UNIVERSIDADE DE BRASLIA

INSTITUTO DE CINCIAS SOCIAIS

DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA

THAS MOYSS NOGUEIRA RODRIGUES

HISTRIA DO MOVIMENTO FEMINISTA EM BRASLIA/DF:

MEMRIAS DE LUTA - 1980 A 2000

Braslia
2013

THAS MOYSS NOGUEIRA RODRIGUES

HISTRIA DO MOVIMENTO FEMINISTA EM BRASLIA/DF:

MEMRIAS DE LUTA - 1980 A 2000
Monografia apresentada ao Instituto de
Cincias Sociais da Universidade de
Braslia para obteno do ttulo de
Bacharel em Sociologia.
Orientadora: Prof Dr Lourdes Bandeira

Braslia
2013

THAS MOYSS NOGUEIRA RODRIGUES

HISTRIA DO MOVIMENTO FEMINISTA EM BRASLIA/DF:

MEMRIAS DE LUTA DE 1980 A 2000
Monografia apresentada ao Instituto de
Cincias Sociais da Universidade de
Braslia para obteno do ttulo de
Bacharel em Sociologia.

Aprovado em:

BANCA EXAMINADORA

_______________________________________
Prof.: Dra Lourdes Maria Bandeira (orientadora)

_______________________________________
Prof.: Dra Tnia Mara Campos de Almeida

AGRADECIMENTOS

Agradeo primeiramente minha orientadora, Professora Lourdes Bandeira,

pela pacincia, pelas correes, pelos puxes de orelhas, que me empurraram pra frente
e, principalmente, pela ideia de trabalhar com este projeto maravilhoso, pelo qual me
apaixonei e reapaixonei durante todo o processo.
Obrigada Professora Tnia Mara pelo estmulo e disponibilidade para me
ajudar dentro do NEPeM, bem como s meninas que estavam l dentro e tanto me
ajudaram na busca pelos documentos que fizessem referncia ao movimento feminista
Bianca, Catherini e Eliza, que atuam diretamente no projeto UnB 50 anos.
No h palavras suficientes para agradecer minha famlia. Obrigada, me, por
toda a credibilidade que me foi dada, pela confiana na minha capacidade dentro da
universidade, por todo suporte em todos os momentos. Ao meu pai, por todo o carinho e
compreenso, mesmo, muitas vezes, no entendendo nada dos processos acadmicos.
minha irm e minha v por sempre estarem l, acompanharem e darem fora.
Obrigada, Raquel Lima, por acompanhar minha graduao como se fosse sua,
sempre disponvel a me ajudar, fosse com estudos eternos e noite adentro, fosse com a
organizao e escolha de matrias. Voc sempre segurou a barra, os surtos de
madrugada e sempre disponvel a revisar um trabalho ou a monografia.
s amigas maravilhosas que me acompanham, dando todo suporte que eu
preciso h tantos anos: Ana Arcanjo, gueda Macias, Helena Simes, Larissa Reis,
Luiza Dias, Maria Paula Azevedo. Mais recentemente, Ana Paula Gabatelli, Joana
Galinkin, Karina Mascarenhas e Patrcia Testa.
quele que faz da minha rotina muito mais legal, que me acompanhou nas
noites insones e naquelas de estudos, obrigada Gabriel Rechden.

A todas as mulheres que, de alguma

maneira, estiveram nessa luta.
Meu respeito quelas que comearam esse
movimento em Braslia e quelas que o
continuam.

RESUMO

A gnese do movimento feminista de Braslia/DF est diretamente conectada

ao momento histrico em que est inserida. Pensar o surgimento dos grupos
responsveis pelo fortalecimento das pautas em meio a redemocratizao e todo o
movimento social que fervilhava nas dcadas de 1970, 1980 e 1990 necessrio para
compreender os caminhos que foram seguidos e que nos trouxeram at aqui. H de se
considerar ainda todo o percurso feito pelo feminismo em mbito nacional, que vai
fundamentar as bases deste movimento no ps-ditadura.
Recuperar essa memria atravs da consulta de acervos e, principalmente, de
entrevistas de mulheres que vivenciaram e participaram ativamente da construo do
movimento o ponto de partida para a reconstruo dessa histria. Atravs das falas,
apareceram grupos, mulheres e motivaes fundamentais para o movimento feministas
de Braslia/DF. Atravs de entrevistas no estruturadas, temos a possibilidade de
abarcar diversas nuances da experincia de vida de cada uma dessas mulheres.
Trs pontos importantes se destacaram a ramificao do movimento
feminista entre militncia poltica e crtica cultural, o silenciamento das mulheres e suas
demandas dentro do movimento social mais amplo e na histria e, por fim, o pano de
fundo desse feminismo, a violncia contra as mulheres. Pontuar esses trs itens que nos
saltam aos olhos nos leva a voltar a ateno para o debate terico dentro do movimento,
observando as motivaes internas, como esse movimento se dividiu e subdividiu a
partir dos objetivos de luta e de mudana social encabeados por essas feministas.

Palavras-chave: histria do movimento feminista, Braslia, DF, grupos feministas,

memria, feminismo.

ABSTRACT

The genesis of the feminist movement in Braslia/DF (Brazil) is directly

linked with the historical moment in which it is inserted. The need to think about the
rising of the groups responsible for the strengthening of agendas in the midst of a
redemocratization and the whole social movement that was boiling in the 1970s, 1980s
and 1990s is necessary to comprehend the paths that had been taken and that brought us
here. The entire route taken by feminism nationwide must also be considered to
substantiate the foundations of this movement in the post-dictatorship.
To recover that memory through the consultation of archives and especially
of interviews of women who experienced and actively participated in the building of the
movement is the starting point for the reconstruction of this story. Through speeches,
groups appeared along with women and fundamental motivations for the feminist
movement in Braslia/DF. Through unstructured interviews, we are able to embrace
various shades of the life experience of each of these women.
Three key points stood out the ramification of the feminist movement into
political activism and cultural criticism; the silencing of women and their demands
within the broader social movement and history; and finally, the background of this
feminism, the violence against women. Punctuating these three items that are eye
popping brings our attention to the theoretical debate within the movement, observing
the internal motivations, how this movement was divided and subdivided based on the
goals of struggle and social changing led by these feminists.

Keywords: history of the feminist movement, Brasilia, DF, feminist groups, memory,
feminism.

SUMRIO

1 INTRODUO

1.1 Contextualizao e emergncia do Movimento Feminista em Braslia/DF

10

1.2 Motivao da pesquisa

11

2 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

13

3 PERCURSO DO MOVIMENTO FEMINISTA NO BRASIL

17

4 PRIMEIRO MOMENTO: DA DITADURA AOS CAMINHOS PARA A

REDEMOCRATIZAO (1970)
5 SEGUNDO

MOMENTO:

ARTICULAO

23
DO

MOVIMENTO

FEMINISTA (1980)
5.1 NEPeM e Cfemea caminhos distintos

25
29

6 TERCEIRO MOMENTO: NOVO CONTEXTO E BRASLIA NO

CENRIO INTERNACIONAL (1990)

31

7 FALAS E MEMRIAS

34

7.1 Crtica Cultural e Militncia Poltica

35

7.2 Silenciamento

36

7.3 Violncia contra as Mulheres

38

8 CONCLUSO

41

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

43

ANEXOS

46

Anexo A Lei n 7.353, de 29 de agosto de 1985

46

Anexo B Decreto n 93.450, de 23 de outubro de 1986

49

Anexo C Decreto n 96.895, de 30 de setembro de 1988

51

Anexo D Decreto n 96.896, de 30 de setembro de 1988

60

Anexo E Ato da Reitoria N 564/86

61

1 INTRODUO

O presente trabalho almeja explorar o surgimento do movimento feminista em

Braslia. Aponta-se como passo necessrio para tal, explorar a noo de silncio, do
no dito, o abafado, no divulgado, no considerado oficial. Sob esta perspectiva,
identifica-se que o silncio faz parte da construo social da Histria, permeando vrias
se no pudermos apontar todas esferas da vida cotidiana, seja no mbito do pblico
ou do privado. O que no pode ser dito sempre foi contemplado na vida das minorias
polticas, e aqui diz respeito s mulheres brasileiras. Ao mesmo tempo opressor e
denunciador, o silncio esconde as mulheres da histria e nos mostra o nvel alarmante
de opacidade das mesmas: se no nos denominamos mulheres, deixamos de existir
(DEL PRIORE, 2000; PERROT, 2005).
A construo da capital do pas, a partir de 1955, no se trata apenas da parte
fsica, do concreto, prdios, ruas e construes; sobretudo, uma populao se forma e d
origem a novas dinmicas e conjunturas sociais, desvinculadas de suas localidades de
origem, inaugurando processos histricos inditos. Surgem novas demandas,
necessidades e representaes populares. Neste contexto estavam as mulheres
brasileiras, vindas de diversas regies do pas, exatamente para compor a feio da nova
capital. Naqueles idos da dcada de 1980, as mulheres iniciaram o movimento feminista
na Capital do Pas, no contexto da ditadura militar, cenrio poltico de muita represso,
instabilidade econmica, inexpressividade legitimada pela dominao masculina e
heranas sexistas baseadas no patriarcado, sob a crena na existncia de um sexo frgil
e inferior.
Braslia, enquanto centro do poder nacional, experienciou fortemente as tenses
do regime militar. Como exemplo de controle, a cidade viveu dias de extrema represso
durante toda a ditadura. Aes na universidade eram limitadas, as produes culturais e
intelectuais contidas. Movimentos sociais locais se vinculavam a movimentos nacionais
para subsidiarem sua existncia, ao mesmo tempo em que funcionavam como uma
incubadora da democracia, de pensamento social e democrtico.
Esse estudo busca homenagear essas mulheres, ao reconstruir de maneira singela
suas histrias e trajetos. O intuito traar o caminho do movimento feminista em
Braslia e no DF com auxlio documental e com os depoimentos de algumas mulheres

que nele estiveram, sem escapar da compreenso de que essa histria pode ser vista e
interpretada de outras maneiras e por outros olhares.
Os anos setenta foram fundamentais para o surgimento do movimento feminista
em Braslia/DF, tendo em vista o contexto poltico nacional, internacional e o histrico
do movimento no pas. A criao de grupos de mulheres comprometidos com a
transformao da sociedade a partir das diferenas entre as hierarquias e as
discriminaes que prevaleciam entre homens e mulheres, ainda muito demarcadas na
dcada de 1980 no Brasil, foi um fenmeno recorrente em todo o pas, e na capital isso
no foi diferente.
A movimentao social gerada pela ditadura trouxe todo tipo de
questionamento. O movimento feminista nacional, que passava por uma fase de
calmaria at ento, comea a se reorganizar motivado pela busca pela liberdade e pela
democracia. O feminismo aparece em reunies privadas, grupos de amigas que se
reuniam para trocar vivncias e buscar fortalecimento, ao mesmo tempo em que surgia
uma militncia preocupada com a desmilitarizao do governo, com toda a violncia a
que a populao era submetida. O encontro desses movimentos abre portas para a
formalizao das questes de opresso das mulheres, bem como para a importao de
todo debate feminista que acontecia no exterior pelas mulheres exiladas.
partindo dessa contextualizao que meus esforos se concentram nas dcadas
de 1980 e 1990, pois a partir de virada do sculo, ano 2000, o movimento feminista
nacional e regional se depara com novos paradigmas, passando por novas
transformaes, distantes e distintas daquelas vividas nas dcadas abarcadas por este
trabalho. A dcada da mulher estabelecida pela ONU, em 1975, com a Conferncia
Internacional sobre as Mulheres, realizada na cidade do Mxico, a volta democracia
no Brasil (1989), e as grandes manifestaes sociais organizadas fertilizam esses vinte
anos do movimento feminista, organizam suas motivaes e objetivos. A virada do
sculo XXI encontra novas motivaes e um novo contexto poltico-social para o
movimento feminista, j consideravelmente distante daqueles que o embasaram.
Em tempos de ditadura, surgem diversos movimentos e mulheres militantes sem
necessariamente ter uma conscincia da situao de opresso/subordinao das
mulheres. Grupos formados por militantes lutavam pelo protagonismo dos movimentos,
outros se denominavam grupos de autoconscincia e assim formava-se uma conscincia
coletiva sobre a condio de opresso/subordinao das mulheres.

10

O exlio teve papel fundamental na construo do pensamento feminista ao

longo da ditadura. Mulheres militantes exiladas, aquelas que acompanhavam homens
exilados e muitas que saram do pas para estudar tiveram acesso aos debates feministas
que aconteciam em outros pases da Amrica Latina, Europa e Estados Unidos.
Formaram-se grupos de discusso que se comunicavam, dentro e fora do pas. Dava-se
o embate entre aqueles que consideravam a luta das mulheres particularista e fora de
lugar e aquelas que compreendiam o movimento feminista como possibilidade para
transformao social (PINTO, 2003).

1.1.

Contextualizao e emergncia do Movimento Feminista em Braslia/DF

Apenas a partir de 1980 surgiram em Braslia/DF grupos organizados de

mulheres com pautas feministas. Inaugurando o movimento na cidade, temos o grupo
Mulheres do Cerrado, vinculado a professoras da UnB, e o Grupo Feminista de
Braslia,

formado

por

mulheres

da

sociedade

civil

que

se

consideravam

(autodenominavam como) independentes, desvinculadas de qualquer instituio ou

grupo. Nesse sentido, um rompimento do confinamento dos limites entre a vida privada
e a pblica se torna ntido e, em meio luta pela liberdade, lugar de mulher tambm
passa a ser a rua. A unio desses dois grupos leva formao do grupo Braslia Mulher,
que anos mais tarde vai ser dividido novamente, devido a vises e compreenses
diferentes sobre o movimento feminista por parte de suas integrantes. Surgem o Centro
Feminista de Estudos e Assessoria - CFEMEA -, criado em 1989, que visa atuar mais
concentrado na ao poltica; e o Ncleo de Estudos e de Pesquisa sobre a Mulher NEPeM, grupo de estudos e pesquisa vinculado ao CEAM (Centro de Estudos
Avanados Multidisciplinares), formado por professoras da Universidade de Braslia UnB, provenientes sobretudo da rea das cincias sociais e que, como um Ncleo
criado no contexto

universitrio, se voltou ao desenvolvimento de atividades de

pesquisa sobre as mulheres, assim como para refletir a situao das mulheres no DF.
Ambos existem e esto em atividade at hoje, o CFEMEA acompanhando polticas
nacionais e internacionais em prol da igualdade de gnero e o NEPeM congregando
estudantes de graduao e de ps-graduao, no sentido de contribuir com a sua
formao.

11

Nos vinte anos de movimento feminista tratados neste trabalho, Braslia/DF viu
o surgimento e fortalecimento de correntes distintas de pensamento. Na dcada de 1980
observamos mulheres dedicadas militncia poltica trabalhando dentro dos mesmos
grupos daquelas voltadas a critica cultural. A experincia do resto do pas foi de grande
utilidade. Diversas militantes passaram pela jovem capital do pas em decorrncia da
militncia contra a ditadura e pela prpria luta pelos direitos das mulheres. Palco da
Assembleia Constituinte, a cidade recebeu mulheres de todo o pas em busca de
mudana social.
Aps a primeira dcada de movimento feminista em Braslia/DF, tnhamos
grupos fortes e estruturados, articulando-se nacional e internacionalmente. A capital se
tornou elo entre grupos por todo pas. Academicamente, avanaram na produo
intelectual e em aes para uma mudana estrutural da sociedade.

1.2.

Motivao da pesquisa

Recuperar essas memrias e dar voz a esse movimento to atual se torna uma
tarefa irresistvel para qualquer feminista. No posso negar o cunho pessoal que este
trabalho assume, pois, vinculada a grupos ou de maneira independente, participo do
movimento feminista de Braslia h 10 anos.
Vivenciei, em parte, essa luta, me componho dela enquanto mulher, brasiliense e
feminista. Conheo muitas dessas mulheres que bravamente o criaram e o levam adiante
e herdei daquelas que j no lutam mais essa nsia por tornar nossa cidade, e o mundo,
mais igualitrios. Fui tambm oprimida pela violncia do silncio e, porque ele existe,
nossa luta se dissipa, diluindo nossas lutas na histria.
Alm do cunho pessoal, identificar e registrar as motivaes e o contexto
histrico, poltico e social do surgimento do movimento feminista em Braslia/DF um
reflexo da necessidade de se construir a histria da cidade dentro de toda sua
pluralidade. As aes do movimento feminista trouxeram mudanas, influenciaram a
legislao e proporcionaram novos espaos de debate e reflexo.
No troquei de lugar de fala, mas descobri dentro da academia uma nova
possibilidade de nos fazer ouvidas. Este trabalho a concretizao dessa possibilidade,
uma inteno sincera de dar incio a uma reflexo sobre nossas histrias.

12

A recuperao e registro da memria e da histria do movimento feminista em

Braslia/DF que possibilitou a criao do NEPeM, consiste na pesquisa dos movimentos
sociais e acadmicos que emergiram a partir de 1980, nesta cidade. Partiremos dos
primeiros grupos feministas Mulheres do Cerrado e Grupo Feminista de Braslia
para traar uma cronologia dos acontecimentos e da formao dos grupos seguintes
CFEMEA e NEPeM. Ou seja: construir o cenrio para criao do NEPeM a partir do
contexto histrico de seu surgimento, analisando outros grupos envolvidos e pessoas
responsveis. Traar sua trajetria ao longo dos primeiros vinte anos de movimento
feminista em Braslia/DF.
Mapear e registrar os movimentos sociais ativos e originados em uma cidade
significa resgatar a memria da constituio social local. Essa memria no a oficial
memrias de lutas de classes subjugadas tendem a ser esquecidas, deixadas de lado por
no dizerem respeito aos vencedores. A histria das mulheres se enquadra nesse
aspecto: esquecida e silenciada ao longo da histria da humanidade. Voltar no tempo e
dar voz a essas mulheres significa no apenas justia social, mas principalmente a busca
por uma compreenso mais abrangente dos caminhos percorridos.
Nesse sentido, resgatar a histria das mulheres em Braslia/DF a tentativa de
reescrever essa histria, de traar os movimentos que nos trouxeram at aqui. A luta
dessas mulheres se origina junto com a construo da cidade e com as demandas
polticas e sociais que ela acarretou.
Garantir o registro dessas memrias um dever poltico e social, capaz de nos
fazer entender a constituio do poder local e do lugar ocupado pelas mulheres. Braslia
surgiu em plena terceira onda feminista e muitas batalhas j haviam sido travadas no
Brasil. Como localizar nosso movimento feminista e de mulheres no tempo e na
histria? Esse trabalho importante para que essas vozes jamais se calem e para que as
lutas no caiam no esquecimento.

13

2 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

A pesquisa proposta foi planejada considerando-se a inexistncia de material

produzido previamente com a inteno de abarcar todo o histrico do movimento
feminista de Braslia/DF. Busquei tratar o assunto com muito cuidado, sabendo que essa
histria perpassa a histria pessoal e poltica de muitas mulheres e grupos organizados.
A deciso metodolgica de recolhimento de dados foi por entrevistas no estruturadas e
vasta pesquisa documental foi privilegiada. As fontes de informao documental foram
buscadas no arquivo do NEPeM (Ncleo de Estudos e Pesquisa sobre Mulher UnB),
que disponibilizou documentos diversos, assim como publicaes l arquivadas;
entrevistas selecionadas com algumas das mulheres que participaram desses
movimentos, arquivos particulares e notcias veiculadas nos jornais impressos locais.
Segundo Minayo (2007), a entrevista no estruturada pode ser definida como
uma conversa com objetivo que segue um roteiro invisvel, servindo somente como
orientao para o entrevistador e no como cerceamento da fala do entrevistado. Para a
autora, a informao aberta almeja vrios objetivos, como: a descrio do caso
particular; a compreenso das especificidades mais profundas da vivncia do grupo
sobre aquele determinado assunto; a comparabilidade de diversos casos (2007, p. 265).
Para Michelat (1975), quanto mais livre de estruturas a entrevista, mais possvel se
torna a emerso e a capacidade de se ressaltar as esferas scio-existenciais, permitindo
s entrevistadas a explorao de suas memrias e emoes ao relembrar de fatos.
O objetivo da entrevista no estruturada possibilitar a maior troca possvel de
informaes entre entrevistadora e entrevistada, tendo em vista a necessidade de se
adentrar nas esferas de motivaes pessoais, memrias e emoes que estejam
envolvidas em um contexto social, histrico e poltico pr-determinado. Dado o carter
personalista da informao intencionada, a possibilidade de uma interveno rgida
impede a construo da oralidade e da memria individual.
Na pesquisa, objetivamos a realizao de, pelo menos, trs entrevistas que
pudessem nos apresentar as motivaes e vivncias de mulheres que estiveram
envolvidas na gnese do movimento feminista de Braslia/DF. A impossibilidade de
comunicao com todas as mulheres que fizeram parte da origem do movimento
feminista de Braslia/DF e a dificuldade de conciliao de agendas com o calendrio da
universidade tornaram viveis a realizao das trs entrevistas necessrias para que o

14

trabalho se debruasse nas experincias delas. Nesse sentido, usei-as como forma de
exemplificar as informaes obtidas pela pesquisa documental, bem como dar vida a
determinadas datas e eventos e ilumin-los. Foi de extrema importncia trabalhar com
as entrevistadas, pois elas trouxeram motivaes pessoais e de grupos existentes na
poca, muitas vezes impossveis de serem extradas de documentos. As entrevistadas
fizeram parte da gnese movimento feminista, tm longo histrico na militncia formal
e foram responsveis pela criao de grupos e trabalhos importantes na cidade.
Trabalharei com nomes fictcios pela necessidade acadmica de preservar as
entrevistadas. G.R.T. foi a primeira entrevistada. Com vasta participao em
organizaes no governamentais, teve experincia na formao de partidos e
acompanhamento de legislao e aes governamentais. A.G.H., a segunda
entrevistada, acompanha organizaes que datam da primeira metade da dcada de
1980, participou de aes com o governo, teve vnculo com a academia e realizou
produo terica sobre gnero e feminismos. A terceira entrevistada, M.B.K., tem todo
seu trabalho vinculado academia e crtica social a partir do feminismo.
Os documentos pesquisados concentram-se principalmente nos arquivos do
NEPeM, que, alm do prprio acervo, conta com parte da biblioteca pessoal cedida por
colaboradoras e parte de bibliotecas cedidas por organizaes. As informaes
encontradas no trouxeram de forma explcita a histria que busco recompor, pelo
contrrio, me deparei justamente com uma lacuna de registros. Notcias, panfletos,
campanhas diversas me apresentaram as aes e atividades de diversos grupos entre os
anos 1970 e 1990, mas por muito tempo segui sem resposta s questes bsicas de
onde esses grupos vieram, como comearam.
O registro que vai abrir as portas para meus questionamentos e determinar meu
caminho nesta pesquisa o trabalho apresentado pela Professora Lourdes Bandeira, no
evento Pr-ALAS - Seminrio Internacional de Sociologia: 50 anos de Braslia e 40
anos do PPGSOL/UnB, realizado em novembro de 2010, ocorrido na Universidade de
Braslia e co-escrito com a Professora Mireya Suarez. Nesse trabalho elas do incio
pesquisa sobre a memria do movimento feminista de Braslia/DF, focando na
implementao dos estudos de gnero da UnB.
Para anlise do material selecionado, algumas abordagens metodolgicas foram
consideradas mais interessantes. Enquanto pesquisa de natureza qualitativa e de carter
histrico, recompondo origens de um movimento social, o trabalho de pesquisa
perpassou fontes orais e documentais. As entrevistas se mostraram muito importantes

15

para a contextualizao da pesquisa e, portanto, a Histria Oral fundamental para sua

interpretao. Concomitantemente, a abordagem da Anlise Documental foi escolhida
por atender as necessidades do trabalho com o material selecionado dos acervos.
A construo da Histria Oral no implica necessariamente uma teoria emprica
como resultado da pesquisa, mas sim enraizada na realidade social (THOMPSON,
2002). O trabalho com a experincia social real tornam inseparveis a vida cotidiana dos
atores sociais, a linguagem, as prticas e os acontecimentos. Ao mesmo tempo, a
pesquisa documental anuncia o esprito da poca, fatos relevantes e possveis
motivaes para aes individuais e de grupos.
Para Jacques Le Goff (1992), a funo da memria guardar determinadas
informaes que acessam funes psquicas que nos remetem a uma srie de
informaes passadas. A lembrana individual est conectada ao contexto histrico de
cada individuo, relacionando-se a comportamentos e mentalidades coletivas. Assim, a
memria nos til para abordarmos problemas do tempo e histricos, possibilitando
uma anlise crtica da lembrana.
A capacidade de adquirir, armazenar e evocar momentos vividos transforma a
Histria Oral em um meio formal de se trabalhar com a memria coletiva e social,
mesmo que nem sempre visto com bons olhos. A necessidade de construo
historiogrfica do assunto trabalhado nos impele a buscar em lembranas e histrias
individuais informaes capazes de remontar o coletivo em uma determinada poca.
Tratando-se de uma reconstruo histrica baseada primordialmente na memria
daquelas mulheres que vivenciaram a formao do movimento feminista de Braslia/DF,
considerar a fenomenologia como metodologia se faz pertinente. Para Merleau-Ponty
(1999) o mundo consiste no que vivemos, no naquilo que pensamos. Nos
comunicamos com o mundo, mas de maneira nenhuma o possumos, pois inesgotvel.
Em seu livro, Fenomenologia da Percepo, Merleau-Ponty desconstri o modo
de pensar as coisas por partes, como um objeto que faz parte do todo e classificado,
justificado pela cincia. Se tudo passa pela viso particular de cada indivduo, mesmo
sob o entendimento cientfico, a experincia de mundo no teria sentido sem os
smbolos que cada um/a tem para si. A cincia no tem sentido para um mundo que no
vivido e, por sua vez, no tem nem ter sentido de ser se este mundo no for
percebido. O autor sugere outro modo de pensar as coisas, em conjunto e no
compartimentadas, afirma que necessrio pensar primeiramente o mundo pela
percepo, pela vivncia, pela experincia humana.

16

A anlise documental tem por objetivo dar forma e representar de outro modo a
informao, na medida em que for mais conveniente ao pesquisador. Com o propsito
de armazenar as informaes e facilitar o seu acesso, o documento passa por um
processo de transformao, de tal forma que se possa obter dele o mximo de dados e de
pertinncia. (BARDIN, 2004).

17

3 PERCURSO DO MOVIMENTO FEMINISTA NO BRASIL

A dcada de 1970 foi marcada pelas ditaduras do cone sul. A violncia poltica,
a luta armada e o terrorismo de esquerda e direita predominavam, bem como o
endurecimento do aparato estatal. No Brasil, a ditadura atingiu seu auge em 1970 com o
desenvolvimento econmico do pas sendo chamado de milagre brasileiro. Ao mesmo
tempo, o regime censurava todos os meios de comunicao e usava de todos os meios
para conter os opositores. A dcada de 80 foi marcada pela decadncia desse regime,
sendo oficialmente extinto em 1984 com as eleies presidenciais.
O feminismo no Brasil j vinha se alastrando desde o final do sculo anterior e
era caracterizado por sua fragmentao e mltiplas pretenses. Celi Pinto separa o
feminismo no Brasil em dois grandes momentos: final do sculo XIX at 1932, e aps
32 (PINTO, 2003). O primeiro momento caracterizado como bem comportado,
tendo como referncia forte o feminismo de Bertha Lutz, onde a feminilidade foi usada
a favor das mulheres e da sua participao poltica (SOIHET, 2006). Esse feminismo
traz todo o peso da participao da mulher na poltica, tendo como foco o movimento
sufragista.
O segundo momento tratado como mal comportado, oficializando a luta
feminista pelos direitos das mulheres. O direito educao e o questionamento da
dominao masculina entram em evidncia. Novas questes aparecem, debates sobre
corpo e sexualidade tomam forma e o O Segundo Sexo, de Simone de Beauvoir, entra
com fora na formao intelectual das feministas.
O movimento feminista no para, mas retoma foras na dcada de 1970. O lema
Brasil: ame-o ou deixe-o, traduz a situao poltica da poca com maestria. Qualquer
atuao poltica enfrentaria grande represso. A ditadura faz com que renasa um
movimento feminista do exlio, com grande efervescncia poltica. As mulheres
exiladas voltam do hemisfrio norte com uma nova viso sobre o que ser mulher
(PINTO, 2003). Esses movimentos se envolvem tambm com a poltica e com a
academia, sofrendo influncias e abalos dos dois lados.
Feministas como Heleieth Saffioti j estavam produzindo na dcada de 70 e
vinham influenciadas por Beauvoir (MENDZ, 2008). Tratando assuntos como
trabalho, patriarcado, opresso e violncia de gnero, Saffioti foi umas das responsveis

18

pela disseminao do feminismo pelo pas. Comeam os questionamentos de gnero,

perpassando todos os aspectos da vida e organizao social.
Muitos desses movimentos foram caracterizados inicialmente por reunies de
mulheres em mbito privado. Diferentemente do que ocorria no exterior, no Brasil
grupos de mulheres se constituam como grupos discusso, reflexo e compartilhamento
de experincias dentro de casa. Formavam-se por todo o pas grupos de amigas, onde
a participao era feita atravs de convite, partindo no da necessidade de pr em xeque
a condio de opresso da mulher e sim da vontade de intervir no mundo poltico a
partir da condio de esposa, me, dona de casa.
A distncia entre esses debates e entre a emergncia de grupos feministas e de
mulheres foi diminuindo. A importao do debate que acontecia em outros pases foi se
propagando e cada vez mais os grupos de mulheres passavam a problematizar a
condio de mulher (PINTO, 2003). Nesse momento, est marcado o paradoxo do
desenvolvimento do feminismo no Brasil apesar de diretamente ligado com a
mudana da sociedade e com vnculo estreito com movimentos contra a ditadura, estes o
viam como um desvio particularista, um tema a ser tratado em segundo plano.
O ano de 1975 foi definido pela ONU (Organizao das Naes Unidas) como
Ano Internacional da Mulher e o primeiro ano da dcada da mulher. Esta escolha foi um
grande marco na histria do feminismo e possibilitou um novo status para as questes
da mulher no Brasil. Foi um marco tanto para entrada definitiva das mulheres na esfera
pblica, bem como da impossibilidade de se rejeitar a existncia e importncia do
movimento feminista crescente no pas.
Para definirmos o surgimento e fortalecimento do movimento feminista no
Brasil tambm importante ressaltar o vnculo das feministas com a SBPC (Sociedade
Brasileira pelo Progresso da Cincia). O espao proporcionado pela SBPC era na poca
um dos nicos espaos onde se conseguia burlar a rgida censura do regime militar. Em
1975, um grupo de feministas se juntou reunio anual da instituio e dela participaria
pelos prximos dez anos. Surgem nesse momento os indicadores do que seria o
feminismo acadmico no Brasil e que levaria a atuao fundamental para a consolidao
do movimento nos anos seguintes: a pesquisa cientfica sobre a condio da mulher no
Brasil (PINTO, 2003, p. 62).
A virada para a dcada de 1980, portanto, foi marcada por um grande
questionamento do lugar da luta das mulheres. Em uma poca em que grande parte da
populao ocupava o lugar de dominado, a condio da mulher tendia a ser includa

19

nessa dominao global pelo modo de produo capitalista, ou na luta de classe. O

debate das questes de gnero em si era relegado questes de menor importncia por
aqueles que se empenhavam numa luta que visava a ampliao do campo poltico.
Mas novos caminhos se apresentam ao feminismo. A promessa de
democratizao gradual do governo militar e o alto custo da represso poltica presente
at ento comeavam a mudar os ares do pas. A estratgia de enfraquecer a oposio
acabando com o bipartidarismo para aumentar as chances da manuteno dos militares
no poder pelas urnas gera, alm do rompimento da unidade de oposio, possibilidade
para manifestaes dos diversos movimentos poltico-ideolgicos que a compunham.
O surgimento do PT (Partido dos Trabalhadores) e do PMDB (Partido do
Movimento Democrtico Brasileiro) impeliu as feministas, que se identificavam com o
MDB (Movimento Democrtico Brasileiro), a se dividirem. A redemocratizao
provocou tambm a diviso entre feministas que acreditavam na institucionalizao do
movimento e em seu vnculo com a esfera estatal e aquelas que acreditavam na
autonomia.
Observamos, a partir 1982, que esses conflitos vm tona em meio a um
movimento feminista que busca espao em todo o processo de redemocratizao.
Feministas do PMDB so pressionadas e criticadas por agora fazerem parte do governo.
Rompe-se a barreira de adentrar o governo, mas perde-se autonomia e independncia. A
criao de conselhos foi parte desse processo, que ocupava espaos polticos, contudo
no conseguia acessar a estrutura do poder.
O grande marco da dcada de 1980 foi a criao do Conselho Nacional dos
Direitos da Mulher em 1985. Com o objetivo de articular as demandas do movimento
feminista e das mulheres em geral, o Conselho inicia suas atividades possuindo
oramento prprio e contando com uma presidenta com status de ministra. Ele
centralizava as lutas feministas brasileiras e teve grande impacto na Constituio de
1988. Com a entrada do governo Collor, o Conselho perde seu oramento e seu carter
poltico, tendo atividades expressivas apenas at 1989. (PINTO, 2003)
A Constituinte foi o acontecimento da dcada para a democracia e para o
feminismo. O Conselho Nacional teve papel fundamental na garantia dos direitos das
mulheres, porm o movimento feminista em si estava organizado do lado de fora da
Cmara. 26 deputadas foram eleitas na poca, nenhuma delas com atividade
significativamente feminista. Ao contrrio do que se poderia esperar, elas apresentaram
30 emendas sobre os direitos das mulheres, tratando de praticamente todas as

20

reivindicaes do movimento feminista. Alm das mulheres que ocupavam cargos de

representao, a Constituinte foi fortalecida pela presso organizada, atuando nas
demandas e nas proposies pelos direitos das mulheres.
Ainda se faz importante ressaltar dois pontos do movimento feminista
desenvolvido na dcada de 1980 que vo influenciar diretamente a dcada seguinte o
feminismo profissionalizado (intervencionista) e o feminismo acadmico. J no incio
dos anos 1980, o movimento feminista se depara com as necessidades de mulheres que
no querem se tornar militantes, cujos principais problemas enfrentados referem-se
sade e violncia. Para acomodar essas demandas, surgem grupos organizados de
profissionais no intuito de abarcar tambm essas mulheres, as Organizaes NoGovernamentais (ONGs), que vo pautar aes feministas at os dias de hoje. Outra
vertente do movimento feminista abre portas para as pesquisas e estudos acadmicos
sobre as mulheres. Surgem grupos de pesquisa, ncleos de estudos e publicaes
especializadas, ocupando espaos nas universidades e empenhados em produzir sobre a
realidade brasileira.
A dcada seguinte, 1990, marcadamente mais calma que as anteriores. Com a
democracia reestabelecida e o clima poltico voltando ao normal, muitos movimentos
sociais se dissipam. Muitas demandas foram incorporadas ao senso comum, e podemos
observar os primrdios do politicamente correto. Piadas racistas, machistas e
homofbicas deixam de ser vistas com bons olhos, por exemplo. O contexto das
relaes de trabalho tambm d sinais de mudanas, e a no-discriminao por sexo
uma luta que comea a fazer parte do discurso pblico.
Ao mesmo tempo, em mbito nacional, a teoria feminista se desvincula dos
movimentos. Academicamente os debates e produes crescem, enquanto o movimento
se especializa e formaliza no formato de ONGs. A questo da violncia continua
marcando a temtica do movimento, com foco agora em violncias simblicas como o
assdio sexual. Observa-se que os direitos das mulheres passam a fazer parte da pauta
do governo, e seu uso em campanhas polticas demonstra como as pautas feministas se
difundiram na populao.
A participao poltica das mulheres ainda pequena, com os cargos de alto
escalo raramente sendo ocupados por mulheres. Mesmo assim, o comprometimento
com as causas se mostra forte e determinado desde a dcada anterior. A mudana mais
significativa de lugar de fala consiste na alterao de estrutura das ONGs, que deixam
de ser grupos inclusivos e abertos participao para tornarem-se estruturas fechadas,

21

rgidas. A institucionalizao leva a um fechamento cada vez maior em diretorias e

conselhos.
Temos em 1990 uma nova demanda para o movimento feminista. Apesar do
dilogo praticamente constante com movimentos internacionais nos anos anteriores, a
organizao do movimento feminista nacional agora se envolve com as agendas
internacionais. Durante toda a dcada, diversos grupos se envolveram em encontros
internacionais onde acordos eram firmados a II Conferncia das Naes Unidas sobre
Meio Ambiente e Desenvolvimento Humano, realizada em 1992 no Rio de Janeiro (Rio
92), a Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento (CIPD), mais
conhecida como Conferncia do Cairo, realizada em setembro de 1994, a IV
Conferncia Mundial Sobre a Mulher, realizada em Pequim no ano de 1995,
normalmente referida como Beijing 95 e governos se comprometiam com mudanas e
melhorias sociais. A participao na construo desses acordos era fundamental para
que fosse possvel cobrar suas deliberaes nas esferas governamentais. A troca de
experincias nesses encontros enriqueceu o movimento ao proporcionar especificidade e
objetivos claros para a luta de mulheres.
Nas questes acadmicas, a dcada de 1990 marcada pela entrada do conceito
de gnero no Brasil. Margareth Rago uma das responsveis pela entrada do
conceito, aps uma conferncia em New York, onde os gender studies (em portugus,
estudos de gnero) estavam a todo vapor. Ela define gnero como a construo
social e cultural das diferenas sexuais (RAGO, 1998). Essa entrada abre portas para
uma nova concepo entre as relaes sociais entre os sexos, promovendo novos grupos
de estudo e uma renovao na formao feminista.
A chegada do novo milnio trouxe novamente mudanas dramticas no contexto
social e poltico para o movimento feminista. A presso exercida pelos movimentos
sociais, principalmente aqueles com base nos acordos internacionais, no surtem mais
os mesmo efeitos. Novas possibilidades de dilogo com os setores do governo e
detentores do poder so procuradas, um novo momento para os movimentos sociais
definem a necessidade de uma grande reviravolta. Encerra-se, a meu ver, um ciclo de
vinte anos de construo e fortalecimento de um movimento feminista nacional.
importante ressaltar a retomada, a partir dos anos 2000, de um movimento de
estudos e pesquisa interessado em micro histria e resgate de memria. Esse retorno
demonstra brevemente os interesses na construo terica do feminismo, a volta da

22

necessidade de munir as mulheres com suas prprias vozes. Em As Mulheres ou Os

Silncios da Histria, Michelle Perrot nos apresenta a questo das mulheres silenciadas:

A voz das mulheres um modo de expresso e uma forma de

regulao das sociedades tradicionais onde predomina a oralidade.
Mas sua palavra pertence vertente privada das coisas; ela da ordem
do coletivo e do informal; ela proferida no boca-a-boca da conversa
familiar, na melhor situao possvel, no quase ritual da conversao
(...) O que recusado s mulheres a palavra pblica. Sobre ela pesa
uma dupla proibio, cidad e religiosa. (PERROT apud PIETRA
MNDEZ, 2008, p.2)

23

4 PRIMEIRO MOMENTO: DA DITADURA AOS CAMINHOS PARA A

REDEMOCRATIZAO (1970)

Braslia foi palco da efervescncia poltica ps-ditadura militar. Entender o

surgimento dos movimentos sociais na cidade, principalmente o movimento feminista,
s possvel se conseguirmos visualizar as motivaes polticas e sociais que pairavam
no ar no final dos anos 1970. Uma cidade nova, com sua populao ainda composta
majoritariamente de pessoas de outros estados e no epicentro da represso poltica.
Buscamos aqui a semente de um feminismo brasiliense, completamente
vinculado ao movimento do resto do pas e a outros movimentos sociais ativos na
poca. No aconteceu de maneira diferente do que em outros lugares: houve a formao
de grupos de mulheres desvinculadas da problematizao da condio da mulher na
sociedade, ocupando lugares de fala como me, esposas e donas de casa. Movimentos
pela anistia e a briga direta contra o governo trouxeram uma diversidade de mulheres e
lutas para as ruas.
A Universidade de Braslia foi vtima da represso, invadida pelos militares em
quatro datas distintas (1964, 1965, 1968 e 1977), e passou por quase todo o regime
militar, de 1964 a 1979, sob constante vigilncia. A proximidade com o poder e a fama
de ser uma universidade com professoras/es e estudantes marxistas colocaram a
Universidade no centro das atenes do governo militar. Muitos professores e
estudantes foram acusados de subverso e perseguidos, muitos foram expulsos e
acabaram sendo exilados, outros foram para outras universidades, e muitos ficaram, se
organizaram e lutaram contra o regime, apesar de serem vitimas permanentes da
represso no cotidiano da vida universitria.
No podemos tentar compreender o surgimento do movimento feminista sem
enxergar os diversos caminhos que essas mulheres estavam percorrendo. Movimentos
sociais diversos se engajavam na luta pela democracia. Em meio a total represso e um
movimento feminista voltando atividade no resto do pas, surgem grupos dentro e fora
da universidade. Podemos ver uma das primeiras fagulhas do feminismo neste trecho da
entrevista de G.R.T.:

Tinha um grupo de mulheres, estudantes, ativistas do movimento estudantil.

A gente comeou a se incomodar, a gente no chamava assim, com as

relaes de gnero dentro do movimento. E a a gente criou um

24
grupinho de estudos pra ler O Segundo Sexo e a gente comeou a criar
problema dentro do movimento, a gente comea a trazer essa agenda,
essa questo do corpo, das mulheres. Naquele momento ali, anos
1980, tinha o Gabeira desbundando, era o desbunde, tinha uma
discusso sobre o corpo, sobre sexualidade, que era e que havia uma
averso muito grande a essa discusso dentro da esquerda, que era o
movimento estudantil, um movimento de esquerda. Ele consegue
sobreviver e aparecer naquele movimento em plena ditadura militar.
Se ele traz esse vigor de protesto, ele tambm traz os ranos. Ento eu
acho que ali tem os grmens do que seria o movimento de mulheres
mais adiante, o feminismo.

Observamos fagulhas de um movimento que se oficializar em pouco tempo,

mas no necessariamente com essas pessoas que se organizavam. Torna-se importante
ressaltar que o feminismo comea a se espalhar pelos movimentos, as mulheres
demandam ateno a questes especficas, so as fagulhas da luta contra a opresso e
submisso das mulheres.

25

5 SEGUNDO MOMENTO: ARTICULAO DO MOVIMENTO FEMINISTA

(1980)

A dcada de 1980 foi marcada pelo surgimento de grupos de mulheres e grupos

feministas em Braslia/DF. O programa da Rdio Nacional Viva Maria, com sua
primeira transmisso em 14 de setembro de 1981, foi o primeiro programa popular local
a chamar mulheres, em toda sua diversidade, para o debate da condio feminina e
propor questionamentos feministas. A radialista Mara Rgia, responsvel pelo
programa, convoca mulheres para o dilogo, realizando reunies presenciais.
Mulheres j envolvidas com a ideologia feminista formavam dois grupos
distintos e informalmente constitudos de reflexo na cidade: o grupo Mulheres do
Cerrado, liderado pela Professora Mireya Suarez, que reunia professoras como Ana
Vicentini e Lucia Sander e estudantes da Universidade de Braslia; e o Grupo Feminista
de Braslia, liderado por Marlene Libardoni, agregando mulheres vinculadas sociedade
civil, aos sindicatos e ao Itamaraty. Podemos observar na composio desses grupos o
carter reflexivo que possuam, a presena de mulheres que acessavam a academia,
daquelas que estiveram fora do pas dada sua profisso com acesso facilitado aos
debates feministas internacionais, alm de grupos de militantes.
Em abril de 1980, esses dois grupos se encontram em um evento realizado na
UnB chamado Movimento Cultural no Distrito Federal e surge a ideia de unificar
esforos para a criao de um grupo feminista institucionalizado. Marlene Libardoni
assume a liderana das aes para criao do grupo em reunio no dia 27 de novembro
do mesmo ano. Da unificao desses dois grupos nasce o Braslia-Mulher.
O grupo Braslia-Mulher institui-se como sociedade civil de interesse pblico,
sem fins lucrativos, constitudo por prazo indeterminado, com sede e foro em BrasliaDF (Dirio Oficial No. 33.887, 23 de abril de 1981; pg.7490). Estatuto do BrasliaMulher dispe que:
O Braslia-Mulher tem por objetivo e por finalidade:

Estudar a situao da mulher dentro da sociedade e as causas da

opresso de que objeto;
I- Trabalhar para que as mulheres se conscientizem do papel que
desempenham atualmente na sociedade e, a partir dali, se tornem
protagonistas da luta por sua emancipao;

26
II- Dar apoio s mulheres, grupos e instituies que lutam pela
eliminao das diferentes formas de discriminaes de que objeto a
mulher:
III- Servir de porta-voz da luta e das reivindicaes feministas junto s
autoridades e conseqente fora de presso para o cumprimento,
reformulao e criao de leis que beneficiem a mulher;
IV- Lutar pelo desenvolvimento de uma sociedade mais justa, onde todos
sejam considerados iguais.

O Braslia-Mulher tinha como objetivos lutar pelo desenvolvimento social e

poltico, fomentar estudos, promover a conscientizao de mulheres sobre mulheres,
servir de grupo de apoio e de porta voz das mulheres. Ele evidenciava duas tendncias:
a reflexo e a crtica cultural, encabeadas por Mireya Suarez e Ana Vicentini, entre
outras, e a centralidade na mobilizao social e ao poltica, vertente liderada por
Marlene Libardoni. Sobre esse momento do Braslia-Mulher, nas palavras da
entrevistada M.B.K:
Por um lado a necessidade de politizar, politizar no sentido de politica
partidria o movimento e por outro lado a necessidade de mant-lo
com a experincia que essas mulheres traziam. Ento, era uma poca
muito engraada a do Braslia-Mulher, alis, no sei qual a sua
informao da origem do Braslia mulher, sua origem foi a juno do
Mulheres do Cerrado (algumas eram alunas minhas) e um grupo que
recm tinha se formado. As mulheres do cerrado eram um grupo
muito mais subjetivo, daqueles de chorar as mgoas e de colocar a
necessidade de mudana cultural isso uma diferena bem grande questo politica. Ai se juntou numa reunio da UnB, se encontrou
este grupo de Mulheres do cerrado com um grupo menor, mas muito
politizado, menos cultural e mais politico. Grupo que virou depois o
Cfemea e depois a Agende, com a liderana indubitvel de Marlene
Libardoni. (...) Eu queria que voc destacasse a grande importncia da
Marlene. Eu diria que fomos ns duas, Marlene do lado desse grupo
muito pequeno que chegou na UnB nessa noite (...) e ai eu a conheci, e
ai que se criou o Braslia-Mulher com essa fuso. Uma fuso que no
deu, no aglutinou todo mundo, justamente pela diferena. O lado da
Marlene era muito politizado e o outro lado culturalista. Um pouco eu
que ficava no meio, acho que fui eu que tentava fazer a articulao,
conseguimos durante um tempo, mas depois vrias dessas mulheres do
cerrado se afastaram e entrou gente nova, muita gente nova.
Chegamos a reunir em uma sala que alugvamos na asa norte, 30 a 40
mulheres. nesse processo que o Braslia-Mulher cresceu, mas parei
pra dizer que quase ramos obrigadas a politizar. Tudo que acontecia
nessa cidade, no pas e as vezes no mundo, os jornalistas vinham ao
Braslia Mulher pedir opinio, tinhamos que saber de tudo, e eu diria
que foi uma bela oportunidade de ir jogando a questo feminista nos
problemas do mundo. Era frequente que uma matria que tinha haver
com a fome em algum lugar, dava um artigo mais interessante do que,
por exemplo, a sexualidade. Quando a gente falava da opo sexual,
do direito a dispor do corpo, nem falar em tom de aborto, era um
negocia que saia to ruim. Por que de uma forma ou outra, os

27
jornalistas eram contra, ou seja as questes feministas no eram bem
tratadas, mas as questes feministas inseridas em outros problemas
eram melhor tratadas.

Aproximadamente no meio da dcada de 1980, o grupo Braslia-Mulher sai de

cena, dando lugar a outros dois grupos distintos, representantes das duas tendncias que
o grupo evidenciava o NEPeM, associado Universidade de Braslia e o Cfemea,
organizao no-governamental de luta pela cidadania das mulheres. A declarao de
Mireya Surez nos contextualiza a situao da poca:

No comeo a gente (do Braslia Mulher) se pensou participante de um

nico movimento de vanguarda em prol de todas as mulheres do
mundo. No havia expertas em gnero ou em teoria feminista. Havia
um pequeno grupo de mulheres (em media 30) que atuavam como
feministas e que acreditavam falar uma linguagem comum a todas as
mulheres, bem como praticar algo assim como uma irmandade
universal.
Porm, j em mediados da dcada de 1980, com o aumento do nmero
de participantes, comeamos a perceber que tal linguagem comum e
tal irmandade no existiam de fato, embora a solidariedade parecesse
estar de algum modo sempre presente. Ocorre que as mulheres
comearam a enunciar discursividades localizadas em lugares de
fala muito diversos: partidos polticos, classes sociais, grupos
tnico/raciais e preferncias sexuais, dentre os mais importantes.
Como ocorreu com muitos outros grupos de reflexo cidad, no Brasil
e fora mesmo, o Braslia-Mulher implodiu e suas participantes se
afiliaram a instituies mais homogneas, como as ONGs, as
instituies governamentais e as universidades, uma vez que se
iniciava a abertura de um novo campo de estudos e de pesquisas.1

Os anos de 1985 e 1986 so marcados por inmeras transformaes sociais no

contexto local e nacional. O fim do regime militar e a redemocratizao do pas esto se
concretizando, os novos partidos polticos criados a partir do incio da dcada crescem,
e a presso por eleies diretas trazem consigo pautas novas e cada vez mais intensas. O
movimento feminista se divide enquanto mulheres lutam por espao dentro de seus
partidos e dentro do prprio movimento. G.R.T. relembra os posicionamentos do
movimento estudantil e posteriormente do Partido dos Trabalhadores, do qual fazia
parte:

Texto retirado de: BANDEIRA, Lourdes; SUAREZ, Mireya. A emergncia dos estudos e pesquisas
feministas do Distrito Federal. In: PR-ALAS: Seminrio Internacional de Sociologia, 2010, Braslia.
Mesa redonda Estudos de Gneros na UnB e atuaes feministas em Braslia: histrico e perspectivas.
No publicado.

28
A gente tava no movimento estudantil, com uma outra aspirao,
quando digo uma outra aspirao a gente no queria ser dona de
casa, me de filhos, a gente tava construindo, era parte de um
movimento de protesto, a gente no queria fazer o papel de
mulherzinha, mulherzinha no pior sentido. E os homens do
movimento, jovens como ns, eles queriam mudar varias coisas mas
isso eles no tavam nem vendo que tinham que mudar. E essas
agendas de sexualidade, de corpo, que de alguma maneira nos
convocava, a esquerda tinha uma averso a isso, droga, sexualidade,
de uma maneira geral, mas gays e lsbicas eram assuntos proibidos,
era segredo. (...) E ns, as mulheres, trouxemos essa questo de
alguma maneira pro movimento estudantil. (...) Dentro do PT eu fui
vendo a coisa se complicar bastante, discutir licena paternidade, por
exemplo, era uma piada, aborto era discutido de maneira honesta, era
assim, tem que colocar a questo do aborto dentro da plataforma, mas
se a gente colocar a questo do aborto a gente vai perder o apoio da
igreja e a gente tem que saber se quer ganhar. Foi bastante
complicado, eu vi vrios embates nessas questes e eu resolvi sair do
partido no processo da assembleia constituinte.

Em junho de 1985, foi criado o Conselho Nacional dos Direitos da Mulher2.

Sediado em Braslia e vinculado ao Ministrio da Justia, teve como objetivo promover
polticas contra a discriminao da mulher e reforar a participao poltica, cultural e
econmica da mulher no pas. A primeira relao de Conselheiras foi composta por
nove presidentas, dentre elas a atriz e produtora luso-brasileira Ruth Escobar, referncia
artstica e poltica na luta contra a ditadura, e a antroploga Ruth Cardoso, tambm
primeira-dama do pas de 1995 a 2003. O Conselho foi muito ativo at a troca do
Ministro da Justia em 14 de fevereiro de 1986 por Paulo Brossard, quando seu
oramento foi cortado e suas aes, restritas3. Mara Rgia foi representante do Distrito
Federal na criao do Conselho. A partir de 2003, o Conselho passa a constituir a
Secretaria Especial de Polticas para Mulheres, filiado Presidncia da Repblica,
atuante at o presente momento.
A pr-constituinte tem incio em 1986. Movimentos sociais de todo o pas
voltam-se para a construo da Constituio Federal. O movimento feminista organizase em prol das questes das mulheres e atua como polo agregador dos mais diversos
grupos e mulheres feministas. Em junho de 1986, criado o Frum de Mulheres do
Distrito Federal. No Frum, encontravam-se mulheres de diferentes partidos e setores
feministas, feministas independentes, mulheres trabalhadoras, acadmicas, dentre outras
(THURLER, 2010). O Frum j mostra sua fora a partir do ano seguinte, ao investir

2
3

Vide Anexo A.
Vide Anexos B, C e D.

29

em lutas para denunciar e combater a violncia contra as mulheres. A demanda pela

Delegacia Especial de Atendimento Mulher (DEAM) foi atendida em 1986, e a
criao do Conselho dos Direitos da Mulher do Distrito Federal (CDM-DF), em 8 de
maro de 1988.

5.1.

NEPeM e Cfemea caminhos distintos

Em 1986 criado dentro da Universidade de Braslia o Ncleo de Estudos e

Pesquisas sobre a Mulher NEPeM4 , pelas Professoras Lcia Sanders, Ana Vicentini
de Azevedo, Mireya Suarez e Lia Zanotta Machado. O NEPeM vinculado ao Centro
de Estudos Multidiciplinares (CEAM), criado mais cedo no mesmo ano, com objetivo
de estimular e agregar pesquisadores de diferentes reas da Universidade, unir o avano
cientifico transformao social, socializar o saber, tornar o conhecimento e as prticas
da Universidade acessveis a sociedade brasileira.
Suas idealizadoras marcaram seu tempo de coordenao do Ncleo: Ana
Vicentini e Lcia Sanders definem o perfil inicial, com o trabalho focado na rea da
literatura feminista. A crtica cultural e debate sobre as relaes de gnero consolidam
as intenes que levaram a formao do NEPeM.
A criao do NEPeM de extrema importncia para o movimento feminista de
Braslia/DF, por ser o nico grupo com foco em pesquisa e produo acadmica
feminista da cidade at aquele momento e nico em porte at hoje. Foram realizadas
incontveis pesquisas e trabalhos acadmicos atravs do NEPeM, devendo ser citados
os de maior envergadura: Relaes de Gnero e Raa: Hierarquias, Poderes e
Violncias, com apoio do CNPq; Violncia e Cidadania no Distrito Federal, com
apoio da FAP/DF; e A Resoluo Institucional de Conflitos - Acesso aos Direitos
Humanos das Mulheres no Brasil, apoiado pela Fundao Ford, coordenado pela
Profas. Lourdes Bandeira e Mireya Suarez.
As atividades de ensino tambm ocuparam espao de importncia crescente.
Alm de assistentes de pesquisa treinados dentro do Ncleo, ele atendeu a uma demanda

Anexo E.

30

crescente por parte dos estudantes em formao nas abordagens feministas e de gnero.
Suarez narra que
Centenas de estudantes de graduao e ps-graduao receberam
formao terica e metodolgica nessas abordagens por meio do
engajamento nos projetos de pesquisa, da participao nos Seminrios
de Pesquisa do NEPeM, da oferta de disciplinas em cursos
disciplinares, e da orientao de graduandos, mestrandos e
doutorandos das reas de sociologia, antropologia, comunicao,
psicologia, servio social, cincias sociais, histria e direito. Muitas
monografias, dissertaes e teses de doutorado foram realizadas a
partir das pesquisas e orientaes realizadas via o NEPEM (SUAREZ,
2010)

A Assembleia Constituinte tomou conta dos anos de 1987 e 1988. Os

movimentos feministas de Braslia estiveram envolvidos na formulao de propostas e
demandas, abrindo portas para o dilogo com grupos de outros estados. O Frum de
Mulheres do DF e o Conselho Nacional dos Direitos da Mulher se ocuparam muito
desse momento, tendo em vista que as mulheres que faziam parte de partidos ou grupos
no feministas enfrentavam problemas para tratar das pautas das mulheres.
Na mesma poca, as integrantes do Conselho Nacional rompem com o
Ministrio da Justia aps a troca de ministro. O Conselho foi formado tendo em suas
cadeiras mulheres feministas e militantes muito ativas na poca, situao muito
discrepante do contexto poltico geral em que se encontravam. Com a sada do ministro
Fernando Lyra, as conselheiras se demitem e junto com elas vai todo o corpo tcnico.
Foi dessa sada que as mulheres residentes em Braslia decidem buscar uma nova opo.
Foi o primeiro passo para a criao do Cfemea.
Em 1989 a criao do Cfemea formalizada, tendo em sua frente Marlene
Libardoni, Guacira Cesar de Oliveira e outras. Com poucos recursos, o Cfemea
consegue seu primeiro financiamento com a Fundao MacArthur e busca apoio do
NEPeM, passando a dividir uma sala Universidade de Braslia. Em 1991 seu primeiro
projeto aprovado, e partir de 1992 o grupo comea realmente a trabalhar, articulando
movimentos feministas nacionais e internacionais.

31

6 TERCEIRO MOMENTO: NOVO CONTEXTO E BRASLIA NO CENRIO

INTERNACIONAL (1990)

ltima dcada do sculo e do milnio, os anos 1990 foram caracterizados pelo

fortalecimento da democracia e pela busca por confiana, tanto da populao, quanto de
governantes. Em cinco anos passamos de um regime ditatorial para uma democracia
participativa, tivemos uma Constituio promulgada e a proliferao de movimentos
sociais, inclusive e principalmente de movimentos feministas. Em Braslia, entramos em
1990 com a criao do Cfemea, com o NEPeM atuante dentro da Universidade, o
Frum de Mulheres do DF atuando junto ao movimentos e a populao e o Conselho
Nacional dos Direitos da Mulher passando por um perodo de baixa e descrdito.
Essa dcada foi marcada especialmente pela agenda internacional. Governos
mobilizados pelo debate sobre questes sociais, ambientais e polticas levaram a
diversos encontros dentro e fora do pas, mobilizando todo um grupo de pessoas que
tinham se envolvido com a redemocratizao do Brasil. O foco foi transformado: depois
de vinte e um anos de represso, o Brasil assina diversos acordos pela promoo de
direitos humanos, desenvolvimento social e cuidado com meio ambiente.
As principais conferncias da dcada so:

Junho 1992 - Tambm conhecida como Cpula da Terra, Eco-92 e Rio-92, a

Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento
acontece na cidade do Rio de Janeiro.

Junho 1993 - Acontece em Viena (ustria) a Conferncia Mundial sobre

Direitos Humanos.

Setembro 1994 - Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento

realizada no Cairo, Egito.

Maro 1995 - ONU organiza a Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Social

em Copenhague, na Dinamarca.

Setembro 1995 - A capital chinesa Pequim recebe a 4 Conferncia sobre

Mulheres, promovida pela ONU.

Novembro 1995 - O enforcamento do escritor e ativista ambiental nigeriano Ken

Saro - Wiwa pelo governo de seu pas atrai ateno internacional para as

32

ligaes entre direitos humanos, justia ambiental, segurana e crescimento

econmico.

Junho 1996 - Conferncia das Naes Unidas sobre Assentamentos Humanos

(Habitat II) acontece em Istambul, na Turquia.

Setembro 1996 - ISO 14001 formalmente adotada como padro voluntrio

internacional para sistemas de gesto ambiental corporativos.

Novembro 1996 - Roma sedia a Cpula Mundial da Alimentao, convocada

pela FAO.

Setembro 1999 - Lanamento dos ndices de sustentabilidade da Dow Jones, em

Nova York, para medir o desempenho nas bolsas de valores de empresas com
polticas de responsabilidade socioambiental.

Novembro 1999 - Durante sua terceira conferncia ministerial, realizada em

Seattle, nos Estados Unidos, a OMC alvo do primeiro grande protesto
antiglobalizao.5

Duas das mais importantes conferncias internacionais para o movimento

feminista brasileiro foram sem dvida a Conferncia Internacional Sobre Populao e
Desenvolvimento realizada no Cairo em setembro de 1994 e a 4 Conferncia sobre
Mulheres, realizada pela ONU em Pequim, em setembro de 1995. A partir delas, formase uma agenda nacional feminista, e surgem as grandes redes feministas brasileiras. A
Conferncia do Cairo d incio Rede Feminista de Sade. A preparao para Pequim
envolve mulheres do Brasil todo e Braslia centraliza boa parte das atividades
preparatrias. Toda essa atividade leva criao, em 1994, da Articulao de Mulheres
Brasileiras (AMB).
Em Braslia, o movimento feminista se fortalece e cresce. O NEPeM teve dez
anos de muito trabalho e atividade, com diversas pesquisas sendo realizadas e a
formao de estudantes dentro da rea de gnero e feminismo. Projetos de pesquisa
extremamente importantes foram realizados, como a pesquisa dentro de delegacias e a
capacitao da polcia militar do DF realizada pelo NEPeM com o compromisso de
trazer as questes das mulheres e de direitos humanos ao centro dos debates. M.B.K.
fala sobre esse momento:

Retirado de http://www.radarrio20.org.br/index.php?r=conteudo/view&id=9

33
O ncleo nunca teve o apoio suficiente financeiro da universidade,
como a maior parte dos ncleos. Ele sobrevivia com nossas prprias
pesquisas. At que entramos em um projeto com a policia militar de
Braslia e se realizaram pesquisas bem importantes da qual resultou
um livro, teve uma capacitao de policiais que durou dois semestres,
tiveram as pesquisas que se fizeram em diversas delegacias.
Formamos gente, com essas atividades e com esse dinheiro, com esse
financiamento tivemos uma secretria, acesso a computador...
Formamos muitos alunos de graduao, homens e mulheres, na teoria
de gnero, mais ampla porque havia muitos meninos tambm. Tanto
da graduao quanto da ps graduao.

Mais um rompimento acontece, dando origem a um novo grupo. Marlene

Libardoni sai do Cfemea em 1991 e arregimenta uma nova organizao: nasce a Agende
Aes em Gnero, Cidadania e Desenvolvimento. Com objetivo de monitoramento
social e poltico, a Agende foi responsvel por grandes campanhas e projetos, como as
Promotoras Legais, monitoramento governamental, advocacy. Com aproximadamente
vinte anos de atividades, a Agende finaliza suas aes em 2012. M.B.K. contextualiza a
relao entre esses dois grupos e o NEPeM no momento dessa ruptura:

Quando o NEPeM estava em seu esplendor, na dcada de 1990,

acontece a ruptura no Cfemea. E o NEPEM apoia a Marlene, apoio no
sentido do feminismo mesmo, desse feminismo culturalista, subjetivo,
guerreiro no sentido dos direitos das mulheres. O NEPeM acolhe
agende, ela nasce fisicamente no NEPeM. Interessante que a Agende,
igual ao Cfemea, nunca teve militantes do NEPeM, o que a Agende
teve foi um apoio de pesquisa e de nome. A essas alturas o nome de
Lia Zanotta era fundamental, de Lourdes Bandeira tambm, eu j
estava me recuando, sou bem mais velha que elas. Eram importantes
esses nomes nossos no conselho, ento ramos do conselho, mas
nunca militamos como ONG. At hoje, muitas tristezas, desavenas,
vem desse fato. Nunca fomos de ONG, ramos solidrias com a
Marlene, ajudvamos no que podamos. Ai chegou o momento bem
crtico, quando a Agende estava quase sem poder sobreviver.

O Cfemea encabea a agenda do feminismo na dcada de 1990, juntamente com

a AGENDE, envolvendo-se em mbito local e nacional, alm de fazer parte de
representaes internacionais. Pauta suas atividades pela agenda do ciclo social da ONU
e pela fiscalizao das aes do governo no cumprimento de acordos internacionais.
Em meados de 1995 surge em Braslia o primeiro grupo de mulheres negras
feministas local. Pouco se tem notcia, mas o Frum de Mulheres Negras do DF
permanece em atividade at a dcada seguinte, quando se divide em outros grupos de
menor expresso. J o Frum de Mulheres do DF segue suas atividades, envolvendo-se
com a populao e dando suporte para outros grupos.

34

7 FALAS E MEMRIAS

Reconstituir o caminho percorrido pelas mulheres e pelo movimento feminista

de Braslia foi muito alm da busca por registros de grupos e aes. Foi na fala de
mulheres que vivenciaram essa gnese que encontramos motivaes, necessidades e
sentimentos que levaram o movimento ao que ele hoje.
As trs entrevistadas percorreram caminhos distintos, mesmo que paralelos e
mesmo cruzando-se em diversos momentos da histria.

Nas falas delas surgiram

angustias, memrias pessoais de luta, motivaes para transformar um cenrio poltico e

social. Essas questes no podem e no devem ser deixadas de lado, so elas o pano de
fundo, no apenas deste trabalho, mas de um perodo histrico fundamental para a
compreenso de quais espaos foram ocupados pelo feminismo e como isso se deu.
Perceber dentro dessas falas aquilo que as unia e aquilo que as distanciava foi
um ponto central para a compreenso do movimento feminista de Braslia/DF.
Marcadamente dicotmico, desde a criao do primeiro grupo em Braslia podemos
observar dois caminhos distintos: uma parte das mulheres se dedicava a crtica cultural,
buscando uma mudana estrutural na sociedade; e outra parte se origina da militncia
poltica, lutando pelo dilogo com o governo e pelo espao das mulheres em mbito
poltico.
De certa maneira, esses dois caminhos que levam diretamente a outros dois
pontos de convergncia nas falas. Tratando-se da militncia, as questes de
opresso/submisso das mulheres foi, e ainda , negligenciada. Tratada como uma luta
menor e descentralizadora da luta importante, as questes das mulheres eram vistas
como secundrias em meio a luta pela redemocratizao do pas. O grito pela liberdade
poltica, partidria e de expresso encontrava sua barreira mais significativa ao tentar
manter as companheiras de luta sem voz, sem espao.
Esse conflito pode ser visto como um reflexo do segundo ponto. O pano de
fundo para o movimento feminista nacional na segunda metade do sculo XX e,
principalmente, para o movimento feminista de Braslia/DF que se formalizava na
dcada de 1980, foi a questo da violncia contra as mulheres. Podemos observar na
fala das trs entrevistadas a maneira como a violncia determinava motivaes e aes,
a busca pelo fim desta e por novas possibilidades de relaes entre gneros foi um dos

35

principais motivadores do movimento feminista. Uniu a militncia e a academia, pautou

debates, estudos e pesquisas, alm de demandas polticas e sociais para o governo.

7.1.

Crtica Cultural e Militncia Poltica

O movimento feminista de Braslia/DF foi marcado em sua gnese pela

dicotomia entre grupos de mulheres militantes politicas e grupos de acadmicas,
voltadas pesquisa e universidade. A troca de vivncias entre essas duas linhas foi
intensa, como podemos perceber com a formao do grupo Braslia-Mulher, bem como
a tenso existente entre elas. A necessidade de acompanhar o que estava sendo feito
pelo governo e em mbito do poder pblico pelas e para as mulheres era prioridade para
algumas, enquanto para outras, o sentido da luta ia em direo de uma mudana mais
abrangente da sociedade, a busca por uma transformao cultural que vai muito alm da
poltica.
Compreender a coexistncia da crtica cultural e da militncia poltica central
para analisarmos a dcada de 1980, quando eclodem os grupos feministas em
Braslia/DF. A incorporao do feminismo na academia fortalece cada vez mais uma
critica mais profunda da sociedade, porm mantem-se um dilogo e vinculo estreito
com o feminismo que acontece nas ruas, na militncia poltica (BANDEIRA, 2000).
Observamos um ciclo desse vnculo na formao inicial desses grupos feministas, a
unio do Mulheres do Cerrado e um grupo feminista da UnB dando origem ao BrasliaMulher e posteriormente, ele se dividindo em novos dois, assumindo formalmente essas
duas linhas de ao, o Cfemea e o NEPeM.
A tenso entre as feministas acadmicas e as profissionalizadas permeia os
primeiros vinte anos de movimento feminista em Braslia. M.B.K. fala sobre sua viso,
avaliando o desenrolar do trabalho dessas duas vertentes do feminismo.

E agora o que se pode dizer bem tranquilamente que a linha da

crtica cultural foi a que se firmou com muita fora, todos os partidos
tem a cozinha feminina, a questo do feminino, agora feminista?
Ainda os partidos no engolem. Tambm no exageremos, dentro dos
partidos se fez um trabalho de participao politica das mulheres, isso
no pode ser subestimado, a participao poltica. Mas se voc
observa essas mulheres, elas no so feministas, so mulheres de
partidos, e aumentou e saiu a lei e aquilo tudo, coisa que foi muito

36
boa, ou seja, houve avanos notveis na linha poltica, mas acho que
os mais notveis foram os culturais. Hoje politicamente incorreto
que um jornalista diga que mulher pra cozinha, ai acaba o jornalista,
ele acaba. Ou seja, seja por que o Brasil mudou ideologicamente nesse
sentido, ou por que inconveniente ser patriarcal, de qualquer modo
houve um grande avano e vem da crtica cultural, sem tirar o mrito
dos avanos polticos. Mas quando voc examina o crescimento dos
dois, a crtica cultural leva.

7.2.

Silenciamento

As dcadas de 1970 e 1980, no Brasil, foram marcadas por profundas mudanas

sociais. A luta pela redemocratizao mobilizou quase que a totalidade dos movimentos
sociais e levou para um segundo plano lutas e reinvindicaes que no fossem
considerados fundamentais para o fim da represso poltica e social. G.R.T. descreveu o
incomodo causado pelas pautas feministas e aponta, no apenas a hostilizao dessas
pautas, mas a falta de conscincia dos movimentos sociais para as questes das
mulheres.

A gente tava no movimento estudantil, com uma outra aspirao,

quando digo uma outra aspirao a gente no queria ser dona de
casa, me de filhos, a gente tava construindo, era parte de um
movimento de protesto, a gente no queria fazer o papel de
mulherzinha, mulherzinha no pior sentido. E os homens do
movimento, jovens como ns, eles queriam mudar varias coisas mas
isso eles no tavam nem vendo que tinham que mudar. E essas
agendas de sexualidade, de corpo, que de alguma maneira nos
convocava, a esquerda tinha uma averso a isso, droga, sexualidade,
de uma maneira geral, mas gays e lsbicas eram assuntos proibidos,
era segredo.

M.B.K. j entra na questo do grupo formalizado e seu espao no movimento

mais amplo. O espao para as mulheres avanadas foi restrito e todas as energias
voltadas para as questes consideradas emergenciais. Mais uma vez as questes
oriundas das mulheres so restritas ao privado.

Por um lado, eu diria que nessa linha contra o militarismo as mulheres

abriram mo da especificidade do movimento feminista, porque
razes politicas claras, se voc era da avanada voc tinha que
absorver a demanda que era maior: fora os militares, diretas j, aquilo
tudo. Esse mesmo grupo, (o Braslia-Mulher era isso) trabalhava o

37
nvel bem mais como que eu te diria, bem mais subjetivo e feminista,
em encontros bastante fechados, no sentido de que eram basicamente
s mulheres, um ou outro homem, um ou outro gay, o movimento gay
ainda era nada (...) em essas reunies eram reunies de desabafo, onde
a subjetividade estava posta, onde estava posta a totalidade da
demanda feminista.

O silenciamento do movimento reflete o silenciamento da histria das mulheres.

Para Michelle Perrot o silencio no abarca somente a histria das mulheres, mas pesa
principalmente sobre elas devido as relao de desigualdade dos sexos. Em entrevista,
Perrot afirma:

Os homens esto a. A histria dos homens est a, onipresente. Ela

ocupa todo o espao e h muito tempo. As mulheres sempre foram
concebidas, representadas, como uma parte do todo, como particulares
e negadas, na maior parte do tempo. Podemos falar do silncio da
Histria sobre as mulheres. No de espantar, portanto, que uma
reflexo histrica participe dessa descoberta das mulheres sobre elas
prprias e por elas mesmas, aspecto de sua afirmao no espao
pblico.6

A no percepo das demandas feministas pelos movimentos sociais, bem como a

hierarquizao das prioridades de luta, traduz essa noo de mulheres concebidas,
representadas. O espao pblico palco de lutas por voz e representao, mulheres
sempre estiveram presentes nessas lutas, assim como nos espaos pblicos, nem que
fossem travestidas de homens. A obscuridade, o anonimato, o preconceito transformam a
luta das mulheres, resignificam sua fala como atrevimento e exaltao e busca novamente
retir-las do espao pblico.
A tentativa de se desconstruir atividades polticas encabeadas por mulheres
tambm reside na expropriao de registros histricos. O oficial sendo o pblico, sendo o
masculino, transforma os registros do privado em mera literatura subjetiva. Retira-se seu
carter poltico, de comunicao e de salvaguarda historiogrfico, capaz de relatar muito
mais do que vivncias vazias ou suprfluas. O silencio do relato se institui na medida em
que o oficial o politico, o econmico e o social masculino, aquele que constri a
histria de mulheres imaginadas e idealizadas pelos homens.
A relao das mulheres com militncia politica durante a aps a ditadura militar
traz consigo um exemplo da realidade do silenciamento, No simplesmente considerar
que elas no participaram, mas sim enquadr-las em determinados espaos e
6

Entrevista disponvel em http://www.ambafrance.org.br/abr/label/label37/dossier/01perrot.html. Acesso

em Agosto de 2013.

38

principalmente, cercear a possibilidade de demandas que no estejam previstas pelo

status quo do movimento. Estar no movimento social para as mulheres abre um leque de
vrias lutas simultaneamente ocupar espao dentro dele, ter voz e participao e
colocar suas demandas torna a luta muito mais interna e reflete os reais espaos
destinados s mulheres.

7.3.

Violncia contra as mulheres

A violncia contra as mulheres serviu como pano de fundo para o debate

feminista brasiliense. O debate acadmico foi orientado no sentido da problematizao e
da mudana social para o fim da violncia. O NEPeM foi o grande responsvel por esse
debate acadmico, realizando pesquisas, formando estudantes da universidade e ainda,
agindo proativamente na sociedade, capacitando policiais militares. M.B.K.
problematiza a questo da violncia:

Certamente a violncia foi um ponto central do NEPeM. E essa a de

mbito cultural. Acho que uma das linhas que continuam muito fortes
essa. Eu tenho muitas criticas, eu acho que ao mesmo tempo que as
aes denunciam a violncia, a insistncia da violncia acaba servindo
de apoio institucional. As pessoas acabam ascendendo pelo lado da
violncia, como se as aes fossem muito pequenas, perante o
grande discurso da violncia. mal compreendida, Tem se trabalhado
s com leis e punies e pouco se sabe dos fundos dela.

Essa temtica, central para o feminismo brasileiro, no apenas para o brasiliense,

levou a profissionalizao do movimento feminista. Mulheres passaram a se organizar
em organizaes no-governamentais para tratar das questes da violncia a partir da
dcada de 1980, coincidindo com o fortalecimento do movimento feminista de
Braslia/DF e indicando os caminhos a serem seguidos. Segundo G.R.T., a militncia
baseava suas aes em busca do empoderamento das mulheres e do fim da violncia:

A ao estava muito colada a questo da violncia contra as mulheres,

essa era uma questo super importante, e a questo das creches, essa
eram as duas bandeiras, at onde eu me lembro, mais importantes, mas
a violncia ganhava na frente assim, esse era o tema. (...) E as
mulheres, a questo do empoderamento. (informao verbal)

39

Desde os programas da radialista Mara Rgia, a criao do Cfemea

oficializando o acompanhamento do governo pela sociedade civil organizada o
movimento feminista voltado a militncia poltica trabalha com o problema da violncia
contras as mulheres. Em 1985 a organizao do movimento feminista consegue um
grande avano em relao ao problema da violncia, criada pelo governo a primeira
DEAM Delegacias Especializadas em Atendimento Mulher em So Paulo.
Podemos definir a virada da dcada de 1970 para a de 1980 como de
transformao para a questo da violncia contra as mulheres. O privado tambm
poltico (BANDEIRA, 2000) rompe com a barreira da intocabilidade do agressor e pe
fim ao silncio que circundava a violncia entre quatro paredes. Crimes contra a honra
so severamente questionados e o movimento feminista exerce presso fundamental
para que tenham fim.
As primeiras publicaes que tratam da violncia focam a violncia intrafamiliar
e principalmente a criana, ignorando-se a situao da mulher e seu contexto, ou seja, se
ela ou no agredida. no sentido da individualizao da violncia, para que a mulher
ganhe visibilidade, que o movimento feminista cunha, em 1970, o termo violncia
contra a mulher. A partir da, o movimento feminista e de mulheres comea uma luta
atrs da outra, ganhando espao e promovendo mudanas. Ainda em 1970, luta-se
contra a absolvio de maridos que mataram suas esposas (crimes de honra), em 1980
cria-se as delegacias de atendimento a mulher, a questo da violncia chega ao campo
jurdico e ao campo da sade, emerge a denominao violncia domstica, em 1990
estudos enfocam os vrios pontos de vista das mulheres, a expresso utilizada a
violncia de gnero e surgem estudos que tomam o homem e as questes das
masculinidades como objeto.
A violncia contra a mulher considerada uma questo invisvel. Difcil de
nominar e de ser reconhecida, no h consenso em relao a ela. No uma violncia
valorizada como problema social ou de sade, no mximo, um problema individual,
de cada mulher. A perda de cabea do parceiro no identificada como violncia e,
portanto no parece uma violao (SCHRAIBER, 2005).
Para Rita Segato, a violncia contra a mulher age no intuito de restaurar a
autoridade masculina abalada, de uma virilidade frgil. Ela no acontece pela situao
constante de submisso das mulheres, ao contrrio, a necessidade de se obter esses
poder, de reforar a todo o momento essa relao de poder em uma sociedade onde o
valor das pessoas desigual. Em seu livro Las estructuras elementales de la violncia:

40

ensayos sobre gnero entre la antropologa, el psicoanlisis y los derechos humanos, a

autora entende que essa desigualdade comea em mbito familiar, instituindo a
violncia moral como ponto chave da reproduo de relaes violentas e embasando a
estrutura hierrquica que ser eternizada. Sobre isso Segado (1998:3) diz:

Poderia se dizer que a estrutura, a partir da primeira cena em que

participamos (a cena familiar - ou substituta - primignia, no importa
a cultura de que se trate ou o grau de desvio em relao ao padro
social numa cultura particular) se transveste de gnero, emerge nas
caracterizaes secundrias com os traos do homem e a mulher, e nos
seus papis caractersticos. Kaja Silverman (1992) chama este cena de
"fico dominante" e considera os papis de gnero nesta cena
originria como uma verossimilhana do que acontece, de fato, na
estrutura que organiza as relaes desta cena e que se encontra, ao
mesmo tempo, oculta e revelada por elas.

Nesse sentido, a violncia atua como restauradora do poder, sendo enunciado de

um mandato de violao. Compreender a estrutura dessa hierarquia s possvel se
conseguirmos abarcar um estrato simblico de conduo de afetos e que vai distribuir
valores aos personagens do cenrio social.
Heleieth Saffioti (2004) fortalece o pensamento de Segato. A violncia contra as
mulheres banalizada e em certa medida, apoiada e reforada pela sociedade conivente,
tendo em vista que h incentivo para o uso da fora quando se trata de preservar a
virilidade masculina. Assim, podemos ter a violncia como forma de controle social e
manuteno do poder.
O movimento feminista exerce papel fundamental ao longo da histria como
contra partida dessa violncia. A luta pela implementao e acompanhamento de
politicas pblicas, capacitao de agentes, teorizao e desenvolvimento de pesquisas
que elucidem esses problemas e, principalmente, na politizao do privado e
publicizao da violncia. Com o movimento de Braslia/DF no diferente, assumindo
o fim da violncia como principal demanda, tornando-a pilar da luta.

41

8 CONCLUSO

A partir da ditadura militar, floresce em Braslia um diversificado e forte

movimento feminista. Capaz de grandes transformaes e bebendo em fontes nacionais
e internacionais, se fortalece e demarca os parmetros em que vai se estabelecer.
Pudemos observar dois caminhos muito distintos desse movimento. O primeiro
deles a crtica cultural e reflexo social, caminho inicialmente percorrido pelo
Mulheres do Cerrado, chegando ao Braslia-Mulher e se estabilizando no NEPeM. O
segundo se inicia na fala da radialista Mara Rgia e assumido de corpo e alma por
Marlene Libardoni, com uma viso muito mais poltica, vinculada diretamente a ela.
Ainda nesse segundo caminho, observamos o Cfemea e posteriormente a Agende
assumirem

funes

de

monitoramento,

acompanhando

agendas

nacionais

internacionais de compromisso do governo com a mudana social.

Muito se pautou nesses vinte anos de movimento feminista. Direitos
fundamentais, direito sobre o corpo, sexualidade, opresso e submisso das mulheres
em uma sociedade patriarcal, mas nenhum tema foi to transversal a todos os grupos e
durante todo esse tempo como a violncia contra as mulheres. A luta pelo fim da
violncia balizou todo um movimento e continua absolutamente atual.
O NEPeM nasce da necessidade da reflexo e da crtica cultural, buscando
mudanas profundas na sociedade. Hoje o mais antigo ncleo de pesquisa em gnero e
feminismos do pas, sendo impossvel ignorar sua importncia e sua atualidade neste
debate. Ele floresce com a necessidade destes estudos no pas e se renova a cada
pesquisa e a cada nova influncia terica.
Grupos como Cfemea e Frum de Mulheres do DF tambm resistem ao tempo e
s novas dinmicas do movimento feminista. Deparam-se com um novo contexto a
partir dos anos 2000 e conseguem incorporar novas lutas e encarar necessidades
completamente diferente daquela em que surgiram.
Na poltica, todos esses grupos levaram a uma maior participao das mulheres.
A presso durante a constituinte, o dilogo internacional, o aprofundamento nas
questes de violncia, monitoramento pelo desenvolvimento social e a produo terica
voltada para questes de gnero e feminismos fez com que muito fosse incorporado ao
discurso poltico, mas mesmo assim o movimento feminista de Braslia/DF no foi
absorvido dentro dos partidos.

42

movimento

feminista

no

Brasil

se

mobilizou

fortaleceu

pela

redemocratizao. Em Braslia isso aconteceu de maneira ainda mais intensa, grupos

recm formados ou ainda em construo tiveram participao ativa nas aes, como a
participao do Cfemea em apoio a Assembleia Constituinte. Esses grupos estavam no
epicentro da transformao social. Nesse sentido, sua trajetria foi diluda em meio a
grandes eventos histricos sem que, por muito tempo, se olhasse com cautela a
participao fundamental dessas mulheres nesse processo. Esse silenciamento reflete a
necessidade dessa luta e o objetivo desse trabalho foi dar o primeiro passo em direo a
recuperao dessa memria.
Temas centrais no desenvolvimento do movimento feminista continuam atuais e
pautando a luta pela igualdade entre os sexos. O silenciamento anda lado a lado com a
violncia, a busca pela auto representao e voz so o caminho para o fortalecimento
das mulheres e mudana mais profunda da cultura.

43

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transformao, reclassificao e extino de funes de confiana na Tabela
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Acesso em: 09 ago. 2013.

46

ANEXO A Lei n 7.353, de 29 de agosto de 1985.

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

LEI No 7.353, DE 29 DE AGOSTO DE 1985.

Regulamento

Cria o Conselho Nacional dos Direitos

da Mulher - CNDM e d outras
providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que a Congresso Nacional

decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art 1 Fica criado o Conselho Nacional dos Direitos da Mulher - CNDM, com a
finalidade de promover em mbito nacional, polticas que visem a eliminar a
discriminao da mulher, assegurando-lhe condies de liberdade e de igualdade de
direitos, bem como sua plena participao nas atividades polticas, econmicas e
culturais do Pas.
Art 2 O Conselho rgo vinculado ao Ministrio da Justia, com autonomia
administrativa e financeira. (Revogado pela Lei n 8.028, de 1990)
Art 3 O Conselho Nacional dos Direitos da Mulher compor-se- de:
a) Conselho Deliberativo;
b) Assessoria Tcnica;
c) Secretaria Executiva.
Art 4 Compete ao Conselho Nacional dos Direitos da Mulher:
a) formular diretrizes e promover polticas em todos os nveis da administrao
pblica direta e indireta, visando eliminao das discriminaes que atingem a
mulher;
b) prestar assessoria ao Poder Executivo, emitindo pareceres e acompanhando a
elaborao e execuo de programas de Governo no mbito federal, estadual e
municipal, nas questes que atingem a mulher, com vistas defesa de suas necessidades
e de seus direitos;

47

c) estimular, apoiar e desenvolver o estudo e o debate da condio da mulher

brasileira, bem como propor medidas de Governo, objetivando eliminar todas as formas
de discriminao identificadas;
d) sugerir ao Presidente da Repblica a elaborao de projetos de lei que visem a
assegurar os direitos da mulher, assim como a eliminar a legislao de contedo
discriminatrio;
e) fiscalizar e exigir o cumprimento da legislao que assegura os direitos da
mulher;
f) promover intercmbio e firmar convnios com organismos nacionais e
estrangeiros, pblicos ou particulares, com o objetivo de implementar polticas e
programas do Conselho;
g) receber e examinar denncias relativas discriminao da mulher e
encaminh-las aos rgos competentes, exigindo providncias efetivas;
h) manter canais permanentes de relao com o movimento de mulheres,
apoiando o desenvolvimento das atividades dos grupos autnomos, sem interferir no
contedo e orientao de suas atividades;
i) desenvolver programas e projetos em diferentes reas de atuao, no sentido
de eliminar a discriminao, incentivando a participao social e poltica da mulher.
Art 5 O Presidente do CNDM ser designado pelo Presidente da Repblica
dentre os membros do Conselho Deliberativo.
Art 6 O Conselho Deliberativo ser composto por 17 (dezessete) integrantes e 3
(trs) suplentes, escolhidos entre pessoas que tenham contribudo, de forma
significativa, em prol dos direitos da mulher e designados pelo Presidente da Repblica,
para mandato de 4 (quatro) anos, sendo presidido pelo Presidente do CNDM.
Pargrafo nico. 1/3 (um tero) dos membros do Conselho Deliberativo ser
escolhido dentre pessoas indicadas por movimentos de mulheres constantes de listas
trplices.
Art 7 O CNDM contar com pessoal prprio, constante da Tabela de Empregos
criada nos termos da legislao em vigor e regido pela Consolidao das Leis do
Trabalho, aprovada pelo Decreto-lei n 5.452, de 1 de maio de 1943.
Pargrafo nico. O CNDM poder requisitar servidores de rgos e entidades da
administrao direta e indireta, sem perda de sua remunerao a demais direitos e
vantagens.

48

Art 8 Fica institudo o Fundo Especial dos Direitos da Mulher, destinado a gerir
recursos e financiar as atividades do CNDM.
1 O F.E.D.M. um Fundo Especial, de natureza contbil, a crdito do qual
sero alocados todos os recursos, oramentrios e extra-oramentrios, destinados a
atender s necessidades do Conselho, inclusive quanto a saldos oramentrios.
2 O Presidente da Repblica, mediante decreto, estabelecer os limites
financeiros e oramentrios, globais ou especficos, a que ficar submetido o CNDM.
Art 9 Fica o Poder Executivo autorizado a abrir crdito especial, em favor do
F.E.D.M., no valor de at Cr$6.000.000.000 (seis bilhes de cruzeiros), destinado a
despesas de instalao e funcionamento do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher CNDM.
Art 10. Os membros do primeiro Conselho Deliberativo sero nomeados pelo
Presidente da Repblica, por sua livre escolha, sendo 9 (nove) Conselheiros para
mandato de 4 (quatro) anos e 8 (oito) para mandato de 2 (dois) anos.
Pargrafo nico. O Presidente ser escolhido dentre os Conselheiros com
mandato de 4 (quatro) anos.
Art 11. A estruturao, competncia e funcionamento do CNDM sero fixados
em Regimento Interno, aprovado por decreto do Poder Executivo.
Art 12. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art 13. Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, em 29 de agosto de 1985; 164 da Independncia e 97 da Repblica.

JOS SARNEY
Fernando Lyra

Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 30.8.1985

49

ANEXO B Decreto n 93.450, de 23 de outubro de 1986.

Senado Federal
Subsecretaria de Informaes

DECRETO N 93.450, DE 23 DE OUTUBRO DE 1986

Dispe sobre a criao de funes de
confiana na Tabela Permanente do Conselho
Nacional dos Direitos da Mulher.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, usando da atribuio que lhe confere o

art. 81, item III, da Constituio, e tendo em vista o disposto nos arts. 7 e 8 da Lei n
5.645, de 10 de dezembro de 1970, no Decreto n 77.336, de 25 de maro de 1976, no
Decreto n 83.844, de 14 de agosto de 1979 e o que consta do Processo n
00600.001031/86-90,

DECRETA:
Art. 1 So criadas e suprimidas na Presidncia do Conselho Nacional dos
Direitos da Mulher funes de Assessoramento Superior, para composio do GrupoDireo e Assessoramento Superiores, cdigo LT-DAS-100, de sua Tabela Permanente,
na forma do anexo a este Decreto.
Art. 2 As atribuies das funes de Assessor de que trata este Decreto so as
definidas no regimento interno de cada rgo de sua estrutura bsica, aprovado por
portaria ministerial.
Art. 3 O provimento das funes de confiana de que trata este Decreto far-se-
gradualmente na medida das necessidades e dos recursos financeiros disponveis, na
forma da legislao vigente.
Art. 4 As despesas decorrentes da execuo deste decreto sero custeadas pelos
recursos alocados ao Fundo Especial dos Direitos da Mulher.
Art. 5 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 6 Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 23 de outubro de 1986; 165 da Independncia e 98 da Repblica.

JOS SARNEY

50

Paulo Brossard
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 30.8.1985

DECRETO N 93.450, DE 23 DE OUTUBRO DE 1986.

Dispe sobre a criao de funes de confiana na
tabela Permanente do Conselho Nacional dos
Direitos da Mulher.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, usando da atribuio que lhe confere o
art. 81, item III, da Constituio, e tendo em vista o disposto nos arts. 7 e 8 da Lei n
5.645, de 10 de dezembro de 1970, no Decreto n 77.336, de 25 de maro de 1976, no
Decreto n 83.844, de 14 de agosto de 1979 e o que consta do Processo n
00600.001031/86-90,

DECRETA:
Art. 1 So criadas e suprimidas na Presidncia do Conselho Nacional dos
Direitos da Mulher funes de Assessoramento Superior, para composio do Grupo
Direo e Assessoramento Superiores, cdigo LT-DAS-100, de sua Tabela Permanente,
na forma do anexo a este Decreto.
Art. 2 As atribuies das funes de Assessor de que trata este Decreto so as
definidas no regimento interno de cada rgo de sua estrutura bsica, aprovado por
portaria ministerial.
Art. 3 O provimento das funes de confiana de que trata este Decreto far-se-
gradualmente na medida das necessidades e dos recursos financeiros disponveis, na
forma da legislao vigente.
Art. 4 As despesas decorrentes da execuo deste Decreto sero custeadas pelos
recursos alocados ao Fundo Especial dos Direitos da Mulher.
Art. 5 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 6 Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 23 de outubro de 1986; 165 da Independncia e 98 da Repblica.

JOS SARNEY
Paulo Brossard
(*) Republicado por ter sado com omisso do anexo no D.O. de 24.10.86.

51

ANEXO C Decreto n 96.895, de 30 de setembro de 1988.

Senado Federal
Subsecretaria de Informaes

DECRETO N 96.895, DE 30 DE SETEMBRO DE 1988

Aprova o Regimento Interno do Conselho
Nacional dos Direitos da Mulher-CNDM.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, usando das atribuies que lhe confere o
art. 81, itens III e V, da Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 11 da Lei n
7.353, de 29 de agosto de 1985,

DECRETA:
Art. 1 Fica aprovado o anexo Regimento Interno do Conselho Nacional dos
Direitos da Mulher-CNDM, criado pela lei n 7.353, de 29 de agosto de 1985.
Pargrafo nico. As alteraes do Regimento Interno sero procedidas por
Portaria do Ministro de Estado da Justia.
Art. 2 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 3 Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 30 de setembro de 1988; 167 da Independncia e 100 da Repblica.

JOS SARNEY
Paulo Brossard

CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS DA MULHER - CNDM

REGIMENTO INTERNO

CAPTULO I
Categoria e Finalidade
Art. 1 - O Conselho Nacional dos Direitos da Mulher - CNDM, criado pela Lei
n 7.353, de 29 agosto de 1985, rgo de deliberao coletiva do Ministrio da Justia,
com autonomia administrativa e financeira, concedida pelo Decreto n 91.696, de
27.09.85, tem por finalidade promover, em mbito nacional, polticas que visem a

52

eliminar a discriminao, da mulher, assegurando-lhe condies de liberdade e de

igualdade de direitos, bem como sua plena participao nas atividades polticas,
econmicas, sociais e culturais do Pas, especialmente:
I - formular diretrizes e promover polticas em todos os nveis da administrao
pblica direta e indireta, visando eliminao das discriminaes que atinjam a mulher:
II - prestar assessoria ao Poder Executivo, emitindo pareceres e acompanhando a
elaborao e execuo de programas de Governo no mbito federal, estadual e
municipal, nas questes que atingem a mulher, com vistas defesa de suas necessidades
e de seus direitos;
III - estimular, apoiar e desenvolver o estudo e o debate da condio da mulher
brasileira, bem como propor medidas de Governo, objetivando eliminar todas as formas
de discriminao identificadas;
IV - sugerir ao Presidente da Repblica a elaborao de projetos de lei que
visem a assegurar os direitos da mulher, assim como a eliminar a legislao de contedo
discriminatrio;
V - fiscalizar e exigir o cumprimento da legislao que assegura os direitos da
mulher.
VI - promover intercmbio e firmar convnios com organismos nacionais e
estrangeiros, pblicos ou particulares, com o objetivo de implementar polticas e
programas do conselho;
VII - receber e examinar denncias relativas discriminao da mulher e
encaminh-las aos rgos competente exigindo providncias efetivas;
VIII - manter canais permanentes de relao com o movimento de mulheres,
apoiando o desenvolvimento das atividades dos grupos autnomos, sem interferir no
contedo e orientao de suas atividades;
IX - desenvolver programas e projetos em diferentes reas de atuao, no sentido
de eliminar a discriminao, incentivando a participao social e poltica da mulher.

CAPTULO II
Organizao do Colegiado

Seo I
Composio

53

Art. 2 - As funes de deliberao do CNDM sero exercidas pelo Conselho

Deliberativo.
Art. 3 - O Conselho Deliberativo do CNDM ser presidido pela Presidente do
CNDM e composto de 17 (dezessete) integrantes e 3 (trs) suplentes, designadas pelo
Presidente da Repblica, mediante escolha entre pessoas que hajam contribudo, de
forma significativa, em prol dos direitos da mulher.
Pargrafo nico - As suplentes podero ser convocadas para as reunies do
Conselho Deliberativo e passaro condio de titulares do Colegiado, nos casos de
vacncia ou impedimento das Conselheiras efetivas.
Art. 4 - O Conselho Deliberativo ter assegurado, em sua composio, a
participao dos grupos autnomos de defesa dos direitos da mulher, dos movimentos
femininos das associaes de carter civil, da comunidade acadmica vinculada ao
estudo de condio feminina, dentre outros setores interessados nos direitos da mulher,
indicados por listas trplices.
1 - Estende-se por movimentos femininos as organizaes ou grupos de
mulheres cuja razo de associao seja a luta em prol dos direitos da mulher.
2 - Sero escolhidas, dentre as pessoas indicadas por movimentos femininos,
seis integrantes do Conselho Deliberativo e uma suplente.
Art. 5 - As integrantes do Conselho Deliberativo sero denominados
Conselheiras.
Art. 6 - O mandato das Conselheiras ser de 4(quatro) anos.
Art. 7 - A Conselheira que no compadecer, no perodo de um ano, sem motivo
justificado, a 3 (trs) reunies consecutivas e a 5 (cinco) interpoladas, ser dispensada
de membro do Conselho Deliberativo.
Pargrafo nico - Caber ao Conselho Deliberativo examinar e decidir sobre o
mrito da justificativa de que trata este artigo.
Art. 8 - A Presidente do CNDM ser designada pelo Presidente da Repblica
dentre as integrantes do Conselho Deliberativo, com mandato de 4 (quatro) anos.
Art. 9 - A Presidente, em suas faltas ou impedimentos, ser substituda por uma
das Conselheiras, por ela designada.

Seo II
Funcionamento

54

Art. 10 - O Conselho Nacional dos Direitos da Mulher reunir-se-,

ordinariamente, 6 (seis) vezes por ano e, extraordinariamente, por convocao da
Presidente ou em decorrncia de requerimento subscrito por, no mnimo, nove
Conselheiras.
1 - As reunies ordinrias sero convocadas, por escrito, com antecedncia de
, no mnimo, 8 (oito) dias.
2 - As reunies sero realizadas com a presena mnima de 9 ( nove)
Conselheiras.
Art. 11 - As deliberaes do CNDM, observado o quorum estabelecido, sero
tomadas por maioria simples de seus membros, mediante ato especfico para cada caso,
assinado pela Presidente.
Pargrafo nico - A Presidente do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher
ter direito a voto nominal e de qualidade.
Art. 12 - O CNDM, observada a legislao vigente, estabelecer normas
complementares relativas ordem de seus trabalhos.
Art. 13 - O Conselho Deliberativo deliberar sobre:
I - aprovao do plano anual de atividade;
II - previso oramentria, plano anual de aplicao de recursos e relatrio anual
de atividades do Conselho;
III - proposio de alterao do Regimento Interno;
IV - pedidos de licena das Conselheiras;
V - substituio de Conselheiras;
VI - matrias que lhe sejam encaminhadas e digam respeito condio da
mulher;
VII - definio das estratgias e polticas nas relaes de intercmbio, convnios
e acordos com outros rgos nacionais e estrangeiros, pblicos ou privados; e
VIII - instituio de comisses consultivas.
Art. 14 - Os Diretores da Diretoria de Articulao Poltica e da Assessoria
Tcnica podero participar das reunies do Conselho Deliberativo, sem direito a voto.
1 - A critrio da Presidente, podero participar das reunies e debates, sem
direito a voto, os dirigentes das demais unidades organizacionais do CNDM.
2 - A critrio da Presidente, podero participar das reunies e debates, sem
direitos a voto, pessoas interessadas no movimento em prol dos direitos da mulher e que
possam contribuir para o esclarecimento da matria em discusso.

55

Seo III
Atribuies dos Membros do Colegiado
Art. 15 - A Presidente do CNDM incumbe dirigir, coordenar, avaliar e
supervisionar as atividades do Conselho e, especialmente:
I - convocar reunies ordinrias e extraordinrias do Conselho;
II - presidir as reunies ordinrias e extraordinrias do Conselho;
III - autorizar a apresentao de matria nas reunies do Conselho, por pessoas
que no sejam Conselheiras;
IV - indicar, dentre as integrantes do Conselho, a relatora de matrias;
V - homologar os atos especficos relatados em cada reunio;
VI - propor ao Conselho o programa de atividades e a previso oramentria, o
plano anual de aplicao de recursos e o relatrio anual de atividades;
VII - representar o CNDM ou se fazer representar, perante autoridade federais,
estaduais, municipais e internacionais;
VIII - representar o CNDM, ou se fazer representar, em eventos nacionais e
internacionais.
IX - comunicar ao Ministro de Estado da Justia e demais autoridades
representativas as recomendaes do CNDM, solicitando as providncias necessrias;
X - zelar pelo funcionamento do CNDM;
XI - requisitar recursos humanos e materiais necessrios execuo dos
trabalhos do CNDM;
XII - contratar especialistas, de nvel mdio superior e consultores tcnicos, nos
termos da legislao em vigor;
XIII - efetuar as designaes de seu pessoal;
XIV - firmar convnios, contratos e ajustes com organismos nacionais e
internacionais, pblicos ou privados visando a obteno de recursos e servios;
XV - expedir, ad referendum do Conselho, normas complementares relativas
execuo dos trabalhos do CNDM;
XVI - gerir o Fundo Especial dos Direitos da Mulher-FEDM; e
XVII - praticar os demais atos necessrios ao cumprimento das finalidades do
Conselho;
Art. 16 - s Conselheiras incumbe;
I - participar e votar nas reunies;

56

II - relatar matrias que lhes forem distribudas;

III - propor e requerer esclarecimento sirvam melhor apreciao das matrias
em estudo; e
IV - desempenhar outras atividades que lhes forem atribudas pela Presidente.

CAPTULO III
Organizao Administrativa

Seo I
Estrutura
Art. 17 - O Conselho Nacional dos Direitos da Mulher-CNDM ter a seguinte
estrutura:
1 - Diretoria de Articulao Poltica:
1.1 - Coordenadoria de Comunicao Social;
1.2 - Coordenadoria de Assuntos jurdicos;
1.3 - Coordenadoria de Assuntos Polticos;
2. Assessoria Tcnica:
2.1 - Centro de Estudos, Documentao e Informao sobre a Mulher - CEDIM;
3. Secretaria Executiva:
3.1 - Servio de Administrao;
3.2 - Servio Administrao;
3.3 - Servio de Oramento e Finanas.
Pargrafo nico. O Conselho Nacional dos Direitos da Mulher-CNDM dispor
de 8 (oito) funes de Coordenador para executar as tarefas compreendidas nas suas
atividades finalsticas, inerentes a estudos, projetos, programas e articulao regional,
respeitada a distribuio prevista no anexo do Decreto que tratar sobre a criao e
transformao de funes de confiana de sua Tabela Permanente.
Art. 18 - A Diretoria de Articulao Poltica e a Assessoria Tcnica sero
dirigidas por Diretor; a Secretaria Executiva, por Secretrio-Executivo; as
Coordenadorias e o Centro de Estudos, Documentao e Informao, por Coordenador;
os servios, por chefe. Essas funes sero providas na forma da legislao pertinente.
Art. 19 - Os ocupantes das funes previstas no artigo anterior sero
substitudos, em suas faltas ou impedimentos, por servidores por eles indicados e
previamente designados pela Presidente do CNDM.

57

Seo II
Competncia das Unidades
Art. 20 - A Diretoria de Articulao Poltica compete:
I - manter articulao sistemtica com o Conselho Deliberativo;
II - manter o Conselho Deliberativo permanentemente informado sobre as
atividades do CNDM e especialmente sobre o cumprimento das suas deliberaes;
III - promover e apoiar o intercmbio e a articulao entre as instituies
governamentais e privadas no mbito das reas de atuao do CNDM;
IV - manter intercmbio e contato com outros rgos da administrao pblica
ou com as entidades privadas, inclusive internacionais ou estrangeiras, visando
celebrao de convnios, acordos, contratos e ajustes inerentes s suas atividades;
V - acompanhar a tramitao no CNDM de assuntos de interesse do movimento
de mulheres;
VI - incentivar a criao e o desenvolvimento de grupos e instituies voltadas
para eliminao das discriminaes que atinjam a mulher;
VII - acompanhar os projetos de interesse do Conselho, em tramitao no
Congresso nacional;
VIII - articular-se com rgos e entidades, pblicas ou privadas, estrangeiras ou
nacionais, visando obteno de recursos financeiros;
IX - emitir pareceres em matrias relativas questo da mulher, encaminhandoos aos rgos competentes;
X - coordenar a elaborao do relatrio anual do CNDM;
XI - promover as relaes pblicas do Conselho.
Art. 21 - A Coordenadoria de Comunicao Social compete planejar, coordenar
e executar a poltica de comunicao social do CNDM, observadas as diretrizes
estabelecidas na legislao especfica.
Art. 22 - A Coordenadoria de Assuntos Jurdicos compete pronunciar-se sobre a
matria de natureza jurdica pertinente rea de competncia do conselho, bem como
zelar pela fiel observncia e aplicao de leis, decretos e regulamentos;
Art. 23 - A Coordenadoria de Assuntos Polticos compete providenciar o
atendimento s consultas formuladas pelo Congresso nacional e acompanhar a execuo
de programas de governo, no mbito federal, estadual e municipal, nas questes
atinentes mulher.

58

Art. 24 - A assessoria Tcnica compete:

I - realizar estudos e promover o levantamento de dados para a elaborao dos
projetos;
II - elaborar planos e projetos;
III - orientar, supervisionar, compatibilizar e acompanhar a execuo dos planos
e projetos;
IV - propor Presidente a contratao de servios necessrios ao
desenvolvimento das atividades do CNDM;
V - propor Presidente a indicao de pessoas, grupos de trabalho ou comisses
necessrios ao desenvolvimento das atividades do CNDM;
VI - elaborar o relatrio anual das atividades;
VII - organizar e propor Presidente os eventos necessrios ao desenvolvimento
das atividades do CNDM; e
VIII - promover treinamento especficos de pessoas envolvidas nas atividades do
CNDM;
Art. 25 - Ao Centro de Estudos, Documentao e Informao sobre a Mulher CEDIM compete promover a execuo das atividades relacionadas com a
documentao, informtica, coleta, manuteno e disseminao de informaes.
Art. 26 - A secretaria Executiva compete supervisionar, coordenar e controlar a
execuo das atividades de apoio administrativo necessrias ao funcionamento do
Conselho.
Art. 27 - Ao servio de Pessoa compete a execuo das atividades de
administrao de pessoal e recursos humanos.
Art. 28 - Ao servio de Administrao compete orientar, coordenar,
supervisionar e executar as atividades relativas ao Sistema de Servios Gerais - SISG e
patrimnio.
Art. 29 - Ao Servio de Oramento e Finanas compete orientar, coordenar,
supervisionar e executar as atividades relativas administrao oramentria e
financeira.

Seo III
Atribuies dos Dirigentes
Art. 30 - Aos dirigentes da Diretoria de Articulao Poltica, da Assessoria
Tcnica e da Secretaria Executiva incumbe:

59

I - planejar, dirigir, coordenar, orientar e supervisionar as atividades das

respectivas unidades;
II - assessorar a Presidente do CNDM em assunto de sua competncia; e
III - praticar os demais atos necessrios consecuo das finalidades do CNDM;
Pargrafo nico - Ao Secretrio-Executivo incumbe, ainda, assinar, em conjunto
com o Chefe de Oramento e Finanas, os documentos inerentes execuo
oramentria e financeira do CNDM;
Art. 31 - Aos Coordenadores e aos Chefes dos Servios incumbe:
I - dirigir, coordenar, orientar e supervisionar a execuo das atividades das
respectivas unidades;
II - submeter s chefias imediatas os planos de trabalho de suas unidades, bem
como os relatrios das atividades desenvolvidas;
III - assessorar os Diretores em assuntos de competncia das respectivas
unidades organizacionais;
IV - propor estudos e medidas que visem melhoria da execuo de suas
atividades; e
V - praticar os demais atos necessrios consecuo dos objetivos das
respectivas unidades.

CAPTULO IV
Disposies Gerais

Art. 32 - O CNDM rgo de deliberao coletiva de 2 grau, de acordo com a

letra a e b, do artigo 1, do Decreto n 69.382, de 19 de outubro de 1971.
Art. 33 - Manter-se-o na situao atual os empregos e funes de confiana do
CNDM, at serem adaptados nova estrutura estabelecida neste Regimento Interno.
Art. 34 - Os casos omissos e as dvidas surgidas na aplicao do presente
Regimento Interno sero solucionadas pela Presidente do CNDM.

Braslia, 30 de setembro de 1988.

60

ANEXO D Decreto n 96.896, de 30 de setembro de 1988.

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 96.896, DE 30 DE SETEMBRO DE 1988.
Dispe sobre a criao, transformao,
reclassificao e extino de funes de
confiana na Tabela Permanente do Conselho
Nacional dos Direitos da Mulher- CNDM e d
outras providncias.

Revogado pelo Decreto n 11, de 1999

O PRESIDENTE DA REPBLICA, usando das atribuies que lhe confere o

artigo 81, item III, da Constituio, e tendo em vista o disposto nos artigos 7 e 8 da
Lei n 5.645, de 10 de dezembro de 1970,
DECRETA:
Art. 1 Ficam criadas, transformadas, reclassificadas e extintas as funes de
confiana, para composio das categorias Direo Superior, cdigo LT-DAS-101, e
Assessoramento Superiores, cdigo LT-DAS-100, da Tabela Permanente do Conselho
Nacional dos Direitos da Mulher - CNDM, na forma do Anexo deste Decreto.
Art. 2 O provimento das funes de confiana compreendidas no artigo 1 farse- na forma da legislao vigente.
Art. 3 As despesas decorrentes da execuo deste Decreto correro conta de
recursos constantes do Oramento do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher
CNDM.
Art. 4 Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao.
Art. 5 Ficam revogadas as disposies em contrrio.

Braslia, 30 de setembro de 1988; 167 da Independncia e 100 da Repblica.

JOS SARNEY
Paulo Brossard
Aluizio Alves

Este texto no substitui o publicado no DOU 3.10.1988

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ANEXO E Ato da Reitoria N 564/86.