SECCIN I

ENTRE

LAS NOTAS INDITAS

3.
Formas de operar del Estado
en Amrica Latina
(bonapartismo, populismo,
autoritarismo)
Ren Zavaleta Mercado

ue Gramsci quien identific al bonapartismo, al que l llamaba cesarismo, con el empate catastrfico. Esto tiene sin duda un significado
amplio porque opta, desde el principio, por la vinculacin de la figura
o forma con su remate carismtico. Era obvio que en la filosofa de la
praxis no poda acoger, sin ms, el supuesto de un advenimiento mtico
de lo carismtico y deba en cambio buscarse su causalidad objetiva. Sin
duda, la reactualizacin de los estudios acerca del milenarismo permite
indagar otras fuentes acerca de lo carismtico: v. gr. en el dato del hroe
impersonal, transpersonal o sucesivo (1). De cualquier manera, aqu se
sita un imperium personalizado a partir de un estatuto explicable. La inmovilidad por el empate o la no resolucin de las cosas por va prepactada
o preconstituida lleva a una seudosolucin: nadie puede imponerse, se
designa un tercero que no es parte en el empate. Aqu se est proponiendo
ya un principio que tendr un vasto desarrollo: el de que las situaciones
de incertidumbre suelen generar sentimientos autoritaristas o anhelos de
autoridad en las masas.

I
Sobre esta base de anomia en el desidertum poltico, que contiene a
nuestro modo de ver una concepcin de la democracia basada en masas
no autorrepresentables, se erige la autonoma relativa del Estado, que es
la potitio principii del Estado moderno. El paradigma de Marx sobre el
bonapartismo se funda en la historia francesa pero contiene algunos datos

33

generalmente vlidos para todo Estado moderno. Por consiguiente, nos

servir en la presente exposicin para proponer: a) ciertas lneas principales en el anlisis del Estado moderno, y b) algunas proposiciones en
torno a la construccin de los paradigmas de la teora poltica dentro del
anlisis marxista del Estado.
El bonapartismo resulta sin duda una forma particular de ajuste entre
el Estado poltico y la sociedad civil. Est claro que una y otra han entrado en una relacin de no conformidad que debe remediarse de modo
inminente. Como lo describe Marx, es un proceso que, en lo que se refiere
al Estado, sigue las siguientes etapas:
1. Puesto que el Estado est encarnado sobre todo en el poder ejecutivo,
existe el momento de su entidad primaria de unificacin. Esta es la
tarea de la monarqua absoluta con la transformacin de la nobleza de
castillo en nobleza de corte y el conjunto de las tareas de la unificacin.
La emergencia de la idea burocrtica se representa en medio milln
de burcratas civiles y otro tanto de militares.
2. La centralizacin, que no se basa como en Inglaterra en la va darwinista social de la descampesinizacin sino en la forma citoyen o de la
revolucin poltica, no hace sino reforzarse al mximo con el episodio
revolucionario. El Estado como fuerza concentrada de la sociedad
y como resumen de ella, adquiere su perfil en formas que como los
comits de salud pblica y el estado de sitio, son slo el desarrollo
cualitativo de la unificacin del Estado, es decir, la transformacin de
la unificacin en irresistibilidad.
3. Las diversas lneas monrquicas aparecen como intentos de cohesin
de las burguesas por la supeditacin a una de sus fracciones. Marx
interpreta la repblica parlamentaria como el intento de racionalizacin
o formulacin convenida de la unidad burguesa. En todo caso, est
claro que la unidad burguesa es una condicin para la supervivencia
de la clase.
4. Por ltimo, resulta evidente que esa unidad no le puede venir de dentro
y por eso es bajo el segundo Bonaparte cuando el Estado parece
haber adquirido una completa autonoma. La mquina del Estado
se ha consolidado ya de tal modo frente a la sociedad burguesa que
puede proclamar la autonoma relativa del Estado. (2)

34

REN ZAVALETA MERCADO

 II
Se da as una contradiccin, al menos aparente, entre el Marx del 18
Brumario de Luis Bonaparte y el Marx de la Introduccin. Este segundo
haba escrito, en una cita a la que se ha recurrido quizs en exceso, que

El conjunto de estas relaciones de produccin forma la

estructura econmica de la sociedad, la base real sobre la
que se eleva un edificio (berbau) jurdico y poltico y a la
que corresponden determinadas formas de conciencia social
(). (3)
Es de este tipo de invocaciones que surgen ciertos errores de situacin
de los conceptos. Por ejemplo, la falacia de suponer que la economa
existe antes y la superestructura despus o, al menos, que una y otra
existen por separado, aunque la una determinando a la otra. Esto contiene
la negacin del principio de simultaneidad entre base y superestructura.
Es obvio que Marx no pensaba en ello. Una cosa es por cierto la aplicacin del principio de reiterabilidad al estudio de la base econmica o
del modelo de regularidad en general, y otra pensar que en la realidad
base y superestructura ocurren de esta manera en el mundo de carne y
hueso. En esto, como en todo, el mtodo no es inocente, es decir, tiene
consecuencias sobre la visin general de las cosas. Del simple sacrificio
o corte o reduccin, se pasa ya a pensar que la sociedad existe cortada
o sacrificada. Pero la simultaneidad de la base y la superestructura es el
hecho central del conocimiento social, o sea, que la sociedad en el capitalismo ocurre como una totalidad esencialmente orgnica. Los propios
actos reductivos o particularizaciones no son sino sintetizaciones analticas pero portadoras en su cualidad de aquella totalidad, que es el fruto
dominante de la propalacin general del mercado.
No siempre la superestructura corresponde en todos los momentos
a la base; todo lo contrario. Pero ello es tan cierto como que, cuando
existe el acto econmico o la relacin productiva, existen a la vez dentro
de ellos, y no como un rebote, las relaciones estatales y los episodios
de la representacin social. De esta manera, la circulacin ideolgica,
el mercado, crear el inconsciente estatal, que es la ideologa, y no hay
duda tampoco de que el Estado es la atmsfera de la produccin, o sea,
caso flagrante, tenemos aqu una valencia infraestructural de un hecho
tan constitucionalmente superestructural como el Estado.

FORMAS DE OPERAR DEL ESTADO EN AMRICA LATINA

35

Entendemos, en consecuencia, que si bien es cierto que la sociedad

civil en el sentido de Marx (las relaciones materiales de vida) determinado al Estado, esto no puede derivarse al supuesto ya falso de que la
estructura productiva define la forma del Estado. Porque, de otro modo,
cmo se explicara la aparicin, es cierto que no tan temprana, de un
concepto como el de autonoma relativa?
La lectura de las obras ms propiamente polticas de Marx nos sirve
para avanzar en la discusin de este problema al que asignamos una
importancia decisiva. Cul es en efecto el grado en que el sector superestructural al que llamamos Estado es parte del modelo de regularidad
del MPC, es decir, de aquella parte de la sociedad sujeta a leyes (casi en
el mismo sentido baconiano de las leyes naturales) y a la que se puede,
con fines de conocimiento, aplicar el principio de la reiterabilidad? Nos
parece que, si el carcter fundamental de este modo de produccin es
la reproduccin ampliada o valorizacin, que est a cargo por fuerza de
hombres jurdicamente libres, en consecuencia, aqu tenemos ya un indicio de cules son las zonas de regularidad en la superestructura, aquellas
en las que participa del modelo de regularidad. Sera una contradiccin
sustantiva decir que el individuo es jurdicamente libre en el acto productivo y servil o esclavo en la superestrucutra porque se trata de un solo
individuo inseparable.
Pero por otra parte, la superestructura tiende a la estasis o sea a su ratificacin. Ni el derecho ni la ideologa existen en principio para cambiar
el mundo sino para conservarlo. En el cotejo de esto con la base econmica, que se mueve siempre (la reproduccin ampliada), veremos que
la historia de la relacin entre Estado y sociedad en el capitalismo debe
producir continuos desfases o no correspondencias, es decir, lo contrario
de la correspondencia automtica. A la inversa, todas las caractersticas
del Estado moderno se dirigen a compensar esta tendencia.
Por cierto que si esta determinacin fuera tan llana, si tambin se
refiriera a lo que en rigor debe llamarse forma estatal entonces jams
podramos comprender por qu un mismo modo de produccin crea, sin
embargo, superestructuras tan diferenciadas como las que existen en Inglaterra, Estados Unidos, Argentina y Mxico, tomando cuatro ejemplos
al azar. Sostenemos que las formas superestructurales tienen su propia
manera de agregacin causal (como es descrito el bonapartismo en el 18
Brumario) y, en consecuencia, hablar de leyes aqu en el mismo sentido
con que se habla del modelo de regularidad es trasladar el rgimen de
anlisis de una regin a otra, sin que corresponda hacerlo.

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REN ZAVALETA MERCADO

Si se lo dice en otros trminos, las formas superestructurales pertenecen a un tipo de acumulacin causal especial, o sea a una articulacin
de acontecimientos y fenmenos que adquiere un carcter pre o dominantemente local. En otros trminos, la monarqua constitucional es la
forma inglesa de superestructura pero la subsuncin real es un requisito
de todo capitalismo. Es en este sentido que afirmamos que el modelo
de regularidad que llamamos modo de produccin es lo que expresa
la unidad de la historia del mundo (lo comparable) en tanto que las superestructuras estn sealando su heterogeneidad estructural. Diversas
superestructuras, con recurrencias ideolgicas muy distantes entre s, con
resultados jurdico-polticos muy diferentes, pueden servir, sin embargo,
de la misma manera a garantizar la reproduccin de un mismo y nico
modo de produccin.
Una lectura dogmtica de este prrafo de Marx impide, de otra parte,
entender el problema de la correspondencia diferida entre la base y la superestructura. Con ello decimos que no slo no hay una correspondencia
inmediata entre ambas sino que la manera misma de la correspondencia,
segn cul sea la forma superestructural, puede ser crtica o sucesiva.
La sociedad civil, en efecto, puede contener en su seno determinaciones cuya realizacin como superestructura no ocurra sino negando a la
misma sociedad civil de la cual recibe la determinacin, o sea que puede
contener determinaciones que sean su negacin global pero, al mismo
tiempo, el desarrollo de su zona ms intensa, el cumplimiento de la determinacin negando el ser desde donde viene. Eso ocurre por ejemplo
con la revolucin socialista. El Estado viene aqu a negar a la sociedad
civil al servicio de determinaciones que, sin embargo, existen en ella.
Para decirlo en otras palabras, la superestructura puede obedecer a varias
rdenes o determinaciones que ocurren en tiempos diferentes, que vienen
de la sociedad civil y puede, adems, tener diferentes capacidades de respuesta a tales determinaciones. Las cosas, en todo caso, no se muestran
tan sencillas: la fuerza de la determinacin resulta tan importante como
la sensibilidad o la receptividad de la superestructura determinada. De ah
que la superestructura estatal parezca (lo que no quiere decir que lo sea)
independiente: una independencia que ocurre sea colocndose delante
de su base material como ocurrira (en la apariencia pero no en la realidad) en la revolucin socialista, o rezagndose, como en la Revolucin
Francesa, cuando ya exista una sociedad burguesa pero no todava una
entera superestructura burguesa.

FORMAS DE OPERAR DEL ESTADO EN AMRICA LATINA

37

 III
De aqu proviene la validez slo relativa de los modelos en el estudio de la poltica, incluyendo el bonapartismo. Lo reconoci el propio
Lenin:

Hay leyes que se refieran a la revolucin y no tengan excepciones? La contestacin hubiera sido no, no existen tales
leyes. Estas leyes se refieren tan slo a lo que Marx llam
una vez ideal en el sentido de capitalista medio, normal,
tpico. (4)
Tpico, normal, medio, ideal. Adjetivos que revelan un marco constante que no puede referirse sino a la matriz cientfica o modelo de regularidad. Pero como la revolucin es la catstrofe generalizada de la
superestructura y se mueve en la diversidad especfica y no en la media
ideal, no caben para ella, ni para nada de la poltica, leyes hermticas.
Por qu se ha dicho, en efecto, que la tctica es la historia que puede
fracasar? Por las mismas razones por las que Marx indic que la insurreccin es un arte; porque todo esto se refiere a la evaluacin de un mbito
que no es cognoscible con la exactitud propia de las ciencias naturales,
o lo que Gramsci llamara la autonoma de lo poltico.
Si excluimos como consecuencia la validez integral de los paradigmas
superestructurales, podemos extraer, sin embargo, provechosas lecciones
del discurso marxista sobre el bonapartismo. Por ejemplo, nos parece
de una gran riqueza la aproximacin que se hace al remate carismtico
del poder, es decir, a su conclusin personalizada. La mayor parte de los
anlisis sobre el fenmeno carismtico lo han vinculado, Weber incluso,
a la funcin de la personalidad en la historia, es decir, a una cierta visin
heroica de la misma. Marx da, en cambio, una mayor importancia a la avidez social de lo autoritario, que hace del remate personalizado del mando
una circunstancia que est deseada en lo previo por grandes sectores de
lo colectivo. Podemos hablar, entonces, del carcter colectivo de ciertos
momentos hacia la acepcin carismtica.
Otras observaciones son no menos enjundiosas como la continua alusin, sarcstica pero atenta, a la sucesin de golpes de mano o golpe de
Estado permanente y capilar con que Bonaparte se hace del poder total.
La va fraudulenta de composicin de la legitimacin expresa tambin
una coyuntura de recepcin. La convalidacin no racionalmente verificable de la formulacin del poder est, sin duda, lejos de ser una cuestin

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REN ZAVALETA MERCADO

secundaria sobre todo en ciertas sociedades, muchas de las latinoamericanas entre ellas.
Con todo, la contribucin ms fuerte del modelo nos parece que es la
elaboracin de la teora de la autonoma relativa del Estado en su relacin
con las masas no autorrepresentables. La autonoma tiene as dos sentidos. En primer lugar, el que se deriva de la valorizacin, es decir, de la
lgica de recomposicin permanente a que debe estar sometido el Estado
para controlar las tendencias estticas de su carcter; o sea que hay
aqu una suerte de autonoma relativa respecto de la base econmica, que
est en el fundamento de la reproduccin ampliada. En segundo lugar,
la autonoma relativa del Estado se refiere a la separacin entre el poder
del Estado o naturaleza de clase y el aparato del Estado o administracin
factual. Esto es la condicin de la hegemona o legitimacin moderna:
es por este desdoblamiento o formacin aparente que el Estado moderno
puede servir a los intereses estratgicos de la burguesa como conjunto,
aunque niegue los intereses concretos de la burguesa. Es lo que le da su
carcter final y no instrumental.
Hay entonces una explicacin estructural, basal del surgimiento del
bonapartismo. En efecto, en contraste con los obreros que viven la lgica
de la concentracin y la autorrepresentacin:

Cada familia campesina se basta, poco ms o menos, a s

misma, produce directamente ella misma la mayor parte de
lo que consume y obtiene as sus materiales de existencia
ms bien en contacto con la naturaleza que en contacto con
la sociedad. (5)
Esto hara una gran diferencia con el obrero que no produce para
s mismo sino siempre para otros. Los obreros, por tanto, produciran
formas caractersticas de intersubjetividad o interdiscursividad. Los campesinos, sin embargo, son la base de aquella Francia:

La parcela, el campesino y su familia; y al lado, otra parcela, otro campesino y otra familia. Unas cuantas unidades
de stas forman una aldea y unas cuantas aldeas, un departamento. As se forma la gran masa de la nacin francesa,
por la simple suma de unidades del mismo nombre, al modo
como, por ejemplo, las patatas de un saco forman un saco
de patatas. (6)

FORMAS DE OPERAR DEL ESTADO EN AMRICA LATINA

39

Slo la negacin del resto de la sociedad los hace sentirse clase, pero
hace mucho menos de lo necesario para una constitucin positiva de
clase:

En la medida en que millones de familias viven bajo condiciones de existencia que las distinguen, por su modo de vivir,
por sus intereses y su cultura, de otras clases y las oponen a
stas de un modo hostil, aqullas forman una clase. Por cuanto
existe entre los campesinos parcelarios una articulacin puramente local y la identidad de sus intereses no engendra entre
ellos ninguna comunidad, ninguna organizacin nacional y
ninguna organizacin poltica, no forman una clase. (7)
La dispersin a lo ltimo conducira, en la poltica, a la necesidad
de un amo, a la unidad autoritaria entre los que no pueden obtener otra
forma de unidad.

Son, por tanto, incapaces de hacer valer sus intereses de clase

en su propio nombre, ya sea por medio de un parlamento o por
medio de una Convencin. No pueden representarse, tienen
que ser representados. Su representante tiene que aparecer
al mismo tiempo como su seor, como una autoridad por
encima de ellos, como un poder ilimitado de gobierno que
los proteja de las dems clases y les enve desde lo alto la
lluvia y el sol. Por consiguiente, la influencia poltica de los
campesinos parcelarios encuentra su ltima expresin en el
hecho de que el poder ejecutivo somete bajo su mando a la
sociedad. (8)

IV
Tenemos entonces que el bonapartismo es la forma que adquiri en
Francia la constitucin de la autonoma relativa del Estado, una forma
pattica, articulada por una sucesin de golpes de mano, algo as como
golpes de Estado fragmentados (va furtiva o extralegal de la poltica)
y con una base social especfica: la de masas no autorrepresentables y
dispersas que, en un contraste sociolgico importante, son sin embargo
portadoras del lan de autoridad y del centralismo. En otros trminos, las
clases centrales y autorrepresentables deseaban la descentralizacin. El

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REN ZAVALETA MERCADO

culto de la centralizacin era, al revs, propio de los sectores no centrales,

perifricos y no autorrepresentables.
Es aqu donde debe hacerse una recensin acerca del mtodo marxista
en cuanto a las formas superestructurales. Los modelos son extrados de
la realidad, o sea que han ocurrido primero en ella, y la tarea de la poltica
no es sino mi formalizacin, explicitacin y organizacin conceptual.
En este sentido, es discutible hablar de leyes superestrucutrales del
modo en que se habla del modelo de regularidad de la matriz econmica,
aunque es cierto que se ha hecho una prctica. La lgica de la reiteracin
o verificabilidad es adaptable al patrn repetible del MPC, por ejemplo,
pero no a la agregacin de poder en un pas concreto, que es algo conspicuo. En otros trminos, hay una acumulacin causal-explicativa que
puede incluso conducir a la elaboracin o exteriorizacin de una suerte
de modelo poltico (fascismo, bonapartismo, populismo); pero eso no est
sujeto a leyes en el sentido estructural sino a una lgica de inferencia,
que no se parece a la lnea de indagacin y comprobacin de las ciencias
propiamente dichas. La historia de Francia, en suma, preparaba el advenimiento del bonapartismo. Lo haba hecho a travs de las monarquas y
el Imperio, a travs de la repblica parlamentaria e incluso, por reaccin,
por medio de la insurreccin del 48, que haba demostrado que un Estado
sin autonoma relativa era un Estado vulnerable en trminos insurreccionales por parte de la clase obrera.
Es obvio que la forma francesa no es la nica va posible de la autonoma relativa del Estado. Por el contrario, se dira que es la va impura
de constituirla. La transformacin de la aristocracia en burocracia virtual
o quid pro que de una burocracia racional. No es ilegtimo, de otro lado,
pensar en una va farmer de la autonoma relativa, la seleccin entre
iguales con el uso de la ampliacin espacial como materia de mediacin,
o de la va junker, que es la forma militarista y estatlatra. En todo caso,
todo Estado moderno debe ser capaz de servir a los fines estratgicos del
bloque histrico burgus, aunque contradiga los intereses puntuales de la
burguesa blood and flesh. Entonces, si las cosas se ven desde este ngulo, es tambin el proceso de implantacin del capitalista general porque
en el MPC las clases son totalizaciones sin individuos o con individuos
intersubrogables. Ello adquirir una importancia excepcional en la fase
del capitalismo organizado o del Estado estructural o Estado ampliado,
que es la fase que viven hoy los pases capitalistas centrales.
De cualquier forma, nos parece que el modelo que resumi Marx
sobre el bonapartismo es, por un lado, la estructuracin de la autonoma

FORMAS DE OPERAR DEL ESTADO EN AMRICA LATINA

41

relativa del Estado (lo cual quiere decir que, aunque sea puesta por un
acto pattico, carismtico y subitneo, debe quedar despus como una
estructura o rutina, es decir, como una funcin automtica) y, por el otro,
como su pendant necesario, por la gelatinosidad organizada o generalizacin de la no autorrepresentacin de las masas (9).
Hacemos un uso lato del trmino gelatinoso que, como se sabe,
fue aplicado por Gramsci refirindose a lo que l llamaba el Oriente, de
otra manera por lo dems discutible. Sea cual fuere, gelatinoso significa
incapacidad de traducir lo que se es en la rutina de la vida en sustancia
estatal, es decir, el ser no autorrepresentable, carcter que Marx asignaba
de manera ms explcita a los campesinos parcelarios y al lumpenproletariado del bonapartismo. A esto es a lo que se refiere la metfora o parbola
de la abolicin de la poltica. Es, naturalmente, un proceso ms complejo. En los hechos, la continua reduccin numrica de la clase obrera
stricto sensu, del trabajador productivo, y la expansin de los sectores de
servicios, las nuevas capas medias o white collars o el subsidio directo de
la marginalidad (tipo chomage) multiplican el mbito de los sectores no
autorrepresentables. La propalacin exitosa de la gelatinosidad poltica
es una condicin favorable para el endiosamiento y la irresistibilidad del
Estado, hecho general en el capitalismo contemporneo.
El fracaso de la teora del derrumbe inevitable del capitalismo tiene,
sin duda, mucho que ver con esta autorreconstruccin del capitalismo
cuyos orgenes estn en episodios como el del bonapartismo francs,
entre otros.
En el anlisis poltico latinoamericano ha habido una suerte de sobreutilizacin de la categora de bonapartismo aunque no se puede decir
que el cotejo de procesos estatales entre la Francia de entonces y la
Amrica Latina del momento de los bonapartismos fuera imposible. Por
el contrario, el uso de este trmino fue ms adecuado por lo general que
el de fascismo, v. gr.
Pern, por ejemplo, sin duda formul la autonoma relativa del Estado
montado sobre la ola de un proletariado de primera generacin, que era
el que provena de la industrializacin sustitutiva argentina que ocurri
entre 1930-1940, la industrializacin sin revolucin industrial (10).
Los coups de main en los sindicatos, las elecciones de tono plebiscitario,
o el remate personalizado y carismtico del poder, no son sino la ancdota de similitudes sin duda ms profundas. El hecho es que la vasta
nueva clase obrera era un proletariado de mentalidad no proletaria y, por
consiguiente, una base social gelatinosa y no autorrepresentable en los

42

REN ZAVALETA MERCADO

mismos trminos que los campesinos parcelarios de aquella Francia (lo

cual, dicho sea de paso, demuestra un cierto esencialismo anticampesino
en el modelo de Marx porque es obvio que tampoco una clase obrera es
per se autorrepresentable).
Trotsky prefiri, con cierta prudencia, llamar semibonapartista al rgimen de Crdenas que, sin duda, hizo una combinacin de gran arte
poltico de movilizacin de masas y de neutralizacin (11) o reconstruccin corporativa del movimiento de masas. Nada de eso habra sido
posible sin la gestacin previa de una clase poltica o clase general que
haba sido el producto de la disponibilidad estatal proveniente de la catstrofe revolucionaria. Vargas, a lo ltimo, aunque el Estado Novo estaba
sin duda imbuido de cierta jerga fascistizante, no slo confisc la nueva
forma del movimiento obrero como Pern, sino que lo constituy l
mismo: los sindicatos fueron organizados desde el Ministerio del Trabajo
lo cual, sin duda, es bastante elocuente. Las experiencias de Villarroel
o de Ovando-Torres en Bolivia o de Velasco Alvarado en Per tuvieron
contenidos semejantes aunque con una insistencia mayor en otra de las
ides napolenicas, que es la primaca centralizadora del ejrcito, y con
ms reservas mentales en cuanto a la movilizacin de las masas, cualquiera fuera su carcter.

V
Veamos ahora, conforme a lo solicitado por el jurado, la cuestin del
populismo. Es una discusin que, como la anterior, ha ocupado y adquirido cierta densidad en la regin. Por la propia ndole de la exposicin,
vamos a evitar el resumen de este debate. En su remate, la obtencin de
un tipo populista no ha demostrado mucha viabilidad. Como preferencia terica o eleccin de polticas, subyace sin embargo la primaca
del concepto global sobre sus discriminaciones clasistas. Emerge una
totalizacin (pueblo) que debe considerarse antes y por encima de sus
[categoras sociales] ms especficas como clase o etnia. Montenegro, por
ejemplo, hablaba con cierto desdn de aquellos que se sienten clase en
vez de sentirse nacin. (12)
En los hechos, si la connotacin bsica del populismo es la subsuncin del dato clasista en lo popular como masa congregada, entonces es
una modalidad sin duda no incompatible con la lgica del bonapartismo.
Tambin el bonapartismo aspira a que el reconocimiento final de las cla-

FORMAS DE OPERAR DEL ESTADO EN AMRICA LATINA

43

ses est dado por una identidad de ellas en el Estado y de all se deduce
su inevitable corporativismo: las corporaciones deben ser reconocidas
desde el Estado.
No obstante, hay un rasgo subliminal de las experiencias populistas
ms caractersticas, digamos el zapatismo o el MIR en Bolivia en 1952:
aqu la masa se constituye al margen y aun en contra del Estado, se
apodera de la iniciativa y en muchos casos rebasa o desordena el marco
estatal. Esto hace una diferencia importante con el bonapartismo que, por
su carcter, asigna la iniciativa en profundidad a la culminacin concentrada del poder. En el bonapartismo, las masas estn a merced del poder;
en el populismo el poder est a merced de las masas.
Ms nos interesa, sin embargo, estudiar no los trminos tradicionales
de la acepcin latinoamericana del populismo (sin duda distinta de la rusa
y la norteamericana), sino la actualizacin del principio pueblo en manos
de los que podemos llamar la corriente neopopulista.
En un trabajo que actualiza la cuestin en trminos de franca renovacin, Ernesto Laclau ha escrito que: Si la contradiccin de clase es la
contradiccin dominante al nivel abstracto del modo de produccin, la
contradiccin pueblo-bloque de poder es la contradiccin dominante al
nivel de la formacin social. (13)
Hay aqu un maniquesmo de partida. El Estado resulta intrnsecamente reaccionario y el pueblo contiene liberacin per se. La centralidad
proletaria, por lo dems, es relegada a un plano meramente disquisitivo
(abstracto). Por tanto, es posible poner reparos inmediatos a la definicin. En primer lugar, Laclau propone una disociacin arbitraria entre la
constitucin del bloque de poder o Estado y la de la multitud. Las cosas,
en cambio, han ocurrido en la historia de otra manera: uno es siempre
el referente del otro, o al menos suele serlo. Por el contrario, el Estado
puede ser el canal de la constitucin de la multitud y en general se debe
distinguir caso por caso entre ejemplos de autoconstitucin con ms autonoma o menos autonoma.
En segundo lugar, no est demostrado que el bloque de poder o Estado, o si se quiere lo nacional-estatal, sean siempre ms reaccionarios
que el pueblo o sea lo nacional-popular. (14) Es una visin romntica
del concepto pueblo. El hecho es que existen pueblos reaccionarios (se
dira, por la inversa, que la mayor parte de las soluciones de la cuestin
nacional han sido reaccionarias y autoritarias) y tenemos tambin, por
lo dems, la hegemona negativa, la reconstruccin reaccionaria de la
cosmovisin popular. Una constitucin reaccionaria de la multitud es, de

44

REN ZAVALETA MERCADO

otro lado, algo que debe contarse dentro de lo verosmil. De otra manera,
no habra existido la multitud nazi.

VI
A pesar de todas estas reservas, no hay duda de que es de la mayor
importancia la recuperacin del concepto poltico de fuerza de masa
en su sentido presente. La proposicin, en ese sentido, es saludable por s
misma. Para centrar el discurso es necesario hablar de fuerza de masa tanto en su calidad de suceso estructural o productivo, como en su carcter
de fenmeno poltico. A propsito de esto, haremos algunas observaciones acerca de la funcin de lo colectivo en materia de conocimiento, del
problema de la adquisicin por parte de la multitud, de la funcin del
prejuicio, de la memoria de masa, de los problemas del recurso modificado de la clase, de la transformacin de la ideologa burguesa en ideologa
proletaria y el fondo de todo que est dado por la seleccin u opcionalidad
en torno a la reforma intelectual o transformacin moral.
En su aparicin misma, la poca contiene, a la vez, la formacin
del individuo o su advenimiento y la proposicin de idea de masa, la
aplicacin del concepto de fuerza de masa a la sociedad. En realidad,
una idea contiene a la otra. La masa existe porque los individuos se
interpenetran:

La produccin capitalista tiene histrica y lgicamente su

punto de partida en la reunin de un nmero relativamente
grande de obreros que trabajan al mismo tiempo, en el mismo
sitio, en la fabricacin de la misma clase de mercancas y
bajo el mando del mismo capitalista. (15)
Es aqu donde surge esta fuerza productiva:

Del mismo modo que la fuerza de ataque de un escuadrn

de caballera o la fuerza de resistencia de un regimiento de
infantera difieren sustancialmente de la suma de fuerzas y
resistencia desplegadas por cada soldado, la suma mecnica
de fuerzas de los diversos obreros es algo sustancialmente
distinto de la potencia social de fuerzas que desarrollan muchos brazos coordinados en la misma operacin indivisa La
cooperacin no tiende solamente a potenciar la nueva fuerza

FORMAS DE OPERAR DEL ESTADO EN AMRICA LATINA

45

productiva individual sino a crear una fuerza productiva nueva con la necesaria caracterstica de fuerza de masa. (16)
Distinguimos en estos prrafos tres elementos. Por un lado, la concentracin productiva en cuanto tal que, reducida a cooperacin simple, no
es diferente en el Imperio de los Incas o en el despotismo asitico. Sumamos a ello, sin embargo, la concentracin de una calidad determinada de
hombres: la masa capitalista no es slo una masa mecnica de hombres
supeditados sino la fuerza de masa de una concentracin intersubjetiva
de hombres libres, concentracin que ocurre bajo el mando del capital.
Este, el mando del capital, es in fine el Estado moderno en cuyo carcter
est el primado de la hegemona sobre la coercin represiva, o sea que
en esto el Estado es sin duda algo ms que la violencia organizada de la
sociedad. Es cierto que nada de eso habra sido posible sin que se hubiese
cumplido el ciclo de la reforma intelectual o negacin antropocntrica
y su principal resultado es la concentracin del tiempo histrico, que es
como la cualidad de la fuerza de masa o concentracin productiva.
La concepcin de la multitud en su sentido tctico proviene de Lenin.
En el libro no muy conocido Discurso sobre la tctica, dice: Indicadme
un pas de Europa donde podis atraer a vuestro lado a la mayora de
los campesinos en unas cuantas semanas. (17)
Es decir, la constitucin de la multitud tiene que ver con el grado
de modernidad del Estado. Lo importante, con todo, est en el carcter
esencialmente fluido del concepto de masa:

El concepto de masas es muy variable, segn cambie el

carcter de la lucha. Al comienzo de la lucha bastaban varios miles de verdaderos obreros revolucionarios para que se
pudiese hablar de masas () Unos cuantos miles de obreros
representaban a la masa () Cuando la revolucin est ya lo
suficientemente preparada, el concepto de masas es ya otro:
unos cuantos miles de obreros no constituyen la masa El
concepto de masas cambia en el sentido de que por l se entiende una mayora y adems no slo una mayora de obreros
sino la mayora de todos los explotados. (18)
Por consiguiente, es verdad que el concepto de masa debe estar vinculado al problema del medio compuesto o irradiacin de la clase obrera, a
la propia cuestin llamada de la mayora de efecto estatal. Se puede sostener que el propio horizonte de visibilidad de la clase obrera no alcanza

46

REN ZAVALETA MERCADO

su perspectiva total sino cuando est circunscrito por sus consecuencias

o circunstancias preproletarias y extraproletarias. Porque es cierto que
ser es ser en el mundo y que lo que es proletario suele venir de lo que
no es proletario.

VII
En conclusin: es inmensa, sin duda, la importancia de la constitucin
de la multitud; pero sera un error grave derivar de eso la apologa general
de toda multitud. En gran medida, es lo que hace Ernesto Laclau:
En el sentido que le hemos dado en este texto, por democracia debe
entenderse el conjunto de smbolos, valores, etc. en suma, interpelaciones por las que el pueblo cobra conciencia de su identidad. (19)
Y luego: Nuestra tesis es que el populismo consiste en la presentacin
de las interpelaciones popular-democrticas como conjunto sintticoantagnico respecto a la ideologa dominante. (20)
Con todo, la idea ms peligrosa del neopopulismo de Laclau consiste
en la neutralidad original de los ideologuemas: Los elementos ideolgicos considerados aisladamente no tienen ninguna necesaria connotacin
de clase y esta articulacin es slo el resultado de la articulacin de
estos elementos en un discurso ideolgico concreto. (21)
El racismo, por ejemplo, no sera negativo sino por su articulacin.
Laclau, por el contrario, tienen una idea mesinica del pueblo al margen
de las circunstancias de su constitucin, del pueblo como portador automtico de democracia. El pueblo no hara sino recordar de una manera
casi platnica la verdad que lleva dentro de s. Esto es ostensiblemente
falso. La apologa general de la herencia es una postulacin irracionalista. Hay una constitucin democrtica del Estado y hay una constitucin reaccionaria del Estado aunque, simultneamente una y otra cosa
pudieran desplazarse en uno u otro sentido. En su herencia, cada pueblo
lleva tendencias contradictorias: en la tradicin mexicana est la rebelin
democrtica pero tambin el recuerdo de la servidumbre: los alemanes
tenan entre sus tradiciones populares tanto el sentido de la organizacin
poltica como el antisemitismo.
Es por eso que debe rescatarse el supuesto de la seleccin. En otras
palabras, ni el proletariado ni el pueblo en general son portadores inherentes de un programa progresista. La multitud es un hecho esencial
de nuestro tiempo pero puede no constituirse. De otro lado, incluso una

FORMAS DE OPERAR DEL ESTADO EN AMRICA LATINA

47

masa constituida en cualquier grado, puede desagregarse. A lo ltimo,

una masa puede constituirse en torno a interpelaciones reaccionarias.
Los problemas de la seleccin ideolgica, es decir, de la calificacin
antropocntrico-racional de las interpelaciones siguen siendo, por eso,
decisivos.

VIII
Al estudiar la cuestin actual de las dictaduras, que es el tercer tema
propuesto por el jurado, el primer aspecto a considerar debera ser el
grado de autorreferencia de que disponen este tipo de sociedades, las
latinoamericanas, la medida en que determinan su propia poltica y, en
fin, el grado en que han conformado un ncleo autodeterminativo. Sobre
todo la produccin de estructuras de autodeterminacin merecera una
exposicin ms detallada.
Deseamos proponer las siguientes hiptesis de trabajo:
La tendencia entre algunos politlogos, sobre todo norteamericanos y
europeos, a suponer que si el ncleo autodeterminativo existe, es cada
vez menos comun en el mundo. Magdoff, por ejemplo, habla de el
surgimiento de la firma multinacional como una entidad ms poderosa que el Estado-nacin. R. Vernon [sic], a su turno, sostiene que
conceptos tales como la soberana nacional y el podero econmico
nacional aparecen curiosamente privados de significados. (22)
En los casos a que nos vamos a referir, los hechos parecan haber
confirmado tales tendencias.
Aunque la proposicin del modelo y la intervencin misma parecan
exitosas, sin embargo los resultados finales o los momentos postdictatoriales parecen contradecir gravemente al menos la eficacia final
de las tesis de Magdoff y Vernon [sic].
Vamos a considerar los siguientes dos ciclos:
A. El ciclo de disolucin de las experiencias populistas ms o menos
representativas que ocurri entre 1963 y 1965. Se trata de un ejemplo caracterstico de flujo o emisin desde el centro a la periferia. En
este periodo, varios pases latinoamericanos viven golpes de Estado
o desplazamientos inducidos en el poder con caractersticas idnticas
entre s, en su modalidad operativa, aunque en pases diferentes unos

48

REN ZAVALETA MERCADO

de otros casi en todo. Es una secuencia que se inicia con la cada de

Bosch en la Repblica Dominicana a fines de 1963. En el curso de
1964 sern tambin derrocados Arozamena en el Ecuador, Goulart
en el Brasil y Paz Estenssoro en Bolivia. En 1965, en lo que puede
considerarse el punto de pice de este ciclo, Ilia es depuesto en la
Argentina por Ongana.
B. El ciclo de constitucin de las dictaduras militares llamadas fascistas en el Cono Sur. Esto se inicia con el derrocamiento de Torres en
Bolivia (1971), con la pretorianizacin creciente del poder en Uruguay
a partir de 1973, el golpe contra Allende en Chile en el mismo ao y
el desplazamiento del segundo peronismo por Videla en Argentina,
en 1976.
Es verificable que el centro lineal del ciclo A est dado por la controversia en torno al aislamiento de la Revolucin Cubana. Los regmenes
abatidos coinciden, grosso modo, en slo dos aspectos: en su origen
representativo, esto es, producto de procesos electorales; y en su oposicin a la presin norteamericana, que propiciaba la ruptura colectiva con
el rgimen cubano. Por razones diferentes, a esas alturas slo Bosch y
Goulart aparecan como el fenmeno o cresta de compulsiones sociales
ms vastas que tendan a rebasarlos.
Dejemos eso de lado porque lo que nos interesa en el caso es la elaboracin de episodios homlogos, es decir, la capacidad de producir
resultados o formas homogneas por una decisin poltica (emisin o
decreto) desde el centro del poder. La formacin exgena de los golpes
militares demuestra que, aunque al precio de un desgaste indudable, el
aparato poltico norteamericano tena la fuerza necesaria para imponer
tales desplazamientos sobre condiciones nacionales que quiz no los habran gestado por s mismos. La diplomacia de castigo no se enmarca
aqu sino en un trmino muy primario pero contiene la revelacin de una
virtualidad. A diferencia con este, en el ciclo B la tendencia homolgica
es ms orgnica y directa, se dira que ms estructural: no se trata slo
de un castigo sino de la subsuncin de un modelo poltico, lo cual resulta
por dems iluminador porque ensea a la vez una concepcin acerca de
la insercionalidad real de los modelos polticos, es decir, del sentido de
obediencia de la prctica hacia el plan si ste es funcional.
Es llamativo que en todos los ejemplos del ciclo B, la autonoma
democrtica de las masas adquiriera en lo previo una desenvoltura y un
volumen ms extenso que el marco democrtico-representativo previo,

FORMAS DE OPERAR DEL ESTADO EN AMRICA LATINA

49

o sea que se tratara del arrasamiento de la institucin democrtica por el

auge democrtico de la multitud. La democracia representativa apareca
como un cebo para la democratizacin real o autodeterminacin pero
sta, la democracia como huayraleva, desbordaba las dbiles reglas de
la democracia representativa.
Un mismo modelo pas a aplicarse en el pas con ms alta marginalidad de Amrica Latina, el Brasil, y en la Argentina, que [ilegible] no
la tiene; en el ms desarrollado pas capitalista de la zona y en el ms
atrasado (Bolivia), en los que contaban con una tradicin democrticorepresentativa ms prolongada (Chile y Uruguay) y en los que en ese
campo estn en su opuesto (Bolivia, Argentina). En teora, el modelo
se reira de las circunstancias en que debe ocurrir. Idntico aun en su
enunciacin programtica local, el modelo que los norteamericanos y
los ejrcitos intentan insertar en estos pases se basa entonces en los
supuestos siguientes:
En la reorganizacin verticalista de la sociedad civil, se trata de reemplazar las formas organizativas y grupales naturales (producidas por el
propio movimiento de la sociedad) con formas de corte corporativo.
Es obvio que el problema de la forma y la determinacin originaria se
dirigen no a la lectura o seguimiento de la sociedad civil por el poder,
sino a la reconstruccin a la anarqua social previa en trminos
de la gobernabilidad. Se imagina algo as como una constitucin
o apelacin de las clases, formas, partidos y mediaciones desde el
Estado, o ms bien desde la visin neoconservadora que se encarna
en el Brain trust, que aqu se identifica con el Estado.
La estrategia econmica se basa en el dogma del sistema mundial
en el sentido de que nada que est fuera de su ritual o eficacia tiene
perspectivas racionales o sea, en el dogma de la irresistibilidad del
sistema mundial. Por consiguiente, la transnacionalizacin del acto
productivo se aleja de un modo esquizofrnico de la lgica nacional.
En otros trminos, el Estado nacional, se piensa, slo culmina cuando
la economa est redimensionada en grado total hacia la transnacionalizacin. La lgica de la insercin viable en el sistema mundial es ms
importante que la lgica de la agregacin nacional. El maniquesmo de
la bipolaridad del mundo conduce al anhelo de estar comprometido
o inserto de la ms profunda manera con el centro que, en este caso,
no es slo dominante sino tambin hegemnico (sta es la razn de
la teora del satlite privilegiado), consecuencia explicable del grado

50

REN ZAVALETA MERCADO

de seduccin del desarrollo tecnolgico-econmico obtenido por la

potencia culminante.
La doctrina llamada de seguridad nacional, que es el lado polticomilitar de la teora de la ingobernabilidad de la democracia, es la
ideologa oficial explcita. Hay en ella una escisin lgica: la solucin
a la dependencia es la organizacin final de la dependencia. El uso
masivo de los medios se funda en el principio de la recepcin o sea
de la opinin pblica como output. Se distribuye una Weltanschauung irracionalista cuyo componente incluye los ideologuemas del
occidentalismo, el eurocentrismo, el hispanismo o su equivalente,
anticomunismo, pancatolicismo, etc. De alguna manera, todo esto no
es sino la explotacin o expansin de sentimientos representativos
reaccionarios preexistentes en el inconsciente colectivo de estas sociedades.
El modelo distingue entre el pequeo terror y el gran terror. Mientras
que el primero suele ser el soporte de la contestacin, el segundo contiene una representacin del mundo o ms bien una visin sustitutiva
del mundo. El modelo propone la generalizacin del terror como un
movimiento de reconstitucin ideolgica, o sea que la funcin de lo
represivo no se dirige a la entidad verificable del resistente, sino a
la reconstruccin del horizonte de referencias. Es lo que se llama la
ereccin de una hegemona negativa.

IX
A estas alturas, despus de la derrota de las dictaduras en Argentina
y Bolivia y de la exitosa resistencia democrtica en Brasil, Chile y Uruguay, podemos hacer una evaluacin tentativa de tales experiencias. No
hay duda de que se intent construir dictaduras de nuevo tipo, ajenas a
la dictadura tradicional latinoamericana. Su resultado en principio fue
paradojal porque la concentracin del poder no contribuy a su aptitud
de lectura de la sociedad sino todo lo contrario.
Fue Hilferding el que defini al fascismo como el intento de organizar en forma totalitaria el conjunto de la vida social de acuerdo a los
intereses del capital monoplico. Es, adems, un resultado caracterstico
de un tipo de pases que llegaron tarde a la formulacin de los datos de
base de un proceso capitalista clsico y que, en consecuencia, slo por
periodos logran insertarse con soltura en la normalidad del Estado capi-

FORMAS DE OPERAR DEL ESTADO EN AMRICA LATINA

51

talista, que es la democracia representativa o democracia burguesa. Lo

decisivo est en la proximidad o conexitud que hay entre la resolucin
tarda de la cuestin nacional (intersubjetividad ms mercado general)
y la aparicin temprana del capital financiero, hecho que tiene que ver
tambin con lo anterior y que se caracteriza por ser un advenimiento intrnseco, imperativo del capital financiero. En ltimo trmino, es tambin
la consecuencia lgica del carcter reaccionario de las tareas burguesas
que no pudieron cumplirse de un modo democrtico en el movimiento
revolucionario de 1848. Para entonces, Weber escribira: la unificacin
alemana sera una niera si viniese a ser un punto final y no el punto de
partida de una poltica de podero mundial. Pas que llegaba tarde a su
propia unidad y que no poda lograrla sino con interpelaciones mrbidas,
tuvo que ser tambin un pas tardo en su acceso al reparto del mundo. El
imperialismo alemn fue la prosecucin de la manera que tuvo al ocurrir
la unidad alemana y el militarismo fuera la forma nacional de aplicacin
del poder del Estado a un mundo ya repartido, cerrado para Alemania. Era
natural que en esas condiciones la idolizacin del Estado se convirtiera en
un dogma posible para las masas, considerando que all estaban tambin
adorando su propia unidad nacional.
No es una casualidad que la democracia burguesa, aun en la manera
limitada en que fue aplicada, diera lugar a un gran ascenso de la clase
obrera. Esto mismo es otro de los resultados de la construccin rezagada
del escenario del capitalismo alemn, es decir, de su Estado nacional.
Qu es en efecto la va Junker? Es la reconstruccin de la clase dominante desde el Estado. Es el poder del Estado que convierte a una clase
en otra sin alterar el corpus de su dominacin, no de modo espontneo
sino consciente. La burguesa resulta as proyectada y construida por el
Estado y no una clase que construye un Estado. Es una burguesa que no
concibe su vida fuera del acto estatal o, como dice Hilferding, aqu en
lugar de la lgica liberal de encogimiento del Estado tuvo que apelar a
la expansin del Estado como vehculo de su desarrollo, en lugar de la
importancia del Estado pequeo, la supremaca del Estado unitario.
Esto significa que su carcter tardo impidi la instalacin de mediaciones
naturales en la relacin entre la sociedad civil y el Estado. Esto es lo que
explica la tendencia al rebasamiento de la democracia burguesa, cuando
ella fue permitida, que es lo que hizo pensar a Engels que la poca de
las barricadas haba terminado. Pero es tambin evidente que la suma
de la derrota militar y la debacle econmica produce una crisis nacional
general que a los ojos de la burguesa conservadora (que haba recibido

52

REN ZAVALETA MERCADO

el cumplimiento de sus fines de una manera contrarrevolucionaria), era el

acoso final de la propia democracia burguesa al Estado burgus, el intento
de jaque mate de la clase obrera a la forma democrtica de dominacin
burguesa. La aplicacin del continuum dispersin-autoritarismo, que es
propia de los sectores intermedios en general, dio aqu el fundamento
para que se pudiera postular, como algo invencible, aquella forma de
reemergencia o expansin del Estado capitalista, que es el fascismo.
Cuando discutimos estos fascismos tenemos pues que tener en cuenta
al menos tres aspectos de la cuestin:
a) El fascismo como proyecto o proposicin social;
b) El fascismo como movimiento de masas, y
c) El fascismo como estructura de poder.
Los cinco regmenes mencionados se fundaron sin lugar a cuestin de
proyectos de claro colorido fascista. Los testimonios en esa materia son
muy abundantes. Un proyecto que se basa adems en la fuerza concentrada y separada de la sociedad, que es el ejrcito. La fuerza trgica del
fascismo, no obstante, provena no del militarismo ni de la concentracin del poder; se trataba, ms bien, de una guerra civil abierta contra la
clase obrera, guerra civil que se libraba desde gigantescos movimientos
reaccionarios de masas. La fascistizacin de la masa alemana, como lo
hemos (visto), no habra sido posible sino a partir de la propia historia
de Alemania. Tampoco la pretorianizacin es demasiado convincente
si sus objetivos se funden no con el carcter nacional de nuevo capital
monoplico sino con los capitales transnacionales.
Es explicable entonces, que una corriente que mont sin duda un
proyecto fascista, fracasara en la construccin de una estructura fascista
de poder, puesto que no logr nunca movilizar sino de un modo relativo
a las masas. Los resultados electorales en todos estos pases, quiz de
un modo un tanto atenuado en Chile, mostraron en cambio la creciente
insercin de las masas en las modalidades democrtico-representativas
de organizacin poltica.

Nota de las coordinadoras

Hemos preferido transcribir con una elemental intervencin editorial
este escrito indito. Por este motivo se ha conservado la numeracin entre
parntesis que corresponda a las referencias bibliogrficas empleadas

FORMAS DE OPERAR DEL ESTADO EN AMRICA LATINA

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por RZM para completar posteriormente las referencias bibliogrficas y

comentarios. Por razones obvias quedarn aqu como llamadas a pie,
empezando por el siguiente (1). Asimismo, algunas palabras ilegibles
en el original taquimecanografado han sido sustituidas por otras que
esperamos no alteren el sentido del escrito, apareciendo entre corchetes.
Esta nota indita y la siguiente aparecen en esta publicacin en calidad
de documentos. Con seguridad sern de utilidad a los estudiosos de la
obra de Zavaleta.

54

REN ZAVALETA MERCADO

4.
Nacionalizaciones
Ren Zavaleta Mercado

l capitalismo tambin es una forma desptica de nacionalizacin. Se

basa en la descampesinizacin y el fondo de ello es la destruccin
de la cultura de la aldea. Si la inmovilizacin era el requisito del funcionamiento del control estatal de la ecologa, sin la cual la vida no era
posible digamos en el Ande; y si esa inmovilidad daba lugar a la hipertrofia de la coercin material o represin como carcter del Estado, la
descampesinizacin crea una situacin de vacancia prctico-ideolgica
por la cual el hombre es una pgina en blanco y predispone con facilidad
a la dominacin econmico-ideolgica que es propia del capitalismo. De
ah que cuando hablamos de predominio de formas dictatoriales o represivas sobre las ideolgicas hablamos preferentemente de pases que no
han completado su descampesinizacin. Pero la inmovilizacin sobre el
territorio es tan desptica como la expulsin del territorio. El consenso
desptico es semejante.
Se debe rechazar la idea de la homogeneidad en abstracto. La cuestin
de la descampesinizacin precisamente plantea el problema de la nacionalizacin no popular. En otros trminos, el divorcio de lo nacional y de
lo popular, que es quiz la tragedia de esta poca de la Amrica Latina.
Por la propia lgica de la propalacin, es indudable que las situaciones
que se presentan son las siguientes:
1. Pases que han completado su nacionalizacin.
2. Pases que estn en un proceso intermedio.
3. Pases en etapa temprana de nacionalizacin.
Los problemas que se presentan son diferentes. En primer lugar tenemos, por ejemplo, el caso de la nacionalizacin falaz de los pases de

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formacin aluvional. Aqu el problema est en que si bien la descampesinizacin se ha realizado casi a plenitud, a la manera de lo que ocurri en
Estados Unidos o Inglaterra, sin embargo no se ha realizado in situ: pues
bien la descampesinizacin es un proceso paralelo de la nacionalizacin,
es el abandono de la cultura local por la cultura nacional y, en consecuencia, el locus de la nacionalizacin es un dato an ms importante
que la descampesinizacin como acto tcnico. En estos casos, mientras
la subsuncin capitalista es total en cambio la referencia nacional es ms
dbil; o sea que hay labilidad en el momento constitutivo.
Segundo, en los pases intermedios se da el caso de la constitucin
de vastas capas marginales. Hay muchos tipos de sectores marginales
pero son todos sectores ya descampesinizados, aunque en situacin de
vacancia ideolgica. Tenemos aqu ya un hombre desprendido, en el sentido de que es libre jurdicamente y no adherido al medio de produccin
tierra. Los europeos lograron superar esta etapa mediante la mortandad,
la emigracin, la industrializacin; nosotros, con la explosin demogrfica y ninguna de dichas posibilidades en esa dimensin. Son una forma
degradada de lo popular y en realidad el nico resultado de las doctrinas
de la igualacin forzosa.
Por ltimo, en los pases de nacionalizacin en etapa temprana la
situacin es la siguiente: la constitucin de lo popular resiste la forma
burguesa de nacionalizacin que, en cierta medida, pasa por la marginalizacin. Por consiguiente, las masas resisten agazapndose en sus formas
tradicionales de vida y de cultura.
En suma lo que queremos sostener es que se debe destituir el concepto
de nacionalizacin como un acto forzosamente progresista. Por el contrario, en la mayor parte de los casos, la solucin a la cuestin nacional,
que es sin duda un apetito universal en el capitalismo, ha sido la nacionalizacin bajo patrones burgueses o preburgueses pero otorgados por
la clase dominante. Mientras ms popular es la solucin de la cuestin
nacional (Francia, Estados Unidos, etc.).
En el caso concreto de Bolivia, no se puede decir que el proyecto
nacional sea por fuerza tambin el proyecto popular. Hay una primera
experiencia hegemnica nacional popular que es la de la Central Obrera
Boliviana (COB), pero es un proyecto primario en absoluto. Existe en
segundo lugar el proyecto nacionalista revolucionario, que se asemeja a
las formas populistas de asimilacin, proyecto occidentalizador y unificador. Existe, por ltimo, el proyecto oligrquico seorial, que aspira a la
supresin y a la reconstruccin de lo popular al servicio de su imposicin
hegemnica.

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