COMUNITARIO II RGANOS CONSULTIVOS

COMIT ECONMICO Y SOCIAL (ART- 301 TFUE)

El Comit Econmico y Social Europeo se cre en 1957 como foro para
el debate de las cuestiones relacionadas con el mercado nico.
(Su primera sesin constituyente se celebro el 19 de mayo de 1958, con la
participacin de 101 miembros. A finales de ese mismo ao, el Consejo aprob
el Reglamento interno del Comit, y sus miembros se organizaron en tres
Grupos: Empresarios, Trabajadores y Actividades diversas.
En la cumbre europea celebrada en Paris en 1972 se le concedi el derecho a
elaborar dictmenes por iniciativa propia sobre todos los asuntos
comunitarios.)
El Comit Econmico y Social tiene como misin que los distintos sectores de la
vida econmica y social en particular, los trabajadores y empresarios,
agricultores, transportistas, comerciantes, artesanos, profesionales liberales y
directivos de pequeas y medianas empresas estn representados
institucionalmente en la UE. Igualmente, el Comit constituye un canal de
expresin para los consumidores, defensores del medio ambiente y
asociaciones ciudadanas.

Los representantes de los empresarios, los trabajadores y otros grupos de

inters europeos pueden expresar su opinin sobre las cuestiones relacionadas
con la UE a travs del Comit Econmico y Social Europeo (CESE). Se trata de
una asamblea consultiva que emite dictmenes para las grandes
instituciones, como el Consejo, la Comisin y el Parlamento Europeo.

Aunque tambin elaboran otros dictmenes de iniciativa sobre temas que

consideran que deben abordarse. Uno de los cometidos principales es servir de
puente entre las instituciones de la UE y lo que denominan como sociedad
civil organizada.
El mtodo de expresin habitual del Comit es la elaboracin de dictmenes,
mediante los cuales la institucin se pronuncia sobre las propuestas de la
Comisin que se someten a consulta. Los miembros del CESE, dada la funcin
que ejercen en las organizaciones o asociaciones de las que proceden,
expresan las posiciones de los sectores sociales a los que representan, que, en
definitiva, son los destinatarios finales de la legislacin comunitaria.
Los dictmenes del CESE permiten tambin a los rganos de decisin evaluar
con conocimiento de causa el impacto de las propuestas de la Comisin y
definir qu modificaciones podran efectuarse. Adems, el Comit brinda una
asistencia tcnica inestimable y sus dictmenes de iniciativa o sus documentos

informativos aportan elementos de anlisis y de evaluacin que, en muchos

casos, llevan a la Comisin a presentar propuestas al respecto.
La elaboracin de un dictamen del Comit sigue, por lo general, las siguientes
etapas:
El Consejo aunque tambin la Comisin y, desde el Tratado de
Amsterdam, el Parlamento Europeo dirige la solicitud de dictamen al
Presidente del Comit.
La Mesa del Comit designa la seccin especializada competente para la
preparacin de los trabajos.
La seccin especializada constituye un grupo de estudio (Los miembros
del grupo de estudio son elegidos de entre los tres grupos teniendo
encuenta su competencia en el tema examinado y la necesidad de
preservar un cierto equilibrio geogrfico. El tamao de los grupos de
estudio vara entre tres y dieciocho miembros, en funcin de la
importancia del asunto tratado. Los ponentes pueden recabar la
asistencia de expertos externos) o un grupo de redaccin o un ponente
nico, y nombra a un ponente que puede ser asistido por un experto y,
en caso necesario, por expertos nombrados por los Grupos.
Sobre la base de los trabajos del grupo de estudio, del grupo de
redaccin o del ponente nico, la seccin aprueba por mayora simple
un dictamen que se incluye en el orden del da del Pleno.
El Comit, en el Pleno, aprueba por mayora simple su dictamen, que
est basado en el dictamen aprobado por la seccin.
En algunos casos se puede recurrir a un ponente general que presenta
directamente al Pleno un proyecto de dictamen sin pasar por la seccin
especializada.
Los destinatarios del dictamen son el Consejo, la Comisin y el Parlamento
Europeo. Los dictmenes del Comit se publican en el Diario Oficial de la Unin
Europea.
Para cumplir su funcin, el CESE tiene la posibilidad de emitir tres tipos de
dictamen:
1. Dictmenes de consulta preceptivo o facultativo de la Comisin, el
Consejo o el Parlamento Europeo. En el anexo A se recogen los mbitos
de consulta obligatoria, y queda entendido que el Comit puede tambin
ser consultado por estas tres instituciones en todas las ocasiones en que
stas lo estimen conveniente.
2. Dictmenes de iniciativa, que permiten al Comit pronunciarse
cuando lo estime conveniente.
3. Dictmenes exploratorios, solicitados por la Comisin o el Consejo,
mediante los cuales el Comit se encarga de reflexionar y hacer
sugerencias sobre un tema determinado que pueda dar lugar
posteriormente a una propuesta legislativa europea.
Adems, el Comit puede encomendar a alguna de sus secciones
especializadas que elabore un documento informativo para examinar
cuestiones de inters general o de actualidad.

Por trmino medio, el CESE emite 170 documentos orientativos y dictmenes al

ao. Todos los dictmenes se envan a los rganos encargados de la toma de
decisiones en la UE y a continuacin se publican en el Diario Oficial de la UE.
El CESE tiene adems otros dos cometidos:
facilitar una mayor adhesin y participacin de la sociedad civil organizada en
relacin con el proyecto europeo, tanto a nivel nacional como de Europa;
reforzar el papel de la sociedad civil organizada en los pases o grupos
geogrficos no comunitarios, en los que desarrolla un dilogo estructurado con
las organizaciones de la sociedad civil, y fomentar la creacin de estructuras
consultivas inspiradas en su propio modelo: en los pases candidatos a la
adhesin a la UE, pases asociados mediterrneos, pases de frica, Caribe y
Pacfico, India, China, Amrica Latina (Mercosur) y Brasil.
De ese modo, y gracias al CESE, la construccin europea no es obra
nicamente de las instituciones europeas y de los polticos, sino tambin de los
ciudadanos organizados que participan en la vida econmica, social y cvica de
sus respectivos pases.
MIEMBROS: El Comit Econmico y Social Europeo cuenta con 353 miembros
(antes eran 344, con la entrada de Croacia a la unin se suman 9 miembros
ms haciendo un total de 353) que representan a los grupos de inters
econmico y social de toda Europa. Los miembros son designados por los
gobiernos nacionales y nombrados por el Consejo de la Unin Europea por un
mandato renovable de 5 aos.
Por regla general, los consejeros no fijan su sede en Bruselas para desempear
su mandato, sino que siguen ejerciendo su actividad profesional en los pases
respectivos. No perciben remuneracin alguna por su actividad, aunque s
dietas de viaje y de reunin, cuya cuanta es fijada por el Consejo.
Los consejeros estn divididos en tres grupos (empresarios, trabajadores y
representantes de la sociedad civil). La elaboracin de los dictmenes
adoptados en el Pleno corresponde a los grupos especializados compuestos
por miembros (y en los cuales pueden participar sus suplentes en calidad de
expertos).
Adems, el Comit colabora estrechamente con las comisiones parlamentarias
del Parlamento Europeo.
El Comit, creado por los Tratados de Roma, debe ser consultado en
determinados casos por el Consejo a propuesta de la Comisin Europea.
Asimismo emite dictmenes por propia iniciativa. En ocasiones, los dictmenes
del Comit encarnan una sntesis de puntos de partida sumamente
divergentes.
Resultan de suma utilidad para el Consejo y la Comisin Europea debido a que
estos conocen as las modificaciones a que aspiran los grupos directamente
afectados por una propuesta. Los dictmenes de iniciativa del Comit han
tenido un gran alcance poltico en varias ocasiones, por ejemplo el dictamen de
22 de febrero de 1989 sobre los derechos sociales fundamentales en la UE, que
constituy el fundamento de la Carta Social propuesta por la Comisin
Europea (y adoptada por once Estados miembros).

(RGANOS): El Comit consta de los siguientes rganos: la Asamblea, la

Mesa, el Presidente y las secciones especializadas. Est estructurado en tres
Grupos y asistido por una Secretara General.

ASAMBLEA: En el proceso de elaboracin de los dictmenes, la

Asamblea los aprueba por mayora simple sobre la base de los
dictmenes de las secciones especializadas. En caso de que un dictamen
deba elaborarse con urgencia, la Asamblea se pronuncia sobre un texto
redactado directamente por un ponente general.
La Asamblea es soberana. Le corresponde tomar todas las decisiones
sobre la organizacin de los trabajos y sobre la atribucin de funciones
especficas a sus miembros. Elige de entre sus miembros al Presidente y
a la Mesa. Ratifica las decisiones de la Mesa.

LA MESA: La Mesa establece la organizacin y el funcionamiento interno

del Comit y fija las normas de desarrollo del Reglamento interno. Junto
con el Presidente, ejerce las competencias presupuestarias y financieras
establecidas en el Reglamento financiero y en el Reglamento interno del
Comit.
La Mesa tiene la responsabilidad poltica de la direccin general del
Comit y de la correcta utilizacin de los recursos humanos,
presupuestarios y tcnicos en la ejecucin de las tareas asignadas por
los Tratados. Interviene, especialmente, en el procedimiento
presupuestario y en la organizacin de la Secretara del Comit.

LA PRESIDENCIA: La Presidencia est compuesta por el Presidente y

por los dos Vicepresidentes. Se rene con los presidentes de los Grupos
y el Secretario General para preparar los trabajos de la Mesa y de la
Asamblea.
Tras su eleccin, presenta en el Pleno su programa de trabajo para el
perodo de su mandato.
Asimismo, al final de su mandato presenta un balance de resultados.
El Presidente asume la representacin exterior del Comit, as como las
relaciones con las instituciones europeas. Recibe visitas oficiales
regulares de los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros.
Es asistido en su trabajo por los dos Vicepresidentes a los que puede
encomendar misiones especficas o responsabilidades que dependen de
su competencia.

SECCIONES ESPECIALIZADAS: El Comit cuenta con seis secciones

especializadas que se ocupan de los principales mbitos contemplados
en los Tratados. Para preparar los dictmenes, las secciones constituyen
generalmente en su seno grupos de estudio, que constan de un ponente,
asesorado por expertos. Para determinados asuntos particulares o que
competan a varias secciones, el Comit puede recurrir a una estructura
temporal ad hoc: el subcomit, cuyo funcionamiento es anlogo al de las
secciones pero cuya funcin se limita al examen de un problema
especfico en un perodo de tiempo determinado.
Cada seccin est dotada de una mesa encargada de coordinar los
trabajos con el presidente de seccin.

GRUPOS: En el CESE hay constituidos tres Grupos que representan

respectivamente a los empresarios, a los trabajadores y a otros sectores
econmicos y sociales de la sociedad civil organizada.
En cuanto a la organizacin interna, cada uno de los grupos elige a su
presidente y, en caso necesario, sus vicepresidentes, y dispone de una
secretara. Los presidentes de los Grupos son miembros de derecho de la
Mesa y prestan asistencia a la Presidencia del Comit en la elaboracin
de los programas de actividades.
El Grupo I (Empresarios) est compuesto por miembros procedentes de
los sectores privado y pblico de la industria, cmaras de comercio,
comercio mayorista y al por menor, banca y seguros, transporte y
agricultura.
La gran mayora de los miembros del Grupo II (Trabajadores) procede de
organizaciones sindicales nacionales que forman parte de la
Confederacin Europea de Sindicatos; otros Consejeros pertenecen a
sindicatos afiliados a la Con-federacin Europea de Cuadros.
La originalidad e identidad propias del Grupo III (otras categoras
econmicas y sociales de la sociedad civil organizada) radican en la
multiplicidad de sectores que lo componen: agricultores, pequeas y
medianas empresas, artesana, profesiones liberales, cooperativas,
mutualidades, asociaciones de defensa de los consumidores,
asociaciones de proteccin del medio ambiente, asociaciones de
familias, de mujeres, de discapacitados, miembros de la comunidad
cientfica y docente, organizaciones no gubernamentales, etc.

SECRETARA GENERAL: El Comit est asistido por una Secretara

General dirigida por un Secretario General que ejerce sus funciones bajo
la autoridad del Presidente en representacin de la Mesa. El Secretario
General vela por la ejecucin de las decisiones adoptadas por la
Asamblea, la Mesa y el Presidente.

COMIT ECONMICO Y FINANCIERO

El Comit Econmico y Financiero prepara los trabajos del Consejo de la Unin
Europea, en particular los relativos a la situacin econmica y financiera, el
tipo de cambio del euro y las relaciones con terceros pases y con las
instituciones internacionales. Este Comit Consultivo representa tambin el
marco en el que se prepara y tiene lugar el dilogo entre el Consejo de la Unin
Europea y el Banco Central Europeo.
El Tratado de Maastricht prev la creacin del Comit Econmico y Financiero a
principios de la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria (UEM), que se
inici el 1de enero de 1999.

Segn el artculo 114 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea

(Tratado CE), apartados 2 y 4, la misin del Comit consiste en:

hacer el seguimiento de la situacin econmica y financiera de los

Estados miembros y de la Comunidad e informar regularmente al
Consejo y a la Comisin, especialmente sobre las relaciones financieras
con terceros pases y con las instituciones internacionales;
contribuir a la preparacin de los trabajos del Consejo, sobre todo por lo
que se refiere a las recomendaciones requeridas en el marco de la
supervisin multilateral (artculo 99), as como a las decisiones
necesarias en el marco del procedimiento de dficit excesivo (artculo
101).

Habida cuenta de la importancia de esta misin, es necesario que los

miembros del Comit y sus suplentes sean elegidos entre expertos con
competencias excepcionales en el mbito econmico y financiero. Los dos
miembros designados por los Estados miembros son elegidos entre los altos
funcionarios de la Administracin (nivel ministerial) y del banco central
nacional.
Ante la perspectiva de la ampliacin de la UE el 1 de mayo de 2004, los
estatutos del Comit Econmico y Financiero fueron modificados en 2003. Se
introdujo un nuevo artculo 4 en el que se precisa que el Comit se rene en
dos cnclaves diferentes en los que participan:

los miembros de las Administraciones, los bancos centrales nacionales,

la Comisin y el BCE;
los miembros de las Administraciones, la Comisin y el BCE.

El Comit plenario revisa regularmente la lista de cuestiones que requieren la

presencia en las reuniones de los miembros de los bancos centrales nacionales.
Esta medida resulta necesaria para garantizar que el Comit pueda disponer de
las competencias y la capacidad de anlisis de los bancos centrales nacionales
sin que el gran nmero de participantes obstaculice el trabajo del Comit.
En los casos en que se requiere una votacin, las decisiones se toman por
mayora de los miembros, y en dicha votacin no participan los representantes
de los bancos centrales nacionales ni de la Comisin cuando se trata de
cuestiones sobre las cuales el Consejo de Asuntos Econmicos y Financieros
(Consejo ECOFIN) podra pronunciarse posteriormente. El Comit da cuenta,
asimismo, de las posturas minoritarias o divergentes que se hayan
manifestado durante los trabajos. Todo miembro del Comit que se vea en la
imposibilidad de asistir a una de sus reuniones puede delegar su voto, bien en
uno de los suplentes, bien en otro miembro titular.
El presidente del Comit es elegido por mayora, su mandato tiene una
duracin de dos aos y es renovable. El presidente representa al Comit, en
particular, en sus relaciones con el Parlamento Europeo; delega su voto en su
suplente. En caso de impedimento, le sustituye el vicepresidente del Comit.

Los suplentes tienen derecho de voto cuando sustituyen a un miembro. Por

norma general, los suplentes pueden asistir a las reuniones del Comit, pero
sin participar en las votaciones ni en los debates. El Comit puede decidir lo
contrario.
El Comit es convocado por el presidente, por iniciativa propia o a peticin de
la Comisin, del Consejo o de cuatro de sus miembros.
Las deliberaciones del Comit son confidenciales.
BANCO CENTRAL EUROPEO
El Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC), establecido de conformidad
con el Tratado de Maastricht y los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos
Centrales y del Banco Central Europeo , est compuesto por el Banco Central
Europeo (BCE) y los bancos centrales nacionales (BCN) de los Estados
miembros de la Unin Europea.
El BCE qued establecido en junio de 1998 en Frncfort del Meno, y asumi las
funciones de su predecesor, el Instituto Monetario Europeo (IME). Es un
organismo supranacional y tiene personalidad jurdica propia. Las oficinas del
BCE ocupan tres edificios en el centro de Frncfort. El BCE tiene previsto
trasladarse a su nueva sede en la zona este de la ciudad una vez finalizada su
construccin en el 2014. El personal del BCE es autnticamente europeo, ya
que sus miembros proceden de los veintisiete pases de la Unin Europea.
Los rganos rectores del BCE son el Consejo de Gobierno y el Comit Ejecutivo.
Al Consejo de Gobierno le corresponde adoptar las decisiones de poltica
monetaria del BCE. El Comit Ejecutivo aplica las decisiones y es responsable
de la gestin ordinaria del BCE. El Consejo General seguir existiendo como el
tercer rgano rector mientras siga habiendo Estados miembros de la UE que no
hayan adoptado el euro.
El Banco Central Europeo (BCE) tiene su sede en Frncfort (Alemania). Gestiona
el euro, la moneda nica de la UE, y protege la estabilidad de los precios en la
UE.
El BCE es tambin responsable de fijar las grandes lneas de la poltica
econmica y monetaria de la UE y de su aplicacin.
Finalidad
El Banco Central Europeo (BCE) es una de las instituciones de la UE. Su
principal finalidad es:

Mantener los precios estables (inflacin bajo control), especialmente en

los pases que utilizan el euro.
Mantener el sistema financiero estable y garantizar que las instituciones
y mercados financieros se supervisen adecuadamente.

El Banco trabaja con los bancos centrales de los 28 pases de la UE. Todos ellos
forman el Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC).
Dirige asimismo la cooperacin entre los bancos centrales de la zona del euro
(los 17 pases de la UE que han adoptado el euro), tambin conocida como
eurozona. La cooperacin entre este reducido y compacto grupo de bancos se
llama "Eurosistema".
Funciones
Las funciones del BCE son:
establecer los tipos de inters fundamentales para la zona del euro y
controlar la oferta de dinero
gestionar las reservas de divisas de la eurozona y comprar o vender
divisas en caso necesario para mantener el equilibrio de los tipos de
cambio
ayudar a garantizar que las autoridades nacionales supervisen
adecuadamente los mercados e instituciones financieros y que los
sistemas de pago funcionen bien
autorizar a los bancos centrales de los pases de la eurozona a emitir
billetes de euros
vigilar la evolucin de los precios y evaluar el riesgo que esta supone
para su estabilidad.
El BCE es totalmente independiente: ni l, ni los bancos centrales nacionales
del Eurosistema, ni cualquier miembro de sus organismos decisorios pueden
pedir o aceptar instrucciones de cualquier otra instancia. Todas las instituciones
y gobiernos de la UE deben respetar este principio.