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ARANCEL DE ADUANAS EN EL PERU

1. INTRODUCCION
Hablar de arancel de aduana en el Per su estructura y niveles arancelarios, viene
enmarcando en el diseo de la poltica arancelaria siendo esta el instrumento
mediante el cual un estado define la estructura arancelaria que regir el comercio
exterior de las mercancas que entraran y saldrn de su pas. Es decir, definir la
fijacin de tarifas arancelarias, la concordancia de su nomenclatura con los
sistemas internacionales de designacin y codificacin entre otros.
La constitucin poltica de nuestro pas encarga al Poder Ejecutivo la regulacin
de los aranceles, recayendo la responsabilidad sobre el Ministerio de Economa y
Finanzas de dirigir y controlar los asuntos relativos, tanto a la tributacin como a la
poltica aduanera y poltica arancelaria, entre otros, en coordinacin con las dems
carteras correspondientes.
La fijacin y determinacin de los mbitos bsicos de una poltica arancelaria son
de exclusividad del Estado en ejercicios de su potestad legislativa para normar y
regularlos. Sin embargo, los acuerdos bilaterales y multilaterales y dems
mecanismos de integracin comercial con los dems pases socios van a generar
reformulaciones y modificaciones en esas materias que surgirn tras negociar los
intereses y principales beneficios de los pases socios comerciales.
La tendencia mundial a la reduccin arancelaria no es ms que el efecto de
integracin en los pases, integracin que ya no busca una relacin comercial sino
que el da de hoy avanza buscando medidas y mecanismos de integracin total,
estableciendo relaciones de ayuda social, complementacin, tratamiento de temas
ambientales, fortalecimiento de relaciones comerciales, entre otros.
2. DEFINICIN E IMPORTANCIA DEL ARANCEL
Un arancel es un impuesto" que el gobierno exige a los productos extranjeros con
el objeto de elevar su precio de venta en el mercado interno, y as proteger los
productos nacionales para que no sufran la competencia de bienes ms baratos
Un arancel tiende a elevar el precio, a reducir las cantidades consumidas e
importadas y a incrementar la produccin nacional.
Los ingresos arancelarios suponen una transferencia al Estado por parte de los
consumidores, ya que stos no reciben nada a cambio de aqul, pero no
representan un costo para la sociedad, ya que el Estado los utiliza en su
presupuesto de gastos.

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Otra parte de los pagos que realizan los consumidores se canaliza hacia las
empresas nacionales productoras de los bienes arancelados en forma de mayores
beneficios. Las empresas nacionales venden ahora su produccin a un precio
mayor y se embolsan la diferencia entre el nuevo precio vigente en el mercado y el
costo marginal.
Por otro lado, al introducirse el arancel y al incrementarse el precio en el mercado
nacional, ciertas empresas que antes no producan porque tenan costos
marginales superiores al precio de venta, ahora se incorporan al mercado. La
entrada en produccin de estas empresas con costos marginales elevados supone
una ineficiencia, o sea un costo para la sociedad provocado por el arancel. Los
consumidores y la sociedad en general soportan un despilfarro cuando se
establece un arancel, ya que los recursos derivados hacia la industria protegida
por los aranceles se podran utilizar eficientemente en otros sectores
Adems, los consumidores incurren en otro costo representando por la prdida de
excedente, originado por la disminucin del consumo.
En definitiva, los aranceles originan ineficiencia econmica, pues la prdida
ocasionada a los consumidores excede la suma de los ingresos arancelarios que
obtiene el Estado y los beneficios extra que reciben los productores nacionales.
El establecimiento de un arancel, en resumen, tiene cuatro efectos fundamentales:
Anima a determinadas empresas ineficientes a producir.
Induce a los consumidores a reducir sus compras del bien sobre el que se
impone el arancel por debajo del nivel eficiente.
Eleva los ingresos del Estado
Permite que la produccin nacional aumente.
3. ARGUMENTOS A FAVOR Y EN CONTRA DEL ESTABLECIMIENTO DE
ARANCELES.
Defensa de la industria nacional. Quienes defienden este argumento, sostienen
que evitar el despilfarro no es el nico objetivo de una sociedad. El arancel, al
proteger la industria nacional, fomenta la creacin desempleo.
Para compensar que la mano de obra de otros pases es ms barata. Se puede
formular dos objeciones a este razonamiento. En primer lugar, es probable que los
trabajadores extranjeros sean menos productivos. En segundo lugar, debe
recordarse que uno de los factores que explica el comercio internacional es la
existencia de diferencias internacionales en las dotaciones de factores. El
comercio aparece como una va para explotar las peculiares condiciones de
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produccin de cada pas y para aprovechar las ventajas comparativas, exportando
aquellos productos que podemos elaborar a un costo relativamente menor e
importando los productos en los que otros pases tienen ventajas comparativas.
Defensa ante las subvenciones de otros pases. La validez de esta
argumentacin depende de si la subvencin se establece con carcter temporal o
permanente. Si es permanente, se justifica el establecimiento de aranceles, si no
lo es, sern los productores nacionales los que se vern afectados por la medida.
Esto se debe a que, inicialmente, ante la entrada de productos extranjeros
baratos, los productores nacionales tendrn que reducir la actividad y
posteriormente, cuando desaparezca la subvencin, debern aumentarla.
Un arancel es el impuesto que pagan los bienes que son importados a un pas.
Los aranceles son derechos de aduana que pueden ser especficos o ad valorem:
los primeros obligan al pago de una cantidad determinada por cada unidad del
bien importado, por cada unidad de peso o por cada unidad de volumen; los
segundos se calculan como un porcentaje del valor de los bienes y son los que
ms se utilizan en la actualidad. Los aranceles aumentan el precio de los bienes
importados.
Con los tratados de libre comercio y la globalizacin de los mercados, las tasas
arancelarias en el mundo han cado constantemente.
El arancel adems es el texto en donde se encuentran relacionados todos los
derechos de aduana convertidos generalmente en una Ley.
Arancel, es la nomenclatura oficial de mercaderas clasificadas con la
determinacin de los gravmenes que deben causarse con motivo de la
importacin y/o la exportacin.
La clasificacin se efecta por grupos, pero de forma que puedan intercalar
posteriormente artculos nuevos. Cada mercanca se designa primero por un
nmero y despus con su denominacin. Comnmente los aranceles se aplican a
las importaciones, para proteger los negocios, la agricultura y la mano de obra de
la nacin contra la competencia extranjera.
4. ARANCEL ADUANERO
Incluye cualquier impuesto o arancel a la importacin y cualquier cargo de
cualquier tipo aplicado con relacin a la importacin de bienes, incluida cualquier
forma de sobre tasa o cargo adicional a las importaciones, excepto:

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a. Cualquier cargo equivalente a un impuesto interno establecido en la OMC. o
cualquier disposicin equivalente de un acuerdo sucesor del cual ambos pases
sean parte, respecto a bienes similares, competidores directos o sustitutos del
pas, o respecto a bienes a partir de los cuales se haya manufacturado o
producido total o parcialmente el bien importado;
b. Cualquier derecho anti-dumping o compensatorio que se aplique de acuerdo
con la legislacin interna del pas y no sea aplicada de manera incompatible con
las disposiciones del Captulo M "Derechos anti-dumping y compensatorios" de la
OMC.
c. Cualquier derecho u otro cargo relacionado con la importacin, proporcional al
costo de los servicios prestados; y
d. Cualquier prima ofrecida o recaudada sobre bienes importados, derivada de
todo sistema de licitacin, respecto a la administracin de restricciones
cuantitativas a la importacin, de aranceles cuota o niveles de preferencia
arancelaria.
5. DERECHOS ARANCELARIOS
En el principio definamos que los derechos arancelarios o tambin llamados
derechos aduaneros son los impuestos establecidos en el Arancel de Aduanas
aplicados ala mercancas que entran en el territorio aduanero. Bajo dos
modalidades de percepcin, los encontramos como un Ad- Valorem, es decir un
porcentaje fijo en base al valor de la mercanca, o podemos encontrarlo como un
arancel especifico, que viene a ser la cantidad de una fijacin especifica por
unidad fsica de la mercanca intercambiada. Podemos encontrarlos como una
mezcla de ambos llamndose arancel mixto.
A pesar de ser un impuesto en la importacin, su aplicacin sirve de eficaz
instrumento de poltica econmica que obedece a objetivos y fines no solo de
carcter recaudatorio, sino de proteccin efectiva y hasta de carcter fiscalizador.
Dado que su aplicacin se formaliza en las operaciones de importacin definitiva
los derechos arancelarios son los vigentes a la fecha de nacimiento de la
obligacin tributaria, siendo la base imponible el valor CIF de la mercanca
importada.
La valorizacin de la mercanca se realiza de acuerdo al procedimiento especfico
para la valorizacin de mercancas segn el acuerdo de OMV, especificados

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mediante la INTA-PE.01.10 dado mediante resolucin de Intendencia Nacional en
diciembre de 1999.
6. ESTRUCTURA DE ARANCEL DE ADUANAS DEL PERU
CONSIDERACIONES GENERALES
1. La NANDINA constituye la Nomenclatura Comn de los Pases Miembros del
Acuerdo de Cartagena y est basada en el Sistema Armonizado de Designacin y
Codificacin de Mercancas. Comprende las partidas, subpartidas, cdigos
numricos correspondientes, Notas de Seccin, de Captulo y de Subpartidas,
Notas Complementarias, as como las Reglas Generales para su interpretacin.
2. El Cdigo numrico de la NANDINA est compuesto de ocho (8) dgitos:
Los dos (2) primeros identifican el Captulo; el tercero (3) y el cuarto (4) la Partida;
el quinto (5) y el sexto (6) las subpartidas del Sistema Armonizado; y el sptimo (7)
y octavo (8) las Subpartidas subregionales.
Las mercancas se identificarn en la NANDINA haciendo referencia a los ocho (8)
dgitos del cdigo numrico que corresponda. Si una subpartida del Sistema
Armonizado no se ha subdividido por necesidades comunitarias, los dgitos
sptimo (7) y octavo (8) sern ceros (00).
3. La clasificacin de las mercancas en una subpartida, se ajustar en un todo al
ordenamiento previsto en la NANDINA.
4. Los Pases Miembros podrn crear subpartidas nacionales para la clasificacin
de mercancas a un nivel ms detallado que el de la NANDINA, siempre que tales
subpartidas se incorporen y codifiquen a un nivel superior al del cdigo numrico
de ocho (8) dgitos de la NANDINA.
5. Los Pases Miembros no podrn introducir en sus aranceles nacionales
disposiciones que modifiquen el alcance de las Notas legales de Seccin, Captulo
o Subpartida, de las Notas Subregionales Complementarias, de los textos de
partida o subpartida, ni de las Reglas Generales de interpretacin.
El Arancel de Aduanas ha sido elaborado en base a la Nomenclatura Comn de
los Pases Miembros del Acuerdo de Cartagena (NANDINA), con la inclusin de
subpartidas adicionales de conformidad a la facultad otorgada por el art. 4 de la
Decisin 249 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena.
La NANDINA est basada en la Nomenclatura del Sistema Armonizado de
Designacin y Codificacin de Mercancas (S.A.) en su Versin nica en Espaol,
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que tiene incorporada la Segunda Enmienda al Sistema Armonizado recomendado
por la Organizacin Mundial de Aduanas (O.M.A.). Esta Versin nica fue
aprobada por el Acuerdo de Lima, por los Directores Nacionales de Aduanas de
Amrica Latina, Espaa y Portugal.
Los desdoblamientos se han realizado agregando dos cifras al cdigo de la
NANDINA, por lo que ningn producto se podr identificar en el Arancel de
Aduanas sin que sean mencionadas las diez cifras; denominndose SUBPARTIDA
NACIONAL.
7. FUNCIONES
El arancel de aduanas desempea tres funciones esenciales, tales son:
Recaudadora: los derechos arancelarios correspondientes representan una arte
adicional de ingreso para el pas por tratarse de un impuesto a la importacin. El
derecho de aduana al prever de ingreso fiscales tiene un efecto indirecto positivo
en los pases que enfrentan dificultades para equilibrar su presupuesto fiscal y
para financiar mayores actividades requeridas para el desarrollo social y
econmico. Este mecanismo representa una de las formas efectivas de obtener
financiamiento fiscal.
Protectora: los derechos aduaneros, adems de ser una fuente de recaudacin,
tambin elevan a un justo nivel los precios de los productos que ingresan al
mercado interno teniendo esto como consecuencia la proteccin de la industria
nacional. El arancel es probablemente el instrumento ms empleado como medio
de proteccin.
Selectiva: para las naciones, lo ms importante es el arancel selectivo. Se
preocupan por la modificacin de su estructura industrial y evitan entorpecer el
surgimiento de empresas nacionales competitivas en los mercados
internacionales.
Es importante sealar que algunos expertos en la materia relacionan la funcin
global del arancel con el grado de desarrollo del pas. De esta manera la funcin
recaudadora corresponden a pases en desarrollo, ya que el arancel puede
representar una fuente muy importante de ingreso.
En las naciones de desarrollo intermedio prevale la funcin protectora del arancel,
ya que han alcanzado algunos grados de industrializacin.
Por ltimo para las naciones desarrolladas lo ms significativo es el alcanzar el
selectivo del arancel.

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8. REGLAS PARA LA APLICACION DEL ARANCEL DE ADUANAS
PRIMERA.- Todas las mercancas que sean importadas al Per estarn sujetas al
pago de los derechos sealados en la correspondiente subpartida nacional del
Arancel de Aduanas; salvo aquellas comprendidas en regmenes especiales de
importacin establecidos por ley o en virtud de Tratados, Convenios o Acuerdos
Internacionales; debindose en tal caso cumplir las prescripciones legales y
administrativas aplicables al rgimen de importacin.
SEGUNDA.- Los derechos fijados por el Arancel de Aduanas son de carcter advalorem, aplicables sobre el Valor en Aduanas de las mercancas, determinado de
conformidad con el Sistema de Valoracin vigente.
TERCERA.- Para efectos de la aplicacin del Arancel de Aduanas se entender
por "envase" los continentes exteriores e interiores, acondicionamientos, soportes,
con exclusin de los vehculos y los envases asimilados a los mismos
(contenedores, tanques, "cadres", "lift-vans" y anlogos) y, del material accesorio
que proteja a las mercancas o que sirva para separar unos bultos de otros en los
propios vehculos. Este trmino no incluye a los continentes contemplados por la
regla de interpretacin 5 a).
CUARTA.- Las mercancas usadas sern valoradas conforme a la legislacin
correspondiente.
QUINTA.- Se entender por muestras sin valor comercial, los productos o
manufacturas que se importen, que nicamente tengan por finalidad demostrar las
caractersticas de las respectivas mercancas y que carezcan de valor comercial
por s mismos.
Tratndose de mercancas que normalmente se comercian en medidas de
longitud, las muestras no deben tener un tamao mayor de 30 centmetros.
No se consideran como muestras sin valor, los productos qumicos puros, las
drogas, los artculos de tocador, los licores (aunque vengan en envases en
miniatura), las manufacturas y objetos, aunque tengan inscripciones de
propaganda; que seguirn el rgimen arancelario que les corresponda.
Las muestras sin valor comercial, segn la definicin de la presente Regla (salvo
las excepciones y limitaciones sealadas), estarn libres de derechos de aduanas.
SEXTA.- Tratndose de medicamentos empleados en medicina o veterinaria,
previa autorizacin del Sector Salud, que vengan en envases destinados a la
distribucin gratuita como "Muestras Mdicas", siempre que se acredite tal
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condicin mediante inscripcin indeleble en los envases, se les aplicar los
derechos de aduanas correspondientes sobre el 50% del Valor FOB que se
determine de conformidad a las normas de Valoracin vigente, al que debe
adicionarse los ajustes por concepto de flete, seguro y otros gastos, excepto los
de descarga y manipulacin siempre que se distingan de los gastos totales de
transporte hasta el lugar de importacin.
En los casos de muestras mdicas que ingresan por primera vez al pas, el
importador puede calcular el valor indicado en el prrafo anterior, utilizando el
Tercer, Quinto y Sexto Mtodo de valoracin vigente.
AD- VALOREM (AD/V)
Este tributo (derecho arancelario) grava la importacin de todos los bienes.
Se impone en trminos de porcentajes sobre el valor de la mercanca.
La tasa impositiva se ubican en tres niveles:0%, 9% y 17% de acuerdo a la
subpartida correspondiente.
a) Base imponible
La base imponible es el valor CIF aduanero determinado segn el acuerdo de
valor de la OMC. Este valor CIF en aduanas est compuesto por los valores de
FOB, FLETE, Y SEGURO. Liquidado en dlares americanos y cancelado dentro
de 3 das hbiles siguientes a la fecha de numeracin de la Declaracin de
Importacin Definitiva. Convirtindose en exigible a partir del cuarto da. El pago
se realiza en moneda nacional al tipo de cambio vigente a la fecha de pago.
A menudo un pas importa una materia prima libre de derechos de la importacin o
impone una tasa arancelaria menor a la importacin del insumo que a la
importacin de la mercanca terminada producida con el insumo importado.b)
9. ARANCEL ADUANERO 2012
El Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) public el decreto supremo
que aprueba el Arancel de Aduanas 2012 que entrar en vigencia el 1 de enero del
prximo ao.
Esta aprobacin se hace necesaria de acuerdo a lo estipulado por la Comisin de
la Comunidad Andina de Naciones (CAN) que aprob la nueva Nomenclatura
Comn de los Pases Miembros de la Comunidad Andina (Nandina).
Esta nomenclatura incorpora la Quinta Recomendacin de Enmienda al Sistema
Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas, que entra en vigencia
tambin en enero del 2012.
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Segn la norma publicada, el Arancel de Aduanas ser difundido por la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (Sunat), que dispondr las
medidas necesarias para tal efecto.
Asimismo, se autoriz a la Sunat a llevar a cabo la elaboracin y publicacin de la
adecuacin de las subpartidas nacionales a la nueva estructura de la
nomenclatura arancelaria.
Ello con el fin de facilitar la aplicacin de las normas legales que hacen referencia
a las mencionadas subpartidas que como consecuencia del nuevo Arancel de
Aduanas aprobado por el presente decreto hayan sido modificadas.

Ejemplo de clculo de AD-VALOREM

Calculo para el caf tostado en grano
Clasificacin arancelaria
Seccin II: Productos del reino vegetal
Capitulo9: Caf, T, Yerba, Mate y Especias
0901.21.10.00: Caf tostado en grano
Alcuota aplicable: De acuerdo a la subpartida asignada le corresponde una
alcuota o tasa del 17% sobre el valor declarado en Aduanas.
Calculo numrico:
Calculo: 17%
Valor FOB: 13500,000
Seguro: 135,000
Flete 2695,000
Valor CIF: 16330,000
Ingreso al Per CIF CALLAO
Nacionalizamos aplicando tasa arancelaria del 17%
Base Imponible= VALOR CIF CALLAO
Calculo Ad- Valorem = 0.17* 16330000
Valor Ad- Valorem = 2776100
Valor CIF + Ad Valorem = 16330,000 + 2?776,100
Valor Producto= 19106, 100
c) Productos exonerados:
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Si los productos a nacionalizar provienen de algn pas con el cual se tiene un
tratado de preferencias arancelarias, podra suceder la liberacin parcial o total del
porcentaje a pagar. Para eso es necesario el certificado de origen al momento de
acceder a rebajas arancelarias en el pas de destino
Los tratados que tenemos con otros paises son:
- PACTO ANDINO: Colombia, Ecuador y Venzuela
- ALADI: Chile, Argentina, Uruguay y Paraguay
- CONVENIO DE COOPERACION ADUANERA PERUANO- COLOMBIANO
(PECO)
- CAN: Bolivia, Colombia y Ecuador
- ACUERDOS SUSCRITOS CON: Argentina, Brasil, Cuba, Mxico, Paraguay y
Uruguay
CONCLUSIONES
El Arancel Aduanero constituye un rol mltiple, y su principal tarea es la
recaudacin para las arcas fiscales del Estado.
Las mercancas
correspondiente.

usadas

sern

valoradas

conforme

la

legislacin

Los aranceles son derechos de aduana que pueden ser especficos o ad valorem:
los primeros obligan al pago de una cantidad determinada por cada unidad del
bien importado, por cada unidad de peso o por cada unidad de volumen.

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