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Roberto Jirn
Christian Muoz
Rger Vega
C
A
P
I
T
U
L
O
I
Y
K
K
Y Y K
=
Y
K Y
Por lo anterior, no hay duda que las decisiones de inversin pblica debieran tomarse
teniendo en cuenta los resultados de la evaluacin socioeconmica. El gobierno debe
invertir slo en los proyectos que dejan al pas en una situacin mejor con ms riquezaque si no se hiciera!.
El Sistema Nacional de Inversiones Pblicas (SNIP) fue creado por decreto presidencial
en 2001, segn el Decreto No. 61-2001, y est compuesto por todas las instituciones del
sector pblico que realizan inversiones. El propsito del SNIP es asegurar el uso eficiente
de los recursos pblicos. As, todos los proyectos de inversin pblica antes de ingresar al
Presupuesto General de la Repblica (PGR) deben contar con un Aval Tcnico, que es el
resultado del anlisis tcnico-econmico del proyecto, realizado por la Secretara de la
Presidencia (SEPRES), a travs de la Direccin General de Inversin Pblica (DGIP),
rgano rector del SNIP.
Las instancias en las instituciones del sector pblico que planifican, preparan, evalan,
ejecutan y monitorean la inversin pblica se han demonizado genricamente Unidad
Sectorial de Inversin Pblica (USIP), y es la responsable directa de planificar su
estrategia de intervencin y concretizarla en programas y proyectos; que presenta a la
DGIP para su revisin tcnica econmica y eventual aval tcnico. La DGIP, adems es
responsable de preparar el Programa de Inversiones Pblicas (PIP), parte importante del
PGR. El PIP tiene todos los proyectos que ejecutan las instituciones del sector pblico.
Y, finalmente, la DGIP da seguimiento fsico financiero a la ejecucin de los proyectos
en el PIP.
Siendo que los proyectos son soluciones a problemticas especficas, relativas a dficit de
bienes y servicios de los habitantes, dficit que disminuyen su bienestar, muchos de los
proyectos nacen de la participacin ciudadana. Vase en la Figura No. 1.1, la estructura
del SNIP.
C
A
P
I
T
U
L
O
II
El bienestar del pas depende de la cantidad de bienes y servicios disponibles producto o ingreso
nacional-, de la cantidad relativa de bienes y servicios consumidos por cada uno de los miembros del pas
distribucin del ingreso-, de las libertades polticas, del respeto a la propiedad, a las instituciones y al
ejercicio de los derechos humanos. Autores como Arnold Haberger y Ernesto R. Fontaine proponen usar al
Producto Interno Bruto (PIB) como indicador para medir los efectos de un proyecto en la sociedad.
efectivo anual, en C$ 1 milln, pero en trminos del pas el efecto neto es cero, pues
sale C$ 1 milln del bolsillo de Pedro y entra en el bolsillo del fisco, que despus lo
invierte en proyectos pblicos, en ampliar un colegio, por ejemplo. Dicho de otra manera,
el impuesto que Pedro paga no hace ms ni menos rico al pas, es una mera
transferencia!.
Los beneficios de un proyecto para el pas estn dados por el valor que tienen para la
comunidad los bienes y servicios que entregar el proyecto, esto es, que estarn
disponibles debido al proyecto adicionales o nuevos-. As, un proyecto de construccin
de un colegio en una localidad dnde no lo haba tendr beneficios, correspondientes al
valor que tiene para la comunidad la existencia del colegio, o ms bien, del servicio
que el colegio entrega que es educacin. Cunto valora el pas que un nio se eduque?,
qu no sea analfabeta?. Existe un consenso mundial sobre la importancia que tiene la
educacin en el desarrollo econmico, si se parte del supuesto que todos reconocemos
Y aunque lo afecte, pero si ste no internaliza la externalidad, y no representa ni beneficio ni costo para
l, entonces no cambiar su decisin de inversin o el resultado de la evaluacin privada.
3
En los captulos III y IV se detallar los beneficios y costos de un proyecto, a travs de aparatos grficos
de oferta y demanda.
como bueno que existan colegios pblicos y que cada nio se eduque tiene un beneficio
B, entonces, lo importante ser obtener ese beneficio al mnimo costo posible C.
Y es que los proyectos, para su realizacin, usan recursos productivos. As, para la
produccin de los bienes y servicios que entregue un proyecto se insumirn mano de
obra, durante la construccin del colegio, por ejemplo; y durante la operacin, los
profesores; adems de materiales, equipos, energa, agua, entre otros. Todos estos son
costos del proyecto, relevantes, pues se incurre en ellos debido al proyecto. El valor
de los recursos usados depender de su uso alternativo.
a. Efectos directos
Son aqullos que el proyecto ocasionar en el mercado de bienes y servicios que ste
producir o que sern utilizados por l insumos-. Los efectos directos se clasifican en
beneficios directos y costos directos. En el caso del proyecto de Pedro de producir arroz,
los efectos directos del proyecto se vern en el mercado del arroz los beneficios-, y los
costos en los mercados de los insumos requeridos para la produccin de arroz. Los
beneficios directos se estiman a partir de las cantidades de bienes y servicios que
producir el proyecto por unidad de tiempo, valoradas de acuerdo al beneficio que
percibir el pas por esa disponibilidad de unidades. Y los costos directos a partir de las
cantidades de insumos y del valor para el pas de tales insumos. Los valores de los bienes
y servicios y de los insumos se calculan usando los precios sociales, que representan los
verdaderos valores para el pas, debido a las fuentes de distorsin sealadas en la
seccin I de este captulo.
Basado en el esquema general propuesto por Ernesto R. Fontaine, en el Anexo titulado Los efectos
indirectos de los proyectos, su evaluacin y su impacto distributivo, de su libro Evaluacin Social de
Proyectos.
10
En la evaluacin privada los beneficios directos corresponden al ingreso por venta, por
ejemplo, si Pedro produce 10,000 quintales de arroz durante el primer ao y los vende a
C$ 700 cada uno, entonces su beneficio directo privado ser de C$ 7 millones. Y si
incurre en costos mano de obra, insumos, energa y otros- de C$ 500 por quintal,
entonces, el costo directo privado es C$ 5 millones. As, el beneficio neto privado de
Pedro ser C$ 2 millones, para el primer ao.
Suponga, que sabe el precio al que Pedro vender el quintal de arroz para cada ao t
durante el horizonte n de evaluacin del proyecto, as Pt p es el precio del productor en
el ao t; adems sea Pjtc el precio del insumo j en el ao t, uno de los k insumos
que Pedro usar en la produccin de arroz. Tambin suponga que la tasa de descuento
relevante para Pedro es r, constante para todo el horizonte n, y finalmente, Pedro
tiene que realizar inversiones por un monto I. De lo anterior, la expresin que permite
determinar si le conviene o no el proyecto a Pedro, es decir, el VAN privado es:
BN t
, donde el Beneficio Neto en el ao t
t
t =1 (1 + r)
(2.2) BN t = Pt p X t + Pjtc Y jt
j =1
11
Sean Pt* el precio social5 del bien que producir el proyecto arroz en el ejemplo- y Pjt* ,
el precio social del insumo j, ambos para el ao t. As la expresin para calcular el
Beneficio Neto Social directo en el ao t est dado por:
k
b. Efectos indirectos
Los efectos indirectos pueden ser positivos o negativos, y son ocasionados por el
proyecto en el mercado de los bienes sustitutos o complementarios al bien que produce el
proyecto. Por ejemplo, si el proyecto produce azcar, un complementario sera el caf.
As, como el proyecto pondr una cantidad X de azcar en el mercado, modificar el
equilibrio de ste, al compararse la situacin sin proyecto versus la situacin con
proyecto, bajando el precio de equilibrio. Por ser el azcar y el caf complementarios,
esto provocar que la curva de demanda en el mercado de caf se traslade hacia arriba y
la derecha la demanda aumenta-, provocando un nuevo equilibrio en dicho mercado, que
modificar tanto el precio como la cantidad, con curvas de demanda y oferta normales6.
Un anlisis similar al anterior debe hacerse en el mercado de los insumos que sean
sustitutos o complementarios a los usados por el proyecto, es decir, para determinar los
efectos indirectos se analizan los cambios en los mercados de bienes relacionados tanto
al bien como a los insumos del proyecto. La suma de cada uno de los efectos indirectos,
positivos o negativos para cada ao t, originar el efecto indirecto neto, que
genricamente se denominar Beneficio Neto Indirecto (BNIt) de ese ao t.
5
6
12
c. Las Externalidades
d. Efectos intangibles
13
Dados los efectos directos, los indirectos y las externalidades, la expresin que permite
concluir al menos con los nmeros- si el proyecto de Pedro de producir arroz, le
conviene tambin al pas es:
(2.4) VANe (r ) = I +
t =1
BNSd t + BNI t + Et
,
(1 + r )t
14
Este se basa en el anlisis del mercado, especficamente del precio observado para el bien
de inters y de las fuentes de distorsin; a partir de las cuales se estiman las correcciones
para llevar el precio de mercado a precio social o precio de eficiencia. La metodologa
usada para determinar los precios sociales de los i bienes que producir el proyecto
( Pi ) supone que dicha produccin: (i) aumentar la disponibilidad del producto i,
permitiendo mayor consumo o exportacin y/o (ii) disminuir la cantidad de recursos que
el pas destina a su obtencin alternativa, esto es, menor importacin o menor produccin
de otros productores. En el caso del precio social de los insumos j usados por el
proyecto para la produccin de los bienes i, la metodologa supone que el proyecto
obtiene las cantidades requeridas de insumos: (i) quitndoselas a otros usuarios
demandantes- nacionales o extranjeros y/o (ii) obligando al pas a aumentar la
produccin nacional o las importaciones, esto es, usando recursos productivos con uso
alternativo o divisas. El mtodo de las distorsiones es el usado en este documento y ser
detallado en el captulo III.
5. El flujo financiero versus el flujo econmico8
a. El caso: empresa pblica analiza la compra de bus para transportar a sus trabajadores
Una empresa pblica ENACAL- est analizando la compra de un bus para llevar y traer
a trabajadores que reciben bajos salarios. La delegacin de la empresa est lejos de las
reas residenciales, no pasan muchos buses cerca, y tiene por esto problemas para
reclutar trabajadores. El bus transportara 40 personas todos los das suponga 250 das
laborables al ao- ida y vuelta. Los trabajadores que actualmente usan bus del sistema de
transporte colectivo gastan C$ 10.00 por viaje a la empresa, ida y vuelta, costo al cual la
7
Conocido tambin como Enfoque a la Harbeger, en honor al profesor Arnold C. Harberger, uno de sus
principales estudiosos y contribuyente al desarrollo y generalizacin del mismo.
8
Caso adaptado de Jenkins Glenn y Harberger Arnold C. Anlisis de Costo Beneficio de las decisiones de
inversin, Harvard Institute for International Development. Apndice A, p 291-297. Los valores son
referenciales. Se trata de un proyecto hipottico, pero al final de inversin pblica, que debe tambin
evaluarse. Prcticamente todo puede evaluarse!.
15
empresa puede lograr que slo 20 personas viajen. Para convencer al resto la empresa
tendra que pagarles ms o proporcionar un bus que slo les cobre C$ 6.00 por viaje. As,
el precio del pasaje sera de C$ 3.00, monto que se les cobrar a todos, los 40,
trabajadores.
16
Los costos incluyen la mano de obra del conductor (C$ 25,000 por ao), el aceite y
gasolina (C$ 50,000 por ao) y los repuestos (C$ 5,000 por ao); que suman un total de
costos directos de operacin- de C$ 80,000 por ao. Finalmente, la inversin tambin
debe incluirse en el flujo financiero; y su costo financiero es de C$ 125,000. Esta
informacin, ms la tasa de descuento privada, es la relevante para evaluar el proyecto, a
travs del clculo del VAN. En el Cuadro No. 2.1 estn los principales datos financieros
del proyecto; y el Cuadro No. 2.2 contiene el flujo financiero y los resultados de la
evaluacin.
C$ 3.00
250.00
40.00
C$ 125,000.00
100,000.00
25,000.00
Bus
Precio CIF
Arancel (25%)
Valor residual
C$ 30,000.00
Mano de obra
Salario por da
C$ 25,000.00
100.00
Aceite y gasolina
Gasto por da
C$ 50,000.00
200.00
Repuestos por ao
C$ 5,000.00
17
Ingresos
Por pasajes
Valor residual
2
60,000.00
60,000.00
3
60,000.00
60,000.00
4
60,000.00
60,000.00
5
30,000.00
30,000.00
Costos de operacin
Mano de obra
Aceite y gasolina
Repuestos
80,000.00
25,000.00
50,000.00
5,000.00
Inversin
Compra de bus
Flujo Neto de Efectivo
1
60,000.00
60,000.00
80,000.00
25,000.00
50,000.00
5,000.00
80,000.00
25,000.00
50,000.00
5,000.00
80,000.00
25,000.00
50,000.00
5,000.00
80,000.00
25,000.00
50,000.00
5,000.00
125,000.00
-145,000.00
30,000.00
6%
(C$191,884.37)
18
persona lo habra hecho a un precio de C$ 3.01. Para tomar en cuenta todas las
valoraciones de estos 20 trabajadores se obtiene un promedio de las valoraciones de los
dos extremos, esto es, el promedio de C$ 5.00 y de C$ 3.00, que es C$ 4.00. As, el
beneficio econmico de los 20 trabajadores restantes asciende a C$ 40,000.00 por ao, y
consecuentemente, el beneficio econmico bruto- del proyecto para el pas es de C$
90,000.00 por ao.
El valor residual del bus en trminos econmicos es C$ 24,000.00, difiere del financiero
por el arancel del 25%, que es una transferencia, de esto se obtiene que el factor de
conversin (FC) del valor financiero al valor econmico del bus es 0.8. El FC se obtiene
de la divisin de valor econmico (precio CIF) entre el financiero (precio CIF ms
arancel). La inversin tiene entonces un valor econmico de C$ 100,000.00 pues
corresponde a precio CIF, considerando un precio social de la divisa de 1.
Con lo antes descrito se tiene todo para construir el flujo econmico y determinar la
conveniencia para el pas de que la empresa pblica compre el bus y entregue el servicio
de transporte a sus trabajadores. El Cuadro No. 2.3 tiene el flujo econmico y los
resultados de la evaluacin. El VANe es positivo, el proyecto le conviene el pas!. Esta
es una situacin particular de decisin, la empresa pblica debe decidir invertir, pues con
el proyecto se aumenta la riqueza del pas. En este tipo de proyectos es donde juega un
papel crucial el Estado el gobierno- pues a la empresa pblica bien podra ser un
19
inversionista privado- no le conviene pero s al pas. Algo similar ocurre con la educacin
pblica, o con los servicios de agua potable.
Cuadro No. 2.3
Flujo y Evaluacin Econmica
FC
Beneficios
Por pasajes
Valor residual
0
90,000.00
90,000.00
2
90,000.00
90,000.00
3
90,000.00
90,000.00
4
90,000.00
90,000.00
0.8
5
24,000.00
24,000.00
Costos
Mano de obra
Aceite y gasolina
Repuestos
0.8
0.6
0.8
54,000.00
20,000.00
30,000.00
4,000.00
Inversin
Compra de bus
100,000.00
1
90,000.00
90,000.00
-64,000.00
54,000.00
20,000.00
30,000.00
4,000.00
54,000.00
20,000.00
30,000.00
4,000.00
54,000.00
20,000.00
30,000.00
4,000.00
54,000.00
20,000.00
30,000.00
4,000.00
36,000.00
36,000.00
36,000.00
36,000.00
10%
C$65,017.27
20
24,000.00
C
A
P
I
T
U
L
O
III
Si se conociera el precio social (P*) del bien y se estima que con el proyecto no se
modificar el precio de mercado, entonces el VSP puede obtenerse multiplicando ese precio
social por la cantidad de unidades del bien que producir el proyecto. En los pases que
tienen Sistemas de Inversiones Pblicas, como es el caso de Nicaragua, se hacen
estimaciones de ciertos precios sociales, de los ms usados o ms relevantes, y estos son: el
precio social de la mano de obra calificada (FC = 1), el precio social de la mano de obra no
calificada (FC = 0.7), el precio social de la divisa (FC = 1.27) y la tasa social de descuento
(r* = 12%); valores oficiales que deben ser usados por las instituciones del sector pblico
en las evaluaciones de sus proyectos.
Se hace necesario estimar el VSP a partir del anlisis del mercado cuando (i) no se conoce
el precio social y (ii) el tamao del proyecto modifica el precio del mercado y el precio
social- significativamente. En ambas situaciones el VSP depender de la estructura del
mercado. El precio social se determina dividiendo el VSP por la cantidad (X*) de unidades
del bien que el proyecto producir.
Para determinar el VSP de un proyecto que produce X* unidades por periodo, primero se
explicar en trminos conceptuales los efectos del proyecto y luego numricamente; para
ello se han definido las curvas de demanda y oferta del bien X, y la cantidad X* que el
proyecto colocar en el mercado. Los casos que se analizarn sern: (i) mercado de un bien
domstico sin distorsiones (caso base), (ii) ese mismo mercado con impuesto, (iii) luego
con subsidio, (iv) con una externalidad positiva al consumo, (v) con una externalidad
negativa a la produccin; (vi) mercado de un bien exportable sin distorsiones, y (vii)
mercado de un bien importable sin distorsiones.
La curva de demanda es: Qd = 40 3P, la curva de oferta es: Qs = 25 + 2P y el proyecto
producir X* = 10 unidades por periodo (este puede ser anual).
a. Mercado de un bien domstico sin distorsiones
En la situacin sin proyecto el mercado alcanza un equilibrio, donde se iguala la curva de
oferta con la curva de demanda. Conceptualmente esto se observa en la Figura No. 3.1. En
esa figura, la curva de demanda (D), se iguala con la curva de oferta (S), cuando el precio
es igual a P0 y la Cantidad de Equilibrio es igual a Q0. Ntese que se ha hecho igual S al
Costo Marginal de Produccin (CMg) y D se ha hecho igual al Beneficio Marginal de
Consumir (BMg).
Todo proyecto afecta de manera directa la oferta disponible en el mercado. Ms
precisamente, aumenta la oferta. Grficamente esto implica un desplazamiento de la curva
de oferta (S) hacia abajo y la derecha, implicando que para cada nivel de precios se tiene un
mayor nivel de cantidad ofrecida. El proyecto entonces mejora la oferta en el mercado. Si
se construye un centro de salud, ese proyecto mejorar la oferta de prestaciones de salud, lo
mismo si se construye un colegio, o una central hidroelctrica. En cada caso, la oferta
disponible en el mercado con el proyecto aumentar.
nuevo equilibrio en el punto P1 y Q1. Esto evidencia que el proyecto provocar una
disminucin de los precios en el mercado y tambin un aumento del consumo. Estos son los
dos objetivos principales de todo proyecto.
En el caso del centro de salud, el proyecto persigue, primero, que los costos econmicos
que enfrenta la poblacin para acceder a prestaciones de salud bajen; podra estar
ocurriendo que stos deban trasladarse a un centro de salud fuera de su localidad, con los
costos que ello implica, tiempo y transporte. El proyecto entonces reducir esos costos, si
acaso se construye el centro de salud en su localidad (ms cercano). Por otro lado, muchos
pobladores, en la situacin sin proyecto, quizs prefieran no ir al centro de salud fuera de su
localidad, salvo casos extremos, reduciendo entonces la cantidad de prestaciones de salud a
las que acceden. Por el contrario, con el proyecto, decidirn ir ms al centro de salud, su
situacin de salud mejorar, y por tanto su productividad, siendo esto un beneficio para
ellos, para la comunidad y para el pas.
De ah que los beneficios que trae el proyecto se clasifican en dos tipos: (i) beneficio por
liberacin de recursos y (ii) beneficios por aumento de consumo. Siempre en el caso del
centro de salud, la liberacin de recursos corresponde a los menos costos en que incurrirn
los pobladores por ir al centro ms cercano, y el aumento de consumo por la mayor
cantidad de prestaciones de salud que recibirn, y que por tanto los tendr ms productivos
o reducir los das de cesanta (subsidio) por enfermedades.
Este mismo esquema se aplica para todo tipo de proyecto, salvo las condiciones especficas
del anlisis.
En la Figura No. 3 se muestra el clculo del Valor Privado de la Produccin (VPP), que
corresponde simplemente al producto del nuevo precio en el mercado (P1) por la cantidad
que el proyecto produce (X*), segn se muestra en las expresiones (1) y (2). La regin
sombreada se corresponde con el VPP.
Figura No. 1
Equilibrio Sin Proyecto
C$/u
S = CMg
P0
D = BMg
Q/t
Q0
P0
P1
D = BMg
QO
Q0
Q1
Q/t
X*
Con el proyecto, el equilibrio ocurre en P1 =1 , Q1 =37; adems se observa que los otros
productores (oferentes) reducen su cantidad ofrecida, siendo esta igual a Qo = 27.
Figura No. 3
Valor Privado de la Produccin (VPP)
C$/u
S = CMg
S
P0
P1
D = BMg
QO
Q0
Q1
Q/t
X*
Figura No. 4
Equilibrio con proyecto y Valor Social de la Produccin (VSP)
C$/u
S = CMg
BLR
P0
B+C
P1
D = BMg
QO
Q0
Q1
Q/t
X*
conceptual en cada caso es el mismo antes descrito, por lo que se presentar en cada uno el
equilibrio sin proyecto grficamente, los valores para las curvas definidas; luego el
equilibrio con proyecto, los valores del equilibrio, y los VPP y VSP correspondientes.
P d0
t
P S0
D = BMg
Q/t
Q0
Los valores de equilibrio son: Pd0 = 3.4, Ps0 = 2.4 y Q0 = 29.8. Se ha tomado un valor t =
C$ 1 por unidad.
Figura No. 6
Equilibrio Con Proyecto, mercado con impuesto
Valor Social de la Produccin
C$/u
S = CMg
P d0
B C
PS 0
P d1
t
PS 1
D = BMg
BLR
QO
Q0
X*
Q1
Q/t
Los valores de equilibrio con proyecto son: Pd1 = 1.4, Ps1 = 0.4, Q1 = 35.8, Qo = 25.8. A
partir de esos valores, el VPP es igual a C$ 4, y el VSP es C$ 20.
b.2. Subsidio (s) a la produccin
Figura No. 6
Equilibrio Sin Proyecto, mercado con subsidio a la produccin
C$/u
S = CMg
P S0
s
P d0
D = BMg
Q0
Q/t
Los valores del equilibrio sin proyecto son: ps0 = 3.6, pd0 = 2.6, y Q0 = 32.2. Se ha tomado
un valor s = C$ 1 por unidad.
Figura No. 7
Equilibrio Con Proyecto, mercado con subsidio a la produccin
Valor Social de la Produccin
C$/u
S = CMg
P S0
P d0
P S1
BLR
P d1
D = BMg
B+C
QO
Q1
Q0
Q/t
X*
Los valores de equilibrio con proyecto son: Pd1 = 0.6, Ps1 = 1.6, Q1 = 38.2, Qo = 28.2. A
partir de esos valores, el VPP es igual a C$ 16, y el VSP es C$ 20.
Ss = CMgS
Equilibrio
Eficiente
C$/u
E- p
P
Sp = CMgP
P0
D = BMg
Q*
Q0
Q/t
El equilibrio de mercado ocurre con las curvas de oferta y demanda privadas; salvo que
haya intervencin gubernamental u otro mecanismo para que los productores internalicen la
externalidad. Por lo tanto, el equilibrio sin proyecto ocurre en P0 = 3 y Q0 =31. Se ha
tomado un valor para E-p de C$ 1 por unidad.
Figura No. 9
Equilibrio Con Proyecto, mercado con externalidad negativa a la produccin
Valor Social de la Produccin
C$/u
Ss = CMgS
Sp = CMgP
E-p
P0 + E-p
P1 +
E-p
P0
P1
D = BMg
Qo
Q0
Q1
Q/t
X*
P + P1
+ E p Q0 Q o + 0
(Q1 Q0 )
(15) VSP = 0
2
2
Los valores de equilibrio con proyecto son: P1 = 1, Q1 = 37, Qo = 27. A partir de esos
valores, el VPP es igual a C$ 10 , y el VSP es C$ 24.
P0
E+c
D = BMgS
D = BMgP
Q0
Q*
Q/t
Los valores del equilibrio en este caso son: P0 = 3 y Q0 =31. Se ha considerado un valor de
E+c = C$ 1 por unidad.
Figura No. 11
Equilibrio Con Proyecto, mercado con externalidad positiva al consumo
Valor Social de la Produccin
C$/u
P0+ E+c
Sp = CMgP
E +c
P1+ E+c
P0
P1
Ds = BMgS
Dp = BMgP
QO
Q0
Q/t
Q1
X*
P + P1
Q0 Q o + 0
+ Ec+ (Q1 Q0 )
(18) VSP = 0
2
2
Los valores de equilibrio con proyecto son: P1 = 1, Q1 = 37, Qo = 27. A partir de esos
valores, el VPP es igual a C$ 10 , y el VSP es C$ 26.
S = CMg
CIFR
D = BMg
Q/t
Qs
Qd
XM
El proyecto que produce X*, aumenta la oferta, desplazndola hacia la derecha y abajo,
como se ha venido describiendo. Ese proyecto obviamente reducir las importaciones, por
lo que provocar un beneficio al pas, este es el ahorro de divisas. La Figura No. 13
muestra el rea que corresponde a ese beneficio.
Figura No. 13
Equilibrio Con Proyecto, bien importable
Valor Social de la Produccin
C$/u
S = CMg
X*
CIFR
D = BMg
QS1
QSO
X*
Qd
Q/t
XM
Por otro lado, el Valor Social de la Produccin (VSP) es igual al VPP, pero corregido por el
precio social de la divisa (R*).
(20) VSP = CIF *R* * X *
FOBR
Qs
Qd
Q/t
XE
Figura No. 15
Equilibrio Con Proyecto, bien exportable
Valor Social de la Produccin
C$/u
S
X*
FOBR
Qs0
Qd
XE
Qs1
Q/t
X*
De forma anloga al clculo del VPP de un bien importable, en este caso, tambin se
corresponde con el producto del precio de exportacin y la cantidad exportada. Esta
cantidad es la producida por el proyecto. La expresin (21) indica el VPP.
(21) VPP = FOB *R * X *
A su vez, el Valor Social de la Produccin (VSP) es tambin igual al VPP, pero corregido
por el precio social de la divisa (R*).
(22) VSP = FOB *R* * X *
Figura No. 16
Equilibrio Sin Proyecto, mercado sin distorsiones
C$/u
S = CMg
P0
D = BMg
Y/t
Y0
Para las curvas de demanda y oferta definidas, el equilibrio ocurrira as:
Insumo A: P0 = 5 , Y0 = 17.5.
Insumo B: P0 = 4, Y0 = 19.
Figura No. 17
Equilibrio Con Proyecto, mercado sin distorsiones
Costo Social del Insumo
C$/u
Y*
P1
Costo por
mayor uso de
Recursos
P0
D
Costo por
Reduccin
del Consumo
Yo
Yo
Y1
Y/t
(25) CPY = Y * P1
Figura No. 18
Equilibrio Sin Proyecto, mercado con impuesto al consumo
C$/u
S = CMg
P d0
t
P S0
D = BMg
Y/t
Y0
Figura No. 19
Equilibrio Con Proyecto, mercado distorsionado
Costo Social del Insumo
C$/u
Y*
P1d
t
P0d
P1s
P0
D
D
yO
y0
y1
Y/t
Las expresiones para el clculo de los Costos Privados y Sociales de los Insumos se
muestran abajo. En el caso de la (26), esta es la condicin de equilibrio cuando existe un
impuesto al consumo.
(26) P d = P s + t
(27) CPY = Y * P1d
(28) CSY =
P0d + P1d
P s + P1s
Y0 Y o + 0
(Y1 Yo )
2
2
Descripcin
Mercado de un bien domstico sin Distorciones
Mercado de un bien domstico con Impuesto al Consumo
Mercado de un bien domstico con Subsidio al Consumo
Mercado de un bien domstico con Externalidad Negativa a la Produccin
Mercado de un bien domstico con Externalidad Positiva al Consumo
Mercado de un bien Importable
Mercado de un bien Exportable
Caso
Base
t=1
s=1
E-p = 1
E+p = 1
M
X
Caso
Base
t=1
s=1
E-p = 1
E+p = 1
M
X
QO
Q0d = Q0s
29.8
32.2
P1d
P1s
1.4
0.6
Q1d = Q1s
0.4
1.6
35.8
38.2
P0
Q0
3
Q1
1
P0d
3
3
31
31
1
1
VSP
10
4
16
10
10
20
20
20
24
26
P0s
37
3.4
2.6
VPP
27
25.8
28.2
27
27
P1
31
37
37
2.4
3.6