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III
Uma descrio detalhada da justia no perodo colonial pode ser encontrada em Nequete,
1975; Maluf, 1977.
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O da Bahia foi instalado em 1609 e funcionou at 1626. Em 1652 foi reinstaurado,
funcionando como o nico tribunal da Colnia. O do Rio de Janeiro foi criado em 1751.
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A Justia Eleitoral atendia a uma importante bandeira do movimento vitorioso em 1930,
que era a necessidade de eleies limpas (a verdade eleitoral), bem como a demanda de se
retirar das foras polticas o controle e a administrao do processo eleitoral.
Para uma elucidativa anlise das disposies constitucionais referentes ao Judicirio, ver
Grinover, 1991.
A Constituio de 1988
A Constituio de 1988 representou um passo importante no sentido de
garantir a independncia e a autonomia do Judicirio. O princpio da
independncia dos poderes tornou-se efetivo e no meramente nominal. Foi
assegurada autonomia administrativa e financeira ao Judicirio, cabendo a
este competncia para elaborar o seu prprio oramento, a ser submetido ao
Congresso Nacional conjuntamente com o do Executivo.
No que se refere estrutura, houve ampla reorganizao e
redefinio de atribuies nos vrios organismos que compem o Poder
Judicirio. Para comear, o STF, como rgo de cpula, passou a ter
atribuies predominantemente constitucionais. Logo abaixo na hierarquia
foi criado o Superior Tribunal de Justia que incorporou parte das
atribuies antes concentradas no STF. Foram institudos ainda o Juizado
Especial de Pequenas Causas e a Justia de Paz Remunerada no mbito
das justias dos estados, dos territrios e do Distrito Federal. Desapareceu
o Conselho Nacional da Magistratura, para dar lugar ao Conselho da
Justia Federal. O artigo 92 da Constituio assim nomeou os rgos do
Poder Judicirio: I. o Supremo Tribunal Federal; II. o Superior Tribunal
de Justia; III. os tribunais regionais federais e juzes federais; IV. os
tribunais e juzes do trabalho; V. os tribunais e juzes eleitorais; VI. os
tribunais e juzes militares; VII. os tribunais e juzes dos estados e do
Distrito Federal e territrios.
O STF teve sua competncia ampliada na rea constitucional, tendo em
vista a criao do mandado de injuno e o considervel alargamento do
nmero de agentes legitimados a propor ao de inconstitucionalidade
(anteriormente atribuio exclusiva do procurador- geral da Repblica). Foi
tambm lhe dada competncia para julgar originariamente as causas em que a
magistratura direta ou indiretamente interessada, mas foi-lhe extrada,
contudo, a funo que desempenhara desde a sua criao, de tribunal unificador
da aplicao do direito federal infraconstitucional. Alm disso, a Constituio
de 1988 retirou a representao avocatria da sua lista de competncias.
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As garantias da magistratura
As referidas mudanas na estrutura do Poder Judicirio mostram que
este poder foi se tornando gradativamente mais complexo e, por outra parte,
que no esteve imune s crises que marcaram a Repblica. A instabilidade
institucional refletiu-se no apenas nas alteraes referentes estrutura,
composio e s atribuies dos diferentes rgos que formam o Poder
Judicirio, mas tambm, e talvez, sobretudo, no seu grau de autonomia.
ento regiam a composio daquele tribunal, nem por isso logrou a sua
submisso absoluta. Do mesmo modo, durante o regime militar instalado em
1964, no se obteve uma anuncia completa ao Executivo. Mesmo sofrendo
aposentadorias compulsrias e restries quanto a suas competncias, o
Judicirio no se dobrou inteiramente. Houve, inclusive, momentos em que a
instituio contribuiu de maneira significativa para a descompresso e o
posterior encerramento do regime autoritrio7.
O grau de independncia do Judicirio no resulta apenas da
prescrio constitucional relativa independncia entre os poderes, embora
tenha a seu ponto de partida. Ele est estreitamente relacionado ao
processo de institucionalizao dos rgos judiciais. O ponto central dessa
anlise a tentativa de apreender em que medida a organizao judiciria
orientada por interesses e objetivos prprios e se mostra capaz de controlar
atividades e recursos imprescindveis a sua sobrevivncia. Assim, do
processo de recrutamento de seus membros dogmtica que rege o seu
funcionamento, tem-se um conjunto de condies que permitem avaliar o
grau de autonomia da instituio.
A carreira da magistratura foi instituda pela Constituio de 1934 que,
ao mesmo tempo, tornou obrigatrio o concurso para o ingresso. Desta forma,
passou a caber quase exclusivamente organizao o reclina- mento de seus
membros, diminuindo-se ponderavelmente a influncia de setores externos.
Da mesma forma, a ascenso aos postos mais altos da carreira passou
a ser cada vez mais controlada pela prpria instituio. Um passo decisivo
nesta direo foi a consagrao do princpio de promoo obedecidos os
critrios de antiguidade e merecimento. Reduziu-se a influncia dos
governadores de estado e do presidente da Repblica ao se estipular que,
no caso de promoo por merecimento, a escolha a ser feita pelo
Executivo basear-se-ia em lista organizada pelos tribunais.
Assim como o ingresso e a carreira, outro fator que contribui
decisivamente para graus mais altos de independncia do Judicirio so as
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Entre outros exemplos, poderia ser citada a atuao da Justia Eleitoral na garantia da lisura
dos pleitos e proclamao dos resultados, mesmo quando estes contrariaram as expectativas
governamentais. Tambm a Justia do Trabalho demonstrou independncia em relao ao
Executivo em julgamentos contrrios poltica governamental. Mesmo a Justia Militar
atuou com certa independncia, constituindo-se, no raras vezes, em arena para a denncia
de abusos aos direitos civis e polticos.
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Bibliografia
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MALUF, Sahid. Direito constitucional. So Paulo, Sugestes Literrias,
1977. 9 ed.
Juzes (*)
387
318
1520
170
308
Entrevistados
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48
297
36
75
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