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LEY ORGANICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA

Gaceta Oficial N 1.899 de fecha 26 de agosto de 1976


EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA
Decreta
la siguiente,
LEY ORGANICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA
TITULO I
Disposiciones Fundamentales
Artculo 1.- La seguridad y defensa nacionales son de la competencia y responsabilidad del
estado. Todas las personas venezolanas, naturales o jurdicas, cualquiera sea el lugar donde se
encuentren, son igualmente responsables por la seguridad y defensa de la Repblica en los
trminos de la presente ley. Igual responsabilidad incumbe a las personas jurdicas extranjeras y
a las naturales del mismo origen, domiciliados, residentes o transentes en el territorio nacional
con las excepciones que establezcan las leyes.

Artculo 2.- Las previsiones necesarias para la seguridad y defensa de la Repblica son de
carcter permanente.

Artculo 3.- La seguridad y defensa de la Repblica comprenden fundamentalmente:


1. El estudio, planificacin y adopcin de las medidas relacionadas con la
preparacin y aplicacin del potencial nacional para la preservacin de su
patrimonio;
2. La garanta y el empleo racional del poder nacional en todo conflicto interior o
exterior, conmocin o catstrofe que puedan perturbar la paz de la Repblica;
3. El fortalecimiento de la conciencia de todos los habitantes de la Nacin, sobre la
importancia de los problemas inherentes a la soberana e integridad territorial de
la Repblica.
Artculo 4.- Los documentos de cualquier naturaleza y otras informaciones relacionadas con la
seguridad y defensa de la Nacin, son de carcter secreto y su divulgacin o suministro y la
obtencin por cualquier medio ilegtimo constituyen delito y sern sancionados conforme al
Cdigo Penal o al de Justicia Militar, segn sea el caso.

TITULO II
De la Organizacin y Funciones
CAPITULO I
Seccin Primera del Presidente de la Repblica
Artculo 5.- El Presidente de la Repblica es la ms alta autoridad en todo lo relacionado con
la seguridad y defensa de la Nacin.

SECCION SEGUNDA
Del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa
Artculo 6.- El Consejo Nacional de Seguridad y Defensa es el mximo organismo de
planificacin y asesoramiento del Presidente de la Repblica en materia de seguridad y defensa.

Artculo 7.- El Consejo Nacional de Seguridad y Defensa est integrado por:


El Ministro de Relaciones Interiores.
El Ministro de Relaciones Exteriores.
El Ministro de Defensa.
El Ministro de Hacienda.
Los Ministros que designe el Presidente de la Repblica de acuerdo a las necesidades de
la seguridad y defensa. El Inspector General de las Fuerzas Armadas Nacionales.
El Jefe del Estado Mayor Conjunto.
El Presidente de la Repblica, quien presidir el Consejo, podr incorporar a otros
funcionarios o particulares en forma temporal.
Artculo 8.- El Consejo Nacional de Seguridad y Defensa tendr las siguientes atribuciones:
1. Proponer la poltica de seguridad y defensa en armona con la poltica general
de la Repblica;
2. Proponer las medidas necesarias para la utilizacin de los recursos de la
Repblica a fin de realizar los planes que se dispongan relacionados con las
actividades de seguridad y defensa;
3. Proponer directivas para la movilizacin o desmovilizacin total o parcial;
4. Coordinar previa autorizacin de Presidente de la Repblica, la actividad de
las autoridades nacionales, estadales y municipales, para el logro de los fines
de esta Ley;
5. Requerir de los organismos pblicos, entidades privadas y de personas
naturales o jurdicas, los datos, estadsticas e informaciones que considere
necesarios para la seguridad y defensa de la Repblica; los cuales tendrn
carcter de documentacin confidencial o secreta para el Consejo y en
ningn caso podrn ser divulgados, y
6. Las dems que les sealen las leyes y reglamentos.
Artculo 9.- El Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, sesionar con la asistencia del
Presidente de la Repblica y se reunir por lo menos dos veces al ao, en la oportunidad que
este seale.

En caso de impedimento del Presidente de la Repblica, este designar al Ministro que


deba presidir las reuniones del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa.
CAPITULO II
De los Organismos del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa
Artculo 10.- El Consejo Nacional de Seguridad y Defensa tendr una Secretara con carcter
permanente, la cual coordinar las labores de los organismos del Consejo. Su competencia,
organizacin y funcionamiento sern determinados en el Reglamento de esta Ley.

El Secretario ser de libre nombramiento y remocin del Presidente de la Repblica.

Artculo 11.- El Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, para el mejor cumplimiento de sus
obligaciones, tendr los siguientes organismos: un Comit Poltico, un Comit Econmico, un
Comit Social, un Comit Militar, un Comit de Movilizacin y cualesquiera otros que creare el
Presidente de Repblica.

Los Comits designarn de su seno Comisiones Permanentes de Trabajo. La


competencia, organizacin y funcionamiento de los Comits y comisiones sern
determinados en el Reglamento de esta Ley.
Artculo 12.- El Presidente de la Repblica podr disponer la incorporacin a los Comits, con
carcter temporal, de cualquier funcionario pblico o de particulares cuyas actividades sean de
inters para la seguridad y defensa de la Repblica.

Artculo 13.- El Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, tendr un departamento


denominado
Servicio Nacional de Inteligencia, que coordinar y centralizar la informacin que
requiera de los Organismos de Seguridad del Estado y proporcionar la inteligencia de
inters para la seguridad y defensa nacional. El Reglamento determinar su
organizacin competencia y funcionamiento.
TITULO III
De la Divisin Territorial y de la Zonas de Seguridad
Artculo 14.- A los fines de la presente Ley, el territorio nacional ser dividido en regiones
atendiendo a las necesidades de seguridad, defensa y desarrollo.

El Presidente de la Repblica, odo el Consejo Nacional de Seguridad y Defensa,


determinar la organizacin y rgimen de esta divisin territorial.
Artculo 15.- Se declara de utilidad pblica, a los fines de la presente Ley, una zona adyacente
a la lnea fronteriza del territorio nacional, denominada Zona de Seguridad Fronteriza.

El Ejecutivo Nacional, odo el Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, fijar la


anchura de dicha zona, en su totalidad o por sectores, pudiendo modificar su extensin
cuando las circunstancias lo requieran.
El Ejecutivo Nacional, por va reglamentaria y odo el Consejo Nacional de Seguridad y
Defensa, declara Zonas de Seguridad, con la extensin que determine, las siguientes:
a) Una franja adyacente a la orilla del mar, de los lagos y ros navegables.
b) La zona que circunda las instalaciones militares y las industrias bsicas y
c) Cualquiera otra zona que considere necesaria para la seguridad y defensa
de la Repblica.
Artculo 16.- Ningn extranjero podr adquirir, poseer o detentar por s o por interpuestas
personas sin autorizacin escrita del Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio de la
Defensa, la propiedad u otros derechos sobre bienes inmuebles en la Zona de Seguridad
Fronteriza creada en esta Ley y en la zona de seguridad prevista en el literal b) del artculo
anterior.

Los Registradores, Jueces, Notarios y dems funcionarios con facultad para dar fe
pblica, se abstendrn de autorizar los documentos que se presenten para su
otorgamiento con violacin de las disposiciones contenidas en este artculo, so pena de
nulidad.
Se consideran personas interpuestas a los efectos de esta Ley, adems de las
contempladas en el Cdigo Civil, las sociedades, asociaciones y comunidades en las
cuales una persona natural o jurdica extranjeras, sea socio, accionista, asociado o
comunero con poder de decisin.
Pargrafo nico: Todo extranjero propietario o detentador por cualquier ttulo de bienes
inmuebles de las Zonas de Seguridad previstas en los literales a) y c) del artculo anterior, una
vez fijada su extensin, esta en la obligacin de declararlo dentro de un plazo no mayor de 60
das a contar de la fecha en que suscriba el contrato pblico o privado respectivo, por ante la
Primera Autoridad Civil del Estado, Distrito Federal o Territorio Federal, quien enviar dicha
declaracin, con los recaudos que seale el Reglamento dentro de un plazo no mayor de 30 das,
a la Secretara de Consejo Nacional de Seguridad y Defensa.

Artculo 17.- En la Zonas de Seguridad Fronterizas no se podrn construir obras, levantar


edificaciones, ni instalaciones industriales o de otra naturaleza, sin la previa autorizacin del
Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de la Defensa.

El Reglamento de la presente Ley determinar las obras, edificaciones, industrias y


actividades econmicas que afecten la seguridad y defensa de la Repblica.
Artculo 18.- El Ejecutivo Nacional establecer y desarrollar en las Zonas de seguridad,
colonias o ncleos civiles o militares.

Artculo 19.- El Ejecutivo Nacional podr dictar disposiciones que regulen, restrinjan o
prohban el trnsito de extranjeros por las Zonas de Seguridad Fronterizas creadas por esta Ley
o que fueren creadas conforme a sus disposiciones.

TITULO IV
De la Movilizacin
Artculo 20.- Declarada la emergencia interna o internacional el Presidente de la Repblica
podr disponer mediante decreto, la movilizacin total o parcial de todo el territorio nacional o
en parte de l. La movilizacin de cualquiera o todas la Fuerzas Armadas Nacionales, se regir
por las disposiciones que sobre ella establezca la Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas y no
ser necesaria la declaratoria de emergencia.

Artculo 21.- Cuando se hubiere dispuesto la movilizacin, los venezolanos que no estn en
servicio militar activo en las Fuerzas Armadas Nacionales y los extranjeros a que se refiere el
artculo 23 de la presente Ley, podrn ser llamados, segn sus aptitudes y facultades, a prestar
servicios donde sean ms eficaces para la seguridad y defensa de la Repblica.

Artculo 22.- Los gastos a que d lugar la movilizacin se consideran inherentes a la seguridad
y defensa de la Repblica.

El Presidente de la Repblica, adoptar las medidas que crea conducentes para adecuar
el Presupuesto de Gastos a las circunstancias de excepcin, de conformidad con las
Leyes.

Artculo 23.- Las disposiciones inherentes a la movilizacin se aplicarn a los venezolanos y a


los extranjeros domiciliados, residentes o transentes en el territorio, con excepcin de las
personas excluidas en virtud de Tratados o Convenios celebrados por la Repblica o de normas
legales sobre la materia.

Artculo 24.- El Presidente de la Repblica podr disponer el empleo de las Fuerzas Armadas
Nacionales para coadyuvar en el control y funcionamiento de los servicios pblicos o de las
empresas bsicas para la vida econmico-social de la Repblica.

Tambin podr ordenar que el personal de tales servicios o empresas quede sometido
temporalmente al rgimen militar, si se hubiere decretado la emergencia.
Artculo 25.- El Presidente de la Repblica dispondr las medidas necesarias para la
preparacin, movilizacin y aplicacin eficiente del Poder Nacional. El Ejecutivo Nacional por
va reglamentaria, dictar las medidas conducentes para adaptar la economa a la situacin de
emergencia.

Artculo 26.- El Presidente de la Repblica decretar la desmovilizacin tan pronto como


cesen las causas que motivaron la movilizacin.

TITULO V
De la Defensa Civil
Artculo 27.- El Presidente de la Repblica, odo el Consejo Nacional de Seguridad y Defensa
dictar las disposiciones para proveer y regular la organizacin y el funcionamiento de la
defensa civil.

Artculo 28.- El Presidente de la Repblica, podr disponer el aislamiento de la poblacin o de


determinado sector de la misma para integrarse a la defensa civil.

Artculo 29.- Las personas que no estuvieren alistadas en las Fuerzas Armadas Nacionales,
intervendrn obligatoriamente en la preparacin y ejecucin de la defensa civil, salvo las
excepciones establecidas en el artculo 23 de la presente Ley.

Artculo 30.- Las normas, rdenes e instrucciones dictadas en materia de defensa civil, sern
obligatorias para toda la poblacin.

Artculo 30.- Las normas, rdenes e instrucciones dictadas en materia de defensa civil, sern
obligatorias para toda la poblacin.

TITULO VI
De las Requisiciones
Artculo 31.- Declarado el estado de emergencia, el Presidente de la Repblica, podr ordenar
la requisicin de los bienes necesarios para la defensa nacional. Asimismo, tendr esta facultad
la primera autoridad militar en el respectivo Teatro de Operaciones.

La autoridad que ejecute la requisicin levantar un acta, la cual deber llenar los
requisitos que el Reglamento establezca.

Artculo 32.- Terminado el estado de emergencia se restituirn los bienes requisados a sus
legtimos propietarios, en el estado en que se encuentren, sin perjuicio de la indemnizacin
debida por el uso o goce de los mismos.

En los casos en que los bienes requisados no pudieren ser restituidos, o se trate de
bienes fungibles o perecederos, se pagar el valor total de dichos bienes calculados con
base al precio que los mismos tenan en el momento de la requisicin.
TITULO VII
De las Penas y su Aplicacin
Artculo 33.- Los particulares nacionales o extranjeros y los funcionarios pblicos que se
negaren a suministrar informaciones que afecten la seguridad y defensa del pas y a los cuales se
refiere el artculo 8 de esta Ley, o que las dieren falsas, segn libre apreciacin del Juez, sern
penados con prisin de 1 a 2 aos en el caso de los particulares, y de 2 a 4 aos en el caso de los
funcionarios pblicos.

Artculo 34.- Cualquiera que viole la prohibicin contenida en el artculo 17 de la presente


Ley, ser penado con arresto de uno a seis meses, sin perjuicio de que el Ejecutivo Nacional
pueda disponer, sin pago alguno, la demolicin de las obras, instalaciones o construcciones.

Artculo 35.- Quien no estando en servicio activo en las Fuerzas Armadas Nacionales
desatendiera el llamamiento que se le hiciere conforme al artculo 21 de la presente Ley, ser
penado con prisin de 1 a 3 aos.

Artculo 36.- Toda persona que no d cumplimiento a la disposicin contenida en el artculo


29 de esta Ley, declarado que haya sido el estado de emergencia, ser penado con prisin de 1 a
2 aos.

Artculo 37.- Declarado en estado de emergencia y decretada la movilizacin, cualquiera que


organice, sostenga o instigue paros u huelgas u otras acciones que perturben o afecten la
organizacin y funcionamiento de los servicios pblicos o la vida econmico-social de la
Repblica, ser penado con prisin de 3 a 6 aos.

Artculo 38.- Los miembros del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, quienes participen
en sus deliberaciones o cualquiera que preste servicios a su orden, que divulgue los datos
estadsticas o informaciones a que se refiere el artculo 8 de esta Ley, sern penados con prisin
de 2 a 5 aos.

Artculo 39
Son competentes par conocer de las infracciones penadas por la presente Ley:
a) En tiempo de paz, los Tribunales Penales Ordinarios y
b) En caso de haberse declarado el estado de emergencia y decretado la
movilizacin, los Tribunales Militares, los cuales aplicarn el procedimiento
extraordinario previsto en el Cdigo de Justicia Militar.
TITULO VIII
Disposiciones Transitorias
Artculo 40.- Los extranjeros que para la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, sean
propietarios o poseedores de bienes inmuebles en la Zona de Seguridad Fronteriza, o en la zona
de seguridad prevista en el literal b) del artculo 15, debern dentro de los seis meses siguientes
solicitar autorizacin escrita al Ejecutivo Nacional por rgano del

Ministerio de la Defensa, para continuar en el ejercicio de tales derechos; negada la


autorizacin, deber ofrecer dichos bienes en venta a venezolanos en un lapso no mayor
de un ao a partir de la Defensa, para continuar en el ejercicio de tales derechos; negada
la autorizacin, deber ofrecer dichos bienes en venta a venezolanos en un lapso no
mayor de un ao a partir de la fecha de la negativa. Vencido este lapso, harn el mismo
ofrecimiento a la Nacin, quedando a salvo el derecho de la Repblica para proceder a
la expropiacin cuando lo juzgue conveniente. Si dichos bienes fuesen adquiridos por
va de sucesin hereditaria y la autorizacin fuese tambin negada, debern cumplirse
los mismos requisitos aqu sealados, pero a partir de la fecha de la apertura de la
sucesin.
Pargrafo nico: Los extranjeros que para la fecha de la entrada en vigencia de la presente
Ley sean propietarios o detentadores por cualquier ttulo de bienes inmuebles en las zonas de
seguridad establecidas en los literales a) y c) del artculo 15, debern dentro de los noventa (90)
das siguientes a la fijacin de su extensin, enviar la declaracin a que se refiere la citada
disposicin.

Artculo 41.- El extranjero que no diere cumplimiento a la disposicin contenida en el


encabezamiento del artculo anterior, ser sancionado con multa equivalente al cuarenta por
ciento (40 %) del valor de los bienes de los cuales fuere propietario o poseedor. En todo caso,
dicha multa no exceder de quinientos mil bolvares (Bs. 500.000,00), que ser aplicada por el
Ejecutivo Nacional por rgano del Ministro de la Defensa.

Pargrafo nico: El extranjero que no diere cumplimiento a lo previsto en el Pargrafo


nico del artculo anterior, ser sancionado con multa de quinientos (Bs. 500,00) a cincuenta
mil bolvares (Bs. 50.000,00).

TITULO IX
Disposiciones Finales
Artculo 42.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas, a los dieciocho
das del mes de agosto de mil novecientos setenta y seis. Aos 167 de la Independencia
y 118 de la Federacin.
El Presidente,
(L. S.)
Gonzalo Barrios
El Vicepresidente,
Oswaldo Alvarez Paz
Los Secretarios,
Andrs Eloy Blanco
Leonor Mirabal M.
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los veintisis das del mes de agosto de mil
novecientos setenta y seis. Aos 167 de la Independencia y 118 de la Federacin.
Cmplase.

(L.S.)
Carlos Andrs Prez
Refrendada
Siguen firmas