Tendencias innovadoras

en educacin y administracin

Tendencias innovadoras
en educacin y administracin

Ttulo original: Tendencias innovadoras en educacin y administracin

Derechos reservados
2011 ngel Martn Aguilar Riveroll
2011 Edith J. Cisneros-Cohernour
2011 Universidad Autnoma de Yucatn
2011 Eugenia Montalvn Proyectos Culturales S.C.P.
Consejo editorial
Dr. Pedro J. Canto Herrera
Dr. Roger M. Patrn Corts
Dr. Jess E. Pinto Sosa
unas letras industria editorial
Calle 64 No. 560 x 71 y 73
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www.unasletras.com
Diseo de portada: Gabriel Hernndez Ravell
ISBN: 978-607-9054-14-4
Primera edicin: junio de 2011
Queda prohibida la reproduccin total o parcial del contenido de la
presente obra en cualquier forma, conocida o por conocerse, sin el
consentimiento previo y por escrito del editor.
Impreso en Mxico

ngel Martn Aguilar Riveroll

Edith J. Cisneros-Cohernour
Editores

Tabla de contenido
Prefacio
ngel Martn Aguilar Riveroll

Captulo 1. Cambio e innovacin en una escuela

preparatoria pblica en el marco de la Reforma
Integral de Educacin Media Superior
ngel Martn Aguilar Riveroll y Norma Graciella
Heredia Soberanis

13

Captulo 2. La competencia comunicativa, piedra

angular en la generacin de productos: una
realidad universitaria
Lourdes Elizabeth Carrillo Vargas y
Jorge Abelardo Corts Montalvo

31

Captulo 3. Acadmicos, administradores y la

innovacin: Diferentes perspectivas para identificar
facultades innovadoras en el Sureste de Mxico
Edith J. Cisneros-Cohernour, ngel Martn Aguilar Riveroll
y Zulema Aguilar Soberanis

49

Captulo 4. Tendencias actuales de titulacin en dos

licenciaturas de la Facultad de Contadura y
Administracin de la UADY
J. Gabriel Domnguez Castillo y Jorge H. Basulto Triay

57

Captulo 5. Modelo acadmico-comunitario para la

formacin ciudadana en universitarios
Jorge Narciso Espaa Novelo, Geovany Rodrguez Sols,
Willian Bastarachea y Silvia Matilde Paredes Guerrero

67

Captulo 6. Escenarios reales de aprendizaje para la

concienciacin ambiental
Jorge Espaa Novelo, Geovany Rodrguez Sols y
William Bastarrachea

79

Captulo 7. Polticas pblicas en Educacin Superior

Ral J. Burgos Fajardo

97

Autores

111

Prefacio
La posmodernidad ha trado consigo mltiples retos y obstculos
pero tambin oportunidades de crecimiento en diferentes mbitos.
Las tendencias actuales en campos como la economa, la salud,
tecnologa y otros han causado un impacto importante en el mbito educativo, de tal forma que los patrones tradicionales que se
presentaban desde el interior del aula hasta el nivel institucional
han tenido que modificarse para responder exitosamente a las demandas que el mercado y la sociedad misma exigen, sin embargo, la
modificacin de dichos parmetros de accin an es incipiente y no
refleja avances significativos en el progreso de la educacin, y esto
se comprueba a travs de los indicadores nacionales e internacionales que hasta ahora ubican a nuestro pas en los ltimos lugares
de desempeo.
Es necesario asumir que el cambio debe ser paralelo entre la
pedagoga y la forma como se administra el soporte estructural que
sostiene a las modificaciones del aula, es decir, el esquema bsico
de planificar, organizar, dirigir y controlar que ha predominado
en la administracin durante el ltimo siglo, y que ahora requiere de
otros elementos para mantener cualquier organizacin, entre ellas,
las instituciones educativas.
Por lo anterior, dado que se requiere un cambio intencionado
que facilite la transicin de los patrones previos de accin hacia un
nuevo esquema de actuacin, se est hablando de innovacin, lo que
segn Caal de Len (2002, p.7) significa oponerse al inmovilismo
ante los problemas y deficiencias que se detectan en cada momento
histrico en los centros, en la prctica de las aulas y en la poltica
educativa.
Es preciso destacar la doble intencionalidad entre la innovacin
en el quehacer docente cotidiano y la forma en que se organiza y
distribuye el esfuerzo y talento humano para la consecucin de los
objetivos organizacionales. Ambas son incluyentes; una sin la otra
no alcanza a cubrir sus propsitos.
Autores como Garca (2003) sealan que el motor que da inicio a la innovacin en el aula es, forzosamente, la administracin. De
hecho, al ser la innovacin un trabajo en equipo resulta indispensable
el apoyo que el profesorado reciba tanto de los padres de familia
como de los administradores y gestores de polticas pblicas que
favorezcan los cambios en el aula.

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La innovacin es una tarea que se ha atribuido al docente como si

dependiese de l nicamente, cuando en realidad se trata de aduearse del proyecto, consensuarlo y contextualizar a los involucrados, pues es una actividad que compete a todos.
Ahora, si bien es cierto que el asunto de la innovacin se fundamenta en las exigencias internacionales de la sociedad y el mercado globalizado, no debe perderse de vista que la razn de ser, en
esencia, es el estudiante por quien se procura desarrollar las competencias necesarias para que enfrente exitosamente los retos de la
actualidad, la cual demanda universitarios altamente especializados
en su rea de estudio, pero tambin capaces de adaptarse a nuevos
ambientes en campos interdisciplinares y multidisciplinares.
Asimismo, en materia de educacin superior, Mxico y Amrica Latina se han apegado a las recomendaciones indicadas por la
UNESCO, por ejemplo: el incremento significativo de la matrcula,
un nuevo esquema de financiamiento que no descuide la responsabilidad pblica pero d respuesta a las demandas del sector
privado, la evaluacin, certificacin y acreditacin de instituciones,
profesionales y procesos con el objetivo de velar por el aseguramiento de la calidad, finalmente se busca una reforma de contenidos que presenten propuestas pertinentes y reales para satisfacer
el contexto contemporneo, aunado a nuevos modelos educativos
y acadmicos, flexibilidad en el rgimen acadmico-administrativo,
an la misma filosofa educativa debe ser repensada en el nuevo
paradigma de la posmodernidad pues tambin no es posible hablar
de reformas a la educacin sin considerar dichos cambios intencionados y programados para la gestin universitaria, la vinculacin, la
responsabilidad social universitaria (Luengo, 2003). En sntesis, es
una cuestin de cambio de fondo pero tambin de forma.
As pues, el libro que tiene en sus manos est integrado por siete
investigaciones de corte institucional escritos por profesores y estudiantes de posgrado, cuyo contacto con el entorno laboral les ha
otorgado un panorama de la realidad ms all de los documentos
oficiales en materia de educacin y polticas pblicas.
Tendencias innovadoras en educacin y administracin integra dos
grandes rubros: las nuevas propuestas de organizacin, gestin
y administracin, as como las polticas ms actuales que se han
generado en educacin superior. De igual forma, incorpora trabajos relacionados con la innovacin al interior del aula en aspectos
emergentes, como el medio ambiente, la movilidad internacional y

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otros. Los primero cuatro captulos abordan tpicos relacionados

con necesidades de aprendizaje y formacin tanto de educandos
como de los mismos educadores, adems de las modalidades de
titulacin ms acostumbradas en una de las facultades del campus
ms grande de la Universidad Automa de Yucatn. Asimismo, en
el aspecto administrativo, se aborda la situacin actual en uno de los
bachilleratos pblicos a partir de la implementacin de la Reforma
a la Educacin Media Superior en aras del cambio y la innovacin.
En el mismo rubro, se contemplan la construccin de la innovacin
en Mxico desde la perspectiva de los actores principales (acadmicos y, por supuesto, administradores del currculo) y, finalmente, las
polticas pblicas actuales en educacin superior.
Este libro es til para acadmicos y estudiantes interesados en
conocer una parte de la realidad posmoderna que se vive al interior
de la universidad, las proyectivas y tendencias a nivel nacional. De
igual manera, proporciona informacin actual a investigadores consolidados y en formacin acerca de problemticas contemporneas y
las estrategias empleadas en contextos especficos para darles posible
respuesta. Finalmente, proporciona un anlisis de las experiencias de
administracin en una poca marcada por el dinamismo, donde lo
nico que prevalece es el cambio.

ngel Martn Aguilar Riveroll

Referencias
Caal de Lon, P. (2002) La innovacin educativa. Espaa: Akal
Garca, J. (2001) Supuestos epistemolgicos que subyacen a la innovacin educativa, en: Revista electrnica Actualidades investigativas en Educacin,
Costa Rica, vol. 1, no. 1, pp. 1-5.
Luengo, E. (2003) Tendencias de la educacin superior en Mxico: una lectura
desde la complejidad. Colombia: UNESCO/IESACC/ASCUN.

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Captulo 1
Cambio e innovacin en una escuela preparatoria pblica en
el marco de la Reforma Integral de Educacin Media Superior
ngel Martn Aguilar Riveroll y
Norma Graciella Heredia Soberanis
Introduccin
La investigacin se centr en describir la percepcin de trece profesores egresados del Diplomado de Competencias Docentes de
la Reforma Integral de Educacin Media Superior acerca de la
innovacin, las caractersticas de un/a profesor/a innovador/a, as
como identificar los cambios o innovaciones que han implementado voluntariamente en su enseanza, los logros, problemas y dificultades enfrentados en dicho proceso de cambio.
El trabajo de campo se hizo en una escuela preparatoria pblica
ubicada en Mrida, Yucatn, Mxico, perteneciente a la Universidad
Autnoma de Yucatn. Para la recoleccin de datos se utilizaron
tcnicas mixtas: un cuestionario de preguntas con respuestas estructuradas y abiertas, el cual contestaron los trece egresados del
Diplomado en Competencias Docentes de la Reforma, adems
de un grupo focal, y fue aplicado por tres voluntarios de los
diez docentes que haban realizado cambios en su enseanza.
Se puede concluir que aunque la reforma del nivel medio superior presenta como innovacin el enfoque de formacin basada en
competencias, desde la perspectiva del profesorado que ha participado activamente en la implementacin de sta, es difcil ensear
en la escuela siguiendo fielmente todo lo que se recomienda para
desarrollar competencias; el efecto positivo del diplomado de la
reforma fue lograr cambios en el pensamiento de los profesores
y profesoras con respecto a la evaluacin del aprendizaje, y el resultado se aprecia en el cambio voluntario que los profesores han
realizado con respecto a la forma y momento en el cual realizan dicha evaluacin, sin embargo, hace falta una discusin grupal acerca
de cmo lo ha comprendido cada profesor, y qu result y qu no,
dada la diversidad de caractersticas de los estudiantes para lograr,
junto con la administracin, cambios previos en la estructura
administrativa y en la organizacin del profesorado, con el objeto de
implementar aquello que la comunidad educativa considere necesario e importante para mejorar tanto la enseanza como el aprendizaje. Tambin existen profesores que no esperan una reforma,

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aunque son los menos, debido a que su desarrollo profesional en

posgrados, donde son formados en investigacin, los lleva a tener
la iniciativa de probar algo nuevo en su enseanza, combinando no
slo la concepcin de una forma diferente de organizar el conocimiento por parte de sus alumnos, sino que tambin se apoyan en
el uso de la tecnologa (por parte de ellos y de sus alumnos) para
facilitar las cuestiones ms operativas.
Justificacin
Segn Hargreaves (2005), el proceso mediante el cual est cambiando la enseanza es sistemticamente paradgico, ya que las buenas intenciones transmutan y recaen sobre ellos, los instrumentos
de transformacin y el desarrollo profesional se anulan al encajar
en modelos mecanicistas o son sofocados por excesiva inspeccin
o control burocrtico. Estas paradojas del cambio se deben al contexto social general del que forman parte las escuelas, y dentro del
cual se encuentran funcionando; un mundo postmoderno que se
caracteriza por el cambio acelerado, una intensa comprensin de
tiempo y espacio, diversidad cultural, complejidad tecnolgica, inseguridad nacional e incertidumbre cientfica.
El desafo del cambio para el profesorado y sus lderes est enmarcado por conflictos entre la modernidad y posmodernidad, y a
travs de ellos se realiza la reestructuracin de la educacin, resultando una oportunidad para la transformacin positiva o como un
mecanismo de retraccin y restriccin (p. 29 - 30).
En esta misma lnea, Escudero (1999) afirma que las instituciones educativas, las reformas educativas y el curriculum escolar han
sido siempre, y ahora quizs ms que antes, fenmenos y realidades
plenamente imbricadas (p. 70). De manera que las perspectivas
sobre el cambio en educacin ofrecen una diversidad de modelos
para comprenderlo y regularlo, y atribuibles no slo a la investigacin y reflexin pedaggica, sino tambin a las ideas y pautas
provenientes de cambios sociales, econmicos, polticos e ideolgicos que configuran los contextos en los cuales son definidas y producidas las reformas.
Bowe y Ball (1992), citados por Escudero (1999) han analizado tres contextos relevantes para comprender cambios educativos
como las reformas: el contexto macro, integrado por sectores financieros, grupos polticos y fuerzas sociales; el contexto textual,
localizado en la poltica y la administracin educativa, y el contexto

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de la prctica, referente a las escuelas y al profesorado. Tambin influyen lgicas individuales, como valores, intereses, racionalidades,
entre otras, sostenidas por grupos sociales, fuerzas empresariales y
polticas, colectivos profesionales y estilos de gobierno, por lo que
las reformas implican luchas sociales y polticas, y no slo expresiones de buenas ideas pedaggicas y escolares (Escudero, 1999:
76 77). Segn este mismo autor, actualmente es inimaginable encontrar una reforma que ignore imperativos o recomendaciones de
algunos organismos de gran influencia, como el Banco Mundial o
diagnsticos e informes de la OCDE.
En Mxico, las reformas educativas tambin las desarrollan, en
parte, para superar resultados desfavorables obtenidos a nivel internacional en pruebas como PISA, o en diagnsticos y resultados
logrados a nivel nacional en pruebas como ENLACE para el nivel
bsico y los EXANI (Exmenes Nacionales de Ingreso) que administra el Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin Superior, A. C. (CENEVAL).
En la Figura 1 se puede observar una representacin de las interrelaciones entre el cambio social y el efecto que produce en la
educacin encargada a las escuelas, y se puede apreciar que consiste
en una relacin de mutua influencia, en la cual entran en conflicto
diversos intereses gubernamentales, institucionales, sociales, grupales y/o individuales.
Figura 1. Cambio social y educacin formal

Realidad dinmica
Conlleva

Cambio social
Afecta a

Sujetos/ Grupos
El cambio se da en diversidad de

Contextos
y obedece a uno o varios

Propsitos
de tipo

Poltico

Econmico

Cultural
le otorgan al cambio

Sentido y direccin
e impacta a la

Educacin formal

Organizacional

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El problema del cambio est ligado a conceptos de reforma,

profesionalidad, ciencia y Estado, los cuales proporcionan un marco de las relaciones entre el saber y las condiciones de la regulacin
social en la escolarizacin. Los proyectos polticos tienen efectos en
el trabajo intelectual; la incidencia poltica de la educacin para conducir al mundo por el buen camino a veces termina vinculando el
concepto de progreso bajo la retrica del desinters del positivismo por la mejora social (Popkewitz, 2000, p. 57).
La innovacin no es sinnimo de cambio ni de reforma, y
aunque en algunos discursos ambos trminos son mencionados
indistintamente, tratndolos como sinnimos, autores como Rivas
(2000), Navarro (2000), Carbonell (2002b) y ANUIES (2004) exponen caractersticas propias de la innovacin que la distinguen del
cambio y de la reforma.
Con base en lo expuesto por estos autores, en la Tabla 1 se integran, a manera de contraste, las principales diferencias entre dichos
trminos en el campo de la educacin.
Para Carbonell (2002a), la innovacin educativa es un concepto complejo y polismico que se presta a mltiples lecturas e interpretaciones. La define como: un conjunto de ideas, procesos
y estrategias, ms o menos sistematizados, mediante las cuales se
trata de introducir y provocar cambios en las prcticas educativas
vigentes (p. 11). Segn este mismo autor (2002b), una definicin
ampliamente aceptable y aceptada consiste en definirla como: una
serie de intervenciones, decisiones y procesos, con cierto grado de
intencionalidad y sistematizacin que tratan de modificar actitudes,
ideas, culturas, contenidos, modelos y prcticas pedaggicas, y a su
vez introducir, en una lnea renovadora, nuevos proyectos y programas, materiales curriculares, estrategias de enseanza y aprendizaje, modelos didcticos y otra forma de organizar y gestionar el
curriculum, el centro y la dinmica del aula (p. 17).
Existen investigaciones cuyos resultados muestran la importancia de las percepciones, pensamiento, opiniones, actitud, valores
y actuacin del profesorado en el desarrollo de las reformas (ver
Figura 2), as como en la introduccin de verdaderas innovaciones
en el aula, en las cuales se ha demostrado que si el profesorado es
tomado en cuenta para decidir qu es necesario cambiar en el proceso educativo considerando su contexto, y si le son otorgados los
recursos materiales y humanos necesarios para ello, incluyendo un
beneficio percibido hacia su propio desarrollo, ste se sentir ms

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comprometido porque comprender la esencia del cambio, encontrndole un sentido a ste para esforzarse e invertir ms tiempo
y sus propios recursos personales y profesionales en la transformacin positiva de su enseanza, siendo necesario discutir y reflexionar acerca de los principios morales que guiarn dichos cambios; tambin se ha observado que es necesario el desarrollo de un
pensamiento emergente, reflexivo y crtico en el profesorado para el
logro de innovaciones en la enseanza y en el aprendizaje que sean
captadas como valiosas no slo por los profesores, sino tambin
por los estudiantes.
Tabla 1. Contraste entre los conceptos de cambio,
reforma e innovacin

Origen o
motivador

Agentes o
actores
Finalidad

Tipo

Alcance

Cambio
Naturaleza
dinmica de la
realidad
educativa.

Reforma
Desarrollo
nacional. Adaptarse a nuevas
estructuras
sociopolticas,
econmicas y
culturales.
Personas, gruAutoridad
pos, autoridades federal.
institucionales.
Lograr una
Cambios en
persona,
o del sistema
situacin o
educativo.
circunstancia
diferentes a un
estado anterior.
Espontneo o
Planificado,
planificado.
normativo,
poltica de
accin.
Variable:
General:
persona,
sistema o
situacin,
subsistemas
circunstancia.
educativos.

Innovacin
Incorporar
avances o
mejoras en la
escuela o aula.

Autoridades
de escuelas,
profesores(as).
Mejorar los
procesos de
ensear y de
aprender, en
una pedagoga
transformadora.
Planificado,
deliberado,
voluntario.
Particular:
escuela, aula.

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Figura 2. Panorama general de investigaciones acerca

del cambio, reforma e innovacin en la educacin formal

A partir de 2008, en Mxico se dio a conocer la Reforma Integral de Educacin Media Superior, cuya meta para el 2012 es
egresar a todos los estudiantes de este nivel con un nico perfil de
egreso integrado por competencias, y para lograrlo se pretende que
los profesores cambien su forma de ensear y adopten el enfoque
de formacin basada en competencias porque de esta manera los
estudiantes aprendern o, mejor dicho, desarrollarn las ansiadas
competencias del perfil de egreso a nivel nacional.
El enfoque de formacin por competencias es una innovacin
necesaria en todo este nivel educativo, sin embargo dicho enfoque
puede ser una alternativa para concretar en la prctica una filosofa
pragmtica poco comprendida por el profesorado, corriendo el
riesgo de caer nuevamente en la racionalidad tcnica que an domina el pensamiento pedaggico, reduciendo y simplificando la
complejidad de la misma enseanza y del aprendizaje, siendo ms
relevante la obtencin de un mismo parmetro como resultado del
aprendizaje y no el desarrollo humano y moral de los estudiantes
que estn en la etapa de tomar decisiones relevantes para su futuro,
y con respecto a su familia, la sociedad y el mundo.
Dado la relevancia que tienen el pensamiento, las actitudes, los
valores y el desempeo del profesorado en el desarrollo de las reformas educativas, es pertinente aportar conocimientos acerca de
la implementacin inicial de la reforma de la educacin media superior en Mxico, tratando de comprender las percepciones del

profesorado acerca de ella, as como el efecto de sta en cuanto

a cambios en la enseanza, y debido a que en Mrida, Yucatn, la
Escuela Preparatoria No. 1 es la ms avanzada en la implementacin de la reforma en el sistema UADY, mediante la capacitacin
de su profesorado, se considera pertinente realizar en ese contexto
una investigacin enfocada a identificar los cambios o innovaciones
realizadas voluntariamente por el profesorado ante el inminente establecimiento de la Reforma Integral de Educacin Media Superior.
Objetivos
1. Describir la percepcin del profesorado que ha participado
en el Diplomado de Competencias Docentes, con respecto
a la Reforma Integral de Educacin Media Superior, la innovacin y las caractersticas de un/a profesor/a innovador/a.
2. Describir los cambios o innovaciones que ha implementado voluntariamente el profesorado en su enseanza, ante
la RIEMS.
3. Describir la percepcin del profesorado acerca de los
logros, problemas y dificultades que han enfrentado ante
la implementacin de un cambio o innovacin en su enseanza.
Metodologa
La investigacin fue de tipo exploratorio, y se realiz bajo una perspectiva pragmtica dado que incluye la seleccin de mtodos mixtos que consistieron en una encuesta con base en un cuestionario
de respuestas estructuradas y de respuesta abierta (primera fase), as
como un grupo focal (segunda fase).
La seleccin de los participantes para la primera se hizo con
base en el cumplimiento de los siguientes requisitos:
Estar impartiendo clases durante el perodo escolar enero
julio de 2010, en el primer ao (segundo semestre) del
Bachillerato general, modalidad presencial, en la Escuela
Preparatoria No. 1 de la UADY.
Haber participado en la implementacin de la reforma mediante la acreditacin de todos los mdulos del Diplomado
Competencias docentes en el nivel medio superior.
Aceptar participar voluntariamente en la investigacin.
Se trabaj slo con trece de los diecisis profesores y profesoras
que acreditaron el diplomado.

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De los trece docentes encuestados, diez (77%) son mujeres, y

tres son hombres (23%), por lo tanto, se concluye que la mayora
del profesorado que inici y concluy el Diplomado en Competencias Docentes en el Nivel Medio Superior es del gnero femenino.
Con respecto a la edad, casi la mitad se ubica en el rango de 31 a
40 aos, seguidos por profesores y profesoras de 41 o ms, e igualmente se cont con tres profesoras de 30 aos e incluso menores.
En cuanto a la escolaridad, los y las docentes poseen como
mnimo el nivel de licenciatura con ttulo en: Educacin (n = 2),
Qumico farmacutico bilogo (n = 2), Derecho (n = 2), Docencia
(n = 1), Estudios humansticos (n = 1), Enseanza de las matemticas (n = 1), Ingeniera en sistemas computacionales (n = 1), Ingeniera qumica industrial (n = 1), y Contadura pblica (n = 1).
La mayora tiene posgrado (n = 10,77%), ya sea una especialidad
(Docencia) o maestra en el rea de educacin o la disciplina que
imparten (por ejemplo: tica aplicada, Orientacin, Ciencias de la
educacin, Matemtica educativa e Innovacin educativa).
Con respecto a los aos de experiencia docente, no se encontr
profesores/as noveles; aquellos con menos experiencia tenan entre
5 y 7 aos (n = 2,15. 3%), siendo del gnero femenino, y casi la mitad contaba con 8 o hasta 10 aos, aunque tambin se cont con la
participacin de cinco docentes con 11 o ms aos de experiencia.
En relacin con el rea de imparticin de asignaturas conforme
a las competencias disciplinares extendidas del perfil de egreso de
nivel medio superior de la RIEMS, se tuvo representacin de la
enseanza en todas las reas (Figura 3).
Figura 3. Distribucin en porcentaje de los y las docentes
con base en el rea de imparticin de asignaturas

El nmero de participantes considerado para la segunda fase

fue de diez profesores/as, quienes adicionalmente a los requisitos
de participacin en la primera fase, manifestaron haber realizado
algn cambio en su enseanza como resultado de su asistencia al
diplomado de la RIEMS. Finalmente, de los diez profesores, tres
asistieron al grupo focal.
Para analizar la informacin de los cuestionarios fueron calculadas las frecuencias y porcentajes de variables nominales y ordinales;
por otra parte, el anlisis de contenido de los datos cualitativos fue
realizado mediante el Programa Atlas.
Resultados. Percepciones con respecto a la Reforma
Integral de Educacin Media Superior, la innovacin y
un/a docente innovador/a.
Con base en la experiencia en el Diplomado en Competencias docentes en el nivel de Educacin Media Superior, cuatro de los trece
docentes afirman haber adquirido informacin acerca del contexto
o problemticas en las cuales surge la RIEMS, as como del sustento
y los elementos que propone. La mayora del profesorado (n = 11)
se centr en el anlisis de los aspectos positivos de la RIEMS sobre
el desempeo docente, encontrando dos grupos de profesores/as:
aquellos que slo lo mencionaron de manera impersonal, sin un
efecto directo en su actuacin, lo que perciben como favorable para
la enseanza (n = 2), por ejemplo: Es muy positiva y las estrategias
que propone son muy buenas, Propone metodologas o tcnicas
para evaluar, alternativas para evaluar y alternativas para presentar
determinados conceptos; y otro grupo (n = 9), que manifest
como aspectos positivos haber cambiado su desempeo docente
para lograr una mejora en cuanto al planeamiento de la enseanza
y en la forma de evaluar el aprendizaje. Un aspecto relevante, pero
poco mencionado, fue la importancia de la colaboracin con pares
para fortalecer lazos.
En relacin con los aspectos negativos de la reforma, la mayora
de los profesores (siete de trece) coincidi en que los mdulos del
diplomado no estuvieron adecuadamente diseados, implementados y/o evaluados; entre las principales quejas se encuentran la falta
de congruencia en las concepciones de los diferentes instructores/
as y la falta de pertinencia en cuanto al contenido abarcado. Otro
aspecto negativo que percibieron cuatro profesores/as consisti en
las carencias, insuficiencia o deficiencias en los recursos materiales

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de la escuela, como la infraestructura (instalaciones, equipo). Tambin cuatro profesores/as manifestaron malestar con respecto a las
decisiones tomadas por las autoridades federales sin considerar el
contexto escolar y la realidad en las aulas, creando resistencia al
cambio y desconfianza.
Ms de la mitad de los docentes opina que la reforma ha logrado
convencerlos mucho en cuanto a cambiar su concepto de aprender (n=7, 58%), y en igual medida, la mitad del profesorado piensa
que la reforma lo ha convencido acerca de cambiar su concepto de
ensear, as como la organizacin del conocimiento, su forma de
ensear y las actividades que realiza en el aula (n = 6; 50%).
Por otra parte, todos/as los/as docentes en su nocin del trmino innovar incluyen el hecho de realizar cosas diferentes, lo cual hace
referencia al cambio. Otras palabras clave en la nocin de innovar
de cuatro profesores/as fueron: crear, lo novedoso, lo poco usual o
lo no utilizado, refirindose a que innovar requiere necesariamente
introducir algo diferente a lo conocido en el contexto original.
Un elemento importante en la nocin de innovar es que el cambio introducido (o generado) sea positivo o est encaminado hacia
la mejora, siendo sta la principal razn de ser de la innovacin; sin
embargo, existieron diversas posturas con respecto a aquello que
debe ser mejorado, ya que algunos hicieron referencia al aprendizaje
de los alumnos o a factores relacionados con ste, haciendo nfasis
en el proceso, como despertar y mantener su inters por la asignatura, atrapar su atencin, propiciar ambientes de aprendizaje
adecuados y apropiacin de conocimientos, lo cual refleja la idea
del control e influencia que tienen los docentes en el aprendizaje del
alumno, siendo responsables de armar una atmsfera propicia para
dicho aprendizaje, tomando en cuenta la motivacin y las actitudes.
Otros profesores/as se centraron en una finalidad ms sumaria
al mencionar el logro de mejores resultados. Un profesor seal
un fin ms organizacional y social, ya que dijo que se debe mejorar
todo en beneficio de la institucin, la sociedad. Y slo un profesor coment la importancia de innovar para el logro de la trascendencia profesional, quien asever que se debe cambiar para que la
enseanza deje huella en mis alumnos.
Otras caractersticas en el concepto de innovar de cuatro profesores/as fueron la contextualizacin de la innovacin para que vaya
de acuerdo con las necesidades de los alumnos, que sea realista y
que est fundamentada pedaggicamente.

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Cuando se les solicit a los/as docentes elaborar un relato de las

caractersticas que posee un/a docente innovador/a, se encontr
que la mayora (n = 9) piensa en un profesional que sabe aprender
a lo largo de su vida, que se actualiza constantemente en cuestiones
profesionales, disciplinares y personales; otra caracterstica muy relacionada con la capacidad para aprender consiste en desarrollar las
habilidades de metacognicin y autorregulacin, las cuales le permiten autoevaluarse para un mejor desarrollo profesional, y fue
mencionada por seis profesores/as. Tambin resaltaron, con menor
frecuencia, la disposicin hacia el cambio, el planeamiento estratgico, ser emprendedor, comprometido/a, responsable, as como
estar motivado/a y ser colaborador/a. Otras caractersticas mencionadas solamente por un profesor fueron liderazgo y creatividad.
Cambios o innovaciones realizados voluntariamente en la
enseanza
Cuando se les indic a los profesores/as que piensen en su forma
de ensear antes de la RIEMS y ahora en el proceso de implementacin de la RIEMS, con el objeto de que mencionen los cambios
que han realizado en su enseanza, ocho de los trece manifestaron
haber cambiado como resultado de su participacin en el diplomado; dichos cambios han consistido bsicamente en poseer ms
elementos, como el conocimiento de ms estrategias o tcnicas para
tomar decisiones al momento de planear su enseanza, lo cual ha
hecho, a su vez, variar su forma de ensear y evaluar el aprendizaje.
Tomando en cuenta los elementos de decisin en el proceso
de la planeacin, los cambios introducidos por los profesores/as
consisten principalmente en la evaluacin del aprendizaje: hacer
evaluacin formativa, elaboracin de portafolios, uso de rbricas, la
oportunidad de que los alumnos corrijan sus evidencias, y una labor
interdisciplinaria al buscar evaluar con trabajos que les sirvan a los
alumnos para otras asignaturas; otro aspecto ha sido la implementacin del uso de herramientas en lnea, como el correo electrnico.
Entre los motivos sealados como los ms importantes para
realizar cambios en su enseanza, destac mejorar el aprendizaje
de sus alumnos (n=11; 84.6%), y con la misma frecuencia, interrelacionados de manera lgica: responder al cambio nacional al estar
convencido de incorporar cambios que requiera la RIEMS (n= 8;
61.5 %). Otros motivos aportados por los y las docentes se centran
en cuestiones de desarrollo profesional o de supervisin escolar.

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Percepcin acerca de los logros, problemas y dificultades

enfrentados
Entre los logros identificados por los profesores que realizaron
cambios en su enseanza, est lograr mayor inters de los alumnos
por aprender y mayor compromiso con sus deberes y obligaciones
como discente asumiendo su responsabilidad. El profesor conoce
mejor a los alumnos al involucrarse ms con el seguimiento de la
comprensin y la utilizacin del error como otra forma de aprender.
Los problemas y dificultades enfrentados por el profesorado
se refieren bsicamente a aspectos materiales y humanos; con
respecto a lo humano se encuentran la necesidad de un mayor desarrollo profesional para cambiar en las aulas lo que el profesorado
considera relevante, as como la actitud y formacin previa de los
alumnos. Otra dificultad bsica consiste en la resistencia de algunos
estudiantes a cambiar su estilo de aprender por estar acostumbrados a un aprendizaje ms declarativo y factual en contraste con una
comprensin profunda. Finalmente, otro problema consiste en que
el profesorado no posee una organizacin acadmica que les permita comunicarse de manera eficiente para elaborar proyectos conjuntos. Y con respecto a lo material, experimentan la falta o insuficiencia de infraestructura, como salones equipados con tecnologa.
Conclusiones
Son percibidos como aspectos positivos de la Reforma Integral de
Educacin Media Superior, haber conocido las problemticas que
se enfrentan en Mxico en este nivel, en las cuales se fundamenta
el surgimiento de dicha reforma, as como haberse actualizado en
su principal propuesta: el enfoque de formacin basada en competencias; sin embargo, las respuestas reflejan que esta capacitacin
qued en algunos/as docentes slo a nivel de informacin recibida.
Algunos docentes afirman haber experimentado un cambio en su
enseanza, y para la mayora consiste en el uso o incorporacin de
estrategias o tcnicas complementarias para evaluar el aprendizaje, concluyendo que los aspectos positivos que percibe la mayora
reflejan mayormente cuestiones operativas para mejorar la sistematizacin de la propia enseanza, con nfasis en la etapa de evaluacin del aprendizaje, pero sus respuestas no reflejan el impacto
del diplomado de la reforma en el desarrollo de una perspectiva
filosfica, tica, moral o social, basada en la reflexin acerca del
ideal de seres humanos a formar, o el propio desarrollo de propues-

25

tas de innovacin que surjan del profesorado como un proyecto

a trabajar de manera coordinada, colaborativa, incorporando para
ello la investigacin.
A pesar de existir aspectos positivos, se percibi cierto malestar
en algunos profesores con respecto a la decisin de las autoridades
federales de implementar el enfoque de formacin basada en competencias, pues consideran que esto no es posible si no cambia la
estructura administrativa de la escuela, as como las polticas de
cobertura, ya que para las actividades propuestas en el diplomado
se requiere contar con grupos pequeos de estudiantes y no masas,
pues actualmente hay 50 alumnos en cada saln, llegando a tener
hasta 300 alumnos cada profesor/a. Tambin fue percibido como
aspecto negativo la falta de pertinencia del diplomado, pues consideran que no se dise con base en sus necesidades profesionales, e
igualmente identificaron falta de congruencia entre los instructores,
crendoles confusin, lo cual impacta negativamente su comprensin de lo esperado con el enfoque propuesto, y no sienten satisfecha su necesidad de saber cmo hacer correctamente las cosas.
Con respecto al concepto de innovar, se entiende que en esencia
esta accin consiste en un cambio, en actuar de manera diferente,
pero no en cualquier cambio, sino en un cambio novedoso, positivo, encaminado hacia la mejora. Lo interesante es que cuando hacen referencia hacia lo que se debe cambiar, desde su perspectiva,
centran el cambio en su funcin docente o en las tareas que implica.
Otro aspecto relevante fue que los cambios en su enseanza estn
encaminados hacia la mejora de la actitud y de las condiciones para
el aprendizaje de sus alumnos, lo cual evidencia la relacin que ellos
perciben entre el proceso de ensear y aprender, asumiendo que el
aprender depende de la forma como se desempee el profesor en
cuanto a su estilo de ensear; tambin se encontr que todava persiste la preocupacin centrada en lograr mejores resultados como
reflejo de un mejor aprendizaje, situacin que muestra el nfasis en
los indicadores cuantitativos de desempeo o rendimiento escolar
que tanto imperan en las escuelas pblicas.
La caracterstica ms reconocida por los profesores y profesoras
en alguien innovador/a, fue la actualizacin permanente y el desarrollo de capacidades para aprender a lo largo de la vida. Reconocen
que un/a docente innovador/a tiene que estar dispuesto/a a lograr
cambios, debiendo utilizar estrategias para convencer a otros para
que su propuesta sea escuchada y hecha realidad, convirtindose en

26

un empresario de la educacin para poder vender sus ideas. Un aspecto relevante con respecto a la percepcin de algunos profesores
acerca de un/a innovador/a, radica en la vocacin hacia educar,
estando al servicio del que aprende, y estar consciente que no slo
hacen falta buenas intenciones sino tambin una formacin cientfica, un pensamiento reflexivo y el respaldo institucional, as como
determinadas caractersticas en los alumnos para que se puedan
hacer realidad los proyectos o propuestas.
Los profesores/as han incorporado en su docencia, elementos
que de manera particular les parecieron atractivos para mejorar la
motivacin hacia el aprendizaje, sobre todo han llevado a su prctica
docente aquellas estrategias que les agradaron como estudiantes, las
cuales fueron empleadas por algunos instructores del diplomado;
esto refleja la aceptacin debido a que comprendieron de manera
prctica cmo se realiza la estrategia y comprobaron con base en su
propia experiencia que s funciona para mejorar el aprendizaje. Sin
embargo, se evidencia que no existe un trabajo colegiado, ya que
cada profesor/a ha hecho cambios en su enseanza de manera individual, aunque la mayora coincide en haber incorporado cambios
en la forma de evaluar el aprendizaje.
Los profesores y profesoras con iniciativa reconocen que es
necesario trabajar en colectivos docentes si se quiere lograr verdaderos cambios en el aprendizaje de los estudiantes, sin embargo,
stos son pocos y sus condiciones laborales no les favorecen para
generar proyectos, ya que estn por horas.
Se puede concluir que los profesores y profesoras que hicieron cambios en su enseanza estn preocupados por sus alumnos,
porque logren un mejor aprendizaje, y estn conscientes de que
hace falta ms trabajo acadmico, mejor comunicacin entre colegas y, sobre todo, que se requiere cambiar primero las polticas
educativas y las estructuras administrativas, as como fortalecer los
recursos materiales y humanos para lograr verdaderos cambios educativos, adems del respeto hacia sus opiniones y tomar en cuenta
las diversas realidades en las aulas, siendo los alumnos un factor
esencial.
Ser innovador o innovadora no slo depende de un elevado desarrollo profesional, sino de la capacidad de movilizar de manera
estratgica todo ese desarrollo en un contexto propicio para la
innovacin, el cual abarca los recursos materiales y humanos, y tambin profundas transformaciones en las estructuras administrativas,

27

en las polticas educativas e institucionales, as como en la forma

de organizar la escuela, al profesorado, a los estudiantes y sus relaciones con los miembros de la comunidad. Sin vocacin, estando
aislado/a, sin buenos contactos sociales y polticos, y sin un desarrollo profesional reflexivo, tico, crtico y estratgico es difcil que
exista un/a docente innovador/a.

28

Referencias
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educativa mediante tcnicas de trabajo cooperativo, en: Revista Electrnica de Investigacin Educativa, 9 (1).

31

Captulo 2
La competencia comunicativa, piedra angular en la
generacin de productos: una realidad universitaria
Lourdes Elizabeth Carrillo Vargas y
Jorge Abelardo Corts Montalvo
Introduccin
Hablar de la institucin universitaria comprende, propiamente, todo
un legado que a travs de la historia ha contribuido de manera constante a la instruccin y formacin de generaciones de individuos. La
universidad es el lugar en el que se crea y recrea, se analiza y estructura, se aprende y transmite el conocimiento universal. Ha tenido
por objeto, por una parte, el quehacer intelectual, cientfico, tcnico
y tecnolgico y, por la otra, la difusin y extensin del conocimiento.
Su papel dentro de la sociedad es relevante en la medida en que sus
egresados se ven inmersos y actan en diferentes mbitos sociales.
Pero qu est sucediendo con la universidad?, los cambios que
la sociedad experimenta han exigido, en repetidas ocasiones, una
transformacin radical del modelo universitario orientado cada vez
hacia emergentes paradigmas educativos, acordes con las exigencias
de la circunstancias, y es precisamente en los momentos de crisis
estructural como la que se vive a principios de la segunda dcada
del siglo XXI, cuando se da la coyuntura para replantear los objetivos, sistemas, mtodos y procedimientos del quehacer universitario.
En el actual paradigma educativo que conforma la transformacin universitaria, deja de prevalecer el modelo tradicionalista
de una pedagoga transmisora e instructiva del docente hacia el
alumno, es decir, el modelo de enseanza, para convertirse en un
modelo centrado en el aprendizaje; un proceso activo, emprendedor, universal, con apoyo de diversas estrategias innovadoras a las
que el alumno se incorpora fcilmente. En los documentos de la
UNESCO se lee: La escuela deber elaborar nuevas estrategias de
enseanza con relacin a un saber ya adquirido en otra parte por
el que aprende, lo que exigira una revolucin pedaggica en el sentido estricto del trmino, ya que ese aprendizaje no se basara en un
enfoque terico definido a partir de los objetivos preestablecidos,
sino en la experiencia concreta de los alumnos (UNESCO-UIT,
2003).
La renovacin universitaria se convierte en una realidad actuante
en donde los diversos actores del sistema educativo universitario re-

32

quieren de la adquisicin de nuevas competencias que favorezcan

su insercin en el reestructurado mbito social, cultural y laboral.
El profesor universitario y las competencias en el mbito
educativo
El sistema educativo busca constantemente mejorar sus procesos
de enseanza aprendizaje; los avances tecnolgicos y sociales
marcan pautas para realizar innovaciones y reformas, siempre con
la finalidad ideal de que la escuela forme individuos libres, autnomos, analticos, crticos, capaces de tomar decisiones por s mismos y de convertirse en ciudadanos activos y proactivos que contribuyan al desarrollo social. En la tarea socio-educativa, los retos
profesionales de los docentes universitarios, independientemente
de su formacin disciplinaria, deben darle sentido y contenido a
su desempeo ulico, en aras de una sostenida transformacin y
actualizacin, lo que implica para ellos realizar un autoanlisis permanente en donde el docente reflexione, examine, indague y evalu
su quehacer pedaggico.
Estamos de acuerdo con Blazquez Entonado (2001) cuando
dice que: El papel de los docentes es ms importante cada da
en los nuevos entornos culturales y educativos que se estn creando y que se deben crear con la ayuda de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin. La innovacin metodolgica y el
enriquecimiento tecnolgico de las actividades docentes, son ejes
ntidos de orientacin hacia un mundo en construccin.
El docente se ve sometido a un proceso de desaprendizaje y de
reaprendizaje; a la ruptura de paradigmas para la formacin de un
nuevo andamiaje educativo que actualice y fortalezca su quehacer
pedaggico. Se ponen en juego estrategias para transitar de un modelo en el que se transmiten enseanzas, a otro propicio para generar aprendizajes. Segn Guevara (2002), si la educacin busca la
transformacin del individuo, hay dos maneras de ver ese proceso:
a) como heteroestructuracin, en donde se acta desde el exterior
para imponerle al nio elementos que se piensa ayudarn a transformarlo, y b) como auto estructuracin, en donde el alumno es el
actor de su propia transformacin.
El primer proceso, que se antoja parte del paradigma de la enseanza, an cuando va de salida, mantiene sin embargo elementos
importantes para la educacin, entendida como transformacin
del individuo, ya que supone poner en juego los recursos necesa-

33

rios, a travs de la disposicin de materiales y diversas estrategias

didcticas que favorecen tal transformacin, en donde se instalan
repertorios relacionados con diferentes lenguajes y se promueven
valores, tcticas, mtodos y procedimientos para que el estudiante
adquiera competencias para la vida. En cuanto al segundo proceso
ser el individuo el que seleccione, adecue y ponga en prctica los
cambios que requiera para su autoestructuracin dependiendo del
aprendizaje significativo, lo que l o ella, consideren importante en
diferentes momentos de su formacin.
La nueva tendencia en cuanto a lineamientos requeridos por el
sistema educativo va relacionada con la adquisicin de competencias. La reforma educativa contempla, desde luego, que el profesor en servicio, para facilitar el proceso de enseanza-aprendizaje
de forma eficiente y eficaz, debe poseer diversas competencias, no
slo aquellas que pretende promover entre sus alumnos, sino tambin el tipo de meta-competencias que le permitan ejercer con razonable xito su papel docente.
Palomo (2006) argumenta que: La eficacia pedaggica del
cmo se ensea, y el cmo se aprende es cada vez ms valorada por el alumnado antes que los propios contenidos. Por lo
tanto parece necesario realizar una primera reforma del currculo,
plantendonos nuevos mtodos didcticos e introduciendo elementos innovadores en el proceso de enseanza-aprendizaje. Dichos
elementos innovadores tienen que ver con la forma como los profesores y profesoras empiezan a familiarizarse con los nuevos canales comunicativos y las herramientas electrnico-informticas que
utiliza cada vez en mayor medida, el alumnado en su entorno diario
de aprendizaje.
En su representacin ideal, la educacin conlleva el propsito
de favorecer el aprendizaje significativo y vincularlo a un modelo
formativo basado en competencias para la vida, propiciando la
igualdad de oportunidades, la equidad, la justicia social para contribuir en la estructuracin de un mundo futuro mejor. La va directa
de esa transformacin se encuentra, en buena medida, en manos de
los docentes, por ello requieren de saberes especficos y una construccin cotidiana de nuevo conocimiento.
En palabras de Freire (2003): Es preciso, sobre todo, que quien
se est formando, desde el principio mismo de su experiencia formadora, al asumirse tambin como sujeto de la produccin del saber, se convenza definitivamente de que ensear no es transferir

34

conocimiento, sino crear las posibilidades de su produccin o de su

construccin.
El docente tiene, por lo tanto, que permanecer atento a los
requerimientos formativos de las nuevas generaciones y su transformacin social; al reorientado panorama educativo, a los requerimientos de una innovacin activa del proceso de enseanzaaprendizaje. Se imponen, cada vez ms para los profesores, una
serie de saberes prcticos que den respuesta a los procesos de auto
aprendizaje actuales en los alumnos, los cuales da a da nos sorprenden con estrategias propias y distintas, convirtiendo la brecha
generacional en un reto pedaggico que solo se puede alcanzar con
una transformacin integral en la prctica docente.
El quehacer docente ha cambiado; Zabalza (2003), seala que se
advierten cambios en la naturaleza del conocimiento, que lo que
hoy hay que saber no se parece mucho a lo que se tena que saber
hace unos aos, y la organizacin de las profesiones, de los empleos, no tienen mucho que ver con lo que en ese momento o desde
hace unos aos se necesitaba, y por otro lado, ha habido cambios
en el trabajo que tienen que hacer los profesores en el mbito de la
enseanza universitaria.
Segn parece, se est manifestando una brecha educativa entre
el profesor y las nuevas generaciones; los grupos comprendidos
entre los diversos estratos de la poblacin, definidos por caractersticas tales como clases sociales o niveles socioeconmicos, formas de vida, motivaciones socioculturales, actitudes frente a la vida,
valoracin de sus posibilidades reales en un entorno hostil, estilos
de aprendizaje, etctera, los hace ms demandantes, pero al mismo
tiempo son ms activos, autnomos y propician con esto una independencia de sus intereses de aprendizaje y, en consecuencia, representa mltiples retos en la actividad del docente, el cual se ve impelido a replantear su funcin. Desde luego, no puede permanecer
expectante ante los cambios existentes en el devenir del sector educativo, incluso en el mismo mbito del conocimiento encontramos
nuevos alfabetismo propios del siglo XXI; con la inclusin de las
TIC, la facilidad de acceder a una extraordinaria cantidad de informacin por medio de diversos circuitos mediticos y las habilidades
que poseen las nuevas generaciones para su utilizacin, dan pauta
al maestro para replantear sus propias competencias, entendidas no
solo como conocimientos o habilidades, sino incluso la capacidad
de movilizar todo un conjunto de recursos, que incluyen actitudes,

35

replanteamiento de valores y una permanente autocrtica reflexiva

de su quehacer en el aula.
Tradicionalmente se crea que el profesor posea el conocimiento ms amplio sobre diversos temas, lo cual lo converta en una
autoridad y en el transmisor de dichos conocimientos hacia el estudiante, sin embargo, actualmente es comn encontrar en el aula
que durante el proceso de enseanza aprendizaje, al surgir la necesidad de conocer o ampliar un tema, los alumnos se convierten
en los mejores buscadores de informacin, dotando de actualidad,
en solo unos momentos, nuevos planteamientos sobre el tema que
pudieran estarse presentando en cualquier parte del mundo y que
muchas veces, el profesor ignora.
La competencia comunicativa
El informe MacBride contribuy en gran medida a tomar conciencia de las potencialidades que tienen los procesos comunicativos y
los medios de comunicacin masiva para el desarrollo individual y
colectivo de pueblos y naciones, ofreciendo un panorama de los
medios en sentido positivo al definir cules seran los objetivos a los
que stos podran servir: la afirmacin de la identidad cultural,
el fortalecimiento de la democracia, el avance de la educacin, la
ciencia y la cultura, la expansin de la cooperacin internacional y
la relacin del entendimiento mutuo, siempre que se incrementen
sus recursos y se mejore su prctica (MacBride, 1993).
Este informe dio una visin distinta a la educomunicacin convirtindola en un proyecto de innovacin positiva que fortalece el
desarrollo personal y social, as mismo fortalece el desarrollo educativo en los centros escolares. Es muy importante considerar las
competencias en los docentes que no pueden dejar de caracterizar al profesor en la direccin del proceso de enseanza como: el
dominio de contenidos propios de la asignatura, el manejo de los
componentes: objetivos, contenidos, mtodos, medios, estrategias,
evaluacin, etc., el gobierno de todo lo relacionado con la organizacin, ejecucin y control de las acciones pedaggicas y didcticas involucradas en la formacin del estudiante y su proceso de
aprendizaje.
Alonso (2004) comenta que: es real que algunos profesores de
los diversos niveles educativos han empezado a sentir en carne propia la necesidad de adquirir mayores conocimientos, ya no solo de
su especialidad, sino conocimientos y habilidades que desarrollen y

36

amplen su competencia comunicativa para estar a la altura de sus

estudiantes. El paradigma edu-comunicativo se refiriere, entonces,
a procesos de enseanza-aprendizaje integrados en sus aspectos
comunicativos y pedaggicos, donde de manera sistemtica las relaciones comunicativas promuevan el intercambio de saberes y se
analicen con igual relevancia para el aprendizaje, el fondo y la forma
de presentacin del contenido educativo.
La competencia comunicativa que requieren hoy los profesionales de la educacin implica el dominio, o cuando menos el conocimiento suficiente, para expresar y comunicar los resultados de su
trabajo a travs de una mayor cantidad de medios y en variados
lenguajes, destinados a la comunidad cientfica, a sus alumnos y a la
sociedad en general. Surgen de ah cuando menos cuatro lineamientos identificados, a la manera de subelementos, comprendidos en
dicha competencia que contribuyen a su definicin: la adquisicin
de lenguajes, la tecno competencia, la info competencia y la media
comptetencia, para cuyos dominios corresponden estratgias especficas, para una insercin eficaz en el mbito acadmico, trazadas
en clave de, tecnoeducacin, infoeducacin, mediaeducacin.
Adquisicin de lenguajes
Por lo regular, esta competencia se va conformando desde la primera infancia, con la adquisicin del lenguaje materno. El desarrollo
de los mecanismos para la incorporacin de repertorios lingsticos
operan de forma similar en el aprendizaje de una segunda lengua
o de varios idiomas, del lenguaje cientfico tcnico y, de manera
ms refinada, en formas de expresin artstica, de tipo corporal,
icnico o musical. Desde luego, la comprobacin de predisposiciones definidas como talentos influyen de forma determinante en
los niveles de sensibilidad y perfeccin de dichos aprendizajes y
su eventual ejecucin. La combinacin entre capacidad y habilidad
de esta fase es determinante en la competencia comunicativa y sus
posteriores aplicaciones.
En la profesin docente es fundamental desarrollar la capacidad
de comunicar, clara y eficazmente, no slo contenidos, teoras y
saberes, sino tambin metodologas y procedimientos que permitan
al alumno aprender a aprender, que lo habiliten para construir su
propio conocimiento; el poseer la competencia de comunicacin
significa dominar distintos cdigos como una herramienta bsica
fundamental en la actividad docente. En el presente acadmico

37

transversalizado por las tecnologas electrnicas de informacin y

comunicacin, es usual encontrar diversas variantes para el proceso
de enseanza aprendizaje, tales como, aparte de la tradicional modalidad presencial, la virtual, a distancia, videoconferencia interactiva, etc., lo que obliga al docente al dominio de un lenguaje digital.
Ante una realidad cada vez ms demandante, surge en el profesor
la necesidad de ampliar sus conocimientos no slo en su rea o
disciplina, sino tambin en el desarrollo de habilidades que amplen
su competencia comunicativa para mejorar su prctica acadmica,
esta competencia, para los profesionales de la educacin implica el
dominio suficiente para expresarse y comunicarse a travs de muy
diversos formatos, medios y lenguajes posibles.
Tecno competencia:
Nos mueve a la reflexin encontrar que desde que los nios inician
su proceso de educacin formal, parecen traer consigo una visin
y un manejo diferente de su entorno al de la generacin anterior, el
nio actual utiliza con soltura la computadora, el telfono celular y
los juegos digitales, en muchos casos, an antes de aprender a leer
y escribir, de tal forma que sus destrezas implican una insercin automtica a las nuevas tecnologas. Conforme avanzan en su instruccin hasta llegar a las aulas universitarias, encontramos estudiantes
con habilidades diversificadas como: comunicarse fcilmente por
medio de la red a travs de la generacin de novedosos cdigos
icnico-textuales, caractersticos de los dispositivos tecnolgicos
(Messenger, correo electrnico y redes sociales), habilidad para
la bsqueda de informacin, capacidad para la utilizacin de los
medios tecnolgicos y digitales con fines ldicos, de orientacin
y de estudio. Tal realidad, como se ha sealado ya, est abriendo
una brecha importante entre ellos y los profesores de las viejas generaciones que presentan resistencias, y en no pocos casos, severas
restricciones en su utilizacin.
Miguel Zabalza (2003) propone un esquema sobre la competencia comunicativa que debe poseer el profesor universitario, entendida en buena medida como la codificacin y transmisin de
mensajes a los estudiantes, apoyndose en el viejo diseo explicativo lineal de la comunicacin de emisor, receptor, canal etctera,
incluye tambin el manejo didctico de las TIC. El rol del profesor se transforma. Hoy en da un alumno aventajado en el manejo
de la red (y cada vez son ms) tiene acceso muy rpido a la misma

38

39

informacin que su profesor. Por tanto, el papel del profesor como

poseedor del conocimiento y transmisor de la informacin que los
alumnos retomaban en sus apuntes, empieza a perder sentido. Esto
nos obliga a redefinir nuestro papel como docentes para centrarlo
ms en ayudar/orientar al alumno a navegar en el inmenso ocano de
la informacin disponible, ensendole a buscar la ms pertinente,
orientando su bsqueda y aportando criterios para la seleccin.
La UNESCO (2008) da a conocer una propuesta en donde explica los motivos, la estructura y el enfoque sobre las competencias
necesarias de los docentes en las Tecnologas de Informacin y Comunicacin. Se destacan las siguientes habilidades:
1. Elaborar un conjunto de directrices que los proveedores de formacin profesional puedan utilizar para
definir, preparar o eva-luar material de aprendizaje o
programas de formacin docente con vistas a la utilizacin
de las TIC en la enseanza y el aprendizaje.
2. Suministrar un conjunto bsico de calificaciones que permitan a los docentes integrar las TIC en sus actividades de
enseanza y aprendizaje, a fin de hacer avanzar el aprendizaje
de los alumnos y mejorar la realizacin de las dems tareas
profesionales.
3. Ampliar la formacin profesional de los docentes para incrementar sus competencias en materia de pedagoga, cooperacin, liderazgo y desarrollo escolar innovador, utilizando
las TIC.
4. Armonizar las distintas ideas y el vocabulario relativo a las
utilizaciones de las TIC en la formacin de docentes.
Este proyecto tiene la finalidad de mejorar la prctica docente en
todas las reas de su labor profesional, lo cual se convierte en una
necesidad inmediata para todos los profesores universitarios, como
el reto educativo que fortalecer su desempeo personal. Las TIC
exigen cambios en el desempeo de funciones, distintos enfoques
pedaggicos y nuevos planteamientos en la formacin de docentes.
En la ltima dcada se ha enfatizado la alfabetizacin audiovisual
y tecnolgica: adquirir destrezas bsicas, a nivel de usuario, en el
manejo de computadoras y en la red Internet. Pero se ha pasado
rpidamente de la mera alfabetizacin al franco desarrollo de competencias en este orden que supone la movilizacin de muchos ms

recursos, predisposiciones, capacidades, e incluso valores y valoraciones por encima de la mera habilitacin en el uso de distintos
tipos de dispositivos.
Info competencia:
Estamos conscientes de que hay una sobreabundancia de informacin en todas las disciplinas. El problema es que los alumnos no
saben qu hacer con ella, ni discriminar entre lo que vale y lo que
no vale. Los profesores seguimos transmitiendo informacin pero
lo que los alumnos necesitan son criterios para saber integrarla en
estructuras conceptuales que les sean tiles en su proceso de aprendizaje. Necesitan decodificadores para interpretarla, entenderla y
poder construir su propio conocimiento. (Zabalza 2003: 94)
En la propuesta del portal de Eduteka (EDUTEKA, 2007) se
especifica que la educacin para la informacin comprende cuando
menos cuatro componentes:
1. Saber plantear preguntas, definir problemas y establecer objetos de investigacin en clave de requerimientos de informacin.
2. Identificar los recursos, fuentes y contenidos de informacin
necesarios y suficientes para dar respuesta a las preguntas, resolver
los problemas y documentar los objetos de investigacin.
3. Recuperar selectivamente la informacin pertinente y suficiente aplicando criterios de calidad y anlisis crtico.
4. Aplicar convenientemente la informacin, esto es convertirla
en conocimiento.
Nosotros agregamos una quinta (Corts, 2008):
5. Generar nueva informacin, es decir, convertir el conocimiento resultante en un nuevo documento de cualquier tipo, codificarlo adecuadamente y situarlo en el circuito de los medios para su
difusin y consulta.
La Info competencia supone, de inicio, que el docente sepa
plantear preguntas, estructurar problemas y definir objetivos de
manera clara, objetiva, eficiente y eficaz, bajo el supuesto de que las
respuestas estn en alguna parte, que ms que inventarlas, hay que
localizarlas y recuperarlas. Por lo regular existe, aunque dispersa,
una vasta informacin sobre prcticamente cualquier temtica, es
desde luego imposible que el profesor conozca todas las respuestas, pero introducir debidamente cuestionamientos del tipo qu
datos sern necesarios y suficientes para dar la respuesta acertada
a tal o cual interrogante? o bien, qu procedimientos han tenido

40

xito para resolver problemas similares?, o tambin, cules pasos

hay que seguir para alcanzar determinada meta u objetivo?, contribuyen a motivar en el estudiante las bsquedas pertinentes para la
construccin de conocimiento, precisamente, de aquel conocimiento que el propio estudiante requiere en ese momento y tarea.
El profesor no le ensea las respuestas, sino que, a travs de
este procedimiento de info-educacin, lo induce a localizar el recurso que le permita generar sus propios aprendizajes. Para lograrlo
es necesario que tenga la habilidad, y la comparta con los estudiantes, de identificar fuentes de consulta, ndices, catlogos, bases de
datos y colecciones, pero adems debe poseer el ojo crtico que le
permita evaluar cada una de ellas, ya que en la red, e incluso en las
bibliotecas, encontramos con frecuencia una diversidad de informacin que no siempre es veraz, suficiente, confiable o carece de
calidad acadmica.
El conjunto de datos que llamamos informacin, no es en s
conocimiento, slo ser tal como resultado de una conversin o
aplicacin. Una vez seleccionadas y cribadas las fuentes de consulta,
es preciso saber seleccionar informacin, analizarla, reflexionar sobre ella y ubicarla como pertinente y suficiente para dar respuesta a
las preguntas formuladas, alcanzar los objetivos previstos o resolver
efectivamente el problema planteado; es entonces cuando podemos
decir que se est construyendo nuevo conocimiento.
El siguiente paso es transformar este conocimiento en nueva
informacin. De hecho, una las funciones cada vez ms exigentes
del docente universitario es generar productos de conocimiento,
segn determinados criterios de calidad, para lo cual requiere cultivar y movilizar una amplia gama de dominios y actividades fuera
del aula, ejercitar en su lnea disciplinaria y didctica innovaciones
y propuestas que se traduzcan en evidencias tangibles, mediante
modelos, prototipos, patentes o informes escritos (por ejemplo, libros, artculos, reportes, ponencias y comunicaciones en congresos
o seminarios acadmicos, etc.), o en cualesquier otro formato y
colocarlos en la gran diversidad de circuitos mediticos, a los que
otros puedan tener acceso. Para que esto sea posible, es necesario
que el docente tenga conocimiento de tales circuitos mediticos y
los mecanismos que puede utilizar para la difusin de este nuevo
conocimiento, lo que constituye el eslabn con otra variante de la
competencia comunicativa: la media competencia.

41

Media-competencia
Por media-competencia debe entenderse la adquisicin y puesta en
prctica de un conjunto de saberes, capacidades, habilidades y actitudes desarrollados en torno a los medios de comunicacin, no
solo convencionales, como prensa escrita, radio y televisin, sino
incluso, y progresivamente, a las mediaciones que ocurren en los
sistemas virtuales, donde proliferan modalidades de prensa digital,
redes sociales, blogs, etc., en las que se hace imperativo ejercitar las
habilidades de pensamiento crtico de orden superior, tales como:
dilucidar conceptos clave, detectar falacias, formular interrogantes
que permitan dar un seguimiento de la oferta noticiosa, y en general, meditica, identificando la intencionalidad y los intereses que
subyacen en los medios que la trasmiten, as como estar en capacidad de reconocer y utilizar los mecanismos mediticos para colocar
en sus circuitos mensajes propios.
Un ciudadano se siente razonablemente informado de lo que
ocurre en su entorno inmediato, mediato o distante, no solamente
acudiendo al escrutinio de la prensa escrita sino, por lo regular, mediante imgenes y sonidos poderosamente atractivos provenientes
de la seal televisiva o radiofnica de nuestra cultura mass-meditica
o multimeditica, o en la bsqueda selectiva e intencionada a travs
del Internet. Aunque los mensajes que nos proveen los medios de
comunicacin parecen ciertos e inequvocos, no constituyen un
reflejo de la realidad, sino una construccin de sta. Hbilmente,
hacen uso de un lenguaje audiovisual complejo que tiene sus propias reglas, cdigos y formatos que se utilizan con bastante xito
para expresar conceptos e ideas sobre el mundo, dirigidas a todas
las capas o niveles de la sociedad.
Los medios nos presentan modelos de sociedades y culturas
prejuzgndolas como mejores o peores, esquemas que parecen
dotar de sentido a acciones sin sentido; nos dan una versin comprensible de cosas incomprensibles; nos sealan las formas de vida
a las que hay que aspirar o de las que hay que huir, estilos y maneras
de ser dramticas o gratificantes, ficciones que parecen realidades
y viceversa. La videosfera nos impone una nueva ontologa, pues
ella define lo que se ha de tener por real y verdadero (Cuadra,
2003:70).
Desarrollar la media-competencia conduce, por una parte,
a comprender el papel que juegan los medios de comunicacin
de masas en la sociedad y, por la otra, a entender las habilidades

42

esenciales de la indagacin informada: toma de consciencia, anlisis, reflexin y accin, y tambin nos brinda la posibilidad de la
autoexpresin interactiva, necesaria para colocar mensajes propios,
elaboraciones que surgen de la reflexin y la creatividad y que constituyen productos de conocimiento. (Share, Tessa, & Thoman, 2009)
Los medios de comunicacin, tanto los tradicionales como el
amplio elenco de mens en red a travs de Internet son, sin duda,
el mejor recurso que cualquier individuo tiene para estar al tanto del
complicado y sobresaturado esquema de datos que le brindan orientacin en el laberinto de la vida cotidiana. Su propia supervivencia,
su equilibrio emocional, su comparativo social hacen necesario acudir una y otra vez al cmulo informativo que procuran los medios;
no hay hasta ahora sistema ms ubicuo para regular la adaptacin.
Es pues, fundamental, generar metodologas y esquemas de
diagnstico y, sobre todo, procesos de aprendizaje de la mediacompetencia que garanticen dominios crticos, analticos y operativos en todo universitario, en cualquier programa y rea disciplinar,
empezando por el cuerpo docente.
El renovado acadmico universitario
El profesor universitario, como acadmico de carrera, es un profesional de la educacin inmerso en una perspectiva global de desarrollo de competencias contemplando su incidencia a todos los niveles,
y no solo en el aula. En la llamada sociedad del conocimiento se definen caminos que deben recorrerse para construir perfiles docentes
por competencias que consideren y atiendan a la diversidad de culturas acadmicas dentro de cada universidad; asimismo es menester
plantearse a qu modelo responden, qu tendencias toman como directrices y a qu polticas se cien. En ese sentido, tambin habra que
considerar las dimensiones a evaluar, apreciar al profesor universitario en una perspectiva amplia que rebase las dimensiones intra-ulicas
para incursionar en otros aspectos, como de gestin, tutoras y en la
calidad de los productos de la investigacin.
Martnez (2004) define el perfil del profesor que se busca en la
Reforma Educativa de la siguiente manera:
Debe tener preparacin para transmitir la actualidad de los co-
nocimientos cientficos y culturales existentes.
Debe tener capacidad para organizar la seleccin y presen-tacin de los conocimientos a sus alumnos.
Ser motivador y facilitador de los aprendizajes de los alumnos.

43

Ser diseador de los desarrollos curriculares necesarios.

Colaborar con otros profesionales en la orientacin profesional
y escolar de los alumnos.
Facilitar la conexin entre la realidad de la escuela y la realidad
social.
Potenciar la actitud reflexiva e investigadora sobre sus actuaciones.

Pero adems del trabajo frente a grupo, la labor acadmica incorpora al menos tres conjuntos de actividades: Tutelaje o tutora,
que consiste en acompaar, orientar y conducir a los estudiantes
durante el trnsito de su formacin profesional; Gestin, entendida como su participacin en el devenir institucional, trabajo en
academias, aportaciones a la extensin y difusin del conocimiento
a travs de su concurso en la organizacin y colaboracin en seminarios, talleres, simposios, congresos, semanas de investigacin y
toda suerte de eventos acadmicos, y tambin en la consecucin de
recursos externos a partir del diseo y presentacin de proyectos
para acceder a fondos extraordinarios, o como parte de frmulas de
integracin institucional con empresas, consorcios u organizaciones
pblicas y privadas, basadas en la sustentabilidad; y por ltimo, el
cultivo de una lnea de generacin y aplicacin del conocimiento, es
decir, el desarrollo de investigacin de los profesores, agrupados en
Cuerpos Acadmicos en torno a lneas de investigacin comunes,
cuyo resultado se traduzca en propuestas documentadas o probadas de mejora, solucin de problemas, objetos creativos de carcter
artstico cultural, innovaciones tecnolgicas, prototipos o patentes.
La competencia comunicativa y la generacin de
productos de calidad
Cualquier reforma en Educacin Superior precisa que el acadmico
universitario se convierta en un profesional multifuncional; cada
una de las actividades sealadas se realiza de forma continua y
permanente requiriendo de ste una disciplinada organizacin, un
compromiso para convertir en productos su experiencia en las actividades correspondientes a cada rea que integre su responsabilidad, material resultante que quede disponible y accesible a otros
profesionales de la educacin y a la sociedad en general. Nos referimos, desde luego a la responsabilidad de quienes incursionan en
la carrera docente, pero, sobre todo, a los acadmicos de tiempo
completo en la universidad.

44

El cultivo de una lnea de investigacin se evidencia en la generacin de productos acadmicos de diversa ndole, la construccin es
una concepcin compleja que por medio de diversos lenguajes da
forma al pensamiento y conocimiento como una manifestacin de
ideas, reflexiones, soluciones plausibles y propuestas creativas del
acadmico, en donde la sistematizacin de saberes da la pauta a la
construccin de un producto tangible, el cual se puede utilizar y difundir de diversas formas, dependiendo del objetivo por el cual fue
creado. El xito de esta produccin depender en gran medida de la
comprensin, claridad, difusin y utilidad del nuevo conocimiento.
La produccin acadmica del docente universitario se ubica en
tres grandes categoras: la primera va relacionada con la produccin
dentro del aula, es decir, el procedimiento que aplica para realizar
su proceso de enseanza; se conciben en la inteligencia de cada una
de las herramientas y/o materiales que utiliza. El trabajo en el aula
es difcil de categorizar o medir ya que para hacerlo es indispensable realizar la evaluacin dentro del proceso ulico; los productos,
aparte del aprendizaje de los propios alumnos, fin ltimo de esta actividad, suelen ser poco tangibles y se prestan a una evaluacin subjetiva. Existen diversos productos generados para el mejoramiento
del proceso de enseanza, tales como: presentaciones power point,
esquemas, mapas conceptuales, antologas, monografas, cuadros
de doble entrada, material didctico, videograbaciones, etc. Estos
productos por lo regular se quedan en la actividad del aula y no son
medibles ni utilizables de forma permanente, constituyen materiales auxiliares para el mejoramiento del proceso de enseanza y no
es usual que se estructuren en formatos propios para su difusin.
La segunda categora se establece con todas aquellas generaciones de conocimiento que van relacionadas a la actividad de gestin
que realiza el acadmico universitario, tales como: reportes de estudiantes supervisados en servicio social y prcticas profesionales,
diseo curricular y evaluaciones curriculares, planes institucionales,
reportes de su desempeo como tutor, etc. Estos productos son
generados dentro de la institucin y solo se utilizan de forma especfica en su contexto en un tiempo y espacio determinado.
La tercera categora se relaciona con la produccin acadmica
de los docentes investigadores en trabajo colaborativo asociado con
sus pares, la cual de alguna forma tiene que sujetarse a ciertos lineamientos para que sea considerada como un producto de calidad.
Esta produccin tiene la ventaja de poderse colocar en diversos cir-

45

cuitos en donde se puede acceder a la informacin; facilita su categorizacin y evaluacin en los estndares de calidad, ya que difundir
y divulgar los resultados ms relevantes de su investigacin en educacin superior es quehacer de la vida universitaria y social, poseen
actividades extensionistas en la universidad para informacin de la
poblacin universitaria, la comunidad y la sociedad en general; dependiendo del circuito meditico que utilicen como difusin.
Todo este proceso est, sin embargo, influido y a veces determinado por un fenmeno propio de la economa de mercado, una
tendencia identificada como capitalismo acadmico, el cual consiste en la bsqueda de un reconocimiento del crecimiento personal
e institucional y que espera como resultado un beneficio econmico y la obtencin de recursos que favorezcan al investigador y, en
consecuencia a la institucin educativa a la que pertenece. Ibarra
(2001) seala que esta tendencia nos permite poner en perspectiva
nuevas prcticas de las universidades, como la venta de productos y
servicios con fines de autofinanciamiento, o comportamientos que
funcionan en espacios diseados como si fueran mercados, como
la competencia institucional por fondos escasos bajo concurso, o
la competencia de los investigadores por financiamientos para sus
proyectos o para acrecentar sus remuneraciones extraordinarias
mediante programas de pago por mrito. Como consecuencia esto
se convierte en una competencia constante en bsqueda de obtener
recursos, una disputa por la obtencin de logros que propicien la
elaboracin de productos que, de preferencia, tengan cabida mercantil en los catlogos y que contribuyan a la trascendencia del docente y a su mejora econmica, y no siempre a la solucin de distintos aspectos de la problemtica social ajena a la sustentabilidad.
Tal situacin es comprensible si se considera que el sistema universitario mexicano padece de la falta de apoyo presupuestal que,
asociado a las recurrentes crisis econmicas del pas, se traduce en
pocos grupos acadmicos consolidados.
Segn la ANUIES (2000) hasta hace una dcada, Mxico contaba
con 192,000 acadmicos, de los cuales nicamente 56,500 posean
un contrato de tiempo completo en alguna universidad; de ellos,
el gobierno mexicano slo reconoca a poco ms de 8,000 como
investigadores del ms alto nivel (Fox, 2001:102). A principios del
siglo XXI, la educacin superior atenda en su conjunto a un milln 837,000 estudiantes, que correspondan apenas a poco ms del
17.7% de la poblacin en edad de acceder a este nivel educativo. De

46

ellos, tan slo el 6% continuaba estudios de postgrado (ANUIES,

2000, p. 35, 36 e 46). En el 2010 fue poca la variacin porcentual
en proporcin. Por otra parte, en Mxico las instituciones de educacin superior se encuentran orientadas a un esquema formativo;
pocas podran ser consideradas realmente como universidades de
investigacin. Sin embargo, retomando las categoras expuestas:
produccin dentro del aula, produccin dentro de la gestin y produccin como investigadores agrupados en Cuerpos Acadmicos,
es ms factible reconocer como productos los ubicados en la tercera
categora. Los docentes dedicados a la investigacin reciben el aval
de programas oficiales como el reconocimiento del perfil deseable para un acadmico universitario (PROMEP), su inclusin en la
Academia de Ciencias y Artes o la pertenencia al Sistema Nacional
de Investigadores o Creadores, como resultado del cumplimiento
de lineamientos especficos, lo que les confiere un reconocimiento
a su talento y al dominio de competencias creativas, incluida la competencia comunicativa con sus diversos mbitos, que conforman la
piedra angular en la capacidad para la generacin de productos de
calidad y su colocacin en los diversos circuitos mediticos.
Los elementos descritos comprendidos en la competencia comunicativa constituyen, sin duda, la piedra de toque de la actual
realidad universitaria; su dominio es necesario, aunque no suficiente para la transformacin del desempeo ulico y universitario. Actualmente el enorme caudal de informacin que nos rodea y que
llega a nosotros por multiplicidad de medios abre constantemente
nuevos vnculos para la prctica acadmica, con todas sus variantes,
pero es menester impulsar la produccin de calidad identificando
y poniendo en prctica polticas y acciones institucionales para su
redefinicin y el establecimiento de condiciones propicias para su
generacin y ampliar el acceso a mecanismos mediticos que contribuyan a la puesta en circulacin de nuevo conocimiento. Por fortuna, en la educacin, los medios y las tecnologas de informacin
y comunicacin significan, ms que un recurso didctico, son un
mecanismo que favorece tal posibilidad.

47

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Captulo 3
Acadmicos, administradores y la innovacin: Diferentes
perspectivas para identificar facultades innovadoras en
el Sureste de Mxico1
Edith J. Cisneros-Cohernour, ngel Martn Aguilar Riveroll y
Zulema Aguilar Soberanis
Introduccin
El inicio del siglo ha trado consigo modificaciones en la manera de
estructurar los esquemas previamente conocidos. El discurso del
cambio, como elemento primordial en la supervivencia de las instituciones ha cobrado fuerza permeando en tpicos administrativos,
sociales, de salud, educacin, etc.
Las agendas nacionales han enfatizado la necesidad de transformar las caractersticas de la sociedad misma comenzando con el sector educativo a travs de una renovacin de los contenidos, mtodos, prcticas y medios de transmisin del saber que han de basarse
en nuevos tipos de vnculos y de colaboracin con la comunidad y
con los ms amplios sectores de la sociedad (ANUIES, 2004, p. 12).
Ya se ha hecho una amplia investigacin acerca del estudio y
uso de la innovacin instruccional, y sobre el grado en el cual sta
tiene lugar en las escuelas (Fullan, 1991). Estos estudios tienen una
importancia significativa dado el papel de la innovacin como medio para lograr el desarrollo nacional y el progreso (Brown, 1990),
y, sobre todo, por su impacto en el aprovechamiento de los estudiantes (Alfred et al., 1992). Ms an, la habilidad de la escuela para
reconocer fuerzas de cambio e implementar nuevas prcticas es un
indicador de la efectividad de la organizacin y su capacidad de
adaptacin al entorno (Hoy & Miskel, 1996; Rieley, 1997).
En Mxico, el inters por la innovacin educativa es alto, como
se refleja en las prioridades establecidas por el Plan Nacional de Desarrollo (1995-2000) y el Documento de Modernizacin Educativa
(1989-1994). Estos documentos apoyan el uso de las innovaciones
como medio para mejorar la calidad de la educacin en respuesta
a una creciente poblacin estudiantil. Los sistemas actuales de rendicin de cuentas para las instituciones de educacin superior que
se estn implementando en Mxico tambin enfatizan el grado de
adopcin de las innovaciones tecnolgicas y organizacionales. Dado
1

Este estudio se realiz con financiamiento de la Divisin de Investigacin Cientfica de la Secretara de Educacin Superior.

50

que existe un limitado nmero de estudios en el rea en Mxico, un

estudio sobre el estatus de la innovacin educativa satisface necesidades actuales de investigacin y constituye una etapa preliminar en
el estudio de las variables que afectan la exitosa implementacin de
cambios en contextos cros-culturales.
Propsito del estudio
El propsito de la investigacin fue comprender mejor el status de
la innovacin educativa en las facultades de una universidad mexicana. Las principales preguntas de investigacin fueron:
Cul es el status de la innovacin educativa que perciben los
administradores y personal acadmico en su dependencia?
El sexo y el tipo de nombramiento (por ejemplo, profesor de
asignatura, profesor de carrera, investigador) influye en las percepciones acerca del grado de innovacin que tiene lugar en las facultades?
Cules son las facultades ms y menos innovadoras innovadoras de la Universidad desde las perspectivas de los docentes y
administradores?
Metodologa
Para identificar el status del grado de innovacin de las facultades,
los investigadores revisaron la literatura sobre innovacin y cambio en EUA. Posteriormente, la lista de prcticas innovadoras fue
sometida a revisin por expertos de las universidades de Iowa y
La Habana (Cuba), con el fin de incluir prcticas que pudiesen no
haber sido consideradas. La lista final incluy 72 prcticas innovadoras incluidas en un cuestionario. Se clasificaron en innovaciones:
(a) Instruccionales (esto es, uso de juegos y simulaciones, equipos,
estudios de casos, aprendizaje por descubrimiento, aprendizaje cooperativo, estudio individualizado);
(b) Curriculares (esto es, programas de educacin continua, de
aprendizaje a distancia, currculum, flexible, trnsito fluido de licenciatura a posgrado);
(c) Evaluacin (esto es, uso de pruebas estandarizadas, procedimientos de evaluacin institucional, evaluacin curricular);
(d) Apoyo para la implementacin del currculo (colaboracin entre
la universidad y organizaciones de empleo, colaboracin con otras
universidades nacionales e internacionales, tecnologa y multimedios, bibliotecas profesionales);
(e) Relacionadas con la gestin (esto es, estructura departamental,

51

sistemas de administracin de la planeacin y la investigacin, toma

de decisiones participativa);
(f) Personal acadmico (esto es, apoyo para la investigacin del personal, evaluacin y desarrollo profesional del personal acadmico,
equidad al contratar ms mujeres y miembros de grupos con baja
representacin en la institucin).
El cuestionario fue aplicado a 226 profesores y 45 administradores (director, secretario acadmico, jefe de posgrado e investigacin). Se obtuvo un porcentaje de respuesta del 63.1% de los
profesores (43) y del 88.8% de los administradores (40).
Resultados
El estudio indica que el personal acadmico y los administradores
tienen diferente percepcin del estatus de la innovacin en sus instituciones. En general, los administradores perciben un mayor estatus
de la innovacin en la Facultad: Apoyo a la implementacin del currculo, de la administracin y del personal acadmico.
No hubo diferencias en las percepciones de los sujetos en cuanto
a las innovaciones relacionadas con la estructura curricular.
La nica dimensin en la cual las percepciones del personal acadmico fueron significativamente ms altas que las de los administradores fueron las relacionadas con la metodologa instruccional.
No se encontr diferencia entre las percepciones de los sujetos
y su gnero. Sin embargo, s hubo diferencia en relacin con su
nombramiento; los profesores investigadores, por lo general, percibieron menor grado de innovacin, principalmente en cuanto a la
evaluacin del aprendizaje, otros procesos de evaluacin en la organizacin y el apoyo en la implementacin del currculo:
Percepcin de los profesores investigadores que la evaluacin
del aprendizaje y las innovaciones de evaluacin fue significativamente ms baja que la de los profesores de asignatura y de carrera.
Profesores de asignatura, por otro lado, tuvo percepciones significativamente bajas de las innovaciones relacionadas con el apoyo
para la implementacin del currculo
Las facultades ms innovadoras de acuerdo con la percepcin
tanto del personal acadmico como de los administradores fueron:
Odontologa, Economa e Ingeniera Qumica. Las menos innovadoras, Arquitectura, Ingeniera Civil y Educacin

52

53

Un resultado no esperado fue que la Facultad de Educacin

fuera identificada por su personal acadmico y administradores entre las menos innovadora por su personal. Existe, sin embargo, la
posibilidad de que debido a que el personal acadmico y directivo
de esta facultad al ser altamente conocedor de las innovaciones instruccionales y organizacionales tenga ms altas expectativas acerca
del estatus de innovacin que deba tener la facultad.
Ms estudios deben realizarse en cuanto a lo bien que las percepciones del personal y de los administradores se reflejan en el
trabajo de la escuela, en cmo los docentes implementan las innovaciones y cmo stas impactan su prctica.
Importancia del estudio
Esta investigacin tiene importancia para el avance de la teora en
administracin educativa, particularmente en cuanto a lo que se
refiere al cambio educativo y la efectividad institucional. Desde el
punto de vista terico el estudio brinda una nueva perspectiva al
examinar las innovaciones educativas en Mxico utilizando teoras
generadas en USA y cuestionar su validez.
El estudio tiene tambin implicaciones prcticas, especialmente

para desarrolladores y planeadores de nuevas estrategias y polticas

en el contexto de los centros escolares. Los administradores son
agentes poderosos que pueden influir en los cambios, (Deal & Peterson, 1994; Duffie, 1991; Stronge, 1990, 1993). Dado que su rol
en la organizacin es afectado por su comprensin de los eventos
que tienen lugar en su centro escolar, los resultados del estudio
pueden ser utilizados para mejorar la comunicacin entre administradores y personal acadmico.
Segn London (1995) y Cross (1979), al parecer, hay conexin
entre la conducta del lder (tal como su estilo de liderazgo) y las
variables organizacionales (tales como el clima del centro escolar,
el desempeo de los docentes o el grado de innovacin de la organizacin). Las diferencias entre las percepciones del personal acadmico y administrativo puede influir la conducta del administrador
y esto se reflejar en el grado de innovacin en el centro escolar.
Adems, si los significados que los administradores dan a los eventos escolares y las prcticas que tienen lugar en la organizacin
difieren de las de los docentes, esto puede crear conflictos en la implementacin de cualquier reforma dado que los docentes tratarn
de implementar la visin de los administradores acerca del cambio.
As pues, cabe considerar el papel de los directivos en la promocin del cambio, pues su desempeo es una fuerza de empuje
importante para la aceptacin o rechazo de dicho cambio y ms
an en el sector educativo, en el que de acuerdo con Tyack y Cuban
(2001) citados por ANUIES (2004) sealan que es el que mayor
resistencia opone al cambio, pues generalmente pasa hasta medio
siglo entre la introduccin de una nueva prctica y su aplicacin
generalizada.
No obstante, los verdaderos lderes del cambio y por ende de
las innovaciones deben asumir y promover dichas ideas entre el
personal pues para innovar se requiere de un proyecto comn que
involucre a todos los actores que dan vida y sentido a la institucin
educativa. sta debe ser concebida como un todo en el que la accin se desarrolla tanto: a) al interior de la institucin educativa
considerando como parte de sta al personal acadmico y administrativo de diferentes niveles de autoridad; b) al exterior de la institucin a travs de egresados, empleadores, investigadores, padres
de familia y cualquier otro agente u organizacin relacionados con
el mbito educativo. Asimismo, debe considerarse a c) cualquier
actor o individuo fuera del campo de influencia de la institucin

54

educativa, llmese otros profesionistas, funcionarios de gobierno,

empresarios industriales, que an cuando no estn directamente
vinculados tambin constituyen parte del complejo mecanismo en
la relacin escuela-mercado-sociedad (Nieto, 2002).
Conclusin
En conclusin, el esfuerzo conjunto por lograr la innovacin responde a diferentes razones pero es de vital importancia que sea un
esfuerzo compartido, que se d desde el aula hacia la institucionalidad. En el aula, como clula bsica en la que se ejerce el currculo
en todas sus dimensiones; en la escuela, como la suma de esfuerzos
de directivos y profesorados; a nivel institucional, conjugando los
objetivos propios de los subsistemas con aquellos provenientes de
las intenciones de la federacin, y quizs el ms complejo sea el
nivel interinstitucional en el que cada subsistema se adeca para
lograr macro-resultados
Adems, de antemano, segn Miranda (2002) todo cambio e
innovacin requiere del apoyo constante y permanente de la administracin educativa para que pueda salir avante, por lo que la
presencia de los directivos se hace necesaria.
El cambio mismo como construccin social requiere que todos
los actores lo hagan suyo y lo lleven a la prctica, siendo los lderes
quienes primero deben sentar el ejemplo al aterrizar en el contexto
real de su escuela las polticas emanadas de la reforma, pues cada
plantel cuenta con sus propias preconcepciones, prcticas y hbitos
que, de ser ignorados, conducen al fracaso de cualquier cambio o
innovacin, por muy bien intencionados que sean.
Es preciso reconocer que la administracin escolar exige asumir
con plena conciencia el compromiso que implica estar al frente de
una organizacin: sus demandas, necesidades, bondades y obstculos, teniendo en cuenta siempre que la cercana y la proximidad
con el contexto y la situacin retroalimentan al directivo y a toda
la escuela.

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55

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Captulo 4
Tendencias actuales de titulacin en dos licenciaturas de la

57

Facultad de Contadura y Administracin de la UADY

J. Gabriel Domnguez Castillo y Jorge H. Basulto Triay
Resumen
Dentro de las tendencias actuales, uno de los criterios a los que se
recurre para evaluar el funcionamiento de las instituciones educativas
es la eficiencia terminal como el indicador que da cuenta de los logros
de las instituciones educativas. Con los hallazgos provenientes de este
estudio realizado en la Facultad de Contadura y Admi-nistracin de
la Universidad Autnoma de Yucatn (FCA-UADY), se contribuye
a un sano ejercicio de rendimiento de cuentas a la sociedad y se pretende, como uno de los objetivos, introducir mejoras en los indicadores de eficiencia terminal detectados con la intencin de ajustar las
estrategias de titulacin, los programas de estudio, disear estrategias
para tener acercamientos peridicos con los egresados y explorar a
profundidad otras razones (proceso de tesis, cursos de opcin, resultados de CENEVAL), ya que como lo menciona la literatura especializada (U. S. Departament of Education, 2006; Bailey, Calcagno,
Jenkins, Leinbach, Keinzl, 2006), un sistema de educacin superior
de buena calidad es aquel que est orientado a satisfacer las necesidades de la sociedad y es promotor de estrategias que posibiliten la
combinacin dinmica de conocimientos, habilidades y aptitudes de
los futuros egresados y ciudadanos.
Palabras clave: Eficiencia terminal, tendencias actuales, indicadores, rendimiento de cuentas, calidad.
Introduccin
Desde inicios de la dcada de los 90 del siglo XX, las polticas educativas en Mxico han tenido como eje principal modernizar y elevar la
calidad de la educacin en los distintos niveles instrumentando variedad de programas dirigidos a dotar de infraestructura adecuada
a las instituciones educativas y a mejorar la formacin y el desempeo de los cuadros docentes, entre otras cosas. Paralelamente, se le
ha dado especial atencin a la necesidad de evaluar el desempeo de
los programas, lo que ha llevado a la definicin de procedimientos
para la obtencin de apoyos, la rendicin de cuentas, presentacin
de informes y el establecimiento de indicadores pertinentes.
Dentro de las tendencias actuales, uno de los criterios a los que
se recurre para evaluar el funcionamiento de las instituciones educa-

58

59

tivas es el de eficiencia terminal, indicador que da cuenta de los logros

obtenidos por las instituciones educativas. En este sentido, la educacin superior no escapa a estas tendencias que, en lo particular, se
han traducido en un creciente nfasis por mejorar la eficiencia terminal
(ET) de las IES (V.A, 2001). sta se define como la proporcin de
estudiantes que concluyen un programa en determinado momento,
frente al total de los que lo iniciaron cierto nmero de aos antes
(ANUIES, 2001). A pesar de esto, Santos (2004) comenta que tal
vez sera ms preciso entenderla como la proporcin de los que
concluyeron un programa en relacin con los que lo iniciaron.

dos los estudiantes terminen la licenciatura dentro de los plazos

establecidos, y que no lo ser o no tanto cuando lo haga en un
tiempo mayor (rezago) o peor an, cuando un cierto nmero de
ellos no llegue siquiera a egresar (abandono, desercin).

Los conceptos de ET
Los conceptos de eficiencia y eficiencia terminal usados por la Secretara de Educacin Pblica (SEP) hacen referencia a un conjunto de
indicadores relativos a la implementacin de la poltica educativa,
que van desde la estimacin de la cobertura de la demanda, hasta
la apreciacin de sus resultados. En el contexto educativo, eficiencia
se define como el grado en que se logra que los alumnos que ingresan al sistema educativo avancen a lo largo de los grados que
comprende el nivel educativo en forma prevista con una referencia
explcita a la optimizacin de los recursos humanos, materiales y
financieros disponibles (Cullar y Bolvar, 2006), mientras que ET
remite al nmero de alumnos que terminan un nivel educativo de
manera regular (dentro del tiempo establecido). Por tal razn, se
le considera una manifestacin de la eficiencia del sistema educativo, es decir, un indicador del funcionamiento de ste, con especial
atencin al grado en que cumple con las metas que se plantea. Por
ltimo, segn Cullar y Bolvar (2006), en trminos operacionales
se la define como la relacin porcentual entre los egresados de un
nivel educativo dado y el nmero de estudiantes que ingresaron al
primer grado de este nivel educativo n aos antes.
En esta definicin los trminos relevantes son ingreso a un nivel
educativo y egreso de l, con la aclaracin de que el tiempo establecido define una norma o ideal respecto de la duracin de la
trayectoria escolar. En breve, se toma como norma de duracin de
la trayectoria el tiempo que le llevara a un estudiante normal completar todos sus tramos si no hubiera factores que se lo impidieran
(enfermedades, reprobacin de materias, huelgas) o entorpecieran
su trnsito durante sus estudios (Cullar y Martnez, 2003). En este
entendido, podra decirse que la ET ser ptima (ideal) cuando to-

Metodologa
El enfoque de la presente investigacin es cuantitativo y de carcter descriptivo exploratorio (Hernndez, 2003). El propsito es
comenzar a conocer una comunidad, un contexto, un evento, una
situacin, una variable o un conjunto de variables. Se trata de una
exploracin inicial en un momento especfico que, por lo general,
se aplica a problemas nuevos o poco conocidos y construyen un
prembulo de otros diseos.
La presente investigacin es un estudio exploratorio y la
metodologa utilizada fue de corte descriptivo analtico. Su algoritmo se basa en el diseo de un plan de trabajo, acciones (diagnstico,
elaboracin del instrumento, trabajo de campo, elaboracin de la
base de datos, anlisis e interpretacin de la informacin) y un plan
de estrategias para revertir las tendencias actuales en la institucin.
Con base en la forma en como se recolect la informacin de
los sujetos, es un estudio transeccional; indag la incidencia en
cmo se manifestaron las variables en un momento determinado,
a egresados (no titulados) de las licenciaturas de Contador pblico
(CP) y Mercadotecnia y negocios internacionales (MNI).

Objetivos
1. Cul es el porcentaje de alumnos que terminan sus estudios y no
se titulan? (Mximo 10% de las ltimas tres generaciones).
2. Al menos el 90% de alumnos de las ltimas tres generaciones
se titularon?

Poblacin
En esta investigacin se realiz un estudio a egresados (no titulados) de las generaciones: diciembre 2008, julio 2009 y diciembre
2009 que concluyeron la licenciatura en Contadura pblica y Mercadotecnia y negocios internacionales de la FCA-UADY. Durante
este ao egresaron 455 alumnos; 335 de la licenciatura de Contador
pblico (CP) y 120 de Mercadotecnia y negocios internacionales
(MNI), como se observa en la Tabla I.

60

61

Tabla I. Poblaciones de egresados no titulados (NT) y

encuestados por licenciatura
Licenciatura Poblaciones Egresados
NT
Contador
Pblico
Mercadotecnia
Total

Encuestados

% con
relacin a los
egresados NT

335

272

182

66.9

120

112

79

70.5

=455

=384

=261

En este estudio se trabaj con dos poblaciones de egresados que

hasta el momento del trabajo de campo no se haban titulado. La
primera poblacin corresponde a la licenciatura de Contador pblico, conformada por 272 sujetos, de los cuales se encuest a 182. La
segunda, correspondiente a la licenciatura de Mercadotecnia y negocios internacionales, qued conformada por 112 sujetos, de los
cuales se encuest a 79, pertenecientes a las generaciones: Diciembre 2008, Julio 2009, Diciembre 2009. Al reunir a los egresados se
obtuvo un total de 384, que representa un 84% de la poblacin total
de egresados de ambas licenciaturas.
Instrumento
Para la recoleccin de la informacin se utiliz un cuestionario con
10 reactivos, el cual se dividi en tres apartados: datos personales;
datos de titulacin, comentarios. La primera seccin est integrada
por cinco reactivos que corresponden a la dimensin: datos generales, a travs de los cuales se busc obtener informacin acerca de la
diversidad en cuanto al ao de egreso, gnero, edad y licenciatura de
procedencia. Adems de proporcionar informacin relevante para
fines del estudio, esta seccin tuvo como finalidad metodolgica
caracterizar a la muestra estudiada y proporcionar parmetros que
permitan un anlisis ms profundo.
La segunda seccin, correspondiente a la dimensin: datos de
titulacin, estuvo integrada por cuatro preguntas a travs de las cuales se recab informacin relativa a las razones por las cuales los
estudiantes no se han titulado hasta el momento. La tercera sec-

cin, corresponde a la dimensin: comentarios; esta seccin estuvo

integrada por un reactivo, que buscaba conocer si el egresado se
encuentra titulado, y que opcin escogi.
Resultados
Participantes
En este estudio se encuest a 261 estudiantes pertenecientes a las
licenciaturas de CP y MNI. De la muestra, 137 estudiantes son
hombres y 124 mujeres y sus edades oscilan entre los 22 y 33 aos.
Tabla II. Participantes en el estudio

Valid Contador
Pblico
Mercadotecnia
Total

Frequency

Percent

182

69.7

79
= *261

30.3
=100.0

Valid
Percent
69.7

Gnero
M F
101 81

30.3

36 43
= 137
=100.0 =124
*Los 261 estn representados por las tres ltimas generaciones.Razn por
las que no se han titulado.

En la Tabla III se analizaron las causas por las cuales los egresados de las licenciaturas de CP y MNI no han obtenido el grado.
Se observa que una de las razones de mayor peso est en funcin del proceso de prcticas profesionales (43.3%) y el proceso de
aplicacin del TOEFL (32.7%).
Los cambios que menos complicaciones representan para obtener el grado, en opinin de los egresados son: el cambio de residencia y los costos de titulacin.
Estimacin del tiempo para obtener el grado
En la Tabla IV se presentan caractersticas importantes. Primero, se observa que la mayora de los egresados (163) espera titularse en menos de 6 meses. Segundo, es mayor el nmero de
egresados de la licenciatura de CP que esperan titularse antes del
ao, en comparacin con los de MNI. Este comportamiento se
puede deber a que el nmero de egresados de la licenciatura de CP
es mayor, en proporcin.

62

63

Tabla III. Causas por las cuales no se ha obtenido el grado

Razones por la que no se han titulado
TOEFL
Prcticas profesionales
Servicio social
Costo de titulacin
Cambio residencial
Otros (falta tiempo, motivos
personales, requisitos de titulacin,
estoy haciendo la tesis, terminando
curso de opcin, resultados de
CENEVAL)
MIssing
Total

CP (%)
37
51
16
12
2
62

0
=180

Licenciaturas
MNI
Total
22
59 ( 32.7)
27
78 (43.3)
6
22
3
15
0
2
20
82

0
=78

3
=261

Tabla IV. Tiempo en el que se espera titular el egresado

Espero titularme en...

Total

6 meses
12 meses
Ms de 12
meses
Missing

Licenciatura
CP
MNI
110
53
58
18
10
7

=178

=78

Total
163
163
76
17
5
=261

Opciones de titulacin que no existe en FCA

La tabla V presenta un catlogo de opciones de titulacin que no
se utilizan actualmente en la FCA. En ella se observa que el 33.7%
de los egresados opina que les gustara que la opcin de titulacin
inmediata sea considerada dentro del catlogo de opciones vigentes
en la Facultad, seguido por un 25.3% que considera que la opcin
por promedio debe ser considerada, al igual que la opcin de poder
titularse por medio de cursar o concluir dos asignaturas de maestra
afines a la formacin.

Tabla V. Opciones de titulacin que no existe en FCA

Opciones de titulacin
FK
%

Vlidos

Titulacin
inmediata
Promedio
Prcticas
profesionales
Concluir y
aprobar dos
asignaturas de
maestra afines a
la formacin
Total
Missing
Total

88

33.7

%
vlido
34.2

%
acumulado
34.2

66
39

25.3
14.9

25.7
15.2

59.9
75.1

64

24.5

24.9

100.0

257
4
=261

98.5
1.5
=100.0

100.0

Opcin que consideras ms gil para titularse

En la Tabla VI se observa que los estudiantes consideran que la
opcin ms gil y accesible para titularse es: Cursos de opcin (123
estudiantes), seguido del EGEL (Examen General de Egreso de
Licenciatura) con 87 estudiantes. En contraste, la opcin que consideran menos gil y accesible es: proyecto de investigacin (tesis,
monografa) con 5 estudiantes en ambas licenciaturas.
Tabla VI. Opciones que considera ms giles y accesibles
para titularse

Opcin que considera

ms gil para titularse

Curso de opcin
EGEL
EGEL ms curso
Proyecto de
investigacin (tesis, monografa)

Total

Licenciatura
CP
MNI
86
37
62
29
3

25
15
2

=180 =79

Egresados titulados de las tres ltimas generaciones

Total
123
87
44
5
=259

64

65

En la Tabla VII se observan caractersticas importantes. Primero,

se analizaron las ltimas tres generaciones (Febrero Julio 2009;
Agosto 2008 Enero 2009; Febrero Julio 2008) para las licenciaturas de Contador pblico y Mercadotecnia y negocios internacionales. Segundo, se observa que para la licenciatura de CP, el 23.28 %
obtuvo el grado, a diferencia de los egresados de la licenciatura de
MNI, de quienes slo el 12.5 % de las ltimas tres generaciones se
titul.
Tabla VII. Porcentaje de titulados por licenciatura de las
ltimas tres generaciones
Titulados
Generaciones
CP
Total
MNI
Febrero - Julio 2009
0
104
1
Agto 2008 - Ene 2009
20
109
6
Febrero - Julio 2008
58
122
8
=78 =335 = 15
(23.2%)
(12.5%)

Total
35
49
36
=
120

Total
139
158
158
=455

Tercero, al analizar la situacin de los estudiantes de Mercadotecnia

y el bajo porcentaje en el ndice de titulacin, es inevitable pensar
en las causas que fueron declaradas por los encuestados, como las
razones por las cuales no se han titulado: Prcticas profesionales
y el TOEFL.
Conclusin
Los estudios acerca de las tendencias de titulacin han sido utilizados para introducir mejoras en la eficiencia terminal de las instituciones de educacin superior. Gracias a este tipo de anlisis las
universidades pueden realizar ajustes a sus estrategias de titulacin
si saben qu opciones son las ms giles, accesibles y eficientes.
La literatura especializada en el rea de educacin afirma que
los estudios de tendencias de titulacin tambin pueden ser considerados como ejercicio de rendicin de cuentas a la sociedad y, en
algunos casos, son tiles para desarrollar estrategias mercadolgicas
con el propsito de revertir las tendencias de los egresados de algn
programa educativo.
Determinar la eficiencia terminal de los procesos de titulacin

en las instituciones de educacin superior es una condicin necesaria, ms no suficiente para proporcionar a los estudiantes el apoyo
para incrementar el indicador de eficiencia. Adems, un sistema de
educacin superior de buena calidad es aquel que est orientado a
satisfacer las necesidades de la sociedad y es promotor de estrategias que posibiliten la combinacin dinmica de conocimientos,
comprensin, capacidades y habilidades.
Recomendaciones
Este estudio inicia el dilogo acerca de las tendencias actuales de
titulacin de las licenciaturas de CP y MNI y no pretende extinguir
el escepticismo cientfico que debe imperar en la evaluacin de la
calidad de la educacin y en la evaluacin de las tendencias actuales
de titulacin como indicador de eficiencia terminal.
En este estudio se observ cules son los porcentajes de titulacin de las ltimas tres generaciones (Febrero - Julio. 2009; Agosto 2008 - Enero 2009; Febrero - Julio 2008) y, particularmente para
este estudio, se hacen las siguientes recomendaciones:

Que la coordinacin de Servicio Social (S.S) realice un taller de

sensibilizacin para los egresados acerca de la importancia de
realizar el proceso de prcticas profesionales antes de egresar,
con el objetivo de revertir las tendencias de titulacin e incrementar la eficiencia terminal de la DES.
Realizar un programa de apoyo en conjunto con la coordinacin de ingls institucional de la FCA, con la intencin de
mejorar las condiciones actuales de titulacin en las licenciaturas de CP y MNI que tienen como requisito de titulacin el
TOEFL (con 550 pts.), y as mejorar las competencias de los
estudiantes en este proceso.
Explorar a profundidad las otras razones (requisitos de titulacin, estoy haciendo la tesis, terminando curso de opcin,
esperando resultado de CENEVAL.) que los estudiantes de las
dos licenciaturas declaran como una problemtica por la que
no se han titulado, con la intencin de caracterizar mejor el
fenmeno y entenderlo.

Referencias

66

67

ANUIES (2001). Desercin, rezago y eficiencia terminal en las IES. Propuesta metodolgica para su estudio. Coleccin Biblioteca de la Educacin
Superior. Serie Investigaciones, ANUIES, Mxico.
Cullar y Bolvar (2006). Cmo estimar la eficiencia terminal en
la educacin superior?, en: Revista de la Educacin Superior. Julio-septiembre. Ao/volumen XXXV (3), Nmero 139.
Cullar y Martnez (2003). xito y fracasos escolares. Un anlisis
por cohortes de la carrera de Sociologa de la UAM-Azcapotzalco,
en: Revista de la Educacin Superior. Mxico, ANUIES, Vol. XXII, N
128.
Hernndez, Fernndez y Baptista (2003). Metodologa de la investigacin. Mxico: Mc Graw-Hill.
Thomas Bailey, Juan Carlos Calcagno, Davis Jenkins, Timothy Leinbach y Gregory Kienzl. (2006). Is Student-Right- to Know all you Should
Know? An Analysis of Community College Graduation Rates. Research in
Higher Education. Vol. 47. N 5. Recuperado de la base de datos
Ebsco Host [ED489099] el 30 de junio de 2011.
U. S. Departament of Education (2006). National Center for Education Statistics. Placing College Graduation Rates in Context. Recuperado
de la base de datos Ebsco Host [ED504432] el 30 de junio de 2011.
V. A (2002). Desercin, rezago y eficiencia terminal en las IES: Propuesta
metodolgica para su estudio. Mxico: ANUIES.

Captulo 5

Modelo acadmico-comunitario para la formacin

ciudadana en universitarios
Jorge Narciso Espaa Novelo, Geovany Rodrguez Sols,
Willian Bastarachea y Silvia Matilde Paredes Guerrero
Resumen
En este trabajo se presenta una experiencia de prctica docente que
inici en el 2006 y que contina hasta hoy. Esta labor se realiza en la
Facultad de Educacin de la Universidad Autnoma de Yucatn, en
Mxico, y el objetivo es hacer realidad lo declarado en la Misin de
nuestra universidad: Formar profesionistas con compromiso con
los ms marginados, como caracterstica de un buen ciudadano.
Introduccin
El modelo se basa en dos estrategias inseparables, sin una no tiene
razn la otra. Una es asegurar que las actividades estn apuntaladas en el plan de estudios; la otra consiste en que las actividades
escolares se realicen en escenarios comunitarios con caractersticas
de marginacin social, econmica y humana. El acercamiento a la
comunidad, basndose en el plan de estudios de la carrera, hace que
el trabajo comunitario sea en realidad un proceso de enseanza y aprendizaje escolarizado. Todo esto apoyado en el concepto
de la universalidad que fundamenta a nuestra universidad pblica
construida con respeto a la diversidad religiosa y de partidismo
poltico. Se apoya en las asignaturas que se disearon de manera
seriada para esta finalidad: Educacin ambiental, Programas de desarrollo sustentable, Educacin social y Educacin y ciudana, as
como un proyecto de servicio social, que ahora es curricular, y que
adems se oferta para la participacin de otros perfiles universitarios, como Arquitectura, Antropologa social, Literatura y Medicina
veterinaria. Hay que subrayar que en Mxico el servicio social es
obligatorio constitucionalmente. Este programa est registrado
como un proyecto de investigacin para sistematizar las experiencias que se han obtenido de forma emprica, y creemos que es fundamental para completar las caractersticas de un proyecto social.
Se pretende con este modelo que el plan de estudios permita
a los estudiantes fomentar el desarrollo humano y el capital social en las personas de las comunidades al mismo tiempo que
esta participacin y sus esfuerzos por alcanzar esta meta, generen
en ellos un sentido de compromiso cvico. Conjuntamente, tales

68

acciones se pueden ver como un gran potencial de la formacin

de la ciudadana, donde estudiantes y personas de la comunidad se
comportan como un equipo cooperativo de mejores ciudadanos.
El fundamento terico est basado en el aprendizaje en escenarios
reales, y las comunidades de aprendizaje en este modelo, con la
variable agregada de la participacin directa como aprendices y actores de personas de la comunidad.
El aspecto acadmico del modelo considera al aprendizaje
significativo como un recurso para que los estudiantes se hagan
responsables de su participacin comunitaria exitosa a travs de
tomar decisiones que sean efectivas. Para esto, se basa en un mtodo llamado de incertidumbre, a la cual los alumnos responden de
manera asertiva en la resolucin de los problemas de la comunidad
segn su nivel de compromiso, en la que incluso los alumnos superan deficiencias de formacin acadmica. En estos momentos se
puede decir que es la tercera generacin de estudiantes que estn
participando en este proceso, y las personas de la comunidad se
han organizado en el comit de colonos y estn haciendo trmites
ante las autoridades para la mejora de su comunidad, adems de
que constantemente hacen solicitudes a la Facultad para diversos
apoyos de educacin permanente y de apoyo a sus hijos.
Argumentacin y desarrollo
La importancia de la educacin para el desarrollo social y econmico es una discusin superada, lo que est en cuestionamiento es
su calidad, o ms bien lo que se entiende por ella. La UNESCO
plantea: Dos principios caracterizan la mayora de las tentativas de
definicin de lo que es una educacin de calidad: el primero considera que el desarrollo cognitivo del educando es el objetivo explcito ms importante de todo sistema educativo y, por consiguiente,
su xito en este mbito constituye un indicador de la calidad de la
educacin que ha recibido; el segundo hace hincapi en el papel
que desempea la educacin en la promocin de las actitudes y los
valores relacionados con una buena conducta cvica, as como en
la creacin de condiciones propicias para el desarrollo afectivo y
creativo del educando.2
Plantea adems, que no se alcanzar la Educacin para Todos
sin mejorar la calidad, que una educacin de calidad contribuye
UNESCO. Informe Mundial de Seguimiento de la EPT 2005. El Imperativo de
la Calidad. Ediciones UNESCO, Francia. 2004.
2

69

a aumentar los ingresos de los individuos, propicia un desarrollo

econmico de los pases y permite que las personas acten con
conocimiento de causa en cuestiones que revisten importancia para
su bienestar.
Desde la perspectiva de este trabajo tambin consideramos
como esencial el papel formador de la educacin, de tal manera que
el proyecto se dise con el propsito de ser una aportacin que
sea significativa para la formacin del compromiso de los futuros
profesionistas con los grupos sociales ms vulnerables, lo que sus
condiciones socioeconmicas no les permiten tener las condiciones dignas de bienestar. Algunos llamaran a esto humanismo, compromiso social, responsabilidad social pero para los fines de este
trabajo consideramos a estos trminos como sinnimos. Adems,
el modelo encuentra en la funcin sustantiva de la extensin universitaria la va para el fomento del desarrollo humano de la sociedad
y esto aplica tanto para los estudiantes como para las personas de
la comunidad.
Es decir, el proyecto se apuntala en la visin de las Naciones
Unidas en su Artculo 1.2 de la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos al referirse a la satisfaccin de las necesidades
bsicas de aprendizaje confiere a los miembros de una sociedad
la posibilidad y, a la vez la responsabilidad de respetar y enriquecer
su herencia cultural, lingstica y espiritual comn, de promover la
educacin de los dems, de defender la causa de la justicia social,
de proteger el medio ambiente y de ser tolerante con los sistemas
sociales, polticos y religiosos que difieren de los propios, velando
por el respeto de los valores humanistas y de los derechos humanos
comnmente aceptados, as como de trabajar por la paz y la solidaridad internacionales en un mundo interdependiente.
Si consideramos el desarrollo humano segn el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo, que consiste en la libertad y la
formacin de las capacidades humanas, es decir, en la ampliacin
de la gama de cosas que las personas pueden hacer y de aquello
que pueden ser, otro elemento esencial de esta experiencia es la
gran participacin activa de actores sociales como los colonos de
colonias vecinas a la Facultad, cuyo papel fue determinante en el
diseo del proyecto que tena y tiene -porque est vigente- entre sus
objetivos apoyar el desarrollo humano de estas personas de manera
individual pero sin perder la perspectiva de fortalecer y consolidar
su capital social como grupo social (CEPAL 2001). Los temas cen-

70

trales de desarrollo humano han versado sobre derechos humanos

de la mujer y del nio, el mejoramiento de su entorno ambiental y la
construccin activa de la ciudadana. Este proyecto estuvo basado
en dos principios que consideramos esenciales: la accin universitaria no puede ser paternalista ni autoritaria, es decir, tenemos que
estar convencidos de que como universitarios no damos ddivas ni
imponemos lo que creemos que es lo que debe hacerse; lo fundamental es permitir la participacin de las personas de la comunidad
de tal manera que fomente su independencia y su capacidad autogestora. Creemos que si lo estudiantes se convencen de esto, se le
mostrara a las personas de la comunidad una nueva forma de intervencin de la universidad en su medio, lo que construira en ellos un
autoconcepto diferente de su participacin en acciones en las que
cuentan con el apoyo de la universidad pero que tambin depende
mucho de ellos el xito del proyecto. El propsito es que los alumnos construyan una visin de respeto basado en el punto de vista de
Bourdieu sobre el papel de la educacin como violencia simblica
que se arraiga en la personalidad de los receptores de la intervencin. La violencia simblica es esa violencia que arranca sumisiones que ni siquiera se perciben como tales apoyndose en unas
expectativas colectivas, en unas creencias socialmente inculcadas,
y es el gran riesgo que entra en juego cuando los universitarios, ignorando el papel que representan, intervienen irresponsablemente
en las comunidades.
En un principio, reprodujeron las conductas acostumbradas de
respuesta a intervenciones consideradas como paternalistas, pero
como el proyecto iba demandando cada vez mayor participacin
de ellos en la toma de decisiones se volvieron ms responsables del
proyecto, y desde su origen ayudaron a disearlo, y cuando descubrieron que de ellos depende la continuidad de los programas que
se realizan, como el apoyo escolar para los nios y el fomento del
desarrollo humano en nios y adultos. La participacin cada vez
ms significativa de la comunidad es causa del desplazamiento de
los alumnos menos aptos para los proyectos comunitarios.
Objetivo general
Desarrollar un modelo acadmico-comunitario de formacin ciudadana entre alumnos y personas de la comunidad.
Metodologa

71

El punto de partida est basado en la extensin universitaria, ya que

nos permite incursionar en las colonias marginadas de la ciudad de
Mrida. En el caso de este estudio se trabaja en una colonia que
funciona como laboratorio social, la Mximo Ancona.
Incluye la participacin de alumnos y personas de la comunidad
con responsabilidad compartida, ambos son responsables directos de los proyectos, desde su decisin, diseo e implementacin.
Para esto se recurre al mtodo de Investigacin-accin participativa. Posteriormente, se firma un contrato en el que se estipulan
los compromisos y acciones a los que se comprometen cada quien.
Para medir la nueva forma de intervencin de la universidad que
erradique el paternalismo y la violencia simblica se utilizaron listas
de cotejo, en las que se meda la frecuencia en que el alumno emita
una expresin y/o ejecutaba una conducta considerada paternalista;
se consider como intervencin paternalista cuando era el alumno
sugera la solucin a algn problema que se presentaba. Martiniano
dice que: es una visin paternalista, que dice que el pueblo debe
ser ms o menos dirigido, guiado, porque l no es capaz de andar
con sus propios pies.
Los resultados se han dado en dos vertientes: en los alumnos en
todo lo que significa aprender en escenarios reales de aprendizaje,
bajo el mtodo de aprendizaje por problemas y la estructura de comunidades sociales de aprendizaje; por otro lado, los vecinos, a raz
de su participacin colectiva en el programa han potencializado su
capital social hasta el grado de organizarse en un comit de colonos y han emprendido acciones consensadas en beneficio de su
colonias, adems de que han incrementado su acervo al haberse
involucrado en cursos de desarrollo humano que siguen solicitando
a la facultad, como por ejemplo, de ingls, violencia intrafamiliar,
educacin sexual para entender a sus hijos, entre otros.
Este programa acadmico-comunitario tiene varios alcances:
la dimensin formativa, al ser un programa de aprendizaje para
alumnos, profesores, personas de la comunidad e incluso para las
autoridades acadmicas; la curricular, porque est estratgicamente
inmersa en el plan de estudios, lo que facilita el proceso al ser una
actividad escolar cotidiana; integradora, al demandarle al estudiante
recurrir a los conocimientos adquiridos en sus asignaturas; humanitaria, al brindar apoyo a grupos marginados; constructora del capital social, al propiciar en la comunidad el desarrollo de su capacidad
de autosuficiencia; humanista, porque potencia la sensibilidad y la

72

empata social del estudiante involucrado; constructora del compromiso y la responsabilidad social, al relacionar al estudiante con la
realidad y generar en l la necesidad de intervenir en la problemtica social; de puertas abiertas, porque es en el espacio universitario
donde se inicia el proceso de interaccin con las personas adultas
y nios de la comunidad; de extensin universitaria, al responder a
las necesidades explcitas de la comunidad en desventaja.
Siendo parte de la universidad pblica sabemos de antemano
que estamos formando en el aula profesionistas competentes para
afrontar el mundo contemporneo globalizado, pero tambin estamos consientes de que debemos cumplir con uno de los compromisos ms loables de la universidad pblica: Proveer profesionistas
formados con visin de servicio y apoyo a la sociedad ms marginada; profesionistas formados con ese compromiso social que es el
principio fundamental en el que se construy la universidad pblica
y, en 1922, nuestra universidad. El reto ha sido desde entonces garantizar esta doble dimensin universitaria con la misma calidad.
El propsito de este proyecto era contar con un modelo desde
el cual la escuela (Facultad de Educacin) pueda garantizar la formacin profesional con compromiso social de sus estudiantes y
que sta, por razones metodolgicas, fuera a travs del desarrollo
humano y de capital social de grupos comunitarios. Las manifestaciones del capital social incluyen las prcticas efectivas del buen
vecino, que son elementos de la ciudadana sobre tolerancia religiosa y partidista
Desde esta perspectiva se tuvo como punto de partida el diseo e implementacin de estrategias acadmicas que permitieran
fortificar la formacin social en el estudiante universitario. La experiencia ha demostrado que este objetivo slo podra lograrse si
est ntimamente ligado con el trabajo comunitario, as como Freire
propone una pedagoga en la que los alumnos se convierten en
participantes activos en una comunidad de aprendizaje que existe
dentro de un contexto social, y asumen la responsabilidad de su
propio aprendizaje. Por lo tanto, se dise con la base en escenarios
reales de aprendizaje y en comunidades de aprendizaje, que en este
caso ampla el concepto a comunidad social de aprendizaje debido
a que rebasa el concepto original de estar integrado por alumnos y
profesores al agregar la participacin de personas de la comunidad
en el proceso enseanza aprendizaje, es ms, por la propia caracterstica del programa, es en realidad la exigencia acadmica de la

73

comunidad la que termina enseando a los alumnos universitarios,

es la comunidad la que los obliga a autoexigirse para cumplir con
las metas, de ah que el programa recibiera el nombre de La Comunidad como Escuela. Nos apoyamos en Etienne Wenger (2001),
quien afirma que: ... los seres humanos han formado comunidades
que acumulan su aprendizaje colectivo en prcticas sociales comunidades de prctica, y a su vez define el conocimiento como un
acto de participacin.
Como primer elemento del modelo y la principal estrategia fue
apoyar el programa en el plan de estudios, de tal manera que desde
asignaturas apropiadas se realizaran actividades extra aula en forma
de tareas escolares. Una asignatura contemplada en el plan de estudios fue la de Educacin Ambiental que se ofert en el 2006 como
curso en verano, se aprovechaba la ventaja de los cursos de verano
que tienen la particularidad de impartirse en clases de tres horas
consecutivas de lunes a viernes durante un mes, lo que hace posible
realizar ininterrumpidamente las actividades en la comunidad. De
manera seriada se imparten otros dos cursos en los veranos de 2007
y 2008 con los mismos propsitos, el de Programas Comunitarios
de Desarrollo Sustentable y el de la Educacin y Ciudadana. En
2009 se reinicia el proceso que debe continuar en 2010. A partir
del verano de 2007, por razones de necesidades de planeacin, se
oferta la asignatura Educacin Ambiental como curso regular, lo
que resulta fabuloso porque alumnos que haban tomado el curso
de verano poda a travs de esta asignatura seguir participando en la
colonia dentro del esquema de la educacin sustentable. Esta experiencia lleva a idear una estrategia para superar el vaco que exista
entre verano y verano, por lo que se implementa un programa de
servicio social que incluye una serie de actividades que permiten
continuar ininterrumpidamente las acciones comunitarias al ser de
carcter curricular y otorgar crditos obligatorios a los estudiantes
que participan en l.
Otro punto clave del modelo es ubicar las actividades escolares
en una comunidad marginada pero cercana a la escuela, la idea era
evitar repetir las experiencias de falta de continuidad que ya se
haban tenido en proyectos comunitarios anteriores. Por lo que se
selecciona una colonia urbana que aun a cincuenta aos de su fundacin tiene carencias de infraestructura social, por ejemplo, falta
de escuela preescolar y primaria, parque, mercado e iglesia, que son
necesarios y esenciales para fomentar la interaccin de la vida co-

74

tidiana de los vecinos. La cercana con esta colonia ha facilitado

darle continuidad a un programa cuya finalidad es fortalecer los
lazos sociales entre las personas desde la extensin universitaria.
El modelo presenta como tercera caracterstica la importancia
de que los alumnos que se se involucren sean los idneos; al ser
optativa la asignatura, la eleccin es voluntaria, por lo que el hecho
de escogerla fue un indicador a favor del alumno, y eso de alguna
manera revel su inters en hacer algo por el entorno social y natural. Este momento de que ya posee ideas y convicciones elegidas
con libertad responde a lo que Perry (1984) seala como un aspecto
caracterstico de la madurez en los jvenes universitarios.
Las asignaturas diseadas como un taller consisten en 15 horas
tericas y 45 prcticas, y es exactamente este punto lo que lo hace
idneo para el trabajo comunitario. Los alumnos son advertidos
oportunamente del carcter comunitario que tiene la asignatura y
lo que eso implica, es decir, hacer trabajo de campo, salir a la calle
y, si tiene algn inconveniente o no es la expectativa que tenan del
curso, pueden optar por darse de baja. Esto se hace buscado un
segundo indicador, el de permanencia. Principalmente este punto
se relaciona con la teora de desarrollo de Riegel (1975, 1984) sobre
el pensamiento dialctico, que consiste en la integracin de lo ideal
con lo real. De acuerdo con Riegel, es lo que constituye el punto
fuerte de la mente adulta en jvenes universitarios y es lo esperado
de la formacin de los estudiantes de nuestra universidad pblica.
El siguiente elemento del modelo se apoya en la parte terica
del curso, por lo que es posterior a las 15 horas de la fase terica. El
paso correspondiente se basa en el mtodo de investigacin-accin
participativa con el propsito de que la comunidad decida y haga
explcitas sus demandas, y al lograrse esto decide cules demandas
tenemos capacidad de cumplir con base en el perfil del estudiante,
las cuales se plantea satisfacer ya como un problema a resolver. La
accin no slo es la finalidad ltima de la investigacin, sino que
ella misma representa una fuente de conocimiento, al tiempo que
la propia realizacin del estudio es en s una forma de intervencin
(Ander-Egg, 1990).
Durante esta fase el mtodo que predomina es el de Bruner:
aprendizaje por descubrimiento, un tipo de aprendizaje en el que el
sujeto en vez de recibir los contenidos de forma pasiva, descubre
los conceptos y sus relaciones y los reordena para adaptarlos a su
esquema cognitivo, y esto se logra al momento de enfrentar al es-

75

tudiante con la realidad social, momento en que su expectativa academicista tendr que ratificarse o rectificarse ante la demanda social
explcita. l har uso de los conocimientos especficos de la asignatura pero tambin recurrir a conocimientos adquiridos en otras
asignaturas, por ejemplo, cuando se daba el caso de haber decidido
dar un curso, ste tena que planificar, disear, crear sus criterios de
evaluacin, elaborar el material didctico e impartirlo basndose en
las caractersticas de las personas a quienes va dirigido. Por lo que
tambin se basa en la estrategia de ser un proceso integrador.
Otro elemento utilizado es el aprendizaje por problemas
(Barrows, 1994), el cual permite construir conocimientos sobre la
base de problemas de la vida real. Para esto se requiere contar con
escenarios reales de aprendizaje que en este caso se ubican en las
colonias vecinas a la Facultad de Educacin.
Obviamente no se puede concebir a la ciudadana ajena a la organizacin social, y aunque s se identifican como una expresin
individual, las acciones de la ciudadana deben ser manifestaciones
de la solidaridad y la tolerancia de las diferencias, y eso es parte de
la construccin que fue objetivo del proyecto.
Conclusiones
1. La Comunidad como Escuela es un programa que por esencia
fomenta el desarrollo humano de todos los participantes, tanto
de las personas de la comunidad como de los estudiantes. Consolida el capital social de la comunidad mejorando la convivencia entre los colonos y creando lazos sociales que favorecen su
desarrollo.
2. Se pierde una gran oportunidad en el proceso enseanza-aprendizaje al no aprovechar el tiempo y el espacio escolar teniendo
a la realidad como situaciones de aprendizaje posible; por eso
es necesario que los profesores y alumnos incluyan en sus programas de estudio actividades que los involucren directamente
en la comunidad, de tal manera que tareas y proyectos escolares
se realicen directamente en la comunidad beneficiando a ambas
partes: a la comunidad con el servicio y la oportunidad de ser
partcipe en su desarrollo, y a la escuela con el aprendizaje significativo basado en la realidad y en el desarrollo humanista en
los actores educativos.
3. Desde la perspectiva didctica, deja la conviccin de que lo
aprendido en el aula se consolida cuando se tiene la oportuni-

76

dad de ponerlo en prctica en escenarios reales.

4. No lo hemos sistematizado, pero parece que el hecho de estar
en espacios reales hace que el alumno se exija ms a s mismo
ya que reconoce que tiene poco margen de error cuando trabaja en escenarios reales.
5. Genera en el estudiante un nivel de compromiso ante su necesidad de dar solucin a los problemas porque no tiene otra
salida. En escenarios reales, el ejercicio educativo deja de ser
una tarea y se vuelve un compromiso. El alumno es instruido
de tal manera que sabe que el compromiso adquirido con la comunidad ya no es una tarea escolar, ni tiene la finalidad de una
calificacin o de quedar bien con el profesor, sino que el xito,
su capacidad comprobada, ser evaluada por la comunidad con
base en sus logros. Esta etapa es muy importante para separar
el academicismo de la prctica real, y que el alumno asuma su
papel y se responsabilice de sus metas.
6. Fortalece el capital social de la comunidad.

Referencias

77

Ander-Egg, E. (1990). Repensando la investigacin-accin participativa. Comentarios, crticas y sugerencias. Direccin de Bienestar Social,
Gobierno Vasco, Vitoria-Gasteiz.
Bourdieu, P. y Passeron, J.C. (2002). La reproduccin, elementos para una
teora del sistema de enseanza. Editorial Popular, Madrid.
Freire, Paolo (1982). Pedagoga del oprimido. FCE, Mxico.
Perry Willian (1984). Forms of intelectual and ethical development in the
college years: A scheme. Edit Holt, Rinehart & Winston, NY.
Wenger, E (2001). Comunidades de prctica. Aprendizaje, significado e
identidad. Paids, Barcelona.
http://www.dw-world.de/dw/article/0,,5323741,00.html Reinaldo
Martiniano Marques recuperado el 18 de junio de 2010.

79

Escenarios reales de aprendizaje para la

concienciacin ambiental
Jorge Espaa Novelo, Geovany Rodrguez Sols y
William Bastarrachea

Captulo 6

Quienes hemos estado involucrados en la educacin ambiental, en ocasiones no podemos evitar sentirnos confundidos y
algo absurdos al intentar que los jvenes, que son nuestros mejores escuchas, aprendan y se responsabilicen del cuidado del
medio ambiente. Transmitimos conocimientos e informacin
inquietante con la finalidad de alertarlos e involucrarlos hasta la
accin, si es posible, para que desde sus palestras cuiden y defiendan
su hbitat y a la naturaleza, en general. Por lo tanto, el esfuerzo de
reforestar reas escolares o hacer labor ambientalista en determinada colonia urbana deja la sensacin de extraeza o futilidad ante
la noticia de una prueba atmica en el pacfico o el derrame de miles
de litros de petrleo en el Golfo. De pronto, y frente a esta realidad,
la educacin ambiental en el aula universitaria va perdiendo sentido,
al menos desde la capacidad de respuesta de sus objetivos ante problemas ambientales de tal envergadura. La pregunta que surge de
manera inmediata es si lo que enseamos, los conocimientos y teoras son suficientes para estar al nivel de la realidad, y si las acciones
que propiciamos son las mejores, las ms asertivas y acordes a lo
que las circunstancias exigen. Hoy por hoy, es una interrogante que
se cierne sobre la temtica ambiental del proceso social educativo.
Los grandes contaminadores hacen sentir que la empresa escolar
informativa resulta absurda, incluso puede considerarse un distractor de la problemtica real del modelo de vida basado en metas de
produccin-dinero sin importar los medios, slo los fines de una
sociedad industrial.
Al margen de una respuesta directa a esta interrogante, pero bajo
la misma intencin de ser congruentes, se deben realizar proyectos de educacin ambiental que produzcan en los participantes
la sensacin de estar haciendo algo til y les generen satisfaccin
hacer algo que realmente valga la pena; de esta manera la educacin
ambiental adquirir matices de una praxis fructfera, que verdaderamente represente un compromiso serio de acuerdo a las circunstancias. Esta situacin nos preocupa porque uno de los objetivos
de nuestra labor universitaria es la formacin de profesionales que
entiendan y que respeten al medio ambiente desde cualquiera de sus

80

formas de pensamiento, palabra u obra.

En la Facultad de Educacin de la Universidad Autnoma de
Yucatn, conscientes de este compromiso, se disea un proyecto
escolar que pretende inducir a la mayora de los estudiantes participantes a la accin.
Uno de los principales apoyos didcticos de este proyecto son los
escenarios reales de aprendizaje con la modalidad de incluir en stos
a personas como sujetos, por lo que la comunidad juega un papel
determinante en el proceso de enseanza aprendizaje.
La educacin ambiental con enfoque social
El trabajo se apoya en la aportacin del profesor Nicols J. SmithSebasto de la universidad de Illinois, quien considera que la educacin ambiental es un proceso y por lo tanto para muchas personas, este es un concepto que se le hace difcil comprender. Mucha
gente habla o escribe sobre cmo ensear educacin ambiental.
Esto no es posible. Uno puede ensear conceptos de educacin
ambiental, pero no educacin ambiental y, por lo tanto, este mismo autor considera que este proceso se da en cuatro niveles:
1. Fundamentos ecolgicos,
2. Concienciacin conceptual
3. Investigacin y evaluacin de problemas, y
4. Capacidad de accin.
Coincidiendo con que la educacin ambiental es un proceso
consideramos cada uno de estos cuatro niveles para integrar la
metodologa de este trabajo. Al mismo tiempo se alinean con lo
que Smith seala como el propsito de la educacin ambiental:
A. El conocimiento necesario para comprender los problemas
ambientales (nivel uno).
B. Las oportunidades para desarrollar las habilidades necesarias
para investigar y evaluar la informacin disponible sobre los problemas (nivel 3).
C. Las oportunidades para desarrollar las capacidades necesarias
para ser activo e involucrarse en la resolucin de problemas presentes y la prevencin de problemas futuros (nivel cuatro).
D. Las oportunidades para desarrollar las habilidades para ensear a otros a que hagan lo mismo (que nuestro trabajo considera en
el nivel dos, tres y cuatro).
Marco terico

81

Esta visin, relativamente reciente ha desembocado en un enfoque

instruccional, la enseanza situada, que destaca la importancia de la
actividad y el contexto para el aprendizaje y reconoce que el aprendizaje escolar es, ante todo, un proceso de enculturacin en el cual
los estudiantes se integran gradualmente a una comunidad o cultura
de prcticas sociales3. Dos puntos esenciales de este enfoque son
la puntualizacin que hace respecto de que aprender y hacer son
acciones inseparables y de reconocer como una estrategia para el
aprendizaje significativo las prcticas situadas o aprendizaje in situ
en escenarios reales. Nuestro programa establece como fundamental que los escenarios reales impliquen la participacin directa y
activa de los sujetos que viven, conviven, y forman esos escenarios.
Hemos seleccionado colonias urbanas de Mrida Yucatn, Mxico,
para esta tarea.
Desde esta perspectiva se rescata el planteamiento de Paula Valds4 relacionado a la participacin ciudadana; ella considera que: el
espacio pblico, a pesar de representar uno de los elementos urbanos indispensables para lograr la consolidacin del barrio y su integracin a la ciudad, como reas muy importantes para el equilibrio
ambiental, son en realidad una muestra de asentamientos urbanos
precarios, donde los habitantes carecen de lugares de recreacin, de
descanso, de encuentro, donde puedan convivir fuera de sus viviendas. Esta realidad tambin es compartida por las colonias que
circundan a nuestra Facultad, por eso y con base en nuestra vecindad, se ha convertido en objetivo de nuestra preocupacin el mejoramiento de nuestro entorno ambiental en apego a los acuerdos
de la 2a. Cumbre de la Tierra, donde se estableci la Dcada de la
Educacin para el Desarrollo Sostenible, cuya principal intencin
era la participacin de todos los educadores en la formacin de una
ciudadana atenta a la situacin del planeta, y que estuviera preparada para la toma de decisiones5, esto se pretende realizar en la
medida de las posibilidades, en colonias de marcada marginacin y
Daz, Frida, (2003) Conferencia magistral presentada en el Tercer Congreso internacional de Educacin Evolucin, transformacin y desarrollo de la educacin
en la sociedad del conocimiento, evento organizado por la Facultad de Ciencias
Humanas de la Universidad Autnoma de Baja California, Mexicali, Baja California, Mxico.
4 Gestin y educacin ambiental como uno de los caminos para la preservacin
y revalorizacin de los espacios pblicos, http://www.unne.edu.ar/Web/cyt/
com2004/7-Tecnologia/T-054.pdf
5
Resolucin 57/254 aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas,
20 de diciembre de 2002).
3

82

con poca capacidad de organizacin para esperar una respuesta inmediata de calidad por parte de ella. Este es el reto del programa que
emprendimos dentro del programa La Comunidad como Escuela.
Este programa actualmente cumple sus objetivos de acercar y
hacer real el vnculo de nuestra universidad pblica y la comunidad.
Es un programa que cumple con varias dimensiones, entre las que se contempla el desarrollo humano sustentable, y es
congruente con la misin de nuestra universidad: La Universidad
Autnoma de Yucatn es una institucin pblica que tiene como
misin la formacin integral y humanista de personas, con carcter
profesional y cientfico conduciendo al desarrollo sustentable de
la sociedad dando respuesta de esta manera a la nueva era del conocimiento en su papel como transformadora de su comunidad
La comisin Brundland define desarrollo sustentable y se concentra en que se garantice la calidad de vida para las otras generaciones de la siguiente manera: El desarrollo es sustentable cuando
satisface las necesidades de la presente generacin sin comprometer
la capacidad de las futuras generaciones para que satisfagan sus propias necesidades. Martnez (1993) agrega que: El desarrollo sustentable, entonces, busca el bienestar actual superando la pobreza,
pero de manera que se mantengan las condiciones naturales para
permitir una adecuada calidad de vida para las poblaciones futuras;
entre otras cosas, mediante la solucin de problemas ambientales
con estrategias locales, respetando los aspectos socioculturales de
las etnias, propiciando la participacin comunitaria y el incremento
en los niveles educativos.
Bajo el enfoque de la educacin como sustento del desarrollo y de
la necesidad de proteger al ambiente, se puede establecer que la educacin ambiental debe ser considerada como una base privilegiada
para la elaboracin de una nueva manera de vivir en armona con
el medio ambiente y en un mbito del desarrollo (UNESCO, 1992).
Smith N. (2003) complementa la parte prctica del programa
La comunidad como escuela cuando seala que La educacin
ambiental, en un sentido amplio, incluyendo la concienciacin y
el entrenamiento, provee el complemento indispensable de otros
instrumentos del manejo ambiental.
Los historiadores de la Educacin ambiental reconocen: Situaramos su origen a fines de la dcada de los aos 60 y principios
de los aos 70, perodo en que se muestra ms claramente una
preocupacin mundial por las graves condiciones ambientales en

83

el mundo, por lo que se menciona que la Educacin ambiental es

hija del deterioro ambiental. Situaremos sus orgenes en los aos
70, debido a que es en el perodo que con mayor fuerza empieza a
ser nombrada en diversos foros a nivel mundial, aunque es cierto
que antes ya se haban dado algunas experiencias de manera aislada
y espordica.
La educacin ambiental se apega al concepto que se apoya en la
preservacin de las condiciones del medio ambiente para garantizar
la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras, por
lo que para la preservacin del medio ambiente se cree importante
fomentar aprecio al mismo a travs de la educacin de las personas.
La cognicin situada es el enfoque educativo utilizado en este
trabajo. Se apoya en la teora de Vigosky sobre el aprendizaje social,
basada en el aprendizaje relacionado con problemas reales. Algunos
atribuyen a Dewey ser el precursor de este enfoque al reconocer que
la educacin es resultado de la experiencia. Deve segn Daz (2003)
se basa en los enfoques socioculturales y de aprendizaje situado,
de ensear en escenarios reales para aprender en lo concreto superando los simulacros de la enseanza dentro del aula.
Se entiende por cognicin situada el aprendizaje intencionado
que tiene como base del proceso de enseanza y de aprendizaje a
situaciones reales. De esta forma, cabe mencionar que este paradigma esboza un aprendizaje significativo donde se pretende desarrollar habilidades de pensamiento a travs de la aplicacin de los
conocimientos en la solucin de problemas de la vida real. Tal vez
la principal aportacin para evitar confusin sobre trminos semejantes es la de Hendricks (2001), quien seala una gran relacin
entre aprendizaje situado, participacin perifrica legtima, aprendizaje cognitivo (cognitive apprenticeship) o aprendizaje artesanal.
Los tericos de la cognicin situada parten de una fuerte crtica
a la manera como la institucin escolar intenta promover el aprendizaje. Cuestionan, particularmente, la forma en que se ensean
aprendizajes declarativos abstractos y descontextualizados, conocimientos inertes, poco tiles y escasamente motivantes, de relevancia social limitada (Daz Barriga y Hernndez, 2002).
Cultura, medio ambiente y educacin ambiental
Adems de ser afines al compromiso mundial a favor del medio ambiente y de apostarle a la educacin ambiental, en Amrica Latina,
en particular en esta regin mexicana, Yucatn, no se puede hacer a

84

un lado la cultura, de ah que la importante relacin del hombre con

la naturaleza ha sido parte intrnseca de su historia. En el caso de
los mayas de Yucatn, el Popol Vuh6 es un libro que revela la cosmovisin de los orgenes naturales de los mayas, plasma el proceso de
creacin del hombre de maz blanco y rojo, el ltimo intento de los
dioses por hacer seres perfectos para que pudieran venerarlos, con
esta masa construyen al hombre de maz, testimonio de que el ser
humano es producto directo de la naturaleza vegetal. En la concepcin maya se concibe al hombre y a la naturaleza como una misma
cosa, como una misma identidad; no existe el concepto de especies
animales, vegetales y minerales que la cultura europea construir
elitistamente en su mente. Esta identidad natural va a acompaar al
hombre maya en toda su relacin con el medio ambiente y explica
el sentido de respeto que ellos tenan por su hbitat. Esta relacin
del hombre-naturaleza se reflejar en la transmisin del hombre
de campo a sus hijos, con rituales como el Chac-Chac en el que
invoca a la lluvia y por medio del cual pide permiso de los seores
de los montes para cosechar el maz. Sin embargo, el proceso de
evangelizacin cristiana crear una nueva concepcin del hombre
privilegindolo de los dems componentes de la naturaleza, las que
pone a l como administrador de todo7. Distincin jerrquica que
despus la ciencia se har cargo de ratificar al dividir al mundo en
especies distintivas8 y crear la relacin del hombre como sujeto que
estudia, capaz y la pasividad del objeto-naturaleza estudiado9.
La educacin ambiental en el enfoque de las competencias
Si acaso se requiere ubicar este proyecto dentro de las actuales exigencias casi posmodernas de las competencias, el hecho de estar
ubicado en escenarios reales de aprendizaje, externos a las aulas
y ubicados en comunidades reales, le permite cumplir con lo que
plantea el Programa para la Evaluacin Internacional de los Educandos (PISA 2006): se aplican los conocimientos adquiridos a
las tareas y retos cotidianos y a los entornos extraescolares, previa
Popol Vuh. Libro de los mayas que explica el origen de lavida.
La Biblia en el Gnesis 1:27 dice: Y cre Dios al hombre a su imagen, a imagen de Dios lo cre; varn y hembra los cre. 1:28 Y los bendijo Dios, y les dijo: Fructificad y multiplicaos; llenad la tierra, y sojuzgadla, y seoread en los peces del mar,
en las aves de los cielos, y en todas las bestias que se mueven sobre la tierra.
8
Philippe Descolla, Par-del la nature et culture. Paris, Gallimard, Bibliothque des
Sciences Humaines, 2005.
9
Ibid.
6
7

85

valoracin de distintas opciones y toma de decisiones.

Desde estas seas de identidad, cobra sentido el considerar
que la enseanza y el aprendizaje de las competencias bsicas no se
reduce al currculo pues hay otros mbitos en la vida de los centros
docentes que facilitan su desarrollo. En este sentido, la participacin
en la organizacin y funcionamiento de los centros, la prctica de
la convivencia, las actividades extracurriculares y complementarias y las distintas actuaciones y relaciones con el entorno ofrecen
una multitud de ocasiones para ofrecer al alumnado escenarios
reales de aprendizaje. http://lascompetenciasbasicas.wordpress.
com/2009/07/23/la-incorporacion-de-las-competencias-basicasal-curriculo.
Metodologa
Antes de entrar a detalle sobre cmo fueron utilizados los cuatro
niveles de Smith en nuestro trabajo, es necesario puntualizar, insistir por su relevante importancia, que el proyecto ambientalista
que se implementa en la Facultad de Educacin est estrechamente
relacionado con la participacin ciudadana. Es decir, que todo
lo que se realiza se hace en la comunidad (escenarios reales) y en
coordinacin directa con las personas que viven ah. Por eso estos
cuatro niveles fueron considerados tomando en cuenta a esos dos
grupos implicados: estudiantes de la carrera de licenciados en educacin y personas de la comunidad.
El primer nivel de Fundamentos colgicos se refiere a la aportacin
de informacin bsica sobre el tema (ecologa bsica, ciencia de
los sistemas de la tierra, geologa, meteorologa, geografa fsica,
botnica, biologa, qumica, fsica, etc.) y la relacin inseparable de
toda la naturaleza y las reglas que las unen y les permite ser tal.
Este nivel aplica para los alumnos pero no lo usamos de primera
instancia con la personas de la comunidad porque sabemos de su
poca prctica en la memorizacin de conceptos y del pensamiento
formal.10 Esperamos un siguiente nivel para que a travs de la prctica adquieran el concepto. El aprovechamiento se evaluar con un
cuestionario clsico. Todos deben alcanzar el criterio aprobatorio
de 70, pero el criterio satisfactorio para el siguiente nivel es de 90.
La Concienciacin conceptual. En este nivel se pretende que se en10

Ardila, A. (1992). Se han hallado algunas consecuencias significativas del aprendizaje de la lectoescritura en particular y de la escolarizacin en general: cambios en la percepcin visual, razonamiento lgico y estrategias de memoria, entre
otros.

86

tienda que dentro la naturaleza, el factor humano es de gran peso y

que pude ser tan determinante para su especie como para el resto
del mundo. Bsicamente se debe comprender cmo las acciones
humanas afectan las reglas y cmo el conocimiento de estas reglas
pueden ayudar a guiar las conductas humanas. Tambin aqu se enfoca slo a los estudiantes, porque difcilmente la poblacin tiene
la visin holstica de la situacin, incluso porque el concepto bsico de contaminacin no lo relacionan con su vida cotidiana. Se
propicia que el alumno haga observaciones en su entorno sobre
las condiciones que existen de contaminacin ambiental. Se le pide
que realice una entrevista a familiares, amigos y vecinos sobre qu
entienden ellos por contaminacin ambiental y cunto de la contaminacin es culpa de ellos. Se evala con un instrumento en el que
se requiere que el alumno identifique las reglas de los ecosistemas
para ser tales y que explique cmo la variacin de cualquiera de
ellas traer como consecuencia el desequilibrio o desaparicin del
ecosistema, asimismo para determinar su grado de apreciacin en
las tres reas de contaminacin: aire, agua y suelo.
El alumno tiene que determinar el papel del ser humano en el
mundo con base en sus entrevistas e informacin terica. Como actividad final determinar su huella ecolgica como punto de partida
para comprender el impacto sumatorio de todas y usar ejemplos.
La Investigacin y evaluacin de problemas. Este nivel tuvimos que tratarlo
de manera diferente porque ante la indicacin de aprender a investigar y evaluar problemas usamos el mtodo de investigacin-accin
participativa (IAP), donde la capacidad de respuesta la determina
el sujeto participante. Adems se agreg a este nivel la eleccin del
problema desde la perspectiva real de los sujetos. La comunidad
tiene una pasividad aparente, los alumnos se mueven a travs de
ella, pero la facilidad para hacerlo se le atribuye a la capacidad de
socializar de la comunidad. El punto de coincidencia de la IAP entre los intereses de la comunidad y la acciones de los estudiantes son
la pauta para llegar a acuerdos con las personas de la comunidad
sobre a qu actividades se pueden comprometer ambos. Se us un
cuestionario de percepcin de los alumnos sobre el grado de intervencin en la problemtica ambiental de la comunidad.
En el siguiente nivel radica prcticamente todo el proyecto de
educacin ambiental que se implement.
La Capacidad de accin se centr en desarrollar las habilidades de

87

los alumnos para idear las estrategias para la solucin de problemas

ambientales detectados en la IAP. Es aqu donde la participacin
ciudadana es relevante, sin ella no hay accin. Asimismo, en este
nivel a travs de la accin, de hacer cosas prcticas, estas personas
alcanzan los objetivos de los niveles uno (Fundamentos ecolgicos) y dos (Concienciacin conceptual); la suma de ambos es determinante para el logro del nivel tres (Investigacin y evaluacin de
problemas). Esto se midi definiendo la capacidad de accin como
el nivel de involucramiento que demostraba el estudiante con tres
rangos: bajo, adecuado y alto. Adecuado fue cuando el estudiante
cumpla en tiempo y forma (nmero, distancia, das) con la tarea
asignada, y consideraba de antemano el grado de involucramiento.
Bajo involucramiento signific incumplimiento de la tarea o que no
la realizaba en tiempo y/o forma. Alto involucramiento se refiere
a cuando rebas el criterio de la tarea asignada, por ejemplo entrevistar a cierto nmero de personas en un da y entrevistar a ms;
o bien ante el compromiso de permanecer en la comunidad por un
determinado tiempo, y permanecer ms de lo acordado, o en las
ocasiones que el alumno haca sugerencias de otras actividades no
contempladas en el proyecto inicial, etc. (Ver Cuadro 1).
Objetivo general
El objetivo del programa es fomentar que estudiantes y personas de
la comunidad compartan espacios de aprendizajes comunes y significativos y en los que ambos resulten directamente beneficiados.
Objetivo especfico
El objetivo del programa es fomentar que estudiantes y personas
de la comunidad compartan espacios de aprendizajes comunes a
travs de la prctica a favor del medio ambiente, y que este involucramiento genere la conciencia ambientalista.
Actividades
Las actividades del nivel uno se apoyaron en asignaturas de la licenciatura en Educacin diseadas para ello y se alcanz el objetivo
cuando los estudiantes adquirieron los conocimientos sobre los
fundamentos ecolgicos bsicos.
El nivel dos, la Concienciacin conceptual, se logra cuando los alumnos entienden que dentro la naturaleza el factor humano es de gran
peso y que pude ser tan determinante tanto para su especie como

88

para el resto del mundo. En este aspecto se les dio algo de teora sobre los acuerdos y compromisos internacionales, as como la
reglamentacin nacional respectiva, y se les pidi ejemplificar cmo
las acciones humanas afectan las reglas. Al determinar su huella
ecolgica explicaron el posible impacto ambiental de todos los
participantes en la asignatura y extrapolaron esta informacin para
hacer una apreciacin del impacto ambiental de todas las huellas
ecolgicas. Posteriormente, sabiendo que el ser humano voluntariamente agrede al medio ambiente, se les solicit que hicieran tres
propuestas sobre qu hacer en tres dimensiones: educativa, administrativa y poltica.
El nivel Investigacin y evaluacin de problemas requiri reestructurar
el concepto de investigador-cientfico que trae el alumno, prcticamente cambiar su actitud de sujeto que se relaciona con un objeto,
en este caso, personas de la comunidad. Se buscaba que entendieran que el que determina qu estudiar es el sujeto, y esto cambia la
expectativa tradicional que tiene el alumno, de que el que s sabe
que investigar es el cientfico. Se les ense utilizar la investigacinaccin participativa para esta finalidad. Esto implicaba una gran pasividad y paciencia por parte de ellos porque la comunidad tiene su
propio ritmo de respuesta.
Aprenden a investigar y evaluar problemas basados en el mtodo
de investigacin-accin participativa (IAP) cuando logran que las
personas participen y deduzcan su propia problemtica; los alumnos como facilitadores obtienen, a travs de ejercicios diseados por
ellos, bajo este modelo, informacin relevante de la comunidad.
Cuando decimos que en nivel de la Capacidad de accin radica
prcticamente todo el proyecto de educacin ambiental que se
implement es porque el grado de involucramiento despus que
el alumno descubre lo que la IAP es capaz de darle al proyecto, se
debe magnificar. Por lo tanto, se les pide que ahora s decidan lo
que van a hacer en la comunidad sabiendo de antemano que nada
se puede planear de manera independiente y sin el conocimiento de
las personas con las que se trabaj el IAP. Esto realmente determina
la capacidad de accin del estudiante: propiciar y facilitar la participacin ciudadana. Desarrollan estrategias para propiciar y facilitar
la participacin especificando en concreto quines, acciones, lugar,
fecha y duracin de las actividades y en qu consistir la participacin de las personas de la comunidad y de ellos en la intervencin para la solucin de problemas especficos de contaminacin.

89

Posteriormente se realizan las acciones de intervencin como se

planearon.
Resultados
Respecto al primer nivel, los alumnos demostraron haber adquirido
los conocimientos bsicos (fundamentos ecolgicos), pero aunque
alcanzaron la calificacin aprobatoria (70), el requisito mnimo para
estar capacitado para el segundo nivel era de 90, y este criterio slo
lo alcanzaron 21 de los 25 alumnos.
Aunque todos continuaron, en el siguiente nivel se apreciaron
las consecuencias que esto represent para los cuatro alumnos rezagados; si bien no se les hizo ms difcil observar su entorno en las
entrevistas que realizaron, tuvieron deficiencias de interpretacin.
Sin embargo, los 21 alumnos con criterio satisfactorio pudieron
observar la problemtica y sus entrevistas abordaron los tres aspectos de la contaminacin. Al aplicar el instrumento en el que el
alumno tiene que determinar el papel del ser humano en el mundo,
los 21 satisfactorios identificaron las reglas de los ecosistemas para
ser tales y explicaron cmo la variacin de cualquiera de ellas trae
como consecuencia el desequilibrio o desaparicin del ecosistema.
Tambin determinaron su huella ecolgica como punto de partida
y pudieron explicar el impacto sumatorio de todas ellas apoyndose
en las entrevistas realizadas. A los otros cuatro alumnos se les involucr en otro proceso diferente al proyecto.
En el nivel 3, al aplicarles el cuestionario para medir la percepcin de los alumnos sobre el procedimiento, objetivos y alcances de
la IAP aplicados en la prctica y su apreciacin sobre el grado de
intervencin en la problemtica ambiental de la comunidad en cada
una de sus fases, de las personas participantes, el 98.7% reconoci
que el procedimiento de la IAP es el indicado para obtener informacin relevante sobre la comunidad; el 97.1% afirm que se alcanzaron los objetivos que el mtodo propone, y el 100% dijo que
el IAP es el mtodo ms recomendable para realizar trabajo comunitario, para determinar los problemas ambientales y comprometer
la participacin ciudadana para resolverlos.
El nivel 4, la Capacidad de accin se midi con base en las acciones,
el nivel de involucramiento que demostr el estudiante con tres rangos: bajo, adecuado y alto. Los resultados obtenidos determinaron
que en el momento de realizar las actividades en la comunidad en
conjunto con las personas, el 71.4 % obtuvo rango alto; 14.2 %,

90

rango medio y el 14.2% el rango bajo.

Conclusiones
Este trabajo signific una experiencia del proceso de maduracin
en los cuatros niveles de un proyecto de desarrollo de la conciencia
ambientalista, cuya planeacin y sistematizacin requiri escenarios
reales de aprendizaje con estudiantes y personas de la comunidad.
Todo el proceso de descubrir, hacer y corregir a favor del medio
ambiente es en s el proceso de enseanza-aprendizaje compartido
y, en consecuencia, la calidad y es resultado de la cognicin situada.
Los alumnos adquirieron conocimientos ecolgicos y pudieron
utilizarlos para llegar al anlisis del impacto de su huella ecolgica
sobre el medio ambiente. La leccin ltima es que los alumnos
detectan que muchos de nuestros problemas ambientales, en este
caso, realmente son resultado de la accin colectiva de todos. Son
bsicamente problemas sociales, de ellos, de nosotros, de todos y
dominarlos y prevenirlos es tambin asunto de cada uno de los que
integran la comunidad.
El desarrollo del nivel 3, y medir la percepcin de los alumnos sobre el mtodo de investigacin-accin participativa ratifica a
este mtodo como el idneo para cuando se requiera involucrar a
la comunidad, principalmente para determinarlo como el mtodo
ms recomendable para realizar trabajo comunitario si la finalidad
es determinar los problemas ambientales y llegar a comprometer la
participacin ciudadana para resolverlos.
El ltimo nivel recomendado por Smith, la Capacidad de accin,
deja una gran satisfaccin porque permite que a travs de un proceso de involucramiento el alumno genere en s la responsabilidad y
el compromiso social que se espera de un profesional universitario.
Esta es la etapa reveladora del proyecto sobre la generacin de conciencia ambiental porque permite que tanto estudiantes como no
estudiantes, a travs de la prctica, participen en acciones que ellos
reconocen como importantes para proteger el medio ambiente. Este
proceso de participacin demuestra que el xito desde el anlisis
sistemtico de la situacin de la comunidad, la precisin de fijar
una problemtica de manera independiente y que vecinos y que
el papel de los universitario slo fue la de ser un facilitador, quien
convocaba a las reuniones, daba la palabra y apuntaba los acuerdos
tomados por la comunidad.
Realmente, el papel del universitario era cubrir esos vacos que

91

suelen dejar las personas de la comunidad muy acostumbradas al

laisser faire, despreocupado del manejo del tiempo y en ocasiones de
pasividad alarmante que pueden acabar, desde el inicio, con cualquier proyecto. Gentes que no apuntan, tal vez por su baja escolaridad o porque nunca le han dado importancia a eso. Ese fue el rol
de los estudiantes que participaron en este proyecto ambientalista.
Por lo tanto, permiti al alumno reconocer el peso y la importancia
de la participacin ciudadana. Determin la capacidad de accin
del estudiante para propiciar y facilitar la participacin ciudadana.
Le exigi el desarrollo de estrategias para propiciar y facilitar la
participacin para lograr lo propuesto.
Esta prctica en escenarios reales de aprendizaje, del aprendizaje
in situ entre la comunidad y la escuela revela factores que deben
ser consideradas cuando se realice acciones ambientalistas, como:
Lograr que el plan de estudios propicie situaciones de aprendizaje
en espacios reales para crear un esquema en el que todos los participantes salgan beneficiados, en este caso:

Alumnos que en situaciones reales aprenden significativamente

le dan sentido til a su formacin. El conocimiento adquiere
matices prcticos y les permite contrastar teora y prctica y,
adems, al poner sus competencias al servicio de otros refuerzan su formacin humanista.
Vecinos, en lo particular, porque tienen oportunidades de fortalecer su desarrollo personal con nuevos conocimientos, tal
vez, los nicos acadmicos.
Vecinos, en lo general, porque consolidan lazos de cercana entre ellos y se construyen como equipo para el logro de fines
comunes.
La colonia ya organizada puede emprender acciones ambientalistas de equipo que favorezcan a todos.
Docentes, porque trabajar en situaciones reales legitima su
enseanza y se retroalimenta de los alumnos y de las personas
de la comunidad, Facultad de Educacin porque cumple la funcin manifiesta en su Misin de servicio a la comunidad
UADY porque cumple la expectativa de ser una institucin de
carcter pblico con extensin a la comunidad.

Referencias

92

93

Abreu, E. (1992). Popol Vuh, Editorial Dante, Mxico.

Ardila, A., Rosselli, M. y Ostrosky, F. Sociocultural factors in neuropsychological assessment, en: AE Puente, RJ McCaffrey, eds, Handbook of neuropsychological assessment: A biopsychosocial perspective. New
York: AcademicPress, 1992:181-192.

Cuadro 1
METODOLOGA
Nivel 1
Aportacin de informacin bsica sobre
el tema.

Ausubel D (1983) Psicologa educativa. Un punto de vista cognoscitivo. 2

Ed. Mxico: Trillas.
Daz Barriga, F. y Hernndez, G. (2002). Estrategias docentes para un
aprendizaje significativo. Una interpretacin constructivista (2. ed.). Mxico: McGraw Hill.
Daz Barriga, F. (2003). Cognicin situada y estrategias para el
aprendizaje significativo. Revista Electrnica de Investigacin Educativa, 5 (2). Consultado el da 18 de octubre de 2009 en: http://
redie.ens.uabc.mx/vol5no2/contenido-diazbarriga.html
Hendricks, Ch. (2001). Teaching causal reasoning through cognitive
apprenticeship: What are results from situated learning?, en: The
Journal of Educational Research 94 (5), 302-311.
Informe Brunland Nuestro futuro, ONU 1992.
Par-del la nature et culture. Pars: Gallimard/ Bibliothque des Sciences Humaines, 2005.
Martnez, Allier, J. (1994). Pobreza y medio ambiente: una crtica del Informe Brundtland. De la economa ecolgica al ecologismo popular. De Icaria.
Barcelona. pp 87-130
Environmental Issues Information Sheet EI-2 (septiembre 1997),
publicada por University of Illinois Cooperative Extension Service.
http://www.nres.uiuc.edu/outreach/pubs/ei9709.pdf.

Nivel 2
Se pretende que se
entienda que dentro
la naturaleza el factor
humano es de gran
peso y que pude ser
tan determinante
para su especie como
para el resto del
mundo, bsicamente
se debe comprender
cmo las acciones
humanas afectan
las reglas y cmo el
conocimiento de estas
reglas pueden ayudar
a guiar las conductas
humanas.
Se le presentarn
ejemplos que le
permitan identificar las reglas de los
ecosistemas para ser
tales, la dimensin de
aprendizaje debe ser y
que explique como la
variacin de cualquiera de ellas traer
como consecuencia
el desequilibrio o
desaparicin del
ecosistema, asimismo
para determinar su
grado de apreciacin
en las tres reas de
contaminacin: aire,
agua y suelo.

ACTIVIDADES
Hicieron tres propuestas sobre qu
hacer en tres en tres
dimensiones: educativas, administrativas y
polticas
Se propicia que el
alumno haga observaciones en su entorno
sobre las condiciones
que existen de contaminacin ambiental.
Se le pide que realice
una entrevista a
familiares, amigos y
vecinos sobre ellos
entienden por contaminacin ambiental
y cunto de la contaminacin es culpa
de ellos.

MEDICIN
Se evaluar con un
cuestionario clsico
para medir aprovechamiento. Todos
deben alcanzar el
criterio aprobatorio
de 70. Pero el criterio
satisfactorio es de 90.
Se evala con un
instrumento en el que
el alumno tiene que
determinar el papel
del ser humano en el
mundo; requiere que
el alumno identifique
las reglas de los ecosistemas para ser tales
y que explique como
la variacin de cualquiera de ellas traer
como consecuencia
el desequilibrio o
desaparicin del
ecosistema, asimismo
para determinar su
grado de apreciacin
en las tres reas de
contaminacin: aire,
agua y suelo.
Como actividad
final de este nivel
determinar su huella
ecolgica como punto
de partida para comprender el impacto
sumatorio de todas
ellas, usar ejemplos
para ello.

94

Nivel 3
El punto de coincidencia de la IAP entre
los intereses de la
comunidad y la acciones de los estudiantes
son la pauta para
llegar a acuerdos con
la personas de la comunidad sobre a qu
actividades se pueden
comprometer ambos.
Se uso un cuestionario de percepcin de
los alumnos sobre el
grado de intervencin
en la problemtica
ambiental de la comunidad.

95

Reestructura el concepto de investigadorcientfico que trae el

alumno, requiri de:
utilizar la investigacin-accin participativa para esta
finalidad.
Descubrir que la
comunidad tiene
su propio ritmo de
respuesta.
Investigar y evaluar
problemas basados
en el mtodo de
investigacin-accin
participativa.
Demuestra que descubri lo que la IAP
es capaz de darle al
proyecto.
Sabiendo de antemano que nada se puede
planear de manera
independiente y sin
el conocimiento de
las personas con las
que se trabaj el IAP,
desarrollan estrategias
para propiciar y facilitar la participacin
especificando quines,
acciones, lugar, fecha
y duracin de las
actividades y en qu
consistir la participacin de las personas de la comunidad y
de ellos en la IAP.
Disean ejercicios,
bajo este modelo,
para obtener informacin relevante de la
comunidad.
Clasifican la informacin con base en
la jerarqua que la
comunidad elige.

Nivel 4
Desarrollar las habilidades de los alumnos
para idear las estrategias para la solucin
de problemas ambientales detectados en la
IAP.
Participacin ciudadana es de relevante
importancia, sin ellos
no hay accin.
El nivel de involucramiento que demostraba el estudiante
con tres rangos, bajo,
adecuado y alto

Deciden lo que van

hacer en la comunidad.
Escriben su propuestas
.Desarrollan estrategias para determinar
facilitar la participacin especificando
concretamente,
quines, acciones, lugar, fecha y duracin
de las actividades
y en qu consistir
la participacin de
las personas de la
comunidad y de ellos
en la solucin de en
la intervencin para la
solucin de problemas especficos de
contaminacin en su
comunidad.
Realizan las acciones
de intervencin como
se planearon.

Se midi con base en

la acciones el nivel de
involucramiento que
demostraba el estudiante con tres rangos,
bajo, adecuado y alto

97

Captulo 7
Polticas pblicas en Educacin Superior
Ral J. Burgos Fajardo
La sociedad y la educacin en Iberoamrica se enfrentan a un
gran desafo: procurar el bienestar de sus ciudadanos, el desarrollo
econmico y la cohesin social, y esta tarea no es fcil cuando el
mundo est viviendo profundas y aceleradas transformaciones. Y
no es tarea fcil por los grandes problemas de pobreza, desigualdad
e inequidad que genera pocas oportunidades a los jvenes y que
dificultan su acceso a la educacin superior.
Enfrentar y resolver esta problemtica demanda, en el mbito
educativo, universalizar la oferta de educacin bsica, que todos los
nios y jvenes tengan, al menos, este nivel de estudios completo,
mejorar la calidad educativa en todos los niveles, generar en los
alumnos las competencias que demanda la sociedad, diseando currculos acordes con estas competencias que les van a permitir integrarse de forma activa al mundo laboral y, en general, elevar el nivel
educativo y cultural de la poblacin.
La mejor manera de enfrentar tales retos es mediante la generacin de polticas pblicas que garanticen una educacin diseada
con base en un nuevo modelo y nuevas estrategias de accin que
permitan la transformacin de la estructura educativa.
Las polticas pblicas son una instancia de los procesos polticos generales por cuyo medio el Estado instrumenta determinados
objetivos polticos. El concepto de poltica pblica es connatural
a los ciudadanos y se funda en la participacin de los distintos actores sociales, y podra definirse como: Cursos de accin y flujos
de informacin relacionados con un objetivo pblico definido en
forma democrtica; los que son desarrollados por el sector pblico
y, frecuentemente, con la participacin de la comunidad y el sector
privado.
De alguna manera la poltica pblica es una secuencia intencionada de accin seguida por una autoridad o autoridades de distintos
niveles a la hora de tratar con un asunto que afecta a la sociedad.
Cabe mencionar que la formulacin de las polticas pblicas puede
ser explicita o implcita, y, por lo tanto, deducible de los objetivos,
programas, planes o agendas de un gobierno.
La participacin ciudadana en las polticas pblicas genera igualdad de oportunidades y derechos, lo que sirve para construir socie-

98

dades ms integradas, desarrolladas y prosperas. Ciertamente la participacin ciudadana es clave en la formulacin, ejecucin y xito de
las polticas pblicas, stas no pueden ser formuladas sin tener en
cuenta la opinin de los actores principales de este proceso.
En un mundo vertiginoso y globalizado como el de hoy, los
problemas son demasiado complejos y abrumadores como para
resolverlos de manera individual. Las polticas pblicas seran una
oportunidad, entonces, para unir a las personas en pro de resolver
las trabas que les presenta la sociedad para ser felices.
Es importante sealar que en ocasiones se tiene la impresin
de que la formulacin de las polticas y programas pblicos, como
seala Chomsky, han ido perdiendo el carcter de pblico y se han
ido desplazando a las reas del inters privado (Noam Chomsky,
2001). Mientras avanza el proceso de globalizacin se desplaza la
toma de decisiones de los estados nacionales a los centros de poder
econmicos mundiales y el inters pblico va perdiendo terreno en
beneficio del inters privado. Da la impresin de que las polticas
pblicas se disean de manera explcita para no entorpecer el libre
funcionamiento de las grandes empresas transnacionales, disminuyendo la cobertura de las necesidades sociales que en principio
seran su razn de ser (Chomsky, 2001).
En el caso de la educacin, las polticas del Estado deben reflejar las demandas de la sociedad que buscan aumentar el potencial
cientfico y tecnolgico del sistema educativo, generar en los estudiantes competencias indispensables para la competitividad nacional e internacional y modernizar y mejorar su estructura educativa.
Sin embargo, por efectos de recomendaciones detalladas en cada
rea de la vida de los pases en desarrollo, algunos gobiernos se ven
obligados a la aplicacin de medidas similares, casi al grado de la
uniformidad en cuanto a polticas culturales y educativas. El mejor
ejemplo de esta situacin se encuentra en las recomendaciones de
la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo (OCDE), emitidas para mejorar la calidad de las escuelas (O.C.D.E. 1991).
Polticas pblicas en Mxico
Mxico es el pas de la diversidad. El doctor Julio Rubio, quien fuera
subsecretario de Educacin Superior de la SEP, lo describi como
un inmenso mosaico geogrfico, cultural y ecolgico con una gran
variedad de climas y regiones. Por su extensin territorial ocupa el
decimocuarto lugar mundial y cuenta con una biodiversidad que

99

se manifiesta en la existencia de miles de especies de plantas y animales, lo que constituye una de sus principales riquezas. Es una
nacin multicultural donde conviven hombres y mujeres de diferentes grupos tnicos. Estimaciones del INI muestran que en la
actualidad ms de 10 millones de indgenas viven en el territorio
nacional. La presencia de estas comunidades constituye una expresin ntida de nuestra diversidad cultural (Rubio, 2006).
Sin embargo, la mayora de estas comunidades presenta condiciones de vida muy desfavorables y est inmersa en el subdesarrollo social y econmico, lo que las margina de la educacin y del
progreso nacional. El 85% de los 805 municipios mayoritariamente
habitados por indgenas presenta una baja escolaridad y un alto
grado de marginacin (XII Censo General de Poblacin).
La comprensin de esta complicada y diversa geografa ayuda a
entender mejor muchos de los procesos polticos, econmicos, poblacionales, educativos y culturales de su historia. Lo cierto es que
el pas, desde mediados del siglo pasado, creci y se expandi hasta
alcanzar una cobertura casi universal, en lo que se refiere a la educacin primaria, construyendo y desarrollando el sistema educativo
nacional. Desde la segunda mitad del siglo XX, el sistema creci
aceleradamente: de atender a menos de un milln de estudiantes,
su capacidad se increment para incorporar a ms de 30 millones.
Este esfuerzo se intensific aun ms durante los primeros aos del
siglo XXI (Rubio, 2006). En el caso especfico de la educacin media superior y superior, el crecimiento en el nmero de oportunidades educativas a partir de los aos sesenta, a pesar de satisfacer
muchas de las aspiraciones de la sociedad compartidas por las autoridades, dej pendientes retos importantes que actualmente las
nuevas polticas educativas se plantean cumplir.
La transicin demogrfica que enfrenta el pas cambiar
drsticamente la naturaleza de la demanda de muchos servicios
educativos que el Estado mexicano est obligado a prestar.
Este proceso tiene y tendr implicaciones en todos los mbitos
del desarrollo nacional. Si bien el grueso de la poblacin se mantiene joven actualmente ms del 50% se ubica en una edad de 25
aos o menos , el proceso de envejecimiento es innegable.
La educacin es un componente clave de las polticas pblicas
porque su contribucin es fundamental para construir un pas equitativo, democrtico y prspero. Las polticas educativas fundamentales deben ser polticas de Estado, por ser la educacin un bien p-

100

blico, y para que su vigencia no se subordine a los tiempos polticos

o los periodos gubernamentales, deben ser tambin el resultado del
consenso entre los principales actores involucrados y sustentarse
sobre bases jurdicas firmes.
En las prximas dcadas hay dos fenmenos que determinarn
la direccin que tome la oferta de servicios educativos en el pas:
Una importante reduccin de la poblacin menor de 15 aos y el
correlativo incremento de la poblacin en edad laboral. Y en segundo lugar, el aumento en la demanda de educacin en los niveles
de media superior y superior en todo el territorio nacional.
La reduccin de la base de la pirmide poblacional ha tenido y
tiene efectos importantes sobre la educacin bsica. El nmero de
nios entre 6 y 11 aos de edad, correspondiente a la demanda potencial de educacin primaria, ha descendido desde 1999, tendencia
que para 2010 implic una reduccin de la matrcula de aproximadamente 10%. La evolucin del grupo en edad de ingresar a la
secundaria entre 12 y 14 aos empieza a estabilizarse y su tamao
previsiblemente disminuir en el corto plazo.
Por otra parte, los jvenes entre 15 y 24 aos constituyen uno
de los grupos ms numerosos, motivo por el que la demanda de
servicios de educacin media superior y superior experimenta un
aumento significativo.
De acuerdo con cifras obtenidas del INEGI, a mediados del
siglo pasado, apenas 1% de los jvenes del grupo de edad entre 19
y 23 aos realizaba estudios en el nivel superior. Este nivel bsicamente formaba profesionistas en el nivel de licenciatura en algunos
programas tradicionales impartidos por instituciones concentradas
en pocas ciudades. Ahora, la cobertura del sistema es de 26.2 %, por
encima del 20% que haba en el 2000 (Rubio, 2006).
Es importante sealar que la tasa actual de crecimiento de la
matrcula de educacin superior podr incrementarse significativamente en las prximas dcadas solo en la medida en que mejoren
las tasas de eficiencia terminal de los niveles educativos precedentes.
La pregunta que surge en este contexto se refiere a cules han
sido las polticas que estn regulando estas tendencias y demandas
en la educacin superior. Hay que recordar que en 1996 y como
parte del Programa de Desarrollo Educativo del gobierno federal
se presentaron los objetivos, estrategias y polticas que normaran
la educacin media superior y superior del pas. Las metas que se
propusieron, entonces, estaban orientadas a mejorar la calidad del

101

servicio educativo en todas sus expresiones, mejorar la cobertura,

impulsar una mejor organizacin, modernizacin y coordinacin
de este nivel educativo, atender las necesidades de desarrollo del
personal acadmico y responder con mayor eficiencia a las demandas de la sociedad.
Polticas pblicas y modernizacin educativa
El anlisis de algunos aspectos de la experiencia de reforma social
desarrollada en Mxico desde 1983, evidencian que los cambios
efectivos han sido hechos con un carcter pragmtico, conducidos
por la necesidad de generar una nueva relacin entre mercados y
la regulacin pblica, consistente con la formacin de un patrn
de acumulacin en el pas orientado al mercado mundial, bajo las
condiciones internacionales actuales y partiendo de las fuerzas sociales existentes en Mxico.
Uno de los cambios importantes tuvo que ver con el bloque
comercial de Amrica del Norte concretado en el TLC que, en el
caso de la educacin, no slo cambi el marco legal, sino la visin
del conocimiento mismo en los centros de educacin en Mxico.
(Lpez Guerra).
Para los negociadores del tratado, nuestro pas ms que cuadros
intelectuales, requiere consumidores de conocimientos. Al respecto,
est la discusin sobre el papel de la educacin en la homologacin
de los sistemas educativos por el Tratado de Libre Comercio para
Amrica del Norte. La propuesta es reducir la escolarizacin al dominio de conocimientos elementales y de orden instrumental tiles
para la vida cotidiana. Sin embargo, la importancia de la educacin
no es mnima, pues como cualquier prctica social, la educacin
puede incidir en los procesos de transformacin social (Lpez
Guerra).
De alguna manera, este tratado empuj a las instituciones de
educacin superior a un proceso importante de modernizacin,
apoyadas en el Programa de Modernizacin Educativa que sintetiz
la poltica del gobierno en este campo. En el diagnstico que se
hizo, como parte de este programa, acerca de la situacin de la educacin superior en el pas se encontraron avances importantes en lo
que se refiere a la expansin de la educacin superior, pero tambin
se sealaron rezagos en la generacin y transmisin de conocimientos, rigidez en la estructura curricular, desequilibrio en la matrcula e
instituciones encerradas en s mismas. (OCDE, 1997). Para en-

102

frentar este reto el gobierno federal plante, como poltica pblica,

apoyar a las universidades en su proceso de descentralizacin y aumentar los recursos asignados y transparentar su uso. Es importante sealar que el gasto en educacin siempre ha sido cuestionado
por considerarlo insuficiente. Una caracterstica importante de este
incremento es que para asignar estos fondos, la SEP solicit a las
instituciones la presentacin de proyectos de modernizacin que
seran apoyados con fondos extraordinarios y no a travs del subsidio ordinario, esto era para obligar a las instituciones a proponer
metas evaluables y a ofrecer resultados.
La educacin hoy est inmersa, como todo Mxico, en un proceso de cambio. Nuestra diversidad econmica, cultural, tnica, educativa, a la que hicimos referencia en el apartado anterior, propone
grandes retos para las polticas pblicas. Si queremos que la educacin juegue un papel determinante en el desarrollo del pas, debe
lograr un sistema de alta calidad, eficiente y moderno, con oportunidades iguales de acceso y permanencia para todos. Un sistema
educativo obsoleto se convierte en un sistema ineficiente que lo
que mejor hace es incrementar la desigualdad social, malgastar los
recursos pblicos y dejar a los egresados en situacin de desventaja
en lo que se refiere a la competitividad frente a otras naciones.
Establecer polticas pblicas encaminadas a lograr la modernizacin de la educacin superior en el mbito nacional es un desafo que, si se enfrenta con xito, permitir formar hombres y
mujeres capaces de desarrollar su actividad profesional en una sociedad en proceso de democratizacin y globalizacin.
Polticas pblicas y calidad educativa
Hay una categora que ha sido tema importante de las polticas
pblicas en Mxico durante las ultimas dcadas: la calidad educativa, por lo que es necesario examinarla de manera crtica. Sobre el
concepto en s, autores como Sacristn, Coombs y Gines (citados
por Lpez Guerra), sostienen que no hay consenso entre los mismos expertos sobre lo que puede entenderse por calidad de la educacin. Advierten que aparte de los problemas conceptuales asociados a la definicin de calidad en la educacin, en el terreno tcnico
los estndares de calidad no son cuantificables, por lo cual ni la
calidad, ni el desarrollo profesional de un profesor pueden valorarse cuantitativamente sino cualitativamente y a muy largo plazo.
Sobre este mismo punto, Sylvia Schmelkes dice que calidad es un

103

concepto complejo pero que est formado por cinco elementos:

relevancia, pertinencia, eficacia, equidad y eficiencia, esto significa
que cualquier poltica referente a la calidad debe considerar estos diversos elementos (Muoz I, Villa L., Mrquez, J. 1998). Lo cierto es
que la calidad es uno de los temas ms importantes de la educacin
pblica en nuestro Mxico, y una educacin de buena calidad para
todos es, sin lugar a dudas, el reto ms grande del sistema educativo.
Es cierto que existen avances importantes del sistema educativo en todos sus niveles, como la expansin de la cobertura y la
disminucin del analfabetismo, logros que impactaron la movilidad social, el incremento de la produccin industrial y agrcola y
la diversificacin de los servicios nacionales. Sin embargo, todava
muchas necesidades se convierten en retos. Los principales desafos
son: calidad, igualdad y pertinencia.
Como respuesta al inters sobre la calidad de la escolarizacin
bsica, los ministros de educacin de la OCDE realizaron un diagnstico que publicaron en el Informe sobre la Calidad de la Educacin, que era parte de un proyecto de largo plazo y cuyo objetivo
se encaminaba a la realizacin de reformas estructurales y curriculares en los sistemas educativos de los pases miembros. El informe
es el producto de una investigacin que explor los problemas comunes relativos al concepto de calidad.
Como resultado de este estudio se encontr que en la mayora
de los sistemas escolares priva una organizacin tradicional heredada de los esquemas acadmicos del siglo XIX, que no responden
a los cambios ni al dinamismo de las sociedades actuales. Lpez
Guerra menciona como ejemplo que uno de los grandes problemas
a los que se enfrenta la institucin escolar es la escasa motivacin
para el estudio y el aburrimiento en los alumnos, lo cual suscita la
reflexin en los investigadores sobre la posibilidad de que todos
los jvenes educandos de un pas deban ser introducidos en una
cultura comn y proporcionar igualdad de acceso a los niveles acadmicos superiores. Se cuestionan al mismo tiempo hasta dnde
pueden llegar las autoridades en la tarea de adoptar una diversidad de enfoques y de programas antes de que las oportunidades se
tornen inaceptablemente desiguales? (Lpez Guerra).
En el caso de la educacin bsica, desde 1992 iniciaron las reformas curriculares que tenan como objetivo central elevar la calidad
de la educacin y que incluan los programas de actualizacin para
los maestros y la actualizacin de los textos gratuitos. Sin embargo,

104

todo esto es an insuficiente ya que la concepcin actual de la educacin rebasa la idea de que sta es privativa de la niez y la juventud, dndole cada da ms importancia a la educacin para toda la
vida.
No hay calidad sin equidad, y el reto de la equidad demanda aumentar la cobertura y la posibilidad de que todos los nios y nias
y todos los y las jvenes puedan permanecer y acceder al conocimiento. Es claro que se ha dado una amplia cobertura educativa
que ha llevado a muchos estudiosos del tema a afirmar que hoy da
en Mxico, como en toda Latinoamrica, la problemtica de la educacin pas de la cantidad a la calidad. El tema central de anlisis no
es cuantos nios y nias, o cuantos jvenes asisten, sino qu aprenden en la escuela. Lo anterior significa que es importante que un
sistema educativo incorpore efectivamente a la mayora e incluso a
la totalidad de la poblacin, pero no es suficiente. Es necesario que
sta sea una educacin de calidad para todos.
Al hablar de una educacin de calidad para todos es difcil llegar
a un consenso cuando lo que se quiere lograr es un criterio igualitario que postula como meta de la educacin que sea de la misma
calidad para todos, ya que esto es difcil de alcanzar cuando no se
cuenta con los recursos suficientes que permitan darle a todos la
misma educacin que hoy da solamente algunos tienen.
Polticas pblicas. Yucatn 2001-2007
La educacin fue uno de los pilares de la poltica social durante la
administracin del gobierno del estado en el periodo 2001 2007.
El Programa Estatal de Educacin estableci, entonces, que las
funciones primordiales de la educacin superior estaran orientadas
a la formacin profesional de los estudiantes en los distintos campos de la ciencia, la tecnologa, el arte, la docencia y la investigacin;
as como la extensin de los beneficios de la educacin y la cultura
al conjunto de la sociedad.
Atencin a la demanda. Una de las principales caractersticas de este
nivel educativo fue el aumento constante de su demanda, apoyado
en el crecimiento del nmero de egresados del nivel medio superior, particularmente en regiones del interior del estado, y en los
requerimientos de personal altamente calificado para responder a
la dinmica de la estructura productiva y social de la entidad y la
regin. Ante este fenmeno, se defini como prioridad incrementar
y diversificar la oferta de servicios educativos en este nivel, bus-

105

cando incorporar a los jvenes de escasos recursos provenientes de

localidades apartadas con deseos de continuar estudiando.
En el perodo comprendido entre los ciclos escolares 2000-2001
a 2005-2006 la matrcula atendida en el sistema escolarizado de este
nivel creci un 35%, al pasar de 33 mil 635 estudiantes a 45 mil 246;
de esta poblacin escolar, el 51% eran hombres (23, 117) y el 49 %
mujeres (22, 129). En este perodo operaban un total de 74 instituciones que representan 126 escuelas con 5, 184 docentes.
En cuanto al ndice de absorcin de egresados de bachillerato al
primer grado de educacin superior, la estadstica de inicio de cursos 2005 -2006 muestra que este fue del 74%, lo que significa que
de 15 mil 137 jvenes que a fin de cursos 2004-2005 concluyeron
sus estudios de media superior, 11 mil 157 se inscribieron en alguna
institucin superior.
Un anlisis de la distribucin de la matrcula del curso 2005
-2006 (45 mil 246) y considerando el control administrativo o tipo
de sostenimiento, mostr que el 55% asisti a instituciones pblicas
(estatales y federales) y el 45% a instituciones particulares, es decir,
24 mil 984 alumnos se inscribieron en el primer grupo y 20 mil 262
al segundo.
Modalidades educativas y atencin de la demanda. En la modalidad de
Tcnico Superior Universitario o Profesional Asociado, se atendi
a 2 mil 144 jvenes, de los cuales el 61% fueron hombres y 39%
mujeres, inscritos en alguna de las dos escuelas de esta modalidad
que hay en el estado: la Universidad Tecnolgica Metropolitana,
ubicada en la ciudad de Mrida y la Universidad Tecnolgica del Sur
en el municipio de Tekax, ambas de sostenimiento pblico, y que
contaban con una planta docente de 167 elementos.
La Educacin normal capt, durante este perodo, 2 mil 274
alumnos: el 28%, hombres y un 72% mujeres, mismos que fueron
atendidos por 302 maestros en 12 instituciones, las cuales estn distribuidas en los municipios de Dzidzantn, Mrida, Ticul y Valladolid. La participacin por tipo de sostenimiento muestra que un 13%
es para el federal; 40%, estatal, y 47%, particular.
La licenciatura particip con una matrcula de 38 mil 331 alumnos inscritos en 44 instituciones que agrupan 74 escuelas: Universidad Autnoma de Yucatn (15), Instituto Tecnolgico de
Mrida (1), Institutos Tecnolgicos Agropecuarios (2), Institutos
Tecnolgicos Superiores (4), Universidad Pedaggica Nacional (1),
Escuela de Enfermera del Instituto Mexicano del Seguro Social

106

(1), Escuela Superior de Artes de Yucatn (1) y escuelas particulares (49). Estas instituciones estn en los municipios de Conkal,
Dzidzantn, Izamal, Mrida, Motul, Oxkutzcab, Progreso, Ticul,
Tizimn y Valladolid, concentrndose la oferta de servicios en el
municipio de Mrida, capital del estado.
La participacin por gnero indica que 52% eran hombres y
48%, mujeres, y fueron atendidos por 1,312 maestros. Respecto a la
participacin por control administrativo, se encontr que el 20% es
federal; 7%, estatal; 48%, particular y 25%, autnomo.
En Posgrado se registraron 2 mil 497 estudiantes, con una participacin federal del 19%; particular, 37% y autnomo, 44%, en
16 instituciones, entre ellas: el Centro de Investigaciones Cientficas de Yucatn, el Centro de Investigaciones y Estudios Avanzados
del Instituto Politcnico Nacional (CINVESTAV- Unidad Mrida),
las facultades de la Universidad Autnoma de Yucatn que ofrecen
especializacin, maestra y doctorado, todas pblicas, as como las
escuelas particulares en donde se imparten maestras.
Distribucin regional de la matrcula. Como ya se indic, uno de los
principales objetivos de este nivel era lograr una mejor cobertura
con sentido de equidad y calidad; por ello se le brind particular
atencin a la ampliacin de la oferta, principalmente en regiones
del interior del estado. En este contexto, de las diez regiones en las
que est conformado el estado, segn la Secretara de Planeacin y
Presupuesto del Estado, en ocho se cuenta con algn servicio de
este nivel, siendo la Regin 10 donde se concentra el mayor nmero
de servicios, al captar el 82% de la matrcula, y se debe a que en esta
regin se ubica la ciudad de Mrida, capital del estado.
Programas acadmicos. Con el objetivo de diversificar y adecuar la
oferta de planes y programas de estudio, acorde a los requerimientos
de una educacin de calidad, se promovi la transformacin de dos
planes de estudio de las licenciaturas formadoras de docentes, una
en educacin preescolar en el ao 2004 y la otra en educacin primaria en 2005, ambas con un enfoque intercultural bilinge. Cabe
destacar que en el caso de la licenciatura en educacin preescolar,
Yucatn modifica y pone en marcha un nuevo plan con el fin de
impulsar la educacin bilinge y mejorar la calidad de la educacin
que se ofrece a la poblacin maya hablante de nuestro estado.
La oferta en todas las modalidades de este nivel educativo era de
258 diferentes programas, de los cuales 9 corresponden al tcnico
superior universitario; 17 a las escuelas formadoras de docentes;

107

119 al nivel de licenciatura y 113, posgrado (29 especialidades, 77

maestras y 7 doctorados).
Respecto a la distribucin de estos mismos programas por reas
del conocimiento, el 31% correspondan a las ciencias sociales y
administrativas; 27%, a educacin y humanidades; 24%, a ingeniera
y tecnologa; 4%, ciencias agropecuarias; 10% ciencias de la salud y
4% a ciencias naturales. Segn su tipo de financiamiento, el 51% lo
ofrecan instituciones pblicas y 49%, particulares.
Retos de la educacin superior. Con base en el Programa Estatal de
Educacin 2001-2007, la educacin superior en Yucatn enfrenta
algunos retos importantes: alcanzar una cobertura con equidad,
mejorar la calidad educativa y consolidar la integracin, coordinacin y gestin del subsistema de educacin superior.
Con el objetivo de incidir en la atencin de estos retos en el
marco de los ejes estratgicos del citado programa, la Secretara
de Educacin Estatal desarroll, durante el perodo 2001 2007,
diversas acciones entre las que se mencionan las siguientes:
1. Apertura de la Universidad de Oriente. Permitira ampliar y
diversificar la oferta de programas de educacin superior, buscando
garantizar la posibilidad de acceder a este nivel al mayor nmero
de interesados. El gobierno del estado a travs de la Secretara de
Educacin y en coordinacin con el gobierno federal desarrollaron
diversos estudios para sustentar la apertura de la Universidad de
Oriente, cuyo decreto de creacin fue firmado el 16 de diciembre
de 2005, quedando constituido como un organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, sectorizado a la Secretara de Educacin del Estado. Se ubica en la
ciudad de Valladolid, al oriente de Yucatn, y su rea de influencia
incluye a la poblacin de 13 municipios de esta regin.
Su modelo educativo tiene como prioridad la formacin de profesionales competentes en el mbito laboral, y comprometido con
el desarrollo econmico, social y cultural de la regin y el estado,
con un alto sentido humanstico, basado en criterios de equidad,
calidad y pertinencia.
2. Programa Nacional de Becas para Estudios Superiores (PRONABES). Con el propsito de que un mayor nmero de jvenes en
situacin econmica adversa puedan acceder, permanecer y en su
caso concluir sus estudios superiores, a travs del Programa Nacional de Becas para Estudios Superiores (PRONABES), se otorgaron un total de 16,228 becas enre los ciclos escolares 2001-2002 y

108

2005-2006, lo que represent un apoyo econmico por un monto

de 145 millones 600 pesos, aportados proporcionalmente entre el
gobierno federal y el gobierno del estado.
Las becas distribuidas en el ciclo escolar 2005-2006 fueron
4,261, de las cuales 1,832 fueron renovaciones y 2,429 nuevas, con
una inversin de 35 millones de pesos; de stas, el 47% fueron para
mujeres, y 53%, para hombres.
Al comparar el total de becas asignadas con la matrcula de
las modalidades de tcnico superior universitario y licenciatura,
en todos los controles del sistema educativo pblico, resulta que
en promedio dos alumnos de cada diez inscritos en estas modalidades cont con este tipo de beca. Cerca del 70% de las becas
otorgadas durante este ciclo fueron para jvenes que estudiaban en
instituciones ubicadas fuera de la capital del estado.
El nmero de alumnos becados que lograron concluir sus estudios mostr un incremento de 154% al pasar de 358 en 2001-2002
a 909, en 2004-2005.
3. Reconocimientos de Validez Oficial de Estudios (RVOE).
Para que el crecimiento de la oferta de programas de instituciones
particulares, atienda criterios de calidad y pertinencia, se busc que
el proceso para otorgar los reconocimientos de validez oficial de
estudios (RVOE) se constituya en un instrumento que asegure, de
alguna manera, que esos programas cubran los criterios de calidad.
Con este propsito, la Secretara de Educacin Estatal, se apoy,
en todos los casos, en personal altamente calificado que a travs de
un trabajo colegiado dictamin la pertinencia de las propuestas de
nuevos planes y programas de estudio.
Con este objetivo, y en el mbito de la Secretara de Educacin
Estatal, durante el periodo de 2001-2002 a 2005-2006 se otorgaron
reconocimiento de validez oficial de estudios a 83 planes y programas, de 145 solicitudes recibidas de diversas instituciones particulares, lo que represent un 57% de aceptacin.
La distribucin de estos RVOEs por rea fue: 49% para ciencias sociales y administrativas; 22%, ingeniera y tecnologa; 17% para
ciencias de la salud y 12%, educacin y humanidades. De su clasificacin por nivel educativo, el 73% correspondi a licenciatura, es
decir, 61 casos, y 23% a posgrado con 22.
4. Comisin Estatal para la Planeacin de la Educacin Superior
en Yucatn (COEPES). Es un rgano colegiado de consulta cuyo
propsito es colaborar con las autoridades en la planeacin de la

109

educacin superior del estado, en el marco del Sistema Estatal de

Planeacin.
Entre los principales puntos de acuerdo a los que se lleg durante el perodo 2001 2007, en el seno de esta comisin, se encuentra
la elaboracin y aprobacin del reglamento interno, que le permiti
contar con un marco normativo para una mayor articulacin de las
instituciones y organismos que la conformaban en torno a criterios
comunes, estndares compartidos, y mecanismos eficaces de comunicacin que facilitaron la colaboracin entre autoridades educativas e instituciones de educacin superior. Este reglamento fue
aprobado el 27 de junio de 2003.
Otros acuerdos importantes tomados fueron: El dictamen para la
apertura de la carrera de Ingeniera en Sistemas Computacionales
en la Universidad Tecnolgica del sur. La apertura de esta nueva carrera contribuira al desarrollo de la regin, al consolidar una mayor
oferta educativa en reas tecnolgicas, y ofrecer la oportunidad de
realizar estudios superiores a jvenes que no contaban con recursos
para trasladarse a la ciudad de Mrida. El diseo e implementacin
de una base de datos de egresados del sistema de educacin superior del estado, cuyo objetivo era promover la construccin de un
sistema informtico confiable y oportuno que permita concentrar y
difundir la informacin bsica general de la trayectoria y desempeo
profesional de los egresados del subsistema de educacin superior
en Yucatn, en apoyo a la planeacin educativa que realiza desde la
Secretara de Educacin del Estado. El dictamen para la apertura de
la Universidad de Oriente, de la que hemos hablado anteriormente.
La educacin superior en Mxico est viva y en proceso de
transformacin. Ha hecho importantes contribuciones al desarrollo del pas a travs del trabajo profesional de sus egresados. Ha
participado tambin en la generacin del conocimiento a travs de
sus centros de investigacin.
La cultura tiene una deuda con las instituciones de educacin
superior que han asumido la responsabilidad de difundirla y preservarla. Pero para mantenerse en esta dinmica de mejora requiere de
polticas pblicas claras que orienten su rumbo en aspectos centrales, como la calidad, equidad, la pertinencia, la flexibilidad de
programas, recursos financieros, formacin y actualizacin del personal en todos los niveles, procesos de evaluacin. Slo as alcanzaremos la educacin que queremos para las prximas generaciones.

110

Referencias
El ALCA. La Jornada. Viernes 20 de abril de 2001. Quebec, 19
de abril.
Karen Kovacs. Struppfner. Intervencin estatal y transformacin
del rgimen poltico: el caso de la Universidad Pedaggica Nacional. Tesis para obtener el grado de Doctor en Ciencias Sociales
con especialidad en Sociologa. Centro de Estudios Sociolgicos, El
Colegio de Mxico. Mxico, 1990.
Lpez Guerra, Susana. Estado Global, Estado Nacional y Modernizacin
Educativa en Mxico. Disponible en: http//www.susanalopezg.com/
globalizacin/sl_politica4.htm
Muoz I, Villa L., Mrquez, J. Calidad de la Educacin. Polticas instrumentadas en diversos pases para mejorarla. Universidad Iberoamericana,
Direccin de Estudios Educativos Universitarios. Mxico
Noam Chomsky. La Globalizacin en Amrica Latina. Conferencia dictada en la Ctedra Latinoamericana Julio Cortzar. Universidad de Guadalajara, Guadalajara, Jal., Mxico. Enero 25 de 2001.
O.C.D.E. Escuelas y calidad de la enseanza. Informe internacional. Ministerio de Educacin y Ciencia. Temas de educacin. Madrid, Paids,
1991. 185 pp. (Organisation for Economic Cooperation and Developpment).
O.C.D.E. (1997). Exmenes de las polticas nacionales de educacin. Mxico
Educacin Superior.
Plan Estatal de Desarrollo 2001 2007. Yucatn, Gobierno del Estado.
Plan Nacional de Desarrollo 1995 2000. Mxico, 1995.
Rubio Oca, Julio, (2006). La poltica educativa y la educacin superior en
Mxico, 1995 2006: un balance. SEP, Fondo de Cultura Econmica,
Mxico.

111

Autores
ngel Martn Aguilar Riveroll. Doctor en Desarrollo regional en
la especialidad de planeacin educativa por el Colegio de Tlaxcala.
Tiene estudios de licenciatura en Educacin y Maestra en Educacin Superior por la Universidad Autnoma de Yucatn (UADY).
Es Profesor titular de carrera de tiempo completo en la Facultad
de Educacin de la UADY, donde se desempe como Coordinador de la licenciatura en Educacin (2003 - 2009); es integrante del
Comit de promocin y permanencia y Coordinador del cuerpo
acadmico de Administracin y Polticas Educativas de dicha Facultad. Asimismo es evaluador del Comit Interinstitucional para
la Evaluacin de la Educacin Superior, CIEES. Es catedrtico de
Sociologa de la educacin, Mercadotecnia educativa, Planeacin de
organizaciones educativas, Investigacin documental, Educacin
holista, entre otras. Su trabajo lo ha desempeado en: Administracin educativa, liderazgo docente y tica y valores.
Correo electrnico: aguilarr@uady.mx
Willian Bastarachea Arjona. Licenciado en Educacin (especialidad en Ciencias socioeconmico administrativas) con Maestra en
Educacin Superior (en Administracin educativa) por la Facultad
de Educacin de la UADY y candidato al grado de doctor en Educacin. Profesor desde hace 21 aos. Ha impartido las asignaturas
de: Teoras del aprendizaje, Estrategias de enseanza y aprendizaje,
Educacin permanente y Educacin comparada. Sus reas de investigacin estn vinculadas con Educacin y Sociedad y en Administracin Educativa: particularmente, en formacin de profesores,
conocimiento profesional del profesor, contexto sociocultural de
administradores educativos y gestin social. Es miembro asociado
del cuerpo acadmico de Administracin y Poltica Educativas de
la UADY.
Jorge Humberto Basulto Triay. Maestro en finanzas por la Universidad del Mayab y especialista en finanzas por la UADY. Entre las funciones que ha desempeado destacan: Responsable del
comit para la creacin de la Licenciatura de Administracin de
Tecnologas de Informacin (LATI) y Miembro del comit para
la creacin de la Licenciatura de Mercadotecnia y Negocios Internacionales (MNI) y de la Maestra en Gestin de la Mercadotecnia

112

(UADY). Miembro del Comit para la actualizacin y modificacin

de planes de estudio de la Facultad de Contadura y Administracin
de la UADY. Fue Secretario Acadmico y Coordinador de licenciaturas de la Facultad de Contadura y Administracin de la UADY,
donde actualmente se desempea como Director. Es Coordinador
Nacional de Certificacin Acadmica de la Asociacin Nacional de
Facultades y Escuelas de Contadura y Administracin (ANFECA).
Entre sus publicaciones ms recientes se encuentra: Basulto Triay,
J. y Valle Palma, M. (2007). La satisfaccin de los estudiantes con su educacin, como indicador de calidad en la Facultad de Contadura y Administracin de la UADY.
Correo electnico: btriay@uady.mx
Lourdes Elizabeth Carrillo Vargas. Llicenciada en Psicologa por
la Universidad Autnoma del Noroeste, Maestra en Educacin
campo Prctica Docente por la Universidad Pedaggica Nacional,
Maestra en Educacin Superior por la Universidad Autnoma de
Chihuahua y Maestra en Educacin opcin Administracin por la
Universidad Autnoma de Chihuahua. Se encuentra cursando el 6
semestre del Doctorado en Educacin de la Universidad Autnoma
de Chihuahua. Es docente del rea de Postgrado de la Universidad
Autnoma de Chihuahua y capacitadora en el centro Universitario
de desarrollo Docente de la UACH.
Correo electnico: ecarrillo@uach.mx
Edith J. Cisneros-Cohernour. Doctora en Ciencias (Ph.D.) en las
especialidades de Evaluacin, Administracin, Educacin Superior
por la Universidad de Illinois en Urbana-Champaign. Actualmente,
es profesor investigador titular de la Facultad de Educacin de la
UADY, donde tambin es la Coordinadora de Investigacin. Entre
1994 y 2001 estuvo afiliada con la Alianza Nacional de Transicin
para Jvenes con Discapacidades y con el Centro de Investigacin
sobre la Instruccin y Evaluacin del Currculo de la Universidad
de Illinois en Champaign-Urbana. Sus reas de investigacin son:
Evaluacin, desarrollo profesional, aprendizaje organizacional y los
aspectos ticos en investigacin y evaluacin. Por su desempeo
acadmico ha recibido reconocimientos de diversas instituciones
entre las que se encuentran: la Fundacin Fulbright (1993-1996), la
Universidad de Illinois (Bagley Scholar, 1996, 1997), el University
Council of Educational Administrators (UCEA, 2001), la Secre-

113

tara de Educacin Pblica (PROMEP, 2002-2009), y la Asociacin

Americana de Investigacin Educativa (AERA, 2001; 2006). Es
investigador nacional (SNI I) y miembro del Consejo Mexicano
de Investigacin Educativa, de la American Educational Research
Association, de la American Evaluation Association y de la Red
Iberoamericana de Investigadores sobre la Docencia. Entre sus
publicaciones se encuentran Academic Freedom, Tenure, and Student Evaluations of Faculty: Galloping Polls in the 21st Century
(2005), Validity and Evaluations of Teaching in Higher Education Institutions Under Positivistic Paradigm (2005), An Interpretive Proposal for the Evaluation of Teaching in Higher Education
(2008) y La Evaluacin de la Docencia en Educacin Superior: de
Evaluaciones Basadas en Opiniones de Estudiantes a Modelos por
Competencias. (2010) con Robert E. Stake. Ha presentado los resultados de sus investigaciones en congresos arbitrados en Mxico
y otros pases de Amrica Latina, Estados Unidos y Europa.
Correo electrnico: cchacon@uady.mx
Jorge Abelardo Corts Montalvo. Doctor en Ciencias de la Informacin por la Universidad de Sevilla, Espaa. Tiene Maestra en Educacin Superior FFyL-UACH y Licenciatura en Psicologa (UASLP).
Es catedrtico e investigador de la Facultad de Filosofa y Letras de
la Universidad Autnoma de Chihuahua y Lder del Cuerpo Acadmico Consolidado UACHIH-034 de Educacin y Comunicacin.
Correo electrnico: jcortes@uach.mx
Jorge N. Espaa Novelo. Candidato a Doctor en Desarrollo Regional por el Colegio de Tlaxcala en la Especialidad en Planeacin
Educativa. Tiene Maestra en Ciencias en Estudios del Caribe por el
Colegio de la Frontera Sur, Especializacin en Docencia y Licenciatura en Economa por la UADY. Adems, tiene estudios de Diplomado en Salud Mental por la Secretara de Salud de Quintana Roo
y el Hospital Psiquitrico de Yucatn. Sus intereses de investigacin
son: Educacin ambiental, Desarrollo comunitario y Responsabilidad social. Es evaluador de programas de educacin superior del
CIEES, ANUIES y miembro del programa Institucional del Medio
Ambiente, la Comisin de Apoyo al Servicio Social y del cuerpo
acadmico de Polticas y administracin educativa de la UADY.
Correo electrnico: enovelo@uady.mx

114

J. Gabriel Domnguez Castillo. Maestro en educacin superior en

la especialidad de medicin y evaluacin educativa (UADY). Estudiante de Doctorado en Investigacin Educativa por la Universidad de
Granada, Espaa. Es coordinador del Centro de Innovacin Pedaggica y miembro del comit institucional de educacin a distancia
de esta universidad. Entre sus publicaciones recientes se encuentran:
Romero Pava, E., Domnguez Castillo, G. y Guillermo Guillermo,
C.(2010). El uso de las Tics en la educacin bsica de jvenes y adultos de comunidades rurales y urbanas del sureste de Mxico, en Educacin a Distancia. Publicacin en lnea de la Universidad de Murcia.
Ao IX. 15 de Mayo de 2010. ISSN: 1578-7680. Domnguez Castillo,
Basulto Triay, Gatlin Watts, (2010): Medicin de la satisfaccin del
estudiante en tres programas de licenciaturas del campus de ciencias
sociales de la Universidad Autnoma de Yucatn, en: La investigacin
en la universidad. Mrida, Yucatn. UADY-CONACYT. Pag. 11-355.
ISBN: 978-607-9054-05-2. Cab Pech, V.; Domnguez Castillo, G. y
Gatlin Watts, R. (2010). Knowledge and skills of professors at the campus
of Social Science of the Autonomous University of Yucatn through distance
education, en Journal Technology, Policy and Management. Vol. 10. N 1/2.
ISSN (Online): 1741-5292 - ISSN (Print): 1468-4322.
Correo electrnico: jg.dominguez@uady.mx
Silvia Paredes Guerrero. Licenciada en Psicologa. Especialidad
en Psicologa Clnica Infantil. Especialidad en Docencia. Estudios
de Maestra en Educacin Superior. Profesora de la Facultad de Psicologa de la UADY. Directora del Centro de Psicologa Aplicada
del Proyecto Utopa de Yucatn A.C.
Geovany Rodrguez Sols. Maestro en Educacin Superior y especialista en Docencia por la UADY. Es Profesor Titular de Tiempo Completo en la Facultad de Educacin de la UADY. Es evaluador externo por la Unin de Universidades de Amrica Latina
(UDUAL) y la Red Internacional de Evaluacin por el Mejoramiento Permanente de la Educacin. Ha publicado diversos artculos
sobre educacin ambiental, diseo instruccional y las estrategias
de enseanza. Ha ocupado diversos cargos en la Facultad de Educacin de la UADY, entre ellos: Consejero Maestro en el Noveno
Consejo Universitario y Secretario administrativo. Su lnea de investigacin se centra en el rea de Administracin y Poltica educativas.
Correo electrnico: rsolis@uady.mx

La investigacin en la cual se basa el libro

Tendencias innovadoras en educacin y administracin fue
financiada por la Secretara de Educacin Pblica y
la Universidad Autnoma de Yucatn.
Junio, 2011