A APLICAO DA TAXA DE COLETA DOMICILIAR DE RESDUOS E

DE LIMPEZA PBLICA EM FORTALEZA: CONCEPES HISTRICA,

JURDICA, SOCIAL E ECONMICA
Vincius Sidou Lemos1
RESUMO
Os servios de manejo de resduos slidos exercem um forte impacto no oramento das
administraes municipais, sendo de grande interesse dos municpios a implantao de uma
taxao sobre os resduos slidos domiciliares a fim de aliviar a contas pblicas e aumentar a
arrecadao. Diversas cidades brasileiras tentaram implantar tal taxao, porm todas foram
consideradas inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal por ferir os preceitos de
divisibilidade e especificidade presentes no Cdigo Nacional Tributrio. O objetivo do
presente trabalho realizar uma anlise histrica, social, econmica e jurdica da aplicao da
taxao de resduos na cidade de Fortaleza. No contexto histrico, diversos pases realizam a
taxao dos resduos domiciliar produzido, porm as cidades brasileiras no apresentaram de
forma clara a aplicao do fato gerador, sendo este geralmente o mesmo do IPTU, ferindo
assim a Constituio Federal de 1988. Socialmente, a taxao j se mostrou efetiva para a
diminuio da produo de resduos e preservao do meio ambiente. Economicamente a
coleta de resduos urbanos custou, somente em 2014, cerca de 176 milhes de reais aos cofres
da cidade de Fortaleza referente ao pagamento a consecionria, podendo tal verba ser
utilizada na preservao do meio ambiente ou aplicado em outras reas essenciais como sade
e educao.
Palavras-chave: Resduos slidos. Cidade de Fortaleza. Taxa de coleta.
ABSTRACT
Solid waste management services have a strong impact on the budget of the municipal
administrations, is of great interest of the municipalities the implementation of a tax on the
domestic solid waste in order to relieve the public accounts and increase revenue. Several
Brazilian cities tried to establish such a tax, but all have been declared unconstitutional by the
Supreme Court for hurting the precepts of divisibility and specificity present in the National
Tax Code. The aim of this study is to perform a historical, social, economic and legal analysis
of the application of the waste tax in the city of Fortaleza. In historical context, many
countries make taxation of household waste produced, but the Brazilian cities showed no
clearly the application of the triggering event, which is usually the same as the property tax,
thus hurting the 1988 Federal Constitution. Socially, taxation has proved effective for the
reduction of waste production and environmental preservation. Economically the collection of
municipal waste cost, only in 2014, about 176 million dollars to the coffers of the city of
Fortaleza for the payment to consecionria, and such funds be used in the preservation of the
environment or applied in other key areas such as health and education .
Key-words: Solid waste. Fortaleza City. Collection rate
1

Vincius Sidou Lemos, Analista de sistema, coordenador de monitoramento da diretoria de resduos slidos da
Autarquia de Regulao, Fiscalizao e Controle dos Servios Pblicos de Saneamento Ambiental - ACFOR.
Para Referenciao: LEMOS, Vincius Sidou. Trabalho de concluso de curso, Especializao em gesto pblica
turma 02, UNIFOR Universidade de Fortaleza. Fortaleza , 2015

INTRODUO
No Brasil, constitucionalmente, de competncia do poder pblico local o
gerenciamento dos resduos slidos produzidos em suas cidades. Segundo a Pesquisa
Nacional de Saneamento Bsico PNSB 2008 (IBGE), 61,2% das prestadoras dos servios
de manejo dos resduos slidos eram entidades vinculadas administrao direta do poder
publico; 34,5% empresas privadas sob o regime de concesso publica ou terceirizao; e 4,3%
entidades organizadas sob a forma de autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia
mista e consrcios.

Os servios de manejo dos resduos slidos compreendem a coleta, a limpeza pblica

bem como a destinao final desses resduos, e exercem um forte impacto no oramento das
administraes municipais, podendo atingir 20,0% dos gastos da municipalidade (IBGE,
2008).

Ainda segundo a PNSB 2008 (IBGE), coleta-se no Brasil diariamente cerca de

259.547 toneladas de resduos slidos urbanos (RSU), e em quase todos os municpios
brasileiros, os servios de limpeza urbana, total ou parcialmente, so remunerados atravs de
uma taxa geralmente na mesma guia do Imposto Predial e Territorial Urbano IPTU e tendo
a mesma base de calculo deste imposto, ou seja, a rea do imvel.

Diante disso, existe uma tendncia a cobrana de taxa prpria para a limpeza urbana,
aliviando as contas pblicas. A taxa uma modalidade de tributo definida legalmente pela CF
(Constituio Federal de 1988) em seu art. 145 e pelo CTN (Cdigo Tributrio Nacional) nos
arts. 77 a 80, os quais traam as diretrizes para a cobrana e suas respectivas caractersticas,
sendo que a principal desta est contida no art. 77 do CTN, [...] servio pblico especfico e
divisvel, prestado ao contribuinte ou posto sua disposio.

Porm quando se fala em taxa de coleta de resduos domiciliar torna-se difcil

mensurar a quantidade produzida por cada unidade autnoma, impossibilitando assim a
aplicao do conceito de divisibilidade.

Algumas cidades brasileiras tentaram implantar com insucesso a taxao prpria para
o manejo de resduos slidos, entre elas So Paulo, Braslia e Fortaleza. Essa taxa foi

considerada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal, e assim sua cobrana vem sendo
contestada em muitos outros municpios, que passam a no ter como arrecadar recursos para
cobertura dos gastos dos servios.

Tendo em vista o exposto, o objetivo do presente trabalho realizar uma anlise

histrica, social, econmica e jurdica da aplicao da taxao de resduos na cidade de
Fortaleza.

1 CONCEPO HISTRICA
Diversos municpios vm tentando formular um meio prprio para cotizar a cobrana
da taxa de coleta de resduos slidos urbanos, atravs de experimentaes que buscam
mesclar os vrios fatores que influenciam na formao dos custos de coleta (frequncia,
padro da edificao, bairro, rea construda, entre outras) (LEITE, 2006).

Uma sada prtica, para se obter uma arrecadao a altura referente ao servio de
coleta, transporte e destinao final dos resduos slidos urbanos, pode ser a concesso dos
servios, sendo que a cobrana da tarifa se viabilizaria atravs de uma Lei Municipal prvia
que autorizaria a concessionria a fazer a arrecadao (MACHADO, 2000).

A cobrana pelos servios de coleta e destinao de resduos slidos domiciliares no

exterior bastante diversificada. Em algumas comunidades da Europa e EUA a forma
utilizada por meio da anlise da quantidade de resduos gerada, o que torna este sistema de
difcil implantao j que a operao complexa e os custos para aquisio de equipamentos
so elevados. Porm um efeito benfico desse modelo o efeito redutor da quantidade de
resduos gerados, favorecendo ainda a reciclagem (COMISSO DE IMPRENSSA, UE,
2012).

J na Gr-Bretanha, os servios de coleta, tratamento e disposio final de resduos

tm de ser feitos pelas comunidades, sem a cobrana de taxas especificas, j que a cobrana
proibida por lei. Entretanto, no caso de embalagens, o usurio acaba pagando por tal servio
atravs de impostos embutidos na compra de tal mercadoria (COMISSO DE IMPRENSA,
UE, 2012).

Algumas cidades brasileiras tentaram implantar a taxao sobre resduos slidos

domiciliares, por exemplo, So Paulo, Florianpolis, Campinas e Braslia. Sendo que os
critrios utilizados para o estabelecimento do valor da taxa normalmente incluam a rea
construda do imvel, o tipo de imvel e a localizao do mesmo, sendo tais fatores
determinantes semelhantes aos critrios utilizados para o clculo do IPTU.

Diante disso, em janeiro de 2002, durante a gesto do ento prefeito Juraci Magalhes,
foi instituda a Lei n. 8.621/02, que estabeleceu o Sistema Municipal de Limpeza Urbana,
estabelecendo normas e diretrizes para a prestao dos servios, criando o Fundo Municipal
de Limpeza Urbana, autorizando o Poder Executivo a outorgar a concesso dos servios de
limpeza urbana e dando outras providncias, possibilitando assim a cobrana de taxa para
realizao do servio, sendo est entre R$ 5,18 e R$ 27,89. Esses valores eram cobrados com
base no tamanho da residncia, consumo de energia eltrica e quantidade de resduos gerados
na zona de localizao da residncia. Porm a exemplo de outras cidades brasileiras a lei foi
considerada inconstitucional e no chegou a vigorar. Ainda hoje a temtica da taxao da
coleta de resduos domiciliares ainda bastante recorrente no meio poltico do Municpio,
sendo discutido repetidamente.

2 CONCEPO JURDICA

Inicialmente importante entender a diferena de conceituao de imposto e taxa:

enquanto o imposto uma espcie de tributo cujo fato gerador no est vinculado a nenhuma
atividade estatal especfica relativa ao contribuinte, a taxa pelo contrrio, tem seu fato gerador
vinculado a uma atividade estatal especifica ao contribuinte, ou seja, a taxa cobrada para
uma utilizao especifica pr-determinada (ALMEIDA, 2013).

A grande questo que, no entanto, se apresenta a seguinte: estaria a exigncia da

referida taxa de lixo, em conformidade com a atual Constituio Federal e o Cdigo
Tributrio Nacional? Segundo o art. 77 e 79, do Cdigo Tributrio Nacional (CTN):
Art. 77. As taxas cobradas pela Unio, pelos Estados , pelo Distrito Federal ou pelos
Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies, tm como fato gerador o
exerccio regulador do poder de policia, ou a utilizao, efetiva ou potencial, de
servio pblico especifico e divisvel, prestado ao contribuinte ou posto sua
disposio.
Pargrafo nico. A taxa no pode ter base clculo ou fato gerador idnticos aos que
correspondem a impostos.

Art. 79. Os servios pblicos a que se refere o artigo 77 consideram-se:

IUtilizado
pelo
contribuinte:
a)
efetivamente,
quando
por
ele
usufrudo
a
qualquer
titulo;
b) potencialmente, quando, sendo de utilizao compulsria, sejam postos sua
disposio mediante atividade administrativa em efetivo funcionamento
II- especficos, quando possam ser destacados em unidades autnomas de
interveno,
de
unidade,
ou
de
necessidades
pblicas;
III- divisveis, quando suscetveis de utilizao, separadamente, por parte de cada
um dos seus usurios.

Para o feito de situar o problema da cobrana de taxas, pode-se entender por servio
pblico toda e qualquer atividade prestacional realizada pelo Estado, ou por quem fizer suas
vezes, para satisfazer, de modo concreto e de forma direta, necessidades coletivas. Para que o
servio pblico possa servir como fato gerador de taxa, deve ser: (a) especifico e divisvel, (b)
prestado ao contribuinte ou posto sua disposio, e, finalmente (c) utilizado, efetivamente,
pelo contribuinte.

No fcil que um servio seja divisvel e especifico. Segundo o CTN, os servios so

especficos quando possam ser destacados em unidades autnomas de interveno, de
utilidade ou de necessidade pblica, e divisvel quando suscetveis de utilizao,
separadamente, por parte de cada um de seus usurios.

O Poder Judicirio, sistematicamente, vem considerando inconstitucional, em diversos

municpios, a cobrana da taxa de limpeza publica agregada ao IPTU, que utiliza como base
de calculo o m de rea construda das edificaes.

Tal inconstitucionalidade decorre do fato de que como o resduo comprovadamente

gerado pelo consumo de cada habitante, ento se existem vrias pessoas morando em uma
rea construda hipottica e na rea ao lado de iguais dimenses existia apenas uma pessoa, o
pagamento do IPTU referente Limpeza Pblica no pode ser o mesmo. A alegao
embasada no Art. 145 da CF na qual no existe base de clculo prpria, ferindo, portanto os
princpios de especificidade e divisibilidade.

Para melhor entendimento, pode-se comparar a taxa de lixo as taxas de gua e

esgoto, onde possvel saber perfeitamente quanto cada residncia ou usurio se utiliza desse
servio, disponibilizado pelo Poder Pblico, devendo o beneficirio arcar exatamente com a
quantia do servio que utilizou, sendo este servio de acordo com o principio da
divisibilidade.

O servio de limpeza pblica trata-se, portanto, de servio geral e indivisvel, de

utilizao indistinta por toda a comunidade, que circula diariamente por ruas, praas e
avenidas de uma cidade, devendo ser assim, custeado inteiramente pela receita advinda dos
impostos municipais exigidos por lei, e no cobrado dos proprietrios de imveis, o que
constitui flagrante bitributao, instituto completamente vedado em nosso ordenamento
jurdico.

Resumindo, tem-se que a taxa de limpeza pblica ou taxa de lixo inconstitucional,

pois viola frontalmente o art. 145, pargrafo 2o da Carta Constitucional de 1988, que versa
sobre a impossibilidade da existncia de taxas com base de clculo de impostos. Outrossim, a
aludida taxa municipal tambm fere, de forma inequvoca, a legislao infraconstitucional do
Cdigo Tributrio Nacional, mais especificamente o pargrafo nico do art. 77, que afirma
no poder possuir a taxa, base de clculo ou fato gerador idnticos aos que correspondam a
impostos, nem ser calculada em funo do capital das empresas.

Alm do j exposto, deve-se ter em mente que a taxa de lixo cobrada do

contribuinte de forma irregular, no mesmo carn de lanamento do IPTU, em cobrana
antecipada, que se refere ao exerccio financeiro que ainda vir a ocorrer, logo,
extremamente irrazovel a exigncia da mencionada taxa, uma vez que totalmente
impossvel saber-se ao certo se determinado imvel vai ou no produzir resduos naquele
exerccio, e se produzir, qual ser exatamente a quantidade advinda.

3 CONCEPO SOCIAL

Segundo a Constituio Federal de 1988 em seu Artigo 18, conferida autonomia aos
entes da organizao poltico-administrativa da Republica Federativa do Brasil, que
compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios: proteger o meio
ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; preservar as florestas, a fauna e
a flora;[...] . E no artigo 255, prev:
todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum
do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e a
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras
geraes.

A Constituio de 1988 garante ao brasileiro o direito ao meio ambiente resguardado,

e prev a todos os entes federados, entre eles os municpios, o dever de zelar por este direito e

autonomia para alcanar este objetivo. Mas, segundo Cruz (2001), apesar da autonomia
concedida aos municpios, isto no significa que estes disponham de recursos financeiros,
materiais e humanos para a implementao de aes de proteo ao meio ambiente.

H um reconhecimento crescente de que um dos principais desafios modernos, no que

se refere proteo ambiental, o gerenciamento de resduos slidos, ou seja, os detritos
slidos e pastosos produzidos por atividades do homem, que usualmente denominamos lixo.
Segundo dados da pesquisa Panorama dos Resduos Slidos no Brasil (2013) estima-se que,
em mdia, o brasileiro produza cerca de 0,94 kg/hab/dia de resduos slidos urbanos (RSU),
que inclui resduos coletados de domiclios (RDO) e vias pblicas (RPU), como mostra a
tabela 1.

Tabela 1: ndice per capita de Coleta de Resduos Slidos Urbanos (RSU).

Regio
Norte
Nordeste
Centro-Oeste
Sudeste
Sul
BRASIL

2012
(t/dia) / (ndice (kg/hab/dia))
11.585 / 0,709
40.021 / 0,742
14.788 / 1,025
95.142 / 1,166
19.752 / 0,712
181.288 / 0,935

2013
(t/dia) / (ndice(kg/hab/dia))
12.178 / 0,716
41.820 / 0,750
15.480 / 1,032
99.119 / 1,173
20.622 / 0,716
189.219 / 0,941

Fonte: Panorama dos Resduos Slidos no Brasil/ABRELPE 2013.

Quando analisada a produo de Resduos slidos urbanos em Fortaleza temos que a

media per capita de 1,89 kg/hab./dia, conforme mostrado na tabela 2. Sendo esses ndices
considerados altos, podendo ocasionar grandes prejuzos para o meio ambiente.
Tabela 2: ndice per capita de Coleta de Resduos Publico Urbanos (RPU) e Domiciliares (RDO) na cidade de
fortaleza de acordos com cada Secretria Executiva Regional (SER) no ano de 2014.

Regional

RPU (Ton.)

RDO (Ton.)

SER I
SER II
SER III
SER IV
SER V
SER VI
SERCEFOR
TOTAL

168.338,57
169.059,15
129.986,13
100.996,56
210.452,70
371.988,95
29.899,09
1.180.721,15

65.910,80
128.695,58
61.080,85
71.141,43
100.471,68
146.282,97
22.169,66
595.752,97

Fonte: ACFOR, 2014.

Pop. 2014
(hab.)
358.691
352.940
378.879
290.380
574.985
586.053
29.964
2.571.892

RSUKg/hab.*dia
1,79
2,72
1,38
1,62
1,48
2,42
4,76
1,89

Uma anlise da quantidade de resduos slidos gerados nos municpios,

especificamente nas reas urbanas, nos encaminha para a identificao de vrios problemas
relacionados aos mesmos. Destacam-se alguns como: crescimento das populaes urbanas;
crescimento da gerao de resduos produzidos diariamente pelos habitantes; aumento da
cultura dos descartveis; distanciamento cada vez maior dos centros urbanos aos locais de
tratamento e/ou disposio final; aumento dos custos operacionais dos equipamentos e mo de
obra para a coleta, transporte, transbordo, tratamento e disposio final dos resduos; baixa
participao da populao na coleta seletiva de materiais reciclveis; falta de recursos
financeiros provenientes de taxas e tarifas tendo em vista a sustentabilidade dos sistemas de
limpeza urbana; a cultura que a responsabilidade de pagar a conta do lixo da Prefeitura;
falta de programa efetivo e bem detalhado de Educao Ambiental voltado para os resduos
slidos, e Inexistncia de conhecimento tcnico, financeiro e gerencial de programas de
compostagem, vermicompostagem, bioenergia, entre outros (ACFOR, 2012).

Nesse contexto, a taxao sobre a coleta de resduos seria de grande importncia tanto
para fins de fornecer recursos financeiros para a aplicao de sistemas de preservao do meio
ambiente, quanto para desestimular a produo de resduos atravs do princpio poluidorpagador, alm, claro, de favorecer a coleta seletiva (GIACOMETI et al., 2007).

A cobrana de tributos sobre a poluio , provavelmente, o mais conhecido e

utilizado dentre os instrumentos econmicos que visam a proteo dos recursos naturais. O
princpio do "poluidor-pagador" afirma que o poluidor deve arcar com o custo das medidas
antipoluio adotadas pelas autoridades pblicas para assegurar que o meio ambiente esteja
num estado aceitvel. Este princpio deve ser considerado como uma forma especfica de
distribuir os custos da proteo ambiental entre os poluidores ou usurios dos recursos e
aqueles que se beneficiam desses melhoramentos.

4 CONCEPO ECONMICA

Segundo dados da pesquisa Panorama dos Resduos Slidos no Brasil (2013), os

municpios brasileiros aplicaram, em mdia, 114,84 reais por habitante/ano em coleta e
limpeza urbana (grfico 1).

Grfico 1: Valores mdios em reais por habitante/ano correspondentes aos recursos aplicados na coleta de
Resduos Slidos Urbanos (RSU) e demais servios de limpeza urbana.
100
90
80
70
60
RSU

50

Demais servios de limpeza

urbana

40
30
20
10
0
Norte

Nordeste

CentroOeste

Suldeste

Sul

Brasil

Fonte: Panorama dos Resduos Slidos no Brasil/ABRELPE 2013.

O mercado de limpeza urbana, que nos anos anteriores movimentou considervel

volume de recursos, novamente demonstra a sua relevncia no cenrio econmico do pas ao
ultrapassar a casa dos 24 bilhes de reais em 2013, mostrando assim o impacto desse tipo de
servio na economia (ABRELPE, 2013).

Os recursos aplicados pelos municpios em 2013 para fazer frente a todos os servios
de limpeza urbana no Brasil foram, em mdia, menos de R$10,00 por habitante por ms. Os
dados de cada regio tambm so apresentados na tabela 3 e permitem que se faa uma
anlise comparativa entre a situao da gesto de resduos slidos e o volume de recursos
aplicados no setor, no total e por habitante.

J na tabela 4, podemos observar os recursos aplicados na coleta de Resduos Slidos

Urbanos e demais componentes de limpeza urbana na regio Nordeste.

Tabela 3. Recursos aplicados na Coleta de resduos slidos urbanos (RSU).

Regies

2012
Recursos aplicados
RSU/hab.

Norte
Nordeste
Centro-Oeste
Sudeste
Sul
BRASIL

608 / 3,09
1.708 / 2,64
511 / 2,95
4.245 / 4,33
1.095 / 3,29
8.167 / 3,50

(R$ milhes/ano) /
(R$/ms)

Populao
Total
17.013.559
55.794.707
14.993.191
84.465.570
28.795.762
201.062.789

2013
Recursos
Aplicados na
Coleta RSU (R$

Valor
Equivalente
por Habitante

milhes/ano)

(R$/ms)

636
1.864
544
4.541
1.179
8.764

3,11
2,78
3,02
4,48
3,41
3,63

Fonte: IBGE e ABRELPE

Tabela 4. Recursos Aplicados na Coleta de resduos slidos urbanos (RSU) e Demais Servios de Limpeza
Urbana na Regio Nordeste.

Recursos
Aplicados

2012
Recursos Aplicados
Equival. por
Habitante
(R$ milhes/ano) /
(R$/ms)

Coleta RSU

11.585 / 0,709

Demais Servios
de limpeza
urbana

2013
Populao
Total

Recursos
Aplicados na
Coleta RSU
(R$ milhes/ano)

Valor
Equivalente
por
Habitante
(R$/ms)

1.864

2,78

3.571

5,33

55.794.707
40.021 / 0,742

Fonte: IBGE e ABRELPE

Os servios de coleta, transporte e disposio final dos RSU prestados aos domiclios e
pequenos comrcios e prestadores de servios so subvencionados com recursos
oramentrios municipais, uma vez que no so lanadas taxas e/ou tarifas para ressarcimento
desses servios. Os grandes geradores comerciais, prestadores de servios e indstrias pagam
pela execuo dos servios realizados, mediante taxas especiais. A gratuidade dos servios
gera na populao a falta de cooperao, parceria e cidadania em relao aos servios de
limpeza urbana, haja visto os vrios pontos de lixo (locais onde a populao despeja lixo
urbano de forma irregular, como caladas e terrenos abandonados) espalhados por toda a
cidade. Outro fator importante a falta de um programa bem definido e estruturado para a
coleta seletiva dos materiais potencialmente reciclveis. Ainda, a falta de um programa bem
estruturado para coleta dos resduos de origem orgnica, para em conjunto com o material
proveniente da podao, capina e roagem constiturem um sistema de compostagem,

vermicompostagem ou bioenergia comprometem um melhor desempenho do sistema de

gesto atualmente institudo em Fortaleza (ACFOR, 2012).

Segundo a Autarquia de Regulao, Fiscalizao e Controle dos Servios Pblicos de

Saneamento Ambiental do Municpio de Fortaleza (ACFOR) somente no ano de 2014 a
cidade gastou cerca de 81 milhes de reais com a coleta de resduos slidos domiciliares,
sendo este valor ainda maior, cerca de 95 milhes, quando se fala de limpeza de resduos
pblicos urbanos, levando em considerao os valores pagos a concessionria.

A aplicao da taxa sobre a coleta de resduos slidos domiciliares implicaria em uma

economia de 176 milhes de reais, representando cerca de 3,9% dos recursos destinados ao
municpio no ano de 2014, segundo dados da Secretria do Tesouro Nacional, verba que
poderia ser destinada tanto a conservao do meio ambiente como a aplicao em outras reas
de servios essenciais como sade, educao e infraestrutura.

CONCLUSO

Os resduos slidos resultantes da evoluo humana so reconhecidamente, um campo

de ao extremamente difcil de ser trabalhado, pois tem uma amplitude considervel.
difcil para os gestores e tcnicos, pois envolve muitos atores, fazendo com que a concepo e
operacionalizao dos diversos servios tenham uma interatividade, articulao e cooperao
difcil de se conseguir. Na realidade, a gesto dos resduos slidos, em Fortaleza, no se
configura de forma muito diferente da situao brasileira.

Um dos grandes desafios do mundo contemporneo a implementao de polticas

pblicas que garantam o desenvolvimento urbano e o gerenciamento sustentvel dos resduos
slidos urbanos pelas municipalidades. Diante das novas necessidades de consumo criadas
pela cultura do capitalismo moderno, um volume crescente de resduos slidos precisa ser
recolhido, tratado e disposto corretamente. Os custos operacionais, a falta de cultura e de
capacitao e a crescente gerao de resduos slidos urbanos so fatores que limitam o
gerenciamento sustentvel, resultam em impactos ambientais negativos importantes e
restringem a busca de soluo para este grave problema.

Neste contexto, o Municpio se defronta com o desafio de modificar o manejo de seus

resduos slidos urbanos dentro de uma poltica ambientalmente sustentvel, com objetivo de
reduzir custos econmicos e ambientais, prolongar a vida til do aterro sanitrio, gerar
empregos, diminuir o desperdcio de matria-prima e formar uma conscincia ecolgica.

Embora questionada em diversos aspectos legais, a taxao dos resduos traria para a
cidade de Fortaleza uma economia considervel de recursos pblicos, cerca de 3,9% dos
recursos destinados cidade, podendo tal recurso ser investido na preservao do meio
ambiente ou em outras reas essenciais como sade, educao e infraestrutura, alm de
desestimular a produo de resduos e favorecer a coleta seletiva.

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