ISSN 1692-035X

Tendencia Econmica
Informe Mensual de Fedesarrollo

119
Marzo de 2012

FEDESARROLLO
Editorial: El debate sobre los precios de la gasolina una vez ms: Impuestos contracclicos?
Actualidad: Importantes mejoras en el mercado laboral no deben dar lugar a la complacencia y la inaccin
Indicadores econmicos

Fedesarrollo
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Leonardo Villar

Tendencia Econmica
Editores
Juan Mauricio Ramrez
Leonardo Villar

Investigadores
Alex Caas
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Julio Csar Vaca

Diseo y Diagramacin
Consuelo Lozano | Formas Finales Ltda | formas.finales@gmail.com

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EDITORIAL

El debate sobre los precios de la gasolina una vez ms: Impuestos contracclicos?
Los incrementos de los precios internos de la gasolina han puesto nuevamente sobre la mesa la polmica acerca de la forma como se fijan esos precios y el por qu los
consumidores deben asumir el impacto de variaciones que se producen en el mercado
externo, las cuales usualmente no estn asociadas a cambios en el costo de produccin.
El propio Ministro de Minas y Energa ha planteado la posibilidad de revisar las frmulas
que se usan actualmente para la fijacin del precio interno mediante un sacrificio de los
impuestos sobre la gasolina, que permitira una reduccin del orden de $1.000, equivalentes a ms de 10%, en el precio interno.
El debate no es sorprendente. En septiembre de 2011 el gobierno modific la frmula
y busc mitigar las variaciones [que causan] los precios internacionales del petrleo y
sus derivados en el precio al consumidor. En los ltimos siete meses, desde la ltima
vez que el gobierno modific la frmula de clculo, el precio internacional del petrleo
de especificacin WTI aument 15,4% y el precio final de la gasolina sin mezclar en
Bogot se increment 5,6%, (equivalente a 475 pesos), pese a la reduccin de $37
entre abril y mayo.
A mediados de la dcada de los noventa, el gobierno colombiano abandon la prctica histrica de mantener constantes los precios de la gasolina durante el ao y hacer
grandes ajustes el 31 de diciembre, cuya magnitud era identificada por la poblacin
como termmetro de lo que subiran los salarios y el nivel general de precios en el ao
siguiente. Desde esa poca, los ajustes de precios de la gasolina se volvieron mensuales
y con la reduccin de la inflacin que tuvo lugar en los aos subsiguientes se empez a
observar que dichos ajustes podan ser tanto al alza como a la baja.
Mediante los ajustes mensuales, el gobierno persigui varios objetivos. El primero era
disminuir las diferencias entre los precios internos y los externos, las cuales implicaban

en la prctica un subsidio para los usuarios de la gasolina.

precios incorporen los costos de oportunidad que tienen los

El segundo objetivo era evitar variaciones abruptas en los

productores (e importadores) de los derivados del petrleo.

precios internos, como las que se observaban en la poca

Tambin podra ser consistente con el criterio de moderar

de incrementos con periodicidad anual y, de manera ms

la presin alcista de los precios internos con respecto a lo

general, las que tpicamente se hacan necesarias tras

que implican las reglas que se establecieron hace poco

perodos prolongados de represamiento en los ajustes.

ms de seis meses, en las que posiblemente no se previ

Se busc adems un esquema que evitara reproducir

un aumento tan fuerte en los precios internacionales como

internamente la muy alta volatilidad que caracteriza el

el observado en este perodo.

comportamiento de los precios externos. Ese esquema

se fortaleci en 2007 mediante la creacin del Fondo de

Sin embargo, esa propuesta implica un sacrificio im-

Estabilizacin de Precios de los Combustibles y su funcio-

portante de recursos para el Estado que debe evaluarse

namiento se volvi ms transparente con el establecimiento

con sumo cuidado antes de avanzar en esa direccin. Al

de una regla explcita para la fijacin de los precios internos

respecto, hay que recordar que pese a la mejora en la

que entr en vigencia en octubre de 2011.

situacin fiscal observada en los ltimos aos, el sector

pblico colombiano mantiene un dficit importante y en

En cuanto al propsito de reducir el subsidio a la ga-

trminos del balance primario los resultados son inferiores

solina, las razones son diversas. Ese subsidio beneficia

en cerca de un punto porcentual del PIB a la meta que las

fundamentalmente a los propietarios de carros particulares,

propias autoridades se han planteado para garantizar la

que tpicamente se ubican en los estratos ms altos de la

sostenibilidad financiera de largo plazo1. El faltante fiscal,

poblacin. Adems, el uso de la gasolina genera externali-

adems, resulta particularmente llamativo por cuanto

dades negativas a la sociedad por los efectos ambientales y

sucede en una coyuntura en que la buena situacin de la

de congestin en el uso de la infraestructura vigente. Esto

economa y el auge en los precios de los productos bsicos

justifica ampliamente que en lugar de subsidios, el precio

de exportacin estn produciendo recaudos de impuestos

de la gasolina incluya un impuesto que contribuya a pagar

anormalmente altos que probablemente no se mantengan

dicha infraestructura y a compensar los impactos negativos

en el futuro. Reducir impuestos a la gasolina en estas

asociados con el aumento en la emisin de carbono. Por

circunstancias seguramente conllevara la necesidad de

otra parte, con la privatizacin parcial de Ecopetrol se hizo

aumentar otras fuentes de recursos para el gobierno. Sin

evidente la necesidad de reflejar en los precios los costos

embargo, es difcil encontrar impuestos alternativos para

de oportunidad que tiene la venta de petrleo o de sus

los cuales existan tantas justificaciones como las que hay

derivados en nuestro pas y no afuera.

para los impuestos sobre los combustibles.

La propuesta planteada recientemente por el Minis-

Debe recordarse, por otra parte, que los gravmenes a

terio de Minas y Energa de reducir los impuestos sobre

la gasolina y el ACPM se destinan en alguna medida a los

los combustibles es consistente con el criterio de que los

entes territoriales y que reducir esos impuestos afectara el

Segn el plan financiero de 2012, recientemente actualizado (29 de marzo), la proyeccin del dficit fiscal total del Gobierno Nacional Central
ser 2,8% del PIB, mientras se estima un supervit primario de 0,2% del PIB. La Regla Fiscal aprobada exige que en 2014 el Gobierno Nacional
tenga un dficit en el balance estructural de 2,3% del PIB o menos, y un supervit primario del orden de 1%.

Tendencia Econmica

financiamiento de los programas de los alcaldes y goberna-

cias actuales. Otra posible justificacin para reducir este

dores recientemente elegidos. En efecto, los combustibles

impuesto en esta coyuntura de precios anormalmente altos

pagan en esencia tres tipos de gravmenes: i) un IVA de

es el hecho de que el gobierno est recibiendo recursos

16%, igual al que se paga sobre la mayor parte de las

extraordinarios a travs de las utilidades de Ecopetrol y las

ventas de bienes y servicios en el pas; ii) la sobretasa,

contribuciones tributarias de las dems empresas petro-

que en el caso de la gasolina se dirige ntegramente a los

leras. Como se coment anteriormente, sin embargo, ello

municipios y departamentos y en el del ACPM tambin se

no es argumento suficiente cuando los resultados fiscales

dirige fundamentalmente a los entes territoriales, excepto

se alejan todava de niveles que garanticen la plena soste-

por una porcin que tiene destinacin especfica para el

nibilidad de las finanzas pblicas a largo plazo.

mantenimiento de la malla vial por parte de la Nacin; y,

iii) el impuesto global a los combustibles, que es recibido
por la Nacin.

Por las razones anteriores, Fedesarrollo considera que

no existen justificaciones suficientes en la actual coyuntura
para reducir los impuestos que se pagan sobre las ventas

El impuesto global representa un sobrecosto de algo

internas de los combustibles. En cualquier caso, si el

menos de $750 por galn para la gasolina y de $500 para

gobierno nacional tomara la decisin de proceder en esa

el diesel. La pregunta que queda es si hay argumentos que

direccin sera de gran importancia que se restringiera la

justifiquen reducirlo en la coyuntura actual. Al respecto

reduccin al impuesto global y que simultneamente adop-

vale la pena recordar que los valores que se recaudan

tara una regla para que ese impuesto volviera a aumentar

por este concepto estn establecidos en trminos reales,

de manera automtica en la eventualidad de una reduccin

independientemente de lo que suceda con los precios de

en los precios externos del petrleo. Eso implicara usar el

los hidrocarburos, para lo cual sus niveles nominales se

impuesto global con criterio contracclico, compensando

ajustan anualmente por la inflacin esperada en cada mes

parcialmente los impactos fiscales que tienen las variacio-

de marzo desde 1996. En otras palabras, el recaudo por

nes en los precios internacionales. Bajar dicho impuesto

el impuesto global no ha aumentado como consecuencia

sin establecer esa regla contracclica sera botar la casa

del aumento en los precios de los hidrocarburos, lo cual

por la ventana en el da de la fiesta sin previsin alguna

elimina este argumento para reducirlo en las circunstan-

para el manejo del guayabo cuando venga la destorcida.

ACTUALIDAD

Importantes mejoras en el mercado laboral no

deben dar lugar a la complacencia y la inaccin

cada en la tasa de desempleo a partir de 2009 ha estado

asociada a una mayor demanda de trabajo acompaada
de incrementos sustanciales en la oferta laboral.

I. Unas tendencias ms favorables

En efecto, como se muestra en el Grfico 2, en el
Las variables del mercado laboral en Colombia han

perodo anterior a 2008 la Tasa Global de Participacin

mejorado sistemticamente en la ltima dcada. La tasa

(TGP) disminuy fuertemente, al tiempo que la tasa de

de desempleo, en particular, se ha reducido de 15% en

ocupacin permaneci en niveles bajos. En el perodo ms

marzo de 2002 a 10,4% en marzo de 2012 (Grfico 1).

reciente, en cambio, la tasa de participacin laboral se ha

recuperado en forma acelerada y la tasa de ocupacin se

Esta reduccin en la tasa de desempleo ocurri con

dispar, alcanzando mximos histricos, superiores al

dos escenarios muy distintos en el comportamiento del

57% para el promedio de los ltimos 12 meses terminados

nmero de ocupados durante la dcada: un crecimiento

en marzo de 2012.

relativamente bajo entre 2002 y 2008 (1,6% en promedio

por ao), y un crecimiento relativamente alto desde 2009

Las diferencias en el dinamismo del empleo entre

(5% en promedio por ao). Esto significa que la reduc-

los dos sub-perodos mencionados de la ltima dcada

cin en la tasa de desempleo entre 2002 y 2008 estuvo

llaman particularmente la atencin cuando se tiene en

principalmente asociada a una menor oferta laboral y no

cuenta que ambos se caracterizaron por altas tasas de

a una mayor demanda de trabajo . Por el contrario, la

crecimiento de la actividad econmica: el crecimiento

promedio del PIB fue de 5,2% por ao entre 2002 y 2008

Grfico 1

y ha sido del orden de 5% anual en el perodo posterior a

TASA DE DESEMPLEO NACIONAL

2009. El mayor crecimiento del nmero de ocupados en

(MENSUAL, MARZO 2002-MARZO 2012)

los ltimos aos sugiere por tanto que se ha presentado

un aumento muy importante en la elasticidad del empleo

18
TD
PM 12 meses

frente al PIB.

16

14

Qu factores explican la evolucin tan dismil de las

12

tasas de participacin laboral entre ambos perodos? Una

posible explicacin est asociada con la llamada hiptesis

10

del trabajador adicional. Esta hiptesis plantea que en po-

Mar-12

Mar-11

Sep-11

Mar-10

Sep-10

Mar-09

Sep-09

Mar-08

Sep-08

Mar-07

Sep-07

Mar-06

Sep-06

Mar-05

Sep-05

Mar-04

Fuente: DANE.

Sep-04

Mar-03

Sep-03

Mar-02

Sep-02

cas de recesin o muy baja actividad econmica, como la

que se observ en Colombia entre 1998 y 2002, algunos
de los miembros del hogar se ven forzados a vincularse

La excepcin es el ao 2003, cuando el nmero de ocupados creci a un ritmo de 4,5%, inferior en cualquier caso al del perodo ms reciente.

Tendencia Econmica

Grfico 2
TASAS DE OCUPACIN Y DE PARTICIPACIN LABORAL
A. Tasa de ocupacin
(promedio 12 meses)

B. Tasa global de participacin

(promedio 12 meses)
66

59

56

63

60

58,5

2012*

2011

2010

2009

2006

2002

2012*

2011

2010

2009

2008

55
2007

56

49
2005

57

2004

58,3

58

50
2003

59,1

59

51,9

51

2002

61,3
60,5

2005

52

51,8

61,5

2004

52,0

64,1

62,7

61

2003

53,1

52,6

53,4

(%)

54

62,2

62,8

62

53,9

2006

(%)

54,0

63,7

64

55,4

55

53

65

2008

56,8

57

57,3

2007

58

* Corresponde al promedio de 12 meses de abril de 2011 a marzo de 2012.

Fuente: DANE.

al mercado laboral con el fin de sostener los ingresos

contexto de rpido crecimiento de la actividad econmica

familiares, abandonando las actividades que prefieren en

(Grficos 2A y 2B). Este comportamiento podra estar ms

una primera instancia, como los estudios en el caso de

asociado a la hiptesis del trabajador desalentado (o, en

los jvenes o el cuidado del hogar en el de mujeres con

este caso, alentado), de acuerdo con la cual la oferta de

hijos pequeos. Bajo la misma hiptesis, el retorno a una

trabajo evoluciona respondiendo a los estmulos de la

fase de crecimiento econmico, que mejora los ingresos

demanda, aumentando cuando hay ms posibilidades

de los jefes de hogar, conducira inicialmente a que los

de empleo y reducindose cuando esas posibilidades

otros miembros del hogar se retiren nuevamente de la

son bajas. Las mayores oportunidades de empleo en el

fuerza laboral, reduciendo las tasas de participacin, como

sucedi entre 2003 y 2008 (Grfico 2). Esta hiptesis se
ve sustentada en el hecho de que desde 2002 hubo una
reduccin sistemtica en la tasa de desempleo de los
jefes de hogar (Grfico 3), y un aumento de los ingresos
laborales de los hogares.

Grfico 3
TASA DE DESEMPLEO DE LOS JEFES DE HOGAR
(TRIMESTRE MVIL)
9,0
TD jefes de hogar
PM 4

8,5
8,0
7,5
7,0

est relacionada con el aumento en la participacin laboral

6,5

en 2009, ao en el cual tuvo lugar una desaceleracin

5,5

laboral han aumentado de manera importante en un

Fuente: DANE.

Ene-mar-12

Jul-sep-11

Ene-mar-11

Jul-sep-10

Ene-mar-10

Jul-sep-09

Ene-mar-09

Jul-sep-08

Ene-mar-08

Jul-sep-07

Ene-mar-07

Jul-sep-06

Ene-mar-06

Jul-sep-05

Ene-mar-05

Jul-sep-04

Ene-mar-04

Jul-sep-03

Ene-mar-03

tanto las tasas de ocupacin como las de participacin

4,0
Jul-sep-02

en el perodo ms reciente (2010-2012), durante el cual

4,5
Jul-sep-01

hiptesis no es suficiente para explicar lo que ha sucedido

5,0

Ene-mar-01

significativa del crecimiento del PIB. Sin embargo, esta

6,0

Ene-mar-02

La hiptesis del trabajador adicional probablemente

perodo estaran induciendo a los trabajadores a aumentar

Grfico 4

su participacin en el mercado laboral, llevndolos como

CUENTA PROPIA Y SUBEMPLEADOS OBJETIVOS

en efecto ha sucedido en los ltimos meses, a los niveles

COMO % DE TOTAL DE OCUPADOS

(PROMEDIO 12 MESES)

ms altos de la historia.
59

12

54
11

53
52

10
Cuenta propia/ocupados
Subempobj/ocupados (eje derecho)

51
50

9
8

del mercado laboral colombiano contina siendo inaceptablemente mala y requiere con urgencia de reformas
profundas.

2011

2010

2012*

ni conducir a la inaccin de las autoridades. La situacin

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

49
2002

noticia. Ello, sin embargo, no debe generar tranquilidad

13

55

2001

laboral, lo cual, por supuesto, constituye una muy buena

56

(%)

(%)

ms recientes reflejan una mejora notable del mercado

14

57

ajustes profundos con urgencia

La disminucin en las tasas de desempleo y los datos

15

58

II. Pese a la mejora reciente, el mercado laboral requiere

* Corresponde al trimestre mvil enero-marzo de 2012.

Nota: Los cuenta propia incluye las categoras: cuenta propia, patrn
o empleador, trabajador familiar sin remuneracin (tambin en otras
empresas) y jornalero o pen.
Fuente: DANE.

De hecho, pese al buen desempeo de la actividad

econmica, Colombia se compara desfavorablemente con

III. Qu hacer?

los dems pases medianos y grandes de Amrica Latina.

As por ejemplo, mientras en 2011 la tasa de desempleo

En este contexto, resulta indispensable insistir en la

promedio en nuestro pas super el 10%, en Argentina se

urgencia de revisar los obstculos que se enfrentan en

ubic en 7,3%, en Chile en 7,2%, en Ecuador en 5,1%,

Colombia para una mayor reduccin del desempleo y una

en Per en 7,7% y en Brasil en 6%.

mayor formalizacin de la economa. Tal como ha sido

planteado por Fedesarrollo en mltiples oportunidades,

Adicionalmente, los indicadores de informalidad, pese

creemos que en la base de estos obstculos estn los altos

a una reduccin importante desde mediados de 2009,

costos laborales representados por el peso de los impuestos

se ubican todava por encima del 50%, un nivel que no

a la nmina y el nivel relativo del salario mnimo frente a

corresponde al grado de desarrollo relativo de Colombia.

los niveles de productividad. Este fenmeno adems se

hace particularmente crtico para el caso de algunos gru-

Por otra parte, debe anotarse que la mayor parte del

pos poblacionales tales como los jvenes sin experiencia

aumento en el nmero de ocupados en los ltimos aos

laboral y sin educacin superior o los trabajadores rurales

corresponde a empleos por cuenta propia (Grfico 4). El

y de las regiones ms rezagadas.

aumento en la participacin del empleo asalariado en el

empleo total que se haba logrado entre 2001 y 2007, se

Tanto la regulacin sobre salario mnimo como la

revers completamente en el perodo ms reciente pese a

imposicin de contribuciones parafiscales sobre la con-

una pequea reduccin en el ltimo ao. Al mismo tiempo,

tratacin de mano de obra se introdujeron en Colombia

la tasa de subempleo aument de 9,3% en 2007 a niveles

con el propsito loable de defender a los trabajadores ms

superiores al 13% en el ltimo ao.

pobres y mejorar por esa va la distribucin del ingreso.

Tendencia Econmica

Desafortunadamente, los estudios empricos sobre el tema

mnimo como porcentaje del salario medio en Colombia y

sugieren que el efecto ha sido exactamente el opuesto y

Argentina es de los ms altos observados en la regin. En

que esas regulaciones han generado mayor desempleo e

2009 el salario mnimo representaba algo ms del 55%

informalidad, con efectos perversos sobre los ms pobres.

del salario medio mientras en Brasil y en Mxico representaba 34,4 y 11,1%, respectivamente. Posiblemente, la

Un libro publicado recientemente por el Banco de la

capacidad del salario mnimo para redistribuir el ingreso

Repblica aporta elementos de juicio sobre este tema. Va-

y reducir la pobreza s exista en aquellos pases en que el

rios de los estudios all incluidos sugieren que incrementar

mnimo legal est menos alejado de lo que efectivamente

el salario mnimo legal no es un instrumento de poltica de

reciben los estratos ms pobres de la sociedad.

ayuda a los ms pobres. Estas conclusiones tan negativas

sobre el impacto redistributivo y reductor de la pobreza del
salario mnimo legal en Colombia pueden contrastar con
la visin mucho ms favorable que existe sobre el uso de

Grfico 5
SALARIO MNIMO COMO % DEL SALARIO MEDIO
(2009)

ese tipo de polticas en el pasado reciente en otros pases

de Amrica Latina y en particular en Brasil. La CEPAL,
por ejemplo, ha argumentado que los aumentos de salario
mnimo en Brasil han sido un factor importante para explicar la notoria reduccin de la pobreza y la desigualdad

Mxico

30,0

Espaa

30,3

Chile

34,2

Brasil

34,4

Venezuela

en ese pas en el ltimo decenio. El contraste entre las

conclusiones que se obtienen para uno y otro pas est

Argentina

rio mnimo en Colombia se ubica en niveles mucho ms

altos que en Brasil, pese a que nuestro ingreso per cpita
es considerablemente inferior. El salario mnimo, en ese
sentido, tiene un verdadero carcter de mnimo en Brasil

24,8

Portugal

Irlanda

relacionado probablemente con el hecho de que el sala-

11,1

R. Checa

39,0
42,0

Per

46,4
51,7

Colombia

55,3
0

10

20

30

40

50

60

(%)

Nota: grfico tomado del Informe Nacional de Competitividad 2011-2012.

Fuente: Organizacin internacional del Trabajo, Travail Legal Database
2009 y Fondo Monetario Internacional.

mientras en Colombia una proporcin muy grande de la

poblacin obtiene remuneraciones inferiores a los mnimos

El problema planteado al comparar varios pases se

establecidos legalmente. Algo similar podra decirse de la

reproduce cuando se comparan los salarios promedio de

comparacin de Colombia con pases como Mxico, Per,

diferentes regiones al interior de Colombia con el salario

Uruguay, todos los cuales tienen niveles de salario mnimo

mnimo establecido en el pas. Mientras el salario promedio

legal ajustados por paridad de poder adquisitivo conside-

en las 13 principales ciudades es casi dos veces el salario

rablemente inferiores a los de Colombia . En consonancia

mnimo, en el resto de cabeceras urbanas es 1,5 veces

con lo anterior, en el Grfico 5 se aprecia que el salario

y en el sector rural el salario promedio es igual al salario

Enrique Lpez y Mara Teresa Ramrez (eds.), Formacin de precios y salarios en Colombia, Banco de la Repblica 2012.

Segn la OIT, Informe Mundial sobre Salarios 2010/2011, Apndice Estadstico, el salario mnimo ajustado por PPP en el ao ms reciente era
de 390 dlares en Colombia, 334 en Per, 286 en Brasil, 258 en Uruguay y 170 en Mxico. En contraste, Argentina, Ecuador y Venezuela tenan
un salario mnimo legal superior al colombiano (respectivamente 896, 490 y 481 dlares PPP).

10

mnimo. No es de extraar por lo tanto la generalizacin

jadores incluso no calificados pero con varios aos de

de la informalidad en el campo, y los problemas de infor-

experiencia laboral.

malidad y desempleo en las ciudades.

Estas diferencias de productividad explican por qu
Otra forma de medir el salario mnimo frente a la pro-

muchos pases tienen salarios mnimos que diferencian

ductividad de las regiones es comparndolo con su PIB

entre reas (rural-urbana), entre actividades econmicas,

per cpita. En Bogot, por ejemplo, el salario mnimo repre-

o contemplan salarios mnimos diferenciales para jvenes.

senta el 32% del PIB per cpita (una relacin similar a la

En Amrica Latina, pases como Chile, Mxico, Panam,

que se observa en Chile) mientras que en Choc el salario

o Uruguay tienen salarios mnimos diferenciales. Para el

mnimo representa el 154% del PIB per cpita (Grfico 6).

caso colombiano, podra discutirse la posibilidad de dejar

en cabeza de las autoridades locales la fijacin de los sa-

Las brechas de productividad no solamente existen

larios mnimos para cada regin o ciudad del pas, dentro

entre el campo y la ciudad, o entre regiones, sino tam-

de un rango definido a nivel nacional (en forma similar a

bin entre actividades econmicas: la productividad por

la forma como se determina la tasa del impuesto predial)

trabajador en el sector financiero es 1,6 veces mayor a la

permitiendo que en cada localidad se distinguiera entre

productividad en el sector comercio. Las brechas tambin

los salarios mnimos urbanos y los rurales. Ello podra

son significativas entre los jvenes recin egresados de

contribuir a que la fijacin de esos mnimos legales tuviera

educacin secundaria y sin experiencia, frente a traba-

ms en cuenta las realidades de mercado y la capacidad

Grfico 6
SALARIO MNIMO CON RESPECTO AL PIB PER CPITA DEPARTAMENTAL
(2008)
Meta

31,9
32,3

Bogot D.C.
San Andrs y Providencia
Valle
Antioquia
Boyac
Cesar
Bolvar
Cundinamarca
Atlntico
La Guajira
Tolima
Huila
Caldas
Risaralda
Vichada
Quindo
Norte de Santander
Crdoba
Magdalena
Putumayo
Cauca
Caquet
Sucre
Nario

47,2
49,2
50,3
52,7
53,1
55,9
56,2
62,2
64,5
66,4
67,8
68,5
69,2
73,5
76,6
86,8
94,4
97,2
98,2
113,0
116,5
121,9
122,6
124,8

Amazonas
Guaviare
Guaina
Choc

132,4
143,6
153,8
0

20

40

60

80

100
(%)

Fuente: DANE y clculos propios.

Tendencia Econmica

120

140

160

180

11

efectiva de lograr por esa va reducciones de la pobreza

sarrollar habilidades laborales y mejorar su empleabilidad

y la desigualdad.

hacia el futuro.

A este respecto se debe tener en cuenta que los costos

En lo que se refiere a los costos no salariales, una de

de vida difieren sustancialmente entre las cabeceras ur-

las explicaciones de que Colombia mantenga indicadores

banas y las reas rurales. Los trabajos de la Misin para el

de informalidad, y porcentajes de trabajadores por cuenta

Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y Desigualdad

propia, atpicamente altos, tiene que ver con el hecho de

(MESEP) para el clculo de la lnea de pobreza muestran

que contratar un empleado implica un sobrecosto superior

que el ingreso mnimo que requiere una familia de cuatro

al 58%, que incluye las contribuciones para pensiones,

personas para cubrir las necesidades expresadas en la

salud, cajas de compensacin familiar, SENA e ICBF.

Encuesta de Ingresos y Gastos y ser considerada no pobre

Fedesarrollo considera que varios de estos sobrecostos

es de $828 mil en las cabeceras urbanas y de $494 mil en

podran eliminarse en aras de estimular el empleo y con-

las reas rurales. Es decir, el valor de esta canasta en las

tribuir a reducir la pobreza y la desigualdad. Al proponer

reas rurales es el 60% de su valor en las reas urbanas.

esto no se est planteando que se le quite financiamiento

a ninguna de estas actividades. Lo que si consideramos es

Tambin se puede disear un salario diferencial para

que ellas podran financiarse con recursos del presupuesto

jvenes con algn mecanismo de ajuste en la medida en

general del gobierno que generen menos distorsiones y

que el trabajador gana experiencia. A este respecto, cabe

no desestimulen el empleo. Por supuesto, ello requerira

mencionar que los contratos de aprendizaje establecidos

aumentar el recaudo de otras fuentes para suministrar

en 2002 fueron un paso adecuado en esta direccin, ya

los recursos correspondientes al presupuesto general. La

que ellos constituyen, en la prctica, un salario mnimo

reforma tributaria que tiene previsto presentar el Gobierno

diferencial para jvenes que no tienen experiencia y que

a consideracin del Congreso en los prximos das sera

gracias a su vinculacin a un trabajo formal pueden de-

una excelente oportunidad para moverse en esta direccin.

INDICADORES ECONMICOS 2012

12

consumo gasolina y acpm

precio petrleo wti

120

120
110

110
(Dlares por barril)

100

80
70
60
50

Gasolina oxigenada
ACPM mezclado con biodiesel

40

100
90
80
70

Mar-12

May-12

Ene-12

Nov-11

Sep-11

Jul-11

May-11

Mar-11

Ene-11

Fuente: Bloomberg.

tasa de ocupacin jefes de hogar

(trimestre

Nov-10

May-10

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

Fuente: Asociacin Colombiana de Petrleo (ACP).

Sep-10

60

30

Jul-10

(BPDC)

90

tasa de participacin global

mvil)

(mensual)
68

79
Trimestre mvil
Filtro HP

78

Mensuall
Filtro HP

66
64

77

62

(%)

(%)

76
75

60
58
56

74

Fuente: DANE.

proyecciones pib colombia

(crecimiento


Institucin

Fedesarrollo

real anual,

Proyeccin PIB (%)

2012

2013

5,2 4,9

Consensus (promedio)

5,0

5,1

Ms alto

6,2

6,0

Ms bajo

4,0

4,3

Fuente: Latin Focus Consensus Forecast, abril.

Tendencia Econmica

%)

Mar-12

Nov-11

Jul-11

Mar-11

Jul-10

Nov-10

Mar-10

Nov-09

Jul-09

Mar-09

Nov-08

Jul-08

Mar-08

Jul-07

Fuente: DANE.

Nov-07

Mar-07

Jul-06

Nov-06

Mar-06

Nov-05

Mar-05

Mar-12

Sep-11

Mar-11

Mar-10

Sep-10

Sep-09

Mar-09

Sep-08

Mar-08

Sep-07

Mar-07

Sep-06

Mar-06

Mar-05

50
Sep-05

52

72

Jul-05

54

73