Alguien

no ley la Constitucin

Quin le dijo al Gobierno que poda quedarse con la tajada de los
trabajadores?


El jueves 24 de julio por la maana, por gracia de un tuit peregrino, me top con el
Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Telecomunicaciones, que consiste en un
simple artculo que busca reformar radicalmente el esquema de beneficios
laborales de todo un sector. Luego de leerlo, lo primero que pens fue que el
personal jurdico de Carondelet debe estar sobrecargado de trabajo. Porque se les
pasaron dos soberbias inconstitucionalidades en esa iniciativa presentada a la
Asamblea Nacional: por un lado, pretenden aplicar el artculo 328 de la
Constitucin a las empresas que utilizan espectro radioelctrico, para as reducir
en un 80 por ciento la participacin obligatoria de los trabajadores en sus
utilidades. Del 15 al 3 por ciento. Por otro, ms inconcebible an, sugieren que el
Estado se embuche ese 12 por ciento restante que quitan a los empleados de las
empresas de telefona celular, entre otras.

El 328 es clarsimo: en el caso de empresas de explotacin de recursos no
renovables, el porcentaje de participacin obligatoria de los trabajadores puede
limitarse por ley. De hecho, en aplicacin de tal disposicin, hace ya algn tiempo
se modific dicho porcentaje en el sector de la minera y los hidrocarburos, que sin
duda encajan en la clasificacin de recursos no renovables. Y la reduccin fue
tambin del 15 al 3 por ciento. Hasta ah todo bien.

El artculo 328 dice: Las personas trabajadoras del sector

privado tienen derecho a participar de las utilidades lquidas de

las empresas, de acuerdo con la ley. La ley fijar los lmites
de esa participacin en las empresas de explotacin de
recursos no renovables. En las empresas en las cuales el Estado
tenga participacin mayoritaria, no habr pago de utilidades.
Todo fraude o falsedad en la declaracin de utilidades que
perjudique este derecho se sancionar por la ley.

Ahora, sobre la primera cuestin, el espectro radioelctrico tambin se encuentra
comprendido en esa categora de recurso no renovable? Pues resulta que no. Y en
esto ha sido categrica la Corte Constitucional al interpretar la Carta de
Montecristi: es claro que el espectro radioelctrico no forma parte de los recursos
naturales no renovables (Res. No. 6, 2009). Y hasta el propio presidente Correa se
ha referido a esa definicin conceptual en una sabatina (Enlace Ciudadano 376).
Por lo tanto, la disposicin del artculo 328 invocada en el proyecto no es aplicable
al mundo de las telecomunicaciones. Punto, no hay ms vuelta que darle.


El artculo interpretado por la Corte Constitucional es el
408, que seala: Son de propiedad inalienable, imprescriptible e
inembargable del Estado los recursos naturales no renovables y, en
general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de

hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de la del

suelo, incluso los que se encuentren en las reas cubiertas por las
aguas del mar territorial y las zonas martimas; as como la
biodiversidad y su patrimonio gentico y el espectro
radioelctrico. Estos bienes slo podrn ser explotados en estricto
cumplimiento de los principios ambientales establecidos en la
Constitucin.
El Estado participar en los beneficios del aprovechamiento de estos
recursos, en un monto que no ser inferior a los de la empresa que
los
explota.
El Estado garantizar que los mecanismos de produccin, consumo y
uso de los recursos naturales y la energa preserven y recuperen los
ciclos naturales y permitan condiciones de vida con dignidad.

Luego viene el otro tema. Con qu base jurdica se atribuye el Gobierno la
potestad de proclamarse beneficiario de esos fondos arrebatados a los
trabajadores? He ledo una y otra vez el artculo 328 de la Constitucin, as como
todos aquellos que puedan tener relevancia, y no veo sustento. Porque en ninguna
parte dice que el Estado se pueda quedar con esa tajada. Solo se dispone: La ley
fijar los lmites de esa participacin en las empresas de explotacin de recursos
no renovable. Nada ms. No dice el fisco podr saciar su sed de recursos
presupuestarios quedndose con la diferencia.

Si se permitiese al Estado quedarse con esa plata se estara, en realidad, creando
un nuevo impuesto, solapadamente. Y si de recolectar ms recursos fiscales se
trata, la va correcta para hacerlo sera plantear una ley que establezca otro
tributo. Por el contrario, en el presente caso se intenta alimentar el erario estatal
con una apropiacin inconstitucional de beneficios laborales. As, de pasadita. Y
esto aplica tambin a lo hecho con los hidrocarburos y la minera, donde tambin
se quedaron maosamente con el vuelto en exactamente la misma proporcin.

Tampoco es que vengo ac a hacerme el sindicalista obrero solo por criticar al
Gobierno. Para m, libertario sinvergenza, las reparticiones obligatorias de
utilidades constituyen desincentivos a la inversin que causan ms mal que bien
para todospropietarios y empleadosen el largo plazo. Pero, sinceramente, ya
puesto a elegir, prefiero por mil razones que sean los trabajadores quienes se
queden con ese billete. Mejor que ellos decidan en qu lo usan, antes de que se lo
trague el Estado. Antes de que se consuma, por ejemplo, en algn sesudo anlisis
tecnocrtico del amor en la Secretara del Buen Vivir, o en pautar publicidad de
cuentas de Twitter de funcionarios de cuarta.

Con todo respeto a la pipol del departamento legal de la Presidencia, les comento:
parece que alguien no ley la Constitucin all adentro, o ley otra. Quin sabe.
Pidan vacaciones, o menos carga horaria, pero la prxima lean con atencin los
artculos que invocan..