Carpeta Fiscal N :

Especialista legal
: Alex Cruz
Valderrama
INTERPONE DECLINATORIA DE
COMPETENCIA FISCAL.
SEOR FISCAL DE LA FISCALA PROVINCIAL MIXTA CORPORATIVA
DE SNCHEZ CARRIN:
MINA
LA
ARENA,
debidamente
representada por su Gerente General, XXX, en
la investigacin preliminar seguida en mi
contra por la presunta comisin del
CONTAMINACIN AMBIENTAL; a Ud.,
digo:
I. PETITORIO.
En ejercicio de mi derecho a la tutela procesal efectiva, y de conformidad con
la disposicin normativa del artculo 1 de la Directiva Nro. 006-2012-MP-FN
en concordancia con los artculos 19, inciso 1, y 34 del Cdigo Procesal Penal
(en adelante, CPP), INTERPONGO la presente DECLINATORIA DE
COMPETENCIA FISCAL, SOLICITANDO a vuestro Despacho REMITA los
actuados de la presente investigacin a la Fiscala Especializada en materia
Ambiental del Distrito Judicial de La Libertad, a fin de que SE AVOQUE al
conocimiento de la presente investigacin conforme le corresponde; en razn
de los fundamentos siguientes:
II. FUNDAMENTOS.
2.1.

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE LA COMPETENCIA DE

LOS RGANOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA.
2.1.1.

En principio, debe de tenerse en cuenta que, como ha sido

reconocido por la doctrina constitucional y administrativista
autorizada, los actos de la Administracin Pblica en cuyo seno
se alberga, entre otras instituciones, al Ministerio Pblico- han de
ser sometidos siempre a Derecho, de modo que la vinculacin
existente entre este y la primera es siempre de carcter positiva,

esto es, que, sin la previsin normativa correspondiente, su

actuacin es invlida. En ese sentido, GARCA DE ENTERRA ha
afirmado: Los actos y las disposiciones de la Administracin, todos han
de someterse a Derecho, han de ser conformes a Derecho. El
desajuste, la disconformidad, constituyen infraccin al Ordenamiento
jurdico y les priva, actual o potencialmente (distincin entre nulidad y
anulabilidad), de validez. El Derecho no es, pues, para la Administracin
una linde externa que seale hacia fuera una zona de prohibicin y dentro
de la cual pueda ella producirse con su sola libertad y arbitrio. Por el
contrario, el Derecho condiciona y determina, de manera positiva,
la accin administrativa, la cual no es vlida si no responde a una
previsin normativa1.
En ese contexto, ha de ubicarse a la competencia que tienen los
rganos que conforman a la Administracin Pblica, como el
ejercicio de las potestades atribuidas en virtud del principio de
legalidad, pues, como afirma GARCA DE ENTERRA: La accin
administrativa [esto es, la actuacin de la Administracin] es el
ejercicio de tales potestades, ejercicio que crear, modificar, extinguir,
proteger, ejercitar, relaciones jurdicas concretas2.

2.1.3.

As, pues, la doctrina procesal ha reconocido a la competencia

como el mbito del ejercicio de la potestad pblica de manera
delimitada y atribuida individualmente a determinado rgano, de
acuerdo a determinados criterios materiales, territoriales o
funcionales determinados ex ante por previsin normativa, ante la
imposibilidad de que las referidas potestades puedan ser ejercidas
por un nico rgano, no slo en virtud al manejo cuantitativo de
quienes urgen de su atencin, sino, especialmente, por criterios de
especializacin y logsticos3.

2.2.

2.1.2.

FUNDAMENTOS SOBRE LA COMPETENCIA FISCAL DE LAS

FISCALAS ESPECIALIZADAS EN MATERIA AMBIENTAL.

1 GARCA DE ENTERRA, Eduardo; y FERNNDEZ, Toms-Ramn. Curso de Derecho

Administrativo. Tomo I. Palestra Editores S.A. y TEMIS, Lima-Bogot, 2006, pg. 477.
2 Ibdem, pg. 482-483.
3 GLVEZ VILLEGAS, Toms Aladino et. Al. El Cdigo Procesal Penal. Comentarios
descriptivos, explicativos y crticos. Jurista Editores E.I.R.L., Lima, 2010, pg. 150.

2.2.1.

Bajo la lnea argumentativa del apartado precedente, la

organizacin estructural del Ministerio Pblico previo, para la
investigacin de los delitos contra el medio ambiente, en su
Reglamento de las Fiscalas Especializadas en Materia Ambiental,
aprobado por la Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 11772014-MP-FN, estableci en su apartado V. DISPOSICIONES
GENERALES que, a partir de la publicacin del citado
Reglamento, las Fiscalas Especializadas en Materia Ambiental
tienen competencia territorial general en el Distrito Fiscal al que
pertenezcan, para investigar la comisin de los delitos ambientales
tipificados en el Ttulo XIII del Libro Segundo del Cdigo Penal.

2.2.2.

En ese contexto, y a fin de garantizarse una adecuada investigacin

que cautele la vigencia del derecho-deber a la tutela procesal
efectiva, en el rubro VI. ORGANIZACIN Y FUNCIONES del
citado Reglamento, se estableci, entre otras funciones, de los
Fiscales Provinciales Especializados en Materia Ambiental y
dems Fiscales Provinciales con similar competencia y jurisdiccin
entindase, en aquellos distritos fiscales donde no hay una
Fiscala Especializada en materia Ambiental-, requerir el Informe
Fundamentado de carcter tcnico previsto en el artculo 149,
inciso 1, de la Ley Nro. 28611 Ley General del Ambiente -, as
como dependiendo de la magnitud del dao ambiental, el
peritaje especializado del Equipo Forense Especializado en Materia
Ambiental (EFOMA) y Laboratorio Forense Especializado
Ambiental del Instituto de Medicina Legal del Ministerio Pblico y
la Unidad de Monitoreo Georeferencial Satelital de Delitos
Ambientales.
Lo precedente, cabe mencionar, es puesto de vuestro conocimiento,
dada la diligencia de constatacin y de toma de muestras realizada
por vuestra persona en compaa de personal de la Polica
Nacional del Per el da 14 de enero de 2015, la cual, adems de la
incompetencia territorial y objetiva vuestra para realizarla, se
realiz sin las tcnicas y materiales adecuados para garantizar un
resultado cientfico.

Lo mismo respecto del Acta en la que concluy la diligencia

mencionada, puesto que tampoco fue realizada conforme a las
indicaciones y formato del citado Reglamento.
2.3.

PROCEDENCIA Y FUNDABILIDAD DE LA DECLINATORIA DE

COMPETENCIA.
2.3.1.

De conformidad con la disposicin del artculo 34, inciso 1, del

CPP, la peticin de declinatoria de competencia procede cuando el
juez se avoca al conocimiento de un delito que no le corresponde
por razn de la materia, de jerarqua o de territorio.
Por su parte, la disposicin normativa del artculo 1 de la Directiva
Nro. 006-2012-MP-FN, interpretando la omisin legislativa para las
cuestiones competenciales a nivel del Ministerio Pblico, estableci
que las reglas a aplicarse para las mismas, entre ellas la
declinatoria de competencia, seran las aplicables para la
competencia jurisdiccional, esto es, de acuerdo a las reglas
previstas en el CPP.

2.3.2.

De acuerdo a la doctrina procesal penal, la declinatoria es una

cuestin de competencia que los sujetos procesales legitimados plantean
cuando consideran que el juez [en el presente caso, Fiscal] que viene
conociendo la causa [en el presente caso, la investigacin] no es el
competente4. En consecuencia, el mecanismo al que se ha hecho
alusin tiene la finalidad de que la investigacin iniciada por un
Fiscal incompetente sea derivada, finalmente, a uno que s tiene
atribuida la competencia para el caso, segn los criterios de
competencia territorial, material o funcional.

2.3.3.

En ese contexto, conforme se ha fundamentado, la Fiscala

competente para el conocimiento o investigacin de los delitos
ambientales son las Fiscalas Especializadas en materia Ambiental
del Distrito Fiscal donde se investigan los hechos. Y, en el presente
caso, dado que los hechos presuntamente cometidos fueron
realizados en la Provincia de Snchez Carrin, que pertenece al
Distrito Fiscal de La Libertad, la Fiscala competente es justamente

4 Ibdem, pg. 179.

la Fiscala Especializada en materia Ambiental de La Libertad; por

lo que debern de remitirse los actuados de la presente
investigacin a la misma, para que se avoque al conocimiento de
los hechos materia de investigacin y realice los actos de
investigacin en el modo y forma correspondientes, de acuerdo al
Reglamento. Por ende, deber ser estimado nuestro pedido de
declinatoria de competencia, de acuerdo a los fundamentos
expuestos.
Por lo expuesto, SOLICITO a Ud. DECLARE FUNDADO mi peticin, REMITA
LOS ACTUADOS DE LA INVESTIGACIN a la Fiscala Especializada en
materia Ambiental que es competente para que esta PROCEDA conforme sus
atribuciones y se garantice mi derecho a la tutela procesal efectiva.
OTROS.- De conformidad con mi derecho de defensa y en virtud de los incisos
1 y 2 del artculo 72 del CPP, me APERSONO a la presente instancia, DESIGNO
como mi abogado defensor al Dr. CSAR AUGUSTO ALVA FLORIN y
SEALO como domicilio procesal el ubicado en la direccin domiciliaria
ubicada en la calle San Martn de Porras N 282 de la Urbanizacin San Andrs
de esta ciudad, a donde se me harn llegar todas las providencias que expida
vuestro despacho.

Srvase atender mi pedido conforme a

ley,

Trujillo, 21 de enero de 2015.