SENADO FEDERAL

Gabinete do Senador ALOYSIO NUNES FERREIRA

REQUERIMENTO N

SF/15503.45504-44

COMISSO DE CINCIA, TECNOLOGIA, INOVAO, COMUNICAO E

INFORMTICA

, de 2015

JUSTIFICATIVA

A matria da capa do Estado de S.Paulo de hoje traz a

informao de que a Secretaria de Comunicao Social Secom, cujo
titular o Ministro Traumann, distribuiu documento entre ministros e
dirigentes do PT tratando da atual situao do Pas. Alm de elencar erros
na Administrao, o documento estabelece medidas e estratgias de
comunicao objetivando virar o jogo e restabelecer a popularidade do
1

a62f49d45fd5a3a3177b3af3b0fc2dc67df08c75

Requeiro, nos termos do inciso III, 2, art. 58, da Constituio

Federal, c/c o inciso III, art. 90, do Regimento Interno do Senado Federal,
que seja convocado o Sr. THOMAS TIMOTHY TRAUMANN, Ministro da
Secretaria de Comunicao Social, para prestar esclarecimentos, perante
os membros desta Comisso, sobre reportagem do Estado de S.Paulo,
acerca de documento da Secretaria de Comunicao Social Secom, da
Presidncia da Repblica, que trata do uso da mquina pblica voltada a
estratgias e planos de ao de comunicao social e propaganda pblica
visando restabelecer fortalecer o governo federal e resgatar a
popularidade da presidente da Repblica.

Pgina: 1/6 18/03/2015 15:44:56

Senhor Presidente,

Governo, sugerindo, ainda, um conjunto de aes relacionadas sua

pasta, bem como ao direcionamento de publicidade oficial do governo
federal, em evidente confronto com os princpios constitucionais da
impessoalidade, moralidade, publicidade e legalidade.

SF/15503.45504-44

SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ALOYSIO NUNES FERREIRA

No papel de um servidor, agente ou rgo pblico municiar

particulares para a promoo de aes de guerrilha poltica. Esse tipo de
proposta evidencia uma inequvoca confuso entre o pblico e o privado,
com arremedos de condutas no somente imorais, mas at mesmo
criminosas. Veja-se, por exemplo, o que estabelece o Cdigo Penal a esse
respeito:
Advocacia administrativa
Art. 321 - Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado
perante a administrao pblica, valendo-se da qualidade de
funcionrio:
Pena - deteno, de um a trs meses, ou multa.
toda evidncia, referido documento revela condutas
claramente tipificadas pela legislao penal, afora, obviamente, a violao
aos princpios constitucionais j mencionados.
2

a62f49d45fd5a3a3177b3af3b0fc2dc67df08c75

1) As responsabilidades da comunicao oficial do governo

federal e as do PT/Instituto Lula/bancada/blogueiros so
distintas. As aes das pginas do governo e das foras
polticas que apoiam Dilma precisam ser muito melhor (sic)
coordenadas e com misses claras. natural que o governo
(este ou qualquer outro) tenha uma comunicao mais
conservadora, centrada na divulgao de contedos e dados
oficiais. A guerrilha poltica precisa ter munio vinda de
dentro do governo, mas ser disparada por soldados fora
dele.

Pgina: 2/6 18/03/2015 15:44:56

Com efeito, o documento estabelece as seguintes supostas

aes de governo, com finalidade claramente partidarizada:

Ainda que, ardilosamente, as pessoas envolvidas com as

estratgias materializadas pelo documento revelado pela imprensa
busquem no expor nomes, smbolos ou imagens que caracterizem
promoo pessoal, tal como veda a Constituio Federal, ainda assim, o
direcionamento doloso da propaganda pblica federal para um municpio
governado por um poltico correligionrio da Presidente da Repblica
uma afronta probidade administrativa e s mais comezinhas regras de
tica e moralidade na gesto pblica.
3) preciso consolidar o ncleo de comunicao estatal,
juntando, numa mesma coordenao, a Voz do Brasil, as
pginas de sites, twitter e Facebook de todos os ministrios,
o Facebook da Dilma e a Agncia Brasil.
Novamente, o texto apresenta uma confuso criminosa e imoral
entre o pblico e o privado. No possvel tolerar o uso de recursos
pblicos, inclusive o acesso a informaes privilegiadas de governo, para o
favorecimento de ncleos de comunicao pessoal do governante em
exerccio do mandato e mesmo fora dele. No h espao no ordenamento

Pgina: 3/6 18/03/2015 15:44:56

Essa proposta de direcionamento de publicidade oficial com

objetivo claramente poltico-partidrio um atentado ao princpio da
impessoalidade na Administrao pblica, preconizada pelo caput do art.
37 da Constituio Federal. Porm, referidas propostas violam tambm
o disposto no 1 do mesmo artigo da Lei Maior, que determina que a
publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos
pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social,
dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem
promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.

a62f49d45fd5a3a3177b3af3b0fc2dc67df08c75

2) A publicidade oficial em 2015 deve ser focada em So Paulo,

reforando as parcerias com a Prefeitura. No h como
recuperar a imagem do governo Dilma em So Paulo sem
ajudar a levantar a popularidade do Haddad. H uma relao
direta entre um e outro.

SF/15503.45504-44

SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ALOYSIO NUNES FERREIRA

Nesse ponto, vejam-se as atribuies legais da Secretaria de

Comunio Social da Presidncia da Repblica, estabelecidas pela Lei n
10.683, de 28 de maio de 2003:
Art. 2-B. Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da
Repblica compete assistir direta e imediatamente ao
Presidente da Repblica no desempenho de suas atribuies,
especialmente:
I - na formulao e implementao da poltica de comunicao e
divulgao social do Governo;
II - na implantao de programas informativos;
III - na organizao e desenvolvimento de sistemas de
informao e pesquisa de opinio pblica;
IV - na coordenao da comunicao interministerial e das aes
de informao e difuso das polticas de governo;
V - na coordenao, normatizao, superviso e controle da
publicidade e de patrocnios dos rgos e das entidades da
administrao pblica federal, direta e indireta, e de
sociedades sob controle da Unio;
4

Pgina: 4/6 18/03/2015 15:44:56

As condutas evidenciadas por tal documento so claramente

violadoras no somente de princpios constitucionais, tampouco se
limitam a um possvel enquadramento na legislao penal. Isso porque, se
confirmadas as denncias de que tal documento de fato fora elaborado e
divulgado pela Secom, ou, de qualquer maneira, materialize um conjunto
de aes pblicas com finalidade partidria, verificar-se-, ainda, uma
afronta ao princpio da legalidade estrita administrativa, na medida em
que no est entre as atribuies da Secom a de praticar os atos e os
intuitos revelados.

a62f49d45fd5a3a3177b3af3b0fc2dc67df08c75

jurdico para autorizar a promoo dessa consolidao da comunicao

estatal, tal como proposta.

SF/15503.45504-44

SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ALOYSIO NUNES FERREIRA

 1 Compete, ainda, Secretaria de Comunicao Social da

Presidncia da Repblica assistir direta e imediatamente ao
Presidente da Repblica no desempenho de suas atribuies,
relativamente comunicao com a sociedade, por intermdio
da divulgao dos atos do Presidente da Repblica e sobre os
temas que lhe forem determinados, falando em seu nome e
promovendo o esclarecimento dos programas e polticas de
governo, contribuindo para a sua compreenso e expressando
os pontos de vista do Presidente da Repblica, por
determinao deste, em todas as comunicaes dirigidas
sociedade e imprensa e, ainda, no que se refere cobertura
jornalstica das audincias concedidas pela Presidncia da
Repblica, ao relacionamento do Presidente da Repblica com a
imprensa nacional, regional e internacional, coordenao do
credenciamento de profissionais de imprensa, do acesso e do
fluxo a locais onde ocorram atividades de que participe o
Presidente da Repblica, articulao com os rgos
governamentais de comunicao social na divulgao de
programas e polticas e em atos, eventos, solenidades e viagens
de que participe o Presidente da Repblica, bem como prestar
apoio jornalstico e administrativo ao comit de imprensa do
Palcio do Planalto, promover a divulgao de atos e de
documentao para rgos pblicos e prestar apoio aos rgos
integrantes da Presidncia da Repblica no relacionamento
com a imprensa.
No h, assim, atribuio legal que autorize a Secom a praticar
qualquer das estratgias de comunicao e propaganda pblicas sugeridas
pelo documento revelado.

Pgina: 5/6 18/03/2015 15:44:56

VII - na coordenao e consolidao da implantao do sistema

brasileiro de televiso pblica.

a62f49d45fd5a3a3177b3af3b0fc2dc67df08c75

VI - na convocao de redes obrigatrias de rdio e televiso; e

SF/15503.45504-44

SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ALOYSIO NUNES FERREIRA

Se assim for, alm das prticas criminosas, inconstitucionais e

ilegais j mencionadas, tais atitudes e ideias podero ser compreendidas
como aes mprobas, nos termos do que estabelece a Lei de Improbidade
Administrativa:

SF/15503.45504-44

SENADO FEDERAL
Gabinete do Senador ALOYSIO NUNES FERREIRA

Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta

contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou
omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade,
legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente:

Pelo exposto, entendendo serem graves as denncias, e tendo

em vista que o Ministro o responsvel pela Secom, proponho o presente
requerimento a fim de oferecer Sua Excelncia a oportunidade para que
possa prestar a esta Casa as informaes necessrias para os
esclarecimentos dos fatos divulgados.

de maro de 2015.

a62f49d45fd5a3a3177b3af3b0fc2dc67df08c75

Sala da Comisso,

Pgina: 6/6 18/03/2015 15:44:56

I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou

diverso daquele previsto, na regra de competncia;

Senador ALOYSIO NUNES FERREIRA

PSDB/SP