Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin

Instituto Universitario Politcnico Santiago Mario
Extensin Porlamar

NORMATIVA NACIONAL PARA EL DISEO

Y CONSTRUCCIN DE OBRAS CIVILES

Realizado por:
Marcano Euldrianys CI: 25.877.446

Escuela: Ingeniera Civil

Seccin: 2C Semestre: 1

INDICE

Obando Jess

CI: 26.163.718

Velsquez Mara

CI: 25.877.291

Carreo Patricia

CI: 26.082.780

Paredes Mara F

CI: 25.221.436

Paredes Ramn

CI: 3.838.765

 INTRODUCCION
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PLANES LOCALES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SISTEMAS DE INFORMACION GEOGRAFICA SIG
LEYES RELACIONADAS CON EL MEDIO AMBIENTE
LEY ORGANICA DEL AMBIENTE
LEY PENAL DEL AMBIENTE
LEY DE PROTECCION A LA FAUNA SILVESTRE
LEY FORESTAL DE SUELOS Y AGUAS
LEY DE AGUA VIGENTE
LEY SOBRE SUSTANCIAS, MATERIALES Y DESECHOS
PELIGROSOS
LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES
LEY DE PROTECCION CIVIL, PREVENCION Y MITIGACION
DE DESASTRES
CONCLUSION

INTRODUCCIN

La planeacin y ordenamiento del territorio es un proceso mediante el cual se orienta el

desarrollo integral de una entidad territorial o regin. La planeacin y ordenamiento del
territorio permite: Estudiar el resultado histrico de la ocupacin y transformacin del

territorio. Es decir, explica cmo se han utilizado los recursos y ocupado el espacio
geogrfico a travs del tiempo, para indicar cmo se debe orientar y organizar hacia el
futuro en aspectos importantes como lo administrativo, lo jurdico, lo ambiental, lo social,
lo econmico y lo funcional (Desarrollo Institucional, Desarrollo Ambiental, Desarrollo
Social, Desarrollo Econmico, Desarrollo Regional).
Cada estado y los centros poblados que lo integran necesitan pensar en su futuro para
gestionar su presente bajo el criterio de sostenibilidad. Por eso, los planes estratgicos
locales deben apuntar a lograr el equilibrio entre lo social, lo econmico y lo ambiental,
teniendo presente que si uno de estos aspectos falla, los otros reciben el impacto porque
todos se interrelacionan.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

La planeacin y ordenamiento del territorio es un proceso mediante el cual se

orienta el desarrollo integral de una entidad territorial o regin.
Qu es un Plan de Ordenamiento Territorial?

 El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento tcnico y normativo

de planeacin y gestin de largo plazo; es el conjunto de acciones y polticas,
administrativas y de planeacin fsica, que orientarn el desarrollo del territorio
municipal por los prximos aos y que regularn la utilizacin, ocupacin y
transformacin del espacio fsico urbano y rural.
Un POT es en esencia, el pacto social de una poblacin con su territorio.
El alcalde municipal tiene como obligacin principal, mejorar la calidad de vida de
sus habitantes; para ello tiene tres herramientas: el Plan de Ordenamiento
Territorial, el Plan de Desarrollo Municipal y el Presupuesto.

POR QU ES BUENO TENER POT?

Cuando un municipio adopta el POT y el Alcalde orienta sus acciones basado en el, se
logra tener:
Autonoma municipal para la planificacin y administracin del territorio.

 Acceso a recursos adicionales de financiacin y cofinanciacin por parte de

entidades del Estado.
Ejecucin de proyectos y obras de infraestructura.
Acceso a Subsidios para Vivienda de Inters Social.
Uso equitativo y racional del suelo.
Preservacin del patrimonio ecolgico y cultural.
Prevencin de desastres.
Ejecucin de acciones urbansticas eficientes.
Reparto equitativo de cargas y beneficios.
Mejoramiento continuo de la calidad de vida de sus habitantes.

QU PASA SI UN MUNICIPIO NO ADOPTA EL POT?

No adoptar el POT tiene varias consecuencias para los municipios:

Limita la posibilidad de generar nuevos recursos para el municipio.
Limita el acceso a recursos de cofinanciacin de las CAR y el Fondo Nacional de
Regalas.
Limita el acceso a recursos nacionales e internacionales para proyectos y obras de
infraestructura.
Limita el acceso a recursos en dinero o en especie que destine el Gobierno Nacional
para vivienda de inters social - VIS.
Imposibilidad de expedir licencias de urbanismo y construccin.

 Limita procesos de autonoma municipal en el direccionamiento de transferencias e

ingresos propios.
Genera desequilibrio, abuso e inequidad en el uso del suelo.
Posibilita vulnerar el patrimonio ecolgico y cultural.
Ocasiona acciones y sanciones disciplinarias por parte de los organismos de control
del Estado.

QU MUNICIPIOS DEBEN TENER PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL?

Todos los municipios del pas. De acuerdo con las caractersticas y tamao de cada
municipio, se establecen distintos tipos de planes as:

QU ES IMPORTANTE TENER EN CUENTA PARA HACER EL POT?

La visin de futuro del municipio, construida en consenso con la poblacin.
La articulacin de esta visin de futuro con las perspectivas regionales y
departamentales

 La coherencia de las decisiones locales con las decisiones y proyectos de otros

rdenes territoriales.
Las estrategias y directrices de desarrollo econmico del municipio
Las polticas de conservacin de su patrimonio cultural
Las regulaciones sobre conservacin, preservacin y uso y manejo del medio
ambiente.
La prevencin de riesgos y amenazas naturales
Las relaciones intermunicipales, metropolitanas y regionales.
ASPECTOS SON DETERMINANTES PARA LA ELABORACIN DEL POT?
Todos los tipos de planes, deben reunir los siguientes componentes:
COMPONENTE GENERAL: Seala objetivos y estrategias territoriales de mediano y
largo plazo en los siguientes aspectos:
Sistemas de comunicacin entre el rea urbana y el rea rural.
La clasificacin del territorio en suelo urbano, rural y de expansin urbana, con la
correspondiente fijacin del permetro del suelo urbano.
Delimitacin de las reas de reserva para la proteccin del medio ambiente y los
recursos naturales.
Determinacin de las zonas expuestas a amenazas y riesgos.

COMPONENTE URBANO: Define las polticas, programas, acciones y normas para

orientar y administrar el desarrollo fsico de la ciudad plazo en los siguientes aspectos:
Plan Vial.
Plan de servicios pblicos domiciliarios.

 Estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de vivienda de inters

social y de mejoramiento integral.
Normas urbansticas.

ETAPAS DE ELABORACIN POT

El POT debe hacerse con la informacin que acopie mediante la elaboracin del
diagnstico tcnico complementada con la suministrada por quienes conocen y viven la
realidad del municipio da a da, y debe ser el resultado de un proceso de participacin y
concertacin con todos los actores involucrados
El proceso de elaboracin del POT tiene tres fases:

Formulacin

Proceso de
Concertacin
interinstitucional y
consulta
ciudadana

Proceso de
Aprobacin

QUINES PARTICIPAN EN EL PROCESO DE ELABORACIN DE UN POT?

ACTORES PBLICOS: Alcaldia, Consejo Municipal, Corporacin Autnoma
Regional, Consejo Territorial

 ACTORES PRIVADOS: Gremios Econmicos e Inversionistas

ACTORES COMUNITARIOS: Poblacin Civil, Resguardos Indgenas,
Comunidades Negras y otros.
LOS PLANES LOCALES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL [PLOTS]
Son normativas tcnicas especficas para un mbito territorial determinado que, basados
en los lineamientos generales del POT, responden a las caractersticas particulares del rea,
desarrollndose a travs de procesos de participacin ciudadana. Los objetivos que la
Municipalidad persigue con los PLOTs son mltiples, e incluyen los siguientes: Atender las
necesidades de planificacin territorial local de un sector de la ciudad de acuerdo a sus
caractersticas particulares. Fortalecer el proceso de descentralizacin de toma de
decisiones del gobierno municipal hacia el ciudadano en los temas que tienen ms
incidencia para ste ltimo y en los que pueda aportar ms. Servir como un foro de
mediacin entre vecinos con intereses dismiles pero que comparten una misma rea
urbana, previniendo as efectivamente los conflictos latentes y sirviendo de catalizador para
acciones concretas.
Educar a la poblacin sobre las consecuencias de la toma de decisiones en el mbito
urbanstico y territorial, y los efectos que estas decisiones pueden tener en el corto, mediano
y largo plazo sobre la calidad de vida de un sector y el valor de los inmuebles. Servir como
fuente de informacin a las distintas unidades municipales para formular acciones y planes
municipales Es importante, no obstante, que los cambios requeridos por las necesidades
locales no desvirten la planificacin de ciudad del POT y que, en el mediano plazo, la
suma de PLOTs no resulten en una mirada de reglamentos localistas, desvinculados,
engorrosos, oscuros e inentendibles. Por eso es importante que se institucionalice el
procedimiento de la realizacin de los PLOTs, definiendo claramente las reglas de juego.

SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICOS (SIG)

Son considerados Sistemas de Informacin (SI) que contemplan sus propios mtodos,
tcnicas y herramientas, considerndolos herramientas tecnolgicas muy tiles para el
anlisis y manipulacin de los datos espaciales o georeferenciados. Asimismo, los SIG al
ser implementados en una organizacin generan un impacto potencial que condiciona las
actividades humanas, al cambiar los procedimientos tradicionales de procesar informacin
geogrfica, a nuevos procedimientos automatizados que persiguen optimizar el flujo
organizacional mediante la eficacia en la toma de decisiones y el anlisis espacial.
Los SIG constituyen una herramienta innovadora para manipular la informacin
espacial georeferenciada en las organizaciones. La captura de los datos de inters se realiza
a travs de la teledeteccin. Su uso y aplicacin se ha incrementado intensivamente a partir
de la dcada de los noventa, por lo que el uso de una metodologa para su implantacin se
ha tornado indispensable para llevar a cabo su desarrollo exitoso, y obtener un SIG eficaz y
sinrgico.

ELEMENTOS

Un SIG est formado por un conjunto de componentes fsicos y lgicos (hardware y

software), que sumado a una adecuada organizacin, posee la capacidad de ingresar,
almacenar, analizar, gestionar y transmitir datos espacialmente referenciados, con objetivos
especficos que posibilitan el modelado de la realidad creando imgenes semejantes a lo
existente, permitiendo el estudio de la realidad en toda su complejidad, anlisis y gestin.

TIPOS DE DATOS ESPACIALES

Raster. Los datos raster son una abstracin de la realidad, representan sta como una rejilla
de celdas o pxeles, en la que la posicin de cada elemento es implcita segn el orden que
ocupa en dicha rejilla.

Cada celda de la rejilla guarda tanto las coordenadas de la localizacin como el valor
temtico. La localizacin de cada celda es implcita, dependiendo directamente del orden
que ocupa en la rejilla.
Vector. Constan de lneas o arcos, definidos por sus puntos de inicio y fin, y puntos donde
se cruzan varios arcos, los nodos. La localizacin de los nodos y la estructura topolgica se
almacena de forma explcita.
El almacenamiento de los vectores implica el almacenamiento explcito de la topologa,
sin embargo solo almacena aquellos puntos que definen las entidades y todo el espacio
fuera de stas no est considerado.
CARACTERSTICAS TCNICAS
Los SIG poseen caractersticas tcnicas que los distinguen de otros sistemas de
informacin y permiten definirlos con mayor claridad y precisin.
1. Permiten organizar la informacin geogrfica en capas. Los SIG modelan el espacio
geogrfico en conjuntos de datos denominados "capas de informacin". Cada una de estas
capas corresponde a un aspecto particular del espacio (por ejemplo: usos del suelo, predios,
edificaciones, etc.) y estn georreferenciadas en un mismo sistema de coordenadas, lo que
permite su visualizacin y tratamiento en forma conjunta. Esta manera de organizar los
datos geogrficos permite, al usuario de un SIG, seleccionar slo la informacin del espacio
geogrfico que le interesa y trabajar con ella, prescindiendo del resto de los datos del
modelo, para agilizar la obtencin de los resultados.
Las capas de informacin pueden ser representaciones puntuales, lineales o superficiales
de los elementos de la realidad (como los mapas tradicionales) o bien, otro tipo de
representa- ciones como las fotografas areas, las imgenes satelitales y los modelos
digitales (MDE).

2. Permiten almacenar informacin descriptiva de los elementos geogrficos. Esta

caracterstica es exclusiva de los SIG y los diferencia de otros tipos de sistemas. Los SIG
combinan y administran de manera integrada informacin geogrfica (planos, mapas,
fotografas, dibujos, etc.) y alfanumrica (direcciones, propietarios, avalos, etc.).
Este modelo de datos permite desarrollar aplicaciones en las que se puede ubicar
geogrficamente un elemento buscado en la base de datos alfanumrica o bien, consultar la
informacin alfanumrica de un elemento geogrfico seleccionado sobre un mapa. La
administracin integrada de datos grficos y alfanumricos hace que, en una base de datos
SIG, cada elemento grfico (que modela algn objeto geogrfico de la realidad) posea
informacin descriptiva en los registros de las tablas de atributos de la base de datos,
existiendo de esta manera una relacin entre elementos grficos y registros alfanumricos.
3. Permiten analizar espacialmente los datos. La posibilidad de analizar espacialmente
los datos es una de las caractersticas sobresalientes de los SIG. Las consultas espaciales,
que deben considerar los datos de ubicacin u otros datos cartogrficos de los elementos
consultados para poder obtener las respuestas, slo pueden resolverse adecuadamente con
un SIG.
Este tipo de anlisis no slo considera consultas y procesos espaciales sobre una capa
de datos, sino tambin la realizacin de operaciones conjuntas entre distintas capas a fin de
obtener "nuevos conjuntos de informacin" que antes no eran "visibles".
4. Permiten generar y almacenar datos topolgicos. Permiten generar y almacenar datos
de relaciones espaciales entre los elementos geogrficos. La identificacin de este tipo de
relaciones y su almacenamiento posibilita la realizacin eficiente de anlisis geogrficos
especiales.
5. Permiten integrar datos de distintas fuentes. Permiten integrar datos de fuentes tales
como mapas digitales en otros formatos, fotografas areas, imgenes satelitales, archivos
de datos GPS, archivos provenientes de levantamientos topogrficos, bases de datos
corporativas, etc.

LEYES RELACIONADAS CON EL MEDIO AMBIENTE

El estado y la sociedad civil en general deben dedicar los esfuerzos que sean necesarios en
funcin de obtener una calidad ambiental cnsona con el bienestar de los habitantes del
pas.
Este objetivo solo es posible a travs de un mejoramiento del comportamiento de las
personas naturales o jurdicas privadas o pblicas evitando cometer agresiones al ambiente
con las obras que se emprendan.
La poltica ambiental venezolana establece leyes, reglas jurdicas y derechos
constitucionales
ligados todos a la proteccin del medio ambiente.
Es as como en la actualidad la constitucin contempla todo lo relacionado al ambiente
basndose en las siguientes leyes:
Ley Orgnica Del Ambiente
Ley Penal Del Ambiente
Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre
Ley Forestal De Suelos Y Aguas
Ley Sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos

Ley Orgnica Del Ambiente:

Esta ley tiene como objetivo principal la conservacin del medio ambiente como derecho y
deber fundamental del estado y de la sociedad para lograr una mejor calidad de vida.
Es muy necesario tomar en cuenta esta ley a la hora de ejecutar el diseo y construccin de
obras civiles en el sentido de evitar que la ejecucin fsica de una obra acte negativamente
sobre las comunidades biolgicas, la salud humana y el bienestar colectivo.

Es imposible evitar que una construccin cause afecciones medioambientales durante su

ejecucin pero mediante la observacin de esta ley se puede lograr que los impactos
medioambientales causados sean mnimos.
Ejemplos tpicos de aplicacin de esta ley en el mbito de la construccin civil podran ser
los siguientes:
Tomando el valor ecolgico y socioeconmico del suelo que ser desarrollado
urbansticamente para que los daos sean resarcidos por las constructoras.
Supngase que la construccin considera la eliminacin de especies vegetales protegidas,
entonces la empresa responsable deber reponer al medio ambiente el dao causado segn
las indicaciones de los entes gubernamentales competentes (Ministerio Del Poder Popular
para el Ambiente).
Otro ejemplo podra ser el control que deber observar la empresa constructora para evitar
las emisiones de gases o ruidos contaminantes del ambiente.
La ejecucin de un proyecto constructivo en un rea determinada podra afectar elementos
como la fauna o la flora silvestre y en tal sentido el Ministerio Del Poder Popular para el
Ambiente debera de imponer los parmetros necesarios para la reposicin o mantenimiento
de los mismos.
Para realizar cualquier tipo de construccin u obra se requiere la aprobacin de una
autoridad nacional ambiental competente que en nuestro pas es ejercida por el Ministerio
del Poder Popular para el Ambiente y que cuenta con la ayuda de entes del estado como la
Guardia Nacional, las alcaldas y gobernaciones quienes fiscalizan los proyectos
presentados o ejercen labores de guardera ambiental.

Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre:

Artculo 1: Objeto. La presente Ley, tiene por objeto establecer las normas para la
proteccin, control y bienestar de la fauna domstica
Artculo 2: Proteccin de la fauna domstica
A los efectos de esta Ley se entiende por proteccin de la fauna domstica, el conjunto de
acciones y medidas para regular la propiedad, tenencia, manejo, uso y comercializacin de
la misma.
Artculo 3: Del bienestar de la fauna domstica. Se entiende por bienestar de la fauna
domstica, aquellas acciones que garanticen la integridad fsica y psicolgica de los
animales domsticos de acuerdo con sus requerimientos, en condiciones que no entraen
maltrato, abandono, daos, crueldad o sufrimiento.
Ley Forestal De Suelos Y Agua:
La Ley Forestal de Suelos y de Aguas fue promulgada originalmente el 26 de enero de
1966 con el objeto de regir la conservacin, fomento y aprovechamiento de los recursos
naturales que en ella se determinaron y los productos que de estos recursos se pudiesen
obtener. Esta ley estuvo en vigencia hasta de Junio de 2008, fecha en que se promulg un
decreto con rango, valor y fuerza de ley para regular principalmente el aspecto Forestal y
suelos, en tanto que lo referente a las aguas paso a ser regulado por una ley de aguas.
Esta Ley resulta de vital importancia para la construccin de obras civiles dado que de
ella se deriva la permisologa necesaria para la explotacin movilizacin y empleo de una
serie de recursos utilizados en las construcciones.
Entre estos recursos podemos mencionar como bien su ttulo lo indica: Los productos de
la explotacin de los suelos y de las aguas. Las obras de ingeniera civil se ven afectadas
directamente porque en ellas es comn la utilizacin de arena, tierra, piedra, cal, fosfatos etc.
As como tambin el empleo de arcillas en la elaboracin de subproductos de construccin

tales como los bloques, tejas, baldosas y otros subproductos derivados de recursos naturales
tales como la madera.
En sntesis es preciso el conocimiento de su articulado a la hora de estar involucrada
cualquier actividad que precise la utilizacin de algn recurso natural.
Ley Del Agua Vigente:
El 26 de enero de 1966 se promulg la Ley Forestal de Suelos y de Aguas y
posteriormente el 2 de enero del 2007 se promulga una ley especficamente destinada a
regir todo lo referente a las disposiciones necesarias a fin de garantizar la proteccin,
aprovechamiento y recuperacin de los recursos hdricos, respetando las fases del ciclo
hidrolgico y los criterios de ordenacin del territorio.
Esta Ley juega un papel importante en el mbito de la ejecucin de obras civiles dado
que el agua y los recursos hdricos permanecen vinculados todo el tiempo a las
construcciones, no solo por la necesidad de su presencia durante la ejecucin sino que
tambin es requisito indispensable su suministro permanente una vez concluidas las obras.
El agua es considerada la materia prima indispensable para la confeccin y el curado
del hormign lo cual es un factor supremamente importante durante la ejecucin de las obras
pero una vez concluidas tambin se requiere un manejo de la misma tanto para el sustento de
la vida de los habitantes a travs del suministro permanente, almacenamiento y conduccin
de las aguas servidas o provenientes de escorrentas. Es as como la ley de aguas destina
captulos importantes sobre la utilizacin y distribucin de las aguas para uso humano y el
destino que se le deber dar a las aguas cloacales o de lluvia.
Ejemplos patentes de la importancia de esta ley en el mbito de la construccin civil
pueden ser ilustrados por los siguientes hechos:

La ley de aguas establece los requisitos que debe reunir una muestra para ser
permisada como potable, los lugares de donde puede extraerse y la forma de

extraccin y traslado.
La ley del agua previene de los posibles daos que podra sufrir un determinado
desarrollo habitacional debido a su ubicacin ante los hechos fortuitos de
inundaciones. Es as como en la ejecucin de obras de urbanismo la adecuada
canalizacin de las aguas juega un papel de suma importancia.

En otros casos esta ley establece que las aguas negras generadas ya sea por un conjunto
habitacional, una industria o comercio deben recibir tratamientos previos con el objeto de
minimizar la cantidad y mejorar la calidad de sus descargas, de conformidad con las
disposiciones que ella ilustra.
El ministerio del poder popular para el ambiente es el ente rector encargado de hacer
efectivo el cumplimiento de esta ley y por tal motivo todos los proyectos de construccin
deben ser avalados por el mismo.
En fecha 4 /11/2014 se present ante la asamblea nacional un proyecto de ley de calidad
de las aguas y el aire el cual fue aprobado en primera discusin y trata sobre el
establecimiento de normativas orientadas a disminuir los niveles de contaminacin de estos
recursos naturales en el pas.
Esta norma legal se enlaza con las leyes Orgnica de Ambiente, de Sustancias
Materiales y Desechos Peligrosos, de Gestin Integral de la Basura y de Salud. En el campo
de la construccin significa que los desechos generados por las obras debern ser vigilados
permanentemente para evitar la contaminacin del ambiente circundante a la misma y al
medio natural original. En el caso especfico del agua los desechos hdricos generados no
podrn ser causales de contaminacin del lugar circundante.
Ley Sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos:
Artculo 1. Esta Ley tiene por objeto regular la generacin, uso, recoleccin,
almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final de las sustancias, materiales y

desechos peligrosos, as como cualquier otra operacin que los involucre con el fin de
proteger la salud y el ambiente.
Artculo 2. Tambin sern objeto de regulacin, en todo lo relativo a su incidencia y sus
efectos en la salud y en el ambiente, aquellas sustancias y materiales peligrosos y otros
similares, de origen nacional o importado que vayan a ser utilizados con fines de uso
agrcola, industrial, de investigacin cientfica, educacin, produccin u otros fines.
Artculo 3. Se declara de utilidad pblica e inters social el control de la utilizacin de
sustancias y materiales peligrosos, la recuperacin de los materiales peligrosos y la
eliminacin y disposicin final de los desechos peligrosos.

LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES

Se entender por Planificacin Urbana Comunal aquella que promueve el desarrollo

armnico del territorio comunal, en especial de sus centros poblados, en concordancia con
las metas Regionales de desarrollo econmico-social. La planificacin urbana comunal se
realizar por medio del Plan Regulador Comunal. El Plan Regulador es un instrumento
constituido por un conjunto de normas sobre-adecuadas condiciones de higiene y seguridad
en los edificios y espacios urbanos, y descomodidad en la relacin funcional entre las zonas
habitacionales, de trabajo, equipamiento y esparcimiento. Sus disposiciones se refieren al
uso del suelo o zonificacin, localizacin del equipamiento comunitario, estacionamiento,
jerarquizacin de la estructura vial, fijacin de lmites urbanos, densidades y determinacin
de prioridades en la urbanizacin de terrenos para la expansin de la ciudad, en funcin de
la factibilidad de ampliar o dotar de redes sanitarias y energticas, y dems aspectos
urbansticos. El Plan Regulador Comunal estar compuesto de:
a) Una Memoria explicativa, que contendr los antecedentes socio-econmicos; los
relativos a crecimiento demogrfico, desarrollo industrial y dems antecedentes tcnicos
que sirvieron de base a las proposiciones, y los objetivos, metas y prioridades de las obras
bsicas proyectadas.

b) Un estudio de factibilidad para ampliar o dotar de agua potable y alcantarillado, en

relacin con el crecimiento urbano proyectado; estudio que requerir consulta previa al
Servicio Sanitario correspondiente de la Regin.
c) Una Ordenanza Local que contendr las disposiciones reglamentarias pertinentes.
d) Los planos, que expresan grficamente las disposiciones sobre uso de suelo,
zonificacin, equipamiento, relaciones viales, lmite urbano, reas prioritarias de desarrollo
urbano, etc. Para los efectos de su aprobacin, modificacin y aplicacin, estos documentos
constituyen un solo cuerpo legal. En los casos en que las Municipalidades no formulen sus
planes de desarrollo urbano local, por no tener organismos o recursos necesarios para ello,
el proyecto de plan podr ser elaborado por el Ministerio del Desarrollo Urbano,
directamente o por intermedio de otros organismos pblicos en quienes se delegue esta
competencia, pero siempre con la participacin del Municipio. Una vez elaborado el plan
de desarrollo urbano local por algunos de los organismos antes mencionados, ser sometido
a la aprobacin del Consejo Municipal, dentro del proceso de consulta e informacin
pblica previsto en esta en cuanto a los planes de desarrollo urbano local, cualquier
modificacin o reforma queda sujeta a los mismos requisitos de consulta, informacin y
aprobacin, previstos para su sancin original en esta Ley, pudindose establecer, por
ordenanza, requerimientos adicionales. En los casos en que las Municipalidades no
formulen sus planes de desarrollo urbano local, por no tener organismos o recursos
necesarios para ello, el proyecto de plan podr ser elaborado por el Ministerio del
Desarrollo Urbano, directamente o por intermedio de otros organismos pblicos en quienes
se delegue esta competencia, pero siempre con la participacin del Municipio. Una vez
elaborado el plan de desarrollo urbano local por algunos de los organismos antes
mencionados, ser sometido a la aprobacin del Consejo Municipal, dentro del proceso de
consulta e informacin pblica previsto en esta Ley. En cuanto a los planes de desarrollo
urbano local, cualquier modificacin o reforma queda sujeta a los mismos requisitos de
consulta, informacin y aprobacin, previstos para su sancin original en esta Ley,
pudindose establecer, por ordenanza, requerimientos adicionales. Si las modificaciones o
reformas a las cuales se refiere el artculo anterior constituyen cambios de zonificacin,
debern cumplirse las siguientes condiciones:

1. En ningn caso se permitirn cambios de zonificacin aisladas o singularmente

propuestos. Todo cambio de zonificacin debe ser integral o formar parte de algn plan
sectorial.
2. En principio, ningn cambio de zonificacin podr hacerse ante de los diez (10) aos de
aprobada la zonificacin original, o de la ultima rezonificacin. Sin embargo, antes del
plazo sealado, la oficina que tenga a su cargo la planificacin urbana podr proponer un
cambio de zonificacin que se considere justificadamente necesario. A tal efecto, la
solicitud deber incluir los estudios tcnicos pertinentes y la constancia de la consulta
realizada a la correspondiente Asociacin de Vecinos, si la hubiere, o a la mayora absoluta
de los vecinos del rea que determine la oficina municipal a cargo de las funciones de
planificacin urbana.
Aprobado en primera discusin el proyecto de ordenanza sobre el cambio de
zonificacin, el Consejo Municipal determinara el da y la hora cuando la Cmara oir
pblicamente a los interesados, previa informacin al pblico del nuevo uso propuesto para
la zona afectada. Pargrafo Primero: El Consejo Municipal autorizar los cambios de
zonificacin cuando se cumpla alguna de las condiciones siguientes:
1. Cuando sean suficientes los servicios pblicos, tales como vialidad, cloacas, acueductos,
electricidad y las reas de servicios educacionales, deportivas de recreacin, y otros
servicios que la zonificacin exija.
2. Cuando la municipalidad cuente con los medios suficientes para el acondicionamiento de
tales servicios a los nuevos requerimientos.
3. Cuando los propietarios del rea a rezonificarse depositen en la tesorera municipal el
costo de los acondicionamientos mencionados o afiancen su realizacin a satisfaccin del
Consejo. De los Planes Especiales Son planes especiales aquellos cuyo objetivo
fundamental es la ordenacin, creacin, defensa o mejoramiento de algn sector particular
de la ciudad, en especial las reas de conservacin histrica, monumental, arquitectnica o
ambiental, las zonas de inters turstico o paisajstico, los asentamientos no controlados las
reas de urbanizacin progresiva o cualquier otra rea cuyas condiciones especficas
ameriten un tratamiento por separado, dentro del plan de desarrollo urbano local. La

autoridad urbanstica municipal dispondr lo concerniente a la elaboracin, aprobacin y

ejecucin de estos planes.
La elaboracin de planes que contemplen la erradicacin total o parcial de
asentamientos no controlados localizados en zonas de interferencia con la infraestructura y
equipamiento de servicios pblicos y aquellas que por razones geolgicas o de otro tipo
sean consideradas de alta peligrosidad se har coordinadamente con las autoridades
municipales respectivas. En los casos de invasin de las reas a que se refiere el artculo
anterior no proceder pago de indemnizacin alguna, sin perjuicio de la aplicacin de otras
sanciones que establezcan las leyes. La autoridad urbanstica nacional y las autoridades
municipales velarn por el cumplimiento de lo dispuesto en este artculo. De los Trmites
Administrativos a la Terminacin de la Obra A la terminacin de las obras sin que hubiere
pendiente objeciones del Municipio, el profesional responsable de su ejecucin firmar una
certificacin en la que har constar que la misma se ejecut en un todo de conformidad con
las variables urbanas fundamentales y con las normas tcnicas correspondientes. La
certificacin ser tambin firmada por el propietario y ser consignada, junto con los planos
definitivos de la obra, a la autoridad municipal encargada del control urbanstico, quien
dar constancia de la recepcin respectiva dentro de un plazo de diez (10) das hbiles. La
constancia de recepcin emitida por la dependencia municipal autorizada, ser suficiente a
los fines de la habitabilidad de la obra. Cuando hubiere algn reparo pendiente sobre
violaciones de las variables urbanas o de las normas tcnicas, se incorporar a la copia de la
mencionada certificacin y la obra no podr habitarse, hasta tanto no sea subsanado el
mismo. Despus de subsanarse las objeciones pendientes la autoridad urbanstica lo har
constar en la certificacin antes mencionada a los fines de la habitabilidad de la obra Los
reparos, una vez terminada la obra, solo podrn hacerse una sola vez y la autoridad
urbanstica emitir la constancia dentro de los diez (10) das subsiguientes, despus de
subsanarse los mismos.

LEY DE PROTECCION CIVIL, PREVENCION Y MOTIVACION DE

DESASTRES

La Ley de Proteccin Civil, Prevencin y Motivacin de Desastres fue promulgada el

13 de noviembre de 2001 con el objeto de regular la organizacin, competencia, integracin,
coordinacin y funcionamiento de la Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres en el mbito nacional, estatal y municipal.
Esta Ley debe ser considerada a la hora de ejecutar las construcciones en el sentido de
que las mismas cumplan con los requerimientos establecidos por los entes gubernamentales
encargados de permisar los proyectos de construccin civil en lo que respecta a la seguridad
de las edificaciones ante los hechos fortuitos de desastre o calamidad pblica. En otros
trminos el ingeniero debe velar por que la obra cumpla con las normas establecidas por
los Bomberos, alcalda etc
Ejemplo de ello pueden ser :

La instalacin de equipos de alarma y combate de incendios adecuados para cada

construccin en particular.
Respetar la correcta sealizacin de las vas de evacuacin en caso de emergencia.
La instalacin de equipos de iluminacin de emergencia.
El uso de materiales adecuados y que no representen un riesgo para los habitantes.
Observar las disposiciones de diseo establecidas por las normas Covenin en cuanto
a resistencia de las edificaciones ante las fuerzas ssmicas.
Antes de ejecutar una obra deben realizarse los debidos estudios del terreno y el

ambiente circundante para garantizar la resistencia del terreno adecuada, y los posibles
efectos que pudiesen ocasionar a la misma agentes naturales como el viento, el agua o
cualquier otro factor.

CONCLUSIN
Se ha venido estructurando toda una normativa nacional en el mbito del ordenamiento
territorial y ambiental para el diseo y construccin de obras civiles.
Esta normativa ha sido estructurada para gestionar su presente bajo el criterio de
sostenibilidad en el tiempo.
La normativa creada responde a la ejecucin de los planes estratgicos nacionales y locales
a fin de lograr el equilibrio entre lo social, lo econmico y lo ambiental.
A fin de cumplir con el ordenamiento territorial del pas, todos los planos deben ser
referidos en una base de coordenadas comn UTM denominado por el instituto Geogrfico
de Venezuela Simn Bolvar como sistema se coordenadas Sirgas Regven.
Para realizar cualquier tipo de construccin u obra se requiere observar las diferentes leyes
de proteccin ambiental y la aprobacin del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente.

BIBLIOGRAFIA

Plan de ordenacin del estado nueva esparta aprobado segn Gaceta

Oficial, Nmero Extraordinario de fecha 25/05/1997.

Plan de Ordenacin Urbanstica de La Asuncin aprobado segn Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela N 4.479 extraordinario, de fecha
2 de Octubre de 1992
Listado de legislacin venezolana ordenacin del territorio y
urbanstica. Folleto presentado por la empresa consultora ambiental
PlaniGestion C.A.
Manual de permisologia para la ejecucin de proyectos inmobiliarios.

Verbo publicaciones e impresos. 2009. Por Miguel M. Marcano.

Ley Forestal de Suelos y Aguas
Ley Penal del Ambiente
Ley de proteccin de la fauna silvestre
Ley del sistema nacional de proteccin civil y administracin de

desastres.
Ley de Urbanismo y construcciones