El destino de la contribuciones se divide en dos tipos:

Las razones formales. Estas razones se refierne aque las contirbucioens estarn
destinadas al gasto pblico.Esto no e slo suficinemtemente especfico y debe
complementarse ocn las razones ustanciales.
Lasrazones sustnaciales es donde el gasto pblico es un determinado el cual puede
ser
se aleja del fin financiero y recaudatirio
En la constitucun no hay mencin expresa sobre la extrafiscalidad.
Fiscal encaminado a la simple recaudacin para el gasto pbloco que va a el erario
federal y su ulterior distribucin entre los diferentes rgans de gobierno.
Parafiscal: encaminado a un rgano determiand que racaudar contribuciones para
s mismo y para satisfacer las actividades que realiza. un Ejemplo puede ser el
Instituto Mexicano dle Seguro Social
UN fin Extrafiscal es uno que est encamiando a alentar o desalentar alguna
practica de la dinmica social que se considere bnfica o daona ra la economa
nacional.
En las leyes fiscales encontramos infinidad de supuestos, entre otros, exenciones,
desgravamientos, deducciones, subsidio al empleo, programa del primer empleo,
empleo a mayores de 65 aos o discapacitados, monumentos histricos, estmulos
fiscales, acreditamientos, entre ellos, estimulo para el apoyo de ciertas actividades
econmicas, el uso de autopistas de cuota, el consumo del diesel, tecnologas que
no contaminen, inversiones, deduccin inmediata, apoyos a la produccin del cine,
a la investigacin y desarrollo de tecnologa, al desarrollo inmobiliario o desalentar
ciertas actividades como el uso del efectivo con el impuesto a los depsitos, y el
uso del sistema financiero, etc.

poca: Novena poca

Registro: 161079
Instancia: Primera Sala
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo XXXIV, Septiembre de 2011
Materia(s): Constitucional

Tesis: 1a./J. 107/2011

Pgina: 506

FINES FISCALES Y EXTRAFISCALES.

En la teora constitucional de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha existido

una constante en cuanto a la nocin de que las contribuciones siempre tienen un fin
fiscal -la recaudacin- y que adicionalmente pueden tener otros de ndole extrafiscal
-que deben cumplir con los principios constitucionales aplicables, debiendo
fundamentarse, entre otras, en las prescripciones del artculo 25 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos-. Sin embargo, esta Primera Sala estima
necesario efectuar una precisin conceptual, a efecto de acotar los mbitos en que
puede contemplarse la vinculacin de ambos tipos de fines, para lo cual es
necesario distinguir los medios utilizados por el Estado para allegarse de recursos,
sin que estas herramientas se confundan con el producto de dicha actividad
recaudatoria y financiera, esto es, los recursos en s. Lo anterior en atencin a que
mientras los medios tributarios utilizados por el Estado para obtener recursos -las
contribuciones- deben tener un fin necesariamente fiscal -al cual, conforme a
criterios jurisprudenciales, pueden adicionarse otros fines de ndole extrafiscal-, los
montos que generen las contribuciones y todos los dems ingresos del Estado
apuntarn siempre hacia objetivos extrafiscales. As, puede afirmarse que en
materia de propsitos constitucionales, el mbito fiscal corresponde exclusivamente
a algunos de los medios utilizados por el Estado para allegarse de recursos -a los
tributarios, en los cuales tambin pueden concurrir finalidades extrafiscales-,
mientras que los ingresos que emanen de stos -y de los dems que ingresan al
erario, aun los financieros o no tributarios-, se encuentran indisolublemente
destinados a fines delimitados en la poltica econmica estatal, cuya naturaleza
ser siempre extrafiscal. Ello, tomando en cuenta que la recaudacin en s no
constituye un fin, sino que es un medio para obtener ingresos encaminados a
satisfacer las necesidades sociales, dentro del trazo establecido en el texto
constitucional, tal como se desprende del artculo 31, fraccin IV, de la Constitucin
Federal, que conmina a contribuir a los gastos pblicos, y no a la acumulacin de
recursos fiscales.

Amparo en revisin 814/2010. Altiora Semper, S.A. de C.V. y otras. 1o. de diciembre
de 2010. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz. Secretario:
Juan Carlos Roa Jacobo.

Amparo en revisin 133/2011. Elfus de Mxico, S.A. de C.V. 13 de abril de 2011.

Cinco votos. Ponente: Jorge Mario Pardo Rebolledo. Secretario: Hugo Alberto Macas
Beraud.

Amparo en revisin 135/2011. Ibdem Consultores de Negocios, S.A. de C.V. 13 de

abril de 2011. Cinco votos. Ponente: Jorge Mario Pardo Rebolledo. Secretario: Hugo
Alberto Macas Beraud.

Amparo en revisin 181/2011. Corporativo Yuttzao, S.A. de C.V. 13 de abril de 2011.

Cinco votos. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz. Secretario: Juan Carlos Roa Jacobo.

Amparo en revisin 180/2011. MRCI Corporativo Integral, S.A. de C.V. 27 de abril de

2011. Cinco votos. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretario:
Jorge Luis Revilla de la Torre.

Tesis de jurisprudencia 107/2011. Aprobada por la Primera Sala de este Alto

Tribunal, en sesin privada de veinticuatro de agosto de dos mil once.
poca: Novena poca
Registro: 167417
Instancia: Primera Sala
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo XXIX, Abril de 2009
Materia(s): Administrativa
Tesis: 1a. XL/2009
Pgina: 585

PRODUCCIN Y SERVICIOS. EL FIN EXTRAFISCAL PRETENDIDO AL GRAVAR CON UNA

TASA MAYOR LOS TABACOS LABRADOS A GRANEL ES DISTINTO E INDEPENDIENTE
DE LA FACULTAD DEL CONGRESO DE LA UNIN PARA IMPONER EL IMPUESTO
ESPECIAL RELATIVO.

El artculo 73, fraccin VII, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos prev la facultad del Congreso de la Unin para imponer las
contribuciones necesarias para cubrir el gasto pblico, con base en la cual se
estableci el tributo por la enajenacin e importacin de los bienes sealados en la
Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios. Ahora bien, mediante
Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de diciembre de 2006,
el legislador estableci una tasa impositiva mayor para los tabacos labrados a
granel en relacin con otros productos, con la finalidad de desalentar su consumo,
es decir, con la indicada medida no atendi al propsito de todo impuesto de
contribuir al gasto pblico, sino al fin extrafiscal consistente en desincentivar el
consumo de un producto nocivo para la salud, lo cual es distinto e independiente de
la facultad del Congreso de la Unin para imponer el tributo respectivo, pues si bien
el impuesto especial sobre produccin y servicios tiene un fin recaudatorio, ste es
distinto al hecho de que pretenda desincentivarse el consumo del tabaco, lo que se
logra mediante la imposicin de una tasa alta, no por el tributo en s.

Amparo en revisin 1088/2007. Gestin Internacional de Mxico, S. de R.L. de C.V.

30 de abril de 2008. Cinco votos. Ponente: Sergio A. Valls Hernndez. Secretaria:
Paola Yaber Coronado.

PARAFISCALIDAD

poca: Sptima poca

Registro: 818384
Instancia: Pleno
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Volumen 30, Primera Parte
Materia(s): Administrativa
Tesis:
Pgina: 54

SEGURO SOCIAL, NATURALEZA JURIDICA DE LAS CUOTAS DEL.

El legislador ordinario, en el artculo 135 de la Ley del Seguro Social, dio el carcter
de aportaciones fiscales a las cuotas que deben de cubrir los patrones como parte
de los recursos destinados al sostenimiento del Seguro Social, considerando a las
cuotas como contribuciones de origen gremial o profesional a cargo del patrn, que
hallan su fundamento en la prestacin del trabajo y su apoyo legal en lo dispuesto
por el artculo 123 de la Carta Magna y su ley reglamentaria. De tal manera que las
cuotas exigidas a los patrones para el pago del servicio pblico del Seguro Social,
quedan comprendidas dentro de los tributos que impone el Estado a los particulares
con fines parafiscales, con carcter obligatorio para un objetivo concreto de una
persona jurdica que tiene a su cargo la prestacin de un servicio pblico en
administracin indirecta del Estado, encargado de la prestacin de un servicio
pblico. En tales circunstancias no se puede considerar que la obligacin de cubrir
las cuotas del Seguro Social sea de carcter civil derivada de acuerdo de
voluntades, sino que su imposicin deriva de la ley.

Amparo en revisin 4607/55. Manufacturas Unidas, S.A. 29 junio de 1971.

Unanimidad de diecisiete votos. Ponente: Ezequiel Burguete Farrera.

poca: Sptima poca

Registro: 233447
Instancia: Pleno
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Volumen 42, Primera Parte
Materia(s): Administrativa
Tesis:
Pgina: 61

SEGURO SOCIAL. ARTICULO 135 DE LA LEY. CARACTER DE LAS CUOTAS A QUE EL

MISMO SE REFIERE.

El legislador ordinario, en el artculo 135 de la Ley del Seguro Social, dio el carcter
de aportaciones fiscales a las cuotas que deban de cubrir los patrones como parte
de los recursos destinados al sostenimiento del Seguro Social, considerando a las
cuotas como contribuciones de derecho pblico de origen gremial o profesional a
cargo del patrn, que desde el punto de vista jurdico, econmico o de clase social,
puede estimarse como un cumplimiento de prestacin del patrn en bien del
trabajador, constituyendo un salario solidarizado o socializado que halle su
fundamento en la prestacin del trabajo y su apoyo legal en lo dispuesto por el
artculo 123 de la Carta Magna y su reglamentaria. De tal manera que las cuotas
exigidas a los patrones para el pago del servicio pblico del Seguro Social, quedan
comprendidas dentro de los tributos que impone el Estado a las partes con fines
parafiscales, con carcter obligatorio para un fin consagrado en beneficio de una
persona jurdica distinta del Estado encargada de la prestacin de un servicio
pblico.

Sptima Epoca, Primera Parte:

Volumen 30, pgina 54. Amparo en revisin 4607/55. Manufacturas Unidas, S.A. 29
junio de 1971. Unanimidad de diecisiete votos. Ponente: Ezequiel Burguete Farrera.

Volumen 37, pgina 39. Amparo en revisin 5976/69. Anderson Clayton & Co., S.A.
11 de enero de 1972. Unanimidad de diecisiete votos. Ponente: Mariano Ramrez
Vzquez.

Volumen 38, pgina 51. Amparo en revisin 8112/68. Empresas Longoria. S.A. 23 de
febrero de 1972. Unanimidad de quince votos. Ponente: Ernesto Sols Lpez.

Volumen 38, pgina 51. Amparo en revisin 2679/70. Triturados y Concretos, S.A. 23
de febrero de 1972. Unanimidad de quince votos. Ponente: Ernesto Sols Lpez.

Volumen 38, pgina 51. Amparo en revisin 3490/71. Sociedad Kyle de Mxico, S.A.
23 de febrero de 1972. Unanimidad de quince votos. Ponente: Ernesto Sols Lpez.

Nota: En el Informe de 1972, la tesis aparece bajo el rubro "SEGURO SOCIAL, LEY
DEL.".