MEMORIAL SOLICITANDO EL MEJORAMIENTO DEL MARCO LEGAL DEL SISTEMA DE RADIO Y

TELEVISIN DE PERU, PARA LOGRAR QUE LOS MEDIOS RADIALES CUMPLAN SU ROL DE
COLABORAR EN LA EDUCACIN Y LA FORMACIN DEL CIUDADANO EN CONOCIMIENTOS Y
VALORES TICOS Y DE IDENTIDAD NACIONAL SIN PERJUICIO DE SU MISIN DE BRINDAR
INFORMACIN VERAZ Y OPORTUNA AS COMO ENTRETENIMIENTO DE BUENA CALIDAD.
Sr. OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente de La Repblica de Per
Sr. ANA MARIA SOLRZANO
Presidenta del Congreso Nacional de La Repblica de Per
Excelentsimos Seores:
Los abajo firmantes, venimos expresando nuestro profundo descontento por los contenidos
inapropiados y de baja calidad con que los medios radiales y de televisin, so pretexto de brindar
entretenimiento y lograr audiencia, hacen llegar a los hogares. Tal descontento lo hemos
expresado pblicamente en sendas marchas multitudinarias a nivel nacional, y en declaraciones a
la prensa escrita, radial y televisiva, tanto como en las redes sociales que se interconectan
mediante internet.
Es ya un consenso nacional, que la televisin peruana atraviesa por una crisis debido a la pobreza
de sus contenidos, incluso con entretenimiento barato y de baja calidad, con TV basura,
caracterizada por explotar la violencia, el morbo, el racismo, el sexo insano, la ignorancia y la
desgracia humana. Nos est manteniendo alejados de ejercer nuestros derechos y
responsabilidades, alejados de los temas trascendentales y de las decisiones polticas, desunidos;
es decir, sin asumir nuestra responsabilidad colectiva de cogobernar como sociedad, tal cual lo
estipulan nuestras leyes.
Esto ocurre porque la cultura de nuestra nacin se nutre de la informacin que percibe la
poblacin, y gran parte de esta informacin la generan los medios de comunicacin masivos como
la televisin peruana. Se ha provocado una crisis educativa y cultural que ha devenido en los
ltimos aos en el deterioro de los valores ciudadanos, en el incremento de arquetipos negativos,
generando violencia civil y familiar, desercin escolar, bajo inters de la poblacin por ejercer sus
derechos y responsabilidades, malas autoridades, entre otras consecuencias que estn daando al
pas.
Autoridades, instituciones nacionales e internacionales han rechazado esta forma de hacer
televisin en Per, tales como el periodista Csar Hildebrant, el Sr. Marco Aurelio Denegri, la
Coordinadora de Medios Regionales de Per (PER RADIOS), el Colegio de Periodistas de Per y la
Organizacin de Naciones Unidas (ONU), que la calific de racista.
En el ao 2004, se crea la Ley N 28278, Ley de Radio Y Televisin. La misma que se encuadra
en el marco constitucional y que en su Artculo 14 de nuestra Constitucin Poltica a la letra dice:
Los medios de radiodifusin colaborarn con el Estado en la educacin y la formacin moral y
cultural, destinando un porcentaje mnimo dentro de su programacin a estos contenidos, que
ser establecido por los propios radiodifusores. Programacin en la cual nosotros percibimos un
escaso porcentaje de los contenidos que la ley establece y en su lugar observamos una
programacin que contradice los parmetros establecidos.

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TELEVISIN DE PERU, PARA LOGRAR QUE LOS MEDIOS RADIALES CUMPLAN SU ROL DE
COLABORAR EN LA EDUCACIN Y LA FORMACIN DEL CIUDADANO EN CONOCIMIENTOS Y
VALORES TICOS Y DE IDENTIDAD NACIONAL SIN PERJUICIO DE SU MISIN DE BRINDAR
INFORMACIN VERAZ Y OPORTUNA AS COMO ENTRETENIMIENTO DE BUENA CALIDAD.
Que ante la existencia de un Pacto de Autoregulacin, firmado por todas las radiodifusoras que
de acuerdo a la Ley se comprometieron a cumplir el Cdigo de tica que la misma establece. ste
no est siendo respetado, en 10 aos de gestin se ha permitido el deterioro de los contenidos.
Todo lo anterior se debe a un marco legal que ha quedado estancado en su evolucin y
desarrollo, pues en los ms de 10 aos de vigencia no ha sido modificado, basndose su eficacia en
la AUTOREGULACIN y en un rgano consultivo cuya opinin es no vinculante en los procesos
administrativos, dos variables que no funcionan y menos contribuyen al desarrollo sostenible de
la nacin. Adems, el sistema de atencin de quejas no funciona con eficiencia y las sanciones
son muy blandas. El televidente, al no ser considerado como consumidor no se halla protegido
por la Ley y tiene que soportar la actual situacin impunemente.
Como sabemos las leyes pueden evolucionar e ir cambiando de acuerdo a la coyuntura, con el fin
de mejorar, para esto la Ley contempla un mecanismo llamado disposicin modificatoria, que las
pueden hacer los congresistas o una comisin de ellos a travs del mismo formato del Proyecto
de Ley.
Incluso ahora mismo sabemos que en nuestro Congreso permanece estancado uno de estos
proyectos de ley que ayudara a mejorar la programacin en seal abierta. Se trata de una
iniciativa presentada a mediados de 2014 y que ya cuenta con el dictamen favorable de la
Comisin de Transporte y Comunicaciones del Congreso, pero contina a la espera de ser
aprobada en la Comisin de Cultura, quienes argumentan que no se puede imponer nada a los
medios de comunicacin de seal abierta. Sin embargo, el reconocido abogado constitucionalista
Guido Aguinaldo confirm que la propuesta es absolutamente viable. Los canales de televisin
son empresas privadas, pero por el alcance que tienen, tambin son de servicio pblico. El Estado
debe colocarles parmetros. El proyecto de ley plantea que los medios televisivos estn obligados
a destinar como mnimos dos horas de su programacin diaria a programas educativos. La
iniciativa fue presentada por el congresista Agustn Molina. Adems, la Comisin de Transporte y
Comunicaciones, que aprob el proyecto por mayora el 9 de diciembre de 2014, explic en su
dictamen que: El inters pblico es un principio que se utiliza para generar legislacin reguladora,
lo cual no constituye violacin al derecho de la libertad de empresa y apunt que aunque la
normatividad actual ya establece que los medios de radiodifusin colaboren con la educacin y
formacin moral y cultural () el nico canal que transmite programas culturales es el canal del
Estado.
Las actividades de la tv son de servicio pblico, y deben por lo tanto atender a las necesidades
sociales, promover el desarrollo educativo y cultural, contribuir a un mayor respeto a la pluralidad
y la diversidad social, tnica y de gnero de los peruanos y al desarrollo de una amplia cultura
cvica y de integracin nacional e internacional.

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Se requiere el esfuerzo cada uno de nosotros, de nuestras autoridades, de la sociedad civil
organizada, de los colectivos, de las entidades privadas con y sin fines de lucro para apoyar esta
iniciativa por la democratizacin de los medios de comunicacin masiva exhortando a las
autoridades gubernamentales tomar medidas de manera urgente.
POR LO TANTO:
SOLICITAMOS a ustedes, como indica el ttulo de este MEMORIAL, trabajar en el mejoramiento
del marco legal del sistema de radio y televisin de Per, para lograr que los medios de
comunicacin masivos cumplan su rol de colaborar en la educacin y la formacin del ciudadano
en conocimientos y valores ticos y de identidad nacional sin perjuicio de su misin de brindar
informacin veraz y oportuna, as como entretenimiento de buena calidad. Es decir, vigilar y
regular que cumplan con la misma.
Para tal fin, en la evolucin del nuevo marco legal se deber considerar lo siguiente:
Primero: Ejecutar los ajustes necesarios con el fin de mejorar los sistemas de regulacin de los
contenidos de los medios de radiodifusin. Esto implica modificar la Ley de Radio y Televisin en
los puntos que conciernen a este tema. Adems, que estos nuevos sistemas de regulacin
consideren la participacin con voz y voto de los diversos sectores de la sociedad involucrados con
la proteccin del menor y la familia, con la cultura, con la educacin y con la salud, tanto
gubernamentales como no gubernamentales. Por lo tanto, proponemos que se constituya un
Organismo Autnomo de Regulacin de la TV de seal abierta, que velar por el cumplimiento del
Cdigo de tica, conformado por destacadas personalidades representantes de la Sociedad Civil
Organizada vinculadas a la Cultura, Educacin, la Salud y el Periodismo. El mismo que deber
aprobar los proyectos televisivos antes de que salgan al aire. Y podr actuar de oficio si detecta
alguna infraccin. Es decir, tener un filtro que regule la informacin que percibe la poblacin y que
moldean nuestra cultura.
Proponemos la siguiente disposicin modificatoria como ejemplo de esta intencin:
LIBRO PRIMERO
DISPOSICIONES BSICAS
SECCIN NICA DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 7.- Audiencias pblicas El Ministerio de Transportes y Comunicaciones convoca a
Audiencias Pblicas Descentralizadas cuando menos dos veces al ao, para atender consultas y
recibir propuestas que contribuyan al mejoramiento de las actividades de radiodifusin.
Las Audiencias Pblicas no se orientan a injerir en el contenido de la programacin.

Segundo: El televidente como usuario final del servicio de radiodifusin, debe ser considerado
como consumidor de tal servicio y tendr acceso al Libro de Reclamaciones de los canales y
emisoras. En tal sentido INDECOPI podr acoger las quejas de los televidentes descontentos. Y
aplicar sanciones ejemplares a los infractores. Proponemos que se establezcan mecanismos de

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reclamaciones en lnea directa por internet y telfono, incluso en seal en vivo durante la
programacin, sin perjuicio de los procedimientos regulares. Proponemos que los anuncios
tambin sean objeto de control y sancin, pues se velar para que los productos y servicios
orientados a los menores no sean perniciosos para su salud e integridad.
Proponemos la siguiente disposicin modificatoria:
LIBRO CUARTO
RGIMEN SANCIONADOR DE LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIN
SECCIN SEGUNDA DE LAS INFRACCIONES
Artculo 75.- Infracciones leves
Constituyen infracciones leves:
e) La no presentacin del Cdigo de tica. (Debe pasar a la categora de infracciones graves).
Artculo 76.- Infracciones graves
Constituyen infracciones graves:
k) El incumplimiento de las disposiciones del Cdigo de tica. (Debe pasar a la categora de
infracciones muy graves)
Tercero: A darle viabilidad y promover el proyecto de ley presentado por el congresista Agustn
Molina y a los proyectos con sus respectivas disposiciones modificatorias que se generen en
adelante para esta regulacin, que se pretenden impulsar con nuestras manifestaciones,
pronunciamientos y memoriales. Que la falta de decisin de parte de la Comisin de Cultura,
presidida por el parlamentario Alejandro Aguinaga, para darle viabilidad a la propuesta presentada
por el congresista Agustn Molina no siga retrasando este proceso de mejora de nuestra televisin
nacional.
Cuarto: A impulsar las buenas prcticas por parte de los empresarios titulares de los medios
de radiodifusin y a los agentes publicitarios para que contribuyan con su experiencia y tecnologa
a la construccin de una nueva televisin nacional que permita lograr lo propuesto en los
prrafos anteriores. A partir de un cambio en los cdigos ticos de las agencias publicitarias y
empresas anunciantes, pero tambin en la demanda y aceptacin de estas por parte de la
sociedad. Ya que una sociedad culta y con valores, al lograr mejor calidad de vida, tendr mejor
capacidad adquisitiva, constituyndose en una audiencia ms atractiva para las inversiones en este
rubro.

Es todo lo que solicitamos a vuestras excelencias, en uso de nuestro derecho constitucional y en

pleno uso de nuestras facultades firmamos el presente memorial en la ciudad de Trujillo, el da
Viernes, 13 de marzo del ao 2015.

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NOMBRE

DNI

FIRMA
5

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NOMBRE

DNI

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6

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N

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7

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8

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9

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10

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DNI

FIRMA
11

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NOMBRE

DNI

FIRMA
12

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13