recBOLILLA I

CONCEPTO DE DCHO. PBLICO PCIAL.:

Ricardo Zuccherino: Rama de la ciencia jurdica de marcado carcter pblico, que aborda el
conocimiento de las instituciones estaduales municipales, adems de las relaciones dadas en
el marco de un estado federal.
Autonoma Cientfica: Son sus requisitos para ser autnoma el objeto, mtodo y
transmisibilidad.
OBJETO: Es el trmino del conocimiento:
- El deslinde de competencias.
- Interrelacin con otros ordenes gubernamentales: municipio, regin, integracin
supranacional e internacional.
-Anlisis comparado de las constituciones provinciales y de otros estados federales o
regionales.
- Problemtica de las relaciones entre:- Estado miembro Estado Central
Estado miembro Municipio
Estado miembro Estado miembro
Municipio Estado Central
Municipio Municipio
- Teora y Prctica de las Instituciones Estaduales.
- Desenvolvimiento de las Instituciones Municipales.

a)
b)
c)
d)

METODO: Segn Ren Descartes el mtodo va encaminado para dirigir bien la razn, buscar
la verdad en las ciencias. Conjunto sistemticos de procedimientos orientados al logro de un
resultado.
Mtodo Histrico Poltico: Tiende a combinar elementos polticos que surgen como
preponderantes con otros propios de la historia que le sirve de soporte y corrobora su
contenido, en lo que se refiere al origen y desarrollo del estado federal y de su estado miembro.
Mtodos Exegticos: Estudia la disciplina por medio de la glosa de los textos constitucionales
y legales que conforman su contenido.
Mtodo Jurdico Cientfico: Propugna una estructuracin integrada por ingredientes polticos,
jurdicos e histricos.
Mtodo Pluralista: Integracin de elementos polticos, jurdicos, histricos, econmicos y
sociales en general a los fines de permitir un mas acabado examen de nuestra disciplina,
cubriendo la teora y practica de las instituciones.
FUENTES: Son las causales que originan la presencia del Dcho. Genricamente hablando.
Savigny la detectaba en la conciencia comn y el espritu del pueblo, marco en el que el Dcho.
Contaba con una suerte de vida invisible. Podemos realizar la siguiente clasificacin:
a) Normativas:
1- Constitucin Nacional: base de todo el ordenamiento jurdico de un estado ( dentro de
nuestra constitucin est consagrada su supremaca en el art.31. dentro de sta merecen
especial atencin aquellas dedicadas a reglar aspecto del Dcho. estadual como ser los art. 121
al 129, 5,6,75 inc.12,18,32)
2- Leyes Federales: Su condicin de fuentes est fijada en el art.31 de la Constitucin.
3- Constituciones Estaduales: Ocupan particularmente la atencin de la materia dado que en
ello reside una parte sustancial de la disciplina, se concreta mediante la utilizacin de un
mtodo comparatista que facilita establecer semejanzas y diferencias.
4- Cartas y Leyes Orgnicas: Nos lleva a considerar clasificaciones de los municipios en las
cartas estaduales.
5- Jurisprudencia: Es fuente en la medida que el juez o el intrprete acuden a fallos anteriores
buscando en ellos objetivizar el sentido jurdico en su caso. Desarrollar el Dcho., colma los
vacos legales y jerarquiza las soluciones teorticas.
b) Informativas:
1- Dcho. Comparado: Establece los antecedentes histricos que informan al estado Argentino.
Permite el conocimiento de los esquemas tericos que conforman otros estados federales.
Surgen como factor significativo para el logro de un cabal reconocimiento de la prctica de
otros estados federales.
2- Doctrina: Laboro terico que tiene por centro la ciencia del Dcho.

RELACIONES CON OTRAS RAMAS DEL DCHO.

* Relaciones con el Dcho. Poltico: Ms brevemente se lo define como la rama del Dcho. Que
estudia el origen, funcionamiento y fines del Estado. Pero como este concepto se acerca
demasiado al Dcho. Constitucional se suele hacer una aclaracin que a partir del
constitucionalismo escrito el estudio del Dcho. Se convierte en Dcho. Constitucional.
*Relaciones con el Dcho. Constitucional: Es la rama del Dcho. Pblico que tiene por objeto la
organizacin del estado y sus poderes, la declaracin de los Dcho. Y deberes, individuales y
colectivos y las instituciones que lo garantizan entre ste y este Dcho. Pcial. No existen
diferencias apreciables el segundo toma del primero la mayor parte de su elemento.
*Relaciones con el Dcho. Administrativo: Es el conjunto del principio y norma del Dcho. Pblico
que regula la organizacin y la actividad de la Administracin.
*Relaciones con el Dcho. Financiero: Rama del Dcho. Pblico interno que regula la actividad
del estado en cuanto a los rganos encargado de la recaudacin y aplicacin de impuestos,
presupuesto, crdito pblico y en Gral. De todo lo relacionado directamente con el patrimonio
del estado y su utilizacin. Como las Pcia. Federadas, por el hecho de serlo son estados, es
indudable que tienen actividad financiera. Esta relacin es importante ya que ambas ramas
deben coordinar en un estado federal las distintas competencias impositivas, relaciones
crediticias, rgimen coparticipativo y resolucin de conflicto interestaduales en materia
financiera
*Relaciones con el Dcho. Municipal: Aqu la relacin es tan estrecha que algunos autores de
prestigio entiende que el estudio del Dcho. Municipal es parte del Dcho. Pblico Pcial. Otros
como bielsa lo ven como parte del Dcho. Administrativo. Para Korn Villafae es la rama del
Dcho. Pblico Institucional con accin pblica que estudia los problemas polticos y sociales
del urbanismo.
*Relacin con el Dcho Procesal: Es una relacin ms lejana y tangencial. Uno de los grandes
captulo del Dcho. Procesal es el estudio de la organizacin de la administracin de justicia. Lo
mismo que es el Dcho. Pblico Pcial. Que estudia en uno de sus captulos la organizacin del
poder judicial de Pcia.
DIFERENCIAS ENTRE FORMAS DE GOBIERNO Y FORMAS DE ESTADO
Esta diferencia radica en que las Formas de Estado tienen en consideracin
la distribucin espacial del poder. Tienen en cuenta el territorio Pueden respetarlas o no.
Las Formas de Gobiernohacen referencia a la distribucin funcional del poder. Se crean
determinados organismos a los que se les atribuye funciones.
Formas de Estado: Se clasifican en 3 clases: - Estados unitarios
- Estados federales
- Confederacin de Estados
Formas De Gobierno: segn el pensador se clasifican distinto. La ms clsica es la griega la
cualtiene como parmetro si la forma de gobierno respeta o no la ley.
Monarqua: conforme a las leyes ejercido por uno.
Aristocracia: conforme a las leyes ejercido por unos pocos
Democracia: conforme a las leyes ejercido por muchos
ESTADO FEDERAL:
C.N. arts.1, 5, 6, 13 de la parte no reformada; arts. 121 a 129 de la parte reformada.
El Estado Federal no se reserva el derecho de nulificacin ni el de secesin y esto
es lo que lo diferencia de la Confederacin la cual necesariamente reserva estos 2 derechos.
Naturaleza de la norma que los une: Constitucin Nacional, que es una norma de derecho
interno y que hace al ordenamiento jurdico.
Est formada por: Estados, Provincias, Regiones, Departamentos. Se transfiere la
soberana al Estado federal creado y c/u de las provincias mantiene su autonoma, pero no
son soberanas (autonoma = facultad de dictar sus propias leyes).
Derecho nacional o federal: de aplicacin en todo el territorio, an en el de las provincias. Ej.
de derecho nacional o federal: Ley Federal de Educacin.
Tambin existen derechos o legislaciones provinciales.
Alcance de ambos derechos: se extiende a los Estados o Provincias y a sus ciudadanos. Se
aplica a las provincias que crearon esos rganos comunes y a los ciudadanos.

Finalidad: omnicomprensivos: a todos los fines y no a los fines especficos. Abarca toda
la gama de funciones delegadas al Estado federal.
Hay poderes delegados por las provincias al Estado federal y hay poderes
reservados(son los que no han sido delegados). Hay poderes concurrentes: se han
delegado, pero son aquellos en los cuales las provincias tienen facultades legislativas y de
ejecucin.
En un estado federal no hay derecho de secesin ni de nulificacin, por cual las
provincias no pueden retirarse del estado nacional, como as tampoco desacatar las leyes
nacionales y declararlas nulas, ya que estos son poderes delegados. Ej.: EE.UU. desde 1787,
y la mayor parte de los pases latinoamericanos despus de sus independencias, salvo Chile.
ESTADO CONFEDERADO:
Naturaleza de la norma que vincula a los estados es un Pacto o Tratado Internacional.
Cada Estado soberano por medio de un pacto o tratado internacional mantiene un vnculo con
los otros Estados soberanos.
Fines de estos pactos: garantizar la proteccin exterior o bien la paz interior. O sea esta idea
de Confederacin de Estados tuvo como fines afianzar la nacin.
Alcance de las normas: cuando se crea una Confederacin de Estados se crean rganos
comunes a todos los Estados soberanos, que se limitan a actuar de acuerdo al tratado
internacional, el cual fija fines y rganos para la aplicacin dentro de cada estado, pero no se
extienden a los ciudadanos de los estados.
Derecho de nulificacin: cualquiera de estos Estados, por el hecho de ser soberano puede
declarar nula una disposicin que haya sido dictada por un rgano comn confederado.
Derecho de secesin: derecho que se reservan los estados por el hecho de ser soberanos de
retirarse libremente de la Confederacin de Estados.
ESTADO UNITARIO: Es el tipo bsico de estado en tal sentido el estado federal es una
anomala frente a la unidad. Supone el unitarismo la existencia de una organizacin poltica del
estado de neto corte centralizador. Todo el poder se halla concentrado en un lugar geogrfico
desde el cual se ejerce autoridad sobre la totalidad del territorio del estado. Las divisiones que
existen son meras descentralizaciones administrativas. Estas divisiones por esencia reductible,
mutables, modificables, eliminables. Su poder se ejerce polticamente centralizado en todo el
territorio hay un solo orden jurdico una sola administracin y una sola administracin
SISTEMA DE GOBIERNO ARGENTINO
El sistema de gobierno en la Argentina adopta la forma representativa, republicana y federal
(Constitucin Nacional, Art. 1). El pueblo elige directamente a sus representantes.
La Forma Representativa
La Constitucin Nacional instituye una democracia representativa o indirecta, en la que los
representantes slo ejercen el poder del pueblo durante el perodo que duran en sus mandatos.
En el Artculo 22 establece que "El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus
representantes y autoridades creadas por esta Constitucin. Toda fuerza armada o reunin de
personas que se atribuya los derechos del pueblo y peticione a nombre de ste, comete delito
de sedicin".
Por otro lado, tambin se habilitan algunos mecanismos de democracia semidirecta,
incorporados en el Captulo de Nuevos Derechos y Garantas como:
Iniciativa popular (Art. 39 y Ley 24.747): los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para
presentar proyectos de ley en la Cmara de Diputados, siempre y cuando ese proyecto tenga
un consenso en la ciudadana representado por la cantidad de firmas establecidas
constitucionalmente.
Consulta popular (Art. 40): El Congreso, a iniciativa de la Cmara de Diputados, podr
someter a consulta popular un proyecto de ley. Existen dos alternativas: la primera, que la
consulta sea vinculante (el voto de la ciudadana es obligatorio, la ley de convocatoria no puede
ser vetada y el voto afirmativo del proyecto por el pueblo de la Nacin lo convertir en ley,
siendo su promulgacin automtica); y la segunda, la consulta no vinculante (el voto de los
ciudadanos no es obligatorio, puede ser convocado tambin por el Presidente de la Nacin y la
decisin ciudadana no obliga al Congreso a la sancin del proyecto).

La Forma Republicana
El vocablo Repblica deriva del latin respublica, que significa "cosa del pueblo". La repblica es
la forma de gobierno en la cual los magistrados son electivos y temporarios.
La forma republicana est basada en la divisin, control y equilibrio de los poderes y tiene
como fin ltimo la garanta de las libertades individuales. Los principios que la inspiran son:
Constitucin escrita, separacin de poderes, elegibilidad de los funcionarios, periodicidad de los
mandatos, responsabilidad de los funcionarios, publicidad de los actos de gobierno y existencia
de partidos polticos.
La existencia de una Constitucin escrita que establece las responsabilidades de los
funcionarios, la forma de su eleccin y la publicidad de los actos de gobierno, facilita el control
ciudadano de los poderes instituidos.
La Forma Federal
Est basada en la divisin del poder entre el gobierno federal y los gobiernos locales,
conservando las provincias todo el poder no delegado por esta Constitucin al Gobierno
Federal (Constitucin Nacional, Art. 121).
La forma de gobierno federal permite el control y la cooperacin recproca entre las provincias y
el gobierno federal, evitando la concentracin de poder a travs de su descentralizacin.
En este sistema, coexisten dos clases de gobierno: el nacional o federal, soberano, cuya
jurisdiccin abarca todo el territorio de la Nacin, y los gobiernos locales, autnomos en el
establecimiento de sus instituciones y sus constituciones locales, cuyas jurisdicciones abarcan
exclusivamente sus respectivos territorios.