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Democratizacin y
autonoma, los retos del
Congreso Nacional
Politcnico
J OEL GUERRA*

ntre las instituciones educativas ms importantes de Mxico, la nica

que no es autnoma es el Instituto Politcnico Nacional (IPN). Eso no
puede seguir as. No es una institucin menor de edad, su autonoma
constituye una carencia de primer orden. Para impedir que la
oportunidad indita actualmente abierta se cierre, hay que diferenciar
crticamente tres escenarios: escenario de Lampedusa, autonoma como
simulacro y autonoma democrtica.
Escenario de Lampedusa, simular que todo cambia para que todo siga igual,
es al que empujan fuerzas polticas interesadas en una regresin histrica,
presionando por el nombramiento de un director general (DG) que dote de marco
de accin a las organizaciones porriles. Esa posicin busca confundir, difunde la
idea de la democracia como lastre. Hay que replicarle: no hay mejor terreno para
el desarrollo educativo que la democracia.
Escenario demaggico: la autonoma como simulacro podra aceptar y hasta
propulsar votaciones para elegir DG, pero nada ms. Lo hara para dar gato por
liebre; para recrear la estructura vertical de poder bloqueando la democratizacin
autntica del instituto. Este escenario podra continuar con el proyecto de
restructuracin neoliberal del IPN, buscando volverla una institucin con fines
de lucro como planteaba el derrotado nuevo reglamento para Canal 11. Este
escenario tambin lo pueden impulsar las organizaciones porriles, que buscaran
cobertura con un nuevo DG metamorfosendose y dejando de usar sus anteriores
membretes.

La autonoma democrtica constituye una oportunidad efectivamente abierta,

pero por definirse. A todas las fuerzas a excepcin de las organizaciones
porriles les convendra un escenario en que el nombramiento legal del DG se
sustente en la legitimidad democrtica. Generara estabilidad y desarrollo
estratgico del IPN a largo plazo. Para que la autonoma democrtica pueda
alcanzarse y no prepondere ninguno de los dos primeros escenarios, la pieza
clave ser el fundamento poltico y la estructura programtica del Congreso
Nacional Politcnico (CNP). Su diseo ser histricamente decisivo. Para
avanzar hacia la autonoma democrtica, el CNP tendra que sustentarse en la
democracia real. Proponemos a debate tres peculiaridades estratgicas para
dotarlo de ese carcter: 1) todas las fuerzas polticas democrticas deberan estar
reconocidas e incluidas. Los representantes tendran que ser elegidos con
votaciones transparentes y amplias. 2) Para que la relacin
representantes/representados sea genuina, el CNP debera mantener una frtil
relacin con congresos locales en cada escuela donde se discutan a fondo los
grandes temas que definirn el futuro IPN. Los representantes debern expresar
la postura de su comunidad, no la personal. De no hacerlo, seran removibles. 3)
Heredando las lecciones ms avanzadas de democracia en Amrica Latina, cada
escuela debera ser reconocida con idntico estatus de legitimidad, sin ventajas
para una por encima de otras, por lo cual proponemos que cada escuela tuviera
para el CNP 11 representantes: cinco estudiantes, cinco docentes y uno no
docente. Democracia real como fundamento del CNP.
El diseo programtico del CNP tendra que poner a debate cada uno de los
ejes de la democratizacin general del IPN. Para producir la autonoma
democrtica la clave sera debate a fondo de tres ejes: 1) alcances e impactos de
autonoma poltica democrtica. No basta votacin para elegir DG, al menos
deberan elegirse as secretario general, secretario acadmico y, ante todo,
abogado general. Todos estos cargos deben rendir cuentas. Altamente prioritario:
debate sobre la conformacin de un consejo general paritario y consejos
paritarios en la escuelas superiores (50 por ciento estudiantes, 50 por ciento
docentes, dejando atrs la mayora automtica para los directores, ya que no
deberan formar parte de ellos los funcionarios). 2) alcances e impactos de la
autonoma administrativa democrtica. No basta que el IPN maneje por fin su
presupuesto sin depender de Hacienda. Los consejos paritarios deberan ser
rganos para garantizar que el presupuesto se canaliza hacia abajo, en beneficio
de la comunidad. 3) la discusin de autonoma educativa democrtica llevara a
la evaluacin de los programas de la educacin media superior y superior para
desmontar los efectos regresivos del proyecto neoliberal sobre ellos, de modo
que el espritu fundacional cardenista oriente nuevos planes con perfil
nacionalista y humanista. El CNP debe abrir espacios para ponencias de
invitados de dentro y fuera del IPN para exponer proyectos de fondo de
autonoma democrtica y discutirlos.
El CNP tiene el reto de ser un congreso refundacional, esto es, que herede el
proyecto fundacional cardenista del IPN, pero para ponerlo a la altura de los
retos del siglo XXI. Tiene el reto de sustentarse en la democracia real y poner a
debate en todos sus alcances la potencialidad histrica a la mano de la autonoma
democrtica para el IPN del nuevo siglo.
*Doble presea Lzaro Crdenas. Doctorante en ciencia poltica. Profesor de la

ESE.
autonomiaipn@gmail.com

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