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Tavares Borba
PARECER
Consulta-nos o Registro Civil das Pessoas Jurdicas a respeito da nova classificao das
sociedades, decorrente do Cdigo Civil de 2002, e da conseqente repercusso dessa
sistemtica sobre as atribuies do Registro Pblico de Empresas Mercantis (Juntas Comerciais)
e do Registro Civil das Pessoas Jurdicas, formulando-nos as seguintes questes:
a) Como distinguir uma sociedade simples de uma sociedade empresria?
b) Quando, e em que circunstncias, as sociedades com atividade de natureza intelectual seriam
empresrias?
c) A sociedade com atividade rural, ainda que de grande porte, poderia ser uma sociedade
simples?
d) A pequena empresa poder ser considerada desde logo uma sociedade simples?
e) Como situar a sociedade cooperativa nesse contexto?
f) Quais as sociedades cujo registro dever se processar obrigatoriamente no Registro Civil das
Pessoas Jurdicas, e quais aquelas que podero optar entre esse registro e o Registro Pblico de
Empresas Mercantis?
PARECER
I
UNIFICAO
DO
DIREITO
PRIVADO
O direito comercial, como ramo distinto do direito civil, surgiu em decorrncia do esforo e do
labor dos prprios comerciantes, que no se conformando com as limitaes e o formalismo do
direito romano-cannico, criaram um novo direito, prtico e dinmico, capaz de atender a suas
necessidades e s novas relaes e institutos que iam despontando no mundo dos negcios.
Vivia-se a baixa Idade Mdia, poca em que o comrcio e as cidades floresciam em oposio ao
sistema
feudal
ento
dominante,
cuja
base
era
direito
civil.
Instalou-se, com efeito, um processo de ruptura entre o direito civil e o novo direito o direito
dos mercadores que sendo tambm uma forma de direito privado, representava um fator de
diferenciao
dentro
desse
universo
comum.
princpios
conceitos
especficos
da
nova
disciplina.
mercantil.
O comerciante, na sua condio originria, era o mercador, ou seja, era aquele que fazia a
compra de mercadorias para revenda, atuando como intermedirio entre o produtor e o
consumidor,
ou
entre
um
comerciante
outro
comerciante.
O direito comercial terminou por abranger outras categorias que, por suas afinidades funcionais
ou de origem com o comerciante, com este se identificaram, como o caso do banqueiro, do
industrial, do transportador, todos envolvidos pela energia prpria do mundo dos negcios.
Estamos falando da riqueza dinmica, que prpria da atividade negocial, e que, como tal, se
ope riqueza esttica, peculiar e caracterstica das atividades ligadas terra, como a
agricultura
pecuria.
etc.),
outra
aos
atos
civis
(agricultura,
pecuria,
extrativismo
etc.).
dos
comerciantes,
industriais,
banqueiros,
transportadores.
Tullio Ascarelli, por isso mesmo, divisou no direito comercial uma categoria histrica
(Panorama
do
Direito
Comercial,
So
Paulo,
1947,
pg.
22).
Com o passar do tempo, ocorreu, todavia, a chamada comercializao do direito civil. Ou seja, o
direito civil foi aos poucos absorvendo e incorporando os institutos e princpios do direito
comercial, de tal modo que o fosso outrora existente, e que determinara a bifurcao do direito
privado em dois ramos distintos, perdeu a sua razo de ser, propiciando o retorno do direito
comercial
ao
mbito
comum
do
direito
privado
unificado.
repercusso.
Ainda no sculo passado (1919) editava a Suia o seu Cdigo das Obrigaes, no qual observou
a idia da unificao, o mesmo fazendo a Itlia (1942), com o seu Cdigo Civil.
O novo Cdigo Civil brasileiro, que tambm um cdigo de direito privado, revoga o Cdigo
Comercial, salvo no que concerne ao direito da navegao, reunindo em um mesmo corpo de
leis,
sob
os
mesmos
princpios,
matria
comercial
matria
civil.
No mais existem contratos comerciais distintos dos contratos regidos pelo direito civil.
Tampouco permanecem os diferentes prazos de prescrio para obrigaes civis ou comerciais.
Mais do que isso. O conceito jurdico de comerciante deixou de existir, substitudo que foi pelo de
empresrio. No se trata, porm, de uma singela mudana de nomenclatura, posto que as
figuras
do
empresrio
do
comerciante
no
se
identificam.
ressalvadas
algumas
excees
bastante
limitadas,
exatamente
mesmo.
empresrias.
empresria apenas significa uma dose maior de rigor para o empresrio no que tange
escriturao
contbil
ao
processo
de
execuo
coletiva.
(lei de
falncias e concordatas).
A falncia e a insolvncia civil so processos paralelos, com idntica finalidade, qual seja a
execuo coletiva do devedor insolvente. A falncia envolve procedimentos mais complexos e
regras mais gravosas para o devedor, e pode tipificar o cometimento de crimes falimentares, os
quais
no
se
estendem
insolvncia
civil.
Janeiro,
1998,
pg.
328).
NOVA
CLASSIFICAO
DAS
SOCIEDADES
O Cdigo Civil de 2002 estabeleceu uma nova classificao das sociedades, considerando-as
empresrias ou simples (art. 982) segundo tenham ou no por objeto o exerccio de uma
atividade
prpria
de
empresrio
sujeito
registro.
O empresrio sujeito a registro encontra-se definido no art. 966, que assim considera quem
exerce profissionalmente atividade econmica organizada para a produo ou circulao de bens
ou
de
servios.
de
uma
atividade
econmica
organizada.
preciso, por conseguinte, elucidar o que se deve entender por atividade econmica
organizada, porquanto, a partir desse entendimento, que se poder construir a linha divisria
entre empresrio e no-empresrio, e, por via de conseqncia, entre sociedade empresria e
sociedade
simples.
O direito brasileiro, ao adotar essa classificao, inspirou-se no Cdigo Civil italiano de 1942,
que tambm um cdigo de direito privado, e que, no art. 2082, utiliza os mesmos termos para
definir
empresrio.
A sistemtica acolhida pelo direito brasileiro no se confunde, porm, com a instituda pela
legislao italiana, a qual preserva o conceito jurdico de comerciante, inclusive enumerando
exaustivamente as atividades que se consideram comerciais (art. 2195 do Cdigo Civil italiano),
e que so as atividades industriais, as propriamente comerciais (intermediao na circulao de
bens), as de transporte, as atividades bancrias e as que forem auxiliares das precedentes.
No
direito
brasileiro,
abandonou-se
por
inteiro
conceito
jurdico
de
comerciante.
que
no
seno
empresa.
do
profissional
autnomo
ou
da
sociedade
simples.
coordena
dirige,
que
prpria
empresa.
No plano das sociedades, verifica-se o mesmo fenmeno, tanto que a sociedade empresria a
titular de uma empresa, enquanto a sociedade simples, por no contar com uma organizao,
desenvolve a sua atividade, prevalecentemente, a partir do trabalho dos prprios scios.
A teoria da empresa, conforme se analisar a seguir, contribui para bem fixar os marcos e os
limites
que
evidenciam
as
fronteiras
entre
os
empresrios
os
no-empresrios.
Essa classificao das sociedades, de que estamos tratando, e que as distribui em empresrias e
simples, concerne natureza estrutural e funcional da atividade desenvolvida, e se apoia, como
demonstrado, na existncia ou inexistncia de uma organizao; dessa classificao resulta o
regime jurdico da entidade para fins de registro, execuo coletiva e escriturao contbil.
Uma outra classificao, completamente diversa, a que se refere forma ou tipo da sociedade,
e, sob esse aspecto, as sociedades podem ser simples, em nome coletivo, em comandita
simples,
limitadas,
annimas
em
comandita
por
aes.
A expresso sociedade simples oferece, bem de ver, dois sentidos, o primeiro, j examinado,
atinente natureza da sociedade, e que a distingue da sociedade empresria, e o segundo
referente
uma
das
formas
ou
tipos
de
sociedade,
conforme
classificao
supra.
A sociedade simples lato sensu (natureza da sociedade) poder assumir a forma tpica da
sociedade simples (sociedade simples stricto sensu tipo da sociedade) ou qualquer das outras
formas societrias, exceto as das sociedades por aes (sociedades annimas e sociedades em
comandita por aes), uma vez que estas so sempre empresrias (art. 982, nico).
Por outro lado, as sociedades empresrias podero revestir qualquer dos tipos societrios
previstos no Cdigo Civil, com exceo do que prprio das sociedades simples (art. 983)
Tambm no poderiam adotar a forma da sociedade cooperativa, que simples por definio
legal (art. 982, nico), e que conta com um regime especial, que ser referido posteriormente.
III
TEORIA
DA
EMPRESA
abraou
teoria
da
empresa.
empresrio
sociedade
empresria.
A doutrina italiana, a partir das lies de Cesare Vivante e Alfredo Rocco, foi a principal
responsvel pelo desenvolvimento do conceito de empresa, o qual alcanou uma formulao
bastante apurada, especialmente em funo das pesquisas preparatrias do Cdigo Civil italiano
(Asquini)
Francesco
dos
Ferrara
estudos
(Empresarios
de
Francesco
y
Ferrara
Sociedades,
Madrid)
Tullio
Ascarelli.
esclarecedor:
25).
sobre
organizao
(pg.
30):
Y coordinando el artculo 2.082 con los arts. 2.083 y 2.555, resulta que cuando el primero
habla de actividad organizada se refiere a la actividad que se ejercita organizando el trabajo
ajeno,
bien
organizando
un
complejo
de
bienes.
pessoal.
O mesmo acontece com a sociedade simples, que tem no trabalho pessoal dos scios o ncleo
de sua atividade produtiva. Ainda que tenha empregados, estes apenas colaboram, mas o que
se exterioriza, prevalecentemente, o labor dos prprios scios, ou de um administrador
designado
que
opere
de
forma
pessoal.
forma
predominante,
os
operadores
diretos
da
atividade-fim
exercida.
da
organizao.
No se deve esquecer que o profissional autnomo poder estabelecer-se, sem que essa
subentende
necessariamente
organizao.
de
empresrio.
podr
referirse
personas
medios
materiales)
...
pessoal
dos
scios.
prestao
de
servios
so
operadas
pela
organizao.
se
tem
exemplos
ajudaro
uma
a
sociedade
melhor
precisar
simples.
a
matria.
atividade
por
uma
sociedade
simples
por
uma
sociedade
empresria.
O comrcio de tecidos, se exercido por uma sociedade em que o trabalho dos scios a
essncia da atividade, posto que so eles prprios que compram e que revendem, estaremos
dos
titulares
da
sociedade.
Cuidando-se, porm, de comrcio de tecidos conduzido por uma estrutura hierarquizada, que
compre e revenda as mercadorias sob a coordenao dos scios e administradores sociais que,
mesmo presentes, no operam, de forma prevalecente, o objeto social, a hiptese seria de
sociedade
empresria.
Um bar conduzido pelos scios seria uma sociedade simples, mas se estiver entregue a um
grupo, ainda que diminuto, mas ao qual seja confiada a realizao do objeto social, ter-se-ia a
configurao
da
organizao,
que
denota
empresa.
Um supermercado, pela dimenso de sua atividade, teria que ser operado por uma organizao,
e, por ser assim, a sua condio empresarial resultaria evidente, o que no ocorreria com uma
mercearia a cujos scios estivesse entregue, de forma direta, a operao do estabelecimento.
Um restaurante, tanto poderia ser operado pelos prprios scios, que atuariam, de forma
prevalecente, no atendimento dos clientes, e nesse caso a sociedade seria simples, ou os scios
apenas coordenariam o trabalho dos profissionais encarregados de exercer o objeto social a
organizao
teramos
uma
sociedade
empresria.
Na rea industrial, o objeto social compreende o processo de produo em escala, que, pela sua
prpria
natureza,
demanda
uma
estrutura
organizacional
que
envolver
pessoas
todos
os
casos,
condio
de
empresrio
ou
de
sociedade
empresria.
Uma padaria no deixa de ser uma indstria, mas, em certos casos, se efetivamente restrita,
em sua atividade, ao trabalho dos prprios scios, que utilizariam os equipamentos necessrios,
com a ajuda de meros auxiliares, pode-se vislumbrar uma sociedade simples. Neste caso,
estaramos lidando com uma atividade artesanal, que lembra e antecede historicamente a
atividade industrial, mas que com esta no se confunde, eis que no conta com qualquer
estrutura
organizacional.
por
essa
razo,
avulta
indiscutvel.
simples
ou
empresria.
eles
prprios,
cortam
os
cabelos
da
clientela,
costuram
as
roupas
e,
como
conseqncia,
despontaria
sociedade
empresria.
Cabe consignar, entretanto, que o legislador, embora adotando a teoria da empresa, f-lo de
forma mitigada, uma vez que, em determinadas situaes (trabalho intelectual, atividades rurais
e pequena empresa), ainda que caracterizada a organizao, que levaria identificao do
empresrio ou da sociedade empresria, o tratamento a ser aplicado no foi, necessariamente o
concernente
ao
IV
empresrio
ou
sociedade
empresria.
TRABALHO
INTELECTUAL
O Cdigo Civil, depois de definir (art. 966) o empresrio como sendo aquele que exerce
profissionalmente atividade econmica organizada para a produo ou circulao de bens ou de
servios,
ressalva
Art.
no
respectivo
966
pargrafo
nico:
.............................
profisso
constituir
elemento
de
empresa.
O pargrafo nico representa no caso, a toda evidncia, uma exceo regra estabelecida no
caput
do
artigo.
Pelo caput do artigo, para a configurao do empresrio, j seria necessria a existncia de uma
organizao. O pargrafo nico, por conseguinte, com relao ao trabalho intelectual, dispe
que,
mesmo
presente
organizao,
no
se
teria
figura
do
empresrio.
social,
foi
afastado
do
conceito
de
empresa.
A empresa produz. O intelectual cria, e assim a sua criao, por ser uma emanao do esprito,
no
seria
assimilvel
aos
chamados
processos
produtivos.
O trabalho intelectual constituiria, pois, uma atividade no-empresria, mesmo quando exercido
atravs
de
uma
organizao.
em
que
trabalho
intelectual
represente
um
elemento
de
empresa.
Trabalho intelectual, segundo a prpria lei, o que apresente natureza cientfica, literria ou
artstica. Trata-se, portanto, de conceito bastante abrangente de todo o espectro intelectivo,
como tal compreendendo o campo da cincia, que auto-explicativo, o campo literrio, que se
desdobrar em suas vrias manifestaes, inclusive as de ndole popular, e o campo da arte,
este naturalmente circunscrito s expresses artsticas de cunho intelectual, tais como as artes
plsticas, a msica, a dana, o teatro, pouco importando para esse fim o seu carter erudito ou
popular.
Todas as sociedades que se dedicam criao intelectual sero pois sociedades simples,
independentemente de possurem ou no uma estrutura organizacional prpria de empresa.
A ressalva posta pelo legislador somente se aplicaria s hipteses em que o trabalho intelectual
assumisse
condio
de
elemento
de
empresa.
A questo , pois, resume-se na clarificao do que se deve entender por trabalho intelectual
como
elemento
de
empresa.
Ascarelli (obra citada, pg. 158), depois de referir-se condio no empresarial do trabalho
intelectual,
aduz:
La solucin debe ser opuesta para el caso de una sociedad que, con el ejercicio de su actividad
ofrezca los servicios de profesionales, por ejemplo, a travs de casas de salud o de cura, asi
como tambin la hiptesis del empresario (art. 2.338), cuando la actividad profesional (am
predominante) sea un elemento (como en la citada hiptesis de las casas de cura) de una
actividad
(empresarial).
O notvel comercialista italiano oferece-nos a clave para desvendar o que seria o trabalho
intelectual como elemento de empresa, ao referir-se sociedade que, com o exerccio de sua
atividade, oferea os servios de profissionais (intelectuais), exemplificando com as casas de
sade
os
sanatrios.
no
esse
produto
ou
servio
em
si
mesmo.
A casa de sade ou o hospital seriam uma sociedade empresria porque, no obstante o labor
cientfico dos mdicos seja extremamente relevante, esse labor apenas um componente do
objeto social, tanto que um hospital compreende hotelaria, farmcia, equipamentos de alta
tecnologia, alm de salas de cirurgia e de exames com todo um aparato de meios materiais.
Uma clnica mdica, ou um laboratrio de anlises clnicas (uniprofissional ou no), compostos
por
vrios
profissionais
scios
contratados,
ainda
que
dotados
de
uma
estrutura
organizacional, mas cujo produto fosse o prprio servio mdico, que se exerceria atravs de
consultas, diagnsticos e exames, e que portanto teriam no exerccio de profisso de natureza
intelectual
base
de
sua
atividade,
seriam
evidentemente
uma
sociedade
simples.
pela
sociedade.
A palavra elemento, inclusive quando se invoca o seu sentido lexicogrfico, corrobora essa
noo
de
componente,
que
estamos
recorrendo:
Elemento (...) Tudo que entra na composio doutra coisa e serve para form-la: As palavras
so os elementos do discurso; o enxofre, o salitre e o carvo so os elementos da plvora. (...)
(Dicionrio Contemporneo da Lngua Portuguesa, Caldas Aulete, Editora Delta, 1970).
O trabalho intelectual somente se reduziria a um elemento de empresa quando, considerada a
sociedade e o seu objeto social, a criao cientfica, literria ou artstica apenas representasse
um componente desse objeto, isto , uma parcela do produto ou servio oferecido pela empresa
ao
Convm
mercado,
jamais
repassar
prprio
produto
outros
ou
servio.
exemplos.
Uma sociedade de pesquisa cientfica pura seria uma sociedade simples. Se, no entanto, a
pesquisa se destina ao aperfeioamento dos produtos desenvolvidos industrialmente pela
seria
empresria.
A sociedade que concebe roteiros para a televiso desenvolve um trabalho literrio, prprio de
sociedade
simples,
mas
se
esse
trabalho
produzido
pela
prpria
sociedade
que,
dita.
Uma sociedade que reuna artistas plsticos, inclusive contratados, e que pintem e exponham
apoiados em uma organizao, seria simples, mas a sociedade que, a partir desse trabalho
intelectual, promovesse a sua reproduo em srie para distribuio no mercado, seria
empresria.
Uma sociedade que fosse detentora de uma orquestra sinfnica o trabalho artstico e
explorasse as suas exibies, seria simples, mas uma sociedade voltada para a explorao
fonogrfica dessas performances estaria utilizando o trabalho artstico como elemento de
empresa,
seria
empresria.
Uma sociedade dedicada elaborao de projetos de engenharia seria uma sociedade simples
trabalho cientfico; a que se dedicasse tambm, e de forma preponderante, execuo desses
projetos seria empresria, tanto que o trabalho cientfico dos engenheiros seria um elemento da
empresa, cujo produto final seria, no o esforo de criao dos engenheiros, mas, em vez disso,
a
obra
realizada,
com
seus
vrios
componentes.
Uma sociedade aplicada ao ensino, qualquer que fosse a dimenso da organizao, seria
necessariamente simples, considerando que o produto oferecido pela entidade o prprio
conhecimento. Ainda que dotada de internato, e, por conseguinte, de alguma hotelaria, esta
seria de molde puramente subsidirio e auxiliar, no interferindo na qualificao do objeto social
da sociedade, nem tampouco deslocando o trabalho intelectual para a posio de elemento da
empresa.
V
ATIVIDADE
RURAL
O Cdigo Civil, no art. 970, prev que a lei assegurar tratamento diferenciado e simplificado
ao empresrio rural e ao pequeno empresrio, quanto inscrio e aos efeitos da decorrentes.
E
depois
enuncia
Art. 971 O empresrio, cuja atividade rural constitua sua principal profisso, pode,
observadas as formalidades de que tratam o art. 968 e seus pargrafos, requerer inscrio no
Registro Pblico de Empresas Mercantis da respectiva sede, caso em que, depois de inscrito,
ficar
equiparado,
para
todos
os
efeitos,
ao
empresrio
sujeito
registro.
Esse tratamento diferenciado, que a lei asseguraria, j se encontra estabelecido pelo prprio
Cdigo Civil, tanto que o empresrio rural pode, essa uma opo sua, requerer inscrio no
Registro de Empresas, e, uma vez inscrito, ficar equiparado, para todos os efeitos, ao
empresrio
sujeito
registo.
Ora, se uma vez inscrito no Registro de Empresas, ficar equiparado ao empresrio sujeito a
registro,
enquanto
mesmo
no
inscrito
se
desfrutar
das
diga
em
condies
prprias
relao
do
no-empresrio.
sociedade:
Art. 984 A sociedade que tenha por objeto o exerccio de atividade prpria de empresrio
rural e seja constituda ou transformada, de acordo com um dos tipos de sociedade empresria,
pode, com as formalidades do art. 968, requerer inscrio no Registro Pblico de Empresas
Mercantis da sua sede, caso em que, depois de inscrita, ficar equiparada, para todos os efeitos,
sociedade
empresria.
Se a sociedade com atividade rural pode tambm uma opo inscrever-se no Registro de
Empresas equiparando-se sociedade empresria, enquanto no o fizer ser uma sociedade
simples, e como conseqncia dever inscrever-se no Registro Civil das Pessoas Jurdicas.
A sociedade com atividade rural, se no for empresria vale dizer, se no contar com uma
organizao ser necessariamente uma sociedade simples. Dotada de organizao, poder
optar, livremente, entre a condio de sociedade simples e a condio de sociedade empresria.
Para qualificar-se como sociedade empresria, no poder revestir a forma tpica de sociedade
simples, e, se esta for a sua forma, cumprir transformar-se para, em seguida, requerer a sua
inscrio
no
Registro
de
Empresas.
simples.
A sociedade rural desfruta, pois, de uma situao singular. Mesmo sendo uma empresa, cabe-lhe
escolher o seu status jurdico, de sociedade simples ou empresria, para tanto bastando optar,
respectivamente, pelo Registro Civil das Pessoa Jurdicas ou pelo Registro Pblico de Empresas
Mercantis.
Essa especial situao da empresa rural deita as suas origens na tradio e no contexto histrico
que
sempre
reservaram
ao
produtor
rural
um
regime
diferenciado.
A empresa rural compreende todas as atividades que tm na terra o fator principal de sua
realizao. Neste gnero se situam a agricultura, a pecuria, a silvicultura, o extrativismo, a
caa. As atividades conexas, tais como as de beneficiamento dos produtos rurais, promovidas
localmente, a fim de adequ-los comercializao, tambm se integrariam nesse mesmo
contexto.
Pode-se, ento, assentar que o empresrio individual rural no se encontra sujeito a registro,
mas poder promov-lo, passando a ser tratado formalmente como empresrio, e que a
sociedade empresria rural, independentemente de seu porte ou patrimnio, poder optar entre
inscrever-se no Registro Civil das Pessoas Jurdicas, assumindo a condio de uma sociedade
simples, ou no Registro Pblico de Empresas Mercantis, assumindo a condio formal de
sociedade
empresria.
curiosa a situao aqui analisada. Estamos falando de uma sociedade empresria que ser
tratada ou no como sociedade empresria, segundo o registro adotado. Mas exatamente isto.
A empresa rural pode preferir o status de sociedade simples e, como conseqncia, no se
sujeitar lei de falncias e concordatas, nem a processos mais rigorosos de escriturao
contbil
VI
Assim
A
dispe
PEQUENA
o
EMPRESA
Cdigo
Civil:
ao
pequeno
empresrio,
quanto
inscrio
aos
efeitos
da
decorrentes.
Essa norma, ao dispor que a lei (outra lei) asseguraria tratamento diferenciado, simplificado e
favorecido ao empresrio rural e ao pequeno empresrio, incorreu em evidente atecnicismo,
posto que se arrogou a condio de preceito constitucional, sob a forma de norma de eficcia
limitada.
O art. 970 Cdigo Civil, por uma interpretao literal e restrita, estaria desprovido de toda e
qualquer eficcia, pois, como intuitivo, no haveria necessidade de uma lei para preconizar
que outra lei da mesma hierarquia poderia dispor neste ou naquele sentido, principalmente
porque
lei
ordinria
no
se
destina
traar
metas
legislativas.
Todo preceito legal, por definio, apresenta um contedo normativo que deve ser perseguido
pelo intrprete, a fim de que a norma alcance a efetividade que inerente a sua natureza.
No caso do empresrio rural, conforme analisado no item anterior, o prprio Cdigo Civil
integrou
norma
do
art.
970,
atravs
das
normas
dos
arts.
971
984.
Com relao ao pequeno empresrio, o que se tem, na verdade, uma norma em branco, mas
apenas no que tange ao conceito de pequeno empresrio, que remetido lei (a outra lei),
posto que o contedo da norma, consistente no tratamento favorecido, diferenciado e
simplificado que ser assegurado ao pequeno empresrio, esse j se encontra enunciado no
prprio preceito, que se refere, para esse fim, inscrio e aos efeitos da decorrentes.
O tratamento favorecido, diferenciado e simplificado que se pode conferir ao empresrio, no que
tange inscrio e aos seus efeitos, o que decorre da vinculao ao Registro Civil das Pessoas
Jurdicas, que traz como conseqncia, conforme demonstrado no item I deste parecer, a
simplificao e a diferenciao do processo de execuo coletiva e de escriturao contbil,
representando uma forma de favorecimento que atende inclusive ao disposto no art. 197 da
Constituio Federal, onde se dispe a respeito da simplificao das obrigaes das empresas de
pequeno
porte.
A definio de pequena empresa, para os efeitos do art. 970 do Cdigo Civil, poder ser
instituda por lei especial a esse fim destinada, mas, enquanto tal no ocorrer, essa definio
poder ser encontrada em outras leis federais que, no intuito de regulamentar o referido art.
179 da Constituio Federal, tenham fixado os parmetros do que se deve entender por
pequena
empresa.
A Lei Federal n 9.841, de 15.10.99, considerou empresa de pequeno porte (pequena empresa)
a pessoa jurdica e a firma individual com receita bruta anual igual ou inferior a R$
1.200.000,00, valor este sujeito a atualizao, por ato do poder executivo, de acordo com a
variao
do
IGP-DI.
O ponto relevante da Lei n 9.841/99, no que concerne matria ora examinada, qual seja a
integrao da norma em branco, cinge-se caracterizao da pequena empresa, e, para tanto,
importa to-somente o faturamento. Os demais aspectos disciplinados nessa lei dizem respeito a
regime previdencirio e trabalhista, apoio creditcio e desenvolvimento empresarial, matrias
estranhas ao objeto deste estudo. Alm disso, a qualificao de pequena empresa para os fins
do art. 970 do Cdigo Civil no guarda qualquer relao direta com o seu enquadramento para
se
VII
equiparando
sociedades
simples.
COOPERATIVA
seu
registro
fazia-se
na
Junta
Comercial.
Esse registro constitua evidentemente uma anomalia, somente explicvel pelo rgido controle a
que se submetia a criao de cooperativas, cujo funcionamento dependia de autorizao do
governo federal, a ser concedida mediante providncias articuladas entre o rgo de controle
federal e a Junta Comercial (art. 18 da Lei n 5.764/71). Sendo a Junta Comercial um rgo
sujeito superviso tcnica do Departamento Nacional do Registro do Comrcio, que uma
repartio federal, o que se tinha no caso era um processo integrado de controle.
Com a Constituio Federal de 1988 (art. 5, XVIII), essa matria foi inteiramente reformulada,
proclamando-se
princpio
Art.
da
livre
criao
de
5,
cooperativas:
.........................
sendo
vedada
interferncia
estatal
em
seu
funcionamento;
V-se, portanto, que a autorizao do governo federal foi revogada por incompatibilidade com a
Constituio Federal, e a razo de ser para o registro das cooperativas na Junta Comercial,
perdera, por via de conseqncia, a sua consistncia. De qualquer sorte, e sem qualquer
motivao, como se fora uma mera reproduo, essa mesma norma constou tambm da art. 32,
II, a, da Lei n 8.934/94, que dispe sobre o registro pblico das empresas mercantis.
O
novo
Cdigo
Art.
Civil
(art.
982)
preceitua,
982
de
forma
absoluta:
..................
cooperativa.
Assim, tal como a sociedade annima, que sempre empresria por fora de lei, a sociedade
cooperativa,
qualquer
que
seja
seu
objeto,
ser
sempre
simples.
E sendo simples, por fora do disposto no art. 1.150 do Cdigo Civil, o seu registro dever se
fazer
A
no
matria
suscita,
Registro
no
entanto,
Civil
a
questo
das
da
norma
Pessoas
especial
face
Jurdicas.
norma
geral.
Seriam os arts. 18, da Lei n 5.764/71, e 32,II,a, da Lei n 8.934/94, no tocante s sociedades
cooperativas,
normas
especiais,
Sobre
tema,
convm
como
invocar
tais
a
imunes
ao
lio
de
novo
Carlos
diploma
legal?
Maximiliano:
Direito,
Ou
Forense,
que
preleciona
2001,
acatado
jurista
pg.
portugus
Jos
de
294).
Oliveira
Asceno:
de
se
justificar,
lei
geral
revoga
especial.
E foi exatamente o que ocorreu na presente hiptese. O Cdigo Civil instituiu um novo sistema
de registro fundado nos novos conceitos de sociedade simples e sociedade empresria, e
destinou a primeira ao Registro Civil e a segunda ao Registro de Empresas. Quais as razes que
persistiriam para o excepcional registro da sociedade cooperativa na Junta Comercial?
Se nenhuma razo apoia ou justifica essa estranha competncia, o novo sistema, que
reequaciona a matria, dever ser aplicado com a dimenso prpria de sua abrangncia.
Situao diversa, e que por isso mesmo dever merecer um equacionamento especfico a que
concerne s sociedades de advogados, que so sociedades simples, mas que, segundo a Lei n
8.906/94 (Estatuto da Advocacia), devem ser registradas no conselho seccional da OAB (art. 15,
1), ficando proibido o registro, nos cartrios do registro civil de pessoas jurdicas e nas
juntas comerciais, de sociedade que inclua, entre suas finalidades, a atividade de advocacia
(art.
16,
3).
Nesse caso, das sociedades de advogados, verifica-se que o registro diferenciado obedecia a
uma razo especial que continua a se justificar, qual seja o controle da profisso de advogado,
que, por ser uma funo essencial justia (art. 133 da Constituio Federal), encontra na
fiscalizao
da
OAB
um
processo
de
preservao
tica.
No que tange s cooperativas, nada justifica a exceo, pelo que o novo sistema dever
abrang-las, assim atendendo-se ao objetivo do novo Cdigo de criar um sistema completo e
diferente
do
VIII
que
decorre
das
normas
SISTEMA
positivas
anteriores.
DE
REGISTRO
das
no-empresrio
sociedades
individual,
que
simples
(art.
1.150).
profissional
autnomo,
especialmente
quando
estabelecido, deveria contar tambm com um rgo de registro, tal como o empresrio
individual. E esse rgo seria, naturalmente, o Registro Civil das Pessoas Jurdicas. Houve , com
efeito, uma omisso do legislador, a ser suprida pelo intrprete, atravs dos processos de
integrao da norma jurdica (art. 4 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil). Cabe aplicar, no
caso, a analogia, com base no paralelismo que identifica a sociedade empresria com o
empresrio individual e a sociedade simples com o profissional autnomo estabelecido (firma
individual no empresria). Assim, e por essa razo, e para que no permanea mngua de
um registro, dever o profissional autnomo estabelecido inscrever-se no Registro Civil das
Pessoa Jurdicas. No passado, atravs de ato publicado do Dirio Oficial do Estado do Rio de
Janeiro (Poder Judicirio, Seo I, Estadual, pg. 18), de 16.07.99, j havia a Corregedoria
Geral da Justia admitido, constituindo assim um precedente, que as ento firmas individuais
de
natureza
civil
fossem
inscritas
nesse
registro.
rural
condio
de
pequeno
empresrio.
sua
condio
de
sociedade
simples.
Esse enquadramento s rigoroso em suas posies extremas, isto porque no mais persistem
as diferenas do passado, quando existiam, para as sociedades, dois cdigos e dois estatutos
jurdicos
inteiramente
dspares.
Hoje, com a convergncia dos regimes, a diversidade de registros condiciona efeitos bastante
limitados, e que se resumem, como j demonstrado, ao maior ou menor rigor a que se
submetem.
complexa
vida
do
empresrio
mais
simples
vida
do
no-empresrio.
Essa separao coloca em uma das posies extremas as sociedades por aes, que, por uma
presuno legal absoluta (iuris et de iure), sero sempre empresrias. que a sociedade
annima e a sociedade em comandita por aes detm uma estrutura jurdica destinada aos
grandes
negcios,
complexos
por
si
mesmos.
Sero
empresrias
por
fora
de
lei.
Na outra posio extrema encontra-se a sociedade simples stricto sensu que, por adotar uma
forma exclusiva de sociedade simples, no poder desenvolver atividades prprias de sociedade
empresria, salvo se estas se enquadrarem nas excees legais (atividades intelectuais, rurais,
ou
de
pequena
empresa).
As sociedades em nome coletivo, em comandita simples e limitadas tanto podero ser simples
como empresrias, e, para esse efeito, deve-se indagar a respeito da estrutura organizacional.
Essa questo da organizao, em determinadas situaes, poder dirigir-se para uma zona
cinzenta, de difcil definio; nesses casos, os prprios organizadores, segundo a sua avaliao,
indicaro o caminho, inscrevendo a sociedade no Registro Civil ou no Registro de Empresas.
Nessas situaes imprecisas, qualquer que seja o registro, a sociedade ser regular, e desse
registro
resultar
sua
condio
de
sociedade
simples
ou
empresria.
O Cdigo Civil, ao disciplinar a sociedade em comum, que seria a sociedade irregular, assim
considera
aquela
que
no
se
inscreveu
(art.
986).
por
deciso
judicial.
simples.
dos
requerentes.
As sociedades rurais e as pequenas empresas, ainda que empresrias por natureza, podero se
enquadrar
como
sociedades
simples,
mediante
opo
pelo
Registro
Civil.
A sociedade voltada para a atividade intelectual simples por excluso legal, exceto quando o
trabalho intelectual for um componente do produto ou servio oferecido pela empresa.
IX
CONCLUSO
As questes apresentadas, na ordem em que foram formuladas, podem ser assim respondidas:
a) As sociedades simples distinguem-se das empresrias em virtude da caracterstica da
atividade econmica organizada, que prpria das sociedades empresrias, e que se manifesta
atravs da prevalncia da organizao de pessoas ou meios materiais sobre o trabalho pessoal
dos
scios.
ao
mercado.
c) A sociedade com atividade rural, qualquer que seja o seu porte e o seu patrimnio, poder
ser
simples,
desde
que
se
inscreva
no
Registro
Civil
das
Pessoas
Jurdicas.
d) A pequena empresa, tal como definida em lei federal, ainda que empresria em decorrncia
de sua estrutura organizacional, poder desde logo, registrando-se no Registro Civil das Pessoas
Jurdicas,
assumir
status
jurdico
de
uma
sociedade
simples.
e) A sociedade cooperativa sociedade simples por fora de lei, e, como tal, em decorrncia do
novo sistema de registro, dever inscrever-se no Registro Civil das Pessoas Jurdicas.
f) Devero inscrever-se obrigatoriamente no Registro Civil das Pessoas Jurdicas: 1) as
sociedades simples stricto sensu; 2) as sociedades cooperativas; 3) as sociedades noempresrias sob as formas de sociedade em nome coletivo, sociedade em comandita simples e
sociedade
limitada;
4)
as
sociedades
empresrias
de
natureza
intelectual.
pequena
empresa.
Podero optar pela inscrio no Registro Civil das Pessoas Jurdicas ou no Registro Pblico de
Empresas Mercantis: as sociedades empresrias com atividade de natureza rural e as que
apresentem
Rio
condio
o
de
de
que
Janeiro,
07
pequena
empresa.
nos
de
julho
parece.
de
2003.