Artigo

1. Introduo: a "ordem patrimonial" e o conceito

de riqueza social;
2. A emergncia da "ordem utilitria" e o conceito
de riqueza social;
3. A emergncia do "sistema de produo em massa
de produtos padronizados";
4. A "sociedade de consumo", a riqueza social e a
gesto dos recursos produtivos;
5. Breve caracterizao dos sistemas produtivos
nacionais.

A "nova' riqueza e a
gesto dos recursos
produtivos *
Ramon Moreira Garca
Professor titular no Departamento de Administrao
Geral e Recursos Humanos da EAESPIFGV.

tenho uns 20,30, ou 50 braos." Braos! Assim que

eram chamados aqueles que, na poca, contribuam significativamente para a formao da riqueza social. Restringia-se, desse modo, a importante participao desse grupo social a uma simples caracterstica fsica ou
muscular, a qual deveria agregar-se, mecanicamente,
aos processos produtivos.
Essa desqualificao do ato produtivo, e dos agentes que
intervinham na produo, cumpria, entretanto, um papel ideolgico muito importante: ajudava a ocultar os
verdadeiros fundamentos da "ordem patrimonial".
Em todos os tempos, o ato de produo, bem como o
trabalho executivo em seu interior, foi sempre um "fato social total" . Esse conceito, atribudo a Mauss, nos
diz que a produo e o trabalho no so apenas constitudos de dimenses materiais, propriamente econmicas, mas so dotados, tambm, de dimenses simblicas; diria polticas, ticas, estticas, e, at - por que
no? - religiosas.
Nessa perspectiva, a caracterizao de uma' 'ordem de
coisas" considerada incompleta, portanto, falsa,
quando definida apenas em funo das contribuies
materiais que se fazem riqueza social. Ao lado da produo de um conjunto de bens ou servios, "produz-se" , tambm, uma "totalidade social" , constituda por hbitos, costumes, instituies, etc. que ajudam
a pr em movimento a prpria vida, imprimir significado existncia humana e assegurar a realizao do trabalho produtivo. Assim, ao mesmo tempo em que se
produzia a riqueza social, edificava-se uma' 'cultura patrimonial" de mltiplas dimenses, no seio da qual a
produo material e o trabalho humano adquiriam pleno significado.
Portanto, as" grandes fazendas" ,dos primeiros tempos,
alm de delimitarem o espao material no qual a produo se processava, eram tambm uma poderosa instituio poltica e uma "expresso cultural" da maior
importncia. Junto com os produtos agrcolas, eram
"produzidos", tambm, a "casa-grande"; hbitos e
costumes sociais; smbolos de prestgio e poder; a "senzala" e as demais condies para a subsistncia dos
"braos" .

I. INTRODUO: "ORDEM PATRIMONIAL"

E O CONCEITO DE RIQUEZA SOCIAL
Houve poca em que a produo dos bens e servios necessrios manuteno da vida humana procediam, na
sua grande maioria,das atividades agrcolas. Nessestempos, a vida transcorria dentro de uma ordem tradicional, e a produo se fazia segundo critrios predominantemente patrimoniais. De um lado, encontravam-se os
"gro-senhores" , pessoas ilustres, de boa linhagem familiar, de grande poder pessoal, cujos direitos decorriam de princpios quase divinos, e, de outro lado, um
grande contingente de "pessoas servis", cuja existncia se restringia condio de um "objeto natural", da
mesma maneira que a terra, as plantas e os animais.
Perguntando-se a um "gro-senhor" de quantos trabalhadores dispunha, a resposta vinha rpida e fcil. "Eu
Rev. Adm. Empr.

nesse sentido que se pode afirmar que, para a poca,

as bases patrimoniais asseguradas pela produo agrcola eram consideradas mais importantes do que os recursos financeiros, obtidos com a venda de um produto qualquer. Desse modo, era mais importante o controle da terra, da descendncia familiar, do poder poltico e do prestgio grupal, que a atividade econmica,
estrito senso. Assim, defini-se riqueza social mais pelos seus elementos patrimoniais do que pelo seu contedo econmico propriamente dito.

Em poucas palavras, ser rico era ter patrimnio. Ou melhor, a produo de determinado produto era julgada
importante medida que contribusse para a manuteno de um conjunto de smbolos de prestgio grupal e
de poder pessoal, ao mesmo tempo que assegurasse a
existncia de algumas instituies materiais e sociais,
sem as quais no seria possvel a atividade produtiva.

Rio de Janeiro, 27 (2) 14-22

abr./jun. 1987

 nessa perspectiva que deve ser entendida, dentro da

"ordem patrimonial", a gesto dos recursos produtivos e, particularmente, a gesto dos recursos humanos
ligados produo. A mediao necessria, a ser realizada pelos gestores, entre os "gro-senhores", de um
lado, e os "braos", de outro, se fazia dentro de um universo simblico particular e segundo os ditames das instituies sociais da poca. E, dentro desse universo de
significaes, essa funo resumia-se uma simples' 'capatazia". O "gestor" de recursos humanos da poca o
"capataz". A ele cabia transformar-se no veculo atravs do qual eram sinalizados o poder pessoal e o prestgio poltico do seu patro e, atravs disso, consolidar
os vnculos necessrios manuteno das bases sociais
do poder patrimonial. Como as desigualdades sociais
eram de carter pessoal, bem delimitadas, bem visveis
e auto-evidentes, as funes desempenhadas pelos capatazes assumiam tambm um carter pessoal. Cabia
a eles assegurar que as "regras do jogo" fossem cumpridas e as distncias sociais fossem mantidas em sua
plena visibilidade. Nesses termos, os atributos de um
bom capataz eram: lealdade irrestrita figura do patro,
coragem pessoal, pulso forte, firmeza e energia.
Dentro da "ordem patrimonial", as atividades comerciais e a produo de manufaturas tinham um carter
limitado e subsidirio. A atividade mercantil de vulto,
quando ocorria, estava predominantemente ligada exportao de produtos agrcolas. As atividades mercantis de pequena monta, voltadas para o consumo, existiam de modo irregular e incipiente. Constituam verdadeiros enclaves, dotados de relativa independncia em
relao atividade produtiva geral, e tinham algumas
atribuies que no afetavam em nada os elementos fundamentais da produo econmica e da ordem social vigente.
As manufaturas, por sua vez, tambm constituam verdadeiros enclaves, pois eram conduzidas, nos campos,
por famlias bem conhecidas ou pequenas comunidades
bem definidas e, nas cidades, predominavam as corporaes de ofcio, autolimitadas e fortemente controladas por leis e costumes que restringiam o seu funcionamento.
No seu incio, a produo de manufaturas e as trocas
comerciais se faziam em torno de alguns produtos destinados gratificao da vida simblica, sinalizao
do prestgio social, e consolidao do poder pessoal,
ao invs da satisfao das necessidades de sobrevivncia material da sociedade, o que nos diz que esses enclaves econmicos estabeleciam com a ordem produtiva geral um vnculo de natureza contraditria. De um lado,
atendiam a ordem patrimonial naquilo que ela queria
_ a gratificao simblica. De outro lado, edificavam,
pouco a pouco, uma verdadeira autonomia e uma crescente diferenciao. Esta diferenciao exigia a rearticulao dos recursos produtivos segundo uma lgica
distinta; implicava a modificao do significado de produo e de trabalho, ao mesmo tempo que, progressivamente, introduzia uma nova legitimidade - um novo estatuto de existncia.
Em verdade, essesenclaves econmicos, pelo fato de delimitarem um espao dotado de uma distinta racionaliRe~,produnvo,

dade, foram as primeiras sementes de uma "grande

transformao" que viria por acontecer. Ao seu incio,
no entanto, o ncleo dessa "nova" racionalidade baseava-se no "clculo de conseqncias", indispensveis
ao desempenho das atividades mercantis ou fabris, ainda que conduzidas em bases incipientes.
A gesto dos recursos produtivos dentro dos enclaves
ainda tinha a feio de uma "capatazia qualificada";
os vnculos com o poder patrimonial eram no s necessrios, como indispensveis. Porm, a diferenciao
requerida pelas duas atividades produtivas demandava um qualificado grau de sagacidade e de diligncia pessoal que faltava s atividades patrimoniais.
Produzir algo com seu prprio esforo, circular mercadorias ou pr as mos em dinheiro era algo desprezvel
para o "gro-senhor" . No eram atividades importantes. O considerado importante para a ordem vigente era
o controle das bases patrimoniais da riqueza social.
Aquelas atividades eram toleradas, uma vez que gratficavam os "gro-senhores", mas no eram valorizadas, nem to pouco consideradas um perigo estabilidade da ordem patrimonial.
2. A EMERGNCIA DA "ORDEM
UTILITRIA"
E O CONCEITO DE RIQUEZA SOCIAL
Karl Polanyi, no seu magnfico livro A grande transformao, descreve, com grande riqueza de detalhes, o processo de emancipao das atividades comerciais da ordem tradicional. Mostra como a atividade econmica,
antes subordinada ao poder poltico e autoridade social, "destaca-se" destes e passa as constituir uma esfera de significao prpria. Processo, sem dvida, muito rico e complexo, que no caberia a ns, aqui, reproduzir.!
Entretanto, para que a nossa discusso sobre a gesto
dos recursos produtivos tenha uma certa continuidade,
diria apenas que, medida que as atividades comerciais
comeam a se libertar da tutela patrimonial, o sentido
geral das coisas se altera. Mudam os significados mais
profundos relativos vida, produo, ao trabalho e
dinmica dos valores associados riqueza social.
O poder poltico, bem como a fora das instituies materiais e sociais, que antes procediam de uma condio
pessoal, encontram um novo depositrio fiel. Transferem-se das pessoas para a lgica das transaes comerciais, as quais tm lugar no interior de uma entidade cada vez mais onipresente e onisciente - o mercado. O
clculo de conseqncias (vale dizer, a razo instrumental), cada vez mais necessrio, conduz ao aparecimento de uma nova ordem, um novo estatuto de existncia
- a "ordem utilitria".
Dentro da "ordem utilitria", os conceitos mais fundamentais relativos produo, ao trabalho e riqueza social alteram-se e tornam-se dependentes da circulao de mercadorias. Em poucas palavras: ser rico agora significa estar de posse de um conjunto de elementos
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materiais e simblicos que permitam a circulao rpida e segura de mercadorias.

Do mesmo modo que antes, a nova ordem imprimia a
sua marca. "Produzia" uma nova "totalidade social".
Criava as "cidades-porto" (fora e dentro de nosso pais),
modificando a funo, a forma e o tamanho das cidades tradicionais; mudava os hbitos e os costumes, e lanava as bases de uma profunda transformao cultural.
Transformao cultural que levou as pessoas a adotarem uma nova viso-de-mundo e, fundamentalmente,
a uma distinta maneira de autovalorizar-se. A estrutura social no apresentava mais a simplicidade, definio e clareza da ordem anterior. Tornara-se mais complexa pela entrada em ao de novos protagonistas e,
sobretudo, pela mudana das "regras do jogo", que
passava de um poder baseado nas'pessoas para um novo poder, mais dinmico e mais flexvel, mediado pelo
fluxo das mercadorias.
Como antes, a "ordem utilitria" era ambgua e contraditria, o mundo simblico ocultava o verdadeiro
significado que presidia a organizao da sua base material.
As conquistas simblicas eram amplas e profundas. Retomavam-se os grandes ideais da humanidade; a filosofia, as artes e as cincias floresciam. As foras produtivas achavam-se em franca expanso. A liberdade, a
igualdade e a fraternidade afirmava-se como valores supremos, ao mesmo tempo em que, no plano ideolgico, o poder do indivduo era reafirmado e louvado por
todos. Mas, medida que se verificavam essas transformaes, outras, que ocorriam, simultaneamente, pareciam negar-lhe o estatuto de uma existncia plena e verdadeira.
A emergncia do mercado, enquanto uma entidade cada vez mais presente na vida das pessoas, introduzia a
sua lgica, e, junto com ela, um conjunto de circunstncias que negavam o iderio de igualdade e de verdadeira liberdade individual, sobretudo, em face da intervenincia de mecanismos de regulao automtica, objetivos e impessoais. Muitos chegaram mesmo a falar
em "tirania do mercado".
A gesto dos recursos produtivos dentro da "ordem utilitria" refletia essa contradio, debatia-se entre duas
culturas conflitantes: uma que valorizava a justia social e as conquistas da humanidade, e a outra que enfatizava a prosperidade econmica e a livre iniciativa. Essa
contradio atingia amplos setores da sociedade, onde
o debate se polarizava em torno de questes como: governo ou mercado livre, comunidade ou liberdade individual.

o conflito entre essas duas culturas um dos principais

responsveis pelas profundas transformaes que ajudariam a constituir a ordem espiritual e material que vivemos atualmente. No se trata aqui de descrev-la em
detalhes. Queremos apenas, com essa rpida regresso
histrica, situar a temtica da gesto dos recursos produtivos (particularmente a gesto dos recursos humanos), e realizar uma apreenso de significados que nos
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permita efetuar uma sntese capaz de vislumbrar possveis propostas de evoluo.

3. A EMERGNCIA DO "SISTEMA DE
PRODUO EM MASSA
DE PRODUTOS PADRONIZADOS"
Robert B. Reich, no seu inteligente livro A prxima
fronteira americana, chama a primeira cultura de cvica. A cultura cvica, segundo o autor, tem uma viso-de-mundo baseada na comunidade e na cidadania.
"Sua preocupao com a participao democrtica e diviso da riqueza tem origem na convico de que tais
compromissos enriquecem a vida e confirmam a interdependncia das vidas individuais. O motivo do lucro
um antema para essa viso, uma vez que, aparentemente, d ao egosmo precedncia sobre o bem comum.
A busca do lucro no pode ser a nica norma de comportamento, sustenta essa viso, portanto, neste caso,
no haveria uma distino clara entre a empresa produtiva e o roubo, entre comrcio voluntrio e a coero.
O medo e a cobia sem controle destruiriam o tecido da
comunidade.' '2
A segunda cultura foi chamada por Reich de empresarial. A cultura empresarial, segundo o autor, " ... possui uma viso moral prpria - a da responsabilidade
e liberdade individual. Segundo essa viso, o mercado
oferece um princpio organizador superior sociedade,
porquanto promove o bem comum, ao mesmo tempo
que preserva a autonomia individual. O mercado recompensa a iniciativa, na medida em que ela contribui para
o bem-estar dos demais (... ). O coletivismo antema
para essa viso porque aparentemente desencoraja (as
iniciativas) e confia, em vez disso, em incentivos mais
intrusivos e menos eficientes, tais como coero, compaixo ou patriotismo. Tal sociedade, segundo a viso
moral da cultura dos negcios, resultaria em menos
prosperidade e menos liberdade" .3
Essa contradio entre as duas culturas se manteve at
os dias de hoje, quando, ento, passou a haver uma significativa predominncia da chamada cultura dos negcios. Antes disso, entretanto, havia um ntido equilbrio ou uma relativa alternncia entre as duas culturas que assim competiam pela hegemonia ideolgica. A
gesto dos recursos produtivos (e dos recursos humanos) se fazia conforme a nfase da poca.
Em tempos da cultura cvica, os temas de importncia
eram relacionados, predominantemente, s formas de
governo, s polticas pblicas e eficcia da administrao pblica, tais como: as questes institucionais relativas distribuio de renda; alimentao de populaes carentes; igualdade de oportunidades; ao emprego/desemprego; qualidade de vida urbana; ao
transporte das populaes; ao bem-estar social e segurana pblica; participao popular; aos comits de
cidados; educao pblica e ao desenvolvimento cvico institucional; e s questes polticas e institucionais,
relativas ao desenvolvimento auto-sustentado.
Revista de Administrao de EmpreSlll

Em tempos de cultura empresarial, os temas de importncia eram relacionados, predominantemente,

com o
volume de investimentos; com a produtividade e o crescimento econmico; com o controle da inflao e as conseqncias econmicas do desemprego; e, tambm, com
a balana de pagamentos no comrcio internacional.
Em uma cronologia que faz sentido para a sociedade
americana (e tambm para as demais, realizadas algumas modificaes), Reich nos diz que a cultura dos negcios predominou na dcada de 1880, "poca em que
as tcnicas de produo em massa comearam a transformar a relao entre administradores
e trabalhadores, e nascia a sociedade annima moderna". Declina,
em seguida, na passagem do sculo, em virtude da insensibilidade da cultura dos negcios para assumir as
responsabilidades sociais advindas do grande tamanho
das empresas. No plano cvico, tal incompreenso gerou um movimento progressista que resultou num conjunto de conquistas populares: legislao antitruste,
criao da Comisso Federal do Comrcio, leis que regulamentavam horas e condies de trabalho, e leis que
defendiam os consumidores contra medicamentos e
produtos de alimentao perigosos ao consurno.s
A cultura dos negcios, diz Reich, "recobrou foras na
dcada de 1920, poca em que as empresas estabelecem
com o governo um trabalho cooperativo nas" juntas de
indstrias de Guerra", readquirindo, atravs dessa associao, a credibilidade pblica. Seu prestgio cai logo em seguida, em virtude de reivindicaes no atendidas e que partiram dos trabalhadores e do pblico consumidor em geral. Esta situao permanece at a dcada de 1950 e princpios da de 1960, quando a cultura empresarial assume mais uma vez a sua hegemonia. "As
polticas fiscal e monetria do governo asseguravam,
aparentemente, o crescimento econmico, e os americanos desfrutavam a prosperidade que empresas e governo, trabalhando juntos, pareciam prometer.>
Do mesmo modo que os Estados Unidos, os pases da
Europa (com exceo da Gr-Bretanha) e, mais tarde,
muitas outras naes, tiveram a sua evoluo econmica
animada pelos conflitos existentes entre essas duas culturas ou "totalidades sociais". Enquanto os Estados
Unidos fizeram seu desenvolvimento mobilizando recursos e expandindo as fronteiras econmicas por dentre espaos quase vazios, as demais naes realizaram
a sua transformao atravs de um movimento de rearticulao dos enclaves produtivos, mercantis e fabris,
que existiam no interior da ordem feudal ou patrimonial. "Para elas", diz Reich, "o progresso econmico
foi, por necessidade, menos uma questo de mobilizar
recursos do que transformar a sociedade - desmantelar e reestruturar a ordem social existente" .6
Mais cedo ou mais tarde, as demais naes, que embarcaram na via do desenvolvimento
industrial, foram
obrigadas a compreender (dentro das suas condies sociais especficas e segundo o seu momento histrico prprio) os vnculos existentes entre cultura cvica e cultura dos negcios. "Seus governos foram os instrumentos com os quais as nascentes classes mdias de comerciantes e industriais lutaram para remover as incrustaes do feudalismo - as rgidas estruturas de privilRecursos produtivos

gios econmicos, posio na sociedade e tradio, que

bloqueavam a mudana econmica. A industrializao
nesses pases ocorreu mais tarde e foi mais penosa, com
freqncia mais violenta, do que na f\Jnrica. Seus mercados nacionais, alm disso, eram menores, e velhas
guildas * de ofcios retardavam a mudana econmica,
com o resultado de que a produo em massa nunca lanou razes to fortes nessas naes como nos Estados
Unidos. "7

o clmax

desse processo de transformao resultou, tanto nos Estados Unidos, como nas demais naes, em
uma "totalidade social" inteiramente distinta das das
suas predecessoras. Os alicerces dessa nova realidade ou
a base material de sua organizao apoiava-se no "sistema de produo em massa de produtos padronizados". O ncleo dessa totalidade, contudo, o sentido
mais profundo de sua organizao, exibia, tambm, como a anterior, uma natureza contraditria:
o mundo
simblico e sua base material se reforavam ou se contradiziam segundo determinadas circunstncias particulares. Este sentido estava relacionado a um processo
de criao do valor - material e simblico - intimamente ligado produo da riqueza social. S que, agora,o conceito de riqueza era distinto; no se tratava apenas de circular mercadorias como antes. Tratava-se de
produzir mercadorias com seus conhecidos valores de
uso e troca, e mais, com aquilo que Baudrillard chamou
de "valor-signo". 8
Antigamente, diz Baudrillard, "bastava ao capital produzir mercadorias, o consumo sendo mera conseqncia. Hoje, preciso produzir os consumidores, preciso produzir a prpria demanda e essa produo infinitamente mais custosa do que as das mercadorias (... ).
A demanda de objetos e de servios sempre pode ser produzida artificialmente, a um preo elevado, mas acessvel, o sistema j o demonstrou",
diz o autor. "O desejo de sentido, quando falta, o desejo de realidade,
quando se faz ausente em todas as partes, no podem
ser plenamente satisfeitos e so um abismo definitivo" .9
O novo sistema de produo em massa deveria, assim,
ser capaz no s de produzir grandes massas de produtos e servios para serem consumidos por grandes massas de pessoas, como, tambm, ser capaz de transformar essas mesmas pessoas em grandes massas de consumidores.
, Segundo Baudrillard, o consumo das massas' 'nunca teve imediatamente nenhuma relao (talvez nunca tenha)
com as necessidades. Elas fizeram do consumo uma dimenso de status e de prestgio, de promessa intil ou
de simulao (... ). "pelo valor/signo e pelo jogodesenfreado do valor/ signo ( ... )", que sempre ultrapassa o
valor de uso e bem diferente do valor de troca, que se
d o consumo das massas.w
Assim, o sistema de produo em massa, a par de suas
distintas caractersticas materiais de produo, introduziu a lgica (ou falta de lgica, como quer Baudrillard) das grandes massas. Modelou, inicialmente seu
meio empresarial de origem e, em seguida, impregnou
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com o seu nexo (ou falta de nexo) o meio social mais amplo. As naes do mundo aceitaram-na e reproduziram-na porque ela constitua a prpria definio de riqueza social que aabava de se instalar.
Passo a passo, as sociedades nacionais estruturaram-se
em torno do nexo (ou falta de nexo) concedido por esse
processo de produo. A viso de mundo surgida da nova forma de produzir, a um s tempo material e simblica, modelou no s as empresas, mas tambm todas
as demais organizaes complexas e instituies da sociedade: os governos, os sindicatos, os perfis profissionais e, acima de tudo, a maneira peculiar como as pessoas vieram a se autovalorizar. II
4. A "SOCIEDADE DE CONSUMO", A
RIQUEZA SOCIAL
E A GESTO DOS RECURSOS PRODUTIVOS
Em seu famoso livro dos fins de sculo XVIII, A riqueza das naes, Adam Smith afirmava que "o consumo
o nico fim objetivo da produo" .12
dele tambm a famosa idia de que o fornecimento

de um produto, como a carne, por exemplo, no dependia da benevolncia ou do altrusmo do aougueiro, mas
do interesse pessoal dele em obter ganhos financeiros.
Adam Smith atribua essa motivao pessoal a uma caracterstica, chamada por ele de "propenso troca"
(propencity to barter), a qual, segundo ele, fazia parte
da prpria natureza humana.
Adam Smith, que presenciava as transformaes profundas que se operavam na Inglaterra do seu tempo,
com esta explicao destorcia as circunstncias histricas reais. Atribua aos seres humanos uma caracterstica prpria dos sistemas econmicos ou das leisdo mercado. Em verdade, a grande transformao operada pela "ordem utilitria" tem o sentido oposto. A razo, que
antes era uma qualidade inerente aos seres humanos,
passava a ser um atributo dos sistemas econmicos.
Transformara-se de razo substantiva em razo instrumentaI. O convvio social, que antes se organizava em
torno de caractersticas humanas ou pessoais, progressivamente se transfere para a chamada "ordem objetiva das coisas" (das leis econmicas, do mercado, etc.).
justamente essa "ordem objetiva das coisas" que passa a ser o veculo privilegiado para a realizao de quaisquer transformaes. No so mais as pessoas os agentes da histria e os seres inteligentes da transformao.
So os sistemas, que, doravante, passam a ser "inteligentes" e "capazes", atravs da "autodinmica das
suas contradies objetivas" , de realizar as transformaes sociais requeridas. So os sistemas que so dotados de razo instrumental e de uma' 'propenso a troca", e no as pessoas, como queria Adam Smith.
No incio, como vimos, essa troca resumia-se a uma simples movimentao de produtos visando a atender determinadas necessidades. A riqueza social estava associada, predominantemente, produo de valores de
uso. Mais tarde, essa troca passou a assegurar a manu18

teno de um conjunto de elementos materiais e simblicos ligados aos mecanismos de mercado. Esta troca
precisava, agora, "sustentar" um conjunto de pessoas,
instalaes, equipamentos, servios, processos e idias,
ligados aos mecanismos de mercado. A riqueza social,
nessas circunstncias, estava associada, predominantemente, produo de valores de troca.
Contudo, BaudrilIard nos asseverou que, com o advento
das sociedades de massas, a riqueza social estaria associada, predominantemente, produo de valores simblicos, verdadeiros ou falsos. Nessa perspectiva, no
se trata apenas de ajudar a manuteno ou reproduo
do aparato de mercado. Trata-se de internalizar a sua
prpria lgica (ou falta de), atravs da incorporao dos
seus prprios smbolos. Trata-se de produzir a prpria
demanda; produzir os consumidores. Trata-se de as pessoas, elas prprias, virarem mercadorias. Nesse sentido, a "propenso troca" passaria a ser, realmente,
uma caracterstica dos indivduos, como inicialmente
queria Adam Smith, e no mais um atributo dos sistemas de mercado.
O advento dessa realidade social tem implicaes muito profundas que no iremos abordar. BaudrilIard faIa no fim das relaes sociais; no fim da economia e das
instituies polticas como as conhecemos hoje. 13 Em
uma outra perspectiva, David Riesman descreve, em um
livro de grande repercusso, o fenmeno das "multides solitariasv.r- Jacques EIlul, analisa, em detalhes,
o que chama o "novo" proletario.rs Os nomes podem
ser diversos, mas a preocupao uma s: tentar demonstrar que as sociedades de massas constituem uma
"totalidade social" inteiramente distinta.
Nessa nova ordem, ser rico significa incorporar, materialmente e espiritualmente, os smbolos caractersticos,
verdadeiros ou falsos, dos objetivos de maior fascinao. Internalizar o "poder dos objetivos".
Em resumo, abordamos, ao longo de nossas discusses,
trs formas de riqueza social: a tpica das sociedades tradicionais, que chamamos de "patrimoniat"; a tpica das
sociedades mercantis (ou capitalistas, na ma fase iniciai), que chamamos de "utilitria"; e a tpica das sociedades de massas, que chamamos de "simblica",
Qual dessas trs formas de riqueza estamos ajudando
a construir, enquanto profissionais, ou tentando adquirir, enquanto seres individuais?
Antes que comecemos a responder a essas perguntas,
convm que se reflita um pouco mais sobre o que poderia constituir a sntese fundamental que estamos tentando realizar.
Vimos que a "ordem utilitria" se forma no interior da
prpria "totalidade patrimonial". A princpio, enquanto encIaves incipientes ou "sementes do futuro" . Esses
encIaves, posteriormente, se articulam e se desenvolvem, criando, por esse intermdio, uma nova realidade. A "totalidade patrimonial" no desaparece, s que
adquire um estatuto de existncia que no mais hegemnico; integra-se totalidade maior de maneira complementar e subsidiria.
Revista de Administra4'o de Empresas

Em sntese, partimos de um todo diferenciado e estruturado que se reorganiza em um novo todo, tambm diferenciado e estruturado, s que em novas bases. Essa
viso da evoluo histrica distinta daquela de inspirao hegeliana, que v um todo indiferenciado e inestruturado, portanto abstrato, transformando-se
noutro todo abstrato, indiferenciado
e nestruturado.ts
Tudo se passa como se, subitamente e de modo misterioso: todas as rvores de uma determinada floresta, por
exemplo, fossem substitudas completamente por outras rvores de uma espcie distinta, e cuja origem fosse inteiramente desconhecida. Dentro da nossa viso,
diferentes "coletividades de rvores" coexistem de modo diferenciado e estruturado, estabelecendo uma certa organizao entre elas. Nessa organizao, pode haver um certo equilbrio entre os grupos, ou uma certa
coletividade pode imprimir as suas caractersticas principais a todo o conjunto de rvores. Como assinalamos,
essa organizao jamais constitui uma estruturao mecnica de partes. Por conseguinte, existem contradies
entre os diferentes grupos e, tambm, dentro deles.
Se a transformao das "totalidades sociais" no se faz
pela "superao" de um todo por outro, como quer Hegel, mas pela reorganizao dessa totalidade, que se torna capaz de articular as pr-existentes em novo reordenamento, eis a a chave do nosso raciocnio e a sntese
que buscvamos. Repetindo: as transformaes se fazem pela reorganizao de totalidades complexas, diferenciadas e contraditrias, em outras totalidades tambm complexas, diferenciadas e contraditrias.
Quais seriam, portanto, a importncia, o significado,
e a conseqncia dessa distinta maneira de ver as coisas?
Em primeiro lugar, assumir a pluralidade uma situao objetiva e real. Ela econmica, social e poltica.
bem verdade que a sociedade industrial de massas imprimiu a sua lgica, mas esta sempre conviveu com os
interesses patrimoniais ligados agricultura tradicional
e com os interesses utilitrios dos vrios setores mercantis. As sociedades homogneas e monocrticas s existem nos livros-textos de economia e nas simplificaes
absurdas de alguns auto-intitulados
cientistas sociais.
Norberto Bobbio, com a sua costumeira propriedade,
nos diz que o pluralismo das sociedades modernas" (... )
no uma inveno dos catlicos ou dos comunistas,
mas uma realidade que os catlicos e os comunistas, e
inclusive os que no so nem catlicos nem comunistas,
procuram interpretar, cada um a seu modo, e da qual
procuram prever a evoluo (para no ficar atrs) ou
a involuo (para apresentar-lhe remdior"."?
Em segundo lugar, em face disto, a noo de riqueza social tambm plural. No se verifica a existncia isolada de uma nica forma de riqueza. Cada grupamento
social e cada atividade econmica produz o seu tipo particular de riqueza social. Em outras palavras: o tipo
"mais desenvolvido" de riqueza que a "simblica"
precisa coexistir com a riqueza "utilitria" e "patrimonial" . Assim, a riqueza gerada pelas chamadas' 'indstrias do conhecimento"
coexiste com a riqueza gerada
pela indstria convencional, pelo comrcio ou pela agricultura tradicional.
Recursos produtivos

Em terceiro lugar, o ato de produo e consumo tambm plural. Em um nico produto (ou compra isolada) ou em distintos produtos (ou formas distintas de
compra), esto contidos os valores de uso, de troca e
simblicos. Ao se produzir ou se adquirir uma simples
camisa, os trs valores podem estar a contidos: atende-se a uma necessidade, consciente ou inconsciente, de
proteo (valor de uso); prestigia-se um Shopping Center da moda (valor de troca); e incorpora-se um estilo
de descontrao jovem (valor simblico). bvio que
a generalizao do hbito de se adquirirem griffes famosas uma indicao de que o valor simblico est
exercendo uma influncia talvez exagerada. Mas, por
outro lado, ningum iria adquirir uma camisa, por mais
famosa que fosse a sua marca, que no atendesse, minimamente, aos outros dois requisitos de valor.
Em quarto lugar, na perspectiva da pluralidade, certas
noes fundamentais sobre a evoluo econmica e histrica de nosso pas devero ser modificadas. Precisamos urgentemente de uma abordagem multilinear e diferenciada, capaz de apreender as distintas configuraes, que expressariam as relaes existentes (atuais e
possveis) entre diferentes setores da economia como,
por exemplo: setor "tradicional",
"moderno",
"ps-moderno"
e "alternativo".
Noes genricas como sociedade capitalista e modo de produo capitalista
precisaro ser objetivadas em situaes particulares, sociais e histricas, bem delimitadas. Em realidade, esses
termos genricos sugerem uma perspectiva histrica
conservadora (de origem hegeliana), pois a um todo indiferenciado e abstrato suceder um outro todo tambm
indiferenciado e abstrato. Cruzam-se os braos espera de que a atual totalidade social na qual vivemos seja
substituda por uma outra totalidade abstrata que sair no se sabe de onde.
Em quinto lugar, a teoria e prtica da administrao devero ser revistas. Como bem demonstrou Reich, a administrao, tal como a vemos e praticamos hoje, um
produto do sistema de produo em massa de produtos padronizados. Nos pases cntricos e ps-industriais,
essa administrao, como assinala o autor, teve o seu
fim por volta de 1970.18
"A imaginao administrativa" , diz Reich, "inventou
instituies estveis, cuidadosamente projetadas para
encorajar certos tipos de comportamento e voltadas para a consecuo eficiente de fins claros e especificados
(... ). Em sua base, a administrao implica novo entendimento sobre a maneira como as instituies deveriam
ser organizadas. E o modelo que inspirou essa organizao foi a mquina aerodinmica, fabricada de acordo com critrios de preciso, destituda de partes suprfluas. "
"A imaginao administrativa" , porm, refletia muito mais do que um simples modismo esttico. Aforma
gerencial de instituio era a estrutura mais eficiente para organizar o desempenho de um conjunto integrado
de tarefas simples, repetitivas. Administradores
preocupavam-se exclusivamente com a busca eficiente da
produtividade,
como se esperava que fizessem e pela
qual eram recompensados.
O cdigo profissional dos
19

administradores assentava-se no ideal de eficincia, e as

empresas onde trabalhavam e as pessoas que controlavam eram vistas como agentes para a consecuo desse
ideal.
"A cincia da administrao, transformada num cnone de princpios aplicados por administradores profissionais, determinou, por meio sculo, a forma das organizaes americanas" (... ). "A cincia da administrao oferecia um conjunto de princpios para o controle de grandes organizaes - princpios aparentemente to universais e imutveis como as leis da fsica."19
Essa viso das coisas, prpria daquilo que Reich chamou "era da administrao",
teve o seu incio nos Estados Unidos, por volta de 1920, tendo seu ciclo se esgotado por volta de 1970, como assinalamos anteriormente. Em verdade, dentro do nosso paradigma plural
de ver as coisas - o todo estruturado e diferenciado _
"a era da administrao"
no deixou de existir. Perdeu
apenas a sua hegemonia. Cedeu lugar para os setores
chamados "ps-industriais",
os "sistemas flexveis de
produo", ligados, predominantemente,
aos setores
de produtos de preciso, produtos sob medida, e produtos de alta densidade tecnogca.zc No houve, no
caso, a superao de um todo por outro. A "totalidade
social" sofreu, ento, uma significativa reorganizao.
Em nosso pas, os problemas administrativos so bem
mais diversificados e complexos do que os encontrados
nos Estados Unidos. O sistema de produo em massa
no causou, em nosso pas, o mesmo impacto de estruturao econmica, e no exerceu a mesma influncia
uniformizadora sobre as instituies sociais como aquela que ocorreu nos Estados Unidos. Todos ns sabemos
que, no conjunto de nossa sociedade ou de nossos setores produtivos, ainda sobrevivem "totalidades sociais" ou "culturas especficas" de pocas anteriores.
Mesmo dentro dos setores industriais mais avanados
da nossa economia, ainda se observa a sobrevivncia de
hbitos culturais de pocas passadas, o que significa que
o administrador brasileiro , ao mesmo tempo, um capataz (qualificado ou no), um gestor utilitrio, um administrador profissional, um manipulador de smbolos
e, para alguns, um imaginativo empreendedor.
Em nosso pas, faz-se obrigatrio realizar, por conseguinte, uma distino qualitativa da administrao. Vislumbramos, pelo menos, trs tipos distintos de teorias
e prticas administrativas:

1. Administrao como fora estruturante ou como

processo estratgico de emancipao. a administrao imaginativa e empreendedora, aquela praticada pelos enclaves dinmicos de uma sociedade qualquer. As
atividades mercantis e fabris desempenhadas no interior
de uma ordem patrimonial tinham essa vocao. Quando se recorre histria, que se percebe o notvel grau
de compromisso existencial assumido por esses grupos
emergentes com a transformao
social. Administrar
nessa perspectiva implica delimitar e gerir um "campo
de possibilidades",
antecipando, assim, a construo
do "todo ausente" , que ainda no se realizou, mas que,
20

pela sua prpria ausncia, anuncia a fora de sua inevitvel presena.

2. Administrao como prtica profissional ou proces-

so tcnico de operaes, visando obteno da eficcia e eficincia organizacionais. a administrao voltada para o controle dos recursos produtivos, materiais
e humanos. a administrao dos livros-textos e/ou
manuais tcnicos sobre gerncia. Tem a pretenso de
constituir um corpo de conhecimentos e de regras de
ao de carter cientfico, semelhana dos princpios
universais e imutveis das cincias fsicas e naturais.

3. Administrao como ideologia. a administrao

voltada para a manipulao simblica e para o controle social. Constitui, no rigorosamente, uma' 'metafsica", mas, propriamente, uma "parafsica"
ou "( ... )
a cincia das solues imaginrias, cincia da simulao e da hipersimulao de um mundo exato, verdadeiro, objetivo ... "21
a cincia delirante capaz de incorporar, atravs de simulaes, contrafaes e inverses, os elementos significantes das teorias revolucionrias as mais diversas.
a cincia que descobriu a "alma humana" e se utiliza
dos seus mecanismos de fuga, de defesas e compensaes psicolgicas para reforar as imagens desgastadas
de um iderio revolucionrio inteiramente falsificado.
No por coincidncia que certas verses de um marxismo de direita, positivista, sejam to populares nas escolas de economia e de administrao do pas.
Agora, talvez, pudssemos tentar responder pergunta formulada anteriormente. Que tipo de riqueza queremos construir, enquanto profissionais, ou obter, enquanto pessoas?
Tal resposta implicaria, evidentemente, esclarecer uma
outra questo: que tipo de administrao gostaramos
de praticar ou poderamos faz-lo?
Para que estas perguntas sejam respondidas haver necessidade de discutirmos um pouco mais sobre a pluralidade brasileira, tentando caracterizar os seus distintos sistemas de produo.
5. BREVE CARACTERIZAO
DOS
SISTEMAS PRODUTIVOS NACIONAIS
Guerreiro Ramos, em trabalho realizado para a Universidade Federal de Santa Catarina, tenta uma classificao dos mltiplos sistemas de produo em nosso pas,
deixando o leitor avisado de que o resultado obtido deve ser considerado apenas uma "explorao preliminar" e seu rigor tipolgico ainda grandemente precrio.22
Alm de formas extremas como os monoplios estatais,
o autor v a economia brasileira constituda dos seguintes sistemas de produo.za

1. Sistema oligopolizado
planejamento).

de produo

(ou sistema de

Revista de Administrao de Empresa

" composto de empresas que se dedicam produo

de bens ou prestao de servios de alta sofisticao tcnica ou mercadolgica. Tais empresas dominam amplamente o mercado em que atuam, e so essencialmente
cosmopolitas, pois esto funcionalmente
articuladas
(quando no subordinadas) a empresas e instituies
que operam nos centros mais desenvolvidos. "24
2. Sistema de produo de relativa competitividade
"Composto de empresas que atuam em ambiente competitivo, aproximando-as dos modelos clssicos da economia de mercado. Predominantemente
(embora no
exclusivamente), representado por empresas mdias
e peq uenas . "25
3. Sistema fronteirio
"Composto de organizaes que se encontram em uma
das duas situaes extremas: ou adquirem certas caractersticas que as aproximam dos oligoplios (como o
caso de empresas regionais, com dominante participao nos mercados que atuam), ou, ao contrrio, esto
sendo alijadas do mercado por fora de fatores tecnolgicos ou mercadolgicos, como o caso de empresas
tradicionais que no resistem s inovaes tecnolgicas
e mercadolgicas a que esto crescentemente expostas
pela internacionalizao
progressiva da economia brasileira." 26
4. Sistema quase-formal de microproduo
Compe um conjunto de empreendimentos em que" ...
certos aspectos da lgica inerente teoria de mercado
se aplicam, embora de forma flexvel, instvel e episdica. O arteso, o profissional liberal, o "empreiteiro"
de servios de construo civil ou reparos, o intermedirio de negcios que age eventualmente, o biscateiro,
so exemplos desta categoria" .27
5. Sistemas conviviais e comunitrios de produo
"Incluem a associao de pequenos grupos humanos
(entre os quais, por exemplo, a famlia) para a produo de bens de servios. o caso, por exemplo, da comunidade social! religiosa, da vizinhana que organiza pequenas creches, da prestao de servios comunitrios, de certos tipos de cooperativas, da pequena agricultura de hortigranjeiros, ou do armazm familiar das
regies isoladas" .28
Como se pode perceber, o sistema produtivo brasileiro
apresenta uma pluralidade extremamente rica e complexa.
Essa complexidade se v agravada pelo ordenamento
politicamente assimtrico do comrcio internacional
, que acaba privilegiando particularmente o setor oligopolizado da economia, o que, sistematicamente, acaba
provocando a desqualificao material e simblica dos
demais setores produtivos, notadamente aqueles que
tm um carter tipicamente nacional. As empresas multinacionais
que operam no setor oligopolizado
da
economia, diz Guerreiro Ramos, "( ... ) so capazes
de criar ou alterar significativamente padres de comportamento e consumo" ,29 e, se no adequadamente
reguladas, podem provocar impactos e reflexos sociais
altamente negativos.
Recunos produtivos

Portanto, mais do que uma presena econmica marcante, essas empresas oligopolizadas constituem uma
"totalidade social" (da mesma maneira que as suas predecessoras) que, alm da funo produtiva, apresenta
as caractersticas de uma poderosa instituio poltica
e de um "espao cultural" da maior importncia.
sobretudo atravs dessas dimenses ideolgicas que
as empresas oligopolizadas exercem o seu fascnio e impem a sua lgica. A maioria ds teorias econmicas e
administrativas, ao ignorarem a pluralidade, tornam-se
subservientes de um raciocnio padronizado e desqualificador, e terminam por render as suas homenagens a
uma conjunto de preceitos nitidamente apologticos. A
despeito do glamour que procuram ostentar, essas teorias so "provincianas",
uma vez que desconsideram
o universo total dos setores produtivos. Para os economistas e administradores convencionais (tanto do Ocidente quanto do Oriente), tudo aquilo que se realiza fora
do setor oligopolizado irrelevante. No so atividades produtivas pertinentes, nem tampouco se as poderia considerar trabalho produtivo. So por eles chamadas "espaos de reproduo" ou "de consumo improdutivo" .
No caso brasileiro, em face da evoluo histrica do nosso pas e da presena marcante do estado na economia,
no seria correto aceitar esses pontos de vista. O poder
do setor oligopolizado no deve ser atribudo apenas
sua indiscutvel, contudo relativa, fora econmica.
Quando se procura avaliar a verdadeira posio das empresas oligopolizadas dentro de uma perspectiva plural
de riqueza, o que se verifica um decrscimo significativo da sua pretensa importncia econmica.
Em termos estatsticos, as empresas do setor oligopolizado no chegam a constituir 1070 do nmero total dos
empreendimentos produtivos (considerando-se empresas, associaes civis e instituies do Estado). E, tambm, no chegam a empregar 20070 do contingente total dos trabalhadores. 30 Mas, diro alguns, elas produzem cerca de 70070 da riqueza gerada pela economia. S
que a riqueza social a considerada aquela definida segundo os critrios cognitivos e simblicos estabelecidos
pelo prprio setor oligopolizado. Ao adotar-se uma definio plural de riqueza social, a contribuio deste setor pode ser estimada em menos de 30070.31
Este o grande mito que precisava ser revisto. As suas
causas so mltiplas e profundas. Algumas so difceis
de se identificar. Outras so muito evidentes, como a
presena massacrante desse setor nos veculos de comunicao de massa e a distoro cognitiva que da resulta.
Se me perguntassem agora qual o papel que deveria exercer um administrador de recursos produtivos, responderia: para que setor da economia? E com que perspectiva de administrao? Empreendedora?
Tcnico-profissional? Ou ideolgica?
preciso deixar claro que no estamos negando a real
contribuio do setor oligopolizado para a edificao
da riqueza nacional. Tambm necessrio deixar claro
21

que no estamos propondo nenhuma regresso histrica. Estamos, isto sim, procurando situar a verdadeira importncia do setor oligopolizado em face do conjunto dos demais setores produtivos. Afinal de contas,
cada um dos mencionados setores pode ser gerido segundo uma perspectiva empreendedora, o que vale dizer que a nossa viso da transformao econmico-social , como procuramos demonstrar, diferenciada e
multilinear.

5 Id. ibid. p. 19-20.

Id. ibid. p. 26-7.

* N. do A. Associao de corporaes de operrios, artesos, etc.

7 Id. ibid. p. 27.
8 Baudrillard,
Jean. sombra das maiorias silenciosas, So
Paulo, Brasiliense, 1985. 39-40.

Id. ibid. 26-7.

Se imaginssemos uma matriz, onde as linhas fossem

constitudas pelos setores produtivos descritos (do oligopolizado aos conviviais e comunitrios), e as colunas,
as distintas perspectivas de administrao (empreendedora, tcnico-profissional, ideolgica), o espao representado pelo encontro dessas linhas e colunas constituiria campos de atuao especficos para a gesto dos recursos produtivos. Estamos, assim, definindo, de um
modo plural, os distintos papis que poderiam ser desempenhados pelos administradores de um modo geral,
e, principalmente, por aqueles interessados no desenvolvimento dos recursos humanos.
Como sou daqueles que acreditam que a histria um
processo aberto a mltiplas possibilidades, convido-os
a ocuparem o lugar que merecem dentro dessa matriz
- a exercerem o tipo de administrao que lhes convm
ou com o qual se sintam mais vontade.
No obstante, a despeito da posio escolhida, gostaria de que refletissem sobre a seguinte afirmao de
Gandhi: os pobres, os marginalizados, e os destitudos
do mundo no podem ser ajudados pela produo em
massa, mas to-somente pela produo exercida pelas
massas.

10

Id. ibid. p. 39-40

II

Ver Riech, Robert B. op. cit. p. 35, 65.

12 Apud Naisbitt, John. Megatendncias. So Paulo, livros

Abril/Crculo
do Livro, 1983. p. 175.
13

BaudrilIard,

Jean. op. cit.

14 Riesman, David. A multido solitria. So Paulo, Perspectiva. 1971.

15 ElIul, Jacques ..Mudar de revoluo. Rio de Janeiro,
co 1985.
16 Ver Garcia, R.M. Tecnologia apropriada:
ga oculta (artigo a ser publicado).

Roc-

amiga ou inimi-

17 Bobbio, Norberto.
O futuro da democracia. Rio de J aneiro, Paz e Terra, 1986. p. 59.
18

Reich, Robert B. op. cit. p. 143.

19

Id. ibid. p. 77,78.

20

Ver Reich, Robert B. op. cit. p. 155, 156, 157.

21

Baudrillard,

Jean. op. cito p. 31.

Guerreiro Ramos, A. Consideraes sobre o modelo alocativo do governo brasileiro. Cadernos do Curso de ps-

22

graduao em Administrao, Florianpolis, Universidade

Federal de Santa Catarina, p. 30, 1980.

* Conferncia proferida no V Congresso Paulista de Administrao de Recursos Humanos, Palcio das Convenes do
ParqueAnhembi, 27a30jul.1986, So Paulo, SP;eno VCongresso Brasileiro de Treinamento e Desenvolvimento, Minas
Centro, 24 a 27 de ago. 1986, Belo Horizonte, MG.

I Ver Polanyi, Karl. A grande transformao. Rio de JaneirO,1980.

2 Reich, Robert

B. A proxima fronteira

Id. ibid. p. 15.

Id. ibid. p. 19.

22

americana. Record,

1983. p. 14-5.

23

Id. ibid. p. 31, 32.

24

Id. ibid. p. 31.

25 Id. ibid. p. 31.

26

Id. ibid. p. 31, 32.

27

Id. ibid. p. 32.

28

Id. ibid. p. 32.

29 Id. ibid. p. 31.

30 Ver Hurber, Joseph. Quem deve mudar todas as coisas: as
alternativas do movimento alternativo, Rio de Janeiro, Paz
e Terra, 1985. p. 49.
31

Id. ibid. p. 47, 48.

Revista de Administrao de Empresas