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SECTOR PRIVADO
RESUMEN
EJECUTIVO
Introduccin
PROCESAL LABORAL
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I. Prescripcin extintiva
La institucin de la prescripcin extintiva opera de modo tal que, bajo ciertas condiciones, el
transcurso del tiempo permite modificar una
relacin jurdica. Esta se presenta en dos clases: prescripcin adquisitiva y prescripcin
extintiva. En lneas sucesivas, solo abordaremos la prescripcin extintiva.
(*) Asesor y Consultor Laboral de Soluciones Laborales. Especialista en Derecho Laboral, Derecho Procesal Laboral, Tributario
Laboral y Seguridad Social. Egresado por la Universidad de San Martn de Porres. Cursa la Maestra de Derecho del Trabajo
y es Miembro Fundador del Crculo de Investigacin de Derecho del Trabajo en dicha casa de estudios.
(1) CAPCHA VERA, Elmer. La prescripcin extingue la accin o el derecho?. En: Revista Iberoamericana de Derecho
Procesal Garantista, julio, 2007.
(2) ARIANO DEHO, Eugenia. Prescripcin, cuestiones declarables de oficio y cosa juzgada. En: Dilogo con la Jurisprudencia,
N 36, setiembre de 2001, p. 31 y ss.
PROCESal LABORAL
CUADRO N 1
Plazo Prescriptorio Laboral
Periodo
Vnculo laboral
se extingue
Norma
Constitucin de 1979
Hasta el 30/12/93
15 aos
Cdigo Civil
10 aos
Ley N 26513
3 aos
Ley N 27022
2 aos
Ley N 27321
Desde el 23/07/00
4 aos
destacando que la norma de prescripcin laboral aplicable a un trabajador que inici su relacin laboral durante la vigencia de una norma
y cesa cuando esta ya ha sido derogada, es aquella vigente a la fecha
de cese del vnculo laboral, la cual
determina no solo el plazo prescriptorio, sino adems el criterio que
determina el inicio del cmputo del
plazo, ergo, desde la extincin de
la relacin laboral hasta cuatro (4)
aos posteriores (ver cuadro N 2).
III. Comparacin de la prescripcin extintiva con el
consenso final de la Ley
General del Trabajo
1. Ley actual.- Plazo y forma de
cmputo
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CUADRO N 2
Diferencias a saber
Prescripcin
Caducidad
La no actividad
Trmino
Eficacia
Operatividad
Renunciabilidad
Es irrenunciable.
GRFICO N 1
Incumplimiento de crditos laborales
Hacia atrs
Fecha de cese
trabajador
6 aos
Hacia adelante
1. Enero 2012
Hasta
Carga probatoria
del empleador
4 aos
Hasta...
(5) El artculo 29 del D.L. N 278 menciona que es nulo el despido del trabajador cuando tal acto tenga
como motivo haber presentado una queja o haber participado en un proceso contra el empleador ante
las autoridades competentes ().
(6) En discrepancia a este prrafo, (2) dos de los encargados en revisar y actualizar el consenso final de
la Ley General del Trabajo.- Dres. Alfredo Villavicencio y Javier Neves sealaron su disconformidad
con agregar este prrafo al artculo.
PROCESal LABORAL
A diferencia de la caducidad, la
prescripcin extintiva es susceptible de suspensin o interrupcin, la
primera situacin la cual nos interesa tiene como efecto que una vez
desaparecida la causal de suspensin, el cmputo del plazo de prescripcin contina a partir del trmino ya alcanzado antes de que se
produjera el hecho suspensivo; es
decir, al finalizar el tiempo de suspensin, se vuelve a contar desde donde se encontraba cuando se
suspendi.
Las causales de suspensin se encuentran relacionadas a condiciones ajenas a la voluntad del acreedor,
vinculadas a las situaciones personales de las partes o a las relaciones entabladas entre ambos, circunstancias
que hacen imposible el ejercicio de
la accin(7), a diferencia de la interrupcin que provoca la prdida del
tiempo transcurrido hasta ese da y,
por lo tanto, se inicia un nuevo plazo
dejando sin efecto el que haba venido transcurriendo.
La normativa actual regula expresamente como causal de suspensin del
plazo prescriptorio en el rgimen privado, la paralela tramitacin de un
proceso de conciliacin extrajudicial, ya sea que se lleve a cabo ante
un centro de conciliacin del Ministerio de Justicia, del Ministerio de
Trabajo o de un centro de conciliacin privado. As lo dispone el artculo 19 de la Ley N 26872 Ley
de Conciliacin (modificado por
el artculo 1 del Decreto Legislativo
1070)(8).
(7) Len Barandiarn citado por Robert Del guila precisa que: Las causas de suspensin son establecidas por la ley en consideracin a las personas que son los sujetos pasivos de la obligacin, o a las
relaciones que median entre aquellas y las poseedoras del derecho. La prescripcin solo deja correr
con referencia a las personas que indica la ley y por las consideraciones que determinan tal suspensin. Ob. cit., p. 38
(8) En el mbito administrativo, el trabajador antes de accionar va judicial, usualmente agota la va administrativa incoando una denuncia contra algn acto que viole sus derechos laborales por parte del
empleador. As, el trabajador ante la vulneracin de un Derecho de rango infraconstitucional puede
acudir a la va conciliatoria, siendo que el plazo prescriptorio se suspender a partir de la fecha en
que el trabajador solicite la conciliacin, teniendo en cuenta de igual modo el plazo prescriptorio vigente en la actualidad.
(9) Proyecto Ley General del Trabajo.- Artculo 306.- suspensin del plazo de prescripcin.- La prescripcin se suspende, adems de las causales previstas en el Cdigo Civil, por el emplazamiento al
obligado por va notarial, siempre que la respectiva demanda sea interpuesta dentro de los (30) das
siguientes.
(10) El artculo 1994 del C.C seala como causales de suspensin de la prescripcin: (1) Cuando los
incapaces no estn bajo la guardia de sus representantes legales. (2) Entre los cnyuges, durante la vigencia de la sociedad de gananciales. (3) Entre las personas comprendidas en el artculo 326
(uniones de hecho). (4) Entre los menores y sus padres o tutores durante la patria potestad o la tutela.
(5) Entre los incapaces y sus curadores, durante el ejercicio de la curatela. (6) Durante el tiempo que
transcurra entre la peticin y el nombramiento del curador de bienes, en los casos que procede.
(7) Entre las personas jurdicas y sus administradores, mientras estos continuen en el ejercicio del
cargo. (8) Mientras sea imposible reclamar el derecho ante un tribunal peruano.
(11) VIDAL RAMREZ, Fernando. Prescripcin extintiva y caducidad. En: Gaceta Jurdica S.A. Lima,
1996, pp. 63 y 64.
(12) RUBIO CORREA, Marcial. Prescripcin y caducidad. La extincin de acciones y derechos en el
Cdigo Civil. En: Biblioteca Para Leer el Cdigo Civil. Vol. VII. Fondo Editorial de la Pontificia
Universidad Catlica del Per. Lima, 1989, p. 17.
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V. Caducidad laboral
La caducidad es una institucin extintiva de derechos por excelencia
sobre la base generalmente de un
transcurso corto de tiempo considerablemente menor que el trmino de
prescripcin, aplicado con base en
normas civiles pero con pautas propias del Derecho del Trabajo.
El profesor Pl, sin sealar una definicin propia de la caducidad pero
mencionando la del autor brasilero
Cmara Leal(13) se refiere a ella en los
siguientes trminos: La caducidad,
en cambio, opera de pleno derecho
por el simple transcurso del tiempo,
produciendo sus efectos, aunque el
beneficiario de ella no la invoque,
adicionalmente podemos agregar
que a diferencia de la prescripcin en
donde se admite la suspensin e interrupcin del plazo, la caducidad no
admite ninguna, salvo en los casos
VI.
Evolucin de la caducidad laboral
Sobre este punto observamos diversas normas(15) sobre las cuales el tema
no haba sido uniforme toda vez que
existan dos (2) criterios. El primero
que el plazo de caducidad se contabilizaba desde la fecha de recepcin
de la carta de despido y, el segundo,
desde el da siguiente de aquel en que
el trabajador fue notificado o conoci
el despido. Sin embargo, diversos
pronunciamientos jurisprudenciales
ratifican el hecho de que el cmputo
se inicia a partir del momento en el
cual el trabajador toma conocimiento
del despido(16).
En la actualidad, el concepto de das
naturales para el cmputo del plazo de caducidad ha sido transformado en materia laboral a das tiles,
al considerarse que estos das (tambin conocidos como das hbiles)
(13) La definicin citada seala: () la extincin del derecho por la inercia de su titular cuando su eficacia fue desde el origen, subordinada a la condicin de su ejercicio dentro de un plazo prefijado y este
se agot sin que su ejercicio se hubiese verificado.
(14) ELAS MANTERO, Fernando. La caducidad y prescripcin de los derechos de origen laboral en la
legislacin peruana. En: Los principios del Derecho del Trabajo en el Derecho peruano. Libro Homenaje al Profesor Amrico Pl Rodrguez. Grijley, Lima, 2009, p. 241.
(15) Decreto Ley N 22116 y Ley N 24514 .
(16) dem.
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(17) Como se ha expuesto en el fundamento jurdico 6 del Exp. N 2070-2003-AA/TC, cuando una disposicin legislativa se deriva en dos sentidos interpretativos, el operador judicial ha de optar por una
interpretacin que optimice el acceso a la justicia del justiciable.
(18) El concepto de falta de funcionamiento del Poder Judicial previsto en el artculo 36 del TUO del
Decreto Legislativo N 728 a efectos de la suspensin del cmputo del plazo de caducidad , se determinar aplicando ntegramente las disposiciones contenidas del artculo 58 del Decreto Supremo
N 001-96-TR.
(19) El trabajador que se considera hostilizado debe emplazar a su empleador por escrito imputndole el
acto de hostilidad antes de accionar judicialmente, otorgndole un plazo razonable no menor de seis
das naturales para que efecte su descargo o enmiende su conducta, segn sea el caso.
(20) El Tribunal Constitucional ha interpretado el principio de inmediatez, entendiendo el mismo, para
el caso del despido, como la obligacin que tiene el empleador de imputar a su trabajador la falta cometida en el plazo ms inmediato posible (ver sentencias Exp. N03893-2004-AA/TC y
N 034-2004-AA/TC).
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Por esta razn, resulta acertado fijar un plazo que extinga el Derecho,
y ello radica en el hecho de que sobre la relacin laboral no puede pender permanentemente la posibilidad
de disolver por hechos ocurridos a lo
largo de su desarrollo, pues no puede concebirse conforme a la jurisprudencia que el contrato de trabajo
mantenga en reserva indeterminada
las infracciones hostiles como si fueran actualmente relevantes, as sea
una norma en perjuicio del trabajador en comparacin con la disposicin actual.
3. Proyecto de Ley.- Caducidad
del derecho a imputar la falta
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pasible de una suspensin o amonestacin recin puede ser analizada una vez el trabajador haya efectuado sus descargos respectivos
contra la falta imputada, para que
una vez realizado ello, el empleador
pueda tomar una decisin ms informada sobre la gravedad de la falta y
la sancin a imponer.
La jurisprudencia respecto a la relacin de cercana que debe existir entre la accin y la reaccin del empleador sobre un supuesto de hecho,
ha sido tocada como ya se mencion bajo el principio de inmediatez,
sealndose que se habra vulnerado este principio si el empleador deja
pasar un tiempo considerable antes
de actuar frente a una infraccin laboral, ya que el transcurso del tiempo implica el olvido de la falta y esto
ha sido establecido para el caso del
despido y, en algunos casos, para las
suspensiones o amonestaciones en
contra del trabajador.
Segundo.- Caduca la facultad del
empleador de sancionar una falta
grave si a los 60 das de conocida o
investigada esta no impuso ninguna
sancin, y en todo caso a los seis (6)
meses de haberse producido. Cuando
la falta es conocida a raz de una auditora el plazo se extiende a un ao.
Bajo este marco se est haciendo referencia hacia una falta grave entendida como una causal de despido, a
diferencia del prrafo anterior que
solo propugna la sancin mediante
amonestacin o suspensin. El grave problema del que adolece este artculo es que muchas veces los empleadores toman conocimiento de la
falta despus de los seis (6) meses de
haberse producido, por lo cual no se
debe a que este olvid la falta, sino
tal vez a la imposibilidad que tuvo de
imputarla.
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