N 14 - enero 2014

Informe de diferencias, controversias

y conflictos sociales

Willaqniki
Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales
Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad - ONDS
Presidencia del Consejo de Ministros de la Repblica del Per - PCM
Csar Villanueva Arvalo
Presidente del Consejo de Ministros de la Repblica del Per
Vladimiro Huaroc Portocarrero
Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad ONDS - PCM
Jos Retegui Bardales, Asesor de la ONDS - PCM
Coordinacin y anlisis del informe
Ivn Mendoza Villarreal, responsable de la Unidad de Investigacin y Anlisis de la ONDS - PCM
Zarela Zavala Respaldiza, Unidad de Investigacin y Anlisis de la ONDS - PCM
Diseo y diagramacin
Marko Capcha Sols
Dcima cuarta edicin, 500 ejemplares.
Impreso en GMC Digital SAC
Calle Elas Aguirre 126, Of. 704, Miraflores
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2014-00338
OFICINA NACIONAL DE DILOGO Y SOSTENIBILIDAD ONDS-PCM.
Willaqniki N 14. Lima, enero 2014

Las opiniones, anlisis y recomendaciones de poltica no reflejan necesariamente el punto de vista del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo.

N 14 - enero 2014

Informe de diferencias, controversias

y conflictos sociales

Lista de Acrnimos
AIDESEP
ANA
ALA
ARA
ATFFS
CENEPRED
CENSOPAS
CEPLAN
COFOPRI
DGAAM
DIRESA
INDECI
INEI
INGEMMET
MINAG RI
MINAM
MINEDU
MINEM
MIMP
MINSA
OEFA
ONDS
OIRA
PART
PCM
PNUD
PRODUCE
RREE
SENAMHI
SERNAMP
SUTEP
VIVIENDA

Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana

Autoridad Nacional del Agua
Autoridad Local del Agua
Autoridad Regional Ambiental
Administracin Tcnica Forestal y de Fauna Silvestre
Centro Nacional de Estimacin , Prevencin y Reduccin de Riesgo y Desastres
Centro de Salud Ocupacional y Proteccin del Ambiente para la Salud
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal
Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros
Direccin Regional de Salud
Instituto Nacional de Defensa Civil
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
Instituto Geolgico Minero y Metalrgico
Ministerio de Agricultura y Riego
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Educacin
Ministerio de Energa y Minas
Ministerio de la Mujer y poblaciones vulnerables
Ministerio de Salud
Oficina de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad
Organizacin Indgena Regional de la provincia de Atalaya
Programa de Alerta y Respuesta Temprana
Presidencia del Consejo de Ministros
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Ministerio de la Produccin
Ministerio de Relaciones Exteriores
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
Sindicato nico de Trabajadores en la Educacin del Per
Ministerio de Vivienda

ndice

Presentacin

07

Balance de la conflictividad en el 2013

13

Visitas de altos funcionarios

22

La visita al Per de James Anaya, Relator Especial de las Naciones Unidas para los Pueblos
Indgenas
Visita a la ONDS de Paul Rochon, Vice-ministro de Desarrollo Internacional de Canad

Avances
El dilogo en regiones.
Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad logra suscripcin de convenios para el desarrollo del
distrito de Chamaca

25

Conociendo a la ONDS

39

Entrevista al comisionado Jos Retegui Bardales

Entrevista al comisionado Csar Sarasara Andrea

Reporte mensual

La gestin del dilogo

Avances en prevencin

ANEXOS
ANEXO N 1: Matriz de casos en Gestin
ANEXO N 2: Matriz de casos en Prevencin

El Presidente del Consejo de Ministros Csar Villanueva

Arvalo, entregando ttulos de conocimientos ancestrales
a comunidades nativas de San Martn y Amazonas.
13.12.13

Presentacin
Willaqniki cierra en este nmero el trabajo del ao
2013, presentando un conjunto de artculos y notas en
torno a las labores de la ONDS durante el perodo. En
este sentido, el artculo inicial constituye un balance
anual de la conflictividad social atendida desde la
oficina, destacndose las principales tendencias en
los casos en prevencin como en los que fueron
abordados cuando el conflicto ya haba estallado.
Se presentan tambin dos notas acerca de sendas
visitas que personalidades extranjeras hicieron a la
ONDS: la primera, resea la presencia del seor
James Anaya, Relator especial de las Naciones
Unidas para los pueblos indgenas, quien estuvo en
el Per, entrevistndose con diversos lderes y
dirigentes indgenas, as como con autoridades y
funcionarios del Estado. Su entrevista con el Alto
Comisionado de la ONDS gir en torno al rol de la
oficina en asuntos relacionados con la conflictividad
social en territorios indgenas.
La segunda nota da cuenta de la visita del seor Paul
Rochon, viceministro de Desarrollo Internacional del
Gobierno de Canad, interesado en conocer el papel
de la ONDS en la solucin de los conflictos en torno a
la minera, mostrando su preocupacin por el
comportamiento de las empresas canadienses.

Se incluye tambin una nota informando el acuerdo

reciente entre la empresa Hudbay y el distrito de
Chamaca (Chumbivilcas, Cusco), resultado de un
proceso de dilogo facilitado por la ONDS. Lo
destacable es el compromiso de la empresa, que
explotar el proyecto Constancia, por invertir en el
desarrollo local del entorno a cambio de la licencia
social. Como es natural, despus de iniciales
desconfianzas y tropiezos, se han arribado a
consensos bsicos constructivos para ambos.
En otra seccin se presentan tambin dos entrevistas
a funcionarios de la ONDS; por un lado, con el seor
Jos Retegui, asesor poltico del Alto Comisionado
y, por otro lado, con el seor Csar Sarasara,
comisionado integrante del equipo de Amazona de
la ONDS.
Finalmente, y como ya es tradicional, se incluye un
anlisis de la conflictividad del mes de diciembre. El
balance anual es altamente positivo, pero en la ONDS
saben tambin de los retos que tendrn que enfrentar
en este nuevo ao 2014, los casi 18 meses de
experiencia acumulada sern un activo muy valioso
para afrontarlos.

Csar Villanueva Arvalo

Presidente del Consejo de Ministros

Balance anual de la conflictividad

El presente artculo intenta brindar un panorama
general de los conflictos sociales gestionados desde
la ONDS en el perodo diciembre 2012 noviembre
2013. Estos 12 meses constituyen un lapso apropiado
de tiempo como para detectar e identificar ciertos
elementos vigentes de las diferencias, controversias y
conflictos. A partir de la informacin disponible en la
base de datos de la ONDS, pueden destacarse la
existencia de las siguientes tendencias:
1) El nmero total de casos cubiertos por la ONDS se
ha incrementado globalmente en 18% durante el
perodo considerado.

2) Las diferencias y controversias reportadas han

crecido en un 64% (39 en diciembre 2012, 64 en
noviembre 2013), con un pico de 69 en octubre del
presente ao. Adems, desde el mes inmediatamente
anterior (septiembre), comenz a superar a los casos
en conflicto.
3) En ese mismo perodo, el nmero de conflictos
reportados ha sido bastante estable; a diferencia de
los casos antes mencionados, su nmero ha
experimentado variaciones bastante leves. As, entre
diciembre 2012 (64 casos) y noviembre 2013 (58), tuvo
una disminucin de -10%.

Cuadro N 1
Casos en prevencin y gestin atendidos por la ONDS
Diciembre 2012-noviembre 2013

2012

2013

Meses

Prevencin
(diferencias/controversias)

Gestin

Total

Diciembre (2012)

39

64

103

Enero

42

63

105

Febrero

41

63

104

Marzo

50

61

111

Abril

53

60

113

Mayo

54

63

117

Junio

56

64

120

Julio

57

65

122

Agosto

62

66

128

Septiembre

63

62

125

Octubre

69

61

130

Noviembre

64

58

122

Variacin diciembre/
noviembre(%)

64%

-10%

18%

Fuente: Sistema de informacin de la ONDS, actualizado al 02 de diciembre del 2013.

Nmero de casos en gestin y prevencin ene-nov 2013

Grfico N 1

63

63

61

60
53

50
42

64

54

56

69

66

65

63

62

57

64

61

58

Casos en Gestin

NOVIEMBRE

OCTUBRE

SETIEMBRE

AGOSTO

JULIO

JUNIO

MAYO

ABRIL

MARZO

41

FEBRERO

ENERO

63

Casos en Prevencin

2) un segundo entre mayo-agosto, con una tendencia

ms bien ascendente;

El creciente nmero de casos en prevencin se

explica por las prioridades de la ONDS, con una
estrategia atenta a intervenir en los momentos
iniciales de los problemas detectados, a fin de hallar
una solucin oportuna de los mismos; de all el
notorio salto producido a partir de marzo del 2013,
seguido de otros algo ms moderados en agosto y
octubre pasados.

3) el sub-perodo septiembre-noviembre en que

vuelve la tendencia decreciente, aunque desde luego
tambin ligera.
Aun cuando las variaciones no son particularmente
sensibles, las orientaciones contrapuestas de los subperodos expresan una realidad conocida: el carcter
estacional de la conflictividad social; su ascenso hacia
mediados de ao, y su disminucin en los extremos
inicial y final.

En cuanto a los conflictos, dentro del ao considerado, pueden distinguirse hasta 3 sub-perodos:
1) un sub-perodo diciembre-abril, en el cual se produce un ligero descenso de los mismos;

Cuadro N 2
Casos en gestin segn tipos
Consolidados diciembre 2012 noviembre 2013
Willaqniki

10

11

12

13

Tipologa

DIC

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SET

OCT

NOV

Minera

22

23

23

23

22

22

22

22

22

23

23

23

Minera Informal/ Ilegal

10

11

11

11

11

11

11

11

11

Hidrocarburos

10

Agrario

Demarcacin Territorial

Otros

Laborales

Hdricos

Energticos

Total

64

63

63

61

60

63

64

65

66

62

61

58

Fuente: Sistema de Informacin de la ONDS.

Los conflictos en torno a la minera, hidrocarburos y

minera informal/ilegal han sido los de mayor
importancia relativa. Los primeros fueron muy
estables a lo largo del ao, oscilando su nmero entre
21-23; lo mismo puede afirmarse de los que se
produjeron en torno a los hidrocarburos (9-10).

perodo (de 15 a 33), ms an los de tipo hdrico que,

de no tenerse ningn caso entre diciembre y mayo
(salvo uno en febrero), llegan a 4 hacia noviembre.
Los de hidrocarburos, en cambio, muestran una fase
ascendente (diciembre-abril), y otra en sentido
opuesto en mayo-noviembre, aunque dentro de
mrgenes moderados (ver Cuadro N 3).

Los conflictos por minera ilegal e informal, al igual

que otros de menor peso en el total como los agrarios
y demarcacin territorial, han tenido oscilaciones
ms notables. As, el primero disminuy fuertemente
en el perodo (de 10 a 6 casos), los de demarcacin
territorial de 6 a 3 y los agrarios de 8 a 5.

De otro lado, la distribucin geogrfica de los casos

refleja que los departamentos de Cajamarca, Loreto y
Ancash son los lugares en donde hubo mayor
incidencia de conflictos, debido sin duda a la
presencia de industrias extractivas en sus territorios;
hidrocarburos en Loreto, minera en los dems casos.
Otras regiones relativamente importantes fueron
Cusco, Junn y Piura.

Los casos en prevencin muestran dinmicas

diferenciadas: los de minera se duplican en el

Cuadro N 3
Casos en prevencin, por tipos
Consolidados diciembre 2012 noviembre 2013
Willaqniki

10

11

12

13

DIC

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SET

OCT

NOV

Minera

15

16

16

20

22

23

23

24

26

28

31

33

Otros

10

10

11

10

Demarcacin Territorial

Agrario

Hidrocarburos

Energticos

Laborales

Hdricos

Minera Informal/ Ilegal

Total

39

42

41

50

53

54

56

57

62

63

69

64

Fuente: Sistema de Informacin de la ONDS.

Ancash y Loreto muestran cifras bastante estables a

lo largo del ao; en tanto los otros departamentos
tienen ligeras oscilaciones en ambos sentidos;
Cajamarca tiene un rumbo ascendente entre
diciembre-abril (4 a 7) y luego se estabiliza, lo que es
contrapuesto a la tendencia general. Cusco es el que
muestra mayor descenso relativo, registrando a
noviembre del 2013 un tercio de los conflictos de
diciembre del ao anterior (de 6 a 2). Junn desciende
en menores proporciones (de 6 a 4) mientras que
Piura aumenta entre diciembre-julio (3 a 5), pero en
noviembre del 2013, vuelve a recuperar el nivel que
tena a inicios del perodo (ver el cuadro N 4).

Los casos tratados en prevencin, por su parte ponen

tambin de manifiesto sus tendencias: al final de
perodo, los departamentos de mayor importancia
relativa son Junn, Lima, Ancash, Pasco y Puno. Un
primer sub-grupo registr aumentos notables como
es el caso de Junn (un caso en febrero, 6 en mayo);
Pasco (de 2 a 5 en diciembre-mayo, de 5 a 7 en juniooctubre); y Lima, sobre todo en la segunda parte del
ao (de 4 a 5 entre diciembre y abril; de 5 a 11 entre
mayo y octubre). Un segundo sub-grupo tiene una
tendencia ascendente ms bien moderada como los
casos de Ancash y Puno (ver cuadro N 5).

Cuadro N 4
Conflictos segn departamento
Willaqniki

10

11

12

13

Regin

DIC

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SET

OCT

NOV

Amazonas

Ancash

Apurmac

Arequipa

Ayacucho

Cajamarca

Cusco

Hunuco

Huancavelica

Ica

Junn

La Libertad

Lambayeque

Lima

Lima y Callao

Loreto

Madre de Dios

Moquegua

Pasco

Piura

Puno

San Martin

Tacna

Tumbes

Ucayali

Nacional

Otros

Multiregional

TOTAL

64

63

62

60

60

63

64

65

66

62

61

58

Fuente: Sistema de Informacin de la ONDS.

Todas las similitudes y diferencias sealadas, estaran expresando caractersticas importantes de la

conflictividad social atendida.
Una primera idea tiene que ver con el hecho de que la
cantidad de conflictos, tal cual se ha mencionado
anteriormente, no suele registrar variaciones sustanciales en plazos relativamente cortos, a pesar de una

visin bastante generalizada en la ciudadana. Esto se

evidencia en la reduccin de los conflictos en un 10%
en el lapso de los 12 meses considerados, con
moderados cambios estacionales al interior de este
perodo. Departamentos mineros como Ancash y
Cajamarca exhiben una conflictividad bastante
estable a lo largo del perodo, al igual que Loreto,
regin importante por la presencia de proyectos de

Cuadro N 5
Casos en prevencin, por departamento
Willaqniki

10

11

12

13

Regiones

DIC

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SET

OCT

NOV

Amazonas

Ancash

Apurmac

Arequipa

Ayacucho

Callao

Cajamarca

Cusco

Huancavelica

Hunuco

Ica

Junn

Lambayeque

La Libertad

Lima

Lima y Callao

11

Loreto

Madre de Dios

Moquegua

Pasco

Piura

Puno

San Martin

Tacna

Tumbes

Ucayali

Nacional

Multiregional

Otros

TOTAL

39

42

40

50

53

57

56

57

62

63

69

64

Fuente: Sistema de Informacin de la ONDS.

hidrocarburos. Esto plantea las dificultades inevitables en la resolucin y transformacin de los

conflictos.
Una segunda idea se relaciona con las prioridades de
intervencin de la ONDS, que de acuerdo a su
enfoque, ha venido poniendo creciente nfasis en las

etapas tempranas del ciclo del conflicto, lo que se

pone de manifiesto en el nmero creciente de casos
ingresados en prevencin, que han aumentado en
globalmente en 64%, aun cuando deban reconocerse
tambin ciertas variaciones estacionales. Como ya se
ha mencionado, los casos de minera crecieron en
ms del doble, representando el 51.5% a noviembre

11

del presente ao (38.5% en noviembre del 2012). Se ha

logrado as gestionar un creciente nmero de casos
en etapas tempranas, lo que facilit evitar estallidos o
escalamientos que podran haber conducido a actos
violentos con lamentables prdidas de vidas
humanas y daos a la propiedad pblica y privada.
En trminos globales, a noviembre del 2013, la ONDS
tiene a su cargo 122 casos, frente a 103 de diciembre
del 2012. Este crecimiento del 18% es el resultado de
la ampliacin en la cobertura de atencin en los
departamentos del pas, tal cual el informe mensual
Willaqniki ha venido poniendo de manifiesto a lo
largo de sus distintas ediciones.
Cabe tambin sealar que aun cuando no existe un
patrn predefinido de duracin, la experiencia
muestra que los conflictos abordados no suelen
solucionarse en pocos meses. En nuestro informe de
agosto1, tomando como referente los conflictos
mineros, se observ que 19 de los 23 existentes (83%)
haban permanecido en gestin durante el perodo
diciembre-julio, tres ingresaron como nuevos y slo
uno sali del sistema, despus de 5 meses. A
noviembre del presente ao, luego de 12 meses, 22 de
esos 23 casos continan en cartera, slo uno ha salido
y otro nuevo ha ingresado. Estos plazos dependen sin
duda de distintos factores (estado de situacin,
polarizacin, grado de organizacin de los actores,
discursos y agendas predominantes, papel del
Estado, institucionalidad vigente, entre otros), los
que deben ser evaluados adecuadamente cuando se
abordan los casos.

Algunas reflexiones finales

Las cifras de los conflictos sociales gestionados por la
ONDS para este primer ao, muestran una disminucin moderada de los mismos, paralelamente con
un incremento importante de los casos en
prevencin, debido sin duda al nuevo enfoque de
intervencin aplicado desde julio del 2012. Es por ello
que se aprecia una estabilizacin global en la
cantidad de conflictos y una disminucin paralela de
su intensidad, ya que en estos ltimos 18 meses, los
conflictos violentos han disminuido sensiblemente.
Los conflictos mineros continan siendo los de
mayor importancia relativa, siendo los departamentos sede de estos proyectos los que han exhibido
niveles de conflictividad superiores al resto del pas.

Estas cifras validan el enfoque preventivo de la

ONDS as como la estrategia del dilogo en la que se
basa su intervencin. Su participacin en casos
emblemticos como los de Tacna (Candarave, Jorge
Basadre), Espinar (especialmente Majes-Siguas) es
una muestra de los avances que se pueden lograr a
travs de tal estrategia, logrando convertirse los
conflictos en oportunidades de desarrollo, as como
de los esfuerzos por articular y armonizar la
intervencin del Estado en su conjunto, ya que en
estos procesos intervinieron distintos sectores del
gobierno nacional as como autoridades y
funcionarios de los Gobiernos Regionales y Locales.
Cabe tambin destacar los esfuerzos por desarrollar
capacidades de gestin en el Estado, lo que se ha
traducido en la incorporacin de profesionales
competentes en su planta, su intervencin
sistemtica en diversos departamentos del pas, bajo
estrategias cuyo xito demanda la construccin de
consensos multi-actor, una presencia regular en
diversas regiones, la articulacin multisectorial de la
intervencin estatal en la prevencin y gestin de los
conflictos, entre otros.
Los desafos para el 2014 tienen que ver fundamentalmente con la necesidad de consolidar los avances
del trabajo, lo que demanda la institucionalizacin de
las capacidades desarrolladas, incluyendo el enfoque
preventivo y la estrategia de dilogo. La creacin del
Sistema Nacional de Prevencin y Gestin de
Conflictos Sociales (SINAPREGCS) es el instrumento
clave para ello. Los progresos en la puesta en marcha
de entidades que contribuyan a fomentar cambios en
las relaciones empresas-comunidades (el centro de
Excelencia para la Responsabilidad Social y
Ambiental) y en la cultura poltica del pas,
instalando una cultura del dilogo (el Instituto de
Dilogo y Consenso) son tambin instrumentos
importantes que han de continuarse en el ao 2014, a
fin de profundizar las experiencias.
El reto de articular la intervencin multisectorial bajo
un enfoque de prevencin, dilogo y creacin de
consensos multi-actores demandar tambin
potenciar y desarrollar la experiencia de las Mesas de
Desarrollo, que la ONDS visualiza tambin como
clave para avanzar en el camino de afianzar la
gobernabilidad democrtica y la estabilidad del pas.

Algunas tendencias del perodo: las diferencias, controversias y conflictos sociales

gestionados por la ONDS, iInforme Willaqniki N 10, pp. 7-14.

13

La visita oficial del Relator de

las Naciones Unidas al Per:
balance y aprendizaje

En la segunda semana de diciembre, el Per recibi la visita del seor James Anaya, Relator Especial sobre la
situacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los pueblos indgenas de las Naciones
Unidas.
La agenda del Relator incluy reuniones con representantes del Estado, la sociedad civil, organizaciones
indgenas y empresas del sector extractivo, quienes expusieron desde sus respectivas posiciones su visin de la
problemtica. Adems, visit las comunidades andinas de Puno, las comunidades nativas ubicadas en la zona
de influencia del lote 88 (Cusco). Asimismo, le interes conocer la situacin de las demandas ambientales y
sociales de las federaciones indgenas ubicadas en las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Maran
(departamento de Loreto).

James Anaya es entrevistado por comisionada

de la ONDS - PCM en las instalaciones del PNUD Lima.

15

Reuniones oficiales del Relator

con los representantes del Estado
Las primeras reuniones del seor Anaya fueron con
representantes del Congreso de la Repblica, y del
Gobierno Nacional. Entre estos figuran la reunin
que sostuvo con el Viceministerio de Energa del
Ministerio de Energa y Minas, el Viceministerio de
Polticas y Evaluacin Social del Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social; el Viceministerio de
Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales del
Ministerio del Ambiente; el Viceministerio de
Derechos Humanos del Ministerio de Justicia; el
Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio de
Cultura y la Oficina Nacional de Dilogo y
Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de
Ministros.
En estas reuniones, el Relator recab informacin
sobre la situacin de los pueblos indgenas y las
industrias extractivas; las condiciones de la consulta
previa a estos pueblos; la manera cmo se est
abordando la temtica de tierras y territorios y las
cuestiones sobre los lugares sagrados; los
desequilibrios de poder, sobre todo en las
negociaciones de las comunidades con las empresas
as como las buenas prcticas adoptadas para el
establecimiento de acuerdos.
El relator se mostr tambin preocupado por conocer
los programas sociales para los pueblos indgenas y
la situacin de los pueblos indgenas en aislamiento y
contacto inicial.

Unin de Nacionalidades Aymaras (UNCA). Ellos

manifestaron su preocupacin por la falta de
atencin a las comunidades, la parcelacin de la
tierra y la reconcentracin de esta en pocas manos, as
como por la institucionalidad pblica sobre pueblos
indgenas. Asisti tambin una delegacin de
ronderos de Cajamarca, articulados en la Central
nica Nacional de Rondas Campesinas del Per
(CUNARC-P), para exponer sobre la situacin de
riesgo que generara el proyecto minero Conga y
solicitar la paralizacin del mismo.
El Relator se reuni adems con el Grupo de Trabajo
sobre Pueblos Indgenas de la Coordinadora
Nacional de Derechos Humanos (CNDDHH), donde
se abord con mayor amplitud el estado de
aplicacin del derecho a la Consulta Previa.
Asimismo, se desarroll una sesin con participacin
de diversas ONGs, representantes indgenas y
especialistas, para discutir y analizar la situacin de
las poblaciones que habitan en la Reserva Territorial
Kugapakori, Nahua, Nanti (RTKNN), ubicada en
ubicada en los distritos de Echarate y Sepahua,
provincias de La Convencin y Atalaya, en las
regiones de Cusco y Ucayali.
Finalmente, el Relator de la ONU recibi un
memorial por parte de estas organizaciones donde se
detall la situacin de los pueblos indgenas
amaznicos y las demandas hechas al Estado.

Encuentro del Relator y organizaciones

indgenas amaznicas
Reunin del Relator con
representantes de sociedad civil
En la Universidad Antonio Ruiz de Montoya
(UARM) el relator James Anaya sostuvo una reunin
con los representantes de pueblos y comunidades
indgenas y de diversas organizaciones de la
sociedad civil.
Asistieron los representantes de la coalicin nacional
Pacto de Unidad de Organizaciones Indgenas,
conformada por la Asociacin Intertnica de
Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), la
Confederacin Nacional Agraria (CNA), la
Confederacin Campesina del Per (CCP), la
Organizacin Nacional de Mujeres Indgenas
Andinas y Amaznicas del Per (ONAMIAP) y la

Durante la semana del 8 al 11 de diciembre, el Relator

y una delegacin conformada por representantes del
Estado y organizaciones indgenas, viaj a la
Amazona a conocer y recoger las demandas
ambientales y sociales en torno a dos proyectos de
gran envergadura: la explotacin petrolera en el Lote
1AB y la Ampliacin del Lote 88.
Sobre el Lote 1AB
El Relator Anaya pudo conversar con los representantes de las federaciones ubicadas en las cuencas del
Pastaza, Tigre, Corrientes y Maran (Loreto) y pudo
comprobar cmo estos pueblos han sido afectados
ambientalmente por la explotacin petrolera en la
zona del Lote 1-AB.

El seor Anaya salud la accin del Ministerio del

Ambiente al declarar estados de emergencia en las
cuencas de los ros Pastaza y Corrientes debido a la
situacin de contaminacin. Otro hecho que resalt
fue la multa impuesta a la empresa Pluspetrol por la
contaminacin de la laguna de Shanshococha.
Sobre ello, Anaya expres que "es necesario que el
Gobierno y la empresa realicen mayores esfuerzos
para asegurar la remediacin ambiental en el Lote 1AB, sin dilatacin por razones de una falta de claridad sobre la responsabilidad empresarial especfica".
Tambin reconoci como vlida la peticin de las
comunidades para remediar ambientalmente las
reas contaminadas y la consideracin de esta como
precondicin para iniciar en el 2015 un proceso de
consulta previa en la licitacin del Lote 1921.
Asimismo, el Relator identific y resalt en su
balance final algunas otras consideraciones que debe
asumir el Estado en relacin al caso del Lote 1AB,
() incluyen la titulacin de sus tierras, una mayor
presencia del Estado en la zona, indemnizaciones por
40 aos de explotacin petrolera, y la compensacin
por el uso de sus tierras para actividades petroleras.
Coincido en que estas condiciones son justas y
conducentes para un proceso de consulta productivo
en relacin con una posible nueva concesin
petrolera en el rea.
Finalmente, salud la disposicin de la empresa en
asegurarse que las operaciones dentro del Lote
cumplan con la normativa y estndares estatales.

este se realice con la participacin de todos los interesados y expertos competentes acerca de la presencia y las condiciones de los pueblos o agrupaciones
indgenas no contactados en el rea del Lote 88".
Asimismo seal que, al asumir el Per las
obligaciones internacionales bajo el Convenio No.
169 de la OIT, el gobierno debe realizar un proceso de
consulta con los pueblos indgenas en el rea del Lote
88, antes de tomar una decisin sobre la propuesta de
ampliacin del proyecto de explotacin. Este debe
considerar las comunidades indgenas en contacto
inicial que se encuentran dentro de la reserva y que
pudieran ver sus derechos afectados por la
ampliacin del proyecto, tomando debidamente en
cuenta sus particularidades y condiciones de
vulnerabilidad."

Las observaciones preliminares del Relator

Luego de los sucesos de Bagua ocurridos en julio del
2009, el Relator Especial visit la zona para examinar
la situacin y las secuelas que haba dejado dicho
enfrentamiento. Una de conclusiones de su viaje fue
que los pueblos indgenas no tuvieron participacin
en proyectos vinculados al aprovechamiento de los
recursos naturales,ni en el desarrollo de los decretos
legislativos. Asimismo identific un alto nivel de
descontento y de desconfianza entre los pueblos
indgenas y el Estado peruano.

Sobre la ampliacin del Lote 88

Si bien el relator seal que el proyecto Camisea ha
desarrollado una buena prctica para preservar la
naturaleza y biodiversidad consider que, definitivamente se generar un impacto social y humano con
la ampliacin del Lote 88, ya que los nuevos trabajos
de exploracin y la construccin de instalaciones, se
encuentran dentro de la Reserva destinada a proteger
a pueblos indgenas Machiguenga, Nahua, Nanti y
otros en condicin de aislamiento o contacto inicial.
Anaya consider evidente que estas agrupaciones
"son extremadamente vulnerables", por lo que el
Gobierno y la empresa deben de actuar con la
mxima cautela "y no proceder con la propuesta
ampliacin sin asegurar previamente la no vulneracin de sus derechos humanos".
Al respecto recomend, entre otras medidas, que el
actual gobierno realice un estudio profundo y que

En esta reciente visita, cuatro aos despus de los

sucesos de Bagua, el Relator reconoci que han
habido avances importantes en materia de derechos
indgenas, entre ellos desarrollo de un marco legal
para la consulta con estos pueblos en lo concerniente
a medidas legislativas o administrativas, as como a
los planes, programas y proyectos de desarrollo que
los afecten, siendo el Per uno de los pocos pases en
el mundo que cuenta con una ley de esta naturaleza.
Adems, reconoci avances importantes sobre la
relacin promovida entre los pueblos indgenas,
Estado y las empresas extractivas. Resalt el trabajo
que realiza la ONDS para promover confianza y
dilogo: una condicin necesaria para el desarrollo
de la consulta previa es la creacin de un ambiente de
confianza mutua. Los pueblos indgenas en el Per

Es el Lote 1AB que a partir de agosto del 2015 se denominar Lote 192.

17

han sufrido a lo largo de los aos las consecuencias

devastadoras de proyectos extractivos en sus
territorios, una historia que ha resultado en una
deterioracin de las relaciones entre los pueblos
indgenas y el Estado, que todava falta mucho por
superar. Observo que el trabajo de la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad de la Presidencia del
Consejo de Ministros juega un papel importante en
este sentido.
Finalmente, recomend seguir en el fortalecimiento
del Estado y su esfuerzo en proporcionar a los
pueblos indgenas los medios necesarios para que los
escuchen y atiendan sus preocupaciones.
Sobre la Consulta Previa:
El Relator destac que, si bien existe un marco legal
con el cual se ha dado pasos importantes, "[El Estado]

todava se encuentra en un proceso de construccin

de su capacidad para implementar la consulta previa
en trminos metodolgicos, logsticos y presupuestarios".
Adems, recalc la importancia de asegurar la
participacin indgena en los proyectos mineros
existentes y futuros, as como alentar las iniciativas
legtimas propias de los pueblos indgenas con
respecto a actividades mineras". Seal que una
ausencia de ello est reflejada en la persistencia de la
actividad minera informal e ilegal y que para revertir
ello, se debe renovar esfuerzos para ofrecer a estos
mineros un camino hacia la formalizacin por medio
de su registro y a la vez crear incentivos para
asegurar su registro. Tomo nota que como parte de
este proceso, es esencial una mayor presencia del
Estado en las zonas donde se desarrolla la minera
informal e ilegal y el fortalecimiento del marco
regulatorio minero.

Alto Comisionado de la ONDS - PCM conversa con James Anaya en Palacio de Gobierno.

Sobre poblacin indgena en contacto inicial y el

acceso a los servicios del Estado:
Una importante observacin del Relator es la participacin de la Poblacin Indgena en Contacto Inicial
en las decisiones que afecten su desarrollo. Sobre
esto, el Relator declara: "durante mi visita, llegu a la
comunidad de Santa Rosa Serjal, una comunidad
Nahua que se encuentra dentro de la reserva y que se
considera como una agrupacin indgena en contacto
inicial. Durante una asamblea de la comunidad,
varios dirigentes y miembros de la comunidad,
inclusive mujeres, jvenes y ancianos, enfatizaron su
deseo de ser partcipes en todas las decisiones que les
pueden afectar y de hablar por s mismo.
El seor Anaya seal la importancia de cambiar la
normativa que regula el acercamiento del Estado con
los integrantes de la reserva en situacin de contacto
inicial, en la medida que facilite la provisin de
servicios bsicos como salud, educacin, agua
potable, entre otros.

Al finalizar su visita, el seor Anaya se entrevist con

un equipo de la ONDS, para conocer, desde su
experiencia como Relator de las Naciones Unidas, las
principales dificultades de los pases de la regin en
garantizar el derecho de los pueblos indgenas.
Sobre esto manifest que la superposicin de los
territorios de los pueblos indgenas con las actividades extractivas, es una gran dificultad que se repite
en la regin, as como la falta de oportunidades de los
pueblos indgenas en desarrollarse segn sus propias
aspiraciones. Lamentablemente, para Anaya se
mantiene, desde la poca colonial, la concepcin de
lo indgena.
Otra gran dificultad es la falta de valoracin y apreciacin hacia los PPII desde las mismas sociedades.
Esto se ve reflejado en la discriminacin, desinformacin y desconocimiento. Para Anaya mientras se
mantenga estas desigualdades siempre va a ser difcil
garantizar de manera plena el derecho a los pueblos
indgenas.

tiva hacia la poblacin indgena, por eso para Anaya

es fundamental educar a todos, refirindose a la
poblacin no indgena.

Algunas reflexiones sobre la visita

La visita del relator James Anaya ha sido muy
importante para los pueblos indgenas y para el pas
en general. Estos pueblos y los distintos actores comprometidos en asuntos relacionados con el desarrollo
y los derechos de estos han tenido la oportunidad de
plantear sus posiciones e inquietudes. El Relator, por
su parte, ha podido constatar libremente los avances
de los ltimos cuatro aos en estas materias, as como
los esfuerzos y dificultades del gobierno del
Presidente Humala por desarrollar y aplicar una
legislacin avanzada en el tema de la consulta previa
y otros.
Las recomendaciones dejadas por el seor Anaya son
muy valiosas para el Estado, y constituyen un
importante referente para continuar en el derrotero
trazado, y enriquecen la agenda pblica en materia
de consulta previa, la defensa de los derechos de los
pueblos indgenas y la participacin de stos en
asuntos relacionados con su propio desarrollo.
La ONDS, empeada en desarrollar estrategias que
contribuyan a la solucin pacfica de los conflictos y
la difusin de una cultura de paz, considera clave
estudiar estas recomendaciones y aportar desde sus
competencias por la construccin de relaciones de
confianza entre el Estado y las poblaciones indgenas,
con las cuales se debe mantener un dilogo
permanente en la perspectiva de crear consensos
estables y duraderos a favor de un desarrollo
incluyente.

Sin embargo reconoce que el Per, hay mayor

sensibilidad de algunas instituciones del gobierno
pero que an es insuficiente, pues es necesario
revertir las tendencias histricas y garantizar los
derechos de los pueblos indgenas dado el aumento
de la extraccin de los recursos naturales.
Finalmente, seal como una gran dificultad, la
persistencia del prejuicio y la construccin despec-

19

El Vice-ministro de Desarrollo
Internacional del Gobierno de Canad
visita la ONDS

El pasado 13 de diciembre, el sr. Paul Rochon, Vice-ministro de Desarrollo Internacional del Gobierno de
Canad, acompaado de la Embajadora de Canad, sra. Patricia Fortier, el sr. Camille Pomerleau, Consejero de
Desarrollo de la Embajada de Canad en Per y Bolivia, y la sra. Annick Amyot, primera secretaria de
Desarrollo de la Embajada visitaron la ONDS. El inters del Vice-ministro fue de conocer mejor el trabajo de la
oficina en el anlisis de los conflictos y las soluciones que se vienen logrando.

Autoridades Canadienses se reunen con el equipo de la ONDS - PCM.

El Alto Comisionado de la Oficina, Vladimiro

Huaroc, le hizo una breve exposicin inicial sobre los
factores de la conflictividad social en torno a las
industrias extractivas, el papel del Estado y el
enfoque de la ONDS para afrontar la problemtica.
Se le enfatiz en el rol promotor de las inversiones
que cumple el Estado, en un marco de respeto por los
derechos ciudadanos, la necesidad de introducir
cambios en las relaciones entre las empresas y las
comunidades de su entorno, la receptividad de las
empresas canadienses al mensaje de los cambios que
son necesarios de realizar y el rol que vienen jugando
los espacios de dilogo multiactor establecidos,
especialmente las Mesas de Desarrollo.
Luego de un activo intercambio de opiniones, el ViceMinistro pidi al Alto Comisionado un mensaje que
la ONDS deseara transmitir a las empresas canadienses, solicitando tambin una opinin sobre el rol
que deba jugar el Gobierno de Canad en fomentar
la transparencia entre stas. Al respecto, el seor

Huaroc expres que las empresas deben ser transparentes y dejar de lado prcticas inapropiadas, pues
cuanto ms transparencia muestran, mejores son las
relaciones con la comunidad. Es necesario adems,
que estas entiendan que la poblacin debe beneficiarse de la actividad extractiva, y que el Estado promover la inversin, protegiendo a sus ciudadanos.
La embajadora, por su parte, manifest que durante
el ao y medio de funcionamiento de la ONDS, hay
un cambio positivo en el tratamiento de la
conflictividad, que las empresas canadienses
valoran. Aprecia positivamente que el Estado
peruano participe en la EITI (Iniciativa para la
Transparencia de las Industrias Extractivas).
Manifest asimismo que comparten las metas y
esperan trabajar juntos.

21

Alcalde de Chamaca y representante de la minera Hudbay firman convenios para el desarrollo del distrito.

Intervencin de la ONDS logra

la suscripcin de convenios para
el desarrollo del distrito de Chamaca
El pasado sbado 14 de diciembre, en el distrito de
Chamaca, provincia de Chumbivilcas (Cusco), con la
presencia de Vladimiro Huaroc Portocarrero, Alto
Comisionado de la Oficina Nacional de Dilogo y
Sostenibilidad (ONDS) de la Presidencia del Consejo
de Ministros, se firmaron dos convenios que
expresan el entendimiento y buenas relaciones entre
la empresa minera Hudbay, titular del proyecto
minero Constancia, y la poblacin de Chamaca,
representada por su alcalde distrital, Domingo Salas.

Un importante nmero de comuneros asisti a la

suscripcin de los convenios en la Plaza de Armas de
Chamaca. El primero es el Convenio Marco, que
sienta bases permanentes para el buen entendimiento y cooperacin mutua entre la empresa
Hudbay y el distrito de Chamaca; el segundo, es un
Convenio Especfico que establece un monto de 3.5
millones de soles para el ao 2014, para financiar tres
proyectos antes del inicio de operaciones de la mina,
los que permitirn el desarrollo forestal y reforestacin multicomunal, el acceso a comunicacin rural

23

mediante televisin, internet y telefona mvil en las

comunidades campesinas de Chamaca, y mejorar la
calidad de vida de la poblacin campesina mediante
un proyecto de viviendas saludables.
Ambos convenios son el resultado de un proceso de
dilogo sostenido entre la empresa minera Hudbay y
los representantes del distrito de Chamaca, entre los
que destacan, el alcalde distrital, los 10 presidentes
comunales, el Frente de Defensa, la comisin ambiental municipal, entre otros. La ONDS ha participado
como rgano rector y garante del proceso a lo largo
de los ltimos 9 meses, acompaado en determinados momentos por la Direccin General de Asuntos
Ambientales Mineros y la Oficina de Asesoramiento
de Asuntos Socio Ambientales, ambas del MINEM, y
la Autoridad Nacional del Agua.
Han sido ms de 18 reuniones de trabajo, cada una de
ellas enfocada en el logro del objetivo central: La
sostenibilidad social del proyecto minero Constancia. En este proceso, la ONDS recurri a distintas
estrategias y metodologas para poder encauzar adecuadamente el proceso, interviniendo en la aprobacin del reglamento del proceso de dilogo, en reuniones de naturaleza participativa celebradas en la
plaza armas del distrito, en sesiones propias de la
mesa, en reuniones previas de coordinacin y cuarto
intermedio1, en comits de coordinacin y, finalmente, en el acto protocolar de cierre de esta etapa del
proceso de dilogo, a travs de las suscripcin de ambos convenios, realizada el sbado 14 de diciembre.
A principios de ao 2013, las relaciones bilaterales
entre la empresa y el distrito de Chamaca se haban
deteriorado y no exista un clima de confianza; su
caracterstica principal era la confrontacin pblica
de posiciones contrarias y la amenaza de que el proyecto deba ser reubicado para no permitir la contaminacin ambiental. En el marco de una alerta
temprana dentro del sistema de prevencin de conflictos sociales, la ONDS - PCM atendi el llamado de
ambas partes, e intervino regulando el proceso y actuando como rector y garante del dilogo, en el que
actuaron como facilitadores metodolgicos en las sesiones de la mesa los representantes de CARE PERU.
Efectivamente, en mayo del 2013, se instal la Mesa
de Dilogo por la Responsabilidad Ambiental y Social para el desarrollo de Chamaca. Este hecho gener
muchas expectativas, motivando la participacin de
una gran cantidad de comuneros y otros actores involucrados en el proceso. La reunin inicial fue abierta, realizada en la plaza de armas de Chamaca, congregando a ms de 500 participantes, esencialmente
comuneros, lderes locales y dirigentes del distrito.

La ONDS PCM identific que la composicin de la

mesa y su metodologa no era la ms adecuada, y no
tendra resultados positivos. Es as que, en su rol de
garante del dilogo y del derecho de las partes, mediante el Oficio N 353- 2013-PCM/ONDS suscrita
por el Alto Comisionado Vladimiro Huaroc, se formularon 17 recomendaciones para retomar el dilogo y las estrategias del proceso, envindolas al alcalde distrital como a los representantes de la empresa.
En este oficio la ONDS-PCM () estima oportuno
proponer algunas recomendaciones () para fortalecer el proceso de dilogo que se viene desarrollando,
a fin de garantizar el xito de sus objetivos. El
comisionado coordinador Valery Nio de Guzmn al
respecto seala: este fue el punto de quiebre para
fortalecer el proceso, corregir los defectos y hacerlo
sostenible hasta el logro de los objetivos
La ONDS PCM propuso superar la desconfianza y
evitar posiciones defensivas, que obstaculizan el arribo a acuerdos consensuados. Adems, recomend
crear un rgano operativo como secretara tcnica de
la mesa de dilogo, que permita precisar las agendas
de trabajo, as como articular y encaminar los acuerdos que se vayan adoptando. La ONDS observ tambin la estructura de la mesa, la que deba contar con
espacios tcnicos diferenciados, en subgrupos o en
comisiones tcnicas.
Ambas partes Hudbay y Chamaca acataron por
unanimidad las 17 recomendaciones, en una memorable reunin de cuarto intermedio realizada en el
mes de junio 2013, en la ciudad de Santo Toms, capital de la provincia de Chumbivilcas.
El proceso de dilogo ha dejado importantes activos:
la confianza entre las partes, la aceptacin social del
proyecto minero, como oportunidad concreta para
mejorar las condiciones de vida de los comuneros de
Chamaca, y la posibilidad de seguir construyendo relaciones equitativas en base al respeto mutuo, al dilogo sostenible, a la cultura de paz y al medio
ambiente.
A principios del ao 2014, tanto el distrito de
Chamaca como la empresa minera Hudbay han
solicitado a la ONDS-PCM una nueva intervencin, a
fin de concluir el componente ambiental del proceso
de dilogo y plasmar en un nuevo convenio los
acuerdos ambientales a los que se arribaron en los
ltimos 9 meses.

Se denomina cuarto intermedio a las pausas realizadas durante reuniones, mesa de

trabajo, mesa de desarrollo u otros mecanismo, comnmente utilizadas cuando el
dilogo se polariza y la posibilidad de encontrar consensos se complejiza.

25

La estrategia actual de la ONDS consiste

en transformar los conflictos en oportunidad
de desarrollo, posicionando el concepto
de gestin del dilogo, en reemplazo
de gestin del conflicto
Jos Retegui Bardales, asesor poltico del Alto Comisionado, con ms de 40 aos de experiencia poltica,
formado en las aulas de la Universidad Nacional de Ingeniera y de la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos, ha trabajado en el Gobierno Regional de Junn, asesor a diversos gobiernos locales, ha dirigido
proyectos de desarrollo e instituciones sin fines de lucro, ha gerenciado una Caja Rural y se ha desempeado
como consultor en proyectos de diversa ndole.

Cundo ingresas a trabajar en la PCM y cuando

comenzaste a ver temas vinculados a conflictos
sociales?
Ingres en la ONDS en a fines de julio del 2012, a
invitacin del Alto Comisionado, como parte del
equipo central. Los conflictos son situaciones
inherentes a la sociedad y a la poltica, por lo que un
primer contacto con ellos lo tuve a travs de la
actividad poltica, donde aprend el oficio de la
negociacin y de la construccin de consensos. En el
sector pblico, particip de una interesante
experiencia de gestin de conflictos durante la
gestin 2007-2010 del Gobierno Regional Junn, en
cuyo contexto se constituy la Unidad de Gestin de
Conflictos con el acompaamiento de la Comisin
Andina de Juristas. De esa poca puedo mencionar
casos emblemticos como el de la empresa Chinalco y
Morococha y el de la empresa Doe Run y La Oroya, el
Acta que se firm en San Ramn entre el Gobierno
Nacional y las Comunidades Nativas dando fin al
conflicto de Bagua, entre otros.
Cul es tu rol como asesor poltico en la oficina?

Comisionado
Jos Retegui Bardales

Mi rol principal es contribuir a fortalecer la

organizacin y la gestin de la Oficina Nacional de
Dilogo y Sostenibilidad (ONDS) mediante la
asesora a la Alta Direccin a partir del anlisis social
y poltico del acontecer nacional, principalmente en
las zonas donde la ONDS realiza su labor. En este

marco, realizo labores relacionadas con la

elaboracin de anlisis y propuestas sobre los
procesos sociales vinculados a la conflictividad
social; anlisis y propuestas sobre casos especficos,
con trabajo de campo incluido; consejera poltica a la
Alta Direccin; atencin a coordinaciones con
autoridades locales, regionales y sectoriales, atencin
a coordinaciones con dirigentes sociales y con
representantes de empresas en procesos de dilogo o
prevencin, atencin a las relaciones con la
Cooperacin Internacional, apoyo a reas de trabajo
interno y otras funciones que el Alto Comisionado
me encargue.
Adems, desde agosto, estoy a cargo de la
coordinacin del equipo Macrosur 1, que abarca los
departamentos de Arequipa, Puno, Moquegua y
Tacna.
En estos meses de trabajo Qu casos importantes
has seguido de cerca?
Reconociendo el protagonismo que tiene cada
comisionado en su zona, he seguido de cerca los
siguientes casos:
1) El caso Espinar en Cusco
2) El caso Majes-Siguas II que involucra a Arequipa y
Cusco
3) El proyecto Ta Mara en Arequipa
4) La situacin de Cajamarca
5) El caso Sechura en Piura, donde hay un paquete de
proyectos extractivos
6) Los proyectos vinculados a MINSUR y Southern
en Tacna.
7) Los casos de Antamina y Barrick en Ancash.
8) El caso Kaaris en Lambayeque, en sus inicios.
Cul es tu apreciacin de los casos?
Mi apreciacin parte de dos constataciones bsicas.
Una primera tiene que ver con la validacin de
nuestro enfoque sobre la conflictividad social en los
ltimos tiempos: sta se genera cuando las grandes
inversiones, sobre todo de las actividades
extractivas, se desarrollan en lugares marcados por la
pobreza y pobreza extrema. En estos casos se
conjugan muchos intereses, entre los que se mezclan
legtimas demandas de las comunidades de las zonas
de intervencin, con estrategias de dirigentes y
activistas interesados en el tema y una escasa
capacidad de respuesta oportuna del Estado. La
segunda tiene que ver con la necesidad de dar
respuestas coherentes y sustentables a estas
situaciones, como garanta para la estabilidad
democrtica y el desarrollo en el pas.

A partir de estas constataciones mi apreciacin es que

se avanza ms donde hay una repuesta articulada y
oportuna del Estado, donde las empresas muestran
una real voluntad de mejorar sus relaciones con las
comunidades de su entorno buscando, de manera
franca, recuperar la confianza de la gente y donde los
dirigentes sociales muestran capacidad de gestin y
construccin de consensos en favor del desarrollo de
sus comunidades.
Cmo ves la pertinencia de la estrategia de la
ONDS en el tratamiento de stos casos?
Los resultados logrados hasta hoy demuestran la
pertinencia de la estrategia de la ONDS: 90 conflictos
resueltos en el 2013, ms de 5,000 millones de soles de
inversin pblica y privada movilizados desde los
espacios de dilogo, disminucin sustantiva de la
conflictividad social, entre los principales. La
estrategia actual de la ONDS consiste en transformar
los conflictos en oportunidad de desarrollo,
posicionando el concepto de gestin del dilogo,
en reemplazo de gestin del conflicto. La
ciudadana debe percibir que tiene un Estado que lo
protege y defiende y las empresas que tienen un
Estado que promueve la inversin pblica y privada
con responsabilidad social y ambiental. Y en esa
perspectiva venimos trabajando y ah estn los
resultados que hablan por nosotros.
Cuando recin llegamos, algunos vean con
pesimismo el inicio de nuestro trabajo y al parecer no
confiaban en que conseguiramos resultados con
nuestro enfoque porque no crean en el dilogo.
Vladimiro Huaroc tuvo la sapiencia de integrar, con
el nuevo enfoque y la estrategia de la ONDS, al
equipo que encontramos con los refuerzos que
progresivamente se fueron incorporando. Puedo
afirmar que no slo hemos vencido ese pesimismo
inicial sino que nos hemos ganado el reconocimiento
y el respeto de la opinin pblica especializada, las
empresas y de las comunidades con las que
trabajamos. En este punto quiero resaltar que, para
todo lo avanzado, fue importante el respaldo del ex
Premier Juan Jimnez Mayor como lo tenemos hoy
del Premier Csar Villanueva Arvalo.
Cmo evalas tu experiencia en la gestin de
conflictos desde la PCM?
Definitivamente, la experiencia que traje al llegar se
ha enriquecido enormemente. Haber venido a
trabajar a la PCM, en la ONDS en particular, me ha
permitido conocer el Estado de manera integral, ha
ampliado significativamente la visin que tena
cuando trabaj en espacios locales y regionales, y me

27

ha permitido potenciar el ejercicio y la prctica de la

poltica realmente existente. Me ha permitido
tambin enriquecer mi bagaje conceptual y adquirir
nuevos aprendizajes. Y, fundamentalmente, esta
nueva experiencia potencia la sensibilidad social con
la que llegu y me ayuda cotidianamente a fortalecer
mis convicciones polticas y democrticas.
Por qu te parece importante desarrollar un
Sistema Nacional de Prevencin de Conflictos
Sociales?
En primer lugar porque, para hacer sostenibles los
avances logrados hasta hoy en la gestin del dilogo,
el pas necesita institucionalizar un Sistema Nacional
de Prevencin y Gestin de Conflictos Sociales. Este
sistema tiene como propsito fundamental la
afirmacin de la gobernabilidad democrtica del pas
a travs de la aplicacin de polticas pblicas
relacionadas con la solucin pacfica de los conflictos
sociales, la prevencin y el dilogo, la difusin de una
cultura de paz, la construccin de consensos
democrticos y la intervencin articulada del Estado.
El Sistema Nacional de Prevencin y Gestin de
Conflictos Sociales (SINAPREGCS) incluir a los tres
niveles de gobierno a fin de fortalecer sus capacidades para atender los distintos tipos de conflictos
sociales, respetando sus respectivas competencias de
cada nivel de gobierno. El Sistema incluye
herramientas que vienen siendo desarrolladas como
el Programa de Alerta Temprana (PART) y el ndice
de Riesgo para proyectos ligados a la gran minera,
que permitirn identificar de manera temprana
zonas con potencial de surgimiento de conflictos
sociales en torno a los proyectos de gran inversin.
Es importante resaltar que, desde la ONDS, estamos
priorizando una poltica de prevencin para que el
Estado brinde especial atencin a las zonas situadas
alrededor de las inversiones. En este contexto,
implementar la estrategia que se haba diseado nos
planteaba nuevos retos, quizs uno de los mayores
est relacionado con la articulacin intersectorial,
una de las dificultades mayores que encontramos al
entrar en la ONDS. Hemos avanzado pero ello

todava no es suficiente. Por eso hemos planteado la

creacin del SINAPREGCS, que permite institucionalizar la intervencin integrada y coordinada de los
distintos niveles y sectores de gobierno.
Los planteamientos de la ONDS mencionan la
necesidad de cambiar las relaciones Estadosociedad y Empresas-comunidades Cmo
contribuira esto a la prevencin y gestin de la
conflictividad?
Los planteamientos de la ONDS parten de considerar
que en un entorno en el que se haba perdido la
confianza en el Estado, en las empresas y en las
organizaciones sociales y polticas era fundamental
hacer todos los esfuerzos para recuperarla. Para ello,
es necesario modificar las relaciones entre el Estado y
la sociedad y entre las empresas y las comunidades
del entorno de sus proyectos de inversin.
Para recuperar la confianza de la ciudadana, el
Estado debe liderar la construccin de un clima de
paz y concordia en el pas, mediante el dilogo y la
promocin del desarrollo, con una atencin oportuna
a las demandas legtimas de la poblacin y
mostrando los avances y las experiencias que se han
venido dando desde diversos sectores, con
resultados visibles y un alto impacto en la sociedad.
Todo ello debe reflejarse en una nueva percepcin de
la ciudadana sobre el Estado, como un Estado
protector y defensor de sus derechos.
En cuanto a las empresas, stas deben cambiar su
relacin utilitaria con las comunidades, deben
involucrarse en los procesos de desarrollo local de las
comunidades que estn en su rea de influencia
estratgica. Como les recomienda Michel Porter, las
empresas deben dejar de considerarse el centro de
todo y ms bien deben construir clusters en las zonas
donde intervienen, asumindose como un socio ms
de los dems actores del desarrollo local y
principalmente de las comunidades. En relacin con
ellas, el Estado debe cumplir su rol de promotor de
inversiones y tambin de fiscalizador del
cumplimiento de las responsabilidades sociales y
ambientales de las empresas.

En cuanto a las empresas, stas deben cambiar su relacin utilitaria con las
comunidades... como les recomienda Michel Porter, las empresas deben
dejar de considerarse el centro de todo y ms bien deben construir clusters
en las zonas donde intervienen, asumindose como un socio ms de los
dems actores del desarrollo local y principalmente de las comunidades.

En sntesis, para contribuir a la prevencin y gestin

de la conflictividad es fundamental movilizar al
Estado para recuperar la confianza del ciudadano,
alentar cambios positivos en las relaciones de las
empresas con la comunidad y sensibilizar a la
sociedad, impidiendo que la conflictividad social
ponga en riesgo la gobernabilidad del pas.
En los ltimos tiempos se ha hablado mucho de
Mesas de Desarrollo como una estrategia para la
prevencin, no slo para la solucin de los
conflictos Cmo abordan este asunto desde la
ONDS?
A la fecha, la ONDS participa activamente en 61
espacios de dilogo: 21 Mesas de Dilogo, 12 Mesas
de Desarrollo y 28 Mesas de Trabajo y Comisiones
Multisectoriales.
Ciertamente, una de las innovaciones sociales que
viene aportando la ONDS en los procesos de
prevencin y gestin de la conflictividad es la
creacin de las Mesas de Desarrollo. La propuesta ha
sido muy bien recibida por las comunidades y
organizaciones sociales de todo el pas. Sin embargo
es necesario explicar en qu consiste y mejorar su
comprensin en los sectores del Estado y en las
empresas que an no logran valorar su importancia.
Las Mesas de Desarrollo son instrumentos
estratgicos para institucionalizar el dilogo;
prevenir y solucionar los conflictos sociales y acercar
el Estado a la poblacin. Para la ONDS, las Mesas de
Desarrollo se constituyen en un factor central para la
transformacin de los conflictos sociales en
oportunidades de desarrollo, pues en ellas se
involucran el Estado, la empresa y la sociedad civil.
Las Mesas de Desarrollo representan un avance
indito en el enfoque de transformacin de los
conflictos, en tanto se constituyen en espacios de
concertacin poltica para planificar el desarrollo
local de los entornos que albergan importantes
proyectos de inversin, en los que se promueven
nuevas relaciones Estado-empresas-comunidad.

Las Mesas de Desarrollo representan un avance indito en el enfoque

de transformacin de los conflictos,
en tanto se constituyen en espacios
de concertacin poltica para planificar el desarrollo local...

Cules son tus recomendaciones para el trabajo

futuro, tanto para la ONDS como para los
comisionados?
Ms que recomendaciones para el trabajo futuro,
quiero comprometerme con los lineamientos
planteados por el Alto Comisionado Vladimiro
Huaroc para el 2014, los mismos que tienen que ver la
implementacin del Sistema Nacional de Prevencin
y Gestin de Conflictos Sociales y sus herramientas;
el impulso al Centro de Excelencia para la
Responsabilidad Social y Ambiental como
institucin dedicada a promover una nueva minera
a travs de la adopcin de buenas prcticas
empresariales; y la creacin del Instituto Nacional
para el Dilogo y el Consenso con participacin del
Estado y la sociedad civil para promover una cultura
del dilogo como mecanismo democrtico de
solucin de diferencias, controversias y conflictos.
En cuanto a los Comisionados me parece
fundamental persistir en el enfoque y la estrategia de
la ONDS y en el trabajo de sensibilizacin sobre la
importancia de espacios como las Mesas de
Desarrollo. En esta perspectiva, promover una
reflexin terica y prctica sobre los espacios de
dilogo y mesas de negociacin. Propongo tambin,
basndome en una iniciativa planteada por los
Comisionados de Cajamarca, que comencemos a
articular, en nuestras zonas de trabajo, redes de
aliados para fortalecer los procesos de dilogo, tanto
en la sociedad civil como en la empresa privada.

Las Mesas de Desarrollo aportan mecanismos de

emprendimiento y de generacin de capacidades de
los actores locales con un enfoque de desarrollo,
facilitan que la inversin privada evidencie
beneficios y desarrollo real para las poblaciones del
rea de influencia estratgica, actan oportunamente
sobre los factores estructurales del conflicto, facilitan
la comunicacin y el entendimiento entre las partes y,
sobre todo, contribuyen a la estabilidad social y
poltica del pas.

29

Quiero mucho a mi tribu porque veo

que siempre est luchando, han hecho varias
cosas positivas por el pas
Csar Sarasara es Awajn comisionado de la ONDS desde hace tres aos. A sus 58 aos, tiene una larga
trayectoria como lder, habiendo sido presidente de la Confederacin de Nacionalidades Amaznicas del Per
(CONAP), adems ha trabajado en Perupetro y en convenio con las ONGS, CIPA, CAAAP, CARE-PERU,
ICBG-PERU, como con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial en programas de
ayuda directa al desarrollo de las Comunidades Nativas Amaznicas del Per. Estas experiencias han sido
fundamentales en su desarrollo como comisionado, pues le ha permitido vincularse con las demandas de la
poblacin amaznica, ser un agente articulador y vocero de las respuestas que se plantean desde el Estado.
Csar afirma, que, como todo sistema, el occidental tiene sus lecturas y limitaciones, pero l ha tenido varias
oportunidades para conocer bastante bien el comportamiento del mismo. Parte de estas oportunidades son los
estudios que realiz.

Dnde estudiaste?
La primaria la he estudiado con los Jesuitas en Santa
Mara del Nieva. Ellos tenan una forma de promover
a los Awajn que daba ms ganas de estudiar.
Entonces, cuando ya estaba en tercero de primaria,
me pasan a una escuela de Bellavista (seminario
Menor) cerca de Jan. La secundaria tambin la he
hecho con los jesuitas. Por otra parte, tambin con el
apoyo del Instituto Lingstico de Verano (ILV),
tuve la oportunidad de estudiar en una universidad y
ahora ya tengo dos maestras.
En qu universidad estudiaste?
Yo he estudiado Ciencias Administrativas en la
Universidad San Martn de Porres. Luego he hecho
mi post grado en la Universidad Nacional Agraria La
Molina sobre conservacin de recursos forestales.
Tengo otro post grado que lo he hecho en San Marcos
sobre gestin empresarial. Hice tambin mis estudios
de doctorado en ciencias administrativas en el mismo
San Marcos. Estoy por sustentar la tesis.
Comisionado Csar Sarasara

Csar, en qu mbitos o temas te has desarrollado

durante tu vida profesional?
Yo he trabajado anteriormente en la Confederacin
de Nacionalidades Amaznicas del Per (CONAP).
Fue una experiencia importante. Tuve la
oportunidad de dirigir tres proyectos, el primero se
realiz a travs de un convenio con la Universidad de
Washington en San Luis de los Estados Unidos, la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos, la
Cayetano Heredia y el pueblo Awajn, que si bien no
tuvo los resultados esperados, fue fundamental,
porque se expuso ante el mundo los conocimientos
del pueblo indgena Awajn sobre las plantas
medicinales. Dimos a conocer que en el mundo
botnico no solamente las plantas son domsticas,
sino todo aquello que est en estado silvestre son
plantas medicinales. Adems, gracias a esta
investigacin se dio la ley 27811 asociada a la de
proteccin de los conocimientos colectivos de los
pueblos indgenas vinculados a los recursos
biolgicos.
El otro proyecto interesante que he dirigido ha sido el
estudio sobre la minera artesanal, que se hizo en la
Comunidad Nativa Awajn de Tuyankuwas del Alto
Maran, Amazonas y, en Madre de Dios, con las
comunidades de Harakmbut. En este se lleg a dos
conclusiones muy importantes, 1) los indgenas s
desean establecer trabajos productivos como la
minera, pero no con tecnologas grandes sino con
una tecnologa artesanal. 2) la capacitacin y
asistencia tcnica son fundamentales para identificar
el proceso de articulacin con el mercado.
Tambin he dirigido un estudio denominado Los
Machiguengas y el Nuevo Milenio del siglo XXI
sobre cmo entiende el grupo Machiguenga el
concepto de vida y cmo se sienten con la presencia
de la empresa Pluspetrol.
Esto que me cuentas forma parte de tu experiencia
en la Confederacin Cunto tiempo fuiste
presidente de la CONAP?
Yo he estado bastante tiempo porque me reeligieron
como tres veces. Eso demuestra que he trabajado bastante bien. De mi gestin recalco varias cosas importantes: la primera fue establecer convenio con el
Ministerio de Energa y Minas en el campo educativo. As se logr capacitar a 20 indgenas en Maestras,
de diferentes grupos etnolingsticas, totalmente
financiado por el MINEM a travs de CAREC.
Tambin se aprovecharon las pasantas y se
formaron cerca de 600 pasantes en un lapso de tres

aos de capacitacin intensiva en la ciudad de Lima y

Tarapoto. Yo creo en una cosa muy importante: no es
posible ver a los indgenas teniendo tierras en calidad
de mendigos. Eso no es posible.
Por qu crees que sucede esto?
Porque no hay asistencia tcnica. Los indgenas, de
las 1750 comunidades nativas de la Amazona estn
aislados del mundo financiero. Estas tienen en total
18 millones de hectreas, que no estn incorporadas
en la vida econmica del pas, entonces son medio
milln de personas con tierras que no estn
incorporadas. Tal vez habr que ir planteando
estrategias para lograrlo .Para m, la mesa de
desarrollo de las cuencas del Pastaza, Tigre, Maran
y Corrientes, es un buen paso que damos para acercar
al Estado.
Luego de la CONAP, entraste a la ONDS?
No, cuando yo sal del CONAP trabaj durante
cuatro aos en Perupetro. All estuve ayudando en
todo lo que es desarrollo productivo, pequeos
apoyos a nivel econmico y capacitacin. Tambin
acompa al presidente Daniel Saba cuando l iba a
hacer promocin a inversiones petroleras.
Y cul fue tu rol en estos acompaamientos?
Yo explicaba cmo estaban conformadas las culturas
indgenas y como se relaciona la ecologa con la
cultura y el medio ambiente. Nunca me opona a que
se realicen las inversiones sino que sean inversiones
teniendo en cuenta estas culturas. Entonces, cuando
el indgena dice yo no quiero que se maten estas
cosas, quiero que se conserven, no solamente lo dice
desde un punto de vista comercial sino que expresa
parte de su cultura, parte de su vida espiritual. Esto
muchas veces no se entiende, dicen los chunchos no
entienden, mezquinan los recursos.
Cundo entraste a la ONDS? Ha habido cambios
que consideres relevante destacar?
Entr hace 3 aos atrs. Veo que se hace nfasis en
que se establezcan las mesas de desarrollo
directamente con los beneficiarios. Se ha establecido
el dilogo directo. Veo que cuando yo voy a las
comunidades nativas me dicen nosotros tenemos
opcin de entrar a palacio, antes no entrbamos.
Entonces establecemos dilogo directo, el dilogo
tripartito entre Estado, empresa y pueblos indgenas.
Antes quin conoca la PCM? Nadie. Hoy en da
todo el mundo habla, conoce y sabe que hay
soluciones, que la PCM est al lado de ellos, que es la

31

entidad mxima que les va extender la mano y les va

a dar soluciones.

Cuntos casos has gestionado? Cules son los

casos que ms recuerdas de tu trayectoria en la
ONDS y por qu?

Qu te diferenciara a ti del resto de comisionados?

Hay un mandato del gobierno que es para todos, en
eso yo debo de responder igual. Probablemente en lo
que s hay diferencia es que yo vengo de una tribu, de
un pueblo que casi nunca se le ha tomado importancia, de un pueblo que cuantitativamente es muy
pequeo.
Por otro lado traigo experiencia y aqu constantemente comparto con todos, nunca me quedo con la
experiencia. Adems, me identifico con mi pas, mi
pueblo y le quiero mucho. Por eso no quiero que los
pueblos indgenas de la Amazona sean mendigos en
el futuro, sino que vivan de los recursos que tienen.
Me gustara que tengan asistencia tcnica y financiera porque toda la Amazona no es igual, unos estn
ubicados en la selva alta, otros en la selva baja y otros
en ese lugar que se llama ribereo. Entonces habra
que hacer esta distincin para pensar en desarrollo.
Yo creo que nosotros como PCM no podemos
financiar pero s podemos llamar la atencin y
plantear oiga, ac hay estos espacios.
Entonces t cumples un rol de intermediario entre
los pueblos indgenas frente a instituciones del
Estado?
Yo he entendido que la PCM no es financista, pero s
tiene la capacidad de empujar, s tiene toda la
capacidad de coordinar, facilitar, tengo muy claro
eso y es lo que estoy haciendo. Para m los conflictos
deben representar, a lo largo del tiempo, oportunidades y cmo generar oportunidades?. Facilitando
los mecanismos de desarrollo. Por ejemplo con el
programa Agroideas del Ministerio de Agricultura y
Riego se puede promover el sembro de cacao,
actualmente en la zona Awajn de Amazonas entre el
BID, Plan Binacional, Expertisse se ha iniciado por un
periodo de tres aos el mejoramiento de la produccin de cacao y el pltano con asistencia tcnica y
financiera a productores directos, en tres aos se ha
beneficiado 1000 familias. En el caso del Alto Mayo
(San Martn), no hay cacao pero s hay caf, entonces
vamos a emprender el proyecto del caf con el
programa Agroideas pero tambin en la Comunidad
Nativa Naranjos, (Cajamarca), con una empresa
minera que est en la zona (guila Dorada) apoyar
con los perfiles tcnicos. Muchos dicen que la
empresa no puede sustituir al Estado, eso es verdad,
pero hay que coordinar para atender la problemtica
de los que estn ah en la zona.

He trabajado tres casos. El primero fue el conflicto

por el lote 116 entre los Awajun y la empresa, que en
un primer momento entr con el nombre Hocol SAC
y posteriormente cambi a ET Prom SA. y ahora, es la
Pacific Estratus quien ha iniciado planes operativos
de exploracin que durarn hasta el mes de Mayo de
2014.
Mi trabajo fue reunirme varias veces con los Awajun,
respetando sus posiciones y con los hermanos. As,
el 24 de setiembre se han llegado a acuerdos interesantes como es la etapa de exploracin. Eso es para m
una cuestin importante, porque este lote ha sido
uno de los puntos de discusin en el conflicto que
desemboc en el Baguazo. Yo estoy muy contento y
espero que se encuentren los recursos, ahorita estn
en la etapa de exploracin.
El otro trabajo importante ha sido el caso de San
Ignacio. Ah detuvieron a tres ingenieros que fueron
acusados de querer apoderarse de los territorios. Yo
tuve que hablar bastante en mi propio idioma, decirles que eso no era as y tuve la oportunidad de traer a
los hermanos indgenas y conversar con el Doctor
Huaroc. Ellos queran que por cada ingeniero liberado dieran 100 mil soles, estamos hablando de 300 mil.
Entonces yo les dije que eso era un delito y no se
puede pagar por una persona.
La molestia fue porque los ingenieros haban entrado
a su comunidad, sin consultarles. Se tiene que saber
que estas comunidades viven en tensin permanente
por estar en zona de frontera. Entonces siempre estn
con temor de que alguien les invada.
Yo siempre voy a visitarlos y tambin han venido
aqu (ONDS). Ahora tienen conflictos por la
presencia de la empresa minera guila Dorada y
estamos solucionndos con dilogos inteligentes.
El otro caso en el que estoy trabajando y lo estoy
viendo con el Ministerio de Relaciones Exteriores, es
en la invasin de los indgenas ecuatorianos Shuar al
Parque Nacional Ichigkat Muja. Aqu hay dos
elementos a tomar en cuenta, y es, que para los
indgenas, ancestralmente, no hay una lnea de
frontera y los recursos tienen que ser compartidos.
Pero por otro lado, hay una concepcin indgena que
dicen que as era, pero ahora ya no puede mantenerse
as, pues los lmites existen y ah hay recursos.

Para la gestin de este caso se cuenta con tres

escenarios: la creacin de una comisin por parte del
gobierno regional, la cual ya se constituy el 10 de
diciembre. Los dilogos binacionales que est
sosteniendo la Cancillera. Finalmente, se est
programando para fines de Enero 2014 invitar a los
indgenas ecuatorianos y a los del lado peruano para
sostener una conversacin y se cierre este tema con el
dilogo.
Finalmente se est atendiendo la problemtica de la
empresa minera Afrodita y la discrepancia con los
Awajn del Cenepa, cerca de la cordillera del
Cndor.

consulta previa debe considerar tres elementos muy

sencillos: hay que aprovechar el componente cultural
de reciprocidad: los indgenas tradicionalmente
cuando se visitan entre ellos siempre llevan algo,
intercambian. Ahora, en el pueblo de los indgenas
hay algo, entonces el Estado tambin debe llevar
algo. En ese intercambio, se va a producir la consulta
previa. Porque debemos entender no como un
mandato, sino como una conversacin de confianza.
La confianza es el segundo elemento y la tercera es
que para m es bsico preguntarse qu vamos a
ganar los dos aqu? Si no hay eso de qu va a valer la
consulta previa? Despus, con un dilogo directo y
de confianza, lo dems son cuestiones complementarias legales que se pueden ir agregando.

Cul es tu rol en este caso?

Yo convoco. Les expongo los problemas con el
Ministerio de Relaciones Exteriores y a los de
SERNANP. Estos ltimos me ayudan mucho porque
el jefe del parque es awajn y me trasmite de todas las
cosas que pasan all.
Tambin estoy viendo toda la intromisin de los
ecuatorianos, ya no indgenas sino de la cordillera del
Cndor, hay cerca de 10 mil ecuatorianos que estn
sacando oro, eso ya se ha transmitido al Ministerio
del Interior y de Defensa para hacer una visita.
Adems, cerca de 14 sectores ya saben de este asunto,
ya estn comunicados.
Con la PCM iremos viendo la estrategia para que esto
no contine. A travs de la CONADIF1 del Ministerio
de Relaciones Exteriores, queremos hacer un plan de
desarrollo para las cuencas del Cenepa y de Santiago
porque estn muy alejadas. Es necesario que los
diferentes sectores se acerquen para ver qu tipo de
plan se puede realizar, porque como estn mucho
ms cerca a Ecuador, muchos indgenas peruanos
prefieren ir a este pas.
Qu significa para ti la Consulta Previa?
Yo he entendido que para toda accin hay que
entender la cultura, sea de quien sea. Entonces la

Cmo describiras tu trabajo en la ONDS? Qu le

dices a una persona que recin conoces cuando te
pregunta en que trabajas?
Yo lo que estoy haciendo aqu es que el pueblo
indgena entienda que el Estado es su protector y que
confe en l. A m nadie me ha puesto aqu, los
indgenas no me han puesto, pero eso no quita que
como indgena est participando aqu. Entonces soy
un canal de confianza entre el Estado y los pueblos
indgenas, ese rol estoy cumpliendo.
El otro rol que estoy cumpliendo es facilitar que los
indgenas apoyados por el Estado puedan establecer
alianzas estratgicas con las empresas, para que puedan disfrutar de sus recursos. Yo entiendo que si no
hay una alianza estratgica, porque la globalizacin
avanza demasiado rpido, entonces Qu les espera
a estos pueblos indgenas?
Yo todo el tiempo estoy hablando con mis hermanos
indgenas, que la relacin Estado empresa - pueblo
indgena s es posible llevarla al campo prctico. Yo
no te puedo decir que aqu he venido a solucionar
grandes problemas, porque tampoco yo tengo la
decisin poltica, pero s me gustara que este
gobierno impulse la institucionalidad indgena y que
las tierras tengan garanta, porque hasta el momento
el 60% de las tierras indgenas estn invadidas.

Yo todo el tiempo estoy hablando con mis hermanos indgenas, que la

relacin Estado empresa - pueblo indgena, s es posible llevarla al campo
prctico... me gustara que este gobierno impulse la institucionalidad
indgena y que las tierras tengan garanta, porque hasta el momento el 60%
de las tierras indgenas estn invadidas.
33

Comisionado Csar Sarasara liderando una reunin en la CCNN Santa Sofa en la regin San Martn.

Me parece fundamental cuando me dices que tu rol

es ser un canal de confianza entre dos actores
importantes que toman decisiones cmo logras
hacerlo cuando histricamente se ha visto al Estado
ajeno a las comunidades indgenas? Cmo se
genera la confianza?
Hay una cuestin muy importante, es que nuestro
pas, a travs del Estado, tiene que crear una
confianza absoluta sin mirar si son culturas pequeas
o grandes, pues por mucho tiempo los pueblos
indgenas por diferentes motivos han visto al Estado
como su propio enemigo. Creo que ya es tiempo de
poner fin a esto. Los indgenas no son grandes
comerciantes, no manejan grandes industrias, la vida
administrativa diaria de los indgenas no son
sistemas complejos como de otras sociedades muy
organizadas. Entonces, el contacto con el mundo
indgena es un contacto muy simple, es un contacto
frente a frente o cara a cara como se dice. Entonces
necesitan cosas prcticas de su vida diaria, y eso
muchas veces el propio Estado, por cmo se mueve
su estructura parece que no lo atiende.
A lo largo de la historia, el Estado ha tenido muy
marginado a los pueblos indgenas, y todo eso se ha
ido acumulando, pero es posible revertir este tipo de
comportamiento.

Adems es importante saber que cuando se le

pregunta al indgena qu tipo de desarrollo quiere, lo
que quiere el indgena no surge de la cultura
occidental. Por ejemplo, los indgenas quisieran criar
ronsocos, criar tales cosas, pero para ese programa no
hay dinero del mundo de afuera, porque el mundo de
afuera tiene otra concepcin. Entonces encontramos
dos concepciones diferentes y muchas veces el
indgena termina aceptando proyectos que no le
gustan. Esto se da porque hay muy pocos estudios
sobre el comportamiento econmico indgena, y esto
es importante.
Yo he tenido oportunidad de visitar otros pases, me
interes mucho saber cul ha sido la metodologa o la
estrategia de su desarrollo. Tuve la oportunidad de
estar 1 mes en Dinamarca, viendo a los indgenas
cmo estn trabajando, despus he estado 20 das en
Canad, despus en Australia, conozco todo
Sudamrica. Entonces claro, la ley anglosajona es
diferente a la romana, los recursos de abajo son de
ellos. En Dinamarca era muy interesante, 30 aos de
capacitacin comercial, el Estado les ha dado crditos
asistidos, bajo un enfoque donde van a vender todas
esas cosas. En Canad lo que me ha parecido
interesante es que el Estado ve al indgena como un
aporte econmico, no lo ve como una cuestin los
indgenas viven ah sino lo ve como que el indgena
s da aportes econmicos. Ahora en el caso de

Australia era muy interesante porque ah explotan

bastante oro pues los indgenas de acuerdo a como
sube el oro, van ganando, eso no hay en el Per.
Yo s creo que se puede trabajar Estado, empresa y
pueblos indgenas. Por ejemplo, el gerente de la Shell
Mbil dijo: ustedes tienen que conocer dnde es que
nosotros trabajamos, as fuimos cinco personas a ver
las plantas que la Shell Mobil tena en Escocia.
Estuvimos 10 das viendo cmo es el trabajo. All
exista una comisin de desarrollo con los
pescadores, porque la planta est ubicada donde
antes estaban los pescadores. All se cre una
comisin para hacer partcipes tambin a los pescadores, y los hijos de los pescadores se han empoderado haciendo a la empresa suya Cmo hacer este
tipo de cosas ac? Es muy difcil.
Yo creo que estas experiencias a m me han servido
para que en todas las conferencias a las que he ido,
siempre les he dicho que s se puede trabajar, tiene
que haber dilogo y entendimiento entre el Estado y
los pueblos indgenas, tambin con las empresas.

Es fundamental que para la Amazona se tenga operadores que sean

de la propia zona... una dificultad
de no contar con operadores locales
es que no se disponen informaciones fidedignas sino muy distorsionadas de la realidad.

Adems, es necesaria la incorporacin de recursos

humanos, porque hay demasiado trabajo y los
comisionados queremos hacer muchas cosas a la vez
pero a veces no nos abastecemos.
Por otro lado, hace falta tener un programa de
capacitacin, aunque nosotros no capacitemos
podemos ser un programa facilitador para los otros
sectores, decir mira aqu hace falta este tipo de
capacitacin. Ser una persona que identifica las
necesidades y empujar a los otros sectores para que
cumplan.

Ahora ya hay indgenas alcaldes, que van teniendo

ciertos estudios y yo me vinculo con ellos. A m me
parece que ya hay cierta madurez, y muchos
investigadores tambin se acercan. Hay otros tipos
de necesidades que sin el Estado no es posible
satisfacer, esto va creando nuevas confianzas, todos
los hermanos indgenas que eran opositores son a los
que ms se atiende, entonces me dicen es cierto,
tenemos que trabajar con el Estado, ahora nos damos
cuenta que el Estado siempre va a permanecer si no
nos vinculamos con el Estado cmo va a ser nuestro
destino?. Entonces yo creo que es un trabajo de a
pocos. La paciencia es la mejor estrategia de acercamiento.

Las capacitaciones dependen del lugar, por ejemplo

en el caso del mundo andino se capacitara sobre
temas vinculados a la minera y en el caso de la
Amazona, sobre temas vinculados a hidrocarburos,
minera y forestal. Estas capacitaciones estaran
dirigidas a los propios funcionarios del Estado, y a las
comunidades locales involucradas. Es necesario que
se invierta en capacitacin.

Cules consideras que son los principales retos de

la ONDS?

Cules seran tus recomendaciones para la ONDS,

para estos siguientes aos?

A m me parece que en principio es necesario llegar a

diferentes lugares, la PCM tiene gran influencia,
como parte de la poltica del estado tiene respuesta
inmediata de acompaamiento por los sectores del
estado. Para ello, se necesita logstica y mayor
presupuesto. Es fundamental que al menos para la
Amazona se tenga operadores que sean de la propia
zona, no solo para que brinden informacin, que nos
reporten qu problemas hay, sino tambin para
fortalecer vnculos con los actores de la zona. Una
dificultad de no contar con operadores locales es que
no se disponen informaciones fidedignas sino muy
distorsionadas de la realidad.

Mi recomendacin es que sigamos trabajando como

equipo, la ONDS debe ser entendida como una
unidad y como un solo equipo. De esta manera,
serviremos mejor a los que ms necesitan y nuestra
institucin ser cada da ms confiable.

Y sobre qu temas consideras que podran darse

las capacitaciones? Y a quines se les dara?

CONADIF: Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza.

35

Mensaje de respaldo a la inversin

del Presidente de la Republica,
Ollanta Humala durante el inicio de
operaciones del Proyecto Toromocho
en Morococha, regin Junn.
10.12.13

Firma de adenda del convenio marco

entre la empresa minera Milpo y
comunidades campesinas de Topara,
de la regin Ica en la PCM.
28.12.13

37

Federacin de Indgenas de Loreto

se renen ante la llegada de James
Anaya, Relator de las Naciones
Unidas.
11.12.13

Alto Comisionado de la ONDS - PCM

luego de reunirse con lideres y
dirigentes de rondas campesinas
de Cajamarca, en Baos del Inca.
05.12.13

Autoridades en la Presidencia del

Consejo de Ministros tras gestionarse
la transferencia de terreno de la
Beneficencia de Lima a la
Municipalidad de Barranca.
04.12.13

39

Anlisis

La gestin del Dilogo

en el mes de diciembre
El mes de diciembre registra una disminucin en el
total de casos gestionados desde la PCM respecto a
noviembre. La variacin es de apenas un caso (-1), es
decir habindose registrado 57 conflictos.
Cabe precisar que ms del 66% de estos conflictos
corresponden a aquellos vinculados a las actividades
extractivas, principalmente a la minera, donde se
reconocen 23 casos (similar al registro de noviembre)
y a hidrocarburos (10), evidenciando un aumento
mnimo (+1) en referencia al ltimo mes.

Otros
Laborales
Energticos

Minera

Agrarios

Hidrocarburos

Cuadro N 6
Conflictos sociales segn tipo
Tipo

Nmero

Minera

23

40%

Hidrocarburos

10

18%

Minera ilegal/informal

9%

Agrarios

7%

Laborales

7%

Demarcacin territorial

5%

Hdricos

4%

Energticos

2%

Otros

9%

Total

57

100%

Fuente: Sistema de informacin ONDS, actualizado al 02 de enero del 2014

Las cifras del cuadro N 6 permiten visibilizar un

segundo grupo compuesto por los conflictos
agrarios, laborales y por demarcacin territorial, los
cuales constituyen el 21% del total de casos.
Los conflictos vinculados al desarrollo social y/o
econmico de algunas provincias o sectores de la
poblacin, y los problemas con infraestructura
pblica, articulados bajo el rubro Otros, conforman un tercer grupo, el cual representa un 9% de la
totalidad de los casos registrados.
Finalmente, el cuarto y ltimo grupo, (5% del total)
incluye los conflictos por recursos hdricos y
energticos.
En relacin a la distribucin regional de los conflictos
se mantiene la tendencia de los meses anteriores,
pues los departamentos con ms casos gestionados
desde la PCM son Cajamarca y Loreto, con 7 casos
cada uno, y Ancash con 6.

Cuadro N 7
Conflictos segn departamentos
Noviembre

Diciembre

Departamento
Nmero

Nmero

Lima y Callao

5%

5%

Junn

7%

7%

Ancash

10%

11%

Puno

7%

5%

Cajamarca

12%

12%

La Libertad

5%

5%

Loreto

12%

12%

Piura

5%

5%

Regiones con 1 caso

9%

9%

Regiones con 2 casos

14%

14%

Multiregional

7%

7%

Nacional

7%

7%

Total

58

100%

57

100%

Fuente: Sistema de informacin ONDS, actualizado al 02 de enero del 2014

Asimismo, el cuadro N 7 permite identificar que

estos tres departamentos Cajamarca, Loreto y
Ancash- junto con Junn, concentran el 42% del total
de los casos. La cantidad de conflictos multiregionales y nacionales tambin se mantienen sin variacin respecto al mes anterior (cuatro casos cada uno).
Finalmente, son siete los departamentos -Pasco, Ica,
Hunuco, Madre de Dios, Huancavelica, Tumbes y
Ucayali- en los que no se presentaron conflictos
sociales.
La distribucin regional vara de acuerdo al tipo de
conflictos; as, se observa que ms del 56% de los
casos registrados en minera se concentran en los departamentos de Ancash y Cajamarca; los restantes
estn dispersos en 8 regiones: Amazonas, Cusco,
Tacna, Moquegua, Junn, La Libertad, Lambayeque y
Puno.
En cuanto a los hidrocarburos, se mantiene el patrn
visto en meses anteriores, pues el departamento de
Loreto representa el 60% del total, estando el resto
distribuido en Piura y Junn. En cambio, los casos por
minera informal e ilegal revelan un panorama ms
disperso, pues los 5 conflictos registrados en
diciembre estn diseminados en cuatro departamentos, en tanto uno es de carcter nacional.

57 CASOS EN GESTIN

31 CASOS EN SEGUIMIENTO
27 casos en las regiones
03 casos multiregionales
- Reserva Territorial Kugapakori,
Nahua, Nanti y Lote 88
- DT San Martn Loreto
-Majes, Sihuas
01 caso nacional
- Pequea Minera y Minera Artesanal

26 CASOS EN TRATAMIENTO
22 casos en las regiones

Ubicacin de conflictos
segn estado
Fuente: Sistema de Informacin ONDS, al 02 de enero de 2014

01 caso multiregional
- DT Puno - Moquegua
03 casos nacionales
SUTEP (reactivacin de funcionamiento
de comisin intersectorial)
- Proyecto de la Ley del Servicio Civil
- FENUTSSA del Ministerio de Salud

41

Fuente: Sistema de informacin ONDS, actualizado al 02 de enero del 2014

Agrarios

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
4

Regin

Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Hunuco
Huancavelica
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima y Callao
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Multiregional
Nacional
Total

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
3

Demarcacin
Territorial
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1

Energticos
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
2

Hdricos
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
6
0
0
0
2
0
0
0
0
0
1
0
10

Hidrocarburos
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
3
4

Laborales

Cuadro N 8
Conflictos por tipo, segn departamento

1
6
0
0
0
7
2
0
0
0
1
1
1
0
0
0
1
0
0
1
0
2
0
0
0
0
23

Minera
0
0
1
0
1
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
1
5

Minera Informal
e Ilegal

0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
1
0
1
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
5

Otros **

1
6
1
1
2
7
2
0
0
0
4
3
1
3
7
0
1
0
3
3
2
2
0
0
4
4
57

Total

Registro de casos

Avances en prevencin
En el transcurso de diciembre, el rasgo ms saltante
de los casos en prevencin fue su reduccin respecto
al mes anterior (-6). Como ya se ha visto en informes
anteriores, la actividad de prevencin en minera es
ms extensa que en la orientada a tratar los conflictos;
mientras la primera representa la mitad del total
registrado en el mes (50%); en los segundos llega al
40%, de acuerdo al cuadro de la seccin anterior.
Adems de los casos en minera, los clasificados bajo
la categora otros (16%), recursos hdricos (9%) y
finalmente los de demarcacin territorial e
hidrocarburos (7% cada uno), son tambin los de
mayor importancia relativa.
En ese sentido, el sector extractivo demanda una
mayor atencin para el diseo e implementacin de
las acciones preventivas, ya que concentra el 57% del
total de casos.

Cuadro N 9
Casos en prevencin segn tipo
TIPO

NMERO

MINERIA

29

50%

HIDROCARBUROS

7%

MINERIA ILEGAL/INFORMAL

0%

AGRARIOS

3%

LABORALES

3%

DEMARCACIN TERRITORIAL

7%

HIDRICOS

9%

ENERGTICOS

5%

OTROS

16%

TOTAL

58

100%

Fuente: Sistema de informacin ONDS, actualizado al 02 de enero del 2014

Laborales

Minera
Hidrocarburos
Energticos

Otros

Tal como se evidencia en el cuadro N 10, la prevencin es una tarea que viene ejecutndose en 20 departamentos del pas, destacando particularmente los
casos de Lima-Callao y Junn (12% cada uno), y los
departamentos de Ancash (9%) Ayacucho y Puno
(7% cada uno), representando en conjunto el 47%.
Otras regiones destacables son Cajamarca, Ica, Pasco,
Piura (5% cada uno). Adicionalmente, se tiene 3 casos
que involucran a dos o ms regiones a la vez y uno de
nivel nacional.

43

Cuadro N 10
Distribucin regional de los casos en prevencin

Departamento

Noviembre

Diciembre

Nmero

Nmero

Lima y Callao

13%

12%

Pasco

8%

5%

Junn

11%

12%

Ancash

8%

9%

Ayacucho

6%

7%

Puno

8%

7%

Cajamarca

5%

5%

Ica

5%

5%

Piura

5%

5%

Regiones
con 1 caso

9%

12%

Regiones
con 2 casos

13%

14%

Multiregional

5%

5%

Nacional

2%

2%

Total

64

100%

58

100%

De acuerdo al cuadro N 10, la distribucin

departamental de los casos mantiene la tendencia
que se ha venido presentado en los ltimos meses, el
62% del total de casos en minera se ubican en 5
departamentos (Lima, Puno, Ancash, Ayacucho y
Ica), otros 4 (Apurmac, Hunuco, Pasco y Junn)
representan el 28%. Sin embargo, las labores de
prevencin en los casos de minera se realizan en 12
departamentos del pas.
Finalmente, en el transcurso de diciembre el trabajo
preventivo tambin tuvo una especial atencin a los
casos por recursos hdricos, los cuales aumentaron en
1 respecto al mes anterior. Estos ltimos estn
distribuidos en 4 departamentos, concentrando
Junn el 40% de este total.

Fuente: Sistema de informacin ONDS, actualizado al 02 de enero del 2014

58 CASOS EN PREVENCIN

54 casos en las regiones

03 casos multiregionales
- DT Ancash Hunuco
- DT Ayacucho Huancavelica
- CCNN Amazonas - Loreto
01 caso nacional
- Incremento de pensiones
leyes 19990 y 18846

Ubicacin geogrfica
de casos
DT: Demarcacin Territorial
Fuente: Sistema de Informacin ONDS, al 02 de enero de 2014

Fuente: Sistema de informacin ONDS, actualizado al 02 de enero del 2014

45

0
0

Apurmac

Arequipa

Ayacucho

Cajamarca

Callao

Cusco

Hunuco

Huancavelica

Ica

Junn

La Libertad

Lambayeque

Lima

Loreto

Madre de Dios

Moquegua

Pasco

Piura

Puno

San Martn

Tacna

Tumbes

Ucayali

Multiregional

Nacional

Total

Demarcacin
Energticos
Territorial

Ancash

Agrarios

Amazonas

Regin

Hdricos

Hidrocarburos

Laborales

Cuadro N 11
Casos en prevencin, por departamento

29

Minera

Minera
Informal e
Ilegal

Otros **

58

Total

Anexos

47

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

Distrito de
Paramonga/
Provincia de
Barranca

Distrito Saposoa/
Provincia
Huallaga

Distrito Pongo de
Caynarachi/
Provincia de
Lamas

Distrito
Mazamari/
Provincia Satipo

COPEFOR

Empresa
ECOAMERICA y
Territorio Shawi

Poblaciones
indgenas Ashninkas
y concesionarios
forestales
Junn

San Martn

San Martn

Lima

Comunidades ashaninkas se enfrentan a

concesionarios forestales, porque consideran que
las concesiones se sobreponen a territorio de
Comunidades Nativas. Adems, las CCNN
denuncian las malas relaciones entre ellos y los
empresarios, generando tensin entre indgenas y
profesionales de los forestales.

Los lderes del pueblo indgena Shawi vienen

denunciando la afectacin del territorio indgena de
tres comunidades nativas (2 Shawis y 1 Kechua) por
parte de la empresa ECOAMERICA SAC, la cual
pretende titular ms de 72,000 hectreas ante
COFOPRI y Registros Pblicos de Loreto.

Solicitan retiro de la empresa COPEFOR

y
cancelacin de la concesin forestal, porque la
empresa estara construyendo redes viales sin
planificacin, obstruyendo los cursos de agua,
causando erosin.

En Seguimiento

La poblacin del AA.HH. Nueva Esperanza

demanda contaminacin por emisiones de las
chimeneas de las empresas AIPSA y PANASA, que
estara produciendo daos en la salud de los
pobladores. La mesa de dilogo instalada en la PCM
(agosto del 2012), contina sus actividades,
conforme a las comisiones aprobadas.

En Tratamiento

CC.NN. Shimashiriavo,
MINAG, OSINFOR y ONDS PCM

CC.NN. Shawi, GORE San

Martn , MINAM, SERNANP,
ONDS - PCM

Casero Getseman, GORE

San Martn,GORE
Amazonas,MINAG, ONDS PCM

AA.HH. Nueva Esperanza,

GORE Lima, MP Barranca,
MD Paramonga, AIPSA,
QUIMPAC, PANASA y
CARTOPAC, SENAMHI,
ONDS-PCM, MINAM
(DGCA), MINSA (DISA,
DIGESA, CENSOPAS),
PRODUCE, VIVIENDA,
MIDIS, MIMP, OEFA,
COFOPRI, INDECI,
CENEPRED, Defensora del
Pueblo.

El caso de la Comunidad Nativa Nuevo Amanecer

Hawai an se encuentra judicializado. A pesar de
ello, se ha continuado con gestiones
que
favorezcan a la Comunidad Nativa, como la
obtencin de equipos mdicos para el botiquin
comunal.

El 02.12.13 representantes del Gobierno Regional

San Martn iniciaron el proceso de georeferenciacin de las Comunidades Nativas Santa Rosa y
Santa Sofa para su titulacin. Actualmente el
GORESAM se encuentran elaborando el
documento de este proceso y diagnstico. Cabe
precisar que la CC.NN. San Manuel de Nashatauri
ya defini sus lmites con la CC.NN. Santa Sofa.

La ONDS tom conocimiento que la Direccin

Nacional de Demarcacin Territorial (DNDT) viene
conduciendo el proceso de demarcacin territorial
de manera coordinada con los gobiernos
regionales de San Martn y Amazonas.

La ONDS se encuentra a la espera de la respuesta

de los organismos OEFA y DIGESA sobre los
equipos que sern utilizados para la vigilancia de
calidad de aire, as como la ubicacin para la
instalacin de las dos estaciones en la ciudad de
Paramonga. De esta manera, con dicha respuesta
se da inicio al cumplimiento de la matriz de
compromisos de la Comisin de Impactos de la
Mesa de Dialogo de Paramonga.

Tipologa: Conflictos agrarios, forestales, reas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

Ubicacin

Contaminacin
ambiental en la
industria azucarera Complejo
Agroindustrial
Paramonga

Nombre del Caso

ANEXO N 1 - Matriz de casos en Gestin

Distritos Acora,
Tiquillaca,
Pichacani, San
Antonio, Maazo
/Provincia de Puno;
Distrito Santa Rosa/
Provincia El Collao
(Puno); Distritos
Carumas y San
Cristobal/ Provincia
de Mariscal Nieto;
Distritos Chojata,
Ichua y Ubinas/
Provincia General
Sanchez Cerro
(Moquegua)

Distritos
Mazamari y
Pangoa/
Provincia Satipo

Distirito Pampa
Hermosa/Provinc
ia de Ucayali y
Distrito
Yurimaguas/
Provincia Alto

Distritos de
Mazamari-Pangoa

San Martn Loreto

Ubicacin

Demarcacin
Territorial Puno Moquegua

Nombre del Caso

Loreto y San
Martn

Junn

Puno y
Moquegua

Departamento

Pampa Hermosa exige la demarcacin territorial de

82 Km. Adems solicitan que se haga la consulta
poblacional. FREDIPH pide la creacin del distrito
de Shanusi con su capital Pampa Hermosa y la
recategorizancin de Yurimaguas, de centro
poblado a ciudad.

Las autoridades del los Distritos de Mazamari y

Pangoa no se ponen de acuerdo en delimitar sus
linderos, generando malestar en la poblacin del
distrito de Pangoa por considerar que parte de su
territorio es la que se encuentra en cuestin.

En Seguimiento

Discrepancias entre autoridades de nivel regional,

local y comunal de los departamentos de Puno y
Moquegua por problemas de demarcacin territorial.
El lmite referencial, no tomara en cuenta el lmite
ancestral de Puno. El problema se centra en el
sector denominado como Pasto Grande.

En Tratamiento

Actores

Frente de Defensa de los

Intereses de Pampa
Hermosa (FREDIPH),
DNTDT, ONDS - PCM

Municipalidad de Pangoa
Municipalidad de Mazamari
GORE Junin
Comunidades Ashaninkas y
Kakinte
DNTDT, ONDS - PCM

Alcaldes provinciales de
Puno, El Collao, Mariscal
Nieto, General Sanchez
Cerro, alcaldes distritales de
Acora y Caruma (entre
otros), GOREs Puno y
Moquegua, ONDS - PCM,
DNTDT y Defensora del
Pueblo

Tipologa: Conflictos por Demarcacin Territorial

Descripcin del caso

La DNTDT-PCM sostuvo una reunin de trabajo

con los representantes de los Gobiernos
Regionales San Martn y Loreto, y los miembros del
casero Nuevo Papaplaya, para avanzar en la
delimitacin territorial entre ambas regiones.

Se realiz la reunin entre los alcaldes del distrito

de Pangoa, Ro Tambo y Mazamari, para resolver
sus controversias y as unificar en un solo distrito a
Pangoa y Ro Tambo. sin embargo en esta reunin
no se lleg a un acuerdo. Actualmente, la DNTDTPCM se enfoca a la creacin del nuevo distrito del
Ro Ene.

La DNTDT ha remitido el Informe Tcnico N 0272013-PCM/DNTDT-OATGT, sobre los Tramos I y II

del lmite interdepartamental, a la Defensora del
Pueblo y a los Gobiernos Regionales de Puno y
Moquegua.
Frente a este Informe Tcnico, los GRs tienen 45
das hbiles para que emitan pronunciamiento una
vez recibido.
La DNTDT convocar a los GRs para conocer sus
opiniones sobre la propuesta remitida.

Acciones recientes en proceso

49

Arequipa

Cusco y
Arequipa

Distritos Punta
del Bombn,
Dean Valdivia y
Cocrachacra/
Provincia Islay

Provincia de
Espinar

Valle de Tambo

Majes - Siguas

Lima

Distrito Chilca/
Provincia Caete

Chilca (empresa Fnix

Power Per S.A.)

Departamento

Ubicacin

Nombre del Caso

El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y

el FUDIE - se oponen a la ejecucin del Proyecto
Majes Siguas II con el argumento de que el caudal de
la cuenca del ro Apurmac ser insuficiente para satisfacer la demanda real y potencial de la provincia de
Espinar con la construccin de la represa Angostura
que tomara aguas del ro Apurmac. La sentencia del
TC emitida el ao 2011, ordena la ejecucin de un
nuevo y definitivo estudio de balance hdrico del ro
Apurmac. El rgano tripartito (Presidencia del Consejo de Ministros, GORE Cusco y GORE Arequipa)
tiene el mandato de organizar y encaminar el cumplimiento de la sentencia. El alcalde provincial y los
dirigentes del FUDIE se oponen al plazo de 10 meses
de ejecucin del estudio, encargado a la UNOPS,
solicitando un plazo no menor de 24 meses, caso
contrario desconoceran el trabajo realizado por la
UNOPS y los resultados.

En Seguimiento

Los agricultores del Valle de Tambo han solicitado

reiteradamente la intervencin del Gobierno
Nacional a fin de solucionar el problema de disponibilidad hdrico en poca de estiaje. Asimismo, el
Frente de Defensa del Valle de Tambo ejerce oposicin a la ejecucin del proyecto minero Quellaveco
en la regin Moquegua, por considerar que la
presencia de este proyecto agravara los problemas
de disponibilidad hdrica en la zona. Se vienen analizando posibles soluciones al problema de estrs
hdrico con los GORE de la zona del valle del Tambo.

En Tratamiento

Tipologia: Conflictos Hdricos

Un sector de la poblacin de Chilca se opone al

proyecto de construccin de la central termoelctrica
a cargo de la empresa FENIX POWER, por
considerar que el proyecto se encuentra en una zona
ecolgica

En Seguimiento

Tipologa: Conflictos Energticos

Descripcin del caso

PCM (Secretara de
Coordinacin), ONDS PCM, PROINVERSION,
MEF, MINAG, ANA, GORE
Arequipa y GORE Cusco

Junta de Usuarios del distrito

de Riego del Tambo, Frente
de Defensa del Valle de
Tambo,
GORE Arequipa, Gore
Moquegua,
MINAG, ANA y ONDS - PCM

Municipalidad distrital de
Chilca, Congresistas,
Municipaldiad provincial de
Caete y GORE Lima,
MINEM, MINAM y ONDS PCM

Actores

El 03.12.13 se suscribi el acta de compromisos

entre la PCM y el Gobierno Regional del Cusco
para desarrollar una inversin de ms de 350
millones de soles para el afianzamiento hdrico en
la provincia de Espinar y as garantizar el derecho
de acceso al agua

El 19.12.13 en el Distrito de Cocachacra, Provincia

de Islay, Arequipa se realiz la Audiencia Pbllica
del Proyecto Ta Mara. Se inform que el proyecto
explotar 120 mil toneladas de cobre al ao en dos
yacimientos localizados en la costa arequipea de
la Provincia de Islay. La inversin que asciende a
US$ 1,200 millones, generar tres mil empleos en
la construccin de la mina y S/. 260 millones de
canon para Arequipa.

Se ha convocado a reunin para el 07.01.14 para

conformar la Mesa de Desarrollo del Distrito de
Chilca.

Acciones recientes en proceso

Ubicacin

Distritos de
Barranca,
Cahuapanas,
Manseriche,
Morona, Pastaza
y Andoas/
Provincia de
Datem del
Maraon

Distrito de Paita/
Provincia de
Paita

Provincia de
Sechura

Nombre del Caso

PLUSPETROL
NORTE: LOTES 1AB y
Lote 8

San Lucas de Coln/

Empresa Olympic
Per INC

Savia
Piura

Piura

Loreto

Departamento

El Frente de Defensa de los Intereses de la Baha y

Provincia de Sechura, busca la anulacin de la
Audiencia Pblica del Proyecto de Explotacin de
Gas Natural Punta Lagunas, realizada el 7.03.12.
Espacio donde la Empresa Savia Per present el
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto.
Actualmente, se realizan las reuniones tcnicas
programadas por la ONDS - PCM, donde se
encuentran representantes del Frente de Defensa,
el GORE Piura, la Municipalidad Provincial de
Sechura y los sectores del gobierno nacional
correspondientes.

La Comunidad Campesina San Lucas de Coln

argumenta el incumplimiento de los compromisos de
responsabilidad social por parte de la empresa
Olympic INC. y solicitan la renegociacin del
contrato de constitucin de derechos y servidumbre
de trnsito y locacin.

En Seguimiento

Las federaciones indgenas de Loreto FECONACO,

FECONAT, ACODECOSPAT y FEDIQUEP demandan al Estado determinar el grado de contaminacin y
afectacin al medio ambiente en las zonas de influencia de los lotes petroleros Lote 1AB y Lote 8, explotada por Pluspetrol Norte. Asimismo, solicitan determinar la posible afectacin en las cuencas Pastaza,
Tigres, Corrientes y Maraon. Adems, la aplicacin
de la Ley de Consulta Previa en el Lote 1AB (el contrato de explotacin de Pluspetrol culmina el 2015);
indemnizacin por los daos ambientales provocados durante 40 aos de explotacin petrolera.
En materia de polticas de Estado, solicitaron la implementacin de un plan integral de salud, ejecucin
de planes de desarrollo integral que garantice la
seguridad alimentaria en las comunidades afectadas
por contaminacin.

En Tratamiento

Actores

Frente de Defensa de los

Intereses de la Baha y
Provincia de Sechura,
Municipio Provincial de
Sechura, ONDS - PCM,
MINEM, Produccin, GORE
de Piura

Comunidad Campesina San

Lucas de Coln,Empresa
Olympic Per INC, ONDSPCM.

FEDIQUEP, FECONAT,
FECONACO,
ACODECOSPAT,
ONDS - PCM y Comisin
Multisectorial

Tipologa: Conflictos hidrocarburferos

Descripcin del caso

La ONDS - PCM est promoviendo reuniones de

coordinacin y de trabajo con el Poder Ejecutivo y
Gobierno Regional de Piura, a fin de atender
integralmente la problemtica en la Baha de
Sechura.

La ONDS viene monitoreando la relacin y dilogo

entre la empresa Olympic Peru INC y la Comunidad
Campesina San Lucas de Coln.

La ONDS tom conocimiento que el proyecto de

Resolucin Suprema para la conformacin de la
Mesa de Desarrollo de las 4 cuencas pas a la
Comisin de Coordinacin Viceministerial (CCVPCM).

Acciones recientes en proceso

51

Distrito de Ro
Tambo/ Provincia
de Satipo

Distritos de Napo
y Beln/
Provincia de
Napo

Comunidad de
Canaan de
Cachiyacu/
Distrito de
Contamana/
Provincia de
Ucayali

Comunidad
Nativa Matss
del Requena/
Distrito de
Yaquerana/
Provincia de
Requena

Distrito de
Cahuapanas/
Provincia de
Datem del
Maran

Gran Tierra CONOCO PHILLIPS:

Lotes 123 y 129

MAPLE GAS
Lote 31 B

PACIFIC STRATUS
Lote 135 y Ecopetrol
Lote 137

REPSOL-Lote 109

Ubicacin

REPSOL Lote 57

Nombre del Caso

Loreto

Loreto

Loreto

Loreto

Junn

Departamento

La Coordinadora Regional de Pueblos Indgenas de

San Lorenzo, pide se realice la Consulta Previa para
cualquier inicio de actividades de hidrocarburos en
territorio de comunidades nativas de San Lorenzo.

La Comunidad Nativa del Distrito de Yaquerana se

oponen a la presencia de las empresas petroleras en
los lotes 135 y 137.

La ONDS tom conocimiento del Auto Directoral N

744-2013-MEM-AAE, mediante el cual se concede
la ampliacin del plazo para levantar las
observaciones al EIA, el cual vence el 11.01.14, bajo
apercibimiento de ley.

La ONDS - PCM particip en la reunin convocada

por el Ministerio de Relaciones Exteriores para
preparar visita de Relator James Anaya. En esta
reunin participaron representantes de RREE,
Cultura, PERUPETRO, Justicia y ONDS/PCM, en
donde se volvi a mencionar el seguimiento de los
organismos internacionales como el Relator de
Pueblos Indgenas de Naciones Unidas y la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos
de la OEA, a la situacin de los pueblos indgenas
en varios lotes petroleros, incluyendo los lotes 135
y 137.

Comunidad Nativa Matss

del Requena, Organizacin
Regional de Pueblos
Indgenas del Oriente
ORPIO, AIDESEP, ONG
CEDIA, ONDS - PCM,
Cultura, RREE,
PERUPETRO.

Comuneros de Cahuapanas,
CORPI, Pueblos Awajn y
Shawi, ONDS - PCM,
MINEM, MINAM, GORE
Loreto

En los das 11 y 12.12.13 se realiz la presentacin

de los resultados del monitoreo multisectorial de
calidad de agua en la Comunidad Nativa Canan
de Cachiyacu.

La ONDS particip en el monitoreo de calidad de

agua superficial y sedimentos, realizado por la ANA
del 10 al 18.12.13 en la cuenca del ro Nanay y
afluentes con el fin de identificar las comunidades
nativas y campesinas ubicadas en el rea de
influencia de los lotes 123 y 129. Esto con el
propsito de generar confianza en las
comunidades y garantizar la participacin de
diferentes actores sociales, autoridades regionales
y locales.

La ONDS tom conocimiento que Repsol iniciar

operaciones de explotacin petrolera del pozo
Kinteroni, ubicado en la Comunidad Nativa de
Nuevo Mundo, en el Distrito de Echarate, en el
primer trimestre del 2014.

Acciones recientes en proceso

CCNN de Canaan de
Cachiyacu, ONDS - PCM,
MINAM, MIMEN, OEFA,
ANA, CENSOPAS

Frente de Defensa de los

Intereses por la Defensa del
Agua, ONDS - PCM

El Comit por el Agua y autoridades regionales de

Loreto expresan su rechazo a la presencia de la
empresa petrolera Conoco Phillips en los Lotes 123
y 129, ubicado en la cabecera de la cuenca de los
Ros Nanay, Pintuyacu y Chambira, en vista que el
agua que provee a la poblacin de Iquitos se
abastece del ro Nanay. Mencionan que de operar la
empresa petrolera generara impactos ambientales
irremediables y que afectara el consumo de agua.

El 03.09.2012, comuneros pertenecientes a la

CCNN de Canaan, paralizaron los pozos de
exploracin que se encuentran en el rea de
servidumbre de uso, ocupacin y trnsito que tiene
la empresa con la comunidad. Los comuneros
demandan a la empresa Maple se reconozca el
estudio de valorizacin independiente sobre los
impactos ambientales generados.

Comunidad de Tsoroja,ARPI,
ODPK, Empresa Repsol,
MINEM, ONDS - PCM

Actores

La Organizacin de Desarrollo de los Pueblos

Kakintes (ODPK) se opone a las actividades
realizadas por REPSOL, solicitando presencia del
Estado a travs de talleres informativos.

Descripcin del caso

Distrito de
Morona/
Provincia de
Datem del
Maraon

Distrito Echarate/
Provincia La
Convencin;
Distrito Sepahua/
Provincia
Atalaya

Nacional

Nacional

Reserva Territorial
Kugapakori, Nahua,
Nanti y otros y Lote
88

SUTEP - reactivar
funcionamiento de
Comisin
Intersectorial para
atender problemtica
Magisterial

Problemtica de
Trabajadores
administrativos,
tcnicos y auxiliares
asistenciales FENUTSSA del
Ministerio de Salud

Ubicacin

Empresa Petro Per Lote 64

Nombre del Caso

Nacional

Nacional

Cusco y Ucayali

Loreto

Departamento

Trabajadores administraticos y asistenciales del

Ministerio de Salud y de los Gobiernos Regionales
solicitan ser incorporados en la reforma de salud.

El SUTEP reclama reactivacin de la Comisin

Multisectorial instalada para el levantamiento de la
Huelga Nacional Magisterial el ao 2012, siendo su
plataforma de lucha el pago del 30% de preparacin
de clases, garanta al nivel adquirido,
reconocimiento de pagos de 25 y 30 aos de
servicios, pago por sepelio y luto
en va
administrativa, cese de docentes al cumplimiento de
ao lectivo, cumplimiento de capacitaciones de
parte del MINEDU para con los docentes.

En Tratamiento

Tipologa: Conflictos Laborales

Por Decreto Supremo N 028-2003-AG fue declarado reserva territorial; sin embargo, en la actualidad
se ha autorizado el proceso de exploracin de Lote
88 para el Gas de Camisea y las comunidades
indgenas estn demandando a las autoridades. Las
organizaciones indgenas Asociacin Intertnica de
Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), la Organizacin Regional AIDESEP Ucayali (ORAU), y el
Consejo Machiguenga del Ro Urubamba
(COMARU) no estn de acuerdo con la ampliacin
de las operaciones de gas en el Lote 88.

Federacion Nacional Achuar del Per - FENAP, se

opone a la presencia de cualquier actividad petrolera, demandando el retiro de la empresa petrolera
Talismn del lote 64, a pesar de que sta ha suscrito
convenios con otras federaciones y comunidades
nativas.

Descripcin del caso

La ONDS tom conocimiento de la presentacin

del Ministerio de Cultura ante la Comisin de
Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos del
Congreso para tratar la suplencia de informacin
sobre la Reserva Nahua Kugapakori Nanti y el lote
88

Ministerio de
Culturta,ONDS/PCM,

Federacin Nacional
Unificada de Trabajadores
del sector Salud FENUTSSA

En el mes de diciembre se acord sostener una

reunin el 09.01.14 para analizar la propuesta del
FENUTSSA sobre la remuneracin provisional y el
pronunciamiento del Congreso sobre la
incorporacin de los trabajadores a la Reforma de
Salud.

Actualmente se est a la espera de los informes de

MINEDU y SERVIR conforme al acuerdo arribado
el 26.11.13.

El 06.12.13 se sostuvo una reunin de trabajo con

PETROPERU, donde la empresa inform so-bre
los eventos presenciales desarrollados en el marco
de la cesin de posicin contractual. Asimis-mo,
sostuvo que vienen construyendo una relacin
ptima con las federaciones de la cuenca del Morona. Al respecto, se han comprometido en la elaboracin del expediente tcnico para que una Plataforma Itinerante de Accin Social (PIAS) recorra la
cuenca llevando los servicios del Estado a la
poblacin.

AIDESEP, Organizacin Shuar

del Morona (OSHDEM), Nueva
Organizacin Shakay Achuar
del Morona (NUEVO OSHAM),
Federacin Achuar del Situche
y Anas del Morona (FASAM),
ONDS - PCM, MINEM,
PETROPER

MINEDU, MEF, MTPE, PCM,

SUTEP

Acciones recientes en proceso

Actores

53

Nacional

Distrito de El
Alto/ Provincia de
Piura

Distrito de Colta/
Provincia de
Pucar del Sara
Sara

Contaminacin
ambiental, falta de
compromisos
laborales de la
empresa PETROBRAS

Asociacion de
Mineros Informales de
Luicho - Santiago 3

Ubicacin

Proyecto de la Ley del

Servicio Civil

Nombre del Caso

Ayacucho

Piura

Nacional

Departamento

Municipal Distrital El Alto,

GORE de Piura, ONDS PCM, DR MINTRA,MINAM,
MINEM

PCM, MTPE, SERVIR,

MEF,Congreso de la
Repblica, Sindicatos

Actores

Una sentencia Judicial orden el desalojo de

mineros ilegales de la Asociacin de Mineros de
Luicho (ASMIL) de la concesin de la Empresa
Santiago III. En este contexto, la ONDS - PCM
facilit el contacto entre las partes. Actualmente, la
empresa sostiene un dilogo directo con
representantes de ASMIL para llegar a un acuerdo
sobre el rea de terreno que podran ocupar estos
mineros

En Tratamiento
Asociacin de Mineros de
Luicho (ASMIL), ONDS PCM, MINEM, MINAM,
Municipalidad Provincial de
Pucar del Sara Sara,
municipalidades distritales
de Lampa y Colta

Tipologa: Conflictos por Minera informal e ilegal

Frente a los reclamos por las polticas de contratacin laboral presentadas por el Alcalde de El Alto,
ASPERDISEC, ASUTRI, Juntas Vecinales del
distrito de el Alto, entre otros; se instal una Mesa de
Dilogo para tratar el cumplimiento de los compromisos de la empresa Petrobras con el pueblo alteo.

En Seguimiento

Varias organizaciones sindicales que agrupan a los

trabajadores pblicos vienen reclamando el retiro
del Proyecto N 1846-2012-PE Ley del Servicio Civil
del Congreso de la Repblica. Estos gremios sealan que dicho proyecto afectara la estabilidad
laboral de los empleados pblicos, vulnerando adems el Convenio Internacional de la OIT. Segn los
demandantes, dicho proyecto de ley permitira el
recorte de negociacin colectiva y el derecho a la
huelga, establece un trato diferenciado entre sectores laborales, adiciona causales de cese por evaluaciones, reduce las vacaciones, desconoce derechos
adquiridos de los trabajadores con 25 y 30 aos de
servicios, reduce el reconocimiento de gratificaciones, establece una discriminacin para con el
personal auxiliar y tcnico optando por la tercerizacin. Por estos motivos los gremios realizaron
huelgas y paralizaciones a nivel nacional entre el 29
y 30 de mayo, medidas de fuerza que involucr a
trabajadores pblicos de los Sectores, los Gobiernos
Regionales y Locales .

Descripcin del caso

El Director Regional de la DREMA comunic que

los trabajos para la formalizacin de la Asociacin
de Mineros Informales de Luicho (ASMIL)vienen
dndose con normalidad y siguen contando con el
apoyo de la empresa Santiago 3.

Frente a los reclamos presentados por el Alcalde

de El Alto, ASPERDISEC, ASUTRI, Juntas
Vecinales del distrito de el Alto, entre otros; sobre
las polticas de contratacin laboral por parte de la
empresa PETROBRAS se instal una Mesa de
Dilogo para tratar el cumplimiento de los
compromisos asumidos por la empresa.

Est pendiente el informe de SERVIR sobre la

reunin sostenida con la CGTP sobre el Proyecto
de Ley de modificacin a la Ley del Servicio Civil.
Se acord convocar a nueva reunin en enero
2014, en el cual no se abordar el Reglamento de
dicha ley.

Acciones recientes en proceso

Distrito de
Crucero/
Provincia de
Carabaya;
Distritos de
Potoni, Asillo, San
Anton y
Azngaro/
Provincia de
Azngaro

Provincia de
Pataz

Provincias de
Andahuaylas y
Chincheros

La Libertad
Minera Informal:
AMA PATAZ

Controversia entre
Mineros en proceso
de formalizacin de
Andahuaylas y
Chincheros y la
JUDRA (Junta de
Usuarios del Distrito
de Riego de
Andahuaylas y
Chincheros)

Ubicacin

Cuenca del Ramis

Nombre del Caso

Apurmac

La Libertad

Puno

Departamento

En el mes de diciembre del 2011, la Junta de

Usuarios del Distrito de Riego de las provincias de
Andahuaylas y Chincheros realiz una paralizacin
por 10 das, exigiendo el cierre o traslado de la planta
Cuprfera "Los Chankas" del sector Huaraccopata
de la Comunidad Campesina, CC, de Huancabamba
por podra estar affectando la calidad del agua de
sus fuentes en las cabeceras de los ros Turpo y
Huancaray.
Confirmando la denuncia de la JUDRA, la DREM, en
el 2012, orden el cierre de una planta ilegal cuprfera en la CC de Tocctopata, distrito de Pacucha y
reafirm en un informe posterior que esta planta dej
pasivo ambiental que podra ser peligroso en el
mbito. La Direccin Regional de Educacin - DREM
confirm su compromiso de realizar la auditora
integral con fiscalizacin inopinada a la planta "Los
Chankas" en el sector Huaroccapata de la comunidad de Huancabamba, por concretarse. En setiembre del 2012 se conform el Frente de Defensa Provincial de Mineros Artesanales con la participacin
de dirigentes mineros y agro-mineros artesanales de
Huancabamba, Tocctopata, Turpo y otros, dirigido
por la FERMAPA cuyas propuestas incluyen la comercializacin, sin trabas,para explosivos e insumos
qumicos as como la formalizacin de su actividad.

En Seguimiento

Los mineros informales agrupados en la AMA PATAZ

solicitan a la Ca Minera La Poderosa S.A., la
suscripcin del Contrato de Explotacin en el mbito
del proceso de formalizacin regulado por el Decreto
Legislativo N 1105.

Contaminacin en la cuenca del Ro Ramis

originada por la actividad minera informal, afectando
a las Provincias de Azangaro, Carabaya, distritos de
Asillo, Potoni, Cruzero, San Anton.

Descripcin del caso

Junta de Usuarios del

Distrito de Riego de
Andahuaylas(JUDRA),
Municipalidades distritales
de la Provincia de
Andahuaylas, GORE
Apurimac, MINEM, ONDS PCM

AMA PATAZ, la Compaa

Minera La Poderosa S.A,
MINEM, GORE La Libertad y
ONDS - PCM

ONDS - PCM, MINEM,

MINAM, MINAG, DIGESA,
SUNAT, GORE Puno,
Defensa

Actores

En enero del 2014 se realizar en la Presidencia

del Consejo de Ministros una reunin tcnica entre
la JUDRA, MINAGRI y ANA, a fin de verificar el
estado actual de los proyectos comprometidos por
el Gobierno Nacional.

No se registran actividades en el presente mes.

La ONDS PCM en coordinacin con el Alto

Comisionado de Formalizacin, Interdiccin y
Remediacin vienen realizando reuniones de
seguimiento para la revisin de los avances de los
proyectos de remediacin para la cuenca Ramis,
presentados por las Municipalidades de Azngaro,
Asillo, San Anton, Potoni, Crucero y Cojata ante el
MINVIV y MINAGRI, a fin de contar con informacin
actualizada para la reunin del 20.01.14 en la
municipalidad de Crucero.

Acciones recientes en proceso

55

Nacional

Distrito de Ctac/
Provincia de
Recuay

Distrito de Palca/
Provincia de
Tacna

Distrito de Baos
del Inca/
Provincia de
Cajamarca

Ctac "Compaa
Minera Antamina

Proyecto Pucamarca
(Empresa Minera
Minsur)

Acufero La Shacsha
(Minera Yanacocha)

Ubicacin

Proceso de
formalizacin de la
pequea minera y
minera artesanal

Nombre del Caso

Cajamarca

Tacna

Ancash

Nacional

Departamento

Parte de la poblacin de la zona se opone a que la

Minera Yanacocha realice trabajos para la
ampliacin de su proyecto en el cerro La Shacsha.
Estos pobladores argumentan que esta zona es rea
de conservacin municipal.

La Municipalidad Provincial de Tacna seala que la

puesta en marcha del proyecto minero Pucamarca
pondra en riesgo de contaminacin el canal de agua
Uchusuma, el cual abastece de este recurso a la
ciudad de Tacna

Un grupo de pobladores solicitan la inclusin del

distrito de Ctac y la provincia de Recuay al rea de
influencia directa de la Compaia Minera Antamina,
asimismo se declare la intangibilidad de la laguna de
Conacocha, la ejecucin de los proyectos
priorizados para el distrito por parte del Gobierno
Regional.

En Tratamiento

Tipologa: Conflictos Mineros

Diversas organizaciones de mineros artesanales y

pequeos mineros vienen demandando facilidades
para lograr el proceso de formalizacin minera. Esto
se dio frente a la publicacin de los Decretos
Legislativos (1099 al 1107) emitidos por el Poder
Ejecutivo. En Agosto del 2012, por D.S. 075-2012PCM, se instal la Comisin Multisectorial Permanente que se encargar de establecer una Estrategia Nacional para la Interdiccin de la Minera Ilegal,
adems, esta comisin est encargada de hacer
seguimiento al Proceso de Formalizacin de los
mineros informales.

Descripcin del caso

Municipalidad Distrital de
Baos del Inca, Minera
Yanacocha,
MINEM, Cultura

Municipalidad Provincial de
Tacna, GORE Tacna,
Empresa Minera Minsur,
ONDS - PCM, MINEM,
MINAM, ANA, OEFA

Comunidades de Ctac,
Municipalidad Distrital de
Recuay,
ONDS - PCM, MINEM, ANA

FENAMARPE, ONDS PCM, MINEM, MINAM,

MINAG, ANA, SERNAMP,
SUNAT, Cultura, MINDEF,
MININTER, Ministerio
Pblico.

Actores

El 07.12.13 un grupo de pobladores del distrito de

Los Baos del Inca se moviliz hacia el cerro La
Shacsha con el objetivo de iniciar la reforestacin
de la zona con plantones de pino.
El 20.12.13 se sostuvo una reunin de trabajo en el
Gobierno Regional de Cajamarca para continuar
con el proceso de demarcacin territorial entre los
distrito de Baos del Inca, Cajamarca y La
Encaada.

El 11.12.13, la ONDS - PCM se reuni con el

Gerente General del Gobierno Regional de Tacna a
fin de evaluar el cumplimiento de los compromisos
asumidos con la empresa minera Minsur para
cubrir el canal de Uchusuma.

Con fecha 11.12.13 se reunieron, en las

instalaciones del auditorio de la Municipalidad de
Catac - Ancash, los representantes del Estado,
municipalidad y empresa minera, para que
informen sobre las responsabilidades asumidas de
acuerdo a sus competencias; acordndose que en
el marco de la responsabilidad ambiental, los
representantes de la municipalidad, MINEM, OEFA
y MINAM se reunirn el 20.01.14 en la ciudad de
Catac. Asimismo, se ha convocado a una reunin
para el 28.01.14, en la que se informar sobre la
solicitud de internet y el funcionamiento de una
agencia del Banco de la Nacin, entre otros compromisos asumidos.

El 19.12.13 se llev a cabo la vigsima primera

sesin de la Comisin Multisectorial creada por D.S.
075-2012-PCM y modificada por D.S. 076-2012PCM, con la finalidad de que los sectores informen
sobre las acciones que vienen realizando para el
proceso de formalizacin de la pequea minera y
minera artesanal. Se resalt la instalacin de 5
ventanillas nicas en los departamentos de Puno,
Madre de Dios, Cusco, Apurimac y La Libertad.

Acciones recientes en proceso

Lambayeque

Distrito de
Caaris/
Provincia de
Ferreafe

Distrito La
Encaada/
Provincia de
Cajamarca

Proyecto Caariaco
(Empresa Caariaco
Copper Peru S.A)

Mesa de Dilogo La
Encaada
Cajamarca

Moquegua

Distritos de Ilo,
Pacocha y el
Algarrobal/
Provincia de Ilo
Distrito de Torata/
Provincia de
Mariscal Nieto

Desarrollo de
actividades de la
empresa SPCC
(Fundicin de Ilo,
Proyecto Minero
Cuajone, y Quebrada
Honda)

Departamento

Ubicacin

Nombre del Caso

En el segundo semestre del 2011, se estableci la

Mesa de Dilogo entre el distrito cajamarquino de La
Encaada y la Empresa Yanacocha, con el objetivo
de establecer el cumplimiento de los compromisos
sociales y econmicos de la minera con la poblacin
de los centros poblados de La Encaada y la
posibilidad de llegar a un acuerdo social por el
desarrollo de la jurisdiccin distrital.
Luego de varias sesiones de trabajo,
lamentablemente dicho espacio de consenso se
suspendi por falta de acuerdos y agravado por los
conflictos sociales acontecidos en la regin
Cajamarca.

Un grupo de comuneros de la Comunidad

Campesina San Juan de Caars se oponen a las
actividades de exploracin minera que desarrolla la
empresa Caariaco Copper Per S.A., debido a la
posible contaminacin ambiental que podra generar
dicha actividad, quienes adems, demandan se
respeten los resultados de la denominada Asamblea
General a voto secreto realizado el 30.09.12, en la
cual expresaron su rechazo a la minera en la zona.
Las demandas de este sector desconocen los
resultados de la Asamblea General de la Comunidad
realizada el 08.07.12, que decidi a favor de
concederle a la empresa minera, el uso de parte del
territorio comunal por tres aos, para que puedan
realizar actividades de exploracin, incluida
perforacin exploratoria; en contraprestacin, la
empresa minera se comprometi a otorgar a la
Comunidad el financiamiento de un milln 500 mil
soles para proyectos de desarrollo social sostenible y
la entrega de un milln de acciones representativas
del capital social de la empresa.

Organizaciones sociales de las provincias de Ilo y

del distrito de Torata vienen solicitando de manera
sostenida en los ltimos aos, compensaciones por
los daos ambientales causados por la empresa
minera Southern (SPCC). Mediante R.M 245-2012PCM se instal una Mesa de Dilogo en el mes de
Octubre del 2012 para abordar este problema.

Descripcin del caso

Municipalidad Disitrital La
Encaada, Minera
Yanacocha, MINEM, ONDS PCM

Comunidades de San Juan

de Caaris y Tupac Amaru,
Municipalidad Distrital de
Caaris,
ONDS- PCM, MINEM,
GORE Lamabayeque

Organizaciones sociales de
la regin Moquegua,
Empresa Minera Southern
Peru Cooper (SPCC), ONDS
- PCM, MINEM, MINAM,
MINAG, ANA, GORE
Moquegua

Actores

El 11 y 16.12.13 se sostuvo una reunin con

alcaldes de los centros poblados del distrito La
Encaada, sobre el proceso de instalacin de la
Mesa de Desarrollo de dicho distrito.

El 29.11.13 se realiz, en el auditorio del Hospital

Regional de Lambayeque, la novena sesin de la
Mesa de Trabajo para el Desarrollo de Caaris, en
la cual se inform de los avances realizados por
cada uno de los sectores integrantes. Estos se
comprometieron a efectuar las coordinaciones y
acciones que correspondan para cumplir con el
mandato de la Mesa.

El 23.12.13 la ONDS particip en la 17va. sesin de

la Mesa de Dilogo de Moquegua donde se
presentaron los informes preliminares de las
Comisiones Tcnicas de Desarrollo Sostenible y
Medio Ambiente.
Tambin se aprob la solicitud de ampliacin del
plazo de vigencia de la Mesa hasta el 28.02.14.
Se program una siguiente sesin de la Mesa de
Dilogo para el 22.01.14.

Acciones recientes en proceso

57

Provincia de
Espinar

Distrito de
Hualgayoc/
Provincia de
Hualgayoc

Distrito de
Jangas/
Provincia de
Huaraz

Proyecto Cerro
Corona (Empresa
Goldfields)

Jangas-Minera
Barrick (Atupa y
Antauran-MareniyocCompensacin de
Daos)

Ubicacin

Tintaya (empresa
Xstrata)

Nombre del Caso

Ancash

Cajamarca

Cusco

Departamento

Las comunidades de Atupa y Antahurn manifiestan

que la empresa minera Barrick ha perjudicado la
calidad y cantidad del agua en la zona.

Algunos pobladores del distrito de Hualgayoc

reclamaron a la Empresa Minera Goldfields por
afectaciones a sus viviendas debido a las
explosiones que realiza la empresa.
A la fecha, se han cursado informes del consultor del
municipio y del equipo tcnico de la empresa minera
precisando responsabilidades por estos daos.
El pasado 14.11.12, en el marco de una Asamblea
General se debi instalar la Comisin Tcnica
Multisectorial liderada por la Municipalidad Distrital
de Hualgayoc. Un grupo de la poblacin liderados
por el Frente de Defensa de Hualgayoc
obstaculizaron y frustaron la instalacin de esta
Comisin.

El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y

los integrantes del Frente Unificado de Defensa de
los Intereses de Espinar han solicitado desde agosto
del 2012 el incremento del aporte social de la
empresa Xstrata Tintaya, a 30%. Tambin responsabilizan a la empresa Xstrata Tintaya de contaminar
las zonas de influencia de su proyecto minero. En
mayo de 2012 el conflicto escal a crisis violenta
como consecuencia de un paro iniciado el 21 de
mayo. Estas medidas de protesta amenazaron
seriamente la gobernabilidad local y tuvieron una
repercucin nacional. El Gobierno Nacional decidi
realizar una Mesa de Dilogo presidida por un rgano colegiado integrado por el Ministro de Ambiente,
Presidente Regional del Cusco y Alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar. Se conformaron 3
Grupos de Trabajo: Ambiental, Social y Desarrollo.

Descripcin del caso

ANA, OEFA, MINEM, ONDS

- PCM, Congreso de la
Repblica

Municipalidad Distrital de
Hualgayoc, ONDS - PCM,
CENEPREV - PCM, MINEM,
MVCS, MINAM,
OSINERMING

Municipalidad Provincial de
Espinra, MINAM, GORE
Cusco, ONDS - PCM

Actores

Con fecha 10.12.13 se reunieron, en las

instalaciones de la Municipalidad de Jangas, los
miembros de la Mesa de Trabajo de Calidad
Ambiental y Recursos Hdricos de Atupa y
Antahuran. All informaron los avances de la mesa
y acordaron realizar una reunin de trabajo para
discutir el tratamiento de aguas de los tres
manantiales de Antahuran.

El 03.12.13 se sostuvo la reunin del Grupo

Especial de Agua Potable de la Mesa de Desarrollo
de Hualgayoc. All la empresa minera Gold Fields
present su propuesta de fuente complementaria
para el sistema de agua potable.
En la cuarta sesin de la Mesa de Desarrollo de la
provincia de Hualgayoc realizada el 06.12.13 se
establecieron los siguientes acuerdos: Realizar
una visita tcnica de representantes del Ministerio
de Vivienda en cada distrito para revisar las
acciones de planificacin del sector y los proyectos
de las municipalidades; continuar con la evaluacin
de los proyectos en el MINAGRI, conforme la matriz
de proyectos, programar una reunin del Grupo
Especial de Agua para el 17.12.13 en el Ministerio
de Vivienda e incorporar al Ministerio de Economa
y Finanzas a la Mesa de Desarrollo.
El 17.12.13 se sotuvo la reunin del Grupo Especial
de Agua Potable de la Mesa de Desarrollo de
Hualgayoc para revisar el proyecto de agua y
saneamiento del distrito de Hualgayoc. Se fij una
prxima reunin el 10.01.14

Actualmente se realiza el seguimiento de los

compromisos que forman parte del Informe Final
aprobado y suscrito por los integrantes de la
Presidencia Colegiada. Para ello ya se ha
instalado, en Espinar, los comits de seguimiento
correspondientes.

Acciones recientes en proceso

Provincia de
Bolognesi

Casero de
Caupar del
Centro Poblado
de Chota /
Distrito de Chota
/ Provincia de
Chota

Distrito de
Morococha/
Provincia de
Yauli

Distritos de
cora y
Pichacani/
Provincia de
Puno

Exploracin Minera
Caupar

Reasentamiento del
Distrito de Morococha
(Empresa Chinalco)

Empresa Minera
Aruntani - CC
Jilatamarca

Ubicacin

Provincia de
Bolognesi (Empresa
Minera Antamina)

Nombre del Caso

Puno

Junn

La Libertad

Ancash

Departamento

Desde el ao 2007, pobladores de la zona de

influencia del proyecto Tucari, demandan a la
Empresa Aruntani por daos ambientales e
incumplimiento de compromisos asumidos. Durante
el ao 2012, el conflicto se reactiv por la demanda
de un fondo social.

La municipalidad distrital de Morococha y una

faccin de las organizaciones de la sociedad civil del
distrito muestran su desacuerdo frente a la zona de
reubicacin de la ciudad de Morococha propuesta
por la empresa minera Chinalco, reclamando
tambin la suscripcin de un convenio marco que
defina las condiciones del reasentamiento de la
ciudad para dar paso a la ejecucin del proyecto
minero Toromocho.

En Seguimiento

Un grupo de comuneros apoyados por las

autoridades locales de Agallpampa y Otuzco y de un
Consejero Regional, se oponen a las actividades de
exploracin que viene desarrollando la empresa
Sociedad Minera Trinity Per S.A.C., por temor a la
posible contaminacin del Cerro Caupar, de las
cuencas Motil y Chota. Asimismo, expresan que las
actividades de la empresa no contaran con
autorizacin de las autoridades competentes y no se
habra realizado consulta previa.

Un grupo de la sociedad civil de la provincia de

Bolognesi solicita la modificacin de la actual
distribucin del Canon Minero, dado que consideran
que la existente es desproporcional e injusta en la
Regin. Del mismo modo se encuentran
gestionando su inclusin como zona de influencia
minera directa, la misma que viene siendo tratado
con las autoridades respectivas.
Simultneamente solicitan la intervencin de los
sectores del Poder Ejecutivo para se identifiquen sus
principales proyectos habidos con sus quinde
distritos, a fin de que estos sean abordados por el
gobierno central, regional y empresa minera
Antamina.

Descripcin del caso

ONDS - PCM, MINEM,

MINAM. Pobladores de
Acora y Pichacani.

Municipalidad Provincial de
Yauli, ONDS - PCM, MINEM,
MINAM, MINDES, GORE
Junn,
Defensora del Pueblo y
Mesa de Concertacin de
Lucha contra la Pobreza

Ministerio de Energa y
Minas, Ministerio del
Ambiente, ANA, Gobierno
Regional de La Libertad,
Municipalidad provincial de
Otuzco, Municipalidad
distrital de Agallpampa,
Frente de Defensa y Medio
ambiente de Chota, OEFA,
Municipalidad del Centro
Poblado de Chota,
Federacin Provincial de
Rondas Campesinas de
Otuzco, CUNARC Peru

Ministerio de
Agricultura,Ministerio de
Economa y
Finanzas,Ministerio de
Energa y Minas,Ministerio
del Ambiente,Ministerio de
Comercio Exterior y
Turismo,ANA,DIGESA,SER
NANP,AGRORURAL,OEFA.

Actores

Se viene realizando el seguimiento y a la fecha no

se ha presentado ninguna accin de las partes
frente al caso.

La ONDS-PCM, en el marco de la Ley N30081

sostuvo una reunin de coordinacin con COFOPRI
para que se inicie el proceso de empadronamiento
de la poblacin asentada en la Nueva Morococha y
as la obtencin del ttulo de propiedad. Asimismo,
mediante D.S. N131-2013-PCM, prorrogan el
Estado de Emergencia en el distrito de Morococha.

No se registran actividades en el presente mes.

Con fecha 10.12.13 se reunieron, en el auditorio de

la Municipalidad Provincial de Bolognesi, los
representantes de los Ministerios de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, de Educacin, de
Energa y Minas, y de Economa y Finanzas. Sin
embargo esta fue suspendida a solicitud de los
alcaldes integrantes de la Mesa de Desarrollo de la
provincia de Bolognesi, quienes han solicitado ser
atendidos por el Alto Comisionado de la ONDS.

Acciones recientes en proceso

59

Cajamarca

Distrito de
Huaquillas/
Provincia de San
Ignacio

Provincia de
Hualgayoc

Proyecto Minero
Huaquillas (Empresa
Minera Inca One
Metals)

Proyecto Tantahuatay
(Consorcio Minero
Coimolache)
Cajamarca

Ancash

Distritos de
Chavn de
Huantar y San
Marcos/
Provincia de
Huari

AMUCEP (Huari)
Compaa Minera
Antamina

Ancash

Departamento

Localidad de
Ayash
Huaripampa/
Distrito de San
Marcos/
Provincia de
Huari

Ubicacin

Ayash Huaripampa
(Empresa minera
Antamina)

Nombre del Caso

Municipalidad Provincial de
Hualgayoc, ONDS - PCM,
MINEM

Municipalidad de Provincial
San Ignacio, Empresa
Minera Inca Gold One
Metals, MINEM, MINAM,
ONDS - PCM

Autoridades locales, dirigentes de la Federacin de

Rondas Campesinas y del SUTEP, de la provincia de
San Ignacio, se oponen a la actividad minera
(exploracin y explotacin) del proyecto minero
Huaquillas, argumentando que traera graves
consecuencias de contaminacin hdrica y del medio
ambiente a la zona.

Pobladores de la zona de influencia del proyecto

Tantahuatay han denunciado que existira
contaminacin ambiental proveniente de la actividad
extractiva.

AMUCEP, Municipalidad
Distrital de Chavn,
ONDS - PCM, MINAM,
MINEM, MIDIS

Centro Poblado Municipal

Ayash Huaripampa,
Empresa Minera Antamina,
ONDS - PCM

Actores

Los centros poblados agrupados en la Asociacin de

Municipalidades de Centros Poblados de Huari
(AMUCEPs) solicitan a la empresa Minera Antamina
el financiamiento de obras de inversin social. Estos
centros poblados no estn catalogados dentro del
mbito de influencia directa de la empresa.

La poblacin del centro poblado de Ayash

Huripampa manifiestan que existe una presunta
contaminacin tanto del agua como del aire por parte
de la Compaa Minera Antamina.

Descripcin del caso

El 06.12.13 se desarroll la cuarta sesin de la

Mesa de Desarrollo de la provincia de Hualgayoc,
en la cual se establecieron los siguientes acuerdos:
Realizar una visita tcnica por parte de los
representantes del Ministerio de Vivienda en cada
distrito para revisar las acciones de planificacin
del sector y los proyectos de las municipalidades;
continuar con la evaluacin de los proyectos en el
MINAGRI, conforme la matriz de proyectos;
realizar una reunin del Grupo Especial de Agua en
el Ministerio de Vivienda para el 17.12.13; y se
acuerda
la incorporacin del Ministerio de
Economa y Finanzas como integrante de la Mesa.
La prxima sesin se fija para el da 10.01.14

No se han registrado acciones en el mes de

diciembre.

Con fecha 16.12.13 se reunieron los actores de la

Mesa de Trabajo Ambiental, a efectos de evaluar
los avances de los acuerdos asumidos. En esta se
acord que el MINAM realizar un informe de
sistematizacin de las actividades del Grupo de
Trabajo Ambiental; que la OEFA continuar
realizando acciones de evaluacin y supervisin en
materia de calidad ambiental; y que ANA
continuar con los monitoreos y vigilancia sobre la
calidad de los recursos hdricos. Se fij la prxima
reunin para el 29.01.14.

Con fecha 17.12.13 se reunieron, en las

instalaciones de la PCM,los actores de la mesa
informando respecto a los compromisos asumidos
de acuerdo a sus responsabilidades. En esta se
mencion, como otro objetivo en los TDR
elaborados por SENASA, la inclusin de los
anlisis para metales pesados probablemente
presentes en los forajes. Asimismo se acord que
la DIGESA remitir a la Mesa los informes finales
de los monitoreos efectuados en la zona.

Acciones recientes en proceso

Cajamarca

Distritos de
Huasmn y
Sorocucho/
Provincia de
Celendn;
Distrito de
Bambamarca/
Provincia de
Hualgayoc;
Provincia de
Cajamarca

Provincia de
Huarmey

Proyecto Minas
Conga (Minera
Yanacocha)

Huarmey (Empresa
minera Antamina)
Ancash

Tacna

Distrito de
Ilabaya/
Provincia de
Jorge Basadre;
y Provincia de
Candarave

Proyecto ampliacin
Toquepala - Southern
Per Cooper
Corporation (SPCC)

Departamento

Ubicacin

Nombre del Caso

Municipalidad Provincial de
Huarmey,
ONDS - PCM, MINAM,
Vivienda, ANA, MINSA

GORE Cajamarca y
autoridades locales,
ONDS - PCM, MINAG,
MVCS, MINAM, MINEM y
MININTER

Autoridades del GORE Cajamarca y otras autoridades locales de los distritos de influencia del proyecto
no estn de acuerdo con la ejecucin del proyecto
Conga por la Empresa Minera Yanacocha, estos
actores consideran que el proyecto generara graves
impactos ambientales en las fuentes de agua del
lugar.
A raz de esta negativa, en el marco de las movilizaciones en contra del proyecto, en el mes de julio
del 2012, se produjo la muerte de cinco personas en
Celendin y Bambamarca, como resultado del enfrentamiento entre unos doscientos manifestantes opositores al Proyecto Minero Conga y las fuerzas del
Ejrcito y la Polica Nacional.

Municipalidad Provincial Huarmey cuestiona a la

empresa Minera Antamina por el probable dao
ocasionado al acufero Cascajal, debido a la
plantacin de un bosque por parte de la empresa
minera.

Municipalidades Provinciales
de Jorge Basadre y
Candarave, Junta de
Usuarios del Riego,
Empresa Minera Southern
Peru Cooper, PCM-ONDS,
MINAM, MINEM, MINAG,
ANA.

Actores

La poblacin local se opone al Proyecto de

Ampliacin de la Planta Toquepala de Southern
(SPCC). Esto gener movilizaciones en el mes de
setiembre del 2011.
Se conformaron dos Mesas de Dilogo que tiene
como objetivo plantear las propuestas tcnicas en
relacin al recurso hdrico en las provincias de
Candarave y Jorge Basadre.

Descripcin del caso

Con fecha 13.12.13 se reunieron, en las instalaciones de la PCM, los actores de la Mesa de Desarrollo de la provincia de Huarmey, en la cual se le
entreg al alcalde de la Municipalidad de Huarmey,
por parte del MINAM, el informe preliminar sobre la
situacion de la calidad ambiental de los acuferos
Cascajal y Huarmey. Se acord la entrega del
informe consolidado para el 20.12.13. Se seal
una prxima reunin el 20.01.14.

El 03.12.13 se realiz la asamblea de rondas campesinas en Cajamarca. En esta se acord: refirmar

la unidad de las rondas campesinas, intervenir a
toda persona sospechosa que intente dividir a las
rondas, continuar el apoyo a los ronderos guardianes de las lagunas.
El 05.12.13 se sostuvo una reunin en Cajamarca,
entre representantes de las comunidades de la
zona de influencia del proyecto Conga y el Alto
Comisionado de la ONDS - PCM. En esta reunin
se establecieron tres acuerdos fundamentales:
Formar un grupo de trabajo para implementar los
compromisos asumidos en el acta del 30.10.12, la
ONDS elaborar un informe sobre el nivel de
cumplimiento de los compromisos asumidos por el
proyecto Conga, y los participantes reafirman su
compromiso con la inversin privada.
El 12.12.13 sostuvieron una reunin, en el Centro
Poblado El Tambo Bambamarca, los dirigentes
del rondas campesinas, el frente de defensa de
Cajamarca y Bambamarca. En esta acordaron reafirmar la unidad de las organizaciones sociales
asistentes; intervenir, investigar y sancionar a toda
persona extraa que se movilice por el territorio del
proyecto Conga; continuar participando en la guardiana de las lagunas y finalmente programar una
movilizacin a la ciudad de Lima para el 24.01.14.

El 10 y 11.12.13 a fin de dar cumplimiento a los

acuerdos logrados en la Mesa de Dilogo de la
provincia de Jorge Basadre, se instal el Comit
de Seguimiento en el distrito de Locumba e Ite,
respectivamente.
El 19.12.13, el Gobierno Regional de Tacna emiti
un comunicado a la opinin pblica dando cuenta
de una propuesta realizada por parte de SPCC de
cara a la obtencin de la licencia social del
Proyecto de Ampliacin de Toquepala.

Acciones recientes en proceso

61

Provincia de
Santa Cruz

Distrito de
Llusco/ Provincia
de Chumbivilcas

Distrito de
Cenepa/
Provincia de
Condorcanqui

Llusco (Empresa
minera Anabi)

Proyecto Minero
Afrodita y mineros
informales en
Amazonas

Ubicacin

Proyecto minero La
Zanja (Empresa
Minera Buenaventura)

Nombre del Caso

Amazonas

Cusco

Cajamarca

Departamento

Los pueblos Awajn y Wampis afiliados a la

Organizacin para el Desarrollo de las
Comunidades Fronterizas del Cenepa
(ODECOFROC) demandan la anulacin de las
concesiones otorgadas a la Ca. Minera Afrodita Dorato Resources y solicitan evaluar la restitucin
de la propuesta de creacin del Parque Nacional
Ichigkat Muja.
Por otro lado, la empresa sostiene que un sector de
las federaciones como la Organizacin Indgena
para el Desarrollo de las Comunidades de Alto
Comaina (ODECOAC) y la Federacin de
Comunidades de Alto Numpatkain (ODECINAC)
tendran una posicin favorable hacia dicha
actividad extractiva. Asimismo la Ca. denuncia
presencia de mineros ilegales en las concesiones
mineras de su titularidad.

A inicios del ao 2012, pobladores del distrito de

Llusco promovieron acciones violentas en la zona.
Los pobladores se oponen a las operaciones de la
Empresa Minera Anabi, pues consideran que sus
actividades generan contaminacin ambiental en la
zona. Las acciones violentas, llegaron a su punto
ms alto cuando un pabelln del campamento
minero fue incendiado, razn por la cual se requiri
la intervencin de las fuerzas del orden en esta
oportunidad. Posteriormente, el Poder Ejecutivo ha
intervenido en el caso, el cual se encuentra a cargo
del Ministerio de Energa y Minas y otros sectores e
instituciones tcnicas ambientales y sanitarias.

Pobladores de la zona de influencia del proyecto han

denunciado factores de contaminacin ambiental en
la zona conectada al eje Chiclayo.
El 19.12.12, las organizaciones de la sociedad civil
de Chiclayo y Cajamarca realizaron una marcha de
protesta en defensa del agua y contra la supuesta
contaminacion ambiental provocada por la Empresa
Minera la Zanja.
Esa manifestacin se debi al rechazo al desarrollo
de actividades mineras, entre ellas la actividad
extractiva de oro que realiza la empresa en la
provincia de Santa Cruz.

Descripcin del caso

Pueblos Awajn y Wampis,

ODECOFROC, ONDS PCM, MINEM, MINAM,
RREE, Congreso de la
Repblica, GORE
Amazonas.

Municipalidad Distrital de
Llusco
PCM (ONDS), MINEM,
MINEM.

Municipalidades Provinciales
de Santa Cruz y San Miguel,
ONDS - PCM, MINEM

Actores

La ONDS ha participado en varias reuniones de

trabajo con el Ministerio de Relaciones Exteriores y
con otros sectores para el seguimiento a la
situacin de la minera ilegal que se presenta en la
Cordillera del Cndor.

El Ministerio de Energa y Minas - MINEM viene

desarrollando acciones de coordinacin con el
alcalde de Llusco para la implementacin de sus
acuerdos.

El Ministerio de Energa y Minas - MINEM contina

evaluando la modificacin del Estudio de Impacto
Ambiental del proyecto minero La Zanja.

Acciones recientes en proceso

Ayacucho

La Libertad

Loreto

Distrito de
Huamachuco /
Provincia de
Snchez Carrin

Datem del
Maran

Huamachuco Demandas comunales

DATEM DEL
MARAN

Departamento

Distrito de Ayna /
Provincia de La
Mar

Ubicacin

UGEL -VRAEM

Nombre del Caso

MINEDU, GORE Ayacucho,

Municipalidad Distrital de
Ayna San Francisco,
Municipalidad Distrital de
Santa Rosa.

MTC, MININTER, GORE La

Libertad, MP de Snchez
Carrin, Frente de Defensa
de los Intereses del Pueblo
de la Provincia de Snchez
Carrin, Central nica de
Rondas Campesinas de la
regin La Libertad,
Asociacin de Rondas
Urbanas del distrito de
Huamachuco, Juntas
Vecinales de Seguridad
Ciudadana de la provincia de
Snchez Carrin, Prelatura
de Huamachuco

Gobierno Regional de
Loreto,Frente de Defensa
Datem del
Maran,Municipalidad
Provincial del Datem del
Maran, Coordinadora
Regional de los Pueblos
Indgenas de San Lorenzo
(CORPI),Multisectorial,

Entre el 27 de mayo y 04 de junio del presente ao,

las rondas campesinas de la provincia Snchez
Carrin realizaron un paro regional. Las demandas
de los actores movilizados son: esclarecimiento y
justicia por la muerte del comunero Santos Esquivel
Iparraguirre, ocurrido en el Casero La Florida
(Huamachuco), supuestamente a manos de la
Polica Nacional; adems, el mejoramiento de la
seguridad ciudadana, el retiro de la Empresa de
Transportes Horna por los accidentes de trnsito en
la que se ha visto involucrada; el ejercicio de la
actividad minera con responsabilidad social;
asimismo, denuncian la deficiente administracin de
justicia por parte de jueces y fiscales de la provincia.

El 07.11.13 se inici la huelga indefinida decretada

por el Frente de Defensa del Datem del Maran
FREDEDAM. El gobierno central, a travs de la
ONDS, tendi un puente de dilogo con los actores
sociales de la zona y las autoridades locales y
regionales, a fin de levantar la medida de protesta.
Producto de este dilogo y, por medio de la
organizacin indgena CORPI, se acord que una
delegacin proveniente de San Lorenzo, capital de
la provincia Datem del Maran, sostenga una
reunin tcnica en la PCM para atender las
demandas de la poblacin y buscar soluciones
desde los tres niveles de gobierno, a fin de evitar
situaciones de conflicto. La primera reunin de
trabajo se realiz el 11.11.13 entre la Comisin
Tcnica del Gobierno Nacional y los representantes
de las organizaciones sociales del Datem del
Maran, con la participacin de representantes del
Gobierno Regional. El 19.11.13 se cont con
presencia de la comisin tcnica en la zona lo que
logr el levantamiento de la medida de fuerza.

Actores

Las autoridades locales y las organizaciones

sociales del distrito de Ayna-San Francisco, se
oponen a la designacin del distrito de Santa Rosa
como nueva sede de la UGEL VRAEM.

En Tratamiento

Tipologa: Otros

Descripcin del caso

La ONDS ha realizado acciones de monitoreo y

seguimiento de los compromisos asumidos en San
Lorenzo el 19.11.13. Las acciones son positivas y
valoradas por el Frente de Defensa del Datem del
Maran.

El 13.12.13 en la ciudad de Huamachuco se llev a

cabo la stima sesin de la Mesa de Dilogo, en la
cual se acord tomar un receso en el
funcionamiento de la Mesa de Dilogo, por la
temporada de lluvias que viene producindose en
la provincia de Snchez Carrin. La Mesa ser
retomada en el mes de abril de 2014. Asimismo, se
aprob la Matriz de Proyectos que involucra 43
PIPs, por un monto aproximado de S/. 144 MM.
Finalmente, se acord realizar la prxima sesin de
la Mesa el 18.04.14 en el distrito de Sartimbamba.

En el mes de diciembre no se han registrado

nuevas acciones.

Acciones recientes en proceso

63

Puno

Lima

Distrtito de
Barranca /
Provincia de
Barranca

BARRANCA

Departamento

Distrito de
Juliaca /
Provincia de San
Romn

Ubicacin

Mesa de dilogo
Juliaca

Nombre del Caso

Comit de lucha de la ciudad
de Juliaca,Central de Barrios
de Juliaca,Organizaciones
Sociales de Base de
Juliaca,CGTP Juliaca,

ONDS - PCM, MINTRA,

MIDIS, MININTER,
Municipalidad Provincial de
Barranca, OEFA, MINAM,
Municipalidad de Lima
Metropolitana, Beneficencia
Pblica de Lima, Frente de
Defensa de Barranca.

El 3 y 4 de julio del presente, el Frente de Defensa de

la Provincia de Barranca organiz un paro en
demanda por el incumplimiento de la Ley 29631 de
parte de la Municipalidad de Lima Metropolitana. En
dicha ley se transfiere, a ttulo gratuito, el terreno
rustico "Los Anitos" a la Municipalidad Provincial de
Barranca, terreno que est destinado para la
construccin de la Universidad de Barranca, el
Hospital Regional, el Instituto Tecnolgico, el
terminal terrestre, entre otros bienes de servicio
pblico. A esta demanda se suma un pedido de la
poblacin para la construccin del segundo tramo de
la autopista Huacho - Pativilca, mejorar la seguridad
ciudadana de la zona y dar medidas de remediacin
para la contaminacin ambiental.

Actores

Las organizaciones sociales de base de Juliaca se

organizaron en un "Comit de Lucha" denunciando
elevados cobros municipales, solicitando el dilogo
y la solucin a un pliego de reclamos de 13 puntos,
donde se incluye la derogatoria del TUPA 2013,
destitucin de algunos gerentes y otros.

Descripcin del caso

Se han programado una reunin de la Mesa de

Dilogo para el 16.01.14 para ver los temas de la
Construccin del II tramo de la autopista Huacho
Pativilca y la contaminacin ambiental.

La ONDS PCM viene realizando el seguimiento a

los acuerdos adoptados en el acta del 29.10.13
firmada entre las autoridades, dirigentes y
representantes de la ciudad de Juliaca.

Acciones recientes en proceso

Agrarios,
forestales,
reas
naturales
protegidas y
por cultivo
de hoja de
coca

Agrarios,
forestales,
reas
naturales
protegidas y
por cultivo
de hoja de
coca

Demarcacin
Territorial

Demarcacin
Territorial

La Yarada

Frente de
Defensa y
Desarrollo de
Alto
Amazonas
(FREDESAA)

Lnea de
Transmisin
Huallanca- La
Unin de 60
Kv

Tipologa

Productores
cocaleros de
Ucayali

Nombre
del Caso

Distrito Huallanca/
Provincia
Bolognesi
(Ancash); Distrito
La Unin /
Provincia Dos de
Mayo (Hunuco)

Provincia de Alto
Amazonas

La Yarada,
distrito de Tacna,
Provincia de
Tacna

Distrito Aguaytia/
Provincia Padre
Abad

Ubicacin

Ancash,
Hunuco

Loreto

Tacna

Ucayali

Departamento

ONDS - PCM, MINEM,

GORE Ancash, GORE
Hunuco, Municipalidad
Distrital de Huallanca.

ONDS - PCM, MINSA,

VIVIENDA, MEF, MINAG,
MTC, MININTER,
FREDESAA.

FREDESAA present pblicamente su plataforma

de lucha nacional, a travs de un oficio,
demandando presupuesto, fiscalizacin, entre
otros, para el Alto Amazonas .

La poblacin de Huallanca impide la construccin

de la Lnea de Transmisin Huallanca-La Unin de
60 Kv, porque en la zona an no estaran definidos
los lmites departamentales entre Hunuco y
Ancash.

ONDS - PCM, ANA, GORE

Tacna

Productores cocaleros de
Aguayta
PCM (ONDS), DEVIDA y
MEF.

Actores

En la zona de irrigacin de La Yarada se han

detectado pozos clandestinos que han hecho que el
volumen de agua de riego disminuya, poniendo en
riesgo el desarrollo agrcola de Tacna.

Productores cocaleros de la zona de Aguaytia

exigen el cese de erradicaciones, el empadronamiento de los productores cocaleros y aprobacin
de una Ley de la Hoja de coca. Amenazando con
realizar paralizaciones indefinidas.

Descripcin del caso

ANEXO N 2 - Matriz de casos en Prevencin

La programacin para la culminacin de la obra de

electrificacin Huallanca - La Unin es para el
15.01.14. Se ha instalado la Mesa de Desarrollo
para el distrito de Huallanca espacio donde se esta
gestionando la ampliacin del proyecto de
electrificacin para los distritos de su juridiccin.

La ONDS ha remitido al Alcalde Provincial de Alto

Amazonas el informe de avances de cumplimiento
de compromisos del 23.10.13, el cual ha sido a su
vez puesto en conocimiento de las organizaciones
sociales de Yurimaguas.

Se vienen realizando reuniones tcnicas entre la

ANA, Gobierno Regional de Tacna, el PET, EPS
Tacna y la Junta de Usuarios de La Yarada para
definir la propuesta de intervencin integral en la
zona de irrigacin de La Yarada.

La ONDS tom conocimiento de que ms de 150

productores de diferentes zonas de Padre Abad,
Puerto Inca, Irazola, Curimana, Campo Verde y
Pucallpa, participaron en el taller Asociatividad
Bajo el Modelo Cooperativo organizado por la
Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin
Drogas (DEVIDA), el Ministerio de Agricultura y
Riego (Minagri) y la Superintendencia de Nacional
de Administracin Tributaria (Sunat). El taller fue
inaugurado por la jefa de la oficina zonal DEVIDA
Pucallpa quien remarc la necesidad del Gobierno
de promover una corriente de asociatividad entre
los pequeos productores, lderes de organizaciones y profesionales donde se implementan programas de Desarrollo Alternativos Integral y
Sostenible (DAIS). De esta forma, se promueve la
inclusin de las familias ex cocaleras a la vida lcita
mediante la promocin y fortalecimiento de
modelos asociativos de los productores agrarios
articulndolos a cadenas de valor del cacao, caf,
pia, palma, palmito, pltano y otros productos.

Acciones recientes en proceso

65

Demarcacin
Territorial

Demarcacin
Territorial

Energticos

Energticos

Provincia de
la Convencin
(Cusco),
Manu,
Tambopata y
Tahuaman
(Madre de
Dios) y
Atalaya y
Purs
(Ucayali)

Comit de
Gestin
Ambiental
Chinchaycocha
(SN Power,
Electroandes,
Electroper,
Volcan, Brocal y
las comunidades
campesinas
aledaas al lago
Chinchaycocha y
los GOREs de
Junn y Pasco)

Comunidad
Campesina de
Huancaya

Tipologa

Problemas
lmitrofes
Ayacucho Huancavelica

Nombre
del Caso

Distrito de
Yauyos /
Provincia de
Yauyos

Distrito Ondores/
Provincia Junn

Distrito
Echarate/
Provincia La
Convencin

CC Churia
Rosaspampa/
Distrito de
Vinchos/
Provincia de
Huamanga
(Ayacucho); C.C.
Llillinta Ingahuasi/
Distrito de Paras/
Provincia de
Huaytar
(Huancavelica)

Ubicacin

Lima

Junn

Cusco

Ayacucho y
Huancavelica

Departamento

La Comunidad Campesina de Huancaya -Yauyos

ha solicitado la intervencin de la ONDS frente al
incumplimiento del instrumento mediambiental por
parte de la Central Hidroelctrica El Platanal S.A
CELEPSA, solicitando indemnizaciones y
compensaciones.

Las comunidades campesinas San Pedro de Pari y

otras exigen la descontaminacin del Lago
Chinchaycocha y compensaciones por afectacin a
territorio comunal debido a impactos ambientales
generados por actividades mineras e
hidroenergticas desarrolladas en la zona.

El proyecto de Ley N 835, "Delimitacin de la

Provincia de la Convencin (Cusco), Manu,
Tambopata y Tahuaman (Madre de Dios) y Atalaya
y Purs (Ucayali), afectara el territorio de la
Comunidad Nativa Puerto Rico y Miara, ambas
circunscritas en el territorio del Distrito de Echarate,
provincia de La Convencin, de la Regin Cusco.

Problema limtrofe entre las comunidades

campesinas de Churia Rosaspampa - Vinchos
(Huamanga) y Lllillinta Ingahuasi - Huaytar
(Huancavelica).

Descripcin del caso

Ministerio de
Agricultura,Ministerio del
Ambiente,ONDS,OEFA,Cen
tral Hidroelctrica El
Platanal.

Municipalidad Distrital de
Ondores, Municipalidad
Provincial de Junn, MINAN,
MINEM, ANA, OEFA,
DIGESA, VIVIENDA y
ONDS - PCM.

GORE Cusco, GORE

Madre de Dios, GORE
Ucayali, DNTDT, PCM(
ONDS), Ministerio de
Cultura.

Comunidades de Churia
Rosaspampa - Vinchos
(Huamanga) y Llillinta
Ingahuasi - Huaytara
(Huancavelica), y entre
Lillinta Ingahuasi y
Ccarhuac Licapa -Paras
(Ayacucho).

Actores

La empresa Hidroelctrica El Platanal CELEPSA

inform que realiz del 06 al 09.12.13 el Monitoreo
Hidrobiolgico de truchas en cumplimiento de los
acuerdos asumidos con la Comunidad Campesina
de Huancaya.

En la ONDS-PCM, se sostiene reunin de trabajo

con los representante del Comit de Gestin
Ambiental Chinchaycocha y Sectores del Estado;
se suscribe un acta de acuerdo.

El PL 835/2011-PE sigue su trmite en el mbito de

competencia del Congreso de la Repblica. No ha
presentado ningn movimiento procedimental.
Desde el punto de vista de los hechos no ha habido
manifestacin alguna de los actores que
demuestre la inminencia de un conflicto social. En
los ltimos 90 das ninguno de los actores en
conflicto ha recurrido a la ONDS PCM solicitando
nuestra intervencin.

El 27.11.13, luego de sostener una reunin de trabajo entre las Juntas Directivas de las Comunidades Campesinas de Churia Rosaspampa y Llillinta
Ingahuasi, se acordo que la DRA de Huancavelica
elevara el 20.12.13, el expediente defintivo de
replanteo de linderos entre las comunidades.
La DRAH an no ha entregado el Expediente
Tcnico, por lo que en la primera semana de enero
del 2014 se sostendr una nueva reunin de
trabajo entre las comunidades para realizar el
seguimiento respectivo.

Acciones recientes en proceso

Energticos

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Lote 108

Maurel Et
Prom Lote 116

Gold Oil Per

S.A.C. Pescadores
de Paita

TGP Y C.C. de
Vinchos

Tipologa

Chadn II

Nombre
del Caso

C.C. de Vinchos/
Distrito de
Vinchos/
Provincia de
Huamanga

Paita

Toda la Provincia
Condorcanqui

Distrito de
Pangoa/
Provincia de
Satipo

Distritos
Cortegana y
Chumuch /
Provincia
Celendn

Ubicacin

Ayacucho

Piura

Amazonas

Junn

Cajamarca

Departamento

Pobladores de la Comunidad Campesina de

Vinchos solicitaron la transaccin extrajudicial para
la renegociacin del Contrato de Servidunbre
firmado en el ao 2004 con la empresa TGP.
Asimismo solicitan cumplimiento de los
compromisos asumidos.

Representantes del Sindicato nico de Pescadores

del Puerto de Paita en Piura, cuestionan la
ejecucin de la prospeccin ssmica por parte de la
Empresa Gold Oil Per SAC. sta empresa
empleara una onda de sonido de 240 decibelios,
que afectara la cadena alimenticia en el mar. Este
proyecto tiene como objetivo perforar 90 pozos en
el mbito del Lote Z-34 en Piura.

De las doce (12) federaciones de los pueblos

awajn y wampis, 2 de ellas se oponen a las
actividades del lote 116, exigen la suspensin de
estas y la aplicacin de la consulta previa. Por otro
lado, las otras 10 federaciones respaldan los procesos administrativos desarrollados por la empresa
en cumplimiento con la normativa peruana vigente
y exigen informacin transparente sobre los beneficios futuros que genere la actividad extractiva.

Temor de la Poblacin de influencia directa e

indirecta por las actividades de Exploracin
Sismica 2D del lote 108, por lo que piden mayor
presencia del Estado.

Pobladores de los distritos de Cortegana y

Chumuch se oponen a la realizacin del Tercer
Taller Participativo del proyecto hidroelctrico
Chadn II de la Empresa Odebrecht.

Descripcin del caso

ONDS - PCM, MINEM,

FREDCOM, PERU LNG y
TGP

Compaa Gold Oil Per,

Sindicato nico de
Pescadores del Puerto de
Paita.

ONDS - PCM, MINEM,

ANA, CCNN Awajun

ONDS - PCM, PeruPetro,

MINEM, ARPI, PlusPetrol

MINEM, MINAM, ONDS PCM, Municipalidad Distrital

de Cortegana y Chumuch, y
Municipalidad Provincial de
Celendn

Actores

El 03.12.13 miembros del FREDCOM, cuyo lider es

el Abog. Ruben Quispe Ventura y quien adems
cumple el rol de asesor de la comunidad de
Vinchos, programaron una medida de fuerza contra
la empresa TGP, actividad que tuvo poca
convocatoria.
El 16.12.13 la Junta Directiva del FREDCOM
decidi "separar" al Abogado Rubn Quispe
Ventura de su organizacin bajo el argumento que
haban sido utilizados y engaados por el
mencionado abogado, quien vena utilizando a la
organizacin para intereses personales y polticos.

El Ministerio de Energa y Minas, se encuentra en la

etapa de evaluacin del EIA presentado por la
Compaa Gold Oil Per.

Un representante de la ONDS particip como

comentarista en el foro pblico "Procesos de dilogo entre el Estado y las organizaciones indgenas",
realizado en Lima el 05.12.13. En este foro se
present la experiencia sobre el derecho de
peticin planteado por algunas organizaciones
indgenas que demandan se realice la consulta
previa en el lote 116. Es importante recordar que
existe una demanda al Ministerio de Energa y
Minas para que se implemente un proceso de
consulta para el Lote 116, donde se encuentran
operando Pacific Stratus Energy.

No se registraron nuevas incidencias. El estado

situacional del lote 108 se mantiene sin cambios
con referencia al mes anterior, debido a que las
operaciones de la exploracin ssmica 2D,
empezarn en poca seca, en el 2014.

El Ministerio de Energa y Minas se encuentra

evaluando el Estudio de Impacto Ambiental del
Proyecto Central Hidroelectrica Chadin 2

Acciones recientes en proceso

67

Hdricos

Hdricos

Hdricos

Hdricos

Negativa de la
Municipalidad de
San Jernimo de
Tunn en la
entrega de
Licencia de
Construccin
para la Planta de
Tratamiento de
Aguas
Residuales PTAR para el
Distrito de
Quilcas - Junn

American
Potash - C.C.
San Martn de
Sechura

Pobladores
del distrito de
la Encaada
se oponen a la
construccin
de la presa
Chonta

Tipologa

Laguna Paron
(Duke Energy)

Nombre
del Caso

Distrito La
Encaada/
Provincia de
Cajamarca

Sechura

Distrito Quilcas/
Provincia
Huancayo

Distrito Caraz/
Provincia
Huaylas

Ubicacin

Cajamarca

Piura

Junn

Ancash

Departamento

Municipalidad Provincial de
Cajamarca, Junta de
usuarios del rio Chonta,
Municipalidad distrital La
Encaada, Autoridad
Nacional del Agua, Centro
Poblado Combayo.

Comunidad Campesina San

Martn de Sechura,
American Potash,

Representantes de la Comunidad Campesina San

Martn de Sechura, refieren que la empresa
American Potash, estara realizando actividades
respecto al proyecto integral Bayvar sin la
respectiva autorizacin ambiental, licencia social y
autorizacin por parte de la Autoridad Nacional del
Agua (ANA). Asimismo, refieren que dicha empresa
habra construido una barrera de contencin que
estara poniendo en peligro la integridad y vida de
las personas, ante un eventual desborde de la
aguas del ro Piura.

Pobladores de los caseros Laurel del Valle, Molino

del Arco, Ventanillas y Santa Rosa, del centro
poblado de Combayo, se oponen la construccin de
la presa Chonta, afirmando que el proyecto afectar
sus viviendas, vias de comunicacion y cultivos.

Ministerio de Vivienda,
Construccin y
Saneamiento,Municipalidad
Distrital de San Jernimo
de Tunan,Municipalidad
Distrital de Quilcas.

Ministerio de
Agricultura,ANA,CENEPRE
D,SERNANP,Ministerio del
Ambiente,MUNICIPALIDAD
DE HUAYLAS,ALA
HUARAZ,CEAS,COMUNID
AD CRUZ DE
MAYO,COMISION DE
USUARIOS DE PARON
LLULLAN,INDECI
ANCASH,Ministerio de
Energa y Minas,PCM.

Actores

Autoridades de la Municipalidad de San Jernimo

de Tunn se niegan a entregar Licencia de
Construccin de la Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales (PTAR) del proyecto "Mejoramiento y
Ampliacin de los Sistemas de Agua y
Alcantarillado de la Localidad de Quilcas

La Comisin de Regantes de Parn presentan su

oposicin al uso hdrico indiscriminado de la
Laguna de Parn por parte de la empresa Duke
Energy. Presentado el proceso de amparo por parte
de la empresa ante el Tribunal Constitucional, el
mismo fall ratificando la propiedad de las
instalaciones hidrulicas de la laguna a la
mencionada empresa, ante ello se origina el
reclamo de la comunidad, debindose efectivizar el
mantenimiento de dichas instalaciones.

Descripcin del caso

No se registra acciones en el mes de diciembre

La Autoridad Nacional del Agua viene tramitando

dos procedimientos administrativos: la
Autorizacin de ejecucin de obras y el
Procedimiento sancionador.

En La ONDS-PCM, se sostiene una reunin

informativa y de trabajo con los representantes del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento - OGCS y PNSU. En esta reunin se acuerda una
reunin para la segunda semana de enero del
2014.
La Municipalidad distrital de Quilcas, informa que
vienen levantando las observaciones y realizando
las recomendaciones realizadas por el Programa
Nacional de Saneamiento Urbano - MVCS.

Con fecha 16.12.13, los actores de la mesa se

reunen en las instalaciones de la PCM. Los
representantes de la municipalidad de Huaylas y
empresa Duke Energy informan que luego de unos
inconvenientes suscitados, se viene realizando el
mantenimiento a las compuertas en las instalaciones de la laguna Parn, acordndose que la
Autoridad Nacional del Agua y Municipalidad de
Huaylas, informarn a la mesa en el marco de sus
competencias respecto a las verificaciones que
vienen realizando a los trabajos de mantenimiento.
Se fij como fecha prxima de reunin el da
06.01.14.

Acciones recientes en proceso

Hdricos

Laboral

Laboral

Minera

Minera

Incremento de
Pensiones
Leyes 19990
y 18846

Suspensin
imperfecta de
labores de
trabajadores
de Cerro SAC

Pampas y
Minera
Dynacor

Municipalidad
Provincial de
Pasco y Volcan
Compaa
Minera

Tipologa

Incumplimiento
del Convenio
N 010
Interinstitucin
al entre
Distritos de
San Jernimo
de Tunn y la
EPS Mantaro

Nombre
del Caso

Provincia de
Pasco

Distrito Pampas/
Provincia
Pallasca

Cerro de Pasco/
Provincia de
Pasco

Nacional

Distrito San
Jernimo de
Tunn/ Provincia
Huancayo

Ubicacin

Pasco

Ancash

Pasco

Nacional

Junn

Departamento

La actual gestin de la Municipalidad Provincial de

Pasco seala que el convenio que suscribieron con
Volcan Compaa Minera se encuentra vigente,
pese a la anulacin que hizo la anterior
administracin edil y posterior aceptacin de la
empresa minera.

Autoridades del Distrito de Pampas y

representanes del Frente de Defensa del Medio
Ambiente sealaron que la presencia de las
empresas mineras Dynacor Exploraciones y
Mlaga estara contaminando las aguas de los ros
La Plata y Huaura

Empresa Cerro SAC subsidiaria de VOLCAN CIA

MINERA S.A.A, viene aplicando desde el ao 2012
SUSPENSIN IMPERFECTA DE LABORES que
afecta aproximadamente a 350 trabajadores de tajo
abierto, lo cual ha ocasionado reclamo de los
trabajadores y de las organizaciones sociales de
Pasco, asi como del Gobierno Regional de Pasco,
por lo que las organizaciones sociales convocaron
a un Paro Regional para el da 17.12.12, por el
abuso de la empresa Cerro SAC con sus
trabajadores.

Pensionistas del Decreto Ley 19990 y Decreto Ley

18846 asociados en Central Nacional de Jubilados
del Per reclaman incremento de pensiones, a la
remuneracin mnima mensual, no tienen
incremento en sus pensiones ni la de las viudas
desde el ao 1992.

Incumplimiento y la negativa de la Empresa

Prestadora de Servicios (EPS) - Mantaro Zonal
Concepcin - Junn de ceder las cantidad de agua
cruda de 21 litros x Seg. segn Convenio N 010
interinstitucional de dotacin de recursos hdricos
para la Obra "Mejoramiento y Ampliacin de los
Sistemas de Agua y Alcantarillado de la Localidad
de San Jernimo de San Jernimo de Tunan"

Descripcin del caso

Municipalidad Provincial de
Pasco, Volcan Compaa
Minera, ONDS - PCM

ONDS - PCM, MINEM,

Autoridades del Distrito de
Pampas y representantes
del Ferente de Defensa del
Medio Ambiente

ONDS - PCM, MTPE,

GORE Pasco

ONP,Ministerio de
Economa y
Finanzas,Presidencia del
Consejo de Ministros.

Municipalidad Distrital de
San Jernimo de
Tunan,EPS
Mantaro,SUNASS,SEDAM Huancayo,Ministerio de
Vivienda, Construccin y
Saneamiento.

Actores

La empresa Volcan a presentado la propuesta

arquitectnica para la construccin del terminal
"Dignidad". Necesita recoger las observaciones y
propuestas de la Municipalidad de Pasco. La
reunin se re program para enero del 2014.

Se viene haciendo seguimiento al cumplimiento de

los acuerdos arribados por la empresa y
comunidad a fin de elaborar el informe final
correspondiente.

Actualmente se est a la espera de la respuesta de

Volcan CIA Minera S.A.A sobre la aplicacin de
Suspensin Imperfecta de Labores en relacin al
nmero de trabajadores que se acogieron al Plan
de Incentivos de renuncias.

Se est a la espera de los nuevos informes de ONP

y MEF con relacin al incremento de remuneraciones de las pensiones de los Decretos Leyes
188846 y 19990. Se convocar a nueva reunin de
trabajo la primera semana de enero para dar
respuesta formal a los miembros del CENAJUPE
sobre procedencia o no del incremento de
pensiones.

En La ONDS-PCM, se sostiene una reunin de

trabajo con los representantes del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento - OGCS y
PNSU, en la cual se aborda el caso y se acuerda
una reunin para la segunda semana de enero del
2014.
La Municipalidad de San Jernimo de Tunn,
informa que vienen levantando las observaciones y
realizando las recomendaciones por el Programa
Nacional de Saneamiento Urbano - MVCS

Acciones recientes en proceso

69

Minera

Minera

Minera

Minera

Minera

Milpo y la C.C.
Chavn

Pomacocha

MINSUR Antauta

Centro
Metalrgico
La Oroya
(Empresa Doe
Run)

Tipologa

La Comunidad
Campesina de
Breapampa y
Carhuanilla Cia. Minera
Buenaventura.

Nombre
del Caso

Distrito de La
Oroya/ Provincia
de Yauli

Distrito Antauta/
Provincia Melgar

Distrito
Casapalca/
Provincia
Huarochir

Distrito Chavn /
Provincia
Chincha

Comunidades de
Ccarhuanilla y
Breapampa/
Distrito de
Chumpi/
Provincia de
Parinacochas

Ubicacin

Junn

Puno

Lima

Ica

Ayacucho

Departamento

ONDS - PCM, MINEM,

DREM Puno, Municipalidad
Distrital de Antauta,
Gobernacin Regional,
Empresa Minera Minsur

Empresa Doe Run,

Trabajadores Doe Run,
ONDS - PCM, MINEM,
MINSA, MINAM y MTPE

El cierre de la Planta Metalrgica de la Oroya y la

liquidacin de la empresa Doe Run Per, ha
ocasionado que los trabajadores de la empresa
pierdan su fuente de empleo. Tanto el cierre como la
liquidacin de la empresa se dio por la renuencia de
la empresa a cumplir sus compromisos
ambientales con el Estado Peruano.

ONDS - PCM, MINEM, C.C.

Pomacocha, Compaa
Minera Casapalca.

ONDS - PCM, MINEM, DP,

Ca. Minera Milpo, C.C.
Chavn

ONDS - PCM,
Municipalidad Distrital de
Chumpi, Cia. Minera
BUENAVENTURA, CC.
Ccarhuanilla, CC.
Breapampa

Actores

Se conform un Comit de Gestin que busca hace

un ao, conjuntamente con la Municipalidad
Distrital de Antauta, la firma de un nuevo convenio
marco. El principal pedido es el pago del 30% de
utilidades a la empresa minera

La Comunidad Campesina de Pomacocha solicita

compensacin a las empresas mineras Casapalca
y Londres por daos ambientales y usufructo de sus
tierras sin estar autorizados

La Comunidad Campesina de Chavin ha solicitado

a la Compaia Minera Milpo S.A.A negociar la III
adenda al Convenio Marco sobre el aporte
econmico

Las Comunidades de Ccarhuanilla y Breapampa

demandan renegociacin de uso de terrenos y
contaminacin ambiental por traslado de transporte
pesado a la Compaia Minera Buenaventura.

Descripcin del caso

La ONDS-PCM viene coordinando con la Oficina

General de Calidad Ambiental del Ministerio del
Ambiente, en el marco de la Resolucin Ministerial
N255-2013-PCM. Se informa que la reunin del
13.12.13 fue reprogramada por ausencia de los
representantes del GT-GESTA Zonal de Aire (GTGESTA, el cual esta compuesto por 18
representantes).
La fecha de reunin fue programada para el
15.01.14 en la Oroya. La agenda de esta reunin es
la siguiente:
1.- Aprobacin del Reglamento Interno del Grupo
Tcnico.
2.- Aprobacin del Plan de Trabajo de GT-GESTA
Zonal Aire de la Oroya y conformacin de equipo
tcnico de trabajo.

Se viene realizando el seguimiento y a la fecha no

se ha presentado ninguna accin de las partes
frente al caso.

La ONDS-PCM, conforme a las coordinaciones

telefnicas sostenidas con los representantes de la
Comunidad Campesina de Pomacocha - Yauli Junn, informa que para el mes de enero del 2014
se ha programado una Asamblea General
Poblacional a fin de abordar la propuesta de
Adenda al contrato de servidumbre firmado entre la
Empresa y la Comunidad.

Se convoc una reunin para el sabado 28.12.13 a

fin de que la Comunidad Campesina de Chavn y la
Compaa minera Milpo suscriban la III Adenda al
Convenio Marco.

El alcalde del distrito de Chumpi, Sr. Federico

Medina, sostiene que las relaciones entre la
comunidad, las autoridades locales y la empresa
Buenaventura deben ser mejoradas pues
advierten que la empresa no cumple satisfactoriamente sus compromisos sociales y econmicos.

Acciones recientes en proceso

Minera

Minera

Minera

Minera

Minera

Comunidades
Campesinas
de Hatun
Ayllu, Caycho
y otras
cercanas al
rio
Chacapalca.

Casapalca

Huantan

Proyecto
Haquira

Tipologa

Minera Raura

Nombre
del Caso

C.C. Tambulla/
Distrito
Chalhuahuacho/
Provincia
Cotabambas

Huantan

San Mateo

Mesa de trabajo
de Ocuviri

Distrito Cauri/
Provincia
Lauricocha

Ubicacin

Apurmac

Lima

Lima

Puno

Hunuco

Departamento

Empresa minera First Quantum explora dos

proyectos en la parte alta y baja de Tambulla,
respectivamente. Al concluir compromisos en el
Proyecto "Haquira" con la original concesionaria, se
gener un paro en setiembre del 2012 demandando
compromisos con la nueva empresa.

La Comunidad de Huantan solicita la intervencin

de la ONDS para la suscripcin de un contrato de
Usufructo por sus tierras en la cual opera la
Empresa Minera IRL

La Comunidad Campesina de San Mateo solicita la

revisin del Convenio a fin de elaborar un nuevo
Contrato de usufructo con la Compaa Minera
Casapalca S.A

Pobladores de Comunidades Campesinas del

distrito de Ocuviri (Lampa), solicitan la presencia de
autoridades por la muerte de truchas en el ro
Chacapalca los das 13 y 14.07.13, que son
atribuidas a acciones de la empresa minera Arasi
S.A.C.

La Ca. Minera Raura estara contaminando

diversas lagunas ubicadas en la provincia de
Lauricocha. El alcalde de la Municipalidad
Provincial de Lauricocha ha solicitado la
intervencin de la ONDS-PCM a fin de que se
desarrolle un estudio para definir la contaminacin
por plomo en la localidad.

Descripcin del caso

CC de Tambulla, First
Quantum

Ministerio de Energa y
Minas,ONDS,Empresa
Minera IRL ,Comunidad
Campesina de Huantan,

Comunidad Campesina de
San Mateo, Compaia Minera
Casapalca, ONDS, Ministerio
de Energa y Minas, ANA,
Defensoria del Pueblo,
Municipalidad Distrital de San
Mateo de Huanchor,

Municipalidad Distrital de
Ocuviri, Frente de Defensa
de los Intereses de Ocuviri,
Comit de gestin del
Convenio Marco,
Comunidad Campesina de
Hatun Ayllu, Comunidad
Campesina de Vilcamarca,
Comunidad Campesina de
Caycho, Comunidad
Campesina Cerro Minas,
Comunidad Campesina
Chapioco,Comunidad
Campesina Parina,
empresa minera Arasi
S.A.C.

ONDS - PCM, MINEM,

MINAM, MINSA,
VIVIENDA, ANA, OEFA,
INGEMMET, Municipalidad
Prov. Lauricocha, Centro
Poblado Nueva Raura, Ca.
Minera Raura

Actores

Las comisiones tcnicas mixtas integradas por

representantes de las comunidades campesinas y
la empresa minera desarrollan sus actividades
normalmente. En el primer trimestre de 2014 se
tiene previsto realizar nuevas reuniones en la PCM
para recibir los informes finales.

Se ha convocado a sesin para el 16.01.14 entre la

Comunidad Campesina de Huantan y la Empresa
Minera IRL, a fin de tratar el convenio de usufructo
de Tierras.

Se ha convocado a sesin para el da 10.01.14. En

esta sesin la Empresa Minera Casapalca S.A
expondr el aporte social dado a la Comunidad
campesina de San Mateo de Huanchor, con la
participacin de los sectores del Estado.

El 17.12.13 la ONDS PCM particip en una nueva

sesin de la Mesa de Trabajo de Ocuviri. Se
continu con la revisin del tema laboral para lo
cual la empresa Arasi hizo entrega de los listados
de mano de obra calificada y no calificada. Se
ratific el acuerdo de 70% de mano de obra no
calificada de pobladores del distrito de Ocuviri. As
mismo Arasi ratifica su compromiso de respetar la
estabilidad laboral de los trabajadores de acuerdo
a la normatividad y la leyes laborales vigentes. La
siguiente reunin se llevar a cabo el 21.01.14.

Se est elaborando el informe final de la mesa con

los representantes de las instituciones pblicas
competentes: MINSA, DIGESA, ANA,
I N G E M E N T, O E F A , D G E , M I N E M . L a
consolidacin estar a cargo del MINAM. Tambin
se estn elaborando los lineamientos de la
estrategia de mitigacion y comunicacin de los
resultados de la mesa ambiental.

Acciones recientes en proceso

71

Minera

Minera

Minera

Minera

Minera

Mesa de
Trabajo:
Cajacay

CIEMSA COFRE

Proyecto
Minero La
Granja

Controversia
medioambiental
entre la CC
Ccochaccasa y
la Compaa
Minera
Buenaventura
S.A.A. Unidad
Julcani

Tipologa

Intereses por
adquisicin
de terreno
(zona minera)
de Huancute
por Huallhua

Nombre
del Caso

Comunidad
Campesina
CCOCHACCASA

Distrito Chota/
Provincia Chota

Distrito Parata/
Provincia Lampa

Distrito de
Cajacay /
Comunidad
Campesiona
Sana Rosa de
Cajacay

Comunidades
Campesinas
Huallhua y
Huancute,
Distrito San
Javier de
Alpabamba/
Provincia Paucar
del Sara Sara

Ubicacin

Huancavelica

Cajamarca

Puno

Ancash

Ayacucho

Departamento

Pobladores de la Comunidad Campesina de

Ccochaccasa denunciaron que la Unidad Julcani
de la compaa de minera Buenaventura, est
contaminando y degradando terrenos de diversas
zonas de la comunidad.

Pobladores de la zona de influencia denuncian

incumplimiento de compromisos por parte de la
empresa minera Ro Tinto S.A.C.

La poblacin de Parata busca la reformulacin del

convenio marco con la Empresa Minera CIEMSA.

Pobladores de la Comunidad Campesina de

Cajacay del Valler Fortaleza, solicitan realizar
inspeccion del dao que habria causado la ruptura
del Mineroducto de la Compaa Minera Antamina
en el distrito, a la altura del Casero Santa Rosa,
hecho ocurrido el 25 de julio del 2012.

El problema se gesta por el inters en la instalacin

de la minera Quellopata SAC, ubicada entre dos
comunidades en conflicto (Huallhua y Huancute).
Comuneros del anexo de Huancute afirman que
comuneros de Huallhua (Distrito de San Javier de
Alpabamba),en 1996, anexaron ilegalmente
territorio de Huancute.

Descripcin del caso

Ministerio de Energa y
Minas,Ministerio del
Ambiente,Presidencia del
Consejo de
Ministros,Comunidad
Campesina de
Cochaccasa,municipalidad
distrital de
Cochaccasa,empresa
minera Buenaventura.

MINEM, ONDS - PCM,

Municipalidad Distrital de
Querocoto - Chota y Emp.
Minera Ro Tinto S.A.C.

ONDS - PCM, DREM

PUNO, DP

Congreso de la Repblica,
CENSOPAS, OEFA,
MINEM y Minas, Ministerio
del Ambiente, de Cultura,
MINAGRI, MINSA, ANA,
Empresa Minera Antamina.

CC. Huallhua, Centro

Poblado de Huancute,
Autoridades revocadas,
GORE, Minera Quellopata

Actores

El 13.12.13 se realiz la XV mesa de dilogo. En

ella la Comunidad Campesina plante un monto
como compensacin por afectacin ambiental que
la empresa minera se ha comprometido a evaluar y
opinar en la siguiente reunin, que se realizar el
16.01.13.

16.12.13, el Ministerio de Energa y Minas,

mediante R.D. N 491-2013-MEM-AAM, aprob la
modificacin del estudio de impacto ambiental
semidetallado del proyecto de exploracin minero
La Granja.

Se viene realizando el seguimiento y a la fecha no

se ha presentado ninguna accin de las partes
frente al caso.

Con fecha 17.12.13, en las instalaciones de la

comunidad campesina de Cajacay, en el marco de
la mesa de dilogo del distrito de Cajacay, se
reunieron los representantes de los
grupos
tcnicos: Ambiental (en horas de la maana), y el
de Salud (en horas de la tarde); informando los
actores de ambos grupos de trabajo el cumplimiento de los compromisos asumidos de acuerdo a
sus competencias, y comprometindose en
nuevos compromisos los mismos que sern
informados y/o presentados en la prxima reunin
sealada para el da 23.01.14.

En el mes de diciembre no se han presentado

nuevas acciones sobre el caso.

Acciones recientes en proceso

Minera

Minera

Minera

Minera

Minera

Asociacin de
Agricultores
del Anexo La
Charpa

CC.
Umachulco

Comunidad
Campesina de
Vicco

Imcumplimiento
de los acuerdos
firmados entre
la Comunidad
de Usibamba y
la Minera
Azulcocha
mining S.A.

Tipologa

Mesa de
Desarrollo
Corani.

Nombre
del Caso

Distrito San Jos

de Quero/
Provincia
Concepcin

Distrito de Vicco
/ Provincia de
Pasco

Distrito
Cayarani/
Provincia
Condesuyos

Disttrito de Pullo
/ Provincia de
Parinacochas

Comunidades
Campesinas de
Chacaconiza,
Quelcaya,
Chimboya,
CoraniAcconsaya,
Isivilla y Corani/
Distrito Corani/
Provincia
Carabaya

Ubicacin

Junn

Los pobladores de la Comunidad Campesina de

Usibamba solicitan el cumplimiento del acta de
acuerdo firmado el 25.09.11 con la Empresa Minera
Azulcochamining S.A. en la cual, la empresa se
compromete a incluirlos como rea de influencia
social directa.

La Comunidad Campesina de Vicco ha solicitado la

intervencin de la Oficina Nacional de Dilogo y
Sostenibilidad ONDS-PCM frente a los daos y
perjuicios, usurpacin y contaminacin de los
terrenos superficiales en los que habra incurrido en
la fase de exploracin la Empresa Sociedad Minera
El Brocal S.A.A.

La C.C. de Umachulco demanda el incumplimiento

de compromisos por parte de la Ca. de Minas
Buenaventura. Se ha formado una mesa de trabajo
facilitada por el GORE Arequipa

Arequipa

Pasco

Mediante carta presentada ante el MINAM, ANA,

DREM Ayacucho y PCM, los pobladores de la
Asociacin de Agricultores del Anexo Quebrada La
Charpa formularon una denuncia sobre
contaminacin del medio ambiente generada por la
presencia de pequeas compaas mineras y
actividades de minera informal

Las Comunidades Campesinas y la autoridad

municipal de Corani han logrado generar ptimos y
adecuado vnculos para la decisin de su futuro,
expresando su predisposicin e inters por la
ejecucin de inversiones que generen el bienestar y
desarrollo del distrito, por lo que es necesario
promover el proceso de desarrollo entre actores de
los sectores pblico y privado sobre las
necesidades de la poblacin en cuanto a servicios
bsicos y pblicos, para analizar las alternativas
viables de solucin.

Descripcin del caso

Ayacucho

Puno

Departamento

Comuniad Campesina de
Usibamba, Municipalidad
Distrital de San Jos de
Quero

Ministerio de
Agricultura,Ministerio de
Salud,Ministerio de Energa
y Minas,Sociedad Minera
EL BROCAL S.A.A,ONDS.

ONDS - PCM, MINEM,

GORE Arequipa

La OGGS y la DGAAM del MINEM ha emitido

informe a la ONDS-PCM segn el cual vienen
coordinando con las autoridades de la Comunidad
Campesina de Usibamba para la realizacin de los
talleres informativos respecto al proyecto
Azulcocha.

La comunidad de Vicco esta preparando la

propuesta para presentar a la mesa de dilogo. El
convenio debe ser elaborado en acuerdo de ambas
partes. La comunidad esta reunindose en
asambleas y presentara la propuesta en enero del
2014.

En el marco de la Mesa de Trabajo que lidera la

Autoridad Regional de Medio Ambiente (ARMA) del
Gobierno Regional de Arequipa, se han realizado 18
reuniones para procesar acuerdos y dar seguimiento al
cumplimiento de los mismos.

La DREMA an tiene pendiente realizar una visita

de fiscalizacin a la zona de la Charpa, para
verificar el estado real de las cosas.
No se han presentado ninguna nueva accin sobre
el caso.

El 18.12.13 la ONDS PCM particip en una nueva

sesin de la Mesa de Desarrollo de Corani con la
presencia de representantes del MINEM, Produce,
MINGAGRI (Pelt), Alcalde de Corani, Comunidades Campesinas de Corani y empresa Bear
Creek. El MINEM realizar el seguimiento ante
Electro Puno a fin de lograr el mantenimiento y rehabilitacin de la lnea primaria de energa elctrica
en el distrito de Corani. La siguiente reunin se
llevar a cabo el 24.01.14 en la ciudad de Lima, con
la finalidad de realizar una evaluacin sobre el
avance de la Mesa de Desarrollo de Corani.

Comunidad Campesina de
Chacaconiza, Comunidad
Campesina de Quelcaya,
Comunidad Campesina de
Chimboya, Comunidad
Campesina de CoraniAcconsaya, Comunidad
Campesina de Isivilla,
Comunidad Campesina de
Corani, Ronda Campesina
Distrital de Corani, Empresa
Minera Bear Creek, ONDS PCM

ONDS - PCM, Asociacin

de Agricultores del Anexo
Quebrada La Charpa,
MINAM, ANA, DREM
Ayacucho.

Acciones recientes en proceso

Actores

73

Minera

Minera

Minera

Minera

Comunidad
Campesina de
Quichas

Comunidad
Campesina
Santa Cruz de
Pichiu
(Empresa
Minera
Antamina)

Incumplimiento
de contrato
entre
Comunidad
Campesina Mala
y Compaia
Minera
Southern Peaks
Mining.

Tipologa

Desarrollo de
los distritos de
Tapairihua y
Pocohuanca,
comunidades
campesinas de
Tapayrihua y
Tiaparo.

Nombre
del Caso

Distrito de Mala,
provincia de
Caete

Distrito de San
Marcos /
Provincia de
Huari

Quichas

Comunidad
campesina de
Tapayrihua,
comunidad
campesina de
Tiaparo, distrito
de Tapairihua,
distrito de
Pocohuanca /
Provincia
Aymaraes

Ubicacin

Lima

Ancash

Lima

Apurmac

Departamento

La Comunidad Campesina de Mala solicita la

suscripcin de un nuevo contrato de usufructo de
sus tierras con la Compaia Minera Southern
Peaks Mining, al haberse resuelto el contrato por
incumplimiento.

Comuneros de Santa Cruz de Pichiu - Ancash,

solicitan que la empresa Minera Antamina cumpla
con los proyectos establecidos para su comunidad,
resarciendo los supuestos daos ambientales
ambientales que han afectado su produccin
agropecuaria y la calidad del agua como
consecuencia de la presencia de la Compaa
Minera Antamina.

La Comunidad Campesina de Quichas solicita la

intervencin del Estado, a fin de que la Compaa
Minera Raura cumpla con sus obligaciones
establecidas en sus convenios celebrados.
Tambin requiere que el Estado atienda sus
diversas demandas de salud, transportes y
agricultura. Como medida de protesta contra la
mencionada empresa minera, miembros de la
Comunidad Campesina tomaron la va de acceso a
la minera.

El proyecto minero Los Chancas a cargo de la

empresa Southern Per Copper Corporation ha
concluido la etapa de exploracin. La municipalidad
distrital de Tapairihua, la CC de Tapayrihua y
representantes de la sociedad civil han solicitado a
la Presidencia del Consejo de Ministros iniciar un
proceso formal de dilogo con la empresa minera, a
fin de resolver sus controversias.

Descripcin del caso

Ministerio de Energa y
Minas,Comunidad
Campesina de
Mala,Southern Peaks
Mining,ONDS.

Comuneros Santa Cruz de

Pichiu, ONDS - PCM,
Empresa Antamina.

Comunidad Campesina de
Quichas,Conpaia Minera
Raura,Ministerio de Energa
y Minas, Oficina Nacional de
Dilogo y Sostenibilidad
(ONDS).

ONDS - PCM, MINAM,

MINAG, MINEM, MINSA,
VIVIENDA, MTC, GORE
Apurmac, Municipalidad
Distrital de Tapairihua,
Municipalidad Distrital de
Pocohuanca, CC de
Tapayrihua, CC de Tiaparo,
Sociedad Civil, Empresa
Southern

Actores

La comunidad Campesina de Mala ha entregado el

listado detallado de cumplimientos e incumplimientos de la minera de los acuerdos suscritos en
el Convenio por usufructo de sus tierras, por lo cual
la ONDS ha programado una reunin entre las
partes a realizarse el 09.01.14.

En la ciudad de Lima, con fecha 12.12.13 se renen

los representantes de la mesa ambiental de la
comunidad Santa Cruz de Pichiu, acordndose la
reprogramacin segn cronograma a elaborarse
por las instituciones de la ANA y OEFA a fin de que
la comunidad sea capacitada de acuerdo a sus
competencias. Se program una reunin de trabajo
entre la comunidad y la empresa minera para el da
19.12.13 a efectos de establecer la terna para la
contratacin de la consultora del estudio toxicolgico elaborado por SENASA; fijndose como
fecha de prxima reunin el 23.01.14.

Contina el dilogo entre la Comunidad Campesina de Quichas y la Compaa Minera Raura,

habindose programado la siguiente sesin el
13.01.14.

Se viene coordinando con los representantes del

MINAGRI y de sectores del Poder Ejecutivo que
integran la Mesa de Desarrollo para que informen a
la ONDS PCM las acciones desarrolladas en
diciembre y la primera quincena de enero 2014,
previas al desarrollo de una nueva sesin de la
Mesa en la ciudad de Abancay.

Acciones recientes en proceso

Minera

Minera

Minera

Otros

Valle de las
Trancas

Pobladores de
Llata,
Provincia de
Humalies,
Regin
Huanuco ANTAMINA

FREDDIPTTOCACHE

Tipologa

Marcona Problemtica
minera, social
y ambiental.
Shougang
Hierro Per.

Nombre
del Caso

Provincia de
Tocache

Llata

Provincia de
Nazca

Distrito Marcona/
Provincia Nazca

Ubicacin

San Martn

Hunuco

Ica

Ica

Departamento

El Frente de defensa y desarrollo de los intereses

de la Provincia de Tocache . FREDDIPT, realizarn
una movilizacin con la participacin de 400
personas aproximadamente, tomando la
municipalidad de la Provincia de Tocache, en
rechazo a la gestin de la Alcaldesa de la Provincia.
Sus demandas son para la Controlora General de
la Repblica, la Corte Suprema de Justicia. el
Ministerio de Vivienda, SENASA, solicitando se
atienda las denuncias realizadas y atencin a las
plagas y enfermedades de sus cultivo, entre otros

La poblacin de LLata, capital de Huamalies Hunuco, demanda la realizacin de electrificacin

y la falta de proyectos productivos para la zona. As
tambin, denuncian contaminacin ambiental y
falta de Responsabilidad Social por parte de la
empresa minera Antamina.

El Gobierno Regional de Ica, la Municipalidad

Provincial de Nazca y la Municpalidad del Valle de
las Trancas, han solicitado la intervencin de la
ONDS ante la instalacin y funcionamiento de
plantas de procesamiento de minerales que
estarian contaminando el medio ambiente.

Autoridades del Distrito de Marcona, del Frente de

Defensa de Marcona y el Sindicato de trabajadores
de la Minera exigen que la Empresa Shoungang
Hierro Per atiendan la problemtica social,
ambiental y econmica de la poblacin de Marcona.

Descripcin del caso

FREDDIPT, Alcaldesa de
Tocache Sra. Corina de La
Cruz.

Municipalidad Provincial de
Huamalies, Frente de Defensa de Llata, Empresa Minera
Antamina.

Ministerio de Agricultura,
Ministerio de Energa y
Minas, Ministerio de Salud,
Gobierno Regional de Ica,
Municipalidad Provincial de
Nasca, ONDS,
Municipalidad Distrital de
Vista Alegre, ANA,
Direccin Regional de
Energa y Minas de ICA,
Alto Comisionado de
Mineria, Suprintendencia de
Bienes Estatales.

Distrito de
Marcona,Empresa Minera
Shougang Hierro Per,
Multisectorial.

Actores

La ONDS tom conocimiento de que la Contralora

General de la Repblica formul denuncia ante la
Fiscala de Moyobamba, con respecto al primer
informe de la auditora realizada a la Municipalidad
de Tocache.

La Mesa de Dilogo para el desarrollo de la

temtica de infraestructura ha avanzado en los
compromisos para el asfaltado de la carretera a
Llata. Se ha programado la firma del convenio para
el da 12.01.14 en Llata. El mismo da se establecern los acuerdos para la temtica ambiental y
salud.

Se ha programado la siguiente sesin para el

08.01.14, a fin de continuar con la Evaluacin
Integral Multisectorial para tratar sobre la
problemtica de la contaminacin ambiental de la
Provincia de Nazca.

Se ha programado la siguiente sesin para el da

mircoles 15.01.14 en Marcona, a fin de continuar
con la Mesa de dialogo con los sub grupos de
trabajo.

Acciones recientes en proceso

75

Otros

Otros

Otros

Demandas de
implementacin
de servicios
bsicos e
inclusin social
en la cuenca del
Alto y Bajo
Urubamba

Implementacin
Desarrollo
Amaznico Amazonas

Tipologa

Oposicin a
actividades de
empresa
VALE - MISKI
MAYO

Nombre
del Caso

Provincia
Condorcanqui
(Amazonas) y
Provincia Datem
del Maran
(Loreto)

Echarate

Provincia
Sechura

Ubicacin

Amazonas y
Loreto

Cusco

Piura

Departamento

Las organizaciones indgenas de la regin

Amazonas piden al gobierno nacional que convoque a los involucrados para la implementacin de la
propuesta nacional de desarrollo amaznico en
favor de las comunidades nativas.

Representantes de las Federaciones Nativas del

Alto y Bajo Urubamba, en esencia dirigentes de los
pueblos Matsiguenga, Yine - Yami y Ashaninka, han
recurrido a la Presidencia del Consejo de Ministros
al no haber logrado que las instituciones pblicas
competentes del Gobierno Nacional, Gobierno
Regional del Cusco y Municipalidades de La
Convencin y Echarate haya atendido sus
demandas de ms inversin pblica, acceso a
programas sociales y una mayor presencia del
sector pblica en esta zona. La intervencin de la
ONDS - PCM se justifica bajo una lgica de
prevencin de un conflicto social, ms an si se
necesita procesar adecuadamente las
contradicciones existentes en una zona como el
Bajo Urubamba, en donde operan empresas de
hidrocarburos y se extrae gas para transformarlo en
energa, versus la situacin socio econmica actual
en la que se encuentran los pobladores.

Pobladores que conforman las asociaciones de

maricultores ADEPREMAR Puerto Rico y Los
Guerreros de Puerto Rico, as como los pescadores
artesanos y maricultores de la Baha de Sechura se
oponen a la implementacin de la Segunda Etapa
de explotacin de la empresa VALE - MISKI MAYO.
Desde el ao 2011 los representantes de los
pescadores artesanales y maricultores de la Baha
de Sechura, el Sindicato de Trabajadores del Oleoducto de Petroper, as como las asociaciones de
maricultores Los Guerreros de Puerto Rico y
ADEPREMAR Puerto Rico se han venido quejando
ante la empresa VALE - MISKI MAYO y las autoridades respectivas por la contaminacin producida
por la empresa. Segn los demandantes la empresa estara afectando sus sembros, las zonas acucolas y el aire por grandes nubes de polvo negro
que se genera con el embarque de roca fosfrica.
En el mes de octubre del 2012 los dirigentes de la
Federacin de Integracin y Unificacin de los
pescadores se opusieron al inicio de operaciones
de la segunda etapa de explotacin de fosfatos

Descripcin del caso

ONDS - PCM, Cultura,

CORPI, ORPIAN,
ODECOFROC

Comit de Gestin del Bajo

Urubamba,COMARU,FECO
NAYY,CECONAMA,

Pescadores artesanales y
maricultores de la Baha de
Sechura, Sindicato de
Trabajadores del Oleoducto
de Petroper, Empresa Vale
- Miski Mayo, ONDS - PCM.

Actores

A propsito de la visita del Relator de Naciones

Unidas de Pueblos Indgenas, James Anaya, se
inform sobre las diferentes acciones que la ONDS
viene realizando en favor de los pueblos indgenas,
como ente ariculador del Gobierno Nacional.

En el mes de enero de 2014 la ONDS PCM

convocar a reuniones de trabajo con los sectores
del Poder Ejecutivo, las empresas que operan en el
Bajo Urubamba y las Federaciones Nativas.

La ONDS viene realizando el seguimiento

respectivo, a fin que la Compaa Miski Mayo,
subsane las observaciones impuestas por el
OEFA, respecto al incumplimiento de su EIA.
Asimismo, se encuentra pendiente el resultado de
tres procedimientos administrativos
sancionadores, aperturados por el OEFA contra
Miski Mayo.

Acciones recientes en proceso

Otros

Otros

Otros

Otros

Pescadores
artesanales y
conexos del
Callao y APTM
Terminales

Creacin de la
CC de
Machacchuaico
a partir del
anexo del
mismo nombre
en la CC de
Pampalca.

Ubicacin
temporal de
institucin
educativa Santa
Isabel de
Huancayo

Tipologa

Incumplimiento
de Obras
Pblicas en la
provincia del
Manu

Nombre
del Caso

Distrito de
Huancayo

Distroto San
Pedro de Coris

Provincia
Constitucional
del Callao

Provincia de
Manu

Ubicacin

Junn

Huancavelica

Callao

Madre de
Dios

Departamento

Por la paralizacin en la ejecucin de la obra del

Colegio Emblemtico Santa Isabel de Huancayo
5000 alumnos de los niveles primario y secundario
se hallan ocupando y recibiendo clases en aulas
prefabricadas que no tienen las condiciones adecuadas. Sus vas de acceso estn en psimas condiciones y se pone en riesgo su salud e integridad.
Al ser una zona alejada de la ciudad, tambin sufren
la falta de movilidad y servicios bsicos.

Los pobladores del anexo de Machacchuaico

vienen tramitando su reconocimiento como
comunidad campesina y enfrentan la oposicin de
la comunidad madre Pampalca.

Los pescadores artesanales y conexos del Callao

solicitan que su situacin sea examinada.

El incumplimiento de compromisos y plazos para la

construccin del puente sobre el ro Carbn, a
cargo de PROVAS DESCENTRALIZADO unidad
ejecutora del MTC, entre otros incumplimientos de
ejecucin de obras pblicas en la provincia del
Manu, viene generando malestar en la poblacin,
quienes pretenden realizar movilizaciones y
acciones de protesta. La Municipalidad Provincial
del Manu se identifica con el malestar social y
solicita que el Poder Ejecutivo y otros organismos
pblicos aborden de modo orgnico la solucin a
esta problemtica.

Descripcin del caso

Ministerio de Educacin,
Presidencia del Consejo de
Ministros, Gobierno
Regional de Junin,
Municipalidad Provincial de
Huancayo, Institucin
Educativa Santa Isabel
Huancayo, Apafa - Nivel
Secundario, Apafa - Nivel
Primario, Conei - Primaria,
Conei -Secundaria.

Comunidad Campesina de
Pampalca,Anexo de
Machacchuaico,Presidencia
del Consejo de Ministros.

ONDS - PCM, MIMAM,

Produce, Pescadores
artesanalaes de Callao

Frente de Defensa de los

Intereses del Manu,
Municipalidad Provincial del
Manu

Actores

A la fecha se est a la espera de la suscripcin del

convenio entre el MINEDU y GORE Junn para la
transferencia de presupuesto para la elaboracin y
ejecucin de presupuesto y mantenimiento de la
actual institucin educativa Santa Isabel as como
la emisin del Decreto Supremo correspondiente.

La ONDS ha emitido oficios a las directivas

correspondientes para que designen sus
representantes y se pueda instalar la mesa de
dilogo.
La CC de Pampalca se encuentra en proceso de
cambio de directiva comunal, mientras tanto, no
puede designar sus representantes para la
instalacin de la mesa de dilogo.

Se ha programado para el 17.01.14 la sesin

intersectorial, a fin de evaluar la problemtica de
los pescadores del DPA Callao.

En el primer trimestre del ao 2014, los alcaldes

distritales de la provincia de Manu se reunirn
nuevamente con el comisionado Valery Nio de
Guzmn Paredes para evaluar el avance en la
ejecucin de las obras pblicas en mbito territorial
del Manu y sus distritos Madre de Dios, Huepetuhe
y Fitzcarrald.

Acciones recientes en proceso

77

Provincia de
Casma

Nombre
del Caso

Otros

Tipologa

Provincia de
Casma

Ubicacin
Ancash

Departamento
La provincia de Casma solicita la intervencin del
Estado debido a problemas de inseguridad
ciudadana que gener prdidas de vida, a los
cuales se sum el tratamiento de los problemas
ambientales e hdricos como escasez de agua que
afecta la produccin agropecuaria, y el desarrollo
social de la provincia.

Descripcin del caso

Ministerio de Agricultura,
Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo,Ministerio
de Economa y Finanzas,
Ministerio de Educacin,
Ministerio de Energa y
Minas,Ministerio de Interior,
Ministerio de la Produccin,
Industria y Pesquera,
Ministerio de Salud,
Ministerio de Transporte y
Comunicaciones,Ministerio
de Vivienda, Construccin y
Saneamiento,Municipalidad
Provincial de Casma,
Municipalidades distritales
de la Provincia de
Casma,Frente de Defensa
de la Provincia de Casma,
Comite de Lucha Contra la
Violencia e Inseguridad de la
Provincia de Casma,
Gobierno Regional de
Ancash, Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental - OEFA,Autoridad
Nacional del Agua - ANA,
Direccin General de Salud
Ambiental - DIGESA.

Actores

Con fecha 04.12.13, en las instalaciones de la

Municipalidad Provincial de Casma, se renen los
actores de la mesa de desarrollo social, informando
cada sector los avances y/o cumplimiento de los
acuerdos conforme a su competencia, acordndose convocar a reuniones de trabajo con los
sectores de produce y GORE Ancash a fin de
evaluar la creacin del parque industrial, fijndose
como fecha prxima de reunin para el da
06.02.14.

Acciones recientes en proceso

Tan profundo como los cambios econmicos y

sociales que vive nuestro Per, es el nivel de
desconfianza que existe entre sus ciudadanos. Hoy
tenemos la oportunidad histrica de transformar
esta condicin, instalando una nueva cultura de
confianza y dilogo en busca de una mejor
gobernabilidad, desarrollo y bienestar para todos.
ONDS

Email: onds@pcm.gob.pe

http://onds.pcm.gob.pe

Al servicio
de las personas
y las naciones