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449/12
11 DE DICIEMBRE DE 2012
AGUASCALIENTES, AGS.
PGINA 1/2
Poblacin ocupada
Total
Formal
48 732 252
19 461 229
14 221 779
-2 202 107
64 185
25 570 482
18 816 934
6 737 884
580 110
Informal
29 271 023
14 221 779
2 137 922
6 753 548
6 157 774
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1/
Measuring Informality: a new statistical manual on the informal sector and informal
employment.
COMUNICACIN SOCIAL
Las entidades federativas con menores proporciones de empleo informal (TIL1) fueron:
Baja California Sur (41.6%), Chihuahua (42.8%) y Nuevo Len (43%), mientras que las
mayores tasas correspondieron a: Oaxaca (80.8%), Guerrero (80.8%) y Chiapas
(76.5%).
Cuadro 3
Tasas de informalidad laboral (TIL1) y de ocupacin en el sector
informal (TOSI1) por entidad federativa
COMUNICACIN SOCIAL
NOTA TCNICA
Antecedentes.
Como resultado del trabajo colaborativo del INEGI con la OIT y expertos
internacionales en el tema, se dan a conocer las cifras que corresponden al
concepto ampliado de informalidad, mismo que incluye ya no solo el empleo de
unidades econmicas no registradas en donde el negocio y la persona son la
misma cosa y que se conoce como Sector Informal (comercio ambulante,
preparacin de alimentos y otros servicios ofrecidos en la va pblica, industrias
caseras y artesanales, etctera), sino que ahora incorpora tambin a todo el
trabajo no registrado ante la seguridad social, est o no operando en unidades
econmicas tpicas del Sector Informal.
Se mantiene, pues, el concepto de Sector Informal pero ahora como un
subconjunto de un fenmeno ms vasto de informalizacin de las relaciones
laborales, que incluye las actividades agropecuarias y el servicio domstico
remunerado, as como empleados que participan en los procesos de unidades
econmicas plenamente formales, sin que stas reconozcan un vnculo laboral y
las obligaciones que ello conlleva. La informalidad ha rebasado al Sector Informal
de los micronegocios en muchos pases del mundo, al tiempo que ha aparecido en
pases desarrollados que ni siquiera tenan un Sector Informal medianamente
significativo.
Es importante reiterar que el concepto de Sector Informal establecido por la XV
Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo de la OIT (CIET), de 1993,
continua vigente. La XVII CIET de 2003 extiende el concepto ms all del Sector
Informal independientemente de qu tipo de unidades econmicas se trate
(agropecuarias, no agropecuarias, hogares, pequeos negocios registrados y
empresas); el Sector Informal es el punto de partida de la cuantificacin y de lo
que se trata es ver qu parte de la creciente desproteccin laboral en todo el
mundo se explica por el Sector Informal y que otra va ms all de l.
En los acuerdos estadsticos internacionales, las Conferencia Internacionales de
Estadsticos del Trabajo de 1993 y 2003, se establecen los conceptos, pero no el
cmo hacer operativa la medicin, es decir, desarrollar las herramientas
estadsticas para la identificacin, integracin y medicin correcta que
corresponde a todo lo que forma parte de estos conceptos.
Para este ltimo propsito o el cmo resolver las cuestiones operativas, la
Comisin Estadstica de Naciones Unidas cre el denominado Grupo de Delhi,
cuyo objetivo fue elaborar un manual que cubriera todos los aspectos puntuales de
identificacin y cuantificacin y que precisara si ello slo es posible combinando
COMUNICACIN SOCIAL
COMUNICACIN SOCIAL
Informacin publicada
La informacin que ahora se presenta sobre la medicin ampliada de la
informalidad, se genera a partir de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo
(ENOE) y consta de cuatro archivos, cuyo nombre y contenido son los siguientes:
1. Indicadores bsicos de la informalidad laboral: contiene los datos absolutos
necesarios para calcular las cuatro tasas de informalidad laboral, as como
los valores de stas por sexo, a escala nacional, para reas ms
urbanizadas y menos urbanizadas y por entidad federativa, del primer
trimestre de 2010 al tercer trimestre de 2012.
2. Indicadores estratgicos de informalidad laboral: muestra una seleccin de
variables y categoras socioeconmicas de la poblacin ocupada formal e
informal en cifras absolutas, para los mismos mbitos geogrficos y
trimestres sealados.
3. Matriz Hussmanns: presenta a la poblacin ocupada formal e informal por el
tipo de unidad econmica en la que labora y su posicin en la ocupacin,
con igual desglose geogrfico y la misma temporalidad.
4. Tasas trimestrales de informalidad laboral: incluye la serie de las cuatro
tasas de informalidad laboral a escala nacional, para reas ms
urbanizadas y menos urbanizadas y por entidad federativa, del primer
trimestre de 2005 al tercero de 2012.
En los tres primeros archivos, que ofrecen datos absolutos, la cobertura temporal
arranca en el primer trimestre de 2010, debido a que es a partir de dicho trimestre
que la ENOE dispone de resultados ajustados a los datos poblacionales
provenientes del Censo de Poblacin y Vivienda 2010*. En el caso del ltimo
archivo, que incluye exclusivamente tasas, es posible presentar datos desde el
primer trimestre de 2005 cuando inici la ENOE. Adicionalmente, se presenta el
documento metodolgico que muestra los algoritmos que a partir de las bases de
datos de la ENOE permitirn a los usuarios que as lo deseen, llegar a los
resultados que ahora se presentan.
Principales resultados
Desde el inicio de su levantamiento en 2005, la ENOE ha difundido cada trimestre
la magnitud de la ocupacin en el Sector Informal, as como la proporcin que
representa en relacin con el total de la poblacin ocupada, indicador denominado
Tasa de Ocupacin en el Sector Informal o TOSI1. El valor de dicho indicador en el
primer trimestre de 2005 fue de 28.0%, en torno al que se conserv durante dicho
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ao; entre 2006 y 2008 mantuvo valores oscilando del 26% al 28%, pero a partir
de 2009, a raz de la ltima crisis econmica global volvi a subir, llegando a
valores cercanos al 30%; en el tercer trimestre de 2012 su valor fue de 29.2 por
ciento.
Ahora bien, en virtud de que el diseo conceptual y metodolgico de la ENOE
incluy desde el arranque de la encuesta la captacin de los elementos necesarios
para estimar el empleo informal, ahora que la OIT oficializ el manual que muestra
la forma operativa de realizar el clculo, es posible disponer de las Tasas de
Informalidad Laboral (TIL) desde el primer trimestre de 2005, en paralelo a la
TOSI1.
Con la forma de medicin que ahora se presenta, se aprecia que el empleo
informal (TIL1) en el primer trimestre de 2005 represent el 59.3% de la poblacin
ocupada del pas. La tasa se acerc al 57% en los aos 2006 y 2007, y, a partir
de 2009, comenz a incrementar su valor, llegando a superar el 60.0% en algunos
trimestres recientes; el ltimo dato disponible para el tercer trimestre de 2012 la
ubic en 60.1 por ciento.
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*/A partir de un ejercicio interno de estimacin de poblacin que se explica en la Nota de resultados de la
ENOE. La poblacin estimada se ajustar una vez que se encuentren disponibles las proyecciones de la
poblacin de Mxico a nivel de localidad o tamao de localidad que el CONAPO elabora a partir de los
resultados que present el pasado 28 de noviembre de 2012.
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Grfica 1
Tasas de informalidad laboral (TIL1 y TIL2) y Tasas de ocupacin en el sector
informal (TOSI1 y TOSI2), 2005-2012
COMUNICACIN SOCIAL
Cuadro 1
Poblacin ocupada formal e informal por tipo de unidad econmica empleadora
Poblacin ocupada
Total
Formal
48 732 252
19 461 229
14 221 779
-2 202 107
64 185
25 570 482
18 816 934
6 737 884
580 110
Informal
29 271 023
14 221 779
2 137 922
6 753 548
6 157 774
En las reas menos urbanizadas de Mxico (localidades con menos de 100 mil
habitantes) el fenmeno del empleo informal presenta mayor intensidad, pues
incluy al 73.5% de las personas ocupadas, en tanto que en las reas ms
urbanizadas (localidades de 100 mil habitantes y ms) abarc al 47.0 por ciento.
El sector informal en particular, dio cuenta en estos mbitos, del 31.6% y el 26.9%
respectivamente, de la poblacin ocupada.
Atendiendo a la posicin en la ocupacin, la composicin del empleo informal es la
siguiente: el 51.9% (15.2 millones de personas) eran trabajadores subordinados y
remunerados, el 3.3% (1.0 milln) eran empleadores, el 33.8% (9.9 millones) eran
trabajadores por cuenta propia y el 11.0% (3.2 millones) eran trabajadores no
remunerados. En el caso del sector informal, el 32.4% (4.6 millones de personas)
eran trabajadores subordinados y remunerados, el 6.9% (1.0 millones) eran
empleadores, el 51.6% (7.3 millones) eran trabajadores por cuenta propia y 9.1%
(1.3 millones) eran trabajadores no remunerados.
Grfica 2
Distribucin relativa del empleo informal y de la ocupacin en el sector informal,
segn posicin en la ocupacin
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Cuadro 2
Poblacin ocupada y en el empleo informal por grupos de edad y participacin
porcentual especfica
Grupo de edad
Poblacin ocupada
Total
Total
De 14 a 24 aos
De 25 a 44 aos
De 45 a 64 aos
De 65 aos y ms
No especificado
48 732 252
9 605 324
23 174 186
13 655 459
2 276 472
20 811
Empleo informal
29 271 023
6 872 633
12 566 368
7 999 273
1 821 104
11 645
Participacin
porcentual
especfica
60.1
71.6
54.2
58.6
80.0
60.0
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Cuadro 3
Tasas de informalidad laboral (TIL1) y de ocupacin en el sector
informal (TOSI1) por entidad federativa
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Aspectos metodolgicos
La Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE) es la fuente de informacin
del clculo de la informalidad y sus componentes. Aplica a los miembros del hogar
de una vivienda seleccionada por medio de tcnicas de muestreo. El esquema de
muestreo es probabilstico, bietpico, estratificado y por conglomerados; tiene
como unidad ltima de seleccin las viviendas particulares y como unidad de
observacin a las personas.
La ENOE es una encuesta de panel rotativo; la muestra de viviendas est dividida
en cinco paneles, cada panel permanece en muestra durante cinco trimestres y
pasado ese tiempo es sustituido por otro grupo que inicia su propio ciclo. Este
esquema permite darle a la muestra una combinacin de estabilidad y renovacin
al tiempo que favorece el desarrollo de estudios longitudinales.
La encuesta est diseada para dar resultados a nivel nacional, entidad federativa,
el agregado de 32 reas urbana y por ciudad para cada trimestre del ao. Tambin
permite que el nivel nacional pueda desagregarse en cuatro dominios: I)
localidades de 100 000 y ms habitantes, II) de 15 000 a 99 999 habitantes, III) de
2 500 a 14 999 habitantes y IV) menos de 2 500 habitantes. El tamao de muestra
trimestral es de 120,260 viviendas. Asimismo, ofrece informacin preliminar
mensual a nivel nacional y para el agregado de las 32 reas urbanas con un tercio
de la muestra, lo que permite contrastar el mbito nacional y urbano y contar con
datos de coyuntura sobre los indicadores del mercado laboral mexicano. En el
calendario de difusin del INEGI -disponible en su pgina de Internet- se indican
las fechas en las que se proporcionar la informacin mensual y trimestral de la
encuesta.
En el plano conceptual, la ENOE aplica el marco de referencia de la OIT para
delimitar con mayor claridad a la poblacin ocupada y a la desocupada, adems
de facilitar la comparabilidad internacional de las cifras de ocupacin y empleo. La
ENOE brinda asimismo la posibilidad de identificar la ocupacin informal desde la
perspectiva del marco integrador del Grupo experto en medicin de la informalidad
o Grupo de Delhi, cuyo manual de mejores prcticas estadsticas fue publicado por
la OIT el 31 de octubre de 2012 (Measuring Informality: a new statistical manual on
the informal sector and Informal employment: http://www.ilo.org/global/statisticsand-databases/WCMS_182299/lang--en/index.htm), en el cual se reconoce a la
ENOE como un modelo de encuesta de fuerza laboral propicio para dar cuenta
tanto de la ocupacin especficamente en el sector informal como de la ocupacin
informal en general, sea en dicho sector o en cualquier otro tipo de unidades
econmicas, lo que permite establecer finalmente en dnde se traza la frontera
definitiva que separa lo formal de lo informal para el conjunto de la ocupacin y el
empleo en Mxico.
COMUNICACIN SOCIAL
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