Oficina 80 - Entendendo A Lei de Responsabilidade Fiscal

XI Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas
Fundamentos da Lei de
Responsabilidade Fiscal
Secretaria do Tesouro Nacional
2014
ABOP
Slide 1
Roteiro
1. Origens Nacionais e Internacionais
2. Objetivos: equilbrio e transparncia fiscal
3. Princpios
4. Estrutura da LRF
5. Captulo II - Planejamento na LRF
6. Captulo III - Receita Pblica
7. Captulo IV - Despesa Pblica
8. Captulo V - Das Transferncias Voluntrias
9. Captulo VI - Da Destinao de Recursos Pblicos Setor Privado
10. Captulo VII - Da Dvida e do Endividamento
11. Cap. VIII - Da Gesto Patrimonial

12 . Cap. IX - Da Transparncia, Controle e Fiscalizao
ABOP
Slide 2
O que a Lei de Responsabilidade Fiscal?
Lei Complementar
Conforme estabeleceram os artigos 163 e
169 da CF/88
Lei n 101 de 4 de Maio de 2000
Lei que estabelece normas de finanas

pblicas voltadas para a responsabilidade
na gesto fiscal e d outras providncias
ABOP
Slide 3
Origens Nacionais
1.988: A CF prev edio de

Lei Complementar para fixar
os princpios norteadores das
finanas pblicas no Brasil
(Art. 163).
1.998:
A
Emenda
Constitucional da Reforma
Administrativa
determina
prazo de 180 dias para que
o Executivo envie projeto.
ABOP
Slide 4
Origens Nacionais
O artigo 165, 9 prev edio de Lei Complementar para:
Dispor sobre o exerccio financeiro, a

vigncia, os prazos, a elaborao e a
organizao do plano plurianual - PPA, da
lei de diretrizes oramentrias- LDO e da lei
oramentria anual - LOA;
Estabelecer normas de gesto financeira e

patrimonial da administrao direta e
indireta bem como condies para a
instituio e funcionamento de fundos.
Lei 4.320/64 foi recepcionada pela CF;

PLP 248 em tramitao - LQF.
ABOP
Slide 5
Origens Nacionais
Dficits imoderados e reiterados em todos os
nveis de governo;
Dvida pblica elevada em todos os nveis de

governo;
Gastos com pessoal elevados em todos os nveis
de governo;
Carga tributria elevada;
Privatizao em fase avanada;
Guerra fiscal entre estados.
ABOP
Slide 6
Origens Internacionais
Comunidade Econmica Europia- CEE (1992)

Tratado de Maastricht: obedece os princpios de uma
confederao, estabelecendo critrios de convergncia.
H metas e punies em protocolos.
Admite desvios desde que mantida a tendncia de ajuste

Evitar dficits excessivos.
Os estados membros conduzem, com relativa independncia,
suas prprias polticas, que devem convergir para os critrios
acordados Pacto de estabilidade.
ABOP
Slide 7
Budget Enforcement Act - EUA (1990)

Legislao contempla apenas o Governo Federal.
Cada unidade da Federao possui regras prprias.
Fixa ex-ante metas de supervit

Estabelece mecanismos de controle dos gastos:
sequestration (semelhante ao art. 9 da LRF);
pay as you go (semelhante ao art. 17 da LRF).
ABOP
Slide 8
Fiscal Responsibility Act Nova Zelndia (1994)

Parlamento fixa critrios de desempenho de forma genrica.
Transparncia se sobrepe rigidez das regras.
Proteo contra imprevistos e gerenciamento dos riscos

fiscais.
Executivo tem liberdade para orar e gastar, desde que com
amplo e estrito acompanhamento.
ABOP
Slide 9
Modelo Brasileiro da LRF
Modelo misto que conjuga regras

fiscais e transparncia.
Regras
Transparncia
ABOP
Slide 10
Objetivos da LRF: Equilbrio e Transparncia
A LRF um cdigo de conduta para os administradores pblicos

que passam a obedecer normas e limites para administrar as
finanas, prestando contas de quanto e como gastam os
recursos da sociedade.
ABOP
Slide 11
Objetivos da LRF: Equilbrio e Transparncia
1 A responsabilidade na gesto fiscal

pressupe a ao planejada e
transparente, em que se previnem riscos
e corrigem desvios capazes de afetar o
equilbrio das contas pblicas, ....
ABOP
Slide 12
Estrutura da Lei de Responsabilidade Fiscal

Cap. I - Disposies Preliminares
GERIR
Cap. II - Do Planejamento
Cap. III - Da Receita Pblica
OBTER
Cap. IV - Da Despesa Pblica
LRF
Cap. V - Das Transferncias Voluntrias
GASTAR
Cap. VI - Da Destinao de Recursos

Pblicos Setor Privado
Cap. VII - Da Dvida e Endividamento
CRIAR
Cap. VIII - Da Gesto Patrimonial

Cap. IX - Da Transparncia, Controle
e Fiscalizao
Cap. X - Disposies Finais e Transitrias
ABOP
Slide 13
Atividade Financeira do
Estado
Captulo I Disposies Preliminares
Art.1 - Esta Lei estabelece normas de

Finanas Pblicas na gesto fiscal...
1 - (...) pressupe a ao planejada e
transparente (...)
2 e 3 - Abrangncia
Art. 2 - Definies / Conceitos
ABOP
Slide 14
Captulo I 2 e 3 - Abrangncia
3 Esferas de governo:
Unio, Estados/DF e Municpios
3 Poderes:
Executivo;
Legislativo; e
Judicirio.
Obs.: MP e Defensoria Pblica Estadual
Conceito abrangente:
toda a administrao pblica, direta e indireta;
incluindo fundos, fundaes, autarquias e
empresas estatais dependentes.
ABOP
Slide 15
Captulo I Conceito de Empresa Estatal Dependente
Artigo 2,
inciso III
da LRF
Artigo 2,
inciso II da
RSF
43/2001
III - empresa estatal dependente: empresa controlada que

receba do ente controlador recursos financeiros para
pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em
geral ou de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles
provenientes de aumento de participao acionria;
II - empresa estatal dependente: empresa

controlada pelo Estado, pelo Distrito Federal ou
pelo Municpio, que tenha, no exerccio
anterior, recebido recursos financeiros de seu
controlador, destinados ao pagamento de
despesas com pessoal, de custeio em geral ou de
capital, excludos, neste ltimo caso, aqueles
provenientes de aumento de participao
acionria, e tenha, no exerccio corrente,
autorizao oramentria para recebimento de
recursos financeiros com idntica finalidade.
ABOP
Slide 16
Captulo II Do Planejamento
Art. 3 - PPA - Vetado

Art. 4 - Da Lei de Diretrizes
Oramentria
Art. 5 - Da Lei Oramentria
Anual
Art. 8 ao 10 - Da execuo
Oramentria e do Cumprimento
das Metas
ABOP
Slide 17
Do Planejamento
Constituio Federal
PPA - Plano Plurianual
Constituio Federal
LDO - Lei de Diretrizes

Oramentrias
LOA - Lei Oramentria Anual
Lei 4.320/64
Lei Complementar de
Finanas Pblicas
LRF
Direito Financeiro Normas Gerais
Oramentos Elaborao e Controle

Unio, Estados, DF e Municpios
PPA
LDO
Lei de Responsabilidade Fiscal

Refora vnculos entre PPA, LDO e LOA.
LOA compatvel com o PPA e LDO

Despesa adequada LOA e compatvel com PPA e LDO
ABOP
Slide 18
LOA
Do Planejamento
PPA
LDO
LOA
Plano Plurianual (4 anos):

com objetivos, iniciativas e metas.(relao
custo/benefcio)
Lei de Diretrizes Anual, com metas fiscais para 3 anos:
Anexo de Metas Fiscais (receitas, despesas, resultado
primrio e nominal e dvida pblica); e
Anexo de Riscos Fiscais (anlise dos passivos
contingentes)
Lei Oramentria Anual:

detalhamento de receitas e despesas para cumprir
metas fsicas e fiscais
ABOP
Slide 19
Captulo III Da Receita Pblica
Art. 11 ao 13 - Da Previso e da
Arrecadao
Art. 14 - Da Renncia de Receita
O contexto histrico:
negligncia na arrecadao;
concesso de incentivos fiscais para atrair investimentos e gerar
empregos
guerras fiscais.
ABOP
Slide 20
Receita Pblica
Art. 11 LRF - Constituem requisitos essenciais da responsabilidade

na gesto fiscal a instituio, previso e efetiva arrecadao de
todos os tributos da competncia constitucional do ente da
Federao.
Cada ente dever
1
explorar
Instituir
adequadamente sua
base tributria, o que o
2
auxiliar no
Prever
cumprimento das metas
fiscais e o atendimento
3
das diferentes despesas
Arrecad
ar
de sua competncia.
ABOP
Slide 21
Renncia de Receita Pblica
Concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de

natureza tributria da qual decorra renncia de receita
Estimativa do impacto oramentriofinanceiro por 3 anos.

1 - Estar de acordo com LOA e LDO, ou;
2 - Ser compensada por aumento de receita:
a)elevao de alquotas, ampliao da base
de clculo,
b)majorao ou criao de tributo ou
contribuio.
ABOP
Slide 22
Captulo IV Da Despesa Pblica

Art. 15 e 16 - Da Gerao da Despesa
Art. 17 - Da despesa Obrigatria de Carter Continuado DOCC
Art. 18 - Da Despesa com Pessoal (Definies e Limites)
Art. 21 - Do Controle da Despesa Total com Pessoal
Art. 24 - Das Despesas com a Seguridade Social
Art. 25 - Das Transferncia Voluntrias
Art. 26 - Da Destinao de Recursos Pblicos para o setor
Privado
ABOP
Slide 23
Regras Para Gerao De Despesa

IMPACTO ORAMENTRIO E FINANCEIRO
PPA LDO LOA
CF + LRF + Lei 4.320 + Lei 8.666
PROGRAMAO FINANCEIRA
IMPACTO ORAMENTRIO E FINANCEIRO

DECLARAO DO ORDENADOR DE DESPESA
(+ COMPENSAO, SE NECESSRIO)
Ordem Oramentria e
Financeira
LICITAO
EMPENHO
CONTRATO
LIQUIDAO PAGAMENTO
ABOP
Slide 24
Captulo IV Da Despesa Pblica

Expanso
Criao
Aperfeioamento
Ao Governamental
DESPESA NOVA
Impacto oramentrio
oramentrio--financeiro (1+2)
Declarao do ordenador de despesa
ABOP
Slide 25
Adequada
com LOA
Compatvel
PPA e LDO
A estimativa de impacto oramentrio-financeiro
Avaliao quantitativa do aumento das despesas (1+2)

Fim do
Exerccio
Exerccio
Atual
Ano X2
Ano X1
1 Ano Seguinte
2 Ano Seguinte
Impacto Oramentrio - Financeiro
ABOP
Slide 26
A declarao do Ordenador de Despesa
DECLARAO DO
ORDENADOR
27
ABOP
2. No tenha sido
formalmente delegada o
ordenador ser o prprio
Chefe do Poder ou rgo.
Documento formal?
Slide 27
Responsabilizao
ORDENADOR DE
DESPESA
1. Delegada pelo chefe do

Poder ou rgo.
Despesa Obrigatria de Carter Continuado - DOCC
So as despesas que chegam dadas,

definidas,
rgidas
ao
processo
oramentrio, com obrigatoriedade
de alocao.
Definio Legal:
Art. 17 Despesa corrente derivada de lei, medida
provisria ou ato normativo que fixe para o ente
obrigao legal de sua execuo por um perodo
superior a dois exerccios..
ABOP
Slide 28
Despesa Obrigatria de Carter Continuado - DOCC
DOCC
Comprovar que no afetar as

Metas de Resultado Fiscais
Estimar Impacto
Oramentrio-Financeiro
exerccio de
referencia
ABOP
Slide 29
dois exerccios
seguintes
Limites
Despesa com pessoal;

Dvida, endividamento e operaes de
crdito;
Antecipao de Receita Oramentria - ARO;
Garantia e Contragarantias;
Dvida, endividamento e operaes de
crdito;
Restos a pagar.
ABOP
Slide 30
Receita Corrente Lquida RCL Artigo 2

Dedues
Receitas
Prprias
Transferncias
Constitucionais
Transferncias
Constitucionais
Transferncias
Legais
Transferncias para
PIS/PASEP
Transferncias
Legais
Contribuio
Patronal para RGPS
Receitas Recebidas
Compensao RPPS
Transferncias
Voluntrias
RCL
ABOP
Slide 31
Contribuio do
Servidor para RPPS
Despesa com Pessoal (Art. 18 da LRF)
Todos os gastos do ente da Federao com:

os ativos, os inativos e os pensionistas,
relativos a mandatos eletivos, cargos, funes ou
empregos, civis, militares e de membros de Poder,
com quaisquer espcies remuneratrias, tais como
vencimentos e vantagens, fixas e variveis,
subsdios, proventos da aposentadoria, reformas e
penses, inclusive adicionais, gratificaes, horas
extras e vantagens pessoais de qualquer natureza,
bem como encargos sociais e contribuies

recolhidas pelo ente s entidades de previdncia
ABOP
Slide 32
Dedues para clculo da Despesa Total com Pessoal
Indenizaes por demisso de servidores;

Incentivos demisso voluntria;
Inativos e pensionistas custeados por recursos

vinculados (contribuies dos segurados,
compensao entre regimes e receitas
arrecadadas diretamente pelo fundo de
previdncia e seu supervit);
Despesas de competncia de perodo anterior
aos ltimos doze meses (inserem-se as
Sentenas judiciais).
ABOP
Slide 33
Despesa Com Pessoal - Limites
50%
60%
0,6%
49%
40,9
%
3%
2%6%
6% 2,5%
60%
Executivo
Legislativo (+TC)
Judicrio
Ministrio Pblico
ABOP
54
%
Slide 34
6%
Captulo VI Da Dvida e do Endividamento

Art. 29 - Definies Bsicas
Art. 30 - Dos Limites da Dvida e das Operaes de

Crdito
Art. 31 - Da Reconduo da dvida aos Limites
Art. 32 - Das Operaes de Crdito
Art. 32 - Das Vedaes

Art. 38 - Das AROs
Art. 39 - Das Operaes com o Banco Central do Brasil
Art. 40 - Da Garantia e da Contragarantia
Art. 42 - Dos Restos a Pagar
ABOP
Slide 35
Dvida e Endividamento
Estados e Municpios (Resoluo Senado Federal n. 40, de

2001):
Dvida consolidada e mobiliria;
Limites absolutos estabelecidos em relao RCL:
Estados 200%
Municpios 120%
Unio:
O Senado Federal no se pronunciou.
Reconduo da Dvida consolidada (LRF art. 31):

Em at trs quadrimestres subseqentes
1. quadrimestre, 25%.
ABOP
Slide 36
Operao de Crdito
A LRF define de forma exemplificativa o conceito de operao de crdito,
que corresponde ao compromisso financeiro assumido em razo de:
mtuo;
abertura de crdito;
emisso e aceite de ttulo;
aquisio financiada de bens;
recebimento antecipado de valores provenientes da venda a termo de
bens e servios;
arrendamento mercantil;
e outras operaes assemelhadas, inclusive com o uso de derivativos
financeiros.
Equiparadas: Assuno, o reconhecimento ou a confisso de dvidas pelo
ente da Federao.
ABOP
Slide 37
Equiparam-se a Operaes de Crdito e esto VEDADAS:
LRF, Art. 37
Captao de recursos a ttulo de antecipao de receita de tributo ou
contribuio cujo fato gerador no tenha ocorrido;
O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder
Pblico detenha, direta ou indiretamente, a maioria do capital social
com direito a voto, salvo lucros e dividendos, na forma da legislao;
A assuno direta de compromisso, confisso de dvida ou operao
assemelhada, com fornecedor de bens, mercadorias ou servios,
mediante emisso, aceite ou aval de ttulos de crdito, no se
aplicando esta vedao a empresas estatais dependentes;
A assuno de obrigao, sem autorizao oramentria, com
fornecedores para pagamento a posteriori de bens e servios.
ABOP
Slide 38
Outras Vedaes
RSF n 43/2001 Art. 15:

vedada a contratao de operaes de crdito nos 120 dias
anteriores ao final do mandato do Chefe do Poder Executivo.
LRF Art. 35:

vedada a concesso de qualquer novo crdito de um ente em favor
de outro, ainda que para refinanciamento ou postergao de dvida.
LRF Art. 36:

proibida a operao de crdito entre uma instituio financeira
estatal e o ente da Federao que a controle.
ABOP
Slide 39
Antecipao de Receita Oramentria - ARO
Entre 10/01 e 10/12 de cada ano;

No ser autorizada se os juros forem alm dos
pr-fixados;
abertura de crdito junto instituio financeira
vencedora, em processo competitivo eletrnico
BACEN;
Vedada:
Enquanto existir outra de mesma natureza no
resgatada;
No ltimo ano de mandato do Chefe do Poder
Executivo.
ABOP
Slide 40
Garantia e Contragarantia
Garantias fianas e avais concedidos pelo ente

em operaes de crdito.
Contragarantia contrapartida oferecida pelo
ente que ira receber uma garantia.
Garantia condicionada contragarantia:
Exceto:contragarantia de rgos e
entidades do prprio ente;
Vedado entidade da administrao indireta
conceder garantia ainda que com recursos de
fundos.
ABOP
Slide 41
Restos a Pagar
Vedao de contrair obrigao de despesa que

no possa ser cumprida integralmente dentro
do exerccio, ou que tenha parcelas a serem
pagas no exerccio seguinte sem que haja
suficiente disponibilidade de caixa nos ltimos 2
quadrimestres.
Devem ser considerados os encargos e despesas
compromissadas at o final do exerccio.
ABOP
Slide 42
Limites da Resoluo do Senado 43/2001
APLICA-SE A ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICPIOS
Op. de crdito em um
exerccio financeiro
16% da RCL
Servio da Dvida
11,5% da RCL
7% da RCL
ARO's
Garantias
ABOP
22% da RCL( ou 32%)
Slide 43
Limites da Resoluo do Senado 48/2007
APLICA-SE UNIO
Operao de crdito em um
exerccio financeiro
60% da RCL
Garantias
60% da RCL
ABOP
Slide 44
Captulo VII Da Gesto Patrimonial
Art. 44. vedada a aplicao da

receita de capital derivada da
alienao de bens e direitos que
integram o patrimnio pblico para o
financiamento de despesa corrente,
salvo se destinada por lei aos regimes
de previdncia social, geral e prprio
dos servidores pblicos.
ABOP
Slide 45
Captulo IX Da Transparncia, Controle e Fiscalizao

Art. 48 - Da Transparncia da Gesto Fiscal
Art. 50 - Da Escriturao e Consolidao das

Contas
Art. 52 - Do Relatrio Resumido da
Execuo Oramentria
Art. 54 - Do Relatrio de Gesto Fiscal

Art. 56 - Das Prestaes de Contas
Art. 59 - Da Fiscalizao da Gesto Fiscal
ABOP
Slide 46
Transparncia
Prestaes de
Contas
RREO e RGF
Planejamento
Instrumentos
de
Transparncia
ABOP
Slide 47
Transparncia
LDO
LOA
Planos
Planejamento
ABOP
Slide 48
Transparncia
Prestao de Contas
Parecer Prvio
Julga as Contas
Prestao de
Contas Anual
Ampla divulgao
dos Resultados
Poder Executivo
Julga as Contas
Prestao de
Contas Anual
Poder Legislativo
Poder Judicirio
Ministrio Pblico
ABOP
Slide 49
Ampla divulgao
dos Resultados
Relatrio Resumido da Execuo Oramentria
RREO
Composio:
Balano Oramentrio e Da Execuo
das Despesas Por Funo /Subfuno
RREO
Periodicidade de Publicao:
Publicado at 30 dias aps
encerramento de cada bimestre
RREO
Obrigatoriedade: Abrange todos os

poderes e rgo autnomos
ABOP
Slide 50
Relatrio Resumido da Execuo Oramentria
Relatrio Resumido da Execuo

Oramentria
Demonstrativos que o acompanham:
Receita Corrente Lquida;

Resultado Primrio e Nominal;
Restos a Pagar por Poder e rgo;
Receitas e Despesas com Manuteno e Desenvolvimento do
Ensino (LDB);
Receitas e Despesas com Aes e Servios Pblicos de Sade (LC
141/2012);
Receitas de Operaes de Crdito e Despesas de Capital (final
exerccio);
Projeo Atuarial do Regime Prprio de Previdncia Social;
Receita de Alienao de Ativos e Aplicao dos Recursos.
ABOP
Slide 51
Relatrio de Gesto Fiscal - RGF
RGF
RGF
RGF
ABOP
Acompanhamento e Controle das atividades

Financeiras e de Gesto dos Poderes ou
rgos do ente, alm obedincia aos limite
Periodicidade de Publicao: Quadrimestral
Obrigatoriedade : Poder e rgo que possua

autonomia de gesto oramentria financeira
Slide 52
Demonstrativo do RGF
Despesa com Pessoal;

Dvida Consolidada;
Garantias e Contragarantias;
Operaes de Crdito;
Disponibilidade de Caixa;
Restos a Pagar.
ABOP
Slide 53
Transparncia
Audincias
Pblicas
Denunciar
descumprimento
da LRF
No Processo
Oramentrio
Participao
Popular
ABOP
Slide 54
Transparncia
Disponibilizao, em tempo real, de informaes

pormenorizadas sobre a execuo oramentria e
financeira da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios.
Adoo de sistema integrado de administrao
financeira e controle, que atenda a padro mnimo de
qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Unio
ABOP
Slide 55
Fiscalizao e Controle
Controle
Interno
Controle
Externo
Ministrio
Pblico
CONTROLE E
FISCALIZAO
ABOP
Slide 56
Escriturao e Consolidao das Contas Nacionais
Despesa registrada em regime de competncia, suplementarmente

pelo regime de caixa
Receitas e despesas da previdncia em contas separadas

Registros especficos para contas importantes: caixa, previdncia,
op. de crdito, restos a pagar, alienao de ativos
Sistema de custos de contabilidade pblica que permitir a

avaliao e o acompanhamento da gesto oramentria, financeira
e patrimonial (art. 50, 3)
Normas para consolidao das contas definidas por Conselho de
Gesto Fiscal
ABOP
Slide 57
Responsabilidade das Regras de Consolidao Nacional
- rgo Central de Contabilidade

da Unio
Conselho de
Gesto Fiscal
( no foi Criado)
ABOP
Slide 58
Penalidades
PENALIDADES
RESTRIES
INSTITUCIONAIS
ABOP
SANES
PESSOAIS
Slide 59
Penalidades
RESTRIES INSTITUCIONAIS
SUSPENSO PARA O ENTE:
Transferncias Voluntrias da Unio e do Estado, exceto nas aes de
educao, sade, assistncia social e segurana pblica
Obteno de Garantias
Contratao de Operaes de Crdito, exceto para refinanciamento da
dvida mobiliria e reduo das despesas de pessoal
ENQUANTO PERDURAR A SITUAO

ABOP
Slide 60
Sanes Pessoais
Crimes de
Responsabilida
de (Lei
n
Define
Crime
1.079/50)
de
responsabilid
ade( Lei n
1.079/50)
Define Crimes
Prefeito
Vereador
(Decreto Lei
n 201/67)
ABOP
Crimes Fiscais
(Lei n
10.028/00)
Cdigo Penal
(Decreto n
2.848/40)
Sanes Pessoais
Improbidade
Administrativa
(Lei n 8.429/92
+ CF Art. 37)
Slide 61
Define
inelegibilidade,
prazo de
cessao (LC n
64/90)
Sanes Pessoais
CDIGO PENAL ALTERADO PELA LEI 10.028/2000
ABOP
Privativa de
Liberdade
Slide 62
Recluso
(1 a 4 anos)
Independente do Nvel
Hierrquico
Crimes Contra as
Finanas Pblicas
(Pena)
Deteno
(3 meses a 2 anos)
Sanes Pessoais
LEI DE CRIMES FISCAIS N 10.028/2000

Deixar de divulgar ou enviar Relatrio de Gesto Fiscal
Propor LDO sem metas fiscais
Art. 9 da LRF (No fazer contingenciamento)
Art. 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)
Infraes
Administrativas
Punio de Multa
At 30%
Vencimento anual
Independente do Nvel Hierrquico

ABOP
Slide 63
Aplicada pelo
Tribunal de Contas
da Unio
Sanes Pessoais
Improbidade Administrativa ( Lei n 8.429/92 + CF Art. 37)

ressarcimento do dano, perda dos bens ilicitamente acrescidos ao
patrimnio, indisponibilidade de bens,
suspenso de direitos polticos de 5 a 8 anos, perda de funo

pblica,
pagamento de multa, proibio de contratar ou receber benefcios da

administrao pblica por 5 anos
CF, art. 37, 4: Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos
direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao
penal cabvel.
ABOP
Slide 64
Obrigada Pela Ateno!
Coordenao-Geral de Normas de Contabilidade Aplicadas

Federao CCONF/STN
Fone:: (61)
Fone
(61) 3412-4905
Fax: (61) 3412-1459
genop.cconf.df.stn@fazenda.gov.br
ABOP
Slide 65

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XI Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

Secretaria do Tesouro Nacional

XI Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

11. Cap. VIII - Da Gesto Patrimonial

XI Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

O que a Lei de Responsabilidade Fiscal?

Lei n 101 de 4 de Maio de 2000

Lei que estabelece normas de finanas

XI Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

1.988: A CF prev edio de

XI Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

O artigo 165, 9 prev edio de Lei Complementar para:

Dispor sobre o exerccio financeiro, a

Estabelecer normas de gesto financeira e

Lei 4.320/64 foi recepcionada pela CF;

XI Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

Dvida pblica elevada em todos os nveis de

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Comunidade Econmica Europia- CEE (1992)

Admite desvios desde que mantida a tendncia de ajuste

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Budget Enforcement Act - EUA (1990)

Fixa ex-ante metas de supervit

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Fiscal Responsibility Act Nova Zelndia (1994)

Proteo contra imprevistos e gerenciamento dos riscos

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Modelo Brasileiro da LRF

Modelo misto que conjuga regras

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Objetivos da LRF: Equilbrio e Transparncia

A LRF um cdigo de conduta para os administradores pblicos

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Objetivos da LRF: Equilbrio e Transparncia

1 A responsabilidade na gesto fiscal

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Estrutura da Lei de Responsabilidade Fiscal

Cap. III - Da Receita Pblica

Cap. IV - Da Despesa Pblica

Cap. V - Das Transferncias Voluntrias

Cap. VI - Da Destinao de Recursos

Cap. VII - Da Dvida e Endividamento

Cap. VIII - Da Gesto Patrimonial

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Captulo I Disposies Preliminares

Art.1 - Esta Lei estabelece normas de

Art. 2 - Definies / Conceitos

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Captulo I Conceito de Empresa Estatal Dependente

III - empresa estatal dependente: empresa controlada que

II - empresa estatal dependente: empresa

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Art. 3 - PPA - Vetado

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LDO - Lei de Diretrizes

Direito Financeiro Normas Gerais

Oramentos Elaborao e Controle

Lei de Responsabilidade Fiscal

LOA compatvel com o PPA e LDO

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Plano Plurianual (4 anos):

Lei Oramentria Anual: