Formacin Continua

Unidad II
Politica Social

Que es la proteccin de derechos

Proteccin de la Infancia

Cuando el estado chileno ratific la Convencin Internacional de los Derechos del Nio,
el Servicio Nacional de Menores se constituy en el instrumento primordial de la
implementacin de una poltica de proteccin de derechos destinada a los nios,
nias, adolescentes y sus familias en circunstancias de riesgo y vulnerabilidad social.

En una perspectiva de complementariedad a la accin del Estado, el Servicio ha
establecido para la intervencin tres niveles, de acuerdo a la complejidad que revisten
las situaciones que afectan a la poblacin infanto - adolescente:

El primero, y de orden general, corresponde a la proteccin universal, para quienes se
encuentran en una situacin de integracin y con problemas de baja complejidad.

Un segundo nivel contempla acciones de proteccin y prevencin de mayor
focalizacin, visualiza como poblacin objetivo a quienes, en la franja de 0 a 18 aos,
presentan una situacin de vulneracin y riesgo equivalentes a una mediana
complejidad (nios y adolescentes con riesgo de desercin escolar, con consumo no
problemtico de drogas y alcohol, vnculos intrafamiliares con relaciones violentas;
etc). La oferta programtica para estos casos implica la ejecucin de programas de
intervencin socio educativa.

En un tercer nivel, orientado a la reparacin, se ubican las acciones en el mbito de la
proteccin, que en virtud de la complejidad de los problemas asumen un carcter de
mayor especializacin. Especficamente: maltrato grave, explotacin sexual comercial;
nios / as en situacin de calle; consumo habitual de drogas; explotacin laboral de
nios y adolescentes.

El abordaje de estos tres niveles, en lo que concierne al Sename en los de mediana y
mayor complejidad, supone la articulacin programtica, la accin de una fuerte red
de recursos intersectoriales, el concurso de las familias y el rol activo de los actores de
la comunidad emplazados en el territorio y el protagonismos de los nios, nias y
adolescentes.

Marco legal
Proteccin de la Infancia

La accin del Servicio Nacional de Menores, en materia de proteccin, encuentra su

marco orientador en los postulados de la Convencin Internacional de los Derechos del
Nio, y en otros cuerpos legales, que definen institucionalmente la voluntad del Estado
de otorgar vigencia y operatividad a los derechos de los nios, nias y adolescentes.
Adicionalmente y conforme a la funcin especfica del SENAME en materia de
proteccin, se orienta a quienes en el rango de 0 a 18 aos han visto vulnerados sus
derechos, se encuentran en situacin de riesgo y/o vulnerabilidad y tienen
comprometida la plenitud de su desarrollo.

La CIDN, de fecha 20 de Noviembre de 1989, ratificada por el Estado de Chile en 1990,
releva a partir del concepto "Inters superior del nio", la preocupacin por la
proteccin y el cuidado, distinguiendo las que son sus obligaciones especficas y el
detalle de los derechos que ataen a la accin del Estado y que instruyen la accin del
Servicio en materia de proteccin. La Convencin constituye para el SENAME el
sustento jurdico y tico de su quehacer.

La ley de Menores, y sus actualizaciones, otorgan el marco para la accin del Servicio
en materia de proteccin. El detalle de las disposiciones se encuentra en el texto de la
Ley 16.618, en lo referido a las causales de proteccin que conciernen a la conducta de
padres y adultos responsables y en lo referido a las instancias de proteccin.

La Ley de Tribunales de Familia, N 19.968, del 30 de Agosto del 2004, creada como una
judicatura especializa, genera un escenario para la mejor realizacin de las tareas de
proteccin que conciernen al Sename, define sus competencias, la relacin del
quehacer del Servicio en este mbito, e instruye respecto de las implicancias judiciales
de las medidas de proteccin de los derechos para los nios, nias y adolescentes.

La ley de Subvenciones para la atencin de nios y nias a travs de su red privada de
colaboradores, N 20.032, constituye el cuerpo legal que especifica y reglamenta la
oferta del Servicio, en las modalidades de intervencin, cuya implementacin compete
a los Organismos Colaboradores de la red privada. A ellos se transfieren, a travs de
procesos de licitacin pblica, recursos para el financiamiento de los programas.

El pas ha suscrito una serie de otros acuerdos internacionales. Estos han sido
recogidos en las orientaciones e instrumentos de poltica pblica, los que tiene
injerencia en la accin del Servicio en materia de proteccin. Tambin se traducen en
un esfuerzo por concertar acuerdos con otras instancias de la administracin del
Estado, de manera de incorporar su contenido.

Politicas de Atencin
Proteccin

Complementando la accin del Estado, en una poltica de proteccin de derechos

destinada al mundo infanto juvenil y sus familias, con riesgo y vulnerabilidad social, el
Servicio ha establecido la distincin de tres niveles, de acuerdo a la complejidad que
revisten las situaciones que afectan a este universo:

El primero corresponde a la proteccin universal, para quienes se encuentran en una
situacin de integracin y con problemas de baja complejidad.

El segundo nivel contempla acciones de proteccin y prevencin de mayor
focalizacin. Su poblacin objetivo est en la franja de 0 a 18 aos, que presenta una
situacin de vulneracin y riesgo equivalente a una mediana complejidad: nios y
adolescentes con riesgo de desercin escolar, con consumo no problemtico de drogas
y alcohol, vnculos intrafamiliares con relaciones violentas. La oferta programtica para
estos casos implica la ejecucin de programas de intervencin socio educativa, con
nfasis psicosocial.

En un tercer nivel, orientado a la reparacin, se ubican las acciones que en virtud de su
complejidad asumen un carcter de mayor especializacin. Especficamente, en este
tramo se encuentran: maltrato grave, explotacin sexual comercial, nios / as en
situacin de calle, consumo habitual de drogas, explotacin laboral de nios y
adolescentes.

El abordaje de estos tres niveles, con nfasis en lo que concierne a los de mediana y
mayor complejidad, supone la articulacin programtica, la accin de una fuerte red
de recursos intersectoriales, el concurso de las familias, el rol activo de los actores de
la comunidad y el protagonismo de los nios, nias y adolescentes


Que son las OPD
Oficinas de Proteccin de Derechos

Estn definidas como instancias de atencin ambulatoria de carcter local, que

realizan acciones de proteccin integral. Son operadas en convenio entre el Sename y
una o varias municipalidades, segn sea el caso. Buscan contribuir a la generacin de
condiciones que favorezcan una cultura de reconocimiento y respeto de los derechos
de la infancia.

Sus acciones ms relevantes son: la gestin interinstitucional hacia los sectores
pblicos y privados, en lo local; la promocin de los derechos de la infancia; el trabajo
para implementar sistemas locales de proteccin y la atencin a nios, nias y
adolescentes que requieren proteccin y que estn siendo atendidos en otros sistemas