A propsito del Caso Conga

Baltazar Caravedo

Si dividimos el Per en 5 grandes regiones (norte, centro, sur, selva y Lima)

encontraremos que la poblacin ha tendido a desplazarse del Sur, del Norte y del
Centro predominantemente hacia Lima. La Regin Lima (Lima, Callao e Ica) pas
de representar el 15.3% en 1940 a 36.6% en el 2007. El Sur ha tendido a perder
mayor poblacin relativa, producto de los desplazamientos; le sigue el Norte y
luego el Centro. Pero, tambin se puede sealar que la poblacin ha tendido a
pasar de la Sierra hacia la Costa: sta pas de representar el 35.27 % de la
poblacin en 1940 a representar el 59.3% en el 2007. La Sierra pas de ser el
56.6% de la poblacin a ser el 32.8% en el 2007. La selva fluctu entre el 6,83% y
el 8%,
Una manera de observar el proceso de concentracin urbana es a travs de la
variacin de la densidad poblacional por regin o rea polticamente demarcada.
Entre el censo de 1940 y el censo del 2007 el Per como totalidad increment en
4 veces su densidad poblacional. Al examinar la Regin Norte se puede ver que
Tumbes multiplic en 8 veces su densidad poblacional, Lambayeque en casi 6
veces, La Libertad ligeramente por encima de 4 veces, Piura en 4 veces y
Cajamarca en 2.7 veces. En otras palabras, la dinmica de la densidad
poblacional en la Regin Norte muestra a Cajamarca ms rezagada; es decir, la
que menos incremento urbano tiene.
Al observar la poblacin urbana de Cajamarca en trminos de su participacin con
respecto al total de su poblacin se puede ver que entre 1940 y 1972 el
crecimiento es muy lento, oscilando entre algo menos del 15% y 20%. A partir de
1993 empieza a variar ms claramente esa tendencia, pues, el salto producido
entre el censo de 1993 y el del 2007 evidenci un incremento de cerca de 9%. De
Echave y Diez (2013), siguiendo los resultados del Censo Nacional de Poblacin
del 2007, al referirse a la poblacin rural, sostienen:
alrededor del 68% de la poblacin vive en zonas rurales, de ah que sea
una de las regiones con mayor poblacin rural del pas. (De Echave y Diez,
2013 p. 16).
Si se examina la distribucin de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en
Cajamarca se podr ver que en 1981 ms del 70% se dedica a la agricultura.
Hacia el 2007 ese porcentaje se redujo a 55%, mantenindose como una de las
regiones ms rurales del Per.

Ruralidad
Durante casi los primeros 60 aos del siglo XX Cajamarca represent
conjuntamente con Puno ms del 25% del total del Ganado vacuno del Per
(Grfico No. 48). Ello constituye otra manera de mostrar la ruralidad de esa regin.
Una vez inserta en la dinmica urbana y minera, Cajamarca evidencia que los
sectores vinculados a las actividades no agrcolas son los responsables de la
variacin en la composicin de la PEA. Por ejemplo, la PEA de Transportes y
Comunicaciones se multiplic 6.66 veces entre 1981 y el 2007; en el sector
construccin el incremento fue de 4.26 veces; en el sector minera de 3.34 veces.
Todo ello contrasta con el sector agricultura que slo tuvo un incremento de 1.15
veces.

Conexin y Vialidad
La relativa quietud de Cajamarca hasta la dcada de los noventa tambin se
puede observar a travs de la extensin de su red vial y el incremento del nmero
de vehculos. Hay que aclarar que estamos hablando principalmente de trochas
carrozables o de afirmados mas no de vas asfaltadas. Hacia 1943 la densidad
expresada en nmero de vehculos por kilmetro era de en Cajamarca y de
0.19 vehculos por km a nivel nacional. En los siguientes aos la tendencia es a la
disminucin; es decir a que haya ms vehculos por cada kilmetro. En el caso de
Cajamarca recin en el ao 2007 se llegar a la densidad nacional de 1957. El
salto ms importante de vehculos en Cajamarca se dar entre 1992 y el ao
2007, perodo coincidente con el desarrollo de la actividad minera, especialmente,
a cargo de la empresa Yanacocha.

Otro elemento que influy en la mayor conexin fue la variacin en el nmero de

telfonos. Pero la gran resistencia a la modernidad manifestada a travs de la
ruralidad, la extensin vial y el nmero de vehculos se puede observar a partir de
la utilizacin del telfono Hacia 1965 haba menos de mil aparatos telefnicos. No
se superaron los 5000 aparatos hasta despus de 1988. Desde ese ao hasta el
2006 los aparatos telefnicos llegaron a ms de 30,000, lo que fue 10 veces ms
de lo que haba en 1988.

La conectividad se increment de manera radical con la difusin de los telfonos

mviles. En cinco aos (2006-2010) el universo de celulares pas de 15,000 a
cerca de 800,000. Por esta va el sistema rural, el sistema moderno y el sistema
tecnolgico establecen vinculaciones y contactos sin que necesariamente se
disolvieran velozmente los vnculos previos en el interior de cada uno de estos
sistemas.

Actividad Minera
Como ya lo he sealado anteriormente la dinmica productiva de la Regin
Cajamarca a lo largo de la mayor parte del sigo XX giraba en torno a la actividad
agropecuaria. La ubicacin de la PEA nos lo ha mostrado claramente. No
obstante, a pesar de su peso muy menor, tambin se desarrollaron algunas otras
actividades como la minera. Hacia 1918 en el Per la regin de Junn
representaba la mayor dinmica minera. Las otras zonas eran Lima, Piura, La
Libertad y Cajamarca. Cuando menos, es lo que nos sugiere el personal ocupado
en esa poca.
Hacia 1942 Junn mantiene su preeminencia en la contratacin de personal
ocupado en la actividad minera. Cajamarca, por su lado, decae al punto de casi no
figurar. Hacia 1961 la actividad minera se haba extendido a otras regiones. Tal,
por ejemplo, el caso de Huancavelica, Ica, Moquegua, Arequipa, Cusco,
Ayacucho. En el caso de Cajamarca, si bien incrementa su personal en tal
actividad, no sobrepasa las 500 personas. Hacia 1981 se evidencia un crecimiento
significativo del personal ocupado en la industria minera. En el caso de
Cajamarca, tambin se nota un incremento, pero sigue representando un porcin
muy pequea con relacin al conjunto de la minera y, tambin, con relacin a
otras regiones como Lima, Junn, Pasco, Arequipa, Piura, Puno y Huancavelica,
entre otros.
Cajamarca no era, hasta 1990 una regin minera. De Echave y Diez sostienen:
En 1990, la actividad agropecuaria, con un 42% de la produccin total, fue
el principal soporte de la economa regional, seguida de otras actividades,
como los servicios gubernamentales y la manufactura. En tanto, en ese
mismo ao, la minera representaba apeas el 5.9% de la produccin total de
la regin. (De Echave y Diez, 2013 p. 23).
No haba grandes inversiones dedicadas a ese rubro. Durante mucho tiempo los
minerales preponderantes en la pequea produccin minera que exista en
Cajamarca eran la plata, el plomo y el cobre; ocasionalmente, el oro. El mineral

predominante en 1943 era Plata (1019 kg) que representaban el 0.2% de la

produccin nacional. El oro represent hacia 1957 el 0.6% de la produccin
nacional. Entre 1980 y 1990 el cobre represent menos del 1% de la produccin
nacional; la plata oscil entre el 2% y el 4.5%; el plomo entre el 1% y el 2%. Si
observamos el grfico 72 vemos que los incrementos de la produccin de oro en
Cajamarca tuvieron un salto sustantivo al multiplicarse ms de 400 veces entre
1991 y el ao 2005, incrementos muy superiores a los perodos anteriores. Otro
aspecto que vale la pena destacar es el referido a las concesiones mineras. De
acuerdo a De Echave y Diez:
la dcada de los aos noventa fue un perodo de crecimiento sostenido de
las concesiones mineras otorgadas en la regin: de 665,928.8 hectreas en
1990 se pas a 1,155,331 en 1999. Por tanto, la dcada de 1990 fue el
perodo de inicio y de consolidacin de la gran minera en la regin. (De
Echave y Diez, 2013 p. 29)
Energa y Potencia Instalada
Si se analiza la actividad productiva en trminos de dinmica tradicional y
dinmica moderna, la revisin de la potencia elctrica instalada puede ser de gran
ayuda. Hacia 1935 Lima concentraba la mayor potencia elctrica instalada,
representando casi el 50% del total nacional. La Regin Central la segua en orden
de importancia, luego el Norte, el Sur y, finalmente, la Selva. La Regin Centro
crece hasta 1986 desplazando a Lima en importancia, aunque como sabemos, la
potencia instalada en esa zona tena como destino generar electricidad para la
Capital de la Repblica, principalmente. La Regin Norte decae en importancia
relativa, y la Regin Sur se mantiene en el mismo nivel. La Selva prcticamente no
modifica su situacin hasta 1986. Desde entonces hasta 1986 la potencia
instalada se distribuye menos desigualmente en las distintas regiones, lo que
signific un incremento en las regiones Norte, Sur y Selva, en tanto que Centro y
Lima disminuyen sus pesos relativos.
En Cajamarca, la potencia elctrica instalada tiende a disminuir con respecto al
total nacional hasta 1976. A partir de entonces se produce un incremento
sustancial, no obstante, no llegando en ningn momento a representar ni el 1% de
la potencia instalada total del Per.

Produccin
Desde la perspectiva del Producto Bruto Interno la dinmica econmica de
Cajamarca muestra que se da un estancamiento entre 1970 y 1992, ao en que la

curva se hace positivamente pronunciada, manifestando un crecimiento acelerado.

El cambio en la pendiente tiene que ver con la inversin minera que se dio en los
inicios de la dcada de los noventa. Segn De Echave y Diez, entre el ao 2001 y
el 2010, Cajamarca tuvo un primer momento de crecimiento de su PBI (paso de
representar el 2.9% en el 2001 al 3.1 en el 2005) para luego decaer (en el 2010
fue de 2.3%).
La expansin del PBI per cpita est fuertemente asociada a la actividad minera y,
en particular, a la empresa Yanacocha. De acuerdo a Bury (1998) la exploracin
en busca de oro se inici en 1984 en asociacin con la empresa Buenaventura y el
Bureau de Recherches Geologiques et Minieres (BRGM), una entidad del gobierno
francs. No se pudo iniciar la explotacin hasta 1993 debido a la situacin a
atravesaba el Per en la dcada de los ochenta.
Desde 1990 la inversin minera ha crecido sostenidamente en todo el territorio.
Las zonas preferidas hacia el ao 2010 han sido el Norte y el Sur, como se puede
ver en el grfico No 62 siendo Cajamarca, hasta antes de los sucesos de Conga,
una zona preferente. De acuerdo a De Echave y Diez, hacia el ao 2010 Apurmac
representaba el 19.71% de la cartera estimada de proyectos mineros, Cajamarca
el 17.95% , Arequipa el 14.71% y Moquegua el 13.11% (De Echave y Diez, 2013
p. 28). Ninguna de las dems regiones llegaba a representar ms del 6.15% de la
cartera estimada de proyectos mineros.

Mundo Subjetivo
Para abordar la dimensin cultural y el mundo subjetivo recurrir a un estudio no
publicado que se realiz bajo mi direccin en el ao 2008 (Caravedo et al. 2008)
que, en el marco de la preocupacin por comprender la dinmica de sistemas en
Cajamarca , en una seccin se busc descubrir qu es lo que subyace en la
fantasa popular o, en general, en el universo metafrico que forma su identidad y
orienta su vida cotidiana. Se trata de planteamientos sobre temas distintos que
nos pueden dar una idea del discurso subyacente de la sociedad local. No interesa
la veracidad de los datos, sino el mensaje subyacente y/o la fantasa interiorizada.
Con relacin a la presencia de la Gran Minera hay posiciones diversas: desde
aquellos que piensan que pueden lucrar muchsimo hasta quienes estn
dispuestos a romper un carro a pedradas a manera de protesta; hay desconfianza
y temor. Fundamentan sus temores con frases como la siguiente: llevan 500 aos
explotando oro y no se vive en mejores condiciones, y no tenemos calidad de
vida. Pero, de otro lado, hay cierto miedo a que la mina desaparezca; dicen que

hay que aprovechar la mina mientras est. Pero hay que negociar porque sin la
mina Celendn y Cajamarca no seran nada.
De acuerdo a los entrevistados la mayor parte de las personas se dedica a la
agricultura y a la ganadera. Hay un solo arquitecto que trabaja para la
Municipalidad y dos ingenieros; el resto son maestros y comerciantes. Los
ganaderos venden leche a la Nestl a ochenta cntimos el litro y los agricultores
siembran cebada, trigo y ollucos. Si tienen buenas vacas las ordean tres veces
al da; y pueden producir hasta treinta litros cada una.
Los sbados y los domingos son los das ms dinmicos en la ciudad. Se
mercadean los sombreros que se tejen durante la semana. Las mujeres tejedoras
(Shilicas) los venden en la plaza. Los campesinos traen sus productos para
venderlos en el mercado. Se incrementa el comercio en las tiendas. Hasta antes
de que se construyera la carretera de Celendn a Cajamarca (1935), la economa
en la ciudad era autrquica. Los campesinos producan de todo y haban trapiches
o talleres artesanales donde se haca chancona o chancaca, azcar de caa.
Los entrevistados
mencionan la actividad del narcotrfico. Dicen que se
increment en la ciudad a partir de la dcada del sesenta y ha ido creciendo y
creciendo y son 48 aos de crecimiento ininterrumpido de la coca. Sostienen que
En la calle El Comercio, de cada dos o tres tiendas una es de narcotraficantes.
Esos son los nuevos ricos. Son capaces de construir un edificio de cinco pisos. Y
los construyen en un mes o en dos meses. Y parece que tienen dinero. Sealan
los entrevistados que Celendn es punto rojo del narcotrfico. Se siembra coca,
marihuana y amapola. Luego de varios aos de prctica, se ha ideado un nuevo
sistema para sembrar sin sospechas. Por ejemplo, en el caso de la amapola se
hace un cultivo previo de maz y arvejas, con el propsito de esconderla bajo sus
hojas. En una hectrea, 30% es maz, 30% es arveja y el 33% es amapola. La
amapola crece dentro del maz y no puede ser observada desde el aire. De
acuerdo a las personas entrevistadas, Celendn tiene una gran produccin de
pasta bsica y de ltex de opio. Segn ellos el distrito que ms produce es
Cortegana.
Segn las personas entrevistadas la vida en Celendn est plagada de muchas
carencias. Ms de la mitad de la poblacin no cuenta con luz elctrica ni agua
potable. Las condiciones de pobreza los abruman. El clima puede hacer que de
pronto todo se moje y el fro se vuelva intenso. Las personas tienen muy pocas
probabilidades de salir, de viajar a otros sitios. Cuando se presentan estas
oportunidades, se van a lugares parecidos a su ciudad natal. Lima les queda muy
lejos y les asusta. Piensan que all todo va muy rpido y sienten que lo que viene
de ah no trae buenas intenciones.

Hay mucha violencia ejercida contra mujeres y nios. Los hombres toman hasta
emborracharse y golpean a sus mujeres y a sus hijos. Hay madres que ganan tres
soles diarios y tienen cuatro o cinco nios. No hay ningn tipo de orientacin para
las mujeres violentadas ni ayuda psicolgica para ellas o sus hijos. Y se teme
porque la costumbre no les permite pensar que exista la posibilidad de separarse
de sus esposos o convivientes; porque si se separan, sus hijos no tendran padre;
entonces, vuelve la violencia y el miedo. Hay mujeres que piensan que Dios las ha
castigado. Cuando se tiene un hijo con sndrome de down o con algn otro
problema, les da vergenza y los esconden en sus casas y los amarran a los
rboles. Hay muchas criaturas abandonadas, hijos de madres solteras.
Hasta 1968 el flujo migratorio estuvo concentrado en migraciones hacia la costa y
la selva. Con la construccin de la carretera marginal migraban familias enteras,
completas, que, luego, se dedicaran a la siembra de la coca, a la siembra de la
fruta, al comercio y otras actividades. Despus, con el fenmeno del terrorismo
las migraciones se dieron pausa. Y, ahora, dan paso a familias incompletas. La
mayor parte de las familias campesinas estn divididas: los padres y ancianos se
establecieron en Celendn y los hijos se han ido ya a Tarapoto, a Yurimaguas, a
Oxapampa. Entonces, mitad de la familia est ac, en Celendn, la otra mitad est
afuera, en otros lugares. Cundo se fueron? Har unos 10 aos, unos 15 aos.
Ya no te hablan que recin se han ido. Se migra y se migr mucho. Algunos se
van a estudiar, otros a trabajar, otros a lo que sea pero se van. Y no regresan ms.
Y sus padres se quedan solos y viejos.
La poblacin no se alimenta bien. Hoy, las madres prefieren vender la leche de
sus vacas antes de drsela de tomar a sus hijos. Ellos comen pero no se nutren.
Y eso los hace ser ms brutos. Al no ingerir los alimentos necesarios, hombres,
mujeres y nios no prestan la misma atencin y, por lo tanto, retienen menos
informacin en la memoria y no logran potenciar sus capacidades. Si a eso se le
agregan las tasas de analfabetismo, se tiene una poblacin lenta y torpe. Y si
aadimos la gran cantidad de licor que se consume, el panorama se vuelve
incierto. Aunque a veces aparece alguien que piensa que en Celendn no somos
brutos sino que no tenemos las mismas oportunidades. Se empieza nuevamente
a dudar.
Uno de los entrevistados sostuvo: Los jvenes de Celendn no quieren estudiar.
Ahora por ejemplo, los jvenes ya no repasan las lecciones que les dan los
profesores en los colegios porque tienen la Internet. Cuando el profesor da una
tarea, van a la Internet, sacan el tema, lo imprimen y lo presentan. Y ni siquiera lo
han ledo. Ahora los jvenes ya no leen las lecciones o el cuaderno ni las clases y
cualquier tema que necesitan lo sacan de la Internet y lo presentan como trabajo
de investigacin y resulta una porquera. Y no hay supervisin pedaggica. No

hay supervisores y, si los hay, los han nombrado de favor y no tienen vocacin
para eso. Es el impacto de las telecomunicaciones, comenta el profesor. Estos
jvenes no comprenden simplemente reproducen lo de la Internet. Yo he luchado
hasta el hartazgo, he ido hasta el poder judicial por eso. Por ejemplo, los
profesores de Historia o de Geografa hacen sus lecciones sin mapas, el colmo.
Cmo vas a hacer una clase de Geografa, una clase de Historia sin mapa?.
Dice que se ve demasiada televisin: Los nios salen del colegio, llegan a su
casa y prenden el televisor. Horas que los chibolitos ven dibujos animados.
El mismo entrevistado agrega: Lo cierto es que los jvenes protestan en el
Pedaggico (la universidad de Celendn) cuando los profesores sugieren leer
algn libro para el examen del martes. Y nadie lee nada que no est escrito en sus
cuadernos. Y todos se sorprenden cuando les cuento cmo es en Lima y cuando
les cuento cmo se educa en la ciudad. Y nada de lo que pasa aqu sucede all.
Nadie lee, nadie investiga y los jvenes piensan en otras cosas. Esto asusta.
De acuerdo a uno de los entrevistados Antes el cajamarquino era ms culto. Hoy
los jvenes salen a discotecas los viernes, sbados y domingos. Ahora, la
discoteca cuesta, el licor cuesta. Entonces vamos a la plata. El joven le roba a su
pap para irse a la discoteca, porque no creo que el padre de familia le d para
todos esos das. Le dar una vez al mes, no le va a dar los cuatro fines de
semana. Por eso es que hay bandas de jovencitos que se dedican a robar en las
casas, a veces en calles y en el mercado tambin. Hay piraitas. Por ejemplo, de
ah de las discotecas los piraitas se pasan a las casas vecinas y roban lo que
hay. Ahora la ley no los castiga a los chiquillos. En el peor de los casos lo mandan
a Chiclayo, al reformatorio, y de ah el joven sale peor.
Uno de los entrevistados sostiene que se ha demostrado que los jvenes tienen
vida sexual activa desde los 14 o 15 aos. Vida sexual activa significa
permanente, dice. Los profesores tienen vida sexual con las alumnas. Hay
muchos casos de violaciones a criaturas menores de doce aos. Segn el
entrevistado Antes eso no haba aqu en Celendn. Haba en otros sitios, en Lima
pero ac no. Sostiene que cuando no hay lluvias las parejas se van a la pampa y
tienen vida sexual arriba, all en la pampa. Se trata de una vida sexual activa a
los cuatro vientos. Hay prostbulos, burdeles, casas de citas. Y hay menores
trabajando, criaturitas de 13 aos que bajan en mancha a la plaza de armas a
ofrecerse. Dice, por otro lado, que a las prostitutas las traen de provincias. No
entiende bien por qu hay tanto de todo si antes no haba nada de eso.
Los entrevistados sostienen que a pesar de tener descendencia juda y andina, las
personas en Celendn son muy catlicas. Pero tambin se juega con las creencias
andinas al festejar a sus muertos y al darle vida a los auquis y a los

huacralloqs. Con el paso de los aos, dicen, la gente ha hecho que todas estas
tradiciones y costumbres se desfiguren sorprendentemente. Las solemnidades de
los santos y las fiestas patronales terminan en un gran festejo y en una algaraba
que preocupa. Como dicen todos toman los 365 das del ao y todo termina en
gran borrachera. Sostienen que Celendn ha batido dos veces el record nacional
de consumo de cerveza. Luego de la festividad del Wanchaque, todos los aos
aparecen nios que no tienen padre y que llevan por apellido la frase Hijos del
Huanchaco. Las madres no saben quin es, realmente, el padre de sus hijos.
Llenas de hijos se vuelven a casar para tener ms hijos. Dicen que las abuelas
piensan que los hijos de mis hijas son mis nietos, los hijos de mis hijos de quines
sern. Cuentan ancdotas de mujeres que tuvieron siete hijos y que a todos los
llamaron por el mismo nombre, Jorge. Y solo Jorge poda ser Jorge cuando lo
llamaban por el apellido de su padre.
En el campo y en lugares donde la base econmica-familiar es la agricultura y la
ganadera alguien debe ser el encargado de ver los animales y de vender la leche.
Los entrevistados sostienen que En nuestro caso es la mujer quien vende el
ganado. Es ella quien decide y fija los precios. Es siempre la mujer quien toma las
decisiones ms importantes. Es la mujer la que trae el agua del ro, la que corta la
alfalfa para alimentar a los cuyes, la que busca lea en el camino para llevarla a
casa. Segn ellos sus responsabilidades son tremendas y, sin embargo, el
machismo es todava muy fuerte. Es un vicio social. Mientras la mujer trabaja, el
hombre duerme la borrachera o sigue tomando licor a toda hora o visita a sus
otras esposas, porque es normal que el hombre tenga otras mujeres. El hombre
no es muy hombre dijeron. Uno de los entrevistados sostuvo debemos hacer un
esfuerzo para dejar de pensar a la mujer como un ser humano socialmente
marginado. En Celendn la piensan as. Y es muy fuerte.
Uno de los entrevistados dijo La gente es triste. Te das cuenta por sus
canciones aunque la tonada sea alegre o movida. La msica es triste. Las letras
de las canciones no tienen aspectos positivos. Hablan ms bien de sus gallos que
no cantan, de por qu fueron abandonados o por qu les pegan a sus parejas. Las
letras son terribles, son muy duras. Tambin se escucha msica de los ochenta en
ingls o a cantantes como Juan Luis Guerra o huainos y reggaeton.
Los antiguos peruanos, antes de los espaoles, crean en la vida en el ms all y
hay ahora quienes creen todava y ofrecen a sus muertos comida y frutas para el
da en que visitan la tierra. Les colocan ofrendas a sus muertos. Los primeros das
de Noviembre llevan coca y licor, palta y la fruta que ms coma el difunto. Llevan
nuevas cruces y palas para limpiar la grama de las tumbas; tambin pan, porque
antiguamente haba la costumbre de amasar pan en las casas. Es una creencia

pagana, que no es cristiana, pero que ha sido asimilada precisamente a la

tradicin de los celendinos.
En el campo creen que los manantiales producen una enfermedad mortal que
ellos llaman la enfermedad del puquio. Las madres les prohben a las mujeres
que anden solas por los alrededores. Piensan que en los manantiales la madre del
agua es la serpiente. Es ella la que da el agua y por ella hay rboles y hojas.
Creen que si la matan se secar el manantial y terminar el mundo.
En los distritos del norte, por Cortegana, se cree en el mal del cerro. Dicen que
los cerros tienen espritus y que los espritus pueden ser querendones. Acogen a
una persona hasta que muera. Cuando no se es acogido se contrae el mal del
cerro, de los auquis. Se habla de la existencia del mingula que mora en las
cavernas y se escucha nombrar al huacralloq 1. En los lugares oscuros y en las
peas habita el espritu del mal, del diablo. Es el jefe de los demonios. Uno de los
entrevistados cuenta que los cerros de Yanacocha tienen dueo y esos son los
espritus de los cerros. Te aconsejan no caminar solo porque por all por la mina
suceden cosas realmente extraas. Dice que estos espritus siempre hacen dao.
Segn los entrevistados la ciudad crece. Dicen que est sintindose cada vez ms
grande pero que crece sin planificacin. Sostienen que los territorios del sur y del
norte van siendo ocupados. Su crecimiento hacia el sureste est liquidando la
campia. Para muchos, este crecimiento desordenado de la ciudad se debe a la
falta de orientacin familiar en los hogares, a que la gente se multiplica
irresponsablemente. La poblacin crece pero la satisfaccin de las necesidades
fundamentales de agua o luz no lo hace al mismo ritmo.
De los entrevistados, todos hicieron alguna referencia a la tranquilidad con la que
se viva y de lo seguro que era vivir en Cajamarca. Pero la maldad est llegando.
Para los entrevistados la maldad tiene nombre propio y viene de la costa, no
necesariamente de Lima. Encarna la prostitucin, la delincuencia, el uso de
drogas, entre otros2. Bajo esta idea la maldad tendra un cuerpo propio y podra
ser fcilmente designada a ciertas personas. No todos los que llegan de la costa
son poseedores de esta suerte de maldad. Aquellos que vienen de lejos, como
turistas de otros pases, no seran identificados como malos. Simplemente vienen,
conocen y luego se marchan. No hay absolutamente nada que los ate a este lugar
1 Huacra significa cuerno y lloq el mayor. El mayor de los cuernudos o el mayor de los
demonios.

2 Es importante sealar que para los pobladores de la zona en cuestin tomar bebidas
alcohlicas no forma parte de lo que ellos consideran como maldad. Es algo que realizan
constantemente y, por lo tanto, algo a lo que estn acostumbrados.

y los pobladores de la zona no sienten ni establecen lazos fuertes ms all de los

que consigues al comprar en una bodega. Los extraos son los otros. Los que
vienen de la costa del pas. A ellos habra que temerles porque nada bueno traen.
Dos de los entrevistados sostienen que el acceso a las escuelas, institutos o
universidades, pblicas o privadas, ha mejorado sustancialmente. Sin embargo,
consideran que la calidad educativa ha disminuido an ms. Uno de los
argumentos para explicar la mala calidad educativa es que los profesores tienen
poco conocimiento de los temas que ensean. Otro argumento es que los
profesores beben demasiado. Ellos cuestionan la enseanza y la calidad
educativa que pueden ofrecer a los alumnos. Consideran que la educacin que
ofrecen estos centros de enseanza es terrible. De acuerdo a su perspectiva la
educacin se habra convertido ms que nada en un negocio y los profesionales
no tendran una formacin adecuada ni estaran debidamente preparados para
desempearse en su profesin.
Para la mayora de la poblacin la minera es un tema que debe ser tratado con
mucho cuidado. Resulta ser un tema que no debe conversarse con extraos y que
provoca malestar en muchos cuando se les pregunta qu opinin tienen con
relacin a la explotacin minera en Cajamarca. La mayora no tiene una opinin
propia y les es difcil construir una por la poca informacin que manejan. Se
piensa, y muy a rasgos generales, que la mitad de la poblacin est contenta y la
otra mitad no. Y, por ende, que beneficia solo a una parte de la poblacin. Solo
uno de los entrevistados adopta una posicin clara en relacin al tema minero
sealando que la influencia es negativa. Pero, el sentido de su opinin se debera,
bsicamente, a la ausencia de obras en la zona.
Una buena parte de la poblacin sigue vinculando el tema de las obras pblicas,
tales como hospitales, escuelas, lozas deportivas, luz elctrica, agua potable,
entre otos, como acciones que, necesariamente, deberan ser llevadas a cabo por
la empresa minera. Esta parte de la poblacin es consciente que necesita ayuda y
esta debe de llegar a travs de la empresa minera.
En base a los elementos anteriormente desarrollados es posible identificar el
discurso que subyace en la cultura local. Podramos decir que sienten que tienen
una identidad cambiante. En su imaginario son producto original de una mezcla,
primero, entre la cultura local y la Inca; luego con los espaoles; posteriormente,
con los portugueses y judos; finalmente, con los criollos y mestizos nacionales
venidos de la costa o de la selva. Estn en permanente mestizaje; son la
expresin de un proceso mestizo continuo.

Su cultura es una mezcla y combinacin de creencias andinas y catlicas. Creen

en el ms all y adoran a los conos venidos con los espaoles; pero, tambin,
piensan que los muertos nos visitan cada ao, y los reciben en sus tumbas con
sus comidas favoritas. Arrastran una culpa, la de no haber mantenido su herencia
tal como les fue legada. Slo pueden honrar a sus ancestros con el recuerdo,
manteniendo limpio el pasado que simblicamente cuidan limpiando sus tumbas.
Su vida se encuentra en un proceso de transformacin que vulnera sus rituales.
Ello se manifiesta: en la vida sexual de los jvenes, abierta a los cuatro vientos,
carente de lmites y sentido; en los hijos sin padre que nacen producto del
desenfreno; en las familias que se fraccionan y migran, que se vuelven
incompletas y de las que, hoy, son parte; en las prcticas de latrocinio que realizan
los jvenes en sus propios vecindarios para procurarse drogas y licor; en la
prostitucin que no respeta edad y carcome a los nios; en la mala nutricin que
limita su inteligencia; en la modernidad que les llega va Internet pero tambin les
facilita el empobrecimiento mental porque si bien tienen ms acceso a la
educacin, sta pierde calidad.
Su identidad cambiante tambin se expresa en sus maneras de producir,
fundamentalmente en el campo; oscilan entre las formas tradicionales y la
informalidad, es decir, entre la agricultura que utiliza tcnicas antiguas y una
actividad ilegal como el narcotrfico que se vale de artimaas para saltarse por
encima de la ley y disfrazar sus objetivos. Pero, su actividad econmica no los ha
sacado de la pobreza y sta, la pobreza, los abruma, especialmente a los que
viven en el campo. Mientras tanto, la ciudad crece y languidece la campia.
La presencia de huacralloq (del demonio) se agiganta, el mal del puquio y la
enfermedad del cerro persisten y, tambin, se extienden. La maldad viene de la
costa con su fuerza que disuelve o modifica su naturaleza moral. El hombre ya no
es muy hombre, ha perdido su sentido, su dignidad, su fortaleza. La melancola y
la impotencia se han apoderado de todos; la gente es triste, apagada; no despierta
porque los gallos no cantan. Y la minera trae el bien y el mal y provoca
sentimientos encontrados.
En este discurso inconsciente se expresan la culpa, el resentimiento, la prdida de
identidad, la conformacin de una nueva e inestable identidad y, por ello,
ambivalente y melanclica, es decir, que esconde una rabia que no tiene base
para expresarse coherente y sostenidamente. Se trata de una sociedad cuyas
organizaciones no estn integradas sino en un proceso conflictivo y contradictorio
por lograr una estructura consistente. Por ello, su conducta puede ser errtica, a
veces, cargada de gestos explosivos, otras veces apacible y sumisa.

He recogido un cancionero que pertenece a los Reales de Cajamarca. De alguna

manera se pueden descubrir elementos antes mencionados a propsito del mundo
subjetivo. Por ejemplo, la cancin Al Florecer la Maana tiene unas estrofas que
dicen:
Al florecer la maana,
Estoy aqu en tu ventana
Junto a la reja del jardn
Es tu familia que ha venido
Por un momento de alegra
Por un momento nada ms
Pido licencia a la noche
Da cuenta del vnculo de alegra fugaz que se ha establecido a lo largo de la
historia de Cajamarca. La promesa que el jardn representa es por un momento,
nada ms; la mejora, el progreso, es un sueo. Se pide permiso a la noche. La
noche es lo que se vive cotidianamente. Esa noche puede ser el momento de las
rondas de hacienda, el sometimiento que se vivencia o la falta de libertad que se
experimenta. Cmo ir ms all si soy un prisionero?
Otra cancin (Dos Caminos) muestra la frustracin:
Dos caminos se nos presenta al romperse la ilusin.
Nuestra luna se volvi noche enlutando mi corazn
Otra estrofa de la cancin Tu Mala Cabeza dice:
Fuimos como dos palomas
Que unimos nuestras vidas
Para formar nuestro nido.
Con tu mala cabeza
Has manchado para siempre
Aquel velo tan sagrado.
Con la ilusin de quererte
Dej a mi madre llorando
Para seguir tu camino.

La maana florece slo un instante y luego, rpidamente, llega la noche. En la

disyuntiva opt por lo que menos me convena y entristec mi alma. Me repudio
por mi mala cabeza. Es en realidad mi ambivalencia, mi mestizaje constante, que
me llev a abandonar a mi madre (la tierra) y dejarla profundamente apenada. Los
sentimientos encontrados frente a la actividad minera se podran expresar de esta
manera.

Universidad
Uno de los elementos que contribuy a la dinmica cultural de Cajamarca fue la
creacin de la Universidad Nacional de Cajamarca. Si en 1965 haba 700
estudiantes matriculados en el ao 2000 superaban los 6,000. As como los
medios de comunicacin influyeron tan decisivamente en el proceso de integracin
conflictiva de los sistemas tradicional, moderno y tecnolgico en Cajamarca, los
universitarios fueron muchas veces las bases para la accin poltica de la
diversidad de plataformas o partidos que se enfrentaban.
Originalmente, la universidad fue concebida como una herramienta de
capacitacin que contribuyera a la modernidad de la produccin agraria.
Posteriormente, con la apertura de nuevas carreras, adquiri un sentido ms
amplio y logr convocar a una gran variedad de jvenes provenientes no slo de
Cajamarca. La Universidad ha sido el espacio de la ilusin juvenil, de los sueos
de grandeza y transformacin. Por ello su bsqueda en diversos campos como la
religin o la poltica. La radicalizacin poltica se nutre de la ilusin frustrada que, a
su vez, es transmitida en las familias, desde los antepasados.

Trama Conflictiva
En el proceso de los ltimos veinticinco aos la dinmica social de Cajamarca ha
estado marcada por la actividad minera. La emergencia de conflictos puede
caracterizar la historia reciente. Existen diversas explicaciones, o, en todo caso,
nfasis variados que se han puesto al momento de intentar de explicar la trama
conflictiva de esta regin.
Lingn (2008) argumenta que en Cajamarca, el conflicto tiene dos explicaciones:
El conflicto en Cajamarca es producto de dos acontecimientos: la compra
de tierras a los campesinos ante la necesidad de la empresa de expandir
sus operaciones y la inquietud de la poblacin de que la empresa

contamine los recursos de la zona y sobre todo perjudique el

abastecimiento de agua en la ciudad de Cajamarca. (p.41)
Aunque posteriormente agrega que en todo ello tambin intervino:
la percepcin generalizada de la poblacin sobre la conducta poco
transparente de Minera Yanacocha, y la idea de que la empresa altera las
relaciones sociales, los valores y la vida cotidiana de la provincia (p. 41)
Para Tanaka y Melndez (2009):
A pesar que Yanacocha constituye un caso de nueva minera desde el
punto de vista tecnolgico, la relacin con la poblacin est marcada por el
aprovechamiento de la enorme disparidad de poder y recursos a favor de la
empresa, una de las minas de oro ms grandes del mundo.( Tanaka y
Melndez p. 73).
Los autores plantean lo siguiente:
Se habra llegado as a dos grandes conclusiones: la primera, que la
poltica de responsabilidad social debera estar guiada por una lgica de
desarrollo de Cajamarca, no de compensaciones puntuales. Esto implicara
participar e involucrarse ms en los espacios institucionales de promocin
del desarrollo, que se han multiplicado en los ltimos aos en el marco del
proceso de descentralizacin del Estado. (Tanaka y Melndez p. 93)
Y a continuacin:
La segundaque la empresa enfrenta un complejo desafo social y poltico
al que va a tener que responder, dada la debilidad de la presencia del
Estado.(Tanaka y Melndez p. 94
Vega Centeno (2011), desde una perspectiva de los efectos urbanos ofrece una
conclusin:
La dificultad de fondo ha sido producida por la presencia de una masa
laboral con poder adquisitivo muy superior al que exista en la ciudad. Esta
suerte de nueva lite social aspira a un modelo de vida que no
necesariamente corresponde con las posibilidades que ofrece el entorno del
valle;puede alimentar la fragmentacin social de la ciudad, lo que
terminara expresndose en situaciones de violencia e inseguridad. (Vega
Centeno 2011 p.131-132).

Para desarrollar su produccin la empresa Yanacocha compr tierras a los

campesinos o agricultores de su entorno. Segn Lingn (2008):
Entre el ao 1992 y 1996 se compr la tierra de 41 familias equivalente a
una extensin de 4,068.95 hectreas. Las familias que vendieron entre
1992 y 1993 (31 familias) recibieron sumas entre cien y doscientos soles
aproximadamente por hectrea, mientras que para el ao 1995 y 1996 los
precios se multiplicaron hasta oscilar entre seiscientos y 1,400 soles por
hectrea (Lingn, 2008 p. 42)

Otra versin sostiene:

La empresa minera Yanacochainici la compra de tierras de Porcn y
Combayo en 1992 a 24 dlares la hectrea. En este ao tena en propiedad
1070 hectreas; en el 2004 posea 17,600 hectreas y 158,600 hectreas
en concesiones (Sarmiento Gutierrez, 2008 p. 23)

Muy probablemente, en parte al menos, la nueva dinmica social de Cajamarca

est asociada a este primer hecho. Lingn sostiene:
En 1993 los campesinos recurrieron a las autoridades locales y judiciales
para exponer sus denuncias; sin embargo, no se les atendi. En diciembre
de ese ao recurren a la Fiscala Superior Decana de Cajamarca y despus
de algunos meses de investigaciones y de reclamar a los directivos a travs
de cartas de solidaridad desde Alemania a las oficinas del Banco Mundial,
al Presidente del Per, a la gerencia de Newmont en EEUU, junto con los
buenos oficios del embajador alemn y otros, la empresa cambia de
estrategia y accede a negociar, por lo que se indemniza a los denunciantes
a travs de una transaccin judicial el 21 de febrero de 1994. (Lingn 2008
p. 42-43).
Hacia octubre de 1993 se hacen las primeras manifestaciones con relacin a la
contaminacin producida en las aguas de escorrenta del Cerro Quilish (Lingn,
2008). En 1998 se dan expresiones de inconformidad y denuncias con relacin al
hecho presentado por la Municipalidad Provincial de Cajamarca en la que se
concluye que en las aguas que administra la empresa de agua potable hay
concentraciones de varios metales por encima de los niveles seguridad admitidos
(Lingn, 2008 p. 43).Se presenta una investigacin

en la cual se pone en evidencia que la empresa haba estado arrojando

aguas cidas y metales pesados desde 1993 (Lingn 2008 p.44 )
En 1999 el Alcalde Provincial de Cajamarca pone en evidencia la preocupacin de
los pobladores por la explotacin del Cerro Qulish y sus consecuencias para los
habitantes de esas zonas (Lingn op. Cit). El accidente ocurrido en Choropampa
contaminando con mercurio a toda una poblacin de esa localidad potencia el
descontento y se constituye en un hito en la dinmica entre la empresa y la
poblacin de Cajamarca.
Las tensiones sociales en Cajamarca se hacen ms fuertes conforme las
preocupaciones con respecto a la dinmica se extienden a diversos sectores de la
poblacin. Al expandirse las comunicaciones se complejiza la lgica de los
causales de estas tensiones. Dado que la minera representa un porcentaje tan
alto del total de nuestras exportaciones y dado que Yanacocha en particular se
ubic como una de las empresas ms rentables y la que inicia el nuevo perodo
minero desde los noventa, ya no se trata de un asunto que puede trabajarse en el
marco del rea de influencia de la empresa. Es decir, la tensin no se limita a la
manera cmo se vincula con los grupos de inters en la Regin de Cajamarca;
cada vez ms, Cajamarca se convierte en una cuestin de inters nacional. Sus
tensiones y conflictos alimentan la idea de que la actividad minera es
contaminante y destructiva, y esa idea va extendindose a lo largo de diversas
zonas del pas.
Una versin ofrecida por el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) sostiene lo
siguiente:
En el departamento de Cajamarca, los conflictos ambientales en la dcada
de los noventa y en lo que va del 2005, se han generado como reaccin de
la poblacin ante la exploracin y explotacin minera(CONAM 2005
p.32)
Ms adelante agrega:
el 16 de noviembre del 2001, se conforma una Mesa de Dilogo
integrada por el Ministerio de Energa y Minas, Minera Yanacocha, CTARCajamarca, la Sociedad Civil y las organizaciones sociales de Cajamarca.
Los resultados ms visibles de su funcionamiento fueron: el acuerdo para la
realizacin de una auditora internacional a Minera Yanacocha, avances
sobre la construccin e implementacin de un laboratorio de anlisis
ambiental, y el inicio del tratamiento del tema de la exploracin del Cerro
Quilish. La Mesa de Dilogo se desactiv por ausencia de varias de las

partes en el marco del proceso electoral de las regiones.(CONAM 2005 p.

33).
Cuatro aos despus:
El 15 de febrero del 2004 las comunidades aledaas al Cerro Quilish
enviaron un memorial al gobierno central, gobierno regional, municipalidad
de Cajamarca, haciendo mencin a la disminucin de la cantidad y calidad
de las aguas superficiales en canales, manantiales y ros, expresando su
desacuerdo con las exploraciones del Cerro Quilish. (CONAM 2005 p. 33)
Unos meses despus el Ministerio de Energa y Minas (16 de julio del 2004)
aprob la evaluacin ambiental del proyecto y autoriz la exploracin del cerro
Quilish. Ms an, la exploracin se inici el 27 de julio de ese mismo ao. El 16 de
agosto pobladores de varias localidades urbanas y rurales protestan frente a la
Plaza de Armas de Cajamarca. El 18 de agosto una Comisin del Ministerio de
Energa y Minas, Gobierno Regional, Prefectura, Municipalidad, gremios,
Universidad y ongs acordaron instalar una Mesa de Dilogo para ver el tema, pero
nunca lleg a instalarse. El 2 de septiembre del 2004 ms de 3,000 campesinos
marcharon al campamento de la empresa Yanacocha en el Cerro Quilish y se
produjo un enfrentamiento con la Polica Nacional. Pocos das despus, el 17 de
septiembre del 2004 el Ministerio de Energa y Minas dej sin efecto la
autorizacin que se haba dado a la empresa (CONAM 2005).
Al conflicto desatado a propsito del Cerro Quilish le suceden varios ms que se
reflejan en el crecimiento de los conflictos registrados por la Defensora del
Pueblo. Los medios de comunicacin los presentan a travs de la prensa escrita,
la radio y la televisin. Las personas que viven en Lima y en otros lugares del Per
viven la experiencia porque los medios han logrado proyectar sus imgenes y
eventos en el momento que ocurren. La empresa siente el peso de la mirada
nacional y desatiende relativamente algunos aspectos del vnculo local. Diversos
grupos no empresariales emplean el mismo criterio. De modo que se entrelazan el
patrn autoritario, vertical e individual del liderazgo, la preocupacin por colocar su
imagen en el mbito nacional, la prdida de inters relativo en lo local y la
manipulacin que es posible gracias a la interseccin de los diferentes elementos.
La empresa Yanacocha da cuenta de un mayor nmero de situaciones conflictivas.
Ms an, pareciera que una parte de su gestin tiene que ver con estos temas.
Definen un conflicto de la siguiente manera:
El conflicto social es entendido por nosotros como la oposicin entre dos o
ms actores sobre diversos aspectos vinculados a nuestra actividad
(Reporte de Sostenibilidad 2008).

Y agregan:
Los conflictos pueden comprender varios niveles, desde la mera exposicin
de intereses contrapuestos en una asamblea comunitaria hasta la renuncia
a las vas de dilogo y la consecuente necesidad de recurrir a un tercero,
sea civil o pblico, para resolver las diferencias. (Reporte de Sostenibilidad
2008).
Me parece interesante sealar el nivel de dificultad que perciben para abordar las
situaciones conflictivas:
Es muy importante destacar que existe una densa trama cultural que hace
ms difcil analizar dichos conflictos. (Reporte de Sostenibilidad 2008)

Medio Ambiente

La persistencia del carcter rural y tradicional de Cajamarca se puede poner de

manifiesto a travs de la utilizacin de fertilizantes en la actividad agraria. La
actividad agrcola en la Provincia de Cajamarca no tiende a usar fertilizantes
qumicos ni insecticidas. De acuerdo a CONAM (2005) en los distritos de la
provincia el 46.1% no usaba fertilizantes, el 49.05% empleaba fertilizantes
orgnicos y slo el 4.85 empleaba fertilizantes qumicos. En el caso de los
plaguicidas, slo el 18.23% utilizaba insecticidas mientras que el 81.77% no
empleaba ninguno.(CONAM 2005 p. 41). En Cajamarca haba 416,349 unidades
agropecuarias; el promedio de cada una era de 2.21 hectreas. El 80.18% de la
superficie agrcola era de secano. De acuerdo a la misma fuente:
Se estima que un 98% de las aguas servidas provenientes de las ciudades
capitales de provincia y distrito son vertidas a los ros sin ningn
tratamiento (CONAM 2005 p. 59)
La modificacin en la dinmica productiva, econmica y social de Cajamarca
impact sobre el paisaje, los recursos hdricos, el aire, los residuos, etc. La
adquisicin de grandes extensiones de tierras por parte de las empresas mineras
para explotar minerales a tajo abierto y el crecimiento urbano aunque limitado fue
motivo de preocupacin por parte de diferentes sectores de la sociedad
cajamarquina. Un estudio elaborado por dos bilogos de la Universidad de
Cajamarca sobre percepcin de los problemas ambientales sostiene:

En Cajamarca, las principales condiciones que deterioran o agravan la

salud estn relacionadas con factores contaminantes del aire y del agua,
producto de la actividad minera, factores biolgicos contaminantes del agua
producto de sistemas inadecuados de eliminacin de excretas y factores
contaminantes relacionados con un deficiente sistema de recoleccin y
eliminacin de residuos slidos.(Rodrguez Ulloa, Claudia y Rivera Jacinto,
Marco, 2009 p. 124)
De acuerdo al referido estudio el principal problema percibido fue contaminacin
de los ros (58,4%), el segundo contaminacin del aire (44,2%) y el tercero
escasez de agua potable(36,8%) (Rodrguez y Rivera 2009). Si se compara la
calidad bacteriolgica del agua para consumo humano a nivel nacional con la de la
Regin Cajamarca, tal como lo muestran los grficos 82 y 83 , es significativa.
Institucionalidad Poltica, Dimensiones y Dinmica
En Cajamarca el Partido Aprista tuvo la capacidad de captar las preferencias
durante casi 60 aos. El APRA fue la principal fuerza poltica desde el punto de
vista electoral hasta 1990. Su prdida empieza ese mismo ao. A lo largo de los
siguientes diez aos (1990-2000) es llevada a su mnima expresin. Retomar
presencia en la dcada del 2000 accediendo al Gobierno el ao 2006. Pero, no fue
capaz de presentar candidato en las elecciones del 2011; y en el plano de las
elecciones Congresales, Regionales o Municipales es evidente su debilitamiento.
En las elecciones Regionales del 2010 su participacin electoral no llega al 9%. Lo
que llama la atencin es el debilitamiento de aquellos partidos o fuerzas
electorales que tuvieron una significacin en la poltica peruana entre 1956 y 1990.
Tanto el APRA como Accin Popular pierden convocatoria o preferencia. El PPC
nunca tuvo presencia significativa en Cajamarca. Y la Izquierda Unida si bien lleg
a ser la segunda fuerza, pierde ese lugar relativamente pronto.
A nivel Regional, Provincial y Distrital los grandes partidos no tienen fuerza
poltica. Son desplazados por plataformas electorales, entidades de ocasin pero
no partidos doctrinarios o con planteamientos estratgicos viables. Se impone la
dispersin. En las elecciones Regionales del 2010 gana un candidato de
Izquierda, en alguna medida favorecido con la dispersin poltica pero tambin con
la coyuntura que se haba creado en Cajamarca por la actividad minera. En la
primera mitad de la dcada del 2000 la plataforma que gana las elecciones es
Per Posible; en las elecciones del 2006 gana el Partido Aprista pero la UPP
(Partido Nacionalista incrustado en la organizacin que cre Prez de Cullar para
las elecciones de 1995) gana presencia en el Congreso y disputa la segunda

vuelta. En el 2011 triunfa Gana Per (plataforma que organiza el Partido

Nacionalista con otras organizaciones de izquierda).
Al revisar los resultados electorales desde 1931 se puede efectuar una asociacin
con tendencias ideolgicas y con la mayor participacin de la poblacin en los
procesos electorales en la sociedad de Cajamarca. Cuando slo participaba una
fraccin muy pequea de la poblacin, los que lo hacan provenan de tendencias
radicales, de derecha e izquierda. Tal vez corresponde a la profunda desigualdad
existente en esa poca. Conforme se avanza en el tiempo y se tienden a modificar
algunas de las relaciones en el interior del Sistema Per, se abre una mirada
desde el centro, menos radical. Y con la ampliacin sustancial de los electores
tiende a emerger con fuerza una perspectiva relativamente radical, en trminos de
planteamientos polticos que se llevaran a cabo bajo el sistema democrtico
existente.
El Proyecto Conga
El mantenimiento del sistema de haciendas y las formas tradicionales,
predominantemente rurales en Cajamarca contribuyeron al trnsito y asimilacin
muy lenta en el enfrentamiento entre el sistema tradicional y el sistema moderno.
La dinmica de las organizaciones en todo el perodo anterior a 1960 estuvo
marcada por vnculos de dominacin y subordinacin muy fuertes. De acuerdo a
Sarmiento Gutierrez:
Las haciendas en el rea d Cajamarca, controlaban entre el 60% y el 70%
de la tierra desde fines del siglo XIX hasta 1940 (Sarmiento Gutierrez, 2008
p. 27). Los comuneros slo representaban 3.3% de la poblacin rural de la
zona (Sarmiento Gutierrez, 2008 p. 30).
Ms adelante agrega:
Como parte de las pugnas por el poder poltico terrateniente de las
provincias de Chota, Cutervo y Santa Cruz conformaron grupos armados de
campesinos que seran denominados rondas de hacienda que no eran sino
ejrcitos particulares controlados directamente por los gamonales.(Vargas
Tarrillo, 1994 p.17). En ocasiones se les utiliz para enfrentar al ejrcito
regular, como ocurri con las huestes de Eleonoro Benel Zuloeta,
hacendado de Santa Cruz (Sarmiento Gutierrez 2008 p. 18).

Una idea de las relaciones en la regin en los inicios del siglo XX nos la da
Sarmiento Gutierrez al presentar una situacin que se habra multiplicado a lo
largo de esas primeras dcadas:
A principios del siglo XX se produjo un enfrentamiento entre Mariano
Cacho, conductor de la hacienda Santa rsula y la Comunidad Campesina
de Shaullo. En 1907 invadi el hacendado varias hectreas de tierras
comunales. Los campesinos abrieron juicio por usurpacin de tierras y
ganaron el litigio en 1910(Sarmiento Gutierrez, 2008, p. 26)
Las rondas campesinas que conocemos actualmente tienen su origen en el
sistema de hacienda. Han evolucionado con el proceso de transicin. Poco a poco
adoptaron una mayor independencia. Sarmiento Gutierrez sostiene:
A partir de la dcada del cuarenta se constituyeron las rondas nocturnas
como expresin espontnea del abigeatoEl surgimiento de las rondas
campesinas tuvo como otro de sus antecedentes los ciclos de
intensificacin del abigeato. (Sarmiento Gutierrez 2008)
Esta dinmica es la expresin de la lentitud de la modernidad. Deere (1992)
sostiene lo siguiente:
Contemporneos de la dcada de 1940 consideraban que la sierra de
Cajamarca estaba econmicamente estancada. Por ejemplo, el agrnomo
Jess Silva Santisteban, al evaluar el estado de la produccin agrcola y
ganadera de la provinciaconclua: Cajamarca no ha sido apercibida por la
ley del progreso en un lapso de cuarenta aos, sino ms bien ha cado bajo
la ley del retroceso.(Deere, 1992 p. 41).
Luego de la Reforma Agraria
las Rondas Campesinas adquieren mayor
independencia y su actuacin no se encuentra condicionada ni a las haciendas ni
a la emergencia del abigeato. En la dcada de 1980 se convertirn en un
mecanismo de defensa frente al terrorismo. Segn Sarmiento Gutierrez, hacia
1992 deca:

Actualmente se calcula que en la sierra norte en Cajamarca y Piura

principalmente existen ms de 3,500 rondas que aglutinan alrededor de
280,000 ronderos ( Sarmiento Gutierrez, p. 9)
La actividad minera a lo largo de buena parte del siglo XX no amenazaba la
condicin agraria de Cajamarca, como ya lo he explicado anteriormente. El tipo de
organizacin que era la empresa minera de entonces impona vnculos salariales
pero no trataba bien a los trabajadores. La organizacin empresarial no era una
alternativa desde la ptica de las poblaciones rurales.

La reforma agraria quebr el universo de significaciones y movi a Cajamarca

hacia un nuevo patrn de vnculos. Se trat de un cambio sbito, hasta cierto
punto inesperado. Hacia 1990 empieza la actividad minera en tanto alternativa que
afectaba a los pequeos agricultores y, desde su punto de vista, a la agricultura.

De acuerdo a Tanaka et al. (2009)

En Cajamarcano existen identidades comunitarias fuertes: all no existen
comunidades campesinas como en la sierra central y sur. Se trata de zonas
en la que tenemos una tradicin de grandes haciendas, que luego se
convirtieron en empresas cooperativas durante el gobierno militar, y que
luego terminaron en un proceso de parcelacin de tierras, con lmites
informales, problemas para la definicin de linderos y un acceso complejo a
las fuentes y canales de agua. (Tanaka et al 2009, p. 81)
Ms an, agrega:
No existen representaciones sociales o lealtades polticas propiamente
dichas ms all de crculos muy pequeos, ubicados, prcticamente a nivel
de canal de regado(Tanaka et al 2009 p. 81)
La empresa minera tom vigor en los inicios de la dcada de 1990 en Cajamarca.
Si bien no gener un nmero muy grande de empleos, y si bien Cajamarca
continu siendo una regin de predominio rural, s provoc una dinmica urbana
muy agitada y activa en la Provincia de Cajamarca, desarrollndose otras

actividades que satisfacan las nuevas necesidades que se haban creado con la
expansin urbana.
La empresa Yanacocha fue la primera inversin minera significativa desde que se
instala el Gobierno Militar (Bury, 1998). Inicialmente, no logr incorporar una visin
y prctica socialmente responsable. Conforme se fue incrementando su
produccin a lo largo de la dcada de 1990 y a raz de las tensiones y conflictos
que surgieron a propsito de la compra de tierras, fue ms claro para Yanacocha
que deba adoptar una forma de manejo y gestin distinta a la que haba
caracterizado la minera tradicional. Hay que recordar que, despus de la
Conferencia de Ro en 1992, la preocupacin ambiental en el campo empresarial,
en el Per y el mundo, se extendi.
Yanacocha enunci su Visin de la siguiente manera:
Seremos reconocidos por nuestros inversionistas, empleados y grupos de
inters externos, como la compaa minera ms valorada y respetada de
Sudamrica (Memoria de Sostenibilidad 2010 p. 13).
Al formular su Misin sostiene:
Aprovecharemos nuestra capacidad organizativa y operativa para continuar
produciendo rentable, sostenible y responsablemente. (Memoria de
Sostenibilidad 2010 p. 13)
Esta propuesta de gestin organizativa dista de las formas predominantes que se
dieron en las dcadas anteriores a 1990. Las preocupaciones mundiales en torno
al cambio climtico y al calentamiento global y las que se refieren a la
responsabilidad social son recogidas como direcciones para el funcionamiento de
la empresa. En el Mensaje del Presidente de la organizacin con motivo de la
presentacin de su Memoria de Sostenibilidad del ao 2010 se sostuvo lo
siguiente:
Este es el tercer ao en el que nuestra Memoria de Sostenibilidad se gua
por los estndares establecidos por el Global Reporting Initiative (GRI). Ello,
como parte de nuestro compromiso por adoptar polticas social y
ambientalmente responsables, en condiciones de rigurosas medidas de
seguridad y con absoluto respeto por los compromisos asumidos en
Derechos Humanos y Seguridad. (Memoria de Sostenibilidad 2010 p.9)

En otra parte de su Memoria se dice:

Desde que empezamos nuestras operaciones en 1992 hemos sido

acogidos en Cajamarca como un vecino relevante. Hoy nos sentimos
orgullosos de haber logrado una gestin positiva que favorece el desarrollo
sostenible de la regin. (Memoria de Sostenibilidad 2010 p. 25).
En el Mensaje del Presidente no se da a entender las dificultades que
acompaaron a la empresa desde sus orgenes. Se tiende a relevar los aspectos
que la empresa percibe como positivos. Esto significa que la organizacin no
preparaba su Memoria para dar cuenta a los diversos grupos de inters locales o
regionales. Dada la importancia de la minera en las exportaciones y en la
economa nacional su inters ms importante estaba centrado en las
organizaciones en Lima o a escala internacional.
La organizacin llega a hacer una Declaracin de compromiso aprobada el 12 de
agosto del 2010 en la que, entre otras cosas, se dice:
-Respetar la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y Pacto
Global.
-Entender y respetar la cultura, tradiciones y costumbres de la comunidad.
-Brindar oportunidades de empleo y negocio local.
-Mantener informada a la comunidad sobre las actividades, riesgos y
oportunidades de operacin y tratar de manera proactiva sus problemas y
preocupaciones para la resolucin de las disputas y quejas.
-Cumplir con los compromisos asumidos.
-Promover las buenas conductas de nuestros colaboradores con la
comunidad.
-Participar como un actor ms que apoya el proceso de desarrollo social
econmico local, conjuntamente con la comunidad y sus autoridades.
(Memoriap 25).
La empresa Yanacocha adhiere a los Principios del Pacto Mundial, iniciativa
lanzada por Kofi Anan en 1999. Posteriormente (2008) adhiere a la iniciativa
Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI).
Con el propsito de actuar invirtiendo socialmente, desde el
Asociacin Los Andes de Cajamarca. Anteriormente la
manejaba dentro de la misma Empresa Yanacocha. Pero
conflictos se consider necesario separar una entidad

ao 2004 se cre la
inversin social se
con la sucesin de
que trabajara para

Yanacocha y la Comunidad. En una publicacin del 2008 en la que se realiza el

balance de lo desarrollado entre el 2004 y el 2008 se sostiene:
Desde el ao 1994 Yanacocha vena ejecutando proyectos de desarrollo,
pero la comunidad cajamarquina no los reconoca como un aporte al
desarrollo sostenible de la Regin, sino como el compromiso de la empresa
con la mitigacin, por lo que se decidi llevar adelante la organizacin y
consolidacin de una institucin independiente en la que participen los
propios actores cajamarquinos en el diseo y concrecin de proyectos de
desarrollo para su Regin (p. 20).
La actividad econmica tendi a crecer muy significativamente en la Provincia de
Cajamarca no slo gracias a la inversin de Yanacocha sino a la presencia de
otras empresas mineras que se ubicaron en la Regin.
La pugna entre los dos sistemas (Tradicional y Moderno) hasta la dcada de los
sesenta se resolvi a travs de un manejo de dominacin que provena del
sistema de las haciendas serranas. Los diversos actores fueron subordinados. El
escape se hizo posible para los sectores mayoritarios de la poblacin gracias a los
eventos electorales en los que se pudo manifestar el sector que poda elegir,
mostrando preferencia por el Partido Aprista Peruano, que en sus orgenes fue la
fuerza contestara y rebelde que propona una nueva forma de organizacin social.
La dinmica del sistema Cajamarca estuvo marcada por la contradiccin entre la
subordinacin econmica y la protesta poltica cuando se convocaba a
elecciones. La energa de la imposicin se extendi largamente. En otras
palabras, la cohesin se hizo sobre la base de la imposicin.
La dinmica se alter con la Reforma Agraria, y sta fue un paso previo para el
desarrollo del mercado en la Regin, especialmente, a partir de 1990 cuando la
corriente privatizadora se plasma en polticas y se deshace lo efectuado por el
Gobierno Militar. El ingreso de grandes capitales redefini el sentido de los nuevos
propietarios. La ampliacin de la poblacin electoral y de su consciencia ambiental
y social le plante no slo a los partidos sino a las mismas empresas que se
instalaban el desafo de ganar su confianza. Las Rondas Campesinas ya no
podan ser instrumento de los propietarios. El sentido de desarrollo regional
democrtico y participativo se coloc en la base de los sentimientos generales. El
factor liderazgo significaba tener la energa social para la cohesin social.
La exploracin de los yacimientos de oro en la zona de Cajamarca por parte de los
socios que constituyeron la empresa Yanacocha se remontan a 1983. No obstante,
los inicios de la explotacin se realizaron al comenzar la dcada de 1990. Como

suele ocurrir con las empresas mineras, stas deben invertir constantemente en
exploraciones.
El grfico que a continuacin se muestra da cuenta de dos fases claramente
distinguibles en cuanto a la exploracin, una vez iniciada la operacin. Hasta el
ao 2002, aproximadamente, la empresa realiza inversiones que,
mayoritariamente, fluctuaron alrededor del milln de dlares anuales. A partir de
ese momento las inversiones para exploraciones se incrementan sustantivamente
llegando a bordear los tres millones de dlares.
Conforme se incrementa la produccin de oro ocurren dos cosas. De un lado, se
aumenta la inversin a una velocidad acelerada, multiplicndose en 6 veces entre
1993 y el 2002. De otro lado, se acorta la vida de la mina. Posteriormente, entre el
2003 y el 2008 la inversin disminuye y se ubica por debajo del nivel mximo del
2002.
La produccin creci sostenidamente hasta el ao 2004, multiplicndose 41 veces
desde el ao 1993. A lo largo de esta etapa, la empresa enfrent una serie de
procesos y tensiones que la obligan a frenar el crecimiento abruptamente. Los
conflictos con la poblacin se empiezan a hacer ms difciles, en parte por las
denuncias de contaminacin. El aumento de la produccin y la expansin de las
inversiones en exploracin llevan a la empresa a buscar otros territorios vecinos
en los cuales continuar con la produccin. Pero la bsqueda y la exploracin no
hacen sino contribuir a un mayor clima de desconfianza.
La dinmica de la empresa produce algunos beneficios para el Estado, los
Gobiernos Regionales (A partir del ao 2005) y municipales por medio del canon y
los impuestos a la renta. Desde esta ptica el crecimiento y expansin de la
actividad de Yanacocha adquiere aliados en las autoridades, las mismas que
buscan neutralizar la conflictividad social de la regin.
Pero la empresa se busca insertar en la dinmica productiva de Cajamarca e
incrementa de un modo radical su poltica de adquisiciones, especialmente a partir
del 2001(la curva de adquisiciones se hace ms empinada para Cajamarca), lo
que significa una poltica de bsqueda de aliados locales.
La preocupacin por el manejo o gestin del agua se convierte en un tema
altamente sensible para la poblacin y la empresa intenta convencer acerca de su
prolijidad. Los montos de inversin social, inversin ambiental y canon
complementan las bsquedas de alianzas con la poblacin. Los premios de
responsabilidad social se muestran para asegurar que su manera de conducirse
es consistente, bien intencionada y de calidad.

De acuerdo a la empresa Yanacocha el Proyecto Conga es la inversin minera

ms grande que se haya realizado en el Per y la mayor inversin efectuada por la
empresa Newmont en el mundo (4,800 millones de dlares) (Reporte de
Sostenibilidad 2008). Se le concibi como una mina de cobre con contenidos de
oro. Se encuentra ubicada a 75 kilmetros al noreste de la ciudad de Cajamarca
entre los distritos de Sorochuco, Huasmn y La Encaada, especficamente en las
provincias de Celendn y Cajamarca. Incluye 32 caseros.
El Proyecto incluye dos tajos abiertos, dos depsitos de roca sin valor, una planta
concentradora con una capacidad de procesamiento de 92,000 toneladas por da,
un depsito para almacenamiento de relaves, instalaciones auxiliares de la mina
(oficinas, talleres, almacenes, entre otros), planta de tratamiento de agua y 4
resevorios (3 para uso domstico y 1 para uso domstico industrial).
Originalmente el inicio de la operacin se haba previsto para fines del 2014 o
inicios del 2015. La produccin promedio para los primeros cinco aos se
estimaba entre 155 y 235 millones de libras de cobre por ao y entre 580 y 680 mil
onzas anuales
de oro. Se calcula que la vida til de la mina es de
aproximadamente 19 aos.
De acuerdo a la versin de la empresa el Proyecto tiene beneficios tributarios para
el Gobierno Central y para los Gobiernos Regionales y Municipales. A lo largo del
perodo que del 2014 hasta el 2032 se tendra un total de Regalas equivalentes a
630 millones de dlares; Renta por 2 mil 297 millones de dlares y en canon 1,149
millones de dlares, que representa unos 5 millones de dlares mensuales para la
Regin.
Otros beneficios como, por ejemplo, el empleo sern la capacitacin a 3000
personas de la localidad, estimndose que unas 5,000 personas de la localidad
tendrn oportunidades de empleo (Directo e Indirecto). Se asegura que habrn
otros programas de capacitacin en actividades alternas como ganadera,
agroindustria, servicios y otros.
El Proyecto sostiene que aportar en desarrollo econmico, salud, educacin e
infraestructura. Del mismo modo argumenta que con el Proyecto Conga se contar
con ms agua para el campo, programas de capacitacin y empleo, dinamizar la
economa local y regional, generar ingresos al estado, habr canon para el
desarrollo local y activos ambientales.
Las limitaciones de la empresa

En el ao 2008, como ya lo he sealado, encabec un equipo de trabajo para

explorar la tensin existente entre la Empresa y las poblaciones y autoridades
ubicadas en las zonas aledaas. Lo que sigue es una sntesis de lo encontrado
(Caravedo et al 2008) 3. No exista un consenso unnime respecto al conocimiento
del Organigrama Funcional de la empresa. En algunas reas los colaboradores no
conocen la ubicacin estructural en la organizacin de pares, colaboradores y
superiores de otras reas; asimismo, reconocen los vacos de aplicacin en sus
respectivas reas.
No se ha encontrado que exista un conocimiento similar entre los distintos niveles
de colaboradores con relacin al Manual de Organizacin y Funciones (MOF).
Algunos de los entrevistados precisan que existe una serie de responsabilidades
asignadas en su contrato como mantener la comunicacin y relacin con el
entorno, reportar a su inmediato superior, asistir a su inmediato superior, pero que
sin embargo no refleja la verdadera magnitud de las funciones a cargo de cada
uno de ellos.
Respecto a equipo de trabajo, cantidad de miembros, reuniones y temas
principales, en el caso de algunas gerencias se sostiene que no es su funcin
replicar o recomendar a las reas ms sensibles como Relaciones Comunitarias
(RRCC). Con relacin a la necesidad de cruce de informacin se encuentra la
necesidad de realizar coordinaciones directas entre gerencias de rea a fin de
asistir a las prioridades. La Gerencia de Relaciones Comunitarias indica que a los
reportes que realiza les falta sistematizacin. El equipo de RRCC precisa que
desde Diciembre del 2006 que no se renen con los miembros del equipo de
operaciones para discutir lo que ellos llaman cronograma y tiempos para el
cumplimiento de los objetivos y metas.
Los sistemas internos de comunicacin no son de acceso para todas las gerencias
entrevistadas. Algunos consideran que el sistema no es amigable. Un pequeo
ncleo no conoce el sistema de comunicacin interna. Con relacin a los reportes
varios de los entrevistados manifiestan que no existe un procedimiento establecido
para las reuniones semanales. La Gerencia de Ingeniera de Proyectos no
menciona casos especficos de aportes y ayuda de los reportes a la mejora de la
organizacin. La Gerencia de Asuntos Externos Yanacocha manifiesta que cuenta
con evidencias de que los reportes e interaccin han permitido minimizar posibles
convulsiones sociales el ultimo el caso del 11 de Agosto del presente ao. La
Gerencia de RRCC concluye que la eficacia de la sistematizacin y comunicacin
3 Material acadmico empleado en el Diplomado de Liderazgo Transformador
de la Universidad del Pacfico, con autorizacin de la empresa Yanacocha.

y la retroalimentacin con experiencias pasadas, es la clave para la mejora de los

procedimientos administrativos internos y relaciones comunitarias, entre otros.
Con respecto a la operatividad del sistema se manifiesta que no existen an
ejemplos aplicativos o casos especficos en que el sistema evite la generacin de
un estallido social (Caravedo et al 2008).
Con relacin a las condiciones para el funcionamiento de la empresa los Gerentes
expresan una preocupacin por la asuncin de un real compromiso de las
funciones. En este sentido, se sostiene que se deben dar los recursos para exigir
resultados; que se toman medidas correctivas y no preventivas; que no hay
medicin de resultados como equipo; que existen contradicciones y
contraindicaciones a nivel jerrquico; que no existe retroalimentacin; que no
existe difusin con respecto al consolidado de Compromisos Pasivos o por
cumplir.
Internamente el equipo de Gerencias manifiesta su preocupacin por la Gerencia
a cargo de Expatriados que no tienen conocimiento de la cultura social,
complejidad de la coyuntura social y no hablan espaol. Las Gerencias en su
mayora reiteraron que debe haber una mayor evaluacin del sistema de
programacin de la inversin Social hasta ahora implementada, a fin de no
encontrar contradicciones con lo programado a invertir cuando sea Operacin. Las
Gerencias concuerdan en que la construccin de la organizacin interna, es
indispensable para la viabilidad del Proyecto CONGA de MYSRL. Administracin
de Contratos indica que para efectos de coordinaciones para los requerimientos
del Proyecto CONGA, stas se realizan siguiendo polticas internas para la
contratacin de servicios, el uso del telfono (conferencias telefnicas) es parte de
sus actividades para casos especficos. Igualmente, menciona que para los casos
especficos y/o urgentes o fuera de proceso normal que se han presentado, stos
van de la mano con algn compromiso social asumido por el proyecto y que no ha
sido cumplido. Asimismo hace mencin que el rea de ESR ha desarrollado
estrategias respecto a los compromisos (quien los asume, como lo ejecutan, quin
financia, etc.). Solicita que para atender ms eficientemente los requerimientos del
proyecto requiere un asistente de contratos (Caravedo et al. 2008).
Con relacin a las condiciones para el funcionamiento las Jefaturas se hacen
adicionalmente otros planteamientos. La Superintendencia del rea sugiere la
interaccin entre reas y ajuste de cronogramas, ya que actualmente trabajan de
manera desarticulada, esto con el objetivo de que las reas involucradas RRCC,
DS, M ambiente-permisos, Exploraciones, Tierras y Legal, delimiten su actuacin
hacia un mismo objetivo. La Jefatura de ESR indica que debe de tener la

capacidad y autoridad para coordinar con las dems reas para un eficiente
control y delegacin de funciones en el desarrollo de los planes estratgicos. La
Coordinadora de la Zona I y II ESR, comenta que si hubiese una mejor
coordinacin entre las reas involucradas en los trabajos comunitarios, los
resultados serian mucho mejores, velando as por el cumplimiento de los
compromisos sociales. Adems esto permitir que el equipo de Relaciones
Comunitarias planifique mejor sus tiempos y los ajustes en funcin a las
necesidades de los equipos de exploracin y Medio Ambiente concluyendo en un
ptimo resultado. El equipo de Relaciones Comunitarias en conjunto, indican que
las comunicaciones deben de ser calidad y ms fluidas, para una eficiente
resolucin de conflictos. El equipo en mayora insiste que debera de existir una
retro alimentacin de los reportes semanales y mensuales; el contenido deber
estar orientado a los planes de ejecucin, presupuestos y riesgo social,
considerando todos ellos: asignaciones, instrucciones, objetivos y controles. El
reporte y el sistema a aplicar deben ser amigables; debe entenderse que la gente
est en Campo y no detrs de un computador (Caravedo et al. 2008).
Con relacin al clima laboral en el nivel gerencial se sostiene que la rotacin de
personal es considerada excesiva; que la empresa no genera confianza en sus
trabajadores; que no existe una lnea de carrera clara e informada; que existe
conflicto entre reas; que no existe una nica cultura empresarial; y que hay
conflicto con tarifas salariales. En el nivel de las jefaturas se concuerda con lo que
los gerentes manifiestan y adems que no existe una lnea de carrera clara e
informada.
Para que sus polticas y herramientas tengan una aplicacin coherente y una
eficacia en la relacin con el entorno es indispensable realizar un trabajo de
articulacin del conjunto de la empresa y el personal involucrado en el Proyecto
Conga en torno a la cultura organizacional, las comunicaciones internas y la
organizacin y delegacin de responsabilidades para evitar emitir dobles mensajes
o mensajes ambivalentes que impidan la credibilidad y su sostenimiento. De no
ocurrir ello se crearn oportunidades para la emergencia de situaciones de
convulsin y crisis sociales.
El clima interno de la empresa
Para ampliar nuestro entendimiento de la dinmica empresarial consideramos
necesario identificar frases, conversaciones y preocupaciones ms usuales de los
colaboradores y funcionarios dentro de la empresa. Ello nos permite tener un
acceso al universo subjetivo o estado de nimo establecido en todos los
colaboradores para efectos del despliegue de su actividad y trabajo. Estas

metforas funcionan como pautas que se filtran inconscientemente, por lo general,

sin que exista claridad o consciencia de las mismas; o sin advertir cmo stas
pautas metafricas pueden operar en el desempeo de los individuos dentro de
una organizacin, de los equipos y reas y de la empresa como un todo
(Caravedo et al. 2008).
Hemos hecho un registro de estos elementos en los distintos niveles a los que
tuvimos acceso: Gerencias, Jefaturas y equipos de colaboradores. De acuerdo a
nuestro registro, en el nivel Gerencial nos llamaron la atencin las siguientes
frases: Todos estamos en el mismo carro, Puertas cerradas y camino minado y
Somos Bomberos sin agua. Dan cuenta de una sensacin de encontrarse ante
una situacin inmodificable o de percibirse impotentes para abordar o resolver
situaciones que son percibidas como de muy alto riesgo. Pareciera que no hay
confianza en la capacidad de la empresa para revertir la situacin de falta de
credibilidad. Esta pauta se ve reforzada por otras apreciaciones tales como que
No hay equipo, Hay mucha burocracia, Yanacocha es una empresa que
perdona todo, No hay sanciones, no pasa nada. Cuando se perdona todo es
que no se reconoce nada, y, por lo mismo, no pasa nada. Ello est vinculado al
tema de la carencia de una lnea de carrera, a la ausencia de una motivacin para
dar todo de s. En algunos casos diera la impresin que la sensacin de debilidad
interna es manifestada a travs de impulsos omnipotentes, individualistas, que
refuerzan la sensacin de falta de equipo y de articulacin: Yo slo necesito
entrar, no necesito un plan para conversar con una persona (Caravedo et al 2008)
Con relacin al ambiente interno hay varias preocupaciones cuyo mantenimiento
alimenta las sensaciones descritas en el prrafo anterior. En una situacin en la
que la rotacin de personal es percibida como muy alta, la organizacin es sentida
como estructuralmente desarticulada, potencia la desmotivacin reinante y lleva a
pensar que No hay consenso con los objetivos del proyecto, que hay duplicidad
de informacin, que El soporte es pobre, que cada uno busca la forma de
conseguir su objetivo. El proceso descrito es potenciado porque la cabeza de la
organizacin no conoce la zona: Qu Director lleg a Conga? (Caravedo et al.
2008)
En el nivel de las jefaturas se combinan metforas o frases utilizadas por las
Gerencias y otras ms bien crticas referidas a cmo la empresa sostiene
relaciones con el entorno. Se repite lo de Puertas cerradas y camino minado y
Somos Bomberos sin agua. Pero, adicionalmente se dice Lo que la gente pide
es respeto, A las comunidades las hemos tenido meciendo, No somos
consecuentes con lo que decimos y hacemos. Se agrega un elemento referido a
la coherencia y se desliza la idea implcita de que o no se tiene la capacidad para

ser coherentes o existe una voluntad para seguir un patrn de incoherencia. Con
relacin a la capacidad de coherencia hay otras frases que la pone en evidencia:
Hay escasez de toma de decisiones, No planificamos en los mismos tiempos
(tenemos cronogramas diferentes). Esta ltima frase pareciera ser una
justificacin pero denota o capta los problemas que estn contenidos en las frases
ms cargadas emocionalmente. La fragilidad de la dinmica de comunicaciones es
puesta en evidencia cuando se dice No enviamos el reporte hace 02 meses y
nadie se dio cuenta. (Caravedo et al. 2008)En este contexto adquiere ms sentido
la metfora somos bomberos sin agua.
En el nivel de los Colaboradores hay una necesidad de empoderamiento y, a
travs de las frases y conversaciones se puede percibir una gran frustracin: El
Director nunca lleg a Conga, Hay duplicidad de funciones, No hay lnea de
carrera, No hay credibilidad, No es nuestra funcin, No conocemos al
Gerente, No hay liderazgo.(Caravedo et al. 2008)
Con diferencias en la profundidad o extensin de las frases y metforas, el mundo
subjetivo de los lderes y colaboradores de los involucrados en el Proyecto Conga
se encuentra removido, predominando la sensacin de impotencia, falta de
seguridad y confianza hacia la misma empresa, y desmotivacin alimentada por
una sensacin precaria de futuro.
En el Reporte de Sostenibilidad del 2008 la empresa da cuenta de su clima laboral
interno. Empezaron a trabajar este aspecto desde el 2005. Los niveles de
satisfaccin pasaron de 61% en el 2005, a 62% en el 2006, a 66% en el 2007 y a
72% en el 2008 (Reporte de Sostenibilidad 2008). Si bien mejora, la herramienta
que se utiliza no necesariamente llega a los niveles del mundo inadvertido en los
que se acumulan cadenas de significados que luego aparecen y alteran la
sensacin de las personas.
Prez Mundaca resume las ideas fuerza de la empresa de la siguiente manera:
Para Minera Yancocha la mineraes la fuerza productiva que apalanca el
desarrollo local y regional de Cajamarca, en cuanto genera puestos de
trabajo, dinamiza la actividad empresarial, promueve el desarrollo
ganadero, forestal y agrcola en el rea rural. Y respecto al tema ambiental,
Yanacocha sostiene que ella tiene un efecto inocuo en este asunto, es
decir, simplemente no tiene ningn efecto contaminante o, si
excepcionalmente hubiere alguno, ste siempre estar por debajo de los
estndares permitidos.(Prez Mundaca, 2012 p. 96)

Este autor contrasta esta visin con la de las organizaciones ecologistas:

Para los ecologistas, la fuerza apalancadora del desarrollo local y regional
por parte de Minera Yanacocha es demasiado dbil o inexistente, que no
compensa los efectos negativos que esta transnacional genera en una serie
de aspectos, especialmente en el tema del medio ambiente. (Prez
Mundaca, 2012 p. 97).
Sustenta la debilidad de Yanacocha en la promocin del desarrollo local:
Los empresarios cajamarquinos que abastecen a la minera lo hacen en
reas de menor cuanta, en aquellos espacios que dejan las grandes
empresas de fuera de Cajamarca (Prez Mundaca, 2012, p. 101)
Ms adelante subraya, refirindose al argumento de los ecologistas, que
Yanacocha tiene una preferencia por mano de obra de fuera de Cajamarca:
incapacidad de la actividad minerade generar puestos de trabajo en
cantidades significativas, su adiccin por fuerza de trabajo de fuera del
entorno local y regional (Prez Mundaca, 2012 p. 105).
Posteriormente, destaca los efectos nocivos de Yanacocha con relacin al agua:
La transnacional minera se ha dado cuenta de que para el campesino del
entorno la disminucin de la cantidad de agua, asociada a la actividad
minera, es tan o ms importante que la contaminacin misma..enfatizando
ideas clave como que hay suficiente agua en Cajamarca. (Prez Mundaca
2012 p. 97).

Los actores y sus relaciones

Los actores clave son: los alcaldes a nivel de distritos y de centros poblados, los
tenientes gobernadores, las rondas campesinas masculinas y femeninas, las
juntas de regantes y, dependiendo de la coyuntura, el Frente de Defensa. Los
niveles de interlocucin de los lderes sociales eran afectados por la desconfianza
creciente de las bases, al percibir que cada quien buscaba satisfacer sus intereses
con relacin a la presencia del proyecto minero y no a los intereses de la
colectividad (Caravedo et al 2008).

En Sorochuco, el tema ms aludido por las autoridades era el medio ambiental,

mientras que para la poblacin era el empleo y el desarrollo local. En Huasmn, el
peso del tema ambiental era mayor respecto a otras zonas como Sorochuco y La
Encaada; en esta ltima, el tema que adquiere mayor relevancia era el acceso al
empleo (Caravedo et al 2008).
Las imgenes que tienen los distintos actores revelan una alta desconfianza y
temor de parte de los caseros respecto a la presencia de la empresa, ms all de
las declaraciones de aceptacin del proyecto. Se observ la existencia de niveles
de coordinacin y colaboracin entre las comunidades, aunque con un carcter
ms coyuntural y en funcin de articular demandas frente a la empresa y las
autoridades (Caravedo et al. 2008).
Se constituy un escenario de desconfianzas cruzadas, que se agudizaba por la
sensacin de falta de comunicacin desde la empresa hacia la poblacin y desde
las autoridades y dirigentes hacia la poblacin. Al instituirse este patrn vincular,
se instal una suerte de lgica de sospecha colectiva, en la que la nocin de
negociado, sustituye a la nocin de negociacin. Si bien uno de los elementos
aglutinadores de la poblacin pasaba por lo ambiental que aparentaba encabezar
la agenda de preocupaciones, un tema de fondo como el empleo operaba como
disociador en la medida en que sobre ste se centra la competencia (por acceso).
La percepcin de las autoridades respecto a la empresa iban desde aquellas que
consideraban al proyecto como una suerte de oportunidad de desarrollo que haba
que aprovechar (dado que el estado no presta los servicios pblicos largamente
esperados), pasando por aquellos que consideraban que el desarrollo lo debe
liderar el Estado y que la empresa deba contribuir, hasta aquellos que
consideraban que la presencia es ilegal e intrusiva y que impacta de manera
negativa, severa e irreversible el entorno social y ambiental (Caravedo et al. 2008).
Los entrevistados sostuvieron que cuando la empresa CEDEMIN fue vendida a
Yanacocha (1992) se produjo un cambio en el trato y en las oportunidades
laborales. Se empez a generar desconfianza, se fracturaron las organizaciones y
fragmentaron las comunidades. De sus declaraciones se percibe que antes de
1992 la expectativa del desarrollo de la zona pasaba por las autoridades; ahora,
por la empresa, es decir, por las oportunidades de empleo, el apoyo en servicios y
proyectos, y, eventualmente del Canon (Caravedo et al. 2008).
Otro hito importante percibido en la zona, como ya lo hemos anotado lneas arriba,
es la experiencia de venta de tierras a inicios de los noventa. Se observa que
todava queda cierta sensacin de haber pasado por una situacin de abuso por el
pago precios injustos; que slo se benefici un grupo que se enriqueci y sali de
las comunidades; y que posteriormente retornaron para constituir empresas

contratistas para trabajar con la mina. Esto parece reforzar la imagen

desintegradora de la presencia del proyecto minero. (Caravedo et al. 2008).
La protesta en Combayo en el 2006, segn refirieron los entrevistados, el tema
movilizador del conflicto fue en apariencia ambiental, pero en el fondo estaba ms
vinculados con las injusticias laborales que venan promoviendo las empresas
contratistas. En ese sentido, se observ que un foco de tensin persistente, es la
disputa del mercado laboral movilizado por las empresas contratistas. (Caravedo
et al. Op. Cit)
Hacia el 2008 la reciente presencia de Lumina Cooper, operadora del proyecto
minero El Galeno marcaba un contraste respecto al trato que sienten es recibido
por parte del proyecto Conga, ya que al parecer perciben un mejor trato que es
entendido como el ofrecimiento de pagos ms justos (Caravedo et al. Op cit).
Los caseros de la zona haban convivido con la minera. La mayora de
entrevistados tena informacin y conocimientos sobre tema del Canon o los
fondos a los que la regin Cajamarca tiene acceso por efecto de la minera. En
parte, esta situacin contribuy a delinear la visin que las comunidades tenan del
desarrollo, la misma que pasaba por un modelo que promoviera la mejora de la
ganadera y agricultura, las actividades tradicionales que consideran como
sustentables y que respetan su modo de vida y el medio ambiente; el desarrollo
igualmente implicaba la mejora de las condiciones productivas, de salud,
educacin e infraestructura.
Esta visin se desencontraba con la visin de desarrollo promovida a partir de la
actividades minera. Sin embargo, por otra parte, parece haber una consciencia
clara de que las mejoras necesarias para promover ese desarrollo pasaban por
mayores recursos que eventualmente la actividad minera podra aportar, a
condicin de que fue dentro de un marco de confianza, buen trato, escrupuloso
cuidado del medio ambiente, especialmente del agua (calidad y cantidad). No
obstante, tambin se observa una tensin interna en las comunidades marcada
por un gran temor de todas las partes: haba quienes queran creer que la
conciliacin entre minera, desarrollo agropecuario y respeto del medio ambiente
era posible (creencia que no provena necesariamente de una conviccin profunda
sino pareca ms bien fruto de la racionalizacin de una situacin dada, esto es, la
presencia de la empresa); y haba quienes no lo crean posible y se oponan
directamente. Exista una dinmica en la que, por un lado, los sectores que
sostenan la visin de que no puede haber minera y desarrollo agropecuario, no
lograban imponerse; y, de otro lado, los que plantean la visin de que s pueden
conciliarse estas actividades pero utilizando al otro sector de manera funcional
para generar condiciones de negociacin frente a la empresa para que realmente

se produzca esa articulacin, tampoco predominaba. Por ello, ni la disposicin

activa hacia minera ni la oposicin cerrada a sta, logran ser masivas (Caravedo
et al 2008).
Los niveles de confianza existentes mostraba claramente de la calidad de los
vnculos en el entorno del proyecto. Con relacin a ello, se observaba que en
general, las dinmicas estaban marcadas por una alta desconfianza y temor por
parte de las comunidades frente a la empresa. Esta desconfianza tiene sus races
en diversas situaciones: los antecedentes de la minera respecto a los impactos
ambientales, el trato recibido, la divisin que se haba generado en el interior de
los caseros y el cambio de modos de vida tradicional, as como por la percepcin
de que las autoridades de la zona caan en actos de corrupcin. Se haba
instalado una suerte de sospecha implcita de que la presencia de la empresa trae
consigo una dinmica corruptora; sospecha que se alimentaba, en este contexto
de desconfianzas, por el hecho de que la dinmica de relacionamiento haba sido
pautada por un trato bilateral de interlocucin antes que uno ms comprensivo con
las comunidades del entorno del proyecto. Es decir, se haba instalado una suerte
de desconfianzas cruzadas que no slo se daban en relacin con el proyecto
minero sino tambin entre los diversos grupos sociales y en relacin con las
autoridades pblicas.
Haba una aceptacin del status quo (presencia de empresa) condicionado al
aporte al desarrollo. No era una aceptacin activa y promovida por la poblacin.
Generalmente, la primera reaccin de los entrevistados era reconocer que la mina
traa una serie de efectos negativos, fundamentalmente ambientales, pero luego el
tema de su presencia (instalada en la zona), empezaba a relativizarse, en la
medida que emergen las expectativas respecto al empleo y el impulso que se le
puede dar al desarrollo de la zona, por el lado de la dotacin de servicios pblicos
y apoyo a proyectos.
Un cuarto factor era el relacionado a la comunicacin entre los actores y a quines
eran los interlocutores de esa comunicacin que posibilitaban o no que fuese
fluida. La dinmica de relaciones y vnculos vena marcada por la percepcin
generalizada respecto a que la comunicacin dada por la empresa era insuficiente,
entre otros, sobre los siguientes aspectos: qu trabajos mineros se llevaran a
cabo; cules sern los impactos ambientales directos e indirectos; cmo se ver
compensada y/o beneficiada la poblacin en la medida en que se abran
oportunidades de empleo y proyectos de desarrollo. Las condiciones en las que se
desenvolva la comunicacin entre la empresa y los caseros, entre las
autoridades y los caseros, no reduca la brecha de desconfianza existente. Estos
elementos (desconfianza e inadecuada comunicacin) y la percepcin de los
antecedentes de Yanacocha, la comparacin con otras empresas y la sensacin

de incumplimiento de acuerdos afianzaban la idea de que la empresa era abusiva

(Caravedo et al. 2008 y 2009).
En cuanto a los niveles de interlocucin, es significativa la referencia a la
legitimidad y poder tradicional de las Rondas como actor comunitario. Sin
embargo, aparentemente esa capacidad de interlocucin se encuentra debilitada
en relacin con actores externos a la comunidad, en este caso la empresa misma.
Las autoridades tienen relativa legitimidad, ya que est condicionada a las
gestiones para promover ventajas ante empresa, aunque contradictoria y
recurrentemente bajo sospechas de corrupcin, como ya se seal. En ese
contexto las autoridades parecan encontrarse en una situacin en la que
buscaban generar una dinmica con la empresa que les permitiese aprovechar
ventajas que promoviesen desarrollo y consolidasen a la vez su autoridad por la
obtencin de dichos logros (Caravedo et al 2008).
Un quinto factor son las dinmicas de poder. Los actores sociales se perciban en
una marcada desventaja de poder en relacin con la empresa minera. Esto
eventualmente poda implicar que, en situaciones de negociacin relacionadas a
las condiciones de la presencia del proyecto minero, se recurriese a estrategias de
presin a travs del otorgamiento de mayores espacios de participacin e
interlocucin a los sectores opuestos a la presencia del proyecto. Exista la
percepcin de que los recursos de poder de la empresa estaban basados en su
capacidad econmica, que se traduca en la posibilidad de ofrecer trabajo al
entorno, y eventualmente en la capacidad de corromper e influenciar a las
autoridades para imponer sus objetivos. Tambin se perciba que el poder de la
empresa estribaba en el hecho de que contaba con un equipo de profesionales, en
contraste con el de los representantes de las comunidades cuyo nivel de
instruccin era ostensiblemente menor. Por otro lado, los entrevistados perciban
que las comunidades basaban sus recursos de poder en la legitimidad de sus
organizaciones sociales, especialmente la asamblea comunitaria y la ronda
campesina, y en ese sentido exista una capacidad para articular a la comunidad y
sus intereses frente a la empresa.
Un sexto factor analizado era el de los mbitos de colaboracin. En cuanto a los
mbitos de colaboracin entre comunidades, sta se daba de manera coyuntural,
y estaba orientada a coordinar mayormente acciones frente a la empresa en
temas ambientales y de empleo, as como con las autoridades en los
presupuestos participativos para la priorizacin de proyectos con recursos
pblicos, aunque no estaba muy claro cun activa era esta participacin. Por otro
lado, no se identificaban reas de colaboracin mutua en condiciones de igualdad
y participacin entre la empresa y las comunidades. Haba referencias a
donaciones y apoyos unilaterales realizados por la empresa (construccin de casa

comunal, pintado de muro, etc.). As, el patrn del vnculo estaba dado en funcin
de un actor que demanda (condiciones) y otro que oferta (oportunidades). No se
haba logrado, de acuerdo con esta perspectiva, configurar un tipo de articulacin
equitativa, equilibrada y constructiva, definida por elementos de convergencia que
apuntasen a lograr dinmicas de colaboracin respecto a las inquietudes de fondo.
A partir de la observacin y anlisis de los factores sealados se puede:
perfilar algunas caractersticas centrales y saltantes de las dinmicas de
relacionamiento que se encontraban en la base del vnculo entre los actores
sociales y el proyecto minero, las mismas que consideramos deben tomarse
en cuenta en la medida en que stas condicionarn en gran medida las
tendencias a futuro.(Caravedo et al. 2008 p. )
El vnculo entre la empresa y las comunidades esta construido sobre la base de la
desconfianza y la sensacin de abuso. Es el sello intangible de la relacin. Esa es
la impronta del vnculo que se encuentra en el sustrato de la relacin misma, ms
all de que algunos sectores hayan aprendido a adaptarse a las circunstancias o
incluso hayan podido y sabido sacarle provecho a ella desde su perspectiva. As,
se observa que estamos ante una relacin que est afectada en su base desde el
inicio y ha evolucionado arrastrando esa carga negativa que no ha podido ser
revertida sino que por el contrario con los aos se ha ido decantando,
consolidando y sumando como capas geolgicas.
En otros trminos:
Los vnculos estn astillados en la base. Si bien en la superficie durante
un tiempo determinado puede presentarse una situacin de aparente calma,
lo que subyace son relaciones que estn en carne viva. Esta configuracin
de los vnculos ha construido un escenario de relacionamiento en el que es
de esperarse que cclicamente surjan conflictos (que emergen movilizados
desde lo profundo de ese vnculo afectado en la base y que mucha veces
puede ser ms inconsciente que consciente) que usualmente escalan
rpidamente a situaciones de crisis, generando incluso situaciones de
violencia (Caravedo et al. 2008).
En esa medida, las relaciones existentes en el entorno del proyecto Conga pueden
caracterizarse como relaciones conflictivas que eventualmente pueden presentar
la apariencia de estabilidad en tanto no se observen conductas de confrontacin
abierta:

Esta situacin tan slo indicara desde nuestro punto de vista, de acuerdo
a las caractersticas sealadas, un estado de conflicto en suspensin. 4
Este detalle conceptual creemos es especialmente relevante de atender ya
que nos permite vislumbrar que cualquier variable imprevista, ya sea un
gesto, accin o actividad que sea malinterpretado (y un contexto de
desconfianza es un terreno frtil para ello) eventualmente podra reactivar el
conflicto en sus manifestaciones abiertamente confrontacionales y
eventualmente desencadenar rpidamente una situacin de crisis. En ese
sentido, advertimos que an en el caso de que el proyecto Conga desarrolle
sus actividades de manera ejemplar para los estndares actuales de la
minera, nada garantizar (de no abordarse integralmente los problemas de
fondo) que a pesar del terreno que se vaya ganando en el plano de la
confianza, una circunstancia inesperada no vaya a desencadenar
confrontaciones poco constructivas retrocediendo a niveles previamente
avanzados. De ser este el caso, bajo un esquema que no atienda la base
del vnculo de manera integral y que trabaje simplemente desde un enfoque
de gestin de conflictos, se podr aspirar a administrar situaciones de crisis
que recurrentemente se vayan presentando, con el riesgo de enfrentar las
imprevisibles consecuencias de un entorno socialmente vulnerable en un
contexto actual de cada de los precios de los metales, la crisis financiera
internacional, y de eventual creciente y gradual polarizacin poltica de cara
a las elecciones generales del 2011 (Caravedo et al, 2009).
Ms all del rea de influencia
Una encuesta aplicada por la empresa IPSOS APOYO y reproducida por el diario
El Comercio el 20 de noviembre del 2011 obtena los siguientes resultados. Al
preguntarse por la cancelacin de un proyecto minero por presin social, las
respuestas fueron las siguientes: 70% sostena que era una prdida econmica
para el pas; 66%, que era un desincentivo para futuras inversiones; el 65% que
era la expresin a favor del cuidado ambiental; 56% que era negativa para el
desarrollo de las comunidades; 61% que era una muestra de respeto a los
derechos de las comunidades afectadas; y, 53%, una incapacidad del Estado para
generar consenso (El Comercio, 20 de noviembre del 2011 p. A7).
Otra pregunta de la misma encuesta preguntaba si las protestas antimineras
reflejaban un reclamo de los propios pobladores o si eran impulsados por grupos
de inters. Las respuestas fueron las siguientes: 40% que era un reclamo
4 Distinto a una situacin de conflicto latente, que implica que el conflicto no se ha manifestado
sino que se encuentra an en estado de configuracin a partir de una serie de elementos
movilizadores.

autnomo; 40% que eran imulsados por grupos de inters; 11% no precisaba y 9%
que eran ambos (El Comercio, 20 de noviembre del 2011 p. A7).
Fuera del rea de influencia de la empresa las opiniones estaban divididas. La
empresa tena consciencia de la debilidad de su posicin en la zona de
Cajamarca:
Existen algunos errores pasados que al parecer formarn parte del pasivo
social de Yanacocha y de la memoria colectiva de algunos grupos de
inters. Sin embargo se han realizado esfuerzos por reducir estas
percepciones (Reporte de Sostenibilidad de Yanacocha, 2010 p. 7)
Pero, al no contar con un respaldo abrumador fuera de sta, su posicin se haca
menos sostenible.
La dinmica del intercambio y el colapso.
El Reporte de sostenibilidad de la empresa para el ao 2010 dio cuenta de una
muy significativa participacin ciudadana para informar acerca del Proyecto
Conga:
El Proyecto viene cumpliendo con la normatividad del Estado peruano.
Antes de la aprobacin del EIA, se aplic un extenso plan de participacin
ciudadana, que incluy 176 horas efectivas de eventos informativos, que
contaron con la participacin de 3,350 personas de los mbitos rural y
urbano. En este aspecto, es importante mencionar que el 31 de marzo del
2010 se desarroll una de las audiencias pblicas ms numerosas llevadas
a cabo para un proyecto minero en el Per: oficialmente se registr la
participacin de 3,094 personas. (Memoria de Sostenibilidad de Empresa
Yanacocha 2010 p. 18)
En el mismo documento, a propsito del Estudio de Impacto Ambiental agrega:
El Ministerio de Energa y Minas (Minem), mediante Resolucin Directoral
No. 351-2010-MEM/AAM del 27 de octubre del 2010, aprob el EIA a favor
de Minera Yanacocha S.R.L., para explotar los recursos mineros del
proyecto Conga.(Reporte de Sostenibilidad de Empresa Yanacocha 2010
p. 18)
Se ofrece detalle acerca de la revisin del EIA:
estuvo a cargo de hasta 15 especialistas del Minem. Durante el proceso de
aprobacin se recibieron y absolvieron 498 observaciones de diferentes
instituciones, incluidos los ministerios de Eberga y Minas y Agricultura, el

Gobierno Regional de Cajamarca, las municipalidades de Celendn y

Sorochuco, la Universidad Nacional de Cajamarca, entre otras, lo que
evidencia el nivel de involucramiento y participacin ciudadana, as como el
fortalecimiento de nuestro compromiso de transparencia en todo el
proceso. (Reporte de Sostenibilidad de la Empresa Yanacocha 2010 p. 18)
Ms adelante la empresa hace una promesa:
Nos esforzaremos por ser una mina modelo, que aade valor a sus
accionistas y a la comunidad. Queremos ser un buen vecino para los
caseros y brindar un excelente lugar de trabajo a todos los empleados de
Conga y las empresas contratistas. Pretendemos convertirnos en un
proyecto reconocido y valorado en la economa peruana y, junto con las
entidades, las empresas y los caseros, participar activamente en el
desarrollo de la regin, construyendo relaciones para que todos se
beneficien. (Reporte de Sostenibilidad Yanacocha 2010 p. 20).
Sintiendo que las estrategias puestas en marcha haban tenido efectos positivos
se llega a sostener:
Se considera que algunos lineamientos y algunas estrategias del actual
enfoque de gestin social han contribuido a reducir el nmero y criticidad de
los conflictos con las comunidades. Entre ellos figuran el cumplimiento de
compromisos pendientes, los programas de inversin social orientados al
desarrollo local, los procesos de planificacin conjunta con las reas
operativas, los procedimientos y la estructura organizacional del rea, entre
otros. Estas acciones estn orientadas a fortalecer nuestro relacionamiento
y contribuir a mejorar la calidad de vida de las comunidades.(Reporte de
Sostenibilidad de Yanacocha 2010 p. 28).

Las actividades de exploracin del Proyecto Conga se iniciaron en el 2004 en los

depsitos de Chailhuagn y Perol. En base a dichos resultados, del 2005 al 2007
se iniciaron los estudios de lnea base ambiental y a partir de 2008 se actualizaron
para empezar a desarrollarse la ingeniera del proyecto, mientras se continuaba
con actividades de perforacin durante el 2009.
En el 2008 se aprob mediante Resolucin Directoral N 243-2008-MEM/AAM, el
Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIASD) del Proyecto de Exploracin
Conga. Posteriormente, en abril de 2009, mediante Resolucin Directoral N 0812009-MEM/AAM, se aprob la Primera Modificacin del EIAsd del Proyecto de
Exploracin Conga y luego se present una segunda modificacin.

Como se seala en el Reporte de Sostenibilidad de Yanacocha el 31 de marzo del

2010 se realiz una Audiencia Pblica en el casero Chailhuagn para presentar el
EIA de Conga. No obstante, hacia en el 2011 la poblacin indica que la aprobacin
del EIA estuvo plagada de irregularidades por lo que se pide su revisin. Se
denunci que el proyecto afectara a 4 lagunas: Azul, Perol, Mala, Chica que
abastecen al ro Jadibamba. Si bien la empresa Yanacocha respondi que
construira 4 reservorios para reemplazar el agua de las lagunas, y que adems,
abarcaran 3 veces ms su capacidad, a favor del consumo humano y las
actividades agrcola, la poblacin no le cree.
A fines de julio del 2011 la compaa Newmont Mining Coorporation hizo pblica la
aprobacin de la financiacin total del Proyecto Conga, con un monto de US$
4,800 millones. El inicio de la produccin se dispuso para fines del ao 2014 e
inicios del 2015, con una vida til de 19 aos. Este anuncio hizo que el presidente
regional de Cajamarca, Gregorio Santos; el presidente del Frente de Defensa
Ambiental de Cajamarca, Wilfredo Saavedra, y otras organizaciones sociales
dieran a conocer sus crticas a la viabilidad de este proyecto denunciando los
graves impactos que ocasionara en la zona, sobre todo en las cabeceras de
cuenca.
A mediados de agosto del 2011, en la provincia de Bambamarca, se realiz el III
Encuentro Regional de Frentes de Defensa, Comisiones Ambientales Municipales,
Rondas Campesinas y Organizaciones Sociales de la regin Cajamarca, donde
se discuti la problemtica generada por el Proyecto Conga. All se acord pedir la
suspensin del mismo. Semanas despus, en Cajamarca, el Frente de Defensa
Ambiental convoc a diversas reuniones. As, el 21 de setiembre ms de mil
pobladores convocados por el SUTE-Cajamarca marcharon por las principales
calles de la ciudad en contra del referido proyecto. Gregorio Santos pidi
conversar con los entonces Primer ministro, Salomn Lerner, y Ministro del
Ambiente, Ricardo Giesecke, para pedir la nulidad de Conga.

El 14 de octubre, la poblacin del distrito de La Encaada liderada por su alcalde

Jorge Vsquez, bloquea los kilmetros 28 y 29 de la carretera a Bambamarca
como medida de protesta contra minera Yanacocha por incumplir diversos
acuerdos sociales. Exigen que no se haga explotacin minera en las cabeceras de
cuenca. El 15 de octubre, mientras continan las protestas de La Encaada, en el
distrito de Huasmn, provincia de Celendn, autoridades del gobierno regional y
congresistas conversan sobre el Proyecto Conga. Todos rechazan su instalacin.

Por su parte, Jorge Balczar, gerente de responsabilidad social de Minera

Yanacocha, explica que trasvasar las aguas de las lagunas a distintos reservorios
significar contar con ms recurso hdrico incluso en las pocas de sequa.
El 24 de octubre, ms de 2 mil pobladores de diferentes caseros del distrito de
Huasmn visitan las lagunas que seran afectadas por Conga. Luego de ello, dan
un ultimtum de 8 das para que Yanacocha retire su maquinaria. Representantes
de la empresa denuncian que la visita se hace con violencia y rechazan las
imposiciones. El 2 de noviembre los entonces ministros del Ambiente, Ricardo
Giescke; de Agricultura, Miguel Caillaux y Energa y Minas, Carlos Herrera llegan
a las lagunas Azul y Perol del proyecto Conga. Ese mismo da el ex ministro
Herrera regresa a la ciudad de Lima en un avin privado de minera Yanacocha lo
que ocasiona desconfianza y crticas por parte de la poblacin.
El 9 de noviembre se desarrolla un paro en la ciudad de Cajamarca contra el
proyecto Conga convocado por el presidente regional. La empresa Yanacocha
suspende sus actividades de manera preventiva. A fines del mes de noviembre del
2011 el Presidente del Gobierno Regional de Cajamarca y los representantes del
Frente de Defensa Ambiental de Cajamarca, en contraposicin con lo planteado
por la empresa sostenan que la empresa haba desarrollado una historia larga de
conflictos y hostilidades en contra de la poblacin de Cajamarca (La Primera, 27
de Noviembre del 2011). Ms an, estaban convencidos de que el Estudio de
Impacto Ambiental que haba sido aprobado meses atrs no era confiable. El
Presidente Regional dijo:
la suspensin de Yanacocha es insuficiente para levantar el paro porque la
poblacin no confa en la empresa (La Primera 1 de Diciembre del 2011).
Las organizaciones sociales de Cajamarca que protestaban contra el Proyecto
Conga se mostraban profundamente desconfiados:
Lejos de celebrar la suspensin del Proyecto Minero, los comuneros y
ronderos all congregados dijeron que slo cesaran la protesta cuando el
gobierno cancele en forma definitiva el proyecto Conga. (La Primera 1 de
Diciembre del 2011).
No eran slo los denominados antimineros de Cajamarca los que se oponan al
Proyecto Conga y a las actividades de la Empresa. Por ejemplo, Fredy Otrola,
Congresista por Gana Per (el partido de gobierno) seal:
Estos proyectos deben generar desarrollo en el Pueblo. Pero (ellos) han
visto pasar el dinero y no han visto desarrollo ni progreso.(La Primera 2 de
Diciembre del 2011).

En una entrevista hecha al Dirigente Wilfredo Saavedra, ste sostuvo lo siguiente:

(que)en la reunin de hoy expondr a la Presidencia del Consejo de
Ministros los criterios tcnicos y polticos que justifican y sustentan la
inviabilidad del proyecto de explotacin aurfera de Conga.(La Primera, 4
de Diciembre).
El 24 de noviembre empieza un paro indefinido convocado por el Frente de
Defensa Ambiental de Cajamarca. Se producen bloqueos de carretera en distintas
zonas. El 29 de noviembre, en el sexto da de paro, Minera Yanacocha hace
conocer un comunicado pblico anunciando la suspensin de las actividades del
Proyecto Conga ante las exigencias del gobierno nacional. Se argumenta
argumenta que con esta medida se busca el reestablecimiento de la paz y el
dilogo en Cajamarca. Los dirigentes y autoridades no aceptan el planteamiento.
Slo buscan que se declare inviable el proyecto.
El mismo da se lleva a cabo una reunin en Cajamarca entre el Premier Salomn
Lerner, varios ministros y las autoridades y dirigentes regionales. Luego de ms de
8 horas de dilogo no se llega a ningn acuerdo. El 10 de Diciembre el Presidente
del Consejo de Ministros presenta su renuncia.