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Fortalecimiento de la Educacin
PROCEDIMIENTO
TRILATERAL
Alumna
Camila
Zavaleta Cusirramos
Docente
Tema
Augusto Franco
:
Procedimiento
trilateral
Curso
Administrativo
Ciclo
Turno
Maana
Derecho
Tacna-Per
2015
INTRODUCCIN
procedimiento
trilateral
contiene
principalmente
materias
EL PROCEDIMIENTO TRILATERAL
1. ANTECEDENTES
En nuestro ordenamiento jurdico, MORON precisa que es partir del Decreto
Ley 26111, en el que se introduce normativamente por primera vez, la
regulacin normativa del procedimiento administrativo trilateral. Esta afirmacin
se sustenta en los alcances de la modificatoria que, sobre el artculo 1 del
Decreto Supremo 006-67-SC (antiguo Reglamento General de Procedimientos
Administrativos), efectuara el Decreto Ley 26111, estableciendo la nueva
redaccin de la norma lo siguiente:
2. CONCEPTO
El procedimiento trilateral es el procedimiento administrativo contencioso
seguido entre dos o ms administrados ante las entidades de la administracin
y para las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios
pblicos o ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin o
autorizacin del Estado. De acuerdo a lo establecido por la LPAG, el
procedimiento trilateral se rige por lo previsto en dicha norma respecto de los
procedimientos administrativos trilaterales regidos por leyes especiales, la Ley
tiene nicamente carcter supletorio y regula aquello la norma especial no
refiera expresamente.
Debe tenerse presente que, al mencionar a los administrados, no solo nos
referimos a los particulares, sino tambin a las entidades pblicas que puedan
intervenir en el procedimiento como administrado, para lo cual debern
someterse a las normas que lo disciplinan en igualdad de facultades y deberes
que cualquier ciudadano.
DEFINICIN LEGAL
El procedimiento trilateral es el procedimiento administrativo contencioso
seguido entre dos o ms administrados ante las entidades de la administracin
y para los descritos en el inciso 8) del Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley
27444.
1 BENDEZ NEYRA, Guillermo. Derecho Procesal Administrativo, Derecho
Procesal contencioso administrativo. Editora FECAT. 2005. P. 15
2 HERNNDEZ HUAMAAHUI, Hctor. El procedimiento administrativo trilateral: la
Administracin como rbitro cuasijurisdiccional. En: Manual de la Ley de
Procedimiento Administrativo General. Lima. Gaceta Jurdica. 2011. P. 39
3. SUJETOS
En el procedimiento trilateral intervienen los siguientes sujetos:
ENTIDAD
RECLAMANTE
ADMINISTRATIVA
RECLAMADO
Le corresponde resolver
Es la persona que inicia Cualquiera
el
procedimiento emplazados
presentando
su
reclamacin
de
los la
asimismo,
controversia;
puede
favorecer o facilitar la
solucin conciliada a su
controversia.
4. CARACTERSTICAS
En base a lo establecido por MORN, sealamos como las caractersticas ms
notables del procedimiento trilateral:
-
executio.
Las decisiones producidas a travs del procedimiento administrativo
6. CONTENIDO DE LA RECLAMACIN
El CONTENIDO debe cumplir con los requisitos exigidos a los escritos en
general por el artculo 1130 de la Ley, agregndose el nombre y la direccin de
cada reclamado, si hubiera ms de uno, los motivos de la reclamacin, peticin
de sanciones u otro tipo de accin afirmativa corno lo dispone el numeral 222.1.
En el mismo escrito se ofrecern las pruebas, acompaando, las que disponga,
como anexos. Al surgir dudas respecto a la exposicin de los hechos o de los
fundamentos de derecho, el numeral 222.3 faculta a la administracin a solicitar
la aclaracin respectiva.
Las pruebas se rigen por lo previsto en los artculos 1620 a 1800. de cuya
actuacin no podr prescindir la Entidad, salvo acuerdo de las partes
intervinientes, de conformidad con el artculo 2250.
La ley de procedimientos administrativos lo seala en los siguientes
artculos
Artculo 222.- Contenido de la reclamacin
222.1 La reclamacin deber contener los requisitos de los escritos previstos
en el
Artculo 113 de la presente Ley, as como el nombre y la direccin de
cada reclamado, los motivos de la reclamacin y la peticin de sanciones u otro
tipo de accin afirmativa.222.2 La reclamacin deber ofrecer las pruebas y
acompaar como anexos las pruebas de las que disponga.222.3 La autoridad
podr solicitar aclaracin de la reclamacin de admitirla, cuando existan dudas
en la exposicin de los hechos o fundamentos de derechos respectivos.
Sobre la CONTESTACIN:
a) PLAZO:
Quince
(15)
das
improrrogables,
posteriores
la
notificacin
dela
7. IMPUGNACIN
El artculo 227 permite la IMPUGNACION de la resolucin dictada dando por
concluido el procedimiento, por la autoridad u rgano sometido a subordinacin
jerrquica, pero slo mediante el RECURSO DE APELACIN. Si se tratara
dela
mxima
instancia
administrativa,
proceder
el
RECURSO
8. DESARROLLO
DEL
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
TRILATERAL:3
9. CONCLUSIONES
- Se califica como trilateral a este procedimiento porque en el intervienen
TRES sujetos procesales: El reclamante o pretensor legitimado, el
reclamado o sujeto pretendido y el Funcionario Pblico o personero
autorizado por la entidad, con facultad decisoria para conocer, tramitar y
definir el conflicto de intereses tico-patrimoniales entre ambos
contendores. Sin embargo, tanto al reclamante como el reclamado
pueden
acoplarse
los
terceros
legitimados
en
la
contienda
administrado.
Uno de los mayores riesgos que deber afrontar este tipo de
procedimiento, es su excesiva impronta judicial, lo que en muchas
casos, puede llevar a la aplicacin de soluciones o respuestas propias
del proceso judicial. Es pues, absolutamente imprescindible que se tome
en consideracin el carcter preferente del sistema de fuentes plasmado
en el Artculo V del Ttulo Preliminar de la LPAG, y que de una u otra
forma, implican la aplicacin del bloque de normatividad administrativa
sobre los preceptos del derecho procesal civil.
10. BIBLIOGRAFA
- Carlos Aguila Grados. El ABC del Derecho Administrativo. Lima, 2012
- Oscar Zegarra Guzmn. Manual del Procedimiento Administrativo
General. Lima, 2001