UNIVERSIDA CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE INGENIERIA EN GEOLOGIA, MINAS,

PETROLEOS Y AMBIENTAL
ESCUELA DE INGENIERIA EN PETROLEOS
CONSERVACION DE HIDROCARBUROS

TEMA:
SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL

PROFESOR: ING. GUSTAVO PINTO

Nombre: Lisbet Villarroel
Curso: 9 Petrleos

QUITO-ECUADOR
OCTUBRE DE 2013

INDICE
PAG.
1. OBJETIVOS
1.1 OBJETIVO GENERAL
2
1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
2
2. MARCO TEORICO
2.1 SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL
3
2.2 OBJETIVOS DE UN SGA
3
2.3 ETAPAS DE IMPLEMENTACIO DE UN SGA
3
2.4 ISO 14000
4
2.4.1 FINALIDADES DE LA ISO 14000
2.4.1.1 CERTIFICACION
5
2.4.1.2 SELLO MBIENTAL
5
2.4.2 ELEMENTOS DE LA NORMA ISO 14000
2.4.2.1 SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL
6
2.4.2.2 AUDITORIAS AMBIENTALES
6
2.4.2.3 EVALUACION DEL DESEMPEO
6
2.4.2.4 ANALISIS DE CICLO DE VIDA
6
2.4.3 BENEFICIOS DE LAS NORMAS ISO 14000
2.4.3.1 PARA LAS EMPRESAS
6
2.4.3.2 PARA LOS GOBIERNOS
7
2.4.3.3 PARA LOS PAISES EM VIA DE DESARROLLO
7
2.4.3.4 PARA LOS CONSUMIDORES
7
2.4.3.5 PARA CADA UNO
7
2.4.3.6 PARA EL PLANETA QUE HABITAMOS
8
2.5 MODELO DE DESARROLLO DEL SGA
8
2.6 EVALUACION DE IMPACTO
9
2.6.1 INSTRUMENTO DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
9
2.6.2 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR
10
2.6.3 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARCIAL
10
2.6.4 ESTUDIO DE LINEA DE BASE O DIAGNOSTICO SOCIO-SOCIA
10
1

2.6.5 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO

10
2.6.6 EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA
11

2.6.6.1 REALIZACION DE EVALUACION DE IMPACTO

11
2.7 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
2.7.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
12
2.7.2 PARTES DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
2.7.2.1 ELABORACION DEL PLAN
12
2.7.2.2 INSTRUMENTACIN DEL PLAN DESARROLLADO
13
2.7.3 MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
13
2.8 AUDITORIA AMBIENTAL
13
2.8.1 PLANEACION DE AUDITORIA AMBIENTAL
15
2.8.1.1 VISITA PRELIMINAR
15
2.8.1.2 PLAN DE AUDITORIA
16
2.9 LEY DE HIDROCARBUROS EN EL ECUADOR
2.9.1 RESUMEN EJECUTIVO
16
3. CONCLUSIONES
17
4. BIBLIOGRAFIA
17
5. ANEXOS
5.1 REGLAMENTO AMBIENTAL PARA LAS OPERACIONES
HIDROCARBURIFERAS
18
5.2 LEY DE GESTIO AMBIENTAL
27

OBJETIVOS
1.1

OBJETIVO GENERAL

1.1.1 Conocer lo que implica un Sistema de Gestin Ambiental, un

Plan de Manejo Ambiental y una Auditoria Ambiental.
1.2

OBJETIVOS ESPECIFICOS

1.2.1 Identificar los objetos de un Sistema de Gestin Ambiental

1.2.2 Conocer las etapas de implementacin de un Sistema de
Gestin Ambiental
1.2.3 Reconocer las normas ISO 14000
2

1.2.4 Saber los beneficios de Norma ISO 14000

1.2.5 Conocer que es un (E.I.A.) Evaluacin del Impacto Ambiental
1.2.6 Saber los instrumentos necesarios para E.I.A
1.2.7 Aprender los objetivos especficos de un Plan de Manejo
Ambiental
1.2.8 Identificar la medidas del Plan de Manejo Ambiental
1.2.9 Comprender cmo se planea una Auditoria Ambiental

2. MARCO TEORICO
2.1 SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL
Un sistema de gestin ambiental es el marco o mtodo empleado para
orientar a una organizacin a alcanzar y mantener un funcionamiento en
conformidad con las metas establecidas y respondiendo de forma eficaz a
los cambios de presiones reglamentarias, sociales, financieras y
competitivas, as como a los riesgos medioambientales
2.2 OBJETIVOS DE UN SGA
Identificar y valorar los efectos ambientales de las actividades, productos y
servicios de la organizacin, no slo actuales sino tambin futuros.

 Identificar y evaluar los efectos ambientales causados por incidentes,

accidentes y situaciones de emergencia.
Recopilar y aplicar la normativa correspondiente.
Posibilitar la adopcin de prioridades y la definicin de los objetivos y
metas ambientales de la organizacin.
Facilitar la planificacin, control, supervisin, auditora y revisin para
asegurar que la poltica se cumpla.
Evolucionar para adaptarse al cambio de circunstancias.
2.3 ETAPAS DE IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA DE GESTION
AMBIENTAL

2.4 ISO 14000

Un Sistema de Gestin Ambiental permite un enfoque estructurado para:

fijar objetivos y metas ambientales

alcanzarlos y

demostrar que han sido alcanzados

Se debe tener presente que las normas estipuladas por ISO 14000 no fijan
metas ambientales para la prevencin de la contaminacin, ni tampoco se
involucran en el desempeo ambiental a nivel mundial, sino que, establecen
herramientas y sistemas enfocados a los procesos de produccin al interior
de una empresa u organizacin, y de los efectos o externalidades que de
estos deriven al medio ambiente.
Estos estndares, llamados ISO 14000, van a revolucionar la forma en que
ambos, gobiernos e industria, van a enfocar y tratar asuntos ambientales. A
su vez, estos estndares proveern un lenguaje comn para la gestin
ambiental al establecer un marco para la certificacin de sistemas de gestin
ambiental por terceros y al ayudar a la industria a satisfacer la demanda de
5

los consumidores y agencias gubernamentales de una mayor responsabilidad

ambiental.
2.4.1 Finalidades de la ISO 14000:
2.4.1.1 La certificacin del Sistema de Gestin Ambiental, mediante el
cual las empresas recibirn el certificado.
2.4.1.2 El Sello Ambiental, mediante el cual sern certificados los
productos
("sello verde").
La ISO 14000 se basa en la norma Inglesa BS7750, que fue publicada
oficialmente por la British Standards Institution (BSI) previa a la Reunin
Mundial de la ONU sobre el Medio Ambiente (ECO 92).
La norma ISO 14000 es un conjunto de normas de gestin ambiental que,
una vez implantados, afectar todos los aspectos de la gestin de una
organizacin en sus responsabilidades ambientales y ayudar a las
organizaciones a tratar sistemticamente asuntos ambientales, con el fin de
mejorar el comportamiento ambiental y las oportunidades de beneficio
econmico. Los estndares son voluntarios, no tienen obligacin legal y no
establecen un conjunto de metas cuantitativas en cuanto a niveles de
emisiones o mtodos especficos de medir esas emisiones. Por el contrario,
ISO 14000 se centra en la organizacin proveyendo un conjunto de
estndares basados en procedimiento y unas pautas desde las que una
empresa puede construir y mantener un sistema de gestin ambiental.
En este sentido, cualquier actividad empresarial que desee ser sostenible en
todas sus esferas de accin, tiene que ser consciente que debe asumir de
cara al futuro una actitud preventiva, que le permita reconocer la necesidad
de integrar la variable ambiental en sus mecanismos de decisin
empresarial.

2.4.2 ELEMENTOS DE LA NORMA ISO 14000

La norma se compone de 4 elementos, los cuales se relacionan a
continuacin con su respectivo nmero de identificacin:
2.4.2.1 Sistemas de Gestin Ambiental

(ISO 14001 Especificaciones y directivas para su uso.)

6

(ISO 14004 Directivas generales sobre principios, sistemas y

tcnica de apoyo.)

2.4.2.2 Auditoras Ambientales

(ISO 14010 Principios generales)

(ISO 14011 Procedimientos de auditoras, Auditoras de
Sistemas de Gestin Ambiental)

(ISO 14012 Criterios para certificacin de auditores)

2.4.2.3 Evaluacin del desempeo ambiental

(ISO 14031 Lineamientos)

(ISO 14032 Ejemplos de Evaluacin de Desempeo Ambiental)

2.4.2.4 Anlisis del ciclo de vida

(ISO 14040 Principios y marco general)

(ISO 14041 Definicin del objetivo)

(ISO 1404 mbito y anlisis del inventario)

2.4.3 BENEFICIOS DE LAS NORMA ISO 14000

2.4.3.1 Para las empresas
La adopcin de las Normas Internacionales facilita a los proveedores basar el
desarrollo de sus productos en el contraste de amplios datos de mercado de
sus sectores, permitiendo as a los industriales concurrir cada vez ms
libremente y con eficacia en muchos ms mercados del mundo.

Ahorro de costos: la ISO 14001 puede proporcionar un ahorro del

costo a travs de la reduccin de residuos y un uso ms eficiente de
los recursos naturales tales como la electricidad, el agua y el gas.
Organizaciones con certificaciones ISO 14001 estn mejor situadas de
cara a posibles multas y penas futuras por incumplimiento de la
legislacin ambiental, y a una reduccin del seguro por la va de
demostrar una mejor gestin del riesgo.
Reputacin: como hay un conocimiento pblico de las normas,
tambin puede significar una ventaja competitiva, creando ms y
mejores oportunidades comerciales.

Participacin del personal: se mejora la comunicacin interna y

puede encontrar un equipo ms motivado a travs de las sugerencias
de mejora ambiental.

Mejora continua: el proceso de evaluacin regular asegura se puede

supervisar y mejorar el funcionamiento medioambiental en las
empresas.

Cumplimiento: la implantacin ISO 14001 demuestra que las

organizaciones cumplen con una serie de requisitos legales. Esto
puede mitigar los riesgos de juicios.

Sistemas integrados: ISO 14001 se alinea con otras normas de

sistemas de gestin como la ISO 9001 o la OHSAS 18001 de seguridad
y salud laboral, que proporciona una ms efectiva y eficiente gestin
de sistemas en general.
2.4.3.2 Para los gobiernos

Las Normas Internacionales proporcionan las bases tecnolgicas y cientficas

que sostienen la salud, la legislacin sobre seguridad y calidad medio
ambiental.
2.4.3.3 Para los pases en va de desarrollo
Las Normas Internacionales constituyen una fuente importante del know-how
tecnolgico, definiendo las caractersticas que se esperan de los productos y
servicios a ser colocados en los mercados de exportacin, las Normas
Internacionales dan as una base a estos pases para tomar decisiones
correctas al invertir con acierto sus escasos recursos y as evitar
malgastarlos.
2.4.3.4 Para los consumidores
La conformidad de productos y servicios a las Normas Internacionales
proporciona el aseguramiento de su calidad, seguridad y fiabilidad.
2.4.3.5 Para cada uno
Las Normas Internacionales pueden contribuir a mejorar la calidad de vida en
general asegurando que el transporte, la maquinaria e instrumentos que
usamos son sanos y seguros.

2.4.3.6 Para el planeta que habitamos

Al existir Normas Internacionales sobre el aire, el agua y la calidad de suelo,
as como sobre las emisiones de gases y la radiacin, podemos contribuir al
esfuerzo de conservar el medio ambiente.
La ISO desarrolla slo aquellas normas para las que hay una exigencia de
mercado. El trabajo es realizado por expertos provenientes de los sectores
industriales, tcnicos y de negocios que han solicitado las normas y que
posteriormente se proponen emplear. Estos expertos pueden unirse a otros
con conocimientos relevantes, tales como: los representantes de agencias de
gobierno, organizaciones de consumidores, las academias, los laboratorios
de pruebas y en general expertos internacionales en sus propios campos.

2.5 MODELO DE DESARROLLO DE SGA

2.6 EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Se llama Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) al procedimiento
tcnico-administrativo que sirve para identificar, prevenir e interpretar los
impactos ambientales que producir un proyecto en su entorno en caso de
ser ejecutado, todo ello con el fin de que la administracin competente
pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo. Este procedimiento jurdico
administrativo se inicia con la presentacin de la memoria resumen por parte
del promotor, sigue con la realizacin de consultas previas a personas e
instituciones por parte del rgano ambiental, contina con la realizacin del
EsIA (Estudio de Impacto Ambiental) a cargo del promotor y su presentacin
al rgano sustantivo. Se prolonga en un proceso de participacin pblica y se
concluye con la emisin de la DIA (Declaracin de Impacto Ambiental) por
parte del rgano Ambiental.
La EIA se ha vuelto preceptiva en muchas legislaciones. Las consecuencias
de una evaluacin negativa pueden ser diversas segn la legislacin y segn
el rigor con que sta se aplique, yendo desde la paralizacin definitiva del
proyecto hasta su ignorancia completa. El concepto apareci primero en la
legislacin de Estados Unidos y se ha ido extendiendo despus a la de otros
pases. La Unin Europea la introdujo en su legislacin en 1985, habiendo
sufrido la normativa enmiendas en varias ocasiones posteriores.
El EIA se refiere siempre a un proyecto especfico, ya definido en sus
particulares tales como: tipo de obra, materiales a ser usados,
procedimientos constructivos, trabajos de mantenimiento en la fase
operativa, tecnologas utilizadas, insumos, etc.
2.6.1 INSTRUMENTOS DE LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
El estudio de impacto ambiental es un instrumento importante para la
evaluacin del impacto ambiental de un proyecto. Es un estudio tcnico,
objetivo, de carcter pluri e interdisciplinario, que se realiza para predecir los
impactos ambientales que pueden derivarse de la ejecucin de un proyecto,
actividad o decisin poltica permitiendo la toma de decisiones sobre la
viabilidad ambiental del mismo. Constituye el documento bsico para el
proceso de Evaluacin del Impacto Ambiental.
La redaccin y firma del estudio de impacto ambiental es tarea de un equipo
multidisciplinario compuesto por especialistas en la interpretacin del
proyecto y en los factores ambientales ms relevantes para ese proyecto
concreto (por ejemplo atmsfera, agua, suelos, vegetacin, fauna, recursos
culturales, etc.) que normalmente se integran en una empresa de
Consultora Ambiental.

10

El estudio del impacto ambiental se hace en varias etapas, paralelo a las

etapas de la intervencin que se pretende evaluar.
Cada intervencin propuesta es analizada en funcin de los posibles
impactos ambientales. Asimismo se analizan, en funcin de la etapa en que
se encuentra en el ciclo del proyecto, las posibles alternativas a la
alternativa planteada. Siempre entre las alternativas analizadas se considera
la alternativa de Proyecto cero.
2.6.2 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR
Los estudios de impacto ambiental son desarrollados con informacin
bibliogrfica disponible que reemplaza al EIA en aquellos casos en que las
actividades no involucran un uso intensivo ni extensivo del terreno, tales
como la aerofotografa, aeromagnetometra, geologa de superficie, o se
trate de actividades de reconocido poco impacto a desarrollarse en
ecosistemas no frgiles.
Son estudios que el proponente elabora para contrastar la accin con los
criterios de proteccin ambiental y que le ayuda a decidir los alcances del
anlisis ambiental ms detallado.
2.6.3 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARCIAL
Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecucin
pueda tener impactos ambientales que afectaran muy parcialmente el
ambiente y donde sus efectos negativos pueden ser eliminados o
minimizados mediante la adopcin de medidas conocidas AND fcilmente
aplicables.
2.6.4 ESTUDIO DE LNEA DE BASE O DIAGNSTICO SOCIO-AMBIENTAL
Consiste en un diagnstico situacional que se realiza para determinar las
condiciones ambientales de un rea geogrfica antes de ejecutarse el
proyecto, incluye todos los aspectos biticos, abiticos y socio-culturales del
ecosistema. Se trata de realizar un inventario detallado del componente
bitico y definicin o caracterizacin del componente abitico. En el
procedimiento espaol esta etapa suele denominarse "Caracterizacin del
Medio" o "Inventario del Medio".
2.6.5 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO

Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecucin

puede producir impactos ambientales negativos de significacin cuantitativa
o cualitativa, que ameriten un anlisis ms profundo para revisar los
11

impactos y para
correspondiente.

proponer

la

estrategia

de

manejo

ambiental

En el contexto latinoamericano, como parte importante de esta etapa de los

estudios puede ser necesario desarrollar planes de reasentamiento de
poblaciones, plan de mitigacin de impactos, plan de capacitacin y,
plan de monitoreo.
Son caractersticas de este estudio el anlisis de proyecto, que resalta los
aspectos ambientales del mismo, el anlisis de alternativas que debe
contemplar la situacin sin proyecto, la identificacin y valoracin de
impactos que suele realizarse mediante sendas matrices de impactos, la
propuesta de las medidas correctoras (que pueden incluir tambin medidas
compensatorias), un programa de vigilancia y seguimiento, y finalmente un
plan de restauracin para el trmino de la vida til de la instalacin
proyectada. El informe resultante se acompaa de un documento de sntesis
redactado de forma comprensible para el pblico y expuesto durante un
tiempo a las alegaciones que deseen presentar particulares e instituciones.
2.6.6 EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA
Anlisis de los impactos ambientales sinrgicos o acumulativos de las
polticas, planes y programas que permite poner condiciones adelantadas
que deben ser incorporadas en las acciones especficas.
2.6.6.1 REALIZACIN DE LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
La realizacin en s de la evaluacin ambiental es de responsabilidad del
prestatario. El gobierno o auspiciador del proyecto hace los arreglos para la
evaluacin ambiental; a menudo se elige consultores o una institucin para
elaborar los anlisis. Cuando sea necesario emplear expertos internacionales
para proporcionar habilidades no disponibles en el pas receptor del crdito,
es conveniente alentar tambin la participacin de consultores locales, a fin
de aprovechar los conocimientos locales y fortalecer su capacidad para
futuros trabajos de evaluacin ambiental.
La evaluacin ambiental es ms efectiva cuando los resultados, aunque
preliminares, sean divulgados desde el inicio del proceso de preparacin. En
ese momento, alternativas deseables desde un punto de vista ambiental
(sitios, tecnologas, etc.) pueden ser consideradas en forma realista, y los
planes de implementacin y operacin pueden ser diseados para responder
a los problemas ambientales crticos para un mximo de efectividad de
costos. Ms tarde se vuelve muy costoso efectuar importantes cambios de
diseo, seleccionar una propuesta alternativa, o decidir no continuar con un
proyecto. An ms costosas son las demoras en la implementacin de un
proyecto debido a problemas ambientales no contemplados en su diseo.
12

Consecuentemente, es esencial integrar la evaluacin ambiental dentro del

estudio de factibilidad y del diseo.
El plan de implementacin de la evaluacin ambiental deber posibilitar
frecuentes reuniones de coordinacin entre el equipo de evaluacin
ambiental y el del estudio de factibilidad, para intercambiar informacin
sobre los problemas ambientales y las respuestas que stos requieren. Los
borradores preliminares de las secciones ms importantes de la evaluacin
ambiental y las ponencias sobre problemas especficos, tambin son tiles
como medios de comunicacin entre los equipos, especialmente al tomar
decisiones claves a medida que avanza la preparacin. La mayora de las
evaluaciones ambientales exitosas suelen recibir revisiones completas a la
mitad del perodo.
El director de trabajo debe acordar con los prestatarios cules borradores, de
haberlos, desea ver la institucin financiera, y cundo. Como mnimo, sin
embargo, el director de trabajo debe revisar una versin definitiva, con la
ayuda de la Divisin Ambiental Regional del financiador, a fin de determinar
si se ha tratado los problemas que l considera importantes, y as obtener
las aclaraciones necesarias y transmitir otros comentarios al prestatario, en
el afn de disponer de informacin sobre todos los problemas ambientales
crticos antes de la evaluacin. Puesto que en la prctica algunas
evaluaciones ambientales definitivas podrn estar listas slo poco tiempo
antes de la evaluacin, es muy deseable adems hacer una revisin
preliminar en una etapa apropiada interina (por ejemplo, al identificar todos
los problemas ambientales significativos y describir las medidas de
atenuacin). Esto asegurar un alcance correcto en la evaluacin ambiental;
la comunicacin entre los diseadores y el equipo de evaluacin ambiental; y
que en realidad, se estn realizando los cambios que requiere el proyecto
para tratar los problemas ambientales. En general, se conoce la mayora de
las principales inquietudes durante los primeros meses; el resto del perodo
de la evaluacin ambiental se concentra en las medidas de atenuacin.
Es recomendable que las evaluaciones ambientales interinas y sus
respectivos estudios, sean divulgados entre los organismos interesados y
comunidades afectadas que participen en la preparacin del proyecto.
Alienta a sus pases miembros a preparar las evaluaciones ambientales sobre
esta base. Sin embargo, puesto que la evaluacin ambiental es propiedad
del prestatario, solamente puede ser divulgado, pblicamente, el documento
con el consentimiento del prestatario inicial.
2.7 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
2.7.1 OBJETIVOS
AMBIENTAL

ESPECIFICOS

DEL

PLAN

DE

MANEJO

13

Comprobar la realizacin de las medidas de prevencin, correccin y

compensacin propuestas en el Estudio de Impacto Ambiental para cada una
de las fases del Proyecto.
Proporcionar informacin para la verificacin de los impactos predichos.
Permitir el control de la magnitud de ciertos impactos cuya prediccin
resulta difcil de realizar durante la fase de elaboracin del Estudio.
Programar, registrar y gestionar todos los datos en materia ambiental en
relacin con las actuaciones del Proyecto en todas sus fases.
2.7.2 PARTES DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
2.7.2.1 ELABORACIN DEL PLAN:

Definir a partir del EIA los impactos objeto a considerar en el Plan de

Seguimiento Ambiental de acuerdo al nivel de importancia de impacto.
Definir los objetivos concretos del Plan.
Determinar los datos necesarios a tener en cuenta para un correcto
funcionamiento del Plan: indicadores de impacto, mediciones,
frecuencia de la toma de datos, etc.
2.7.2.2
INSTRUMENTACIN
Y
OPERACIN
DEL
PLAN
DESARROLLADO:

Elaborar un modelo de informes peridicos a presentar por parte del

Organismo
Ejecutor del Plan de Seguimiento Ambiental de acuerdo a las
exigencias de la Autoridad Nacional del Ambiente.
Elaborar el Plan de Seguimiento del Plan de acuerdo a las exigencias
del Organismo
Competente y a la secuencia de trabajos del Promotor del Proyecto.

2.7.3 MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Los Planes de Manejo Ambiental constituyen la filosofa de prevencin y
mitigacin de impactos ambientales del Proyecto, y consisten en la adopcin
de una serie de medidas que, de acuerdo a su naturaleza, se pueden dividir
en:

Planes Operativos, que abarcan desde la fase de diseo hasta

la fase de operacin de la lnea. Introducen los criterios
14

ambientales
ambientales.

necesarios

para

minimizar

los

impactos

Plan de Seguridad, encaminado a identificar los peligros a los

que pueden exponerse los trabajadores y a establecer las
medidas de proteccin que deben adoptarse durante los
trabajos, dentro del mbito del proyecto.

Plan de Contingencia, encaminado a minimizar los impactos

ambientales en condiciones de emergencia o riesgo.

Plan de Capacitacin Tcnico Ambiental, encaminado a

definir las reas y contenidos bsicos en las que es necesario
realizar acciones formativas en materia ambiental en el mbito
del Proyecto.

Plan de Seguimiento Ambiental, encaminado al seguimiento

de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias,para
minimizar los impactos ambientales identificados (plan de
vigilancia ambiental).

2.8 AUDITORA AMBIENTAL

Cuando hablamos de auditora ambiental, nos referimos a las auditorias que
les hacen aquellas empresas que trabajan explotando recursos naturales,
como las mineras, petroleras, etc.
En estos casos la auditora ambiental es una herramienta de planificacin y
gestin que le da una respuesta a las exigencias que requiere cualquier tipo
de tratamiento del medio ambiente urbano. La misma sirve para hacer un
anlisis seguido de la interpretacin de la situacin y el funcionamiento de
entidades tales como una empresa o un municipio, analizando la interaccin
de todos los aspecto requerido para identificar aquellos puntos tanto dbiles
como fuertes en los que se debe incidir para poder conseguir un modelo
respetable para con el medio ambiente. Si sealamos especficamente el
caso de una empresa, entonces debemos decir que una auditora ambiental
se refiere a la cuantificacin de las operaciones industriales determinando si
los efectos de contaminacin que produce dicha empresa, estn dentro del
marco legal de la proteccin ambiental. Los estudios de pruebas de impacto
ambiental suelen llevarse a cabo para poder determinar si un nuevo
desarrollo o una obra de expansin van a cumplir con los reglamentos
impuestos durante el proceso de construccin del proyecto.

15

Es importante que sepamos que generalmente la auditora ambiental son

proyectos hechos a una gran escala que incluyen el plan general inicial de
dicho proyecto, junto con el reconocimiento de la zona, el muestreo y la
recoleccin de datos, el anlisis de las diferentes muestras, las simulaciones
matemticas, la determinacin de los controles adecuados y las medidas de
litigacin correspondientes. Adems de analizar el impacto ambiental que
tendr una empresa sobre el medio ambiente, la auditora ambiental tiene
en cuenta la salud y la seguridad de los trabajadores de dicha empresa.
Bsicamente, la auditora ambiental es una herramienta de proteccin
preventiva y preactiva del medio ambiente y suponen un instrumento para
poder incrementar la eficiencia y al mismo tiempo la reduccin de los costos.
Asimismo, la auditora ambiental es considerada un instrumento que resulta
muy til en toda operacin de compra-venta, como tambin en la concesin
de algn tipo de crdito o seguros, ya que en cualquier lugar en el que se
haya producido alguna actividad industrial, es vulnerable a ocultar pasivos
ambientales que pueden llegar a repercutir en costos econmicos y en
responsabilidades subsidiarias sobre el nuevo propietario, como bien lo
indica la ley de residuos.

16

Dicha ley se traduce en diferentes obligaciones de recuperacin de la

contaminacin, como pueden ser los cargos penales los cuales pueden
representar costos verdaderamente altos. Es por ello que la auditora
ambiental es llamada transaccin de compra-venta, debido a que incluyen
un anlisis completo sobre los costos econmicos y legales que se relacionan
con la posible contaminacin de los suelos, del agua o incluso de los mismos
edificios, al incumplimiento de las normas legales medioambientales
establecidas y a la gestin ambiental que resulte inadecuada. En el caso de
un municipio, la auditora ambiental se lleva a cabo para definir una correcta
poltica ambiental que pueda mantener el respeto con los recursos
ambientales, identificando las incidencias medioambientales que surten
efecto en el municipio, con el fin de subsanarlas. En este caso se trata de un
punto de arranque para ejecutar y establecer las actuaciones
medioambientales en el dicho municipio, como tambin, para poner en
marcha los sistemas de participacin por parte de la sociedad.
2.8.1 PLANEACIN DE LA AUDITORA AMBIENTAL
Para la realizacin de la auditora ambiental se llevan a cabo actividades de
acuerdo con el plan presentado y aprobado por la Procuradura Federal de
Proteccin al Ambiente, estas se describen en cinco etapas:
2.8.1.1 Visita preliminar. En esta se realiza un recorrido general
por las instalaciones, en el cul se anotan los sitios que a simple vista
puedan ocasionar posible contaminacin al ambiente e inseguridad
para los trabajos que en la planta se realizan.
a. Elaboracin, que es en la que se planean los trabajos a realizar
en campo para el propsito de la auditoria.
b. Comentarios, en los que se aclaran dudas sobre los trabajos
asignados a los auditores.
c. Solucin a comentarios, que llevan el cumplimiento adecuado del
trabajo asignado por el coordinador de la auditoria.

2.8.1.2 Plan de auditora. Esta actividad se subdivide en tres

etapas:

Visita de campo. En esta parte los trabajos que son recorridos

en las instalaciones de la planta, citados en la actividad anterior
17

se realizan de acuerdo con el plan formado y bsicamente se

desarrolla la auditoria; las pruebas y los anlisis as como el
reporte de avance.
Evaluacin y reporte. Consiste en la recopilacin de los
resultados de la visita de campo, se comparan los mismos con
las normas oficiales aplicables, se procede a la elaboracin del
informe de auditora, se revisan por parte del supervisor y se da
solucin a los comentarios que del informe surjan.
Entrega de reporte al Ministerio del Ambiente. El informe
realizado se entrega al Ministerio del Ambiente y se otorga la
liberacin del supervisor para posteriormente al concluir los
compromisos contrados por la empresa auditada se da por
finalizado el trabajos de auditora ambiental.

2.9 LEY DE HIDROCARBUROS EN EL ECUADOR

2.9.1 RESUMEN EJECUTIVO
El proyecto pretende evitar la cada de la produccin petrolera del pas para
la cual reestructura el sector Hidrocarburfero, establece un nuevo modelo de
contrato por prstamo de servicio y pretende reformar de forma
complementaria en materia contractual. Adems se establece competencias
en los aspectos administrativos de control de gestin.
Definir una poltica energtica coherente con los intereses nacionales en la
perspectiva de usar estos recursos en un proyecto de desarrollo integral de
la economa de nuestro Pas. Sin dejar a un lado la comparacin entre la ley
de hidrocarburos actual y la de que el gobierno propone, para poder darnos
cuenta cuales son las consecuencias que traer a nivel nacional con la
aprobacin de sta, la ley indica que mientras el gas y el petrleo estn en el
subsuelo son propiedad del estado.
La secretara de hidrocarburos administrar el patrimonio petrolero del pas;
que al finalizar la actividad petrolera as como la Agencia de Regulacin y
Control
Hidrocarburfero,
que
fiscalizar
la
actividad
petrolera,
PETROECUADOR no administrara los contratos y cumplir funciones como
son explotacin, produccin, refinacin, comercializacin de este recurso.

18

3. CONCLUSIONES

Podemos decir que aunque las normas ISO nunca han sido obligatorias,
se han hecho necesarias en aquellas empresas que desean dar a
conocer en el mercado global sus productos, y no solamente la calidad
de ellos sino tambin la gestin que se realiza en la organizacin para
disminuir los impactos negativos sobre el medio ambiente, es decir,
asegurar la aceptacin internacional

El proceso de auditora ambiental debera estar diseado para

proporcionar al cliente y al auditor el nivel de confianza deseado en la
confiabilidad de los hallazgos de la auditora y en cualquier conclusin
de la auditora.

La evidencia de auditora, reunida durante la auditora ambiental, ser

inevitablemente slo una muestra de la informacin disponible, en
parte debido al hecho de que una auditora ambiental se conduce
durante un perodo limitado de tiempo y con recursos limitados. Por lo
tanto, hay un elemento de incertidumbre inherente a todas las
auditoras ambientales y todos los usuarios de los resultados de las
auditoras ambientales deberan estar conscientes de esta
incertidumbre

El auditor ambiental debe considerar las limitaciones vinculadas a la

evidencia de la auditora reunida y reconocer la incertidumbre de los
hallazgos de la auditora, y de cualquier conclusin obtenida por sta,
y debe tener en cuenta estos factores cuando planifique y conduzca la
auditora.

El auditor ambiental debe esforzarse por obtener evidencia de

auditora suficiente para tener en cuenta los hallazgos individuales
significativos y los menos significativos, que sumados puedan afectar
cualquier conclusin obtenida por la auditora
19

4. BIBLIOGRAFIA

http://www.monografias.com/trabajos17/impacto-ambiental/impactoambiental.shtml#ixzz2j9OmBIaH

http://es.wikipedia.org/wiki/Evaluaci%C3%B3n_de_impacto_ambiental
5. ANEXOS
5.1
REGLAMENTO
HIDROCARBURFERAS

AMBIENTAL

PARA

LAS

OPERACIONES

REGLAMENTO AMBIENTAL DE ACTIVIDADES HIDROCARBURIFERAS.

Decreto Ejecutivo 1215, Registro Oficial 265 de 13 de Febrero del 2001.
CAPITULO III
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 14.- Control y seguimiento.- Dentro del Sistema Descentralizado de
Gestin Ambiental, la Subsecretara de Proteccin Ambiental a travs de la
Direccin Nacional de Proteccin Ambiental ser la entidad responsable de
efectuar el control y seguimiento de las operaciones hidrocarburferas en
todas sus fases en lo que respecta al componente ambiental y sociocultural,
y a la aplicacin de los Planes de Manejo Ambiental aprobados para cada
fase, as como las disposiciones de este Reglamento.
Los informes que sobre estos temas emita la Subsecretara de Proteccin
Ambiental del Ministerio de Energa y Minas con relacin a cualquiera de las
diferentes fases de las actividades hidrocarburferas, constituirn la base
tcnica para, en caso de incumplimiento, proceder al juzgamiento de las
infracciones en sede administrativa o jurisdiccional.
Art. 16.- Monitoreo de programas de remediacin.- La Subsecretara
de Proteccin Ambiental coordinar con las Unidades Ambientales de las
compaas los aspectos tcnicos del monitoreo y control de programas y
proyectos de remediacin ambiental que, previo a su ejecucin, tienen que
presentarse a la Subsecretara de Proteccin Ambiental para su respectiva
aprobacin, sin perjuicio de las acciones a tomarse inmediatamente despus
de cualquier incidente.
Los programas o proyectos de remediacin sujetos a aprobacin y
seguimiento por parte de la Subsecretara de Proteccin Ambiental a travs
de la Direccin Nacional de Proteccin Ambiental sern la remediacin de
piscinas y/o suelos contaminados, as como la remediacin despus de
accidentes mayores en los que se hayan derramado ms de cinco barriles de
crudo, combustible y otro producto.
20

Art. 19.- Apertura de carreteras en reas protegidas.- En las zonas del

Patrimonio Nacional de reas Naturales, se prohbe la apertura de carreteras
para actividades exploratorias. En el caso de operaciones de desarrollo y
produccin, si por razones tcnicas y/o econmicas justificables se requieren
otras condiciones de operacin, stas se sometern a consideracin de la
Subsecretara de Proteccin Ambiental la que coordinar el respectivo
pronunciamiento del Ministerio del Ambiente. En todo caso, el acceso por
vas y carreteras en reas protegidas ser restringido y controlado bajo la
responsabilidad de la autoridad competente en coordinacin con la
operadora.
Art. 21.- Actividades prohibidas.- De acuerdo con la Ley Forestal y de
Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre, se prohben las actividades
de caza y pesca as como la recoleccin de especies de flora y fauna, el
mantenimiento de animales en cautiverio y la introduccin de especies
exticas y animales domsticos.
Art. 24.- Manejo de productos qumicos y sustitucin de qumicos
convencionales.- Para el manejo y almacenamiento de productos qumicos
se cumplir con lo siguiente:
a.
Instruir y capacitar al personal sobre el manejo de productos qumicos,
sus potenciales efectos ambientales as como seales de seguridad
correspondientes, de acuerdo a normas de seguridad industrial;
b.
Los sitios de almacenamiento de productos qumicos sern ubicados en
reas no inundables y cumplirn con los requerimientos especficos de
almacenamiento para cada clase de productos;
c.
Para el transporte, almacenamiento y manejo de productos qumicos
peligrosos, se cumplir con las respectivas normas vigentes en el pas y se
manejarn adecuadamente las hojas tcnicas de seguridad (material safety
data sheet) que deben ser entregadas por los fabricantes para cada
producto;
d.
En todas las actividades hidrocarburferas se utilizarn productos
naturales y/o biodegradables, entre otros los siguientes: desengrasantes,
limpiadores, detergentes y desodorizantes domsticos e industriales;
digestores de desechos txicos y de hidrocarburos provenientes de
derrames; inhibidores parafnicos, insecticidas, abonos y fertilizantes, al
menos que existan justificaciones tcnicas y/o econmicas debidamente
sustentadas; y,
e.
En todas las operaciones hidrocarburferas y actividades relacionadas
con las mismas se aplicarn estrategias de reduccin del uso de productos
qumicos en cuanto a cantidades en general y productos peligrosos
21

especialmente, las cuales se identificarn detalladamente en el Plan de

Manejo Ambiental.
Art. 25.- Manejo y almacenamiento de crudo y/o combustibles.- Para
el manejo y almacenamiento de combustibles y petrleo se cumplir con lo
siguiente:
a)
Instruir y capacitar al personal de operadoras, subcontratistas,
concesionarios y distribuidores sobre el manejo de combustibles, sus
potenciales efectos y riesgos ambientales as como las seales de seguridad
correspondientes, de acuerdo a normas de seguridad industrial, as como
sobre el cumplimiento de los Reglamentos de Seguridad Industrial del
Sistema PETROECUADOR vigentes, respecto al manejo de combustibles;
b)
Los tanques, grupos de tanques o recipientes para crudo y sus
derivados as como para combustibles se regirn para su construccin con la
norma API 650, API 12F, API 12D, UL 58, UL 1746, UL 142 o equivalentes,
donde sean aplicables, debern mantenerse hermticamente cerrados, a
nivel del suelo y estar aislados mediante un material impermeable para
evitar filtraciones y contaminacin del ambiente, y rodeados de un cubeto
tcnicamente diseado para el efecto, con un volumen igual o mayor al
110% del tanque mayor;
c)
Los tanques o recipientes para combustibles deben cumplir con todas
las especificaciones tcnicas y de seguridad industrial del Sistema
PETROECUADOR, para evitar evaporacin excesiva, contaminacin, explosin
o derrame de combustible. Principalmente se cumplir la norma NFPA-30 o
equivalente;
d)
Todos los equipos mecnicos tales como tanques de almacenamiento,
tuberas de productos, motores elctricos y de combustin interna
estacionarios as como compresores, bombas y dems conexiones elctricas,
deben ser conectados a tierra;
e)
Los tanques de almacenamiento de petrleo y derivados debern ser
protegidos contra la corrosin a fin de evitar daos que puedan causar
filtraciones de petrleo o derivados que contaminen el ambiente;
f)
Los sitios de almacenamiento de combustibles sern ubicados en reas
no inundables. La instalacin de tanques de almacenamiento de
combustibles se realizar en las condiciones de seguridad industrial
establecidas reglamentariamente en cuanto a capacidad y distancias
mnimas de centros poblados, escuelas, centros de salud y dems lugares
comunitarios o pblicos;
g)
Los sitios de almacenamiento de combustibles y/o lubricantes de un
volumen mayor a 700 galones debern tener cunetas con trampas de aceite.
22

En plataformas offshore, los tanques de combustibles sern protegidos por

bandejas que permitan la recoleccin de combustibles derramados y su
adecuado tratamiento y disposicin; y,
h)
Cuando se helitransporten combustibles, se lo har con sujecin a las
normas de seguridad OACI.
Art. 29.- Manejo y tratamiento de descargas lquidas.- Toda
instalacin, incluyendo centros de distribucin, sean nuevos o remodelados,
as como las plataformas off-shore, debern contar con un sistema
convenientemente segregado de drenaje, de forma que se realice un
tratamiento especfico por separado de aguas lluvias y de escorrentas,
aguas grises y negras y efluentes residuales para garantizar su adecuada
disposicin. Debern disponer de separadores agua-aceite o separadores API
ubicados estratgicamente y piscinas de recoleccin, para contener y tratar
cualquier derrame as como para tratar las aguas contaminadas que salen de
los servicios de lavado, lubricacin y cambio de aceites, y evitar la
contaminacin del ambiente. En las plataformas off-shore, el sistema de
drenaje de cubierta contar en cada piso con vlvulas que permitirn
controlar eventuales derrames en la cubierta y evitar que estos se
descarguen al ambiente. Se deber dar mantenimiento permanente a los
canales de drenaje y separadores.
a)
Desechos lquidos industriales, aguas de produccin descargas lquidas
y aguas de formacin.- Toda estacin de produccin y dems instalaciones
industriales dispondrn de un sistema de tratamiento de fluidos resultantes
de los procesos.
No se descargar el agua de formacin a cuerpos de agua mientras no
cumpla con los lmites permisibles.
b)
Disposicin.- Todo afluente lquido, proveniente de las diferentes fases
de operacin, que deba ser descargado al entorno, deber cumplir antes de
la descarga con los lmites permisibles establecidos.
Los desechos lquidos, las aguas de produccin y las aguas de formacin
debern ser tratadas y podrn ser inyectadas y dispuestas, conforme lo
establecido en el literal c) de este mismo artculo, siempre que se cuente con
el estudio de la formacin receptora aprobado por la Direccin Nacional de
Hidrocarburos del Ministerio de Energa y Minas en coordinacin con la
Subsecretara de Proteccin Ambiental del mismo Ministerio.
Si estos fluidos se dispusieren en otra forma que no sea a cuerpos de agua ni
mediante inyeccin, en el Plan de Manejo Ambiental se establecern los
mtodos, alternativas y tcnicas que se utilizarn para su disposicin con
indicacin de su justificacin tcnica y ambiental; los parmetros a cumplir
sern los aprobados en el Plan de Manejo Ambiental;
c)
Reinyeccin de aguas y desechos lquidos.- Cualquier empresa para
disponer de desechos lquidos por medio de inyeccin en una formacin
23

porosa tradicionalmente no productora de petrleo, gas o recursos

geotrmicos, deber contar con el estudio aprobado por la Subsecretara de
Proteccin Ambiental del Ministerio de Energa y Minas que identifique la
formacin receptora y demuestre tcnicamente:
c.1) que la formacin receptora est separada de formaciones de agua
dulce por estratos impermeables que brindarn adecuada proteccin a
estas formaciones;
c.2) que el uso de tal formacin no pondr en peligro capas de agua
dulce en el rea;
c.3) que las formaciones a ser usadas para la disposicin no contienen
agua dulce; y,
c.4) que la formacin seleccionada no es fuente de agua dulce para
consumo humano ni riego, esto es que contenga slidos totales
disueltos mayor a 5,000 (cinco mil) ppm.
El indicado estudio deber incorporarse al respectivo Plan de Manejo
Ambiental;
d)
Manejo de desechos lquidos costa afuera o en reas de transicin.Toda plataforma costa afuera y en reas de transicin, dispondr de una
capacidad adecuada de tanquera, en la que se receptarn los fluidos
provenientes de la perforacin y/o produccin, para que sean eliminados sus
componentes txicos y contaminantes previa su descarga, para la cual tiene
que cumplir con los lmites dispuestos en la Tabla No. 4 del Anexo 2 de este
Reglamento.
En operaciones costa afuera, se prohbe la descarga de lodos de perforacin
en base de aceite, los mismos que debern ser tratados y dispuestos en
tierra. En las plataformas off-shore se instalarn circuitos cerrados para el
tratamiento de todos los desechos lquidos; y,
e)
Aguas negras y grises.- Todas las aguas servidas (negras) y grises
producidas en las instalaciones y durante todas las fases de las operaciones
hidrocarburferas, debern ser tratadas antes de su descarga a cuerpos de
agua, de acuerdo a los parmetros y lmites.
En los casos en que dichas descargas de aguas negras sean consideradas
como tiles para complementar los procesos de tratamiento de aguas
industriales residuales, se especificar tcnicamente su aplicacin en el Plan
de Manejo Ambiental.
Los parmetros y lmites permisibles.
Para la caracterizacin de las aguas superficiales en Estudios de Lnea Base Diagnstico Ambiental, se aplicarn los parmetros establecidos. Los
resultados de dichos anlisis se reportarn en el respectivo Estudio
Ambiental con las coordenadas UTM y geogrficas de cada punto de
muestreo, incluyendo una interpretacin de los datos.

24

Art. 30.- Manejo y tratamiento de emisiones a la atmsfera:

a)
Emisiones a la atmsfera.- Los sujetos de control debern controlar y
monitorear las emisiones a la atmsfera que se emiten de sistemas de
combustin en hornos, calderos, generadores y mecheros, en funcin de la
frecuencia, los parmetros y los valores mximos referenciales establecidos.
b)
Monitoreo de tanques y recipientes.- Se debern inspeccionar
peridicamente los tanques y recipientes de almacenamiento as como
bombas, compresores, lneas de transferencia, y otros, y adoptar las medidas
necesarias para minimizar las emisiones. En el Plan de Manejo Ambiental y
en las medidas de Seguridad Industrial y mantenimiento se considerarn los
mecanismos de inspeccin y monitoreo de fugas de gases en dichas
instalaciones. Una vez al ao se deber monitorear el aire ambiente cercano
a las instalaciones mencionadas; los resultados se reportarn en el Informe
Ambiental Anual; y,
c)
Fuentes fijas de combustin.- Los equipos considerados fuentes fijas de
combustin en las operaciones hidrocarburferas sern operados de tal
manera que se controlen y minimicen las emisiones, las cuales se debern
monitorear en funcin de las frecuencias, parmetros y valores mximos
referenciales establecidos.
Art. 31.- Manejo y tratamiento de desechos slidos.- Las plataformas e
instalaciones deben ser mantenidas libres de desechos slidos. Ningn tipo
de desechos, material de suelo o vegetal ser depositado en cuerpos de
agua o drenajes naturales. Las operadoras presentarn en el Plan de Manejo
Ambiental el sistema de clasificacin, tratamiento, reciclaje y/o reuso de los
desechos slidos as como las tecnologas para la disposicin final, inclusive
los acuerdos con municipios, empresas especializadas u otras operadoras de
basureros o rellenos sanitarios, cuando fuera el caso:
1)
Desechos inorgnicos.- Los desechos no biodegradables Provenientes
de la actividad, debern ser clasificados y evacuados de las reas de
operaciones para su tratamiento, reciclaje y/o disposicin, o enterrados en
fosas debidamente impermeabilizadas, como se describe especficamente en
el Plan de Manejo Ambiental;
2)
Desechos orgnicos.- Los desechos biodegradables sern procesados
mediante tecnologas ambientalmente aceptadas de acuerdo con lo
aprobado en el Plan de Manejo Ambiental respectivo;
3)
Rellenos sanitarios.- Los lixiviados provenientes de rellenos sanitarios
debern ser controlados a travs de sistemas adecuados de canales que
permitan su tratamiento previo a la descarga, para la cual cumplirn con los
parmetros y lmites establecidos.

25

4)
Incineracin.- Para la incineracin de desechos slidos se presentarn
en el Plan de Manejo Ambiental la lista y las caractersticas principales de los
desechos, los mtodos y caractersticas tcnicas del incinerador y del
proceso, as como el tratamiento y la disposicin final de los residuos. Las
emisiones atmosfricas de dicho proceso se debern controlar y monitorear
a fin de cumplir con los parmetros y valores mximos referenciales.
Art. 32.- Desechos de Laboratorios.- Todos los laboratorios de la
industria hidrocarburfera, sean de control en los procesos de produccin o
ambientales, debern contar con un plan para el manejo de desechos de
laboratorio y aplicar estrategias adecuadas para reducir las cantidades de
dichos desechos:
a)
Control de emisiones gaseosas.- Las emisiones gaseosas desde los
laboratorios se debern controlar a travs de sistemas adecuados; y,
b)
Clasificacin y tratamiento de desechos de laboratorio.- Los desechos
de laboratorio sern clasificados, reciclados y/o tratados para su disposicin
controlada.
CAPITULO VI
PERFORACION EXPLORATORIA Y DE AVANZADA
Art. 51.- Estudios Ambientales.- Se presentarn los Estudios Ambientales
del rea de influencia, incluyendo una actualizacin y/o profundizacin del
Diagnstico Ambiental Lnea Base, para los pozos exploratorios y de
avanzada; las dems perforaciones estarn cubiertas por los Estudios
Ambientales elaborados para la fase de desarrollo y produccin. Adems de
lo establecido en el artculo 41 de este Reglamento, deber presentarse la
siguiente descripcin especfica de las actividades del proyecto para esta
fase:
Descripcin del Proyecto:
a)

Programa de perforacin exploratoria y de avanzada.

b)

Plan de uso de la superficie en reas intervenidas y/o no intervenidas:

2.1) Ubicacin de sitios de perforacin.
2.2) Actividades previas a la perforacin.
2.3) Identificacin de fuentes de materiales as como tratamiento y
disposicin de desechos.
2.4) Formas de acceso.
2.5) Instalacin de plataformas, helipuertos y Campamentos.
2.6) Caractersticas y montaje de los equipos y tcnicas de perforacin.
2.7) Captacin de agua.
2.8) Tratamiento y disposicin de fluidos y ripios de perforacin.
26

2.9) Actividades de operacin y perforacin exploratoria.

2.10) Lista general de productos qumicos a utilizarse.
c)
Anlisis de alternativas.
Art. 52.- Normas operativas.- Para la perforacin exploratoria se deber
cumplir en cada caso con lo siguiente:
a)
En el Patrimonio Nacional de reas Naturales.- Los parmetros para la
perforacin exploratoria y avanzada, en reas del Patrimonio Nacional de
reas Naturales, son los siguientes: Prohibicin de apertura de carreteras;
rea til para plataforma, helipuerto y campamento, menor de 1.5
hectreas;
b)
En otras zonas.- Para la perforacin exploratoria y de avanzada en
zonas no protegidas del territorio nacional, el rea til de plataforma,
helipuerto y campamento no exceder a 1.5 hectreas. En caso de
requerirse mayor rea til, se debern presentar los justificativos tcnicos y
econmicos en el Estudio Ambiental, en el que tambin se especificar el
rea total de desbroce que depender de la topografa del sitio de
perforacin;
c)
Costa afuera.- En la perforacin costa afuera se contar con sistemas
de procesamiento de ripios, con sistemas cerrados de tratamiento de
efluentes, y con un sistema de tratamiento de aguas negras y grises.
CAPITULO VII
DESARROLLO Y PRODUCCION
Art. 55.- Estudios Ambientales.- Se presentarn los Estudios Ambientales
del rea de influencia, incluyendo una actualizacin y/o profundizacin del
Diagnstico Ambiental - Lnea Base, para la actividad de desarrollo y
produccin de hidrocarburos. Adems de lo establecido en el artculo 41 de
este Reglamento, deber presentarse la siguiente descripcin especfica de
las actividades del proyecto para esta fase:
Descripcin del Proyecto
1)
Localizacin, diseo conceptual y habilitacin de la superficie para
instalaciones de produccin.
2)
Diseo conceptual, trazado, construccin y adecuacin de vas de
acceso.
3)
Fuentes de materiales, plan de explotacin de materiales, as como
tratamiento y disposicin de desechos.
4)

Trazado y construccin de lneas de flujo y troncales.

27

5)

Captacin y vertimientos de agua.

6)

Instalacin de campamentos.

7)

Construccin y montaje de equipos.

8)

Produccin.

9)

Pozos de desarrollo.

10)

Aprovisionamiento de energa y servicios.

11)

Anlisis de alternativas.

Art. 56.- Perforacin de desarrollo.- Se observarn las siguientes

disposiciones:
a)
Se aplicarn las mismas normas establecidas para la perforacin
exploratoria y de avanzada en todo cuanto sean pertinentes;
b)
En caso de perforacin mltiple (racimo), se permitir el desbroce para
un rea til de hasta 0.2 hectreas por cada pozo adicional, procurando
optimizar el uso del rea previamente desbrozada; y,
c)
Los fluidos y/o ripios de perforacin podrn ser tratados y dispuestos o
inyectados, conforme a lo establecido en el artculo 29 de este Reglamento.
Art. 57.- Instalaciones de produccin.- Las empresas petroleras en la
actividad hidrocarburfera, para el cumplimiento de las operaciones de
produccin, deben observar lo siguiente:
a)
rea til adicional.- En el caso de contar con islas de perforacin que se
convierten en islas de produccin, se contemplar en el Plan de Manejo
Ambiental un rea til adicional a la estipulada en el artculo 56, para
instalar equipos de produccin tales como: generadores mltiples,
separadores, y otros.
Se construirn vallas adecuadas alrededor de las Instalaciones de produccin
con el fin de proteger la vida silvestre. El diseo de la valla deber
efectuarse de tal forma que la misma quede cubierta por una cortina de
vegetacin. El rea de esta cortina ser adicional a la permitida para
construir la infraestructura y no ser incorporada al rea til;
b)
Contrapozo.- Alrededor del cabezal del pozo se deber construir un
dique (contrapozo) impermeabilizado a fin de recolectar residuos de crudo
provenientes del cabezal y as evitar contaminacin del sitio de perforacin;

28

c)
Patrones de drenaje natural.- Se respetarn los patrones de drenaje
natural para la construccin de las instalaciones de produccin;
d)
Tratamiento, manejo y disposicin de coque.- En caso de que sea
tcnica y econmicamente factible, la eliminacin del coque en estaciones
de produccin que manejen crudos pesados, deber emplearse un sistema
ambientalmente adecuado, para el tratamiento, manejo y disposicin del
mismo;
e)
Pozos para inyeccin.- Para la inyeccin y disposicin de desechos
lquidos, se reacondicionarn aquellos pozos que han dejado de ser
econmicamente productivos o que estn abandonados y, cuando sea
estrictamente necesario y ambientalmente justificable se perforarn otros
adicionales;
f)
Manejo de emisiones a la atmsfera.- El gas deber ser considerado en
forma prioritaria, para reinyeccin y recuperacin mejorada. El que no fuere
utilizado de esta forma deber aprovecharse de manera de asegurar una
utilizacin racional del recurso previo el anlisis tcnico y econmico
respectivo, preferentemente para la generacin de energa elctrica, para lo
cual se presentaran los Estudios Ambientales correspondientes a la autoridad
competente.
Art. 58.- Pruebas de produccin:
a)
En las pruebas de produccin se utilizarn tanques, que se ubicarn de
acuerdo a las normas tcnicas aceptadas en la industria hidrocarburfera,
compatibles con la proteccin del medio ambiente;
b)
El fluido de las pruebas de produccin deber ser trasladado o
bombeado hacia una estacin de produccin donde ser tratado y el crudo
incorporado a la produccin. El traslado deber efectuarse sujetndose a
normas de seguridad y proteccin ambiental vigente. En ningn caso estos
fluidos podrn disponerse en piscinas;
c)
En el caso de utilizar bombeo hidrulico en las pruebas de produccin,
el fluido producido ms el fluido motriz empleado, debern transportarse
hacia la estacin de produccin ms prximo para ser tratado y el crudo ser
incorporado a la produccin; y,
d)
Para las pruebas de produccin costa afuera, se utilizarn sistemas que
recuperen y traten los fluidos contaminantes.
Art. 59.- Tratamiento y cierre de piscinas.- Para el caso de piscinas que
contengan crudo intemperizado o que hayan sido mal manejadas, es
obligacin de los sujetos de control proceder a la limpieza, recuperacin del
29

crudo, tratamiento, taponamiento y/o revegetacin de cada una de estas con

especies nativas de la zona, en base al Programa o Proyecto de Remediacin
que presentar la empresa, conforme a lo establecido en el artculo 16 de
este Reglamento, para la aprobacin de la Subsecretara de Proteccin
Ambiental.
Art. 60.- Reacondicionamiento de pozos.- Las operadoras dispondrn de
las facilidades necesarias para el almacenamiento, tratamiento y disposicin
de los fluidos de reacondicionamiento, a fin de cumplir con lo establecido en
el artculo 29 de este Reglamento.
Art. 61.- Recuperacin mejorada.- Previo a la puesta en marcha de un
proyecto de recuperacin mejorada se deber especificar el origen y fuente
de agua o fluido a inyectarse, indicando su capacidad de abastecimiento a
corto, mediano y largo plazo, y los efectos ambientales y sociales de este
tipo de proyecto. De manera preferente se utilizar el agua tratada de los
procesos de produccin en lugar de la proveniente de fuentes naturales, as
como el gas natural producido en el rea.
5.2 LEY DE GESTION AMBIENTAL
H. CONGRESO NACIONAL
LA COMISIN DE LEGISLACIN Y CODIFICACIN
Resuelve:
EXPEDIR LA SIGUIENTE CODIFICACIN DE LA LEY DE GESTIN AMBIENTAL

DISPOSICIONES GENERALES REFORMAS Y DEROGATORIAS

Ley de Hidrocarburos
Al final del artculo 1, agrguese el siguiente inciso:
"Y su explotacin se ceir a los lineamientos del desarrollo sustentable y de
la proteccin y conservacin del medio ambiente.".
TITULO I
MBITO Y PRINCIPIOS DE LA GESTIN AMBIENTAL
Art. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de poltica
ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de
participacin de los sectores pblico y privado en la gestin ambiental y
seala los lmites permisibles, controles y sanciones en esta materia.

30

31