CRIMES DA DITADURA MILITAR:

Relatrio sobre as atividades de persecuo penal desenvolvidas pelo MPF em

matria de graves violaes a DH cometidas por agentes do Estado durante o
regime de exceo
(2008-2012)

Ministrio Pblico Federal Procuradoria Geral da Repblica

2a Cmara de Coordenao e Reviso (Criminal e Controle Externo da
Atividade Policial)
Raquel Elias Ferreira Dodge (SPGR) Coordenadora
Jos Bonifcio Borges de Andrada (SPGR)
Oswaldo Jos Barbosa Silva (SPGR)
Carlos Augusto da Silva Cazarr (PRR4) (suplente)
Carlos Alberto Carvalho de Vilhena Coelho (PRR1) (suplente)
Luiza Cristina Fonseca Frischeisen (PRR3) (suplente)
Grupo de Trabalho Justia de Transio:
Ivan Cludio Marx (PRM-Santa Maria) Coordenador
Sergio Gardenghi Suiama (PR-SP) Coordenador Substituto
Andr Casagrande Raupp (PRM-Uruguaiana)
Andrey Borges de Mendona (PRM-Santos)
Eugenia Augusta Gonzaga (PRR3)
Ins Virgnia Prado Soares (PRR1)
Joo Raphael de Lima (PRM-Araguana)
Luana Vargas Macedo (PRM-Marab)
Luiz Fernando Voss Chagas Lessa (PR-RJ)
Marcelo da Mota (PR-SC)
Marlon Alberto Weichert (PRR3)
Melina Alves Tostes (PRM-Marab)
Tiago Modesto Rabello (PRM-Petrolina)
Redao: Andr Casagrande Raupp, Ivan Cludio Marx, Marlon Alberto Weichert,
Melina Alves Tostes, Sergio Gardenghi Suiama e Tiago Modesto Rabelo.
Reviso final: Sergio Gardenghi Suiama, Ivan Cludio Marx e Raquel Elias Ferreira
Dodge.
Equipe de apoio: Diego Kazuro Hosoda (secretrio PR-SP) e Elouise Bueno
Ariede (estagiria de direito PR-SP).
Braslia, maro de 2013.
Procuradoria Geral da Repblica
SAF Sul Quadra 4 Conjunto C
Braslia/DF CEP 70050-900
PABX: (61) 3105-5100
Pgina Web: <http://2ccr.pgr.mpf.gov.br/coordenacao/grupos-detrabalho/justica-de-transicao/composicao/composicao>

SIGLAS UTILIZADAS NO RELATRIO

2CCR 2a Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico Federal
ADCT Ato das Disposies Constitucionais Transitrias
ADPF - Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental
AGU Advocacia Geral da Unio
ALN Ao Libertadora Nacional
CADH Conveno Americana de Direitos Humanos
CC Cdigo Civil
CEMDP-SEDH - Comisso Especial sobre Mortos e Desaparecidos Polticos da
Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
CID Comisso Interamericana de DH
CIE Centro de Informaes do Exrcito
Corte IDH Corte Interamericana de Direitos Humanos
CP Cdigo Penal
CPP Cdigo de Processo Penal
CR Constituio da Repblica
DH Direitos Humanos
DOI-CODI - II Exrcito Destacamento de Operaes de Informaes - Centro de
Operaes de Defesa Interna do II Exrcito (SP)
DEOPS Departamento Estadual de Ordem Poltica e Social
GTJT Grupo de Trabalho Justia de Transio
GTT Grupo de Trabalho Tocantins
HC Habeas Corpus
IPL Inqurito Policial
JF Justia Federal
MP Ministrio Pblico
MPF Ministrio Pblico Federal
OBAN Operao Bandeirantes (SP)
OEA Organizao dos Estados Americanos
ONU Organizao das Naes Unidas
PC do B Partido Comunista do Brasil
PF Polcia Federal
PIC Procedimento Investigatrio Criminal
PM Polcia Militar

PGR Procuradoria Geral da Repblica

PR Procuradoria da Repblica/Procurador da Repblica
PRM Procuradoria da Repblica no Municpio
PRR Procuradoria Regional da Repblica/Procurador Regional da Repblica
RESE Recurso em Sentido Estrito
SPGR Subprocurador Geral da Repblica
STF Supremo Tribunal Federal
TJ Tribunal de Justia
TRF Tribunal Regional Federal
VPR Vanguarda Popular Revolucionria

NDICE
I. Apresentao.
II. Introduo.
III. Histrico.
IV. Teses institucionais adotadas pela 2CCR e pelo GTJT.
A. Obrigaes positivas do Estado brasileiro em matria penal. A sentena do
caso Gomes Lund e o direito internacional dos direitos humanos.
1. Estado da matria no direito internacional dos DH.
2. Pontos resolutivos da sentena relacionados persecuo penal de
graves violaes a DH cometidas durante o regime militar. Obrigaes
dirigidas ao MPF.
2.1. Inexistncia de conflito real entre a ADPF 153 e a sentena de
Gomes Lund.
B. O desaparecimento forado como crime de sequestro permanente e no
exaurido.
C. O desaparecimento forado como crime imprescritvel e insuscetvel de anistia
V. Aes penais propostas at 2012.
A. Os sequestros de Maria Clia Corra, Hlio Luiz Navarro de Magalhes; Daniel
Ribeiro Callado; Antnio de Pdua e Telma Regina Cordeira Corra no mbito da
represso Guerrilha do Araguaia.
B. O sequestro de Aluzio Palhano no DOI-CODI do II Exrcito.
C. O sequestro de Divino Ferreira de Souza no mbito da represso Guerrilha
do Araguaia.
D. O sequestro de Edgar de Aquino Duarte no DOI-CODI e no DEOPS de So
Paulo.
VI. Atividades de investigao conduzidas pelo MPF e dirigidas apurao de
mltiplos crimes.
Depoimento: Quando uma porta se abre (Maria Amlia de Almeida Teles

Comisso de Familiares de Mortos e Desaparecidos Polticos)

Depoimento: Histrico das Lutas dos Familiares de Mortos e Desaparecidos
Polticos (Victria Lavnia Grabois Olmpio Grupo Tortura Nunca Mais/RJ)
VII. Concluso.

I. APRESENTAO

Toda transio diferente. Todavia, no importa onde se concretize,

a verdadeira justia de transio s se realiza quando traz justia para as
vtimas. O cerne do conceito de justia de transio, criado h poucas dcadas,
inclui, a um s tempo, acesso das vtimas verdade, justia penal e
reparao, da derivando o conjunto de medidas que, no mbito daquela
sociedade, propiciam a conciliao, a paz, a democracia e o Estado de direito.
A proporo de acesso das vtimas verdade, justia e
reparao, que tem propiciado uma transio verdadeira, varia de pas para
pas, de comunidade para comunidade. A anistia frequentemente invocada
como elemento de conciliao, mas muitas vezes apontada como elemento
inibidor do acesso verdade, justia penal e reparao.
No Brasil, recente atuao do MPF abriu uma nova vertente na
concretizao da justia de transio, com o ajuizamento de aes penais por
crimes da ditadura e com a abertura de muitas investigaes para fins penais.
Este trabalho tem sido coordenado pela 2 CCR, que criou um GT
para auxili-la nesta funo. Este relatrio preliminar, feito pelo GT, registra atos
de persecuo penal desenvolvidos pelo MPF em relao a graves violaes de
direitos humanos que caracterizam crimes e os argumentos jurdicos utilizados
para fundament-los. O MPF assume, na persecuo penal destes crimes, o
papel de realizador de um dos componentes da justia de transio e oferece
este relatrio preliminar para estudo e conhecimento pblicos.

Raquel Elias Ferreira Dodge

Subprocuradora-Geral da Repblica
Coordenadora da 2 CCR

II. INTRODUO
O GTJT foi constitudo pela Portaria 21 da 2a Cmara de
Coordenao e Reviso do MPF, datada de 25.11.11, e teve sua constituio
ampliada e modificada pelas Portarias 28 (de 31.01.12), 36 (de 08.05.12), 47 (de
02.08.12) e 51 (de 28.08.12). Nos termos do art. 1 da Portaria 21, incumbe ao
grupo examinar os aspectos criminais da sentena da Corte IDH no caso Gomes
Lund vs. Brasil1 com o objetivo de fornecer apoio jurdico e operacional aos
Procuradores da Repblica para investigar e processar casos de graves
violaes a DH cometidas durante o regime militar. Segundo o 1 do mesmo
artigo, cabe tambm ao GTJT buscar fomentar ambiente propcio para a
reflexo sobre o tema e para a tomada de posies institucionais e no
isoladas sobre a questo. Para tanto, a portaria atribuiu ao grupo as funes
de: a) definir um plano inicial para a persecuo penal; b) identificar os casos
abrangidos pela sentena aptos incidncia da lei penal; c) definir o juzo
federal perante o qual sero propostas as aes penais, de acordo com as
disposies internacionais e os dispositivos constitucionais e legais; d) examinar
a investigao de crimes de quadrilha, nos casos em que os vnculos
estabelecidos ainda durante a ditadura militar permaneceram ntegros at
momento recente ( 3 e 4 do mesmo artigo).
O GTJT atualmente constitudo pelos seguintes membros: Andr
Casagrande Raupp (PRM-Uruguaiana), Andrey Borges de Mendona (PRMSantos), Eugenia Augusta Gonzaga (PRR3), Ins Virgnia Prado Soares (PRR1),
Ivan Cludio Marx (PRM-Cachoeira do Sul), Joo Raphael de Lima (PRMAraguana), Luana Vargas Macedo (PRM-Marab), Luiz Fernando Voss Chagas
Lessa (PR-RJ), Marcelo da Mota (PR-SC), Marlon Alberto Weichert (PRR3),
Melina Alves Tostes (PRM-Marab), Sergio Gardenghi Suiama (PR-SP) e Tiago
Modesto Rabello (PRM-Petrolina). Foram escolhidos, respectivamente como
Coordenador e Coordenador Substituto do GTJT, os PRs Ivan Cludio Marx e

1

Corte IDH, Caso Gomes Lund e outros (Guerrilha do Araguaia) vs. Brasil. Excees
preliminares, Fundo, Reparaes e Custas. Sentena de 24 de novembro de 2010. Srie C, N
219.

Sergio Gardenghi Suiama.

Para o grupo, a instaurao de procedimentos individuais de
investigao voltados cabal apurao dos crimes cometidos durante o regime
militar possui inegvel valor histrico, independentemente da propositura de
ao penal em cada um dos casos. Isto porque nunca houve, na Histria do
Brasil, a instaurao de uma investigao2 para apurar o que aconteceu a Ana
Rosa Kucinski, Aluzio Palhano, Edgar de Aquino Duarte, Paulo Stuart Wright e
a outras centenas de brasileiros mortos ou desaparecidos em poder de agentes
estatais.

exceo dos procedimentos 180/2009-13 (da PRM-Marab, dirigido investigao

dos desaparecimentos e mortes resultantes da represso chamada Guerrilha do Araguaia) e
2008.71.03.001525-2 - IPL 116/2008 (da PRM-Uruguaiana, voltado apurao do
desaparecimento de Lorenzo Ismael Vias) infra referidos. No MP Militar do Rio de Janeiro havia
um inqurito anterior prolao da sentena do caso Gomes Lund e voltado apurao do
sequestro do deputado federal cassado Rubens Paiva. Na esfera administrativa, deve ser
registrada a cognio efetuada pela CEMDP, no mbito de 475 requerimentos de indenizao
formulados por familiares de mortos e desaparecidos polticos, com fundamento na Lei 9.140/95.
Observa-se, porm, que os procedimentos administrativos da CEMDP no tinham o escopo
especfico de determinar a autoria do ilcito, mas to somente demonstrar a relao de
causalidade entre a ao estatal e o homicdio ou desaparecimento, para fins de reparao.

III. HISTRICO
As primeiras iniciativas do MPF3 de responsabilizao penal dos
agentes de Estado envolvidos em graves violaes a DH durante o regime
militar datam dos anos de 2008 e 2009. Nesse perodo, os procuradores Marlon
Weichert e Eugnia Gonzaga protocolizaram oito notcias-crime4 seis na PRSP, uma na PR-RJ e uma na PRM-Uruguaiana requerendo a instaurao de
PICs com vistas apurao de casos de sequestro/desaparecimento forado e
homicdio/execuo sumria envolvendo contra os dissidentes polticos Flvio
de Carvalho Molina5, Luis Jos da Cunha6, Manoel Fiel Filho7, Vladimir Herzog8,
Aluzio Palhano Pedreira Ferreira9, Luiz Almeida Arajo10, Horacio Domingo
Campiglia11, Mnica Susana Pinus de Binstock12, Lorenzo Ismael Vias e Jorge
Oscar Adur13.
O caso de Lorenzo Vias, remetido PRM de Uruguaiana - RS,
refere-se ao sequestro de um militante da organizao de esquerda Movimento
Peronista Montoneiro, supostamente preso em territrio nacional e levado
Argentina por agentes da represso. Segundo a notcia-crime, Vias pretendia
exilar-se na Itlia e teria sido detido no Brasil ao atravessar a fronteira, em Paso
de Los Libres Uruguaiana. A investigao do caso, requisitada pelo PR Ivan
Cludio Marx PF em 19 de junho de 2008, foi a primeira das novas tentativas
de punio dos agentes do Estado pelos crimes cometidos durante o ltimo

3

Antes h o registro de iniciativas isoladas, na Justia Militar e na Justia Estadual, todas

resultando em arquivamento com base na Lei de Anistia.
4
Includas no CD-R anexo.
5
Procedimento n.o 1.34.001.005988/2008-15, posteriormente convertido no IPL
181/2009-3, e autos judiciais n. 2009.61.81.013046-8. Os autos foram distribudos 7 Vara
Federal Criminal Federal de So Paulo.
6
Procedimento n.o 1.34.001.003312/2008-97, autos judiciais n. 2008.61.81.012372-1,
distribudos 1a Vara Criminal de So Paulo.
7
Procedimento n.o 1.34.001.006086/2008-04.
8
Procedimento n.o 1.34.001.001574/2008-17, autos judiciais n. 2008.61.81.013434-2,
distribudos 1a Vara Criminal de So Paulo.
9
Procedimento n.o 1.34.001.001785/2009-3.
10
Procedimento n.o 1.34.001.002034/2009-31.
11
Procedimento n.o 2009.51.01.0809410-8, 7 Vara Federal Criminal do Rio de Janeiro.
12
Procedimento n.o 2009.51.01.0809410-8, 7 Vara Federal Criminal do Rio de Janeiro.
13
O caso de Vias foi apurado no processo n.o 2008.71.03.001525-2 - IPL 116/2008.
Nessa investigao foi includo posteriormente o caso de Jorge Oscar Adur.

10

regime militar no Brasil. Na mesma investigao tambm foi includo o caso do

padre catlico argentino Jorge Oscar Adur, desaparecimento na mesma data e
em circunstncias similares s de Lorenzo Vias.
Na PR-SP, nos anos de 2008 e 2010, os procuradores naturais de
trs procedimentos (casos de Lus Jos da Cunha14, Vladimir Herzog15 e Flvio
de

Carvalho

Molina16)

requereram

judicialmente

arquivamento

das

investigaes instauradas, com fundamento na prescrio, intangibilidade da

coisa julgada formal (caso Herzog) e anterioridade e taxatividade da lei penal no
que se refere definio de crimes contra a humanidade (caso Lus Jos da
Cunha). Dois desses pedidos de arquivamento, referentes s investigaes dos
homicdios de Herzog17 e Cunha, foram homologados pela 1a Vara Criminal
Federal da Subseo de So Paulo.
O pedido de arquivamento do caso de Flvio Molina, todavia, foi
apenas parcialmente homologado pela 7a Vara Criminal Federal de SP18. O juiz
federal Ali Mazloum, titular daquela vara, homologou o arquivamento com
relao aos crimes de sequestro, homicdio e falsidade ideolgica, amparado na
Lei de Anistia (argumento no utilizado pela procuradora natural do caso).
Entretanto, no homologou o arquivamento com relao aos crimes de
ocultao de cadver em razo de sua natureza permanente (o que afastaria a
aplicao da anistia e da prescrio). Ademais, a respeito desse delito, afirmou
que, durante a execuo do delito, surgiu uma nova norma que previu sua
imprescritibilidade. Trata-se do art. 5, inc. XLIV, da Constituio de 88, segundo
o qual constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados,
civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico. De
acordo com a deciso do magistrado, o crime investigado se amolda
perfeitamente

previso

constitucional,

resultando-lhe

aplicvel

14

Segundo consta da notcia-crime, Lus Jos da Cunha foi torturado e morto em 13.07.73
nas dependncias do DOI/CODI em So Paulo.
15
Torturado e morto no DOI-CODI do II Exrcito, em 25.10.75.
16
Morto em novembro de 1971, tambm no DOI-CODI de So Paulo.
17
Em razo do esgotamento dos recursos internos satisfao dos interesses dos
familiares de Herzog, o arquivamento foi submetido CIDH, tendo a Comisso, em maro de
2012, admitido a petio e determinado a notificao do Estado brasileiro.
18
A deciso judicial encontra-se no CD-R anexo.

11

imprescritibilidade j que, ao momento do surgimento da nova Constituio, no

havia cessado a permanncia do crime.
Ainda antes da prolao da sentena da Corte IDH no caso Gomes
Lund, no ano de 2009, a investigao relacionada ao desaparecimento de
Horacio Domingo Campiglia e Mnica Susana Pinus de Binstock, sequestrados
em 13 de maro de 1980, tambm foi arquivada com fundamento na prescrio.
O procurador natural do caso asseverou que seria discutvel a considerao dos
atos cometidos durante a ditadura brasileira como crimes contra a humanidade
(tema que estaria por ser decidido pelo STF na Extradio 97419), bem como
que resultava inaplicvel a imprescritibilidade em razo da no adeso do
Estado brasileiro Conveno Internacional sobre a Imprescritibilidade dos
Crimes de Guerra e dos Crimes Contra a Humanidade (1968). Afirmou, ademais,
que a aplicao de direito costumeiro internacional importaria em violao ao
princpio constitucional da legalidade penal. Sendo assim, requereu o
arquivamento do caso sem prejuzo de retomada das investigaes com base
no artigo 18 do CPP, caso, eventualmente, seja reconhecida a inexistncia de
causa extintiva da punibilidade. O juiz homologou o arquivamento em 10 de
setembro de 2009, por 'assistir razo ao MP'.
Tambm em 2009, foi arquivada a investigao criminal relativa
morte de Joo Goulart20, instaurada a partir de representao de familiares do
ex-presidente.

Em

05.06.09,

procuradora

natural

do

procedimento21

fundamentou o arquivamento unicamente na prescrio. O juiz federal da 2a

Vara Criminal de Porto Alegre homologou o pedido em 28.08.09.
Logo aps a sentena de Gomes Lund, a 2CCR teve a

19

STF. Ext./974. Relator Min. Marco Aurlio, j. 06.08.09, DJE n 156 de 19.08.09.
Representao Criminal n 2009.71.00.013804-2 - RS, 2 Vara Federal Criminal de
Porto Alegre. Deposto pelo sistema ditatorial cvico-militar em abril de 1964, o ex-presidente
morreu em 6 de dezembro de 1976, na estncia de sua propriedade, na Provncia de Corrientes
- Argentina. Posteriormente, surgiram suspeitas de que a morte de Jango poderia no ser
decorrente de causas naturais (enfermidade), mas sim de um homicdio fruto de um organizado
plano, do qual teriam participado agentes de Estado de vrios pases, dentro do marco da
conhecida Operao Condor. O corpo, curiosamente no submetido a necropsia, foi trasladado
ao Brasil, onde foi sepultado.
21
Representao Criminal n 2009.71.00.013804-2RS, 2 Vara Federal Criminal de Porto
Alegre.
20

12

oportunidade de examinar um recurso contra o arquivamento indireto promovido

pelo PR Kleber Marcel Uemura, primeiro procurador natural das investigaes
dos casos de Aluzio Palhano Pedreira Ferreira e Luiz Almeida Arajo. O caso
foi relatado pela PRR Mnica Nicida Garcia e submetido deliberao da
Cmara em 07 de fevereiro de 2011. No voto, tanto a relatora quanto a SPGR
Raquel Dodge citam a sentena da Corte IDH como fundamento para deixar de
homologar o arquivamento das apuraes relacionadas ao sequestro de
Palhano e Arajo. Afirmam tambm a competncia do MPF e da JF para
promover a persecuo penal dos responsveis pelas graves violaes a DH
cometidas durante o regime militar.
Em razo das obrigaes impostas ao MPF pela Corte IDH na
sentena de Gomes Lund, e em decorrncia do prprio entendimento firmado
pela 2CCR nos dois casos por ela apreciados, foram realizadas uma reunio
interna e dois workshops internacionais, estes em parceria com a Secretaria
Nacional de Justia, o Centro Internacional para a Justia de Transio e a
Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado, alm da prpria 2CCR.
Os debates conduzidos no mbito desses ambientes de trabalho
resultaram na criao, em 25 de novembro de 2011, do GTJT. Desde antes da
criao formal do grupo, todavia, seus membros j vinham se dedicando, sem
prejuzo de suas funes regulares, a aprofundar os estudos sobre os
mecanismos de implementao da sentena de Gomes Lund no mbito interno,
com o objetivo de garantir a maior eficcia possvel aos pontos resolutivos
relacionados persecuo penal das violaes a DH, respeitados todos os
parmetros de legalidade. Com esse objetivo, elaborou-se uma Nota Tcnica22 a
respeito do direito comparado, seguida de um produtivo debate (em conjunto
com os procuradores naturais dos procedimentos) acerca das teses jurdicas a
serem adotadas nas aes penais. A criao do GTJT e a atuao integrada
com os procuradores naturais da PR-SP, PR-RJ, PRM-Petrpolis, PRM-Campos
de Goytacazes e PRM-Marab foram responsveis pelo expressivo aumento de
novas investigaes instauradas, demonstrado no quadro 1:

22

Anexada ao CD-R.
13

Quadro 1: procedimentos em andamento no MPF, aes j ajuizadas e arquivamentos (2008-2012)

O quadro acima foi extrado dos dados constantes da planilha

anexa,

qual

consolida

toda

atuao

do

MPF

em

matria

de

responsabilizao dos autores de graves violaes a DH cometidas durante o

regime militar. A planilha contabilizou 193 PICs em andamento23, quase todos
instaurados nos ltimos dois anos sendo 136 na PR-RJ, 53 na PR-SP24 e os
demais nas PRs e PRMs citadas. Os PICs referem-se a crimes cometidos contra
183 vtimas, nestas no includas as pessoas vitimadas no mbito da represso
Guerrilha do Araguaia25. Os procuradores de Marab optaram por manter um
nico procedimento para apurar a totalidade dos casos de desaparecimento
forado e execuo sumria l ocorridos.
O quadro 2 abaixo indica o nmero de PICs instaurados, segundo
a conduta delitiva apurada:

23

Aos quais devem ser somados seis procedimentos arquivados e quatro aes penais em
andamento para totalizar 203 procedimentos arquivados, em andamento e com aes penais
ajuizadas.
24
Como se sabe, os maiores centros de represso poltica do regime militar
(nomeadamente os Destacamentos de Operaes Internas do Exrcito - DOIs, o Centro de
Informaes da Marinha CENIMAR, os Departamentos Estaduais de Ordem Poltica e Social e
as Casas da Morte clandestinas) estavam instalados no eixo Rio-So Paulo; da a
concentrao das investigaes nessas duas PRs.
25
. Assim, o nmero total de vtimas cujos casos encontram-se em apurao no mbito do
MPF o indicado neste relatrio, acrescido dos casos em apurao no PIC da PRM-Marab. A
compilao apontou tambm a ocorrncia de alguns procedimentos duplicados na PR-RJ,
motivo pelo qual o nmero de procedimentos maior do que o nmero de vtimas.

14

Quadro 2: procedimentos segundo o tipo de crime apurado

At o presente, foram ajuizadas quatro aes penais e

homologados seis arquivamentos. As aes penais ajuizadas (descritas no item
V, infra) referem-se todas a crimes de sequestro, cometidos contra seis vtimas
na regio do Araguaia e duas vtimas em So Paulo. Como j mencionado, os
casos relacionados a seis outras vtimas foram arquivados com fundamento na
extino da punibilidade dos agentes pela ocorrncia da prescrio. As vtimas
so: Lus Jos da Cunha, Vladimir Herzog, Horacio Domingo Campiglia, Mnica
Susana Pinus de Binstock, Joo Goulart e Eduardo Leite26. A investigao
relacionada ao desaparecimento de Lorenzo Ismael Vias e Jorge Oscar Adur
foi arquivada por falta de provas de que o sequestro tenha ocorrido em territrio
nacional.
O GTJT entende que as aes penais e as investigaes instauradas
do parcial cumprimento obrigao estabelecida no ponto resolutivo 9 da
sentena do caso Gomes Lund, consistente no dever do Estado brasileiro de
promover a persecuo penal das graves violaes a DH cometidas durante o

26

O arquivamento foi pedido pela Procuradora natural da investigao, Carolina

Loureno Brighenti, nos autos da Pea Informativa n 1.00.000.008947/2011-74, distribuda 1
Vara Federal Criminal de So Paulo. O caso referia-se ao sequestro, tortura e homicdio de
Eduardo Leite, cometido por agentes da Polcia Civil de So Paulo e agentes do Exrcito, em
1970. O requerimento se baseou exclusivamente na prescrio do crime. No se fez referncia
anistia, no obstante essa tenha sido anteriormente declarada constitucional pelo STF na ADPF
153 julgada em abril de 2010. Em 22 de fevereiro de 2012, o Judicirio homologou o
arquivamento, considerando prescrito o crime.

15

regime militar. O GTJT tambm entende que a instaurao de investigaes

formais um dever do Estado brasileiro para com as vtimas dessas violaes e
a seus familiares, os quais reivindicam, h quatro dcadas, providncias do
Estado em relao apurao do que ocorreu com seus prximos.
A 2CCR tem fornecido aos procuradores naturais o suporte material
necessrio realizao de diligncias. Inobstante a natural dificuldade de
produo de provas aps dcadas, as aes j propostas e as investigaes em
andamento revelam a importncia jurdica e histrica de se apurar a verdade de
gravssimos fatos criminosos cometidos no mbito da represso sistemtica
contra dissidentes polticos.
O GTJT acredita que as provas produzidas nos autos dos
procedimentos de investigao tem especial valor histrico, pois ampliam o
conhecimento, consolidam e sistematizam, em relao a cada uma das vtimas,
indcios e elementos, at agora esparsos, constantes de velhos arquivos ou
presentes na memria das testemunhas dos acontecimentos. Em conjunto com
os procuradores naturais dos feitos, os membros do GTJT recolheram provas de
interesse pblico geral, como o depoimento de cerca de 12 horas dos agentes
da represso Marival Chaves Dias do Canto e Cludio Antnio Guerra, que
jamais haviam sido formalmente ouvidos por rgos do Estado. Os dois, e as
outras quase cento e cinquenta testemunhas j ouvidas pelo MPF em diversas
unidades da Federao, forneceram importantes elementos de convico para a
recuperao das histrias individuais e coletivas de um perodo crucial da
histria brasileira.

16

IV. TESES INSTITUCIONAIS ADOTADAS PELA 2CCR E PELO GTJT.

A. Obrigaes positivas do Estado brasileiro em matria penal. A sentena
do caso Gomes Lund e o direito internacional dos DH.
1. Estado da matria no direito internacional dos DH.
Uma crescente e visvel nfase nos deveres dos Estados em matria
de proteo a DH por intermdio do sistema jurdico-criminal tem sido uma das
marcas do direito internacional do ps-2a Guerra. Sobretudo a partir da dcada
de 1990, tratados e decises de cortes internacionais vm explicitando que os
direitos reconhecidos pelos sistemas regionais e universal incluem deveres
estatais

correlatos,

relacionados

criminalizao

de

certas

condutas

atentatrias a esses direitos e organizao de um servio voltado

persecuo criminal efetiva de seus autores. Tais deveres so entendidos, em
geral, como inderrogveis e, dentre estes, alguns so de natureza cogente. o
caso, por exemplo, da obrigao cogente internacionalmente reconhecida de
criminalizao e represso ao genocdio27.
Provises dirigidas persecuo penal de certas violaes podem ser
encontradas nos seguintes tratados internacionais de DH assinados pelo Estado
brasileiro: Conveno para a Preveno e a Represso do Crime de Genocdio
(1948); Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao Racial (1969); Conveno contra a Tortura (1984); Conveno
Interamericana

para

Prevenir

Punir

Tortura

(1985);

Conveno

Interamericana sobre o Desaparecimento de Pessoas (1994); Conveno

Interamericana para Prevenir e Erradicar a Violncia Contra a Mulher
(Conveno de Belm do Par, 1994); Protocolo Facultativo Conveno
sobre os Direitos da Criana referente venda de crianas, prostituio infantil
e pornografia infantil (2000) e Protocolo Adicional Conveno contra o Crime

27

Conveno para a Preveno e Represso do Crime de Genocdio. Aprovada pela

Resoluo 260 A (III) da Assembleia Geral da ONU em 09 de dezembro de 1948. Assinada pelo
Brasil em 11 de dezembro de 1948 e ratificada em 15 de abril de 1952.

17

Organizado Transnacional Relativo Preveno, Represso e Punio do

Trfico de Pessoas, em Especial Mulheres e Crianas (2000). No julgamento da
Ao Declaratria de Constitucionalidade n.o 19 ADC 19, inclusive, os
Ministros do STF lembraram os deveres de proteo penal assumidos pelo
Estado brasileiro na Conveno de Belm do Par, ao confirmarem a natureza
incondicionada da ao penal pblica em casos de violncia domstica contra
as mulheres28.
Tambm no mbito dos organismos internacionais de DH, o dever
estatal de proteo por meio do sistema de justia criminal tem sido fortemente
ressaltado. Em geral, as Cortes Europeia e Americana de DH fundamentam
essa obrigao nas clusulas dos tratados que estipulam o dever dos Estados
Parte de assegurar e proteger o direito das vtimas e tambm nas que garantem
a estas um remdio efetivo contra a violao constatada. Especificamente, as
cortes internacionais entendem que, no caso de graves violaes a certos
direitos (v.g. vida, integridade fsica, liberdade, no-discriminao), a atuao
estatal feita exclusivamente por meio de leis no-penais pode no ser suficiente
efetividade da proteo. No sistema europeu, o primeiro precedente a esse
respeito foi X. and Y. v. The Netherlands29, um caso de abuso sexual de uma
adolescente com deficincia mental, no qual a Corte Europia frisou que a
proteo conferida pela lei civil em caso de ilcitos como os cometidos contra Y
insuficiente. (...) Efetiva dissuaso indispensvel nesta rea e s pode ser
alcanada atravs de provises criminais; com efeito, por meio dessas
provises que o assunto normalmente regulado.

28

Frisou-se [durante o julgamento da ADC] que, na seara internacional, a Lei Maria da

Penha seria harmnica com o que disposto no art. 7, item c, da Conveno de Belm do Par
(Artigo 7. Os Estados Partes condenam todas as formas de violncia contra a mulher e convm
em adotar, por todos os meios apropriados e sem demora, polticas destinadas a prevenir, punir
e erradicar tal violncia e a empenhar-se em: ... c. incorporar na sua legislao interna normas
penais, civis, administrativas e de outra natureza, que sejam necessrias para prevenir, punir e
erradicar a violncia contra a mulher, bem como adotar as medidas administrativas adequadas
que forem aplicveis) e com outros tratados ratificados pelo pas. Sob o enfoque constitucional,
consignou-se que a norma seria corolrio da incidncia do princpio da proibio de proteo
insuficiente dos direitos fundamentais. Sublinhou-se que a lei em comento representaria
movimento legislativo claro no sentido de assegurar s mulheres agredidas o acesso efetivo
reparao, proteo e justia. (noticiado no Informativo 654 do STF, ed. de 06 a 10.02.12).
29
Corte Europia de DH, X e Y vs. Pases Baixos, sentena de 26 de maro de 1985.
Srie A, No 91.

18

No sistema interamericano, a Corte IDH estabeleceu seu primeiro

precedente na matria em 1988, no julgamento do caso do desaparecimento
forado do dissidente poltico Angel Manfredo Velsquez-Rodrguez, cometido
por agentes do Estado de Honduras30. Naquela ocasio, a Corte afirmou que a
obrigao estatal prevista no art. 1o da Conveno Interamericana, consistente
no dever de garantir o livre e pleno exerccio dos direitos reconhecidos pelo
tratado, implica no dever dos Estados de organizar o aparato governamental e,
em geral, todas as estruturas pelas quais o poder pblico exercido, de modo
que eles sejam juridicamente capazes de garantir a livre e plena fruio dos
DH. E prossegue:
Como conseqncia desta obrigao, os Estados devem prevenir,
investigar e punir qualquer violao de direitos reconhecidos pela
Conveno e, alm disso, se possvel, buscar reparar o direito violado e
providenciar a compensao cabvel pelos danos resultantes dessa
violao.31

A jurisprudncia posterior do sistema interamericano consolidada

especialmente em casos de desaparecimentos forados e execues sumrias
perpetrados pelos governos autoritrios que dominaram o continente (v.g.,
dentre outros, os casos Blake vs. Guatemala32, Durand y Ugarte vs. Per33,
Bmaca Velsquez vs. Guatemala34, Goibur y otros vs. Paraguay35, Almonacid
Arellano y otros vs. Chile, La Cantuta vs. Per) - fundamenta deveres estatais de
proteo penal tanto na obrigao geral de prevenir e reprimir a ocorrncia de
graves violaes a DH (art. 1o da CADH) como na obrigao de proporcionar s

30

Corte IDH, Caso Velsquez Rodrguez vs. Honduras. Mrito. Sentena de 29 de julho
de 1988, par. 103.
31
Caso Velsquez Rodriguez vs. Honduras, par. 166, cit.
32
Corte IDH, Caso Blake vs. Guatemala. Mrito. Sentena de 24 de janeiro de 1988.
33
Corte IDH, Caso Durand y Ugarte vs. Per. Fundo. Sentena de 16 de agosto de 2000.
34
Este fenmeno supone, adems, el desconocimiento del deber de organizar el aparato
del Estado para garantizar los derechos reconocidos en la Convencin. En razn de lo cual, al
llevar a cabo o tolerar acciones dirigidas a realizar desapariciones forzadas o involuntarias, al no
investigarlas de manera adecuada y al no sancionar, en su caso, a los responsables, el Estado
viola el deber de respetar los derechos reconocidos por la Convencin y de garantizar su libre y
pleno ejercicio83, tanto de la vctima como de sus familiares, para conocer el paradero de
aqulla. (par. 129 da sentena).
35
Corte IDH, Caso Goibur y otros vs. Paraguay. Fundo, Reparaes e Custas. Sentena
de 22 de setembro de 2006.

19

vtimas um recurso efetivo contra atos que violem seus direitos fundamentais.
Nessa hiptese, a Corte IDH interpretou os arts. 8o e 25 da Conveno para
conferir tambm aos familiares das vtimas:
(...) el derecho a que la desaparicin y muerte de estas ltimas sean
efectivamente investigadas por las autoridades del Estado; se siga un
proceso contra los responsables de estos ilcitos; en su caso se les
impongan las sanciones pertinentes, y se reparen los daos y perjuicios que
dichos familiares han sufrido.36

A natureza cogente das obrigaes estatais em matria penal

envolvendo certas violaes a DH (notadamente execues sumrias e
desaparecimentos forados) ressaltada em diversos precedentes, dentre os
quais cita-se La Cantuta vs. Per37, Almonacid Arellano vs. Chile38, Goibur e
outros vs. Paraguai39; Chitay Nech e outros vs. Guatemala40 e Ibsen Crdenas e
Ibsen Pea vs. Bolivia41, alm, claro, da prpria sentena proferida no caso
Gomes Lund vs. Brasil.
No caso Goibur, julgado em 2006, a Corte IDH delineou a
possibilidade de controle jurisdicional de convencionalidade da proteo penal
insuficiente conferida a certos direitos, ao julgar que o CP paraguaio no
tipificava adequadamente as condutas de desaparecimento forado e tortura:
[E]l Tribunal considera que si bien los tipos penales vigentes en el CP
paraguayo sobre tortura y desaparicin forzosa permitiran la penalizacin
de ciertas conductas que constituyen actos de esa naturaleza, un anlisis de
los mismos permite observar que el Estado las tipific de manera menos
comprehensiva que la normativa internacional aplicable. El Derecho
Internacional establece un estndar mnimo acerca de una correcta
tipificacin de esta clase de conductas y los elementos mnimos que la
misma debe observar, en el entendido de que la persecucin penal es una
va fundamental para prevenir futuras violaciones de derechos humanos. Es

36

Corte IDH,Caso Durand y Ugarte vs. Per. Fundo. Sentena de 16 de agosto de 2000,

p. 130.
37

Corte IDH,Caso La Cantuta vs. Per. Mrito, Reparaes e Custas. Sentena de 29 de

novembro de 2006.
38
Corte IDH,Caso Almonacid Arellano y otros vs. Chile. Excees Preliminares, Mrito,
Reparaes e Custas. Sentena de 26 de setembro de 2006.
39
Corte IDH, Caso Goibur e outros vs. Paraguai, cit., par. 84.
40
Corte IDH, Caso Chitay Nech e outros vs. Guatemala. Excees Preliminares, Mrito,
Reparaes e Custas. Sentena de 25 de maio de 2010, Srie C, N 212, par. 193.
41
Corte IDH,Caso Ibsen Crdenas e Ibsen Pea vs. Bolvia. Mrito, Reparaes e Custas.
Sentena de 01 de setembro de 2010. Srie C, N 217, par. 197.

20

decir, que los Estados pueden adoptar una mayor severidad en el tipo
especfico para efectos de una mejor persecucin penal de esos delitos, en
funcin de lo que consideren una mayor o mejor tutela de los bienes
jurdicos protegidos, a condicin de que al hacerlo no vulneren esas otras
normas a las que estn obligados. Adems, la sustraccin de elementos que
se consideran irreductibles en la frmula persecutoria establecida a nivel
internacional, as como la introduccin de modalidades que le resten sentido
o eficacia, pueden llevar a la impunidad de conductas que los Estados estn
obligados bajo el Derecho Internacional a prevenir, erradicar y sancionar.

A partir da anlise dos tratados de DH e da jurisprudncia

internacional relacionada matria, possvel identificar as seguintes
obrigaes positivas dos Estados em matria de proteo a DH atravs do
sistema penal: a) dever de tipificar certas condutas como ilcitos criminais; b)
dever de promover uma investigao sria, imparcial e minuciosa dos fatos,
assumida pelo Estado como obrigao sua, e no como nus da vtima; c) dever
de promover a persecuo penal, em juzo, dos autores das violaes (adotada
especialmente no sistema interamericano); d) dever de cooperar com outros
Estados na persecuo de crimes transnacionais; e) dever de estabelecer
jurisdio criminal sobre violaes cometidas em seus territrios.
preciso fazer especial referncia nfase dada pelo direito
internacional dos DH aos deveres estatais relacionados s vtimas das violaes
a DH. Tais deveres incluem: a) dever de proteger testemunhas e vtimas contra
intimidaes e outras formas de vitimizao secundria; b) dever de garantir que
os interesses e preocupaes das vtimas sejam apresentados e levados em
conta em procedimentos criminais; c) dever de assegurar que as vtimas sejam
informadas de todas as decises relevantes relativas ao seu caso; d) dever de
assegurar proteo fsica e psicolgica e assistncia social s vtimas das
violaes.
nesse contexto, de crescente positivao no Direito Internacional
Pblico das obrigaes de proteo a DH por meio dos sistemas nacionais de
justia criminal, que a sentena da Corte IDH no caso Gomes Lund deve ser
compreendida.

21

2. Pontos resolutivos da sentena relacionados persecuo penal de

graves violaes a DH cometidas durante o regime militar. Obrigaes
dirigidas ao MPF.
A posio adotada pela 2CCR a respeito do cumprimento, pelo MPF,
dos pontos resolutivos relacionados persecuo penal das graves violaes a
DH cometidas por agentes do regime ditatorial est sistematizada em dois
documentos homologados pelos membros da Cmara no ano de 2011, referidos
como Documento 1 e Documento 242.
No documento n.o 1, de 21 de maro de 2011, a 2CCR reiterou o
dever do MPF de, na qualidade de titular exclusivo da ao penal pblica,
cumprir, na maior medida possvel, os deveres impostos ao Estado brasileiro
relacionados persecuo penal das graves violaes a DH cometidas no
mbito da represso poltica a dissidentes do regime militar. Tais deveres esto
assim sistematizados no documento:
No que tange s atribuies criminais do MPF, a Corte IDH determinou ao
Brasil conduza eficazmente a investigao penal para esclarecer os fatos,
para definir as correspondentes responsabilidades penais e para impor
efetivamente as sanes penais cabveis. Esta obrigao deve ser cumprida
pelo Brasil em um prazo razovel, e as autoridades brasileiras devem adotar
os seguintes critrios:
a) levar em conta o padro de violaes de DH existente na poca, a
complexidade dos fatos apurados, e o contexto em que os fatos ocorreram;
b) evitar omisses no recolhimento da prova e seguir todas as linhas lgicas
de investigao;
c) identificar os agentes materiais e intelectuais do desaparecimento forado
e da execuo extrajudicial de pessoas;
d) no aplicar a Lei de Anistia aos agentes de crimes;
e) no aplicar prescrio, irretroatividade da lei penal, coisa julgada, ne bis
in idem ou qualquer excludente similar de responsabilidade criminal para
eximir-se do cumprimento da obrigao determinada pela Corte;
f) garantir que as autoridades competentes realizem, ex officio, as

42

Includos no CD-R anexo.

22

investigaes criminais correspondentes obrigao determinada pela

Corte e responsabilizem os agentes culpados. Para este efeito, devem ter a
seu alcance e utilizar todos os recursos logsticos e cientficos necessrios
para recolher e processar as provas; devem ter acesso garantido
documentao e informao necessrias para elucidar os fatos e concluir,
com presteza, as investigaes e aes criminais que esclaream o que
ocorreu pessoa morta e s vtimas de desaparecimento forado;
g) garantir a segurana das pessoas que participem da investigao, tais
como familiares das vtimas, as testemunhas e os operadores de justia;
h) assegurar a no realizao de atos que impliquem obstruo ao
andamento do processo investigativo.
5. O Brasil deve assegurar o pleno acesso dos familiares das vtimas a
todas as etapas da investigao e do julgamento dos responsveis, de
acordo com a lei brasileira e as normas da Conveno Americana. Alm
disso, os resultados dos respectivos processos devero ser publicamente
divulgados, para que a sociedade brasileira conhea os fatos e seus
perpetradores.
6. Finalmente, o Estado deve garantir que as aes penais movidas contra
quem ou tenha sido funcionrio militar seja processada e julgada na
jurisdio ordinria, e no no foro militar.43

Para cumprir de maneira eficaz seu dever constitucional e a deciso

da Corte Interamericana, o MPF deve, ainda segundo o documento, assegurar
apoio institucional a seus membros com atribuio sobre cada caso concreto,
inclusive com a definio de recursos logsticos e cientficos necessrios para
recolher e processar as provas (...), acessar a documentao e informao
pertinentes, (...) investigar os fatos denunciados, e conduzir, com eficincia, as
aes e investigaes essenciais para esclarecer o que ocorreu a mortos e
desaparecidos.
O Documento n.o 244, homologado pela 2CCR em 03.10.11, ratifica as
concluses constantes do documento anterior e acrescenta ainda, a propsito
das obrigaes em matria penal dirigidas ao Estado brasileiro, as seguintes
observaes: a) o MPF deve dar incio investigao criminal para

43

Documento
1,
item
4,
p.
03.
Anexo.
Disponvel
tambm
em:
<http://2ccr.pgr.mpf.gov.br/diversos/justica-de-transicao/Doc1-ReuniaoInternadecisaoCorteInteramericana-CasoGomesLund%20vs%20Brazil.pdf.>
44
Anexo. Disponvel tambm em: <http://2ccr.pgr.mpf.gov.br/diversos/justica-detransicao/documento%202.pdf. >

23

responsabilizar os agentes das condutas violadoras de DH em episdios

abrangidos pela deciso da Corte, e para identificar suas vtimas; b) para tanto,
necessrio o estabelecimento de um plano de atuao criminal que defina as
atividades e o trabalho a ser feito. Este plano de atuao dever ser
coordenado, no mbito do MPF, pela 2CCR, sem olvidar, em momento algum, a
inabalvel independncia funcional dos PR com atribuio natural para atuar em
cada caso. (...) O intuito o de buscar que as decises e as respectivas
responsabilidades sejam institucionalizadas, dentro da ideia de compartilhar
institucionalmente as decises mais relevantes dos PR, segundo o princpio
constitucional da unidade, que rege o MPF; c) o planejamento da persecuo
penal deve-se valer da jurisprudncia internacional e comparada, especialmente
referida pelo Direito Internacional dos DH. Na medida do possvel (...) devem ser
consideradas as solues jurdico-penais adotadas por outros pases latinoamericanos ou de semelhante tradio continental, que enfrentaram problemas
similares.; d) para fins penais, independentemente do que se entenda por
graves violaes de DH, a deciso da Corte IDH estabelece parmetros
suficientes para o enquadramento penal das condutas luz do Direito Penal
Internacional, cabendo ao MPF fazer a opo correta, que ser sustentada
perante o Judicirio brasileiro; e) o planejamento da atuao do MPF deve
abranger, necessariamente, a identificao e anlise dos casos que sero
imediatamente objeto de persecuo penal, sem prejuzo do progressivo
cumprimento da deciso da Corte e da observncia do princpio da
obrigatoriedade da ao penal.
2.1. Inexistncia de conflito real entre a ADPF 153 e a sentena de Gomes
Lund.
A posio adotada pelo GTJT e pelos procuradores naturais das
aes penais propostas que os pontos resolutivos 3 e 9 da sentena de
Gomes Lund no so incompatveis com a deciso proferida pelo STF no
julgamento da ADPF 153, no mbito da qual se declarou a constitucionalidade

24

da lei que concedeu anistia aos que cometeram crimes polticos, ou conexos
com estes, no perodo compreendido entre 02 de setembro de 1961 e 15 de
agosto de 1979.
Como bem observou Andr de Carvalho Ramos professor do
Departamento de Direito Internacional da Faculdade de Direito da Universidade
de So Paulo - o conflito entre as decises apenas aparente e pode ser
solucionado pela via hermenutica, por meio da aplicao da teoria do duplo
controle, segundo a qual os DH, em nosso sistema jurdico, possuem uma dupla
garantia: o controle de constitucionalidade nacional e o controle de
convencionalidade internacional. Qualquer ato ou norma deve ser aprovado
pelos dois controles, para que sejam respeitados os direitos no Brasil, anota
Ramos.
No caso da Lei de Anistia, o STF efetuou o controle de
constitucionalidade da norma de 1979, mas no se pronunciou a respeito da
compatibilidade da causa de excluso da punibilidade com os tratados
internacionais de DH ratificados pelo Estado brasileiro. Ou seja, no efetuou
at porque no era esse o objeto da ao o chamado controle de
convencionalidade da norma:
[O] STF, que o guardio da Constituio (...) exerce o controle de
constitucionalidade. Por exemplo, na ADPF 153, a maioria dos votos decidiu
que a anistia aos agentes da ditadura militar a interpretao adequada da
Lei de Anistia e esse formato amplo de anistia que foi recepcionado pela
nova ordem constitucional.
De outro lado, a Corte de San Jos a guardi da CADH e dos tratados de
DH que possam ser conexos. Exerce, ento, o controle de
convencionalidade. Para a Corte Interamericana, a Lei de Anistia no
passvel de ser invocada pelos agentes da ditadura. Mais: sequer as
alegaes de prescrio, bis in idem e irretroatividade da lei penal gravior
merecem acolhida.
Com base nessa separao v-se que possvel dirimir o conflito aparente
entre uma deciso do STF e da Corte de San Jos.
(...)
No caso da ADPF 153, houve o controle de constitucionalidade. No caso
Gomes Lund, houve o controle de convencionalidade. A anistia aos agentes
da ditadura, para subsistir, deveria ter sobrevivido intacta aos dois controles,
mas s passou (com votos contrrios, diga-se) por um, o controle de
constitucionalidade. Foi destroada no controle de convencionalidade.
Por sua vez, as teses defensivas de prescrio, legalidade penal estrita etc.,

25

tambm deveriam ter obtido a anuncia dos dois controles.

Como tais teses defensivas no convenceram o controle de
convencionalidade e dada a aceitao constitucional da internacionalizao
dos DH, no podem ser aplicadas internamente.45

A posio doutrinria de Andr Ramos foi acolhida pela 2a CCR no

Documento 1 j citado, no qual se advoga a necessidade de se buscar uma
soluo conciliatria voltada ao cumprimento da sentena de Gomes Lund, uma
vez que o corolrio natural do reconhecimento de um tribunal internacional
cumprir suas sentenas. Para no cumprir as obrigaes de persecuo penal
contidas na sentena da Corte, afirma o documento, seria necessrio suscitar
no STF a declarao de inconstitucionalidade do reconhecimento da jurisdio
da Corte ou pedir interpretao conforme Constituio, com o objetivo de
definir se as sentenas da Corte s devem ser cumpridas se estiverem
alinhadas com a interpretao do STF.:
preciso definir se o Brasil pode manter o reconhecimento da jurisdio da
Corte e da CADH e, ao mesmo tempo, decidir no cumprir a sentena da
Corte com base no argumento de que inconstitucional ou ofensivo
competncia do STF. (...)
A propsito, a Corte tem decidido que no possvel a denncia restrita do
ato brasileiro de 1998 que reconheceu a jurisdio da Corte. Neste caso,
restaria ao Brasil seguir o caminho de Trinidad e Tobago, que denunciou a
CADH (art. 78 da Conveno), mas persistiria com a obrigao internacional
de cumprir todas as sentenas de casos propostos por violaes ocorridas
at um ano aps a data da denncia. Neste caso, continuaria a ter a
obrigao internacional de cumprir a sentena do caso Gomes Lund.46

Por esses motivos, a 2CCR e o GTJT entendem que no h

incompatibilidade entre as decises judiciais da Corte IDH e do STF a respeito
da Lei 6.683/79, uma vez que o tipo controle efetuado pelas duas decises
diverso, o primeiro incidente sobre a compatibilidade da anistia concedida a
agentes estatais com a CR, e o segundo sobre a validade do mesmo ato com
referncia CADH. A conciliao das duas decises, por meio da aplicao da

45

Andr de Carvalho Ramos, Crimes da Ditadura Militar: a ADPF 153 e a Corte IDH in
Luiz Flvio Gomes e Valrio de Oliveira Mazzuoli (coord.), Crimes da Ditadura Militar - Uma
anlise luz da jurisprudncia atual da Corte IDH, So Paulo, Revista dos Tribunais, 2011, pp.
217-218.
46
Documento 1, cit.

26

teoria do duplo controle, foi adotada pela 2CCR nos dois documentos
homologados a respeito do assunto e pelos procuradores de So Paulo e
Marab nas quatro aes penais ajuizadas pelo MPF at a presente data.

27

B. O desaparecimento forado como crime de sequestro permanente e no

exaurido.
Quando confrontada com os parmetros institudos pelos tratados de
DH e pela jurisprudncia do sistema interamericano, a legislao penal brasileira
revela-se lacunar no que se refere tipificao de elementares e circunstncias
da conduta definida internacionalmente como desaparecimento forado de
pessoas. Os projetos em andamento no Congresso Nacional ainda no foram
definitivamente aprovados, e o Estado brasileiro ainda no concluiu o processo
de ratificao das Convenes Internacional e Interamericana sobre o
Desaparecimento Forado de Pessoas47.
A Corte IDH, na sentena de Gomes Lund, apontou a lacuna do
direito interno, e instou o Estado brasileiro a dar prosseguimento tramitao
legislativa e a adotar, em prazo razovel, todas as medidas necessrias para
ratificar a Conveno Interamericana sobre o Desaparecimento Forado de
Pessoas. Enquanto cumpre essa medida, acrescenta a sentena, o Estado
dever adotar todas aquelas aes que garantam o efetivo julgamento e, se for
o caso, punio dos fatos constitutivos do desaparecimento forado, atravs dos
mecanismos existentes no direito interno.48

47

Quando confrontada com os parmetros institudos pelos tratados de DH e pela

jurisprudncia do sistema interamericano, a legislao penal brasileira revela-se lacunar no que
se refere tipificao de elementares e circunstncias da conduta definida internacionalmente
como desaparecimento forado de pessoas. Os projetos em andamento no Congresso
Nacional para a tipificao do delito ainda no foram definitivamente aprovados. Ademais, o
Estado brasileiro nem mesmo concluiu o processo de ratificao e promulgao das Convenes
Interamericana sobre o Desaparecimento Forado de Pessoas e Internacional para a Proteo
de Todas as Pessoas contra o Desaparecimento Forado. Com efeito, a Conveno
Interamericana foi aprovada em 09.06.94, em Belm do Par, tendo o Brasil subscrito seu texto
no dia 10.06.94. O Congresso Nacional levou 7 anos para aprov-la, o que ocorreu com o
Decreto Legislativo n 127, de 08.04.11. Desde ento, aguarda-se a expedio de decreto
presidencial para sua promulgao em mbito interno. Da mesma forma, o Estado brasileiro no
depositou perante a OEA a sua ratificao. No que diz respeito Conveno Internacional para
para a Proteo de Todas as Pessoas contra o Desaparecimento Forado, firmada em Paris no
dia 06.02.07 e nessa mesma data assinada pelo Brasil, o seu texto foi aprovado pelo Congresso
Nacional mediante o Decreto Legislativo n 661, de 01.09.10. Porm, a exemplo do que ocorre
com a Conveno Interamericana, a Presidncia da Repblica no emitiu o decreto
determinando sua incorporao ao direito interno (promulgao). Todavia, o Brasil para fins
externos depositou sua ratificao perante as Naes Unidas em 29.11.10.
48
Caso Gomes Lund e outros (Guerrilha do Araguaia) vs. Brasil, cit., par. 192.

28

Na avaliao dos casos investigados e denunciados, a 2CCR e o

GTJT adotaram como critrio o parmetro fornecido pelo PGR e pelo STF no
julgamento das Extradies 974, 1150 e 1278, todas requeridas pela Argentina.
Na Extradio 974, o parecer do PGR sustenta que o pedido no poderia ser
apreciado com base na Conveno Interamericana sobre o Desaparecimento de
Pessoas, uma vez que o Estado brasileiro ainda no ratificou o tratado. Todavia,
segundo o parecer49, o requisito da dupla tipicidade, exigido pelo art. 77, inciso
II, da Lei 6.815, est ao menos parcialmente satisfeito em relao a condutas
que, no direito brasileiro, subsumem-se ao tipo penal do sequestro - no caso
especfico, a deteno seguida do desaparecimento de dissidentes polticos no
Estado argentino, nos anos 1970:
De acordo com as informaes prestadas pelo Estado requerente, o
extraditando participou do sequestro de diversas pessoas, principalmente
em 1976, as quais no foram libertadas at os dias de hoje. A despeito do
tempo decorrido, no se pode afirmar que estejam mortas porque seus
corpos jamais foram encontrados de modo que ainda subsiste a ao
perpetrada pelo extraditando.50

O argumento desenvolvido pelo PGR foi repetido pelo relator

designado para o acrdo da Extradio 974, Ministro Ricardo Lewandowski:
embora tenham passado mais de trinta e oito anos do fato imputado ao
extraditando, as vtimas at hoje no apareceram, nem tampouco os respectivos
corpos, razo pela qual no se pode cogitar, por ora, de homicdio.
A impossibilidade de se considerar, ao menos em juzo cognitivo no
exauriente, a cessao da permanncia do sequestro em conseqncia da
morte presumida da vtima foi discutida de forma bastante aprofundada pelo
Ministro Cezar Peluso, para quem, em caso de desaparecimento de pessoas
sequestradas por agentes estatais, somente uma sentena na qual esteja fixada
a data provvel do bito apta a fazer cessar a permanncia do crime de
sequestro pois, sem ela, o homicdio no passa de mera especulao, incapaz
de desencadear a fluncia do prazo prescricional:

49
50

Cf. CD-R anexo.

STF. Ext./974, cit.
29

[P]ara que exsurja considervel presuno legal de morte, no basta o

mero juzo de extrema probabilidade da morte de quem estava em perigo de
vida (art. 7o, inc. I, do CC), havendo mister a existncia de sentena que,
depois de esgotadas as buscas e averiguaes, produzidas em
procedimento de justificao judicial, fixe a data provvel do falecimento (
nico). (...) Em outras palavras, essa norma no incide na espcie,
simplesmente porque se lhe no reuniram os elementos de seu suporte
ftico (fattispecie concreta), donde a idia de homicdios no passar, ainda
no plano jurdico, de mera especulao, incapaz de desencadear fluncia do
prazo prescricional.
E incapaz de o desencadear ainda por outro motivo de no menor peso.
que, falta de sentena que, como predica o art. 7o, nico, do CC, deve
fixar a data provvel do falecimento, bem como na carncia absoluta de
qualquer outro dado ou prova a respeito, no se saberia quando entraram
os prazos de prescrio da pretenso punitiva de cada uma das mortes
imaginadas ou de todas, que poderiam dar-se, como si acontecer, em
datas diversas, salva cerebrina hiptese de execuo coletiva! E, tirando o
que nasce de fabulaes, de modo algum se poderia sustentar, com
razovel pretenso de consistncia, hajam falecido todas as pessoas que,
segundo a denncia, teriam sido sequestradas, e, muito menos, assentarlhes as datas provveis de cada bito.51

Na Extradio 1.15052, por sua vez, o STF no apenas tipificou o

desaparecimento forado de militantes polticos argentinos como sequestro
qualificado, como tambm afirmou que a natureza permanente e atual do delito
afasta a regra da prescrio, nos termos do art. 111, inciso III, do CP:
Extradio Instrutria. Priso preventiva decretada pela justia argentina.
Tratado especfico. Requisitos atendidos. Extraditando investigado pelos
crimes de homicdio qualificado pela traio (homicdio agravado por
aleivosia e por el numero de participes) e sequestro qualificado
(desaparicin forzada de personas). Dupla tipicidade atendida. Extino da
punibilidade dos crimes de homicdio pela prescrio. Procedncia. Crime
permanente de sequestro qualificado. Inexistncia de prescrio. Alegaes
de ausncia de documentao. Crime militar ou poltico, tribunal de exceo
e eventual indulto: improcedncia. Extradio parcialmente deferida.
(...)

51

Argumenta ainda o Ministro Peluso, no mesmo julgado: Ora, no h, ao propsito das

hipotticas mortes das vtimas dos sequestros que se no resumem s onze pessoas
nominadas no sumrio do processo (), e cuja mdia de idade, poca do desaparecimento,
eram de pouco mais de vinte anos (), o que afasta certa probabilidade de morte natural -,
nenhuma sentena, seja de declarao de ausncia, seja de declarao de morte presumida, de
modo que, ainda quando, ad argumentandum tantum, se pudera, em simples conjectura, cogitar
de circunstncias desconhecidas nestes autos, que, aliadas ao s decurso do tempo, induzissem
alguma probabilidade do falecimento, faltariam, para caracterizao do corpo de delito indireto,
os requisitos exigidos pelo prprio art. 7 de nosso CC.
52
STF. Ext./1150. Rel. Min. Crmen Lcia, j. 19.05.11, DJE n 116, 16.06.11.

30

4. Requisito da dupla tipicidade, previsto no art. 77, inc. II, da Lei n.

6.815/1980 satisfeito: fato delituoso imputado ao Extraditando
correspondente, no Brasil, ao crime de sequestro qualificado, previsto no art.
148, 1, inc. III, do CP.
(...)
6. Crime de sequestro qualificado: de natureza permanente, prazo
prescricional comea a fluir a partir da cessao da permanncia e no da
data do incio do sequestro. Precedentes.
7. Extraditando processado por fatos que no constituem crimes polticos e
militares, mas comuns.
(...)
11. Extradio parcialmente deferida pelos crimes de desaparecimento
forado de pessoas, considerada a dupla tipicidade do crime de sequestro
qualificado.

Assim, a natureza permanente e atual dos desaparecimentos

forados promovidos por agentes da ditadura militar afasta no apenas a
prescrio penal, mas tambm a prpria extino da punibilidade concedida pela
Lei de Anistia, pois a Lei 6.683/79 limita o alcance temporal da norma aos crimes
cometidos no perodo compreendido entre 02 de setembro de 1961 e 15 de
agosto de 1979. Uma vez que, segundo o entendimento explicitado pelo STF,
s possvel afirmar a cessao do sequestro aps a localizao do paradeiro
da vtima, ou aps a prolao de sentena que depois de esgotadas as buscas
e averiguaes (...) fixe a data provvel do falecimento, a conduta dos agentes
estatais responsveis por privar ilegalmente os desaparecidos polticos de sua
liberdade, ocultando de todos (e especialmente de seus familiares) o seu atual
paradeiro, caracteriza-se, em tese, como crime de sequestro no exaurido.
Em termos processuais penais, o critrio utilizado pelo STF no
julgamento das trs extradies o de que a comprovao do eventual
homicdio da vtima sequestrada dependeria, na forma do que dispe o art. 159
do CPP, de exame necroscpico direto ou indireto, identificando, dentre outros
elementos, a causa da morte e a data provvel do falecimento. Ausente o corpo
de delito direto ou indireto do crime contra a vida, no seria possvel afirmar a
progresso criminosa do sequestro para o homicdio.
A tese institucional da 2CCR foi adotada nas quatro aes penais

31

ajuizadas e acolhida pelos magistrados federais de 1o grau em trs delas53.

Alm dos procuradores naturais das aes, tambm os PRRs Orlando Martello
(PRR3) e Paulo Queiroz (PRR1) sustentaram a tese nos pareceres54
elaborados, respectivamente, no RESE contra a deciso que rejeitou a ao
penal proposta pelo crime de sequestro da vtima Aluzio Palhano e no HC
impetrado por Sebastio Curi contra a deciso de recebimento da denncia na
ao penal n.o 0001162-79.2012.4.01.3901.
Contra a tese do MPF, objetou o magistrado que rejeitou a denncia
oferecida em relao a Palhano que a Lei Federal 9140/95 teria encerrado a
permanncia do sequestro ao reconhecer a vtima como morta, para todos os
efeitos legais. Em resposta a esse argumento, o PRR Orlando Martello afirmou
que:
Realmente, a Lei 9.140/95 reconheceu como morto, dentre outros, Aluzio
Palhano Pedreira Ferreira, que figura como vtima no presente caso.
Entretanto, a respeito do alcance da Lei 9.140/95, a exposio dos motivos
que orientaram a edio do diploma cristalina em restringi-los a efeitos de
ndole reparatria da lacuna gerada aos direitos fundamentais de titularidade
de vtimas e familiares em funo da atuao dos agentes estatais.
Alm disso, resta claro que essa lei no encerra certeza quanto ao bito; ao
contrrio, atrela a declarao do artigo 1 obteno do assentamento do
bito, que no se d ex officio, mas mediante requerimento dos familiares.
Verifique-se o trecho da exposio de motivos elaborada pelo Ministrio da
Justia, da Fazenda e do Planejamento (EM 352, de 28.08.1995) e
encaminhada Presidncia da Repblica, que contm essa explicao:
Embora, nesse campo, nada comporte certeza slida, a lista arrola 136
pessoas que foram detidas por agentes, ao que tudo indica, pertencentes
aos vrios braos do que se chamou sistema de segurana do regime de
exceo que o Brasil viveu, e, a partir da, delas nunca mais se teve
qualquer notcia. Caracterizou-se, assim, um ilcito de gravidade mxima
praticado por agentes pblicos ou a servio do poder pblico: deviam
guardar quem tinham sob sua responsabilidade e no o fizeram. Tal
circunstncia serve de embasamento tico-jurdico para o Estado, como
entidade perene e acima da temporalidade dos governos ou regimes,
responsabilizar-se pelo dano causado e procurar reparar o procedimento
condenvel de seus agentes independentemente da motivao que tenha
determinado suas condutas. Objetivamente os representantes do Estado ou
investidos de seus poderes no poderiam ter o comportamento
materializado por atos e aes que afrontaram leis, mesmo as de exceo,
ento vigorantes. A declarao de morte do anexo do art. 1, materializar-

53
54

Cf. item V, infra.

Anexados no CD-R.
32

se- pelo assentamento de bito, se essa for a vontade dos familiares, pois
nesse Projeto de Lei, salvo a declarao do art. 1, nada compulsrio ou
ex-ofcio, pois, todas as possibilidades, nela contidas, dependem que os
familiares, por vontade prpria, decidam obt-las. Assim, o familiar, com
legitimidade para isso, requerer ao oficial do Registro Civil o assentamento
de morte.
Assim, se a materializao necessria aplicabilidade da declarao legal
de bito no se verificou neste caso, no h que se valer de tal previso
legal, ainda mais para fins de impedir a apurao de responsabilidade penal
pelo desaparecimento da vtima. Como acertadamente sustentou o MP em
sua manifestao preliminar, a norma em questo foi editada com o
simples objetivo de favorecer os familiares dos desaparecidos polticos,
possibilitando-lhes o recebimento de reparaes pecunirias e tambm a
prtica de atos de natureza civil, notadamente nas reas de famlia e
sucesses. No tinha em sua origem nenhuma pretenso de eliminar os
bens jurdicos liberdade e integridade fsica da vtima, tutelados pelo art. 148
do CP.
Outrossim, a edio de tal lei no tem o condo de afastar a exigncia do
comando do artigo 158 do CPP, que impe, no mbito penal, a produo de
prova da materialidade da infrao que deixar vestgios, como seria a morte
de Aluzio Palhano Pedreira Ferreira.
Alis, se durante a instruo probatria houver a devida comprovao da
morte da vtima, o MPF poder, nos termos do artigo 384 do CPP, aditar a
denncia, readequando-a ao tipo do homicdio, em concurso ou no com o
sequestro, seguido da ocultao do cadver.55

55

O parecer consta do CD-R anexo.

33

C. O Desaparecimento Forado como crime imprescritvel e insuscetvel de

anistia
Em 07 de fevereiro de 2011, a 2CCR invocou a sentena proferida
pela Corte IDH no caso Gomes Lund para afirmar a imprescritibilidade e a
vedao concesso de anistia a graves violaes a DH cometidas durante o
regime de exceo:
Em voto em separado, no julgamento j invocado, o Juiz ad hoc Roberto de
Figueiredo Caldas ressaltou que (...) a jurisprudncia, o costume e a
doutrina internacionais consagram que nenhuma lei ou norma de direito
interno, tais como as disposies acerca da anistia, as normas de prescrio
e outras excludentes de punibilidade, deve impedir que um Estado cumpra a
sua obrigao inalienvel de punir os crimes de lesa-humanidade, por
serem eles insuperveis nas existncias de um indivduo agredido, nas
memrias dos componentes de seu crculo social e nas transmisses por
geraes de toda a humanidade.56

Nas quatro aes criminais iniciadas at o presente, o MPF sustentou

a tese de que os sequestros cometidos pelos denunciados, j eram, poca do
incio da execuo, qualificados como crime contra a humanidade, e, tambm
por esse motivo, imprescritveis e insuscetveis de anistia.
Segundo o entendimento do GTJT, a qualificao dos sequestros de
dissidentes polticos cometidos por agentes do Estado de Exceo como crimes
contra a humanidade decorre de normas cogentes do direito costumeiro57
internacional, que incluem o desaparecimento forado de pessoas cometido no
contexto de um ataque sistemtico ou generalizado a uma populao civil, a
essa categoria de crime internacional, para, dentre outros efeitos, submet-lo
jurisdio universal, e declar-lo insuscetvel de anistia ou prescrio.
Nas aes penais ajuizadas at o presente, o MPF afirmou que a

56

2CCR, Voto 1022/2010 da PRR Mnica Nicida Garcia, nos autos dos Procedimentos
1.00.000.007053/2010-86 e Apenso 1.00.000.0118017/2010-01 (includo no CD-R anexo).
57
O costume fonte de direito internacional e, nos termos do art. 38 da Conveno de
Viena sobre Direito dos Tratados, possui fora normativa vinculante mesmo em relao a
Estados que no tenham participado da formao do tratado que reproduza a regra
consuetudinria.

34

privao ilegal58 e clandestina da liberdade das vtimas, cometida por agentes

estatais civis e militares envolvidos na represso a inimigos internos do
regime59, seguida da recusa desses agentes em prestarem informaes sobre o
paradeiro das vtimas, com o propsito de lhes negar a proteo da lei por um
prolongado perodo de tempo, j era, ao tempo do incio da execuo, um ilcito
criminal no direito internacional sobre o qual no incidem as regras de prescrio
e anistia virtualmente estabelecidas pelo direito interno de cada Estado membro

58

A priso das vtimas referidas nas aes penais e de mais de uma centena de pessoas
desaparecidas durante o regime de exceo ilegal porque nem mesmo na ordem jurdica
vigente na data de incio da conduta delitiva agentes de Estado estavam legalmente autorizados
a sequestrar pessoas e depois faz-las desaparecer. O art. 153, 12, da Constituio de 1969
estabelece claramente que a priso ou deteno de qualquer pessoa ser imediatamente
comunicada ao juiz competente, que relaxar, se no for legal. Mesmo o Ato Institucional n.o 5,
de 13 de dezembro de 1968, apesar de ter suspendido a garantia do habeas corpus para os
crimes polticos, no excluiu o dever de comunicao da priso, nem autorizou a manuteno de
suspeitos, em estabelecimentos oficiais e por tempo indeterminado, sob a responsabilidade de
agentes pblicos. Portanto, ainda que a pretexto de combater supostos terroristas, no estavam
os agentes pblicos envolvidos autorizados a sequestrar as vtimas, mant-las secretamente em
estabelecimentos oficiais ou clandestinos e depois dar-lhes um paradeiro conhecido somente
pelos prprios autores do delito.
59
Transcreve-se, a propsito, a reflexo feita por Marcelo Rubens Paiva: [U]ma pergunta
tem sido evitada: por que, afinal, existem desaparecidos polticos no Brasil? Durante o regime
militar, os exilados, no exterior, faziam barulho; a imagem do pas poderia ser prejudicada,
atrapalhando o andamento do Milagre Brasileiro, que dependia da entrada de capital
estrangeiro. No Brasil, o Exrcito perdia o combate contra a guerrilha: assaltos (expropriaes)
a bancos, bombas em quartis, e cinco guerrilheiros comandados pelo ex-capito Carlos
Lamarca rompem o cerco de 1.700 soldados comandados pelo coronel Erasmo Dias, no Vale do
Ribeira. Estava claro que, para combater a chamada subverso, o governo deveria organizar
um aparelho repressivo paralelo, com total liberdade de ao. criado o DOI-CODI. Jornalistas,
compositores, estudantes, professores, atrizes, simpatizantes e guerrilheiros so presos. Muitos
torturados. Passa a ser fundamental para a sobrevivncia das prprias organizaes de guerrilha
soltar companheiros ou simpatizantes presos. A partir de 1969, comeam os sequestros de
diplomatas. (...) Para os agentes da represso, passam a ser prioritrios a eliminao e o
desaparecimento de presos. O ato consciente: um extermnio. Encontraram a soluo final
para os opositores do regime, largamente utilizada pelas ditaduras chilena, a partir de 1973, e
argentina, a partir de 1976; o Brasil foi um dos primeiros pases a sofrer um golpe militar
inspirado nas regras estabelecidas pela Guerra Fria, e uma passada de olho na lista de
desaparecidos brasileiros revela que a maioria desaparece a partir de 1970. Se no Brasil a idia
da soluo final tivesse sido aventada antes, no seriam apenas 150 pessoas, mas, como no
Chile e na Argentina, milhares. (...) O tema, portanto, no est restrito a uma centena de
famlias. Quando leio (...) que uma fonte militar de alta patente diz que os ministros no vo se
opor ao projeto da Unio, mas temem que essa medida desencadeie um processo pernicioso
nao, me pergunto se os danos j no foram causados nos anos 70. Existem desaparecidos e
desaparecidos, dos que combateram no Araguaia aos que morreram nos pores da Rua Tutia e
da Baro de Mesquita, dos que pegaram em armas aos que apenas faziam oposio, como meu
pai, que no era filiado a qualquer organizao, preso em 1971. Cada corpo tem uma histria:
uns foram enterrados numa vala comum do Cemitrio de Perus, outros foram deixados na
floresta amaznica, uns decapitados, outros jogados no mar. (Brasil procura superar soluo
final in Janana Teles (org.). Mortos e Desaparecidos Polticos: reparao ou impunidade, So
Paulo, Humanitas, 2001, pp. 53-54).

35

da comunidade das naes.

A reprovao jurdica internacional conduta imputada aos agentes
denunciados e a imprescritibilidade da ao penal a ela correspondente esto
evidenciadas, segundo entendimento firmado pelo GTJT, pelas seguintes provas
do direito costumeiro cogente anterior ao incio da execuo do delito: a) Carta
do Tribunal Militar Internacional (1945)60; b) Lei do Conselho de Controle No. 10
(1945)61; c) Princpios de Direito Internacional reconhecidos na Carta do Tribunal
de Nuremberg e nos julgamentos do Tribunal, com comentrios (International
Law Commission, 1950)62; d) Relatrio da Comisso de Direito Internacional da
ONU (1954)63; e) Resoluo n. 2184 (Assembleia Geral da ONU, 1966)64; f)

60

Agreement for the Prosecution and Punishment of the Major War Criminals of the
European Axis, and Charter of the International Military Tribunal. London, 08.08.1945. Disponvel
em: <http://www.icrc.org/ihl.nsf/INTRO/350?OpenDocument>. O acordo estabelece a
competncia do tribunal para julgar crimes contra a paz, crimes de guerra e crimes contra a
humanidade namely, murder, extermination, enslavement, deportation, and other inhumane acts
committed against any civilian population, before or during the war; or persecutions on political,
racial or religious grounds in execution of or in connection with any crime within the jurisdiction of
the Tribunal, whether or not in violation of the domestic law of the country where perpetrated.
61
Nuremberg Trials Final Report Appendix D, Control Council Law n. 10: Punishment of
Persons Guilty of War Crimes, Crimes Against Peace and Against Humanity, art. II. Disponvel
em: <http://avalon.law.yale.edu/imt/imt10.asp>. Segundo o relatrio: Each of the following acts is
recognized as a crime (): Crimes against Humanity. Atrocities and offenses, including but not
limited to murder, extermination, enslavement, deportation, imprisonment, torture, rape, or other
inhumane acts committed against any civilian population, or persecutions on political, racial or
religious grounds whether or not in violation of the domestic laws of the country where
perpetrated).
62
Texto adotado pela Comisso de Direito Internacional e submetido Assembleia Geral
das Naes Unidas como parte do relatrio da Comisso. O relatrio foi publicado no Yearbook
of the International Law Commission, 1950, v. II e est disponvel em:
<http://untreaty.un.org/ilc/texts/instruments/english/draft%20articles/7_1_1950.pdf> (The crimes
hereinafter set out are punishable as crimes under international law: (a) Crimes against peace:
(); (b) War crimes: (); (c) Crimes against humanity: Murder, extermination, enslavement,
deportation and other inhuman acts done against any civilian population, or persecutions on
political, racial or religious grounds, when such acts are done or such persecutions are carried on
in execution of or in connection with any crime against peace or any war crime.).
63
Covering the Work of its Sixth Session, 28 July
1954, Official Records of the General Assembly, Ninth Session, Supplement No. 9 Article 2,
paragraph
11
(previously
paragraph
10),
disponvel
em
<http://untreaty.un.org/ilc/documentation/english/a_cn4_88.pdf> (The text previously adopted by
the Commission () corresponded in substance to article 6, paragraph (c), of the Charter of the
International Military Tribunal at Nurnberg. It was, however, wider in scope than the said
paragraph in two respects: it prohibited also inhuman acts committed on cultural grounds and,
furthermore, it characterized as crimes under international law not only inhuman acts committed
in connexion with crimes against peace or war crimes, as defined in that Charter, but also such
acts committed in connexion with all other offences defined in article 2 of the draft Code. The
Commission decided to enlarge the scope of the paragraph so as to make the punishment of the
acts enumerated in the paragraph independent of whether or not they are committed in

36

Resoluo n. 2202 (Assembleia Geral da ONU, 1966)65; g) Resoluo n.o 2338

(Assembleia Geral da ONU, 1967)66; h) Resoluo n.o 2583 (Assembleia Geral
da ONU, 1969)67; i) Resoluo n.o 2712 (Assembleia Geral da ONU, 1970)68; j)
Resoluo n.o 2840 (Assembleia Geral da ONU, 1971)69; k) Princpios de
Cooperao Internacional na identificao, priso, extradio e punio de
pessoas condenadas por crimes de guerra e crimes contra a humanidade
(Resoluo 3074, da Assembleia Geral das Naes Unidas, 1973)70.

connexion with other offences defined in the draft Code. On the other hand, in order not to
characterize any inhuman act committed by a private individual as an international crime, it was
found necessary to provide that such an act constitutes an international crime only if committed
by the private individual at the instigation or with the toleration of the authorities of a State.)
64
Disponvel em: <http://www.un.org/documents/ga/res/21/ares21.htm>. O artigo 3 da
Resoluo condena, como crime contra a humanidade, a poltica colonial do governo
portugus, a qual viola os direitos polticos e econmicos da populao nativa em razo do
assentamento de imigrantes estrangeiros nos territrios e da exportao de trabalhadores
africanos para a frica do Sul.
65
Disponvel em: <http://www.un.org/documents/ga/res/21/ares21.htm>. O artigo 1 da
Resoluo condena a poltica de apartheid praticada pelo governo da frica do Sul como crime
contra a humanidade.
66
Disponvel em: <http://www.un.org/documents/ga/res/22/ares22.htm>. A resoluo
reconhece ser imprescindvel e inadivel afirmar, no direito internacional (...), o princpio
segundo o qual no h prescrio penal para crimes de guerra e crimes contra a humanidade e
recomenda que nenhuma legislao ou outra medida que possa ser prejudicial aos propsitos e
objetivos de uma conveno sobre a inaplicabilidade da prescrio penal a crimes de guerra e
crimes contra a humanidade seja tomada na pendncia da adoo de uma conveno sobre o
assunto pela Assembleia Geral.
67
Disponvel em <http://www.un.org/documents/ga/res/24/ares24.htm>. A resoluo
convoca todos os Estados da comunidade internacional a adotar as medidas necessrias
cuidadosa investigao de crimes de guerra e crimes contra a humanidade, bem como priso,
extradio e punio de todos os criminosos de guerra e pessoas culpadas por crimes contra a
humanidade que ainda no tenham sido processadas ou punidas.
68
Disponvel em <http://www.un.org/documents/ga/res/25/ares25.htm>. A resoluo
lamenta que numerosas decises adotadas pelas Naes Unidas sobre a questo da punio de
criminosos de guerra e pessoas que cometeram crimes contra a humanidade ainda no estavam
sendo totalmente cumpridas pelos Estados e expressa preocupao com o fato de que, no
presente, como resultado de guerras de agresso e polticas e prticas de racismo, apartheid,
colonialismo e outras ideologias e prticas similares, crimes de guerra e crimes contra a
humanidade estavam sendo cometidos. A resoluo tambm convoca os Estados que ainda no
tenham aderido Conveno sobre a Inaplicabilidade da Prescrio a Crimes de Guerra e
Crimes contra a Humanidade a observar estritamente as provises da Resoluo 2583 da
Assembleia Geral da ONU.
69
Disponvel em <http://www.un.org/documents/ga/res/26/ares26.htm>. A resoluo
reproduz os termos da Resoluo anterior, de nmero 2712.
70
ONU. Princpios de Cooperao Internacional na identificao, priso, extradio e
punio de pessoas culpadas por crimes de guerra e crimes contra a humanidade. Adotados
pela Resoluo 3074 da Assembleia Geral em 03.12.1973 (War crimes and crimes against
humanity, wherever they are committed, shall be subject to investigation and the persons against
whom there is evidence that they have committed such crimes shall be subject to tracing, arrest,
trial
and,
if
found
guilty,
to
punishment).
Disponvel
em:

37

Na Conveno das Naes Unidas sobre a No-Aplicabilidade da

Prescrio a Crimes de Guerra e Crimes contra a Humanidade (1968)71, a
imprescritibilidade se estende aos crimes contra a humanidade, cometidos em
tempo de guerra ou em tempo de paz e definidos como tais no Estatuto do
Tribunal Militar Internacional de Nuremberg de 8 de agosto de 1945 e
confirmados pelas Resolues n 3 e 95 da Assembleia Geral das Naes
Unidas, de 13 de fevereiro de 1946 e 11 de dezembro de 194672.
Especificamente, o uso da expresso desaparecimento forado de
pessoas difundiu-se no direito internacional a partir dos milhares de casos de
sequestro, assassinato e ocultao dos cadveres de dissidentes polticos
contrrios aos regimes ditatoriais instalados na Amrica Latina. Um dos
primeiros registros internacionais do termo est na Resoluo 33/173, da
Assembleia Geral das Naes Unidas73 (1978). A Resoluo, editada um ano
antes da lei brasileira de anistia, convoca os Estados a: a) aplicar os recursos
apropriados busca das pessoas desaparecidas e investigao rpida e
imparcial dos fatos; b) assegurar que agentes policiais e de segurana e suas
organizaes, sejam passveis de total responsabilizao (fully accountable)
pelos atos praticados no exerccio de suas funes e, especialmente, pelos
abusos que possam ter causado o desaparecimento forado de pessoas e
outras violaes a DH; c) assegurar que os DH de todas as pessoas, inclusive
aquelas submetidas a qualquer forma de deteno ou aprisionamento, sejam
totalmente respeitadas.

desnecessrio

dizer

que,

malgrado

as

recomendaes

internacionais dirigidas ao Estado brasileiro desde meados da dcada de 70,

nenhuma investigao criminal efetiva a respeito dos desaparecimentos

<http://www.un.org/documents/ga/res/28/ares28.htm>.
71
Adotada pela Assembleia Geral da ONU atravs da Resoluo 2391 (XXIII), de
26.11.1968. Entrou em vigor no direito internacional em 11.11.70.
72
Nota-se, sobretudo a partir dos trabalhos da Comisso de Direito Internacional da ONU,
da dcada de 1950, e das resolues da Assembleia Geral da organizao, em meados dos
anos 60, a ntida inteno de se prescindir do elemento contextual guerra na definio dos
crimes contra a humanidade.
73
Disponvel em: <http://www.un.org/documents/ga/res/33/ares33r173.pdf>

38

forados ocorridos durante o regime de exceo havia sido feita74 at a prolao

da sentena da Corte IDH no caso Gomes Lund. Isso no significa, obviamente,
que as condutas antijurdicas cometidas por agentes estatais durante o regime
militar sejam indiferentes para o direito penal internacional: obviamente no o
so, como se depreende dos documentos oficiais acima referidos, os quais, no
entender do GTJT e dos procuradores naturais autores das aes penais
ajuizadas, so aptos a demonstrar o costume cogente internacional e as
consequncias dele aqui extradas.
No mbito do sistema interamericano de proteo a DH, a Corte IDH,
desde o precedente Velsquez Rodrguez vs. Honduras, de 1987, vem
repetidamente afirmando a incompatibilidade entre as garantias previstas na
CADH e as regras de direito interno que excluem a punibilidade dos
desaparecimentos forados:
150. El fenmeno de las desapariciones constituye una forma compleja de
violacin de los derechos humanos que debe ser comprendida y encarada
de una manera integral.
153. Si bien no existe ningn texto convencional en vigencia, aplicable a los
Estados Partes en la Convencin, que emplee esta calificacin, la doctrina y
la prctica internacionales han calificado muchas veces las desapariciones
como un delito contra la humanidad (Anuario Interamericano de Derechos
Humanos, 1985, pp. 369, 687 y 1103). La Asamblea de la OEA ha afirmado
que "es una afronta a la conciencia del Hemisferio y constituye un crimen de
lesa humanidad" (AG/RES.666, supra).75

Igual entendimento pode ser encontrado nos seguintes julgados da

Corte IDH: Blake vs. Guatemala76; Barrios Altos vs. Peru77; Bmaca Velsquez
vs. Guatemala78; Trujillo Oroza v. Bolvia79; Irms Serrano Cruz vs. El

74

Cf. nota 2, supra.

Corte IDH, Caso Velsquez Rodrguez vs. Honduras. Excees Preliminares. Sentena
de 26 de junho de 1987. Srie C, N 1.
76
Corte IDH,Caso Blake vs. Guatemala. Excees Preliminares. Sentena de 2 de julho
de 1996. Srie C, N 27
77
Corte IDH,Caso Barrios Altos vs. Peru. Reparaes e Custas. Sentena de 30 de
novembro de 2001. Srie C, N 109.
78
Corte IDH,Caso Bmaca Velsquez vs. Guatemala. Reparaes e Custas. Sentena de
22 de fevereiro de 2002. Srie C, N 91.
79
Corte IDH,Caso Trujillo Oroza vs. Bolvia. Reparaes e Custas. Sentena de 27 de
fevereiro de 2002. Srie C, N 92.
75

39

Salvador80; Massacre de Mapiripn vs. Colmbia81; Goibir vs. Paraguai82; La

Cantuta vs. Peru83; Radilla Pacheco vs. Mxico84 e Ibsen Crdenas e Ibsen
Pea vs. Bolvia85.
A sentena do caso Gomes Lund vs. Brasil86 bastante clara no que
se refere ao dever cogente do Estado brasileiro em promover a investigao e a
responsabilizao criminal dos autores desses desaparecimentos. Tendo em
vista a aplicabilidade do julgado para os casos investigados pelo MPF,
importante transcrever mais extensamente trechos da sentena:
137. Desde sua primeira sentena, esta Corte destacou a importncia do
dever estatal de investigar e punir as violaes de DH. A obrigao de
investigar e, se for o caso, julgar e punir, adquire particular importncia ante
a gravidade dos crimes cometidos e a natureza dos direitos ofendidos,
especialmente em vista de que a proibio do desaparecimento forado de
pessoas e o correspondente dever de investigar e punir aos responsveis
h muito alcanaram o carter de jus cogens.
()
140. Alm disso, a obrigao, conforme o Direito Internacional, de processar
e, caso se determine sua responsabilidade penal, punir os autores de
violaes de DH, decorre da obrigao de garantia, consagrada no artigo
1.1 da Conveno Americana. (...).
(...)
147. As anistias ou figuras anlogas foram um dos obstculos alegados por
alguns Estados para investigar e, quando fosse o caso, punir os
responsveis por violaes graves aos DH. Este Tribunal, a Comisso
Interamericana de DH, os rgos das Naes Unidas e outros organismos
universais e regionais de proteo dos DH pronunciaram-se sobre a
incompatibilidade das leis de anistia, relativas a graves violaes de DH com
o Direito Internacional e as obrigaes internacionais dos Estados.
148. Conforme j fora antecipado, este Tribunal pronunciou-se sobre a
incompatibilidade das anistias com a Conveno Americana em casos de
graves violaes dos DH relativos ao Peru (Barrios Altos e La Cantuta) e

80

Corte IDH,Caso Irms Serrano Cruz vs. El Salvador. Excees Preliminares. Sentena
de 23 de novembro de 2004. Srie C, N 118.
81
Corte IDH,Caso Massacre de Mapiripn vs. Colmbia. Mrito, Reparaes e Custas.
Sentena de 15 de setembro de 2005. Srie C, N 134.
82
Corte IDH,Caso Goibur y otros vs. Paraguay. Fundo, Reparaes e Custas. Sentena
de 22 de setembro de 2006. Srie C, N 153.
83
Corte IDH,Caso La Cantuta vs. Peru. Mrito, Reparaes e Custas. Sentena de 29 de
novembro de 2006. Srie C, N 162.
84
Corte IDH,Caso Radilla Pacheco vs. Mxico. Excees Preliminares, Mrito, Reparaes
e Custas. Sentena de 23 de novembro de 2009. Srie C, N 209.
85
Corte IDH,Caso Ibsen Crdenas e Ibsen Pea vs. Bolvia. Mrito, Reparaes e Custas.
Sentena de 01 de setembro de 2010. Srie C, N 217.
86
Caso Gomes Lund e outros (Guerrilha do Araguaia) vs. Brasil, cit.

40

Chile (Almonacid Arellano e outros).

149. No Sistema Interamericano de DH, do qual Brasil faz parte por deciso
soberana, so reiterados os pronunciamentos sobre a incompatibilidade das
leis de anistia com as obrigaes convencionais dos Estados, quando se
trata de graves violaes dos DH. Alm das mencionadas decises deste
Tribunal, a CIDH concluiu, no presente caso e em outros relativos
Argentina, Chile, El Salvador, Haiti, Peru e Uruguai, sua contrariedade com
o Direito Internacional. A Comisso tambm recordou que se pronunciou em
um sem-nmero de casos-chave, nos quais teve a oportunidade de
expressar seu ponto de vista e cristalizar sua doutrina em matria de
aplicao de leis de anistia, estabelecendo que essas leis violam diversas
disposies, tanto da Declarao Americana como da Conveno. Essas
decises, coincidentes com o critrio de outros rgos internacionais de DH
a respeito das anistias, declararam, de maneira uniforme, que tanto as leis
de anistia como as medidas legislativas comparveis, que impedem ou do
por concluda a investigao e o julgamento de agentes de [um] Estado, que
possam ser responsveis por srias violaes da Conveno ou da
Declarao Americana, violam mltiplas disposies desses instrumentos.
(...)
163. Do mesmo modo, diversos Estados membros da Organizao dos
Estados Americanos, por meio de seus mais altos tribunais de justia,
incorporaram os parmetros mencionados, observando de boa-f suas
obrigaes internacionais. A Corte Suprema de Justia da Nao Argentina
resolveu, no Caso Simn, declarar sem efeitos as leis de anistia que
constituam neste pas um obstculo normativo para a investigao,
julgamento e eventual condenao de fatos que implicavam violaes dos
DH (...) [a Corte IDH cita, nos pargrafos seguintes, precedentes julgados
pelas Cortes Supremas da Argentina, Chile, Peru, Uruguai e Colmbia].
(...)
170. Como se depreende do contedo dos pargrafos precedentes, todos
os rgos internacionais de proteo de DH, e diversas altas cortes
nacionais da regio87, que tiveram a oportunidade de pronunciar-se a

87

Registre-se ainda que, no direito comparado, alm dos precedentes referidos pela
sentena de Gomes Lund, as Supremas Cortes da Argentina (v.g. casos Arancibia Clavel e
Videla), Chile (Vila Grimaldi/Ocho de Valparaiso) e Peru (caso Gabriel Orlando Vera Navarrete)
reconheceram em outros casos o carter de lesa-humanidade do desaparecimento forado de
pessoas, extraindo dessa concluso os efeitos jurdico-penais dele decorrentes, notadamente a
vedao anistia e prescrio. Em Arancibia Claves, por exemplo, a Suprema Corte de Justia
da Argentina afirmou que: La ratificacin en aos recientes de la Convencin Interamericana
sobre Desaparicin Forzada de Personas por parte de nuestro pas slo ha significado la
reafirmacin por va convencional del carcter de lesa humanidad postulado desde antes para
esa prctica estatal, puesto que la evolucin del derecho internacional a partir de la segunda
guerra mundial permite afirmar que para la poca de los hechos imputados el derecho
internacional de los derechos humanos condenaba ya la desaparicin forzada de personas como
crimen de lesa humanidad. No Chile, no caso Vila Grimaldi/Ocho de Valparaso, a Corte de
Apelaes de Santiago igualmente afastou a ocorrncia da prescrio argumentando para tanto
que: [P]rocede agregar que la prescripcin, como se ha dicho, ha sido establecida ms que por
razones dogmticas por criterios polticos, como una forma de alcanzar la paz social y la
seguridad jurdica. Pero, en el Derecho Internacional Penal, se ha estimado que esta paz social y
esta seguridad jurdica son ms fcilmente alcanzables si se prescinde de la prescripcin,
cuando menos respecto de los crmenes de guerra y los crmenes contra la humanidad. No

41

respeito do alcance das leis de anistia sobre graves violaes de DH e sua

incompatibilidade com as obrigaes internacionais dos Estados que as
emitem, concluram que essas leis violam o dever internacional do Estado
de investigar e sancionar tais violaes.
171. Este Tribunal j se pronunciou anteriormente sobre o tema e no
encontra fundamentos jurdicos para afastar-se de sua jurisprudncia
constante, a qual, ademais, concorda com o estabelecido unanimemente
pelo Direito Internacional e pelos precedentes dos rgos dos sistemas
universais e regionais de proteo dos DH. De tal maneira, para efeitos do
presente caso, o Tribunal reitera que so inadmissveis as disposies de
anistia, as disposies de prescrio e o estabelecimento de excludentes de
responsabilidade, que pretendam impedir a investigao e punio dos
responsveis por graves violaes dos DH, como a tortura, as execues
sumrias, extrajudiciais ou arbitrrias, e os desaparecimentos forados,
todas elas proibidas, por violar direitos inderrogveis reconhecidos pelo
Direito Internacional dos DH88.

No dispositivo da sentena, a Corte IDH fixou os seguintes pontos

resolutivos do litgio internacional instaurado em face do Estado brasileiro:
3. As disposies da Lei de Anistia brasileira que impedem a investigao e
sano de graves violaes de DH so incompatveis com a Conveno
Americana, carecem de efeitos jurdicos e no podem seguir representando
um obstculo para a investigao dos fatos do presente caso, nem para a
identificao e punio dos responsveis, e tampouco podem ter igual ou
semelhante impacto a respeito de outros casos de graves violaes de DH
consagrados na Conveno Americana ocorridos no Brasil.
(...)
9. O Estado deve conduzir eficazmente, perante a jurisdio ordinria, a
investigao penal dos fatos do presente caso, a fim de esclarec-los,
determinar as correspondentes responsabilidades penais e aplicar
efetivamente as sanes e consequncias que a lei preveja, em
conformidade com o estabelecido nos pargrafos 256 e 257 da presente
sentena [cujo texto estabelece que o Estado no poder aplicar a Lei de
Anistia em benefcio dos autores, bem como nenhuma outra disposio
anloga, prescrio, irretroatividade da lei penal, coisa julgada, ne bis in
idem ou qualquer excludente similar de responsabilidade para eximir-se
dessa obrigao.]89

Peru, no julgamento do caso de Gabriel Orlando Vera Navarrete, o Tribunal Constitucional fixou
que el delito de desaparicin forzada ha sido desde siempre considerado como un delito de lesa
humanidad, situacin que ha venido a ser corroborada por el artculo 7 del Estatuto de la Corte
Penal Internacional, que la define como la aprehensin, la detencin o el secuestro de personas
por un Estado o una organizacin poltica, o con su autorizacin, apoyo o aquiescencia, seguido
de la negativa a informar sobre la privacin de libertad o dar informacin sobre la suerte o el
paradero de esas personas, con la intencin de dejarlas fuera del amparo de la ley por un
perodo prolongado (Tribunal Constitucional. Sentencia Exp. n. 2798-04-HC/TC).
88
Cit.
89
Caso Gomes Lund e outros (Guerrilha do Araguaia) vs. Brasil, cit.

42

Convm registrar que o Estado brasileiro voluntariamente submeteuse jurisdio da Corte IDH ao ratificar, em 1998, a clusula facultativa de
jurisdio obrigatria prevista no art. 62 da CADH90. Dessa forma, a sentena
proferida no caso Gomes Lund tem fora vinculante a todos os Poderes do
Estado brasileiro91.
Em sntese, para o GTJT, os crimes de sequestro cometidos no
contexto de um ataque sistemtico e generalizado a uma populao civil, objeto
das aes penais ajuizadas pelo MPF, so imprescritveis e insuscetveis de
anistia, por fora de sua qualificao como crimes contra a humanidade.

90

Decreto Legislativo n. 89, de 03 de dezembro de 1998, e Decreto Presidencial n.

4.463, de 08 de novembro de 2002.
91
O respeito autoridade das decises da Corte IDH, ressalte-se, no afasta ou sequer
fragiliza minimamente a soberania do Estado-parte, haja vista que a prpria Constituio que
contempla a criao de um Tribunal Internacional de DH (vide art. 7 do ADCT), prevendo, em
seu art. 5, 2, que: Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros
decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que
a Repblica Federativa do Brasil seja parte. Para recusar a autoridade da Corte IDH seria
necessrio ento que existisse alguma inconstitucionalidade formal ou material nos atos de
ratificao, aprovao e promulgao da CADH ou de aceitao da jurisdio da Corte IDH, o
que no ocorre. Em especial, para se sustentar a no aplicao de uma sentena da Corte IDH
proferida contra o Brasil, teria que ser declarado inconstitucional o prprio ato de promulgao
da clusula do artigo 68.1 da Conveno. Diante, porm, das regras dos artigos 44.1 da
Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados e da prpria CADH, o Estado brasileiro no
poder denunciar apenas um artigo da Conveno, o que implicaria para recusar a autoridade
da sentena da Corte IDH em ter que abdicar do sistema interamericano de DH como um todo,
deciso esta, alis, que tambm no encontraria amparo constitucional algum, pois esbarraria no
bice da vedao do retrocesso em matria de DH fundamentais, alm de importar claramente,
lado outro, em violao do princpio da proibio da tutela insuficiente/deficiente dos DH. Sendo
assim, a superveniente negativa da jurisdio da Corte IDH importaria em nova
responsabilizao internacional do Estado Brasileiro. Posto isso, em suma, exceto na hiptese
de ser declarada a inconstitucionalidade da prpria Conveno Americana sobre DH, devem ser
observadas as disposies da sentena da Corte IDH no caso Gomes Lund.

43

V. AES PENAIS PROPOSTAS AT 2012.

A. Os sequestros de Maria Clia Corra, Hlio Luiz Navarro de Magalhes,
Daniel Ribeiro Callado, Antnio de Pdua e Telma Regina Cordeira Corra
no mbito da represso Guerrilha do Araguaia.

Ao Penal n.o 0001162-79.2012.4.01.3901

Autor: MPF PRM-Marab
Denunciado: Sebastio Curi Rodrigues de Moura
Data do ajuizamento: 14.03.12.
Distribuio: 2a Vara Federal da Subseo Judiciria de Marab - PA
Imputao: art. 148, caput e 2o, por cinco vezes, na forma do art. 69 do CP
Vtimas: Maria Clia Corra, Hlio Luiz Navarro de Magalhes, Daniel Ribeiro
Callado, Antnio de Pdua e Telma Regina Cordeira Corra

1. A Guerrilha do Araguaia.
O episdio histrico conhecido como Guerrilha do Araguaia iniciouse no ano de 1966, quando um integrante do PC do B chamado Osvaldo
Orlando da Costa (Osvaldo) instalou-se na regio - uma rea de 7.000 km2
entre os Municpios de So Domingos e So Geraldo, na margem esquerda do
rio Araguaia, Estado do Par. Segundo o relatrio oficial Direito Memria e
Verdade92, militantes do PC do B foram deslocados de vrios Estados para
aquela regio entre a segunda metade dos anos 1960 e abril de 1972, com o
objetivo de organizar uma guerrilha de resistncia armada ao regime militar a
partir da mobilizao da populao rural local. No incio de 1972, s vsperas da
primeira expedio do Exrcito, havia quase 70 militantes da organizao na
rea. Um nmero indeterminado de camponeses juntou-se aos militantes, que
viviam em pequenas comunidades na mata.

92

CEMDP-SEDH, Direito Memria e Verdade, Braslia, Secretaria Especial dos

Direitos Humanos, 2007, pp. 195-196.

44

Tambm segundo o relatrio oficial produzido pela CEMDP-SEDH, no

combate aos guerrilheiros do PC do B, o regime militar mobilizou, rotativamente,
entre abril de 1972 e janeiro de 1975, um contingente estimado em nmeros que
oscilam entre 3 mil e 10 mil homens do Exrcito, Marinha, Aeronutica, PF e PM
do Par, Gois e Maranho. Os relatrios produzidos sobre o episdio e as
investigaes oficiais, pioneiramente iniciadas pelo MPF no ano de 2001,
atestam que a represso poltica Guerrilha do Araguaia foi responsvel por
quase metade do nmero total de desaparecidos polticos no Brasil93.
Segundo consta dos registros histricos, uma primeira operao de
inteligncia militar foi realizada na rea em fevereiro de 1972, com vistas ao
levantamento de informaes. A essa operao seguiram-se duas campanhas
militares de combate ostensivo aos dissidentes polticos, a primeira realizada de
abril a junho de 1972 e a segunda, nos meses de setembro e outubro do mesmo
ano. J nessas campanhas foram cometidos atos de violncia e tortura,
sequestros e execues sumrias.
No curso da represso, as Foras Armadas realizaram, entre maio e
outubro de 1973, intensa atividade de inteligncia, com a infiltrao de agentes
militares na sociedade local disfarados de comerciantes, lavradores ou
funcionrios pblicos. Essa operao, conhecida como Sucuri, permitiu,
rastreando seus alojamentos e acampamentos, levantar a situao e as
caractersticas dos militantes do PC do B, bem como identificar os moradores
que supostamente colaboravam com eles. Nessa fase, os militares receberam
codinomes e permaneceram cinco meses na regio. A Operao Sucuri foi
fundamental, portanto, para viabilizar a etapa posterior de localizao dos
militantes polticos.
Aps a Operao Sucuri, foi deflagrada, em 7 de outubro de 1973, a
terceira e ltima campanha de enfrentamento ao movimento do PC do B, a
denominada Operao Marajoara. Nessa etapa, houve o deliberado e definitivo

93

Sessenta e quatro ativistas identificados, segundo o Dossi dos Mortos e

Desaparecidos, editado em 1995. Esse nmero de guerrilheiros varia conforme a fonte. Na
CEMDP, deram entrada 62 processos de desaparecidos no Araguaia, conforme registra o
relatrio Direito Memria e Verdade, cit.

45

abandono do sistema normativo vigente, pois decidiu-se claramente pela adoo

sistemtica de medidas ilegais e violentas, promovendo-se ento o sequestro e
a execuo sumria dos dissidentes. Houve ainda a institucionalizao da
tortura no apenas contra militantes detidos, mas tambm contra a populao
civil local, com o objetivo de obrig-la a fornecer as informaes de interesse
das Foras Armadas.
2. Informaes sobre as vtimas94.
Nascida no Rio de Janeiro, Maria Clia Corra (conhecida como
Rosa) foi bancria e estudante de Cincias Sociais na Faculdade
Nacional de Filosofia.
Em 1971, como militante do PC do B, mudou-se para a regio do
Araguaia, onde j se encontrava seu irmo, Elmo Corra, e sua cunhada, Telma
Regina Cordeiro Corra, ambos tambm desaparecidos durante a represso
guerrilha.
Filho de um comandante da Marinha, o estudante carioca Hlio Luiz
Navarro de Magalhes cursou Qumica na Universidade Federal do
Rio de Janeiro e tambm estudou piano. Participou ativamente do
Movimento Estudantil entre os anos de 1967 e 1970.
Devido s dificuldades impostas pelo AI-5, terminou abandonando a
vida universitria e foi morar na regio do Araguaia, j incorporado militncia
do PC do B, sendo conhecido pelo nome de Edinho. Seus companheiros
relataram que, inicialmente, enfrentou dificuldades de adaptao vida na selva,
principalmente para cozinhar e calcular distncias. Como passou a contar cada
passo, Edinho adquiriu o apelido de passmetro, e desenvolveu a capacidade
de calcular distncias com grande preciso. Tocava flauta na floresta. Em carta
escrita por sua me, Carmen Navarro Rivas, a famlia pediu, s autoridades,
esclarecimentos sobre o desaparecimento de Hlio: que se abra o caminho da

94

Fonte: CEMDP-SEDH, Direito Memria e Verdade, cit.

46

verdade que est nas mos daqueles que o possuem.

Operrio metalrgico, Daniel Ribeiro Callado era fluminense de So
Gonalo e concluiu aos 16 anos o curso de ajustador no SENAI,
tendo iniciado sua vida profissional na Hime, hoje incorporada ao
grupo Gerdau, naquela cidade.
Convocado para o servio militar no Exrcito, continuou exercendo
sua profisso naquela Arma, de onde requereu baixa como 3o sargento. A
seguir, foi trabalhar nos estaleiros Cacrem e abandonou o emprego em
06/04/1964, devido perseguio poltica desencadeada pelo regime militar.
Havia ingressado no PC do B em 1962. O Relatrio do Exrcito, de 1993,
registra que esteve na China, provavelmente realizando curso de guerrilha.
No existem informaes sobre o ano em que se deslocou para o Araguaia,
onde ficou conhecido como Doca e possua, em sociedade com Paulo
Rodrigues, um barco a motor, o Caraj, utilizado para comercializar roupas e
utenslios diversos junto populao ribeirinha.
Piauiense de Lus Correia, no Delta do Parnaba, Antnio de Pdua
Costa estudava Astronomia na Universidade Federal do Rio de
Janeiro quando comeou a participar ativamente do Movimento
Estudantil entre os anos de 1967 e 1970.
Fez parte da do Diretrio Acadmico do Instituto de Fsica e foi
membro do Conselho do Dormitrio do Alojamento do Fundo. Preso durante o
30o Congresso da UNE, em Ibina (SP), foi indiciado em inqurito e passou a
ser perseguido pelos rgos de segurana do regime militar. Optou pela
militncia poltica clandestina, quando j era militante do PC do B. Mudou-se em
1970 para o Araguaia, fixando residncia na localidade de Metade, onde era
conhecido como Piau. Foi o vice-comandante do Destacamento A e, aps a
morte de Andr Grabois, assumiu o comando.

47

Nascida no Rio de Janeiro, Telma Regina Cordeiro Corra era casada

com Elmo Corra e cunhada de Maria Clia Corra, igualmente
desaparecidos no Araguaia.
Foi estudante de Geografia em Niteri, na Universidade Federal
Fluminense, de onde foi expulsa em 1968 pelo Decreto-Lei 477, devido a sua
militncia nas atividades do Movimento Estudantil. Militante do PC do B, foi
deslocada para a regio do Araguaia em 1971, junto com o marido, indo morar
nas margens do rio Gameleira. Ali, era conhecida como Lia e seu marido como
Lourival.
3. Fatos do caso.
Maria Clia, Hlio, Daniel, Antnio e Telma foram sequestrados por
agentes estatais, no contexto de represso Guerrilha do Araguaia, e
submetidos a grave violncia fsica e moral. Os sequestros e posteriores
desaparecimentos eram cometidos por agentes das Foras Armadas. No incio
da execuo dos crimes, o ru Sebastio Rodrigues de Moura, ento Major
Curi, era o coordenador operacional das aes de combate e represso
guerrilha. A denncia abarca a descrio ftica do incio de cada sequestro nos
seguintes termos:
Maria Clia Corra foi sequestrada por uma patrulha do Exrcito, em
janeiro de 1974, e submetida a tortura na Base de Bacaba, um dos locais
utilizados pelas Foras Armadas para promover as detenes arbitrrias e os
interrogatrios. Foi vista pela ltima vez na referida base, ainda com vida, sob a
vigilncia do Exrcito que era comandado, no local, por Sebastio Curi.
Hlio Luiz Navarro de Magalhes foi alcanado pelas foras
repressoras do Estado dentro da Floresta Amaznica, em fevereiro de 1974, na
regio de Chega com Jeito, em Brejo Grande do Araguaia. Aps terem atirado
na vtima, sem que esta pudesse reagir (por no estar portando armas),
levaram-na de helicptero, com vida, para a Base de Bacaba, controlada pelo
ru. Os depoimentos analisados pelo MPF apontam que a vtima foi vista com

48

vida na referida base, sendo que no h informaes precisas sobre o atual

paradeiro de Hlio, que encontra-se, at a presente data, desaparecido.
Daniel Ribeiro Callado foi capturado pelo Exrcito entre junho e julho
de 1974, quando fazia a travessia do rio Araguaia, de barco, com destino a
Araguana. As provas apontam que Daniel ficou detido ilegalmente na Base de
Xambio pelo Exrcito, algemado em uma cama, tendo ainda sido forado a
apontar a localizao de outros companheiros do PC do B que estavam na
regio. Para tal fim, eram feitos voos de helicptero com a participao da
vtima, que foi vista pela ltima vez ingressando em uma destas aeronaves.
Durante o tempo em que esteve preso, Daniel sofreu maus tratos promovidos
por agentes comandados por Sebastio Curi, apontado como o principal
responsvel pela dura represso militar aos integrantes do PC do B por ocasio
da Guerrilha do Araguaia.
Antnio de Pdua Costa foi capturado pelo militar Jos Jimenez, em
24 de janeiro de 1974, no municpio de So Domingos do Araguaia. Aps, foi
conduzido para a base de Bacaba, coordenada por Sebastio Curi, l
permanecendo com vida e sendo submetido a grave sofrimento fsico e psquico
face aos maus tratos sofridos e natureza da deteno. Entre as provas
coligidas pelo MPF, h uma foto de Antnio preso, com vida, sob a tutela das
foras repressoras do Estado.
Telma Regina Cordeira Corra foi sequestrada em 07 de setembro de
1974 e levada ainda viva para a base de Xambio, onde permaneceu privada de
sua liberdade. Testemunhas apontam que a vtima foi levada de helicptero para
a base e, enquanto esteve nesse local, foi interrogada por Sebastio Curi,
comandante da fora de represso do Exrcito na regio. Foi vista com vida pela
ltima vez ingressando em um helicptero ainda na Base de Xambio, estando
desaparecida desde ento.

49

4. O ru.
Sebastio Curi Rodrigues de Moura integrava o quadro do Exrcito
Brasileiro quando, em 1970, foi designado para atuar na terceira incurso das
Foras Armadas no sul/sudeste do Par e norte do Tocantins, organizada com o
fim de eliminar os integrantes do PC do B que arregimentavam camponeses
para fazer oposio ao regime ditatorial da poca.
Sua participao, a princpio, consistiu em se infiltrar na regio
disfarado, adotando o codinome Dr. Lucchini, com vistas a angariar
informaes sobre a identidade dos guerrilheiros e os locais nos quais eles
estariam alojados. Tal operao foi denominada Operao Sucuri, que
constituiu passo fundamental para que o objetivo das Foras Armadas fosse
alcanado.
Em um segundo momento, Curi liderou uma das principais tropas do
Exrcito que atuavam na selva, visando executar sumariamente os dissidentes
polticos. O papel de coordenao e liderana desempenhado pelo ru foi
fartamente provado no curso das apuraes que serviram de fundamento para a
ao penal.
As

investigaes

desenvolvidas

no

mbito

do

procedimento

instaurado na PRM-Marab demonstraram que Curi era o principal responsvel

pela base de Bacaba, um dos locais utilizados pelo Exrcito para concentrar
suas tropas, aprisionar os perseguidos polticos e moradores da regio, e obter
informaes dos presos, mediante tortura.
O terceiro momento da participao do ru na represso poltica
Guerrilha do Araguaia ocorreu aps o encerramento dos combates, quando ele
foi designado para executar operao cujo objetivo era assegurar a impunidade
dos autores dos sequestros e desaparecimentos e a perenizao desses atos,
quer pela ocultao dos corpos dos que foram realmente executados durante o
confronto, quer pela sonegando informaes.
Foi identificada, ainda, em momento posterior, a Operao Anjos da
Guarda, tambm conduzida, dentre outros, por Curi, atravs da qual, logrou -

50

valendo-se da poltica do medo e do assistencialismo - empreender aes

visando ocultar todas as informaes relacionados ao episdio.
O ru ganhou projeo no Exrcito em decorrncia de sua atuao na
represso no Araguaia, tendo sido agraciado pelo Estado brasileiro com a
Medalha do Pacificador, usualmente concedida a agentes envolvidos em atos
de represso poltica ilegal. O ru vangloria-se de ter em sua posse uma srie
de documentos referentes poca, que poderiam melhor esclarecer os fatos
ocorridos e auxiliar na localizao dos desaparecidos polticos ou de seus restos
mortais.
5. A investigao desenvolvida pelo MPF.
A fim de se apurar o desaparecimento forado e a execuo sumria
de pessoas no mbito da represso poltica Guerrilha do Araguaia, foi
instaurado, no ano de 2009, o PIC 1.23.001.000180/2009-14 na PRM-Marab.
Nesse procedimento, foram expedidos ofcios com o fito de colher elementos
que auxiliassem na descoberta do paradeiro dos guerrilheiros e na aferio da
responsabilidade dos militares95. A investigao tambm se deu atravs da

95

Ofcios expedidos no PIC 180/2009-14: 1- Ofcio/PRMA/GABII/MBA/N311/2010 de

30/03/2010 solicita ao Diretor do Instituto de criminalstica da polcia federal no distrito federal
que o material entregue ao referido instituto seja submetido realizao de anlises periciais
conclusivas (f.742-743). 2- Ofcio GABI/PRM-MAB/PA/N1135/2010 de 09 de novembro de 2010
solicitando PR-DF que fosse encaminhado cpia de todos os depoimentos e termos de
declarao prestados no bojo do processo n82.00.24682-5, o qual tramita perante 1 vara da
Justia federal do Distrito Federal e busca elucidar os fatos ocorridos no episdio conhecido
como Guerrilha do Araguaia. (f. 776). 3- Ofcio GABI/PRM/MAB/PA N1136/2010 de 09 de
novembro de 2010 solicitando ao Presidente da comisso de Anistia do ministrio da justia que
encaminhe cpia dos termos de declarao disponveis acerca do episdio conhecido como
Guerrilha do Araguaia. (f. 777). 4- Ofcio GABI/PRM/MAB/PA N1137/2010 de 09 de novembro
de 2010 solicitando ao Presidente da Comisso de Desaparecidos Polticos da Secretaria
Especial de Direitos Humanos que encaminhe cpia dos termos de declarao disponveis
acerca do episdio conhecido como Guerrilha do Araguaia. (f. 778). 5- Ofcio
GABI/PRM/MAB/PA N1138/2010 de 09 de novembro de 2010 solicitando ao CEJIL Centro
pela Justia e o Direito internacional que encaminhe cpia dos termos de declarao disponveis
acerca do episdio conhecido como Guerrilha do Araguaia (f. 779).
6- Ofcio
GABI/PRM/MBA/PA/N 609/2011 de 09 de junho de 2011solicitando integrante do GTT que
encaminhe cpia dos termos de declaraes e vdeos de pessoas que tenham participado das
aes do exrcito no episdio conhecido como Guerrilha do Araguaia (f. 977). 7- Ofcio
GABI/PRM/MBA/N827/2012 requisitando a instaurao de inqurito policial para apurar o
homicdio de Raimundo Cacaba, morto no final do ms de julho de 2011 em Serra Pelada,

51

produo de relatrios no mbito do prprio MPF96 e da coleta e resgate de

relatrios e depoimentos produzidos por outros rgos e instituies97, bem
como do compndio de matrias jornalsticas e obras bibliogrficas sobre o
tema. Ademais, foram ouvidas as 121 testemunhas indicadas em nota de
rodap98: a maioria camponeses moradores da regio e militares conscritos

Curionpolis/PA aps ter revelado informaes s autoridades sobre o que sabia acerca da
participao dos militares na Guerrilha do Araguaia e as ameaas sofridas por Sezostrys Alves
da Costa, ambos colaboradores do GTT.
96
Relatrios produzidos no PIC 180/2009-14: 1- Relatrio Parcial sobre as Investigaes
do MPF acerca da Guerrilha do Araguaia, a ao do Exrcito brasileiro e a existncia de
relatrios militares pelas PRs no Distrito Federal, Par e So Paulo de agosto de 2001 (fls. 139157); 2 - Relatrio Parcial da Investigao sobre a Guerrilha do Araguaia, produzido em janeiro
de 2002 pelas PRs no Distrito Federal, Par e So Paulo (fls.159-183); 3 - Relatrio de
Acompanhamento do Trabalho do GTT no perodo de 28/08/2009 produzido pelos PRs lotados
na PRM-Marab (fls.769-773); 4 - Relatrio produzidos pelos servidores da PRM-Marab em
25/05/2010 acerca do acompanhamento dos trabalhos do GTT na Fazenda Taboaco, em Brejo
Grande do Araguaia (fls.730 -738).
97
Relatrios e depoimentos juntados ao PIC 180/2009-14: 1- Depoimento do Tenente Jos
Vargas Jimnez dado Comisso Especial sobre Mortos e Desaparecidos Polticos da
Secretaria Especial de Direitos Humanos (fls.274-279). 2- Cpia da transcrio e do vdeo da
reunio de audincia pblica do dia 31/12/2008 realizada na Comisso Especial da Cmara dos
Deputados para acompanhar a aplicao das leis de anistia com a participao Tenente Jos
Vargas Jimnez (fls.357-399). 3- Relatrio produzido pelo Ministrio da Defesa acerca das
informaes reunidas sobre a Guerrilha do Araguaia de 08/07/2008 (fls. 442-6442). 4-Relatrios
produzidos no ano de 2010 pelo GTT contendo documentos atinentes ao registro de relatos,
entrevistas e depoimentos feitos ao GTT (fls.844-858).
98
Termos de Declaraes colhidos no PIC180/2009-13:
1- Nome: Jos Luiz da Silva
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
2- Nome: Joo Batista de Souza
Qualificao: Lavrador
Local do Depoimento: PRM Marab
3- Nome: Raimundo Nelson Rodrigues
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
4- Nome: Aluzio Leandro da Silva
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
5- Nome: Raimundo Lopes Silva
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
6- Nome: Clvis Santos Arajo
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
7- Nome: Valdenor Moura Marques
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
8- Nome: Jos Dias Duarte
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab

52


9- Nome: Jos Ribamar da Silva
Qualificao: Militar
Local do Depoimento: PRDC Par
10- Nome: Edivaldo Lima Carneiro
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
11-Nome: Sebastio Costa dos Santos
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
12- Nome: Cludio Jos Pinheiro
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
13- Nome: Pedro Izaias da Silva
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
14- Nome: Joo Carlos Fontes
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
15- Nome: Antnio Francisco Arajo Sousa
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
16- Nome: Maria Concebida Nogueira de Sena
Qualificao: Lavradora
Local do Depoimento: PRM Marab
17-Nome: Ademir Lopes Rodrigues
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
18- Nome: Severino Antnio da Silva
Qualificao: Aposentado, morou na Vila Bom Jesus, regio prxima dos acontecimentos da
guerrilha.
Local do Depoimento: PRM Marab
19- Nome: Uldarico Rodrigues da Rocha
Qualificao: Comerciante, preso e torturado pelos militares.
Local do Depoimento: PRM Marab
20- Nome: Valdemir Medeiros de Sousa
Qualificao: Trabalhou como motorista dos militares na poca da guerrilha.
Local do Depoimento: PRM Marab
21- Nome: Hamilton Lopes Barros
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
22- Nome: Raimundo Nonato de Souza
Qualificao: Prtico, fazia transporte fluvial nos rios Araguaia e Tocantins poca da guerrilha.
Local do Depoimento: PRM Marab
23- Nome: Jos Moraes Silva (Z da Ona)
Qualificao: Lavrador
Local do Depoimento: PRM Marab
24- Nome: Raimundo Morais da Silva
Qualificao: Lavrador
Local do Depoimento: PRM Marab
25- Nome: Francisca e Nelito Moraes da Silva (irmos)
Qualificao: Lavradores
Local do Depoimento: PRM Marab
26- Nome: Maria Zilma Ferreira de Oliveira
Qualificao: Agricultora
Local do Depoimento: PRM Marab

53


27- Nome: Antnio Francisco da Silva
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
28- Nome: Odilo Moraes da Silva
Qualificao: Lavrador
Local do Depoimento: PRM Marab
29- Nome: Helena de Abreu Fagundes
Qualificao: Aposentada, era moradora da regio conhecida como Santa Luzia, no municpio de
So Geraldo do Araguaia.
Local do Depoimento: PRM Marab
30-Nome: Vicente de Paulo Peres
Qualificao: Comerciante, foi preso por ter sido acusado de vender alimentos aos terroristas.
Local do Depoimento: PRM Marab
31- Nome: Joo Edilson da Costa
Qualificao: Lavrador
Local do Depoimento: PRM Marab
32- Nome: Antnio Josimar Alves da Costa
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
33-Nome: Raimundo Costa de Souza
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
34- Nome: Paulo Rodrigues de Carvalho
Qualificao: Comerciante
Local do Depoimento: PRM Marab
35- Nome: Marculina Gregoria do Nascimento Santos
Qualificao: Comerciante, seu esposo foi levado pelo exrcito e ficou desaparecido por trs
meses.
Local do Depoimento: PRM Marab
36- Nome: Antnio Francisco de Melo
Qualificao: Aposentado, era comerciante no municpio de Palestina poca da guerrilha.
Local do Depoimento: PRM Marab
37- Nome: Izabel Ferreira da Silva
Qualificao: Do lar, morava na regio do SARANZAL, no municpio de So Joo do Araguaia.
Seu marido foi preso pelo exrcito e levado para a base da BACABA.
Local do Depoimento: PRM Marab
38- Nome: Marciano Mariano Pereira de Assuno
Qualificao: Trabalhava em uma fazenda, no municpio de So Joo do Araguaia poca da
guerrilha, foi preso e torturado pelo exrcito.
Local do Depoimento: PRM Marab
39- Nome: Carmlio Arajo dos Santos
Qualificao: Lavrador
Local do Depoimento: PRM Marab
40- Nome: Manoel Luis da Silva
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
41- Nome: Antnia Santos Pereira
Qualificao: Aposentada, morava da na regio do Abacate, no municpio de So Joo do
Araguaia.
Local do Depoimento: PRM Marab
42- Nome: Eva Barbosa dos Santos
Qualificao: Viva, vivia com seu marido na regio de Gameleira, Municpio de So Joo do
Araguaia.
Local do Depoimento: PRM Marab
43- Nome: Joo Teodoro da Costa

54


Qualificao: Comerciante, morava na Vila da Palestina poca da guerrilha, foi interrogado
pelo exrcito.
Local do Depoimento: PRM Marab
44- Nome: Nataniel Fernandes dos Reis
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
45- Nome: Raimunda Alves dos Santos
Qualificao: Viva, seu esposo foi preso pelo exrcito, acusado de ter negcios com o
guerrilheiro OSVALDO.
Local do Depoimento: PRM Marab
46- Nome: Gaudino Dourado de Souza
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
47- Nome: Salvador Gonalves da Silva
Qualificao: Morava em uma roa, a 5km da Vila Palestina, e abrigou uma noite 5 guerrilheiros.
Local do Depoimento: PRM Marab
48- Nome: Aluzio Romano da Costa
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
49- Nome: Sinzio Martins Ribeiro
Qualificao: Comerciante, abrigou alguns guerrilheiros e serviu-lhes comida.
Local do Depoimento: PRM Marab
50- Nome: Alfredo Castro de Sousa
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
51- Nome: Manoel Rodrigues da Silva e Benta Dominga de Jesus
Qualificao: Lavradores
Local do Depoimento: PRM Marab
52- Nome: Jos Alves da Silva
Qualificao: Aposentado, foi preso e levado pelo exrcito para a Base Bacaba.
Local do Depoimento: PRM Marab
53- Nome: Joo Athie Neto
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
54- Nome: Sebastio Barbosa de Souza
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
55- Nome: Jos Arajo dos Santos
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
56- Nome: Pedro da Silva Escandeia
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
57- Nome: Jos Admilson da Gama
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
58- Nome: Santina Soares Farias
Qualificao: Viva, teve seu marido preso e levado pelo exrcito para trabalhar como guia nas
matas.
Local do Depoimento: PRM Marab
59- Nome: David Teixeira de Morais
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
60- Nome: Joarez Lopes dos Reis
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.

55


Local do Depoimento: PRM Marab
61- Nome: Alfredo Milhomen Fernandes
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
62- Nome: Ivan Nascimento Dias
Qualificao: Era Policial Militar poca do fato, fazendo parte do quadro de Oficiais
Remunerados.
Local do Depoimento: PRPA
63- Nome: Mariano dos Santos Morais
Qualificao: Comerciante, foi preso pelo exrcito, acusado de ajudar os guerrilheiros.
Local do Depoimento: PRPA
64- Nome: Juracir Bezerra Costa
Qualificao: Concordou em fazer parte do grupo dos soldados no remunerados.
Local do Depoimento: PRM Marab
65- Nome: Domingos Pereira da Silva
Qualificao: Morava na localidade PAVO, prximo a localidade conhecida como CHEGA
COM JEITO.
Local do Depoimento: PRM Marab
66- Nome: Antnio Adalberto Fonseca
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab.
67- Nome: Josian Jos Soares
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
68- Nome: Pedro Matos do Nascimento
Qualificao: Comerciante, conheceu os guerrilheiros PIAU, EDINHO, VALDIR, JOO
ARAGUAIA E SONIA.
Local do Depoimento: PRDC Par
69- Nome: Jos Rufino Pinheiro
Qualificao: Trabalhador Rural, abrigou alguns guerrilheiros em sua casa.
Local do Depoimento: PRDC Par
70- Nome: Jos Moraes Silva
Qualificao: Lavrador, filho de Francisco Barros da Silva, o qual foi preso e torturado por ter
vendido alguns mantimentos para os guerrilheiros.
Local do Depoimento: PRDC Par
71- Nome: Margarida Ferreira Flix
Qualificao: Trabalhadora Rural, conheceu os guerrilheiros NELITO, SONIA, VALDIR,
ANTNIO e ROSINHA.
Local do Depoimento: PRDC Par
72- Nome: Lauro Rodrigues dos Santos
Qualificao: Trabalhador Rural, conheceu e conviveu com os guerrilheiros OSVALDO, Z
CARLOS, ALICE, JOCA, LUIS, MRIO, SNIA, ALANDRINO, CID, BETO e sua esposa
REGINA e GOIANO.
Local do Depoimento: PRDC Par
73- Nome: Sinvaldo de Souza Gomes
Qualificao: Agricultor, conheceu alguns guerrilheiros, vindos de So Paulo.
Local do Depoimento: PRDC Par
74- Nome: Sinsio Martins Ribeiro
Qualificao: Lavrador
Local do Depoimento: PFDC-DF
75- Nome: Raimundo Nonato dos Santos
Qualificao: Lavrador
Local do Depoimento: PRDC Par
76- Nome: Antnia Ribeiro da Silva
Qualificao: Lavradora

56


Local do Depoimento: PRDC Par
77- Nome: Pedro Vicente Ferreira
Qualificao: Lavrador
Local do Depoimento: PRDC Par
78- Nome: Pedro Ribeiro Alves
Qualificao: Guia do Exrcito, obrigado a ajudar na perseguio dos guerrilheiros.
Local do Depoimento: PRM Marab
79- Nome: Adalgisa Moraes da Silva
Qualificao: Trabalhadora Rural
Local do Depoimento: PRDC Par
80- Nome: Jos Moreira Lima
Qualificao: Lavrador
Local do Depoimento: PRM Marab
81- Nome: Maria Creuza Moraes Silva
Qualificao: Presenciou a priso da guerrilheira Rosinha (Maria Clia Correa).
Local do Depoimento: PRM Marab
82- Nome: Manoel Messias Guido Ribeiro
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
83- Nome: Raimundo Antnio Pereira de Melo
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRPA e PRM Marab
84- Nome: Jos Ccero Bezerra Filho
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
85- Nome: Elias Pereira de Oliveira
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
86- Nome: Edson Alves Bezerra
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
87- Nome: Antnio Carlos da Silva
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
88-Nome: Jos Avanias Rodrigues Macedo
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
89- Nome: Antnio Fernandes dos Reis
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
90- Nome: Jos Telmo Silau Amaury
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
91- Nome: Pedro Gomes Silva
Qualificao: Militar
Local do Depoimento: PRM Marab
92- Nome: Rubens Francisco da Silva
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
93- Nome: Elesbo Onrio Brito
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
94-Nome: Severiano Maciel de Souza
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab

57


95- Nome: Jos da Silva Almeida
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
96- Nome: Adailton Vieira Bezerra
Qualificao: Trabalhava como Topgrafo poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
97- Nome: Edivaldo Alves Costa
Qualificao: Militar conscrito poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
98- Nome: Geni Matias dos Santos Oliveira
Qualificao: Esposa do sr. Lourival Moura Paulino, morto e acusado pelo exrcito de ser
terrorista.
Local do Depoimento: PRM Marab
99- Nome: Rocilda Sousa dos Santos
Qualificao: Esposa do Sr Severino Benigno dos Santos, torturado poca do fato, por ter
conhecido e tido contato com os guerrilheiros NELITO, ROSA, SONIA, CRISTINA, JOO
ARAGUAIA, PAULO, EDINHO, LONDRIN e DUDA.
Local do Depoimento: PRDC Par
100- Nome: Abel Honorato de Jesus
Qualificao: Lavrador, foi preso pelo Exrcito acusado de ser compadre do guerrilheiro
OSVALDO.
Local do Depoimento: PRM Marab
101- Nome: Orlando Solino
Qualificao: Agricultor, foi preso pelo Exrcito acusado de fazer parte do movimento da
guerrilha.
Local do Depoimento: PRM Marab
102- Nome: Dionor Carlos Azevedo
Qualificao: Trabalhador Rural, atuou como Guia do Exrcito.
Local do Depoimento: PRDC Par
103- Nome: Antnio Flix da Silva
Qualificao: Trabalhador Rural
Local do Depoimento: PRDC Par
104- Nome: Valdemar Cruz Moreira
Qualificao: Lavrador, filho de Joaquim de Sousa Moura, lavrador desaparecido em 18 de junho
de 1973.
Local do Depoimento: PRDC Par
105- Nome: Luiz Martins dos Santos e Zulmira Pereira Neres
Qualificao: Trabalhadores Rurais, conheceram e conviveram com os guerrilheiros SONIA,
NELITO, PIAU, JOO ARAGUAIA e MANOEL.
Local do Depoimento: PRDC Par
106- Nome: Jos Francisco Dionsio
Qualificao: Lavrador, conheceu os guerrilheiros SONIA, PIAU, OSVALDO e JOS CARLOS.
Local do Depoimento: PRDC Par
107- Nome: Maria Creuza Rodrigues dos Santos
Qualificao: Lavradora
Local do Depoimento: PRDC Par
108- Nome: Joo Vitorio da Silva
Qualificao: Trabalhador Rural
Local do Depoimento: PRDC Par
109- Nome: Emmanuel Wambergue
Qualificao: Agrnomo
Local do Depoimento: PRDC Par
110- Nome: Ccero Saraiva da Silva
Qualificao: Lavrador
Local do Depoimento: PRDC Par

58

poca dos fatos.

Foram arroladas como testemunhas, na ao penal, as seguintes
pessoas: 1) Jos Vargas Jimnez; 2) Jos Ribamar Ribeiro Lima; 3) Myrian Luiz
Alves; 4) Agenor Moraes Silva; 5) Ilden Vieira da Silva; 6) Osvaldo Pires Costa;
7) Severino Antnio da Silva; 8) Ccero Pereira Gomes; 9) Ccero Venncio; 10)
Raimundo Nonato dos Santos; 11) Abel Honorato de Jesus; 12) Pedro Moraes
Silva; 13) Jos Morais Silva; 14) Maria Creuza Morais Silva; 15) Josian Jos
Soares; 16) Francisca Moraes da Silva; 17) Nelito Moraes da Silva; 18) Manoel
Leal Lima; 19) Miracis Rogrio Flores; 20) Domingos Costa da Silva; 21) Nelson
Miranda Cortez; 22) Antnia Ribeiro Silva; 23) Manoel Messias Guido Ribeiro;
24) Raimundo Pereira de Melo; 25) Sinvaldo de Souza Gomes; 26) Sezostrys

111- Nome: Jos de Ribamar Queiroz
Qualificao: Trabalhava como Topgrafo poca do fato.
Local do Depoimento: PRM Marab
112- Nome: Manoel Francisco da Silva e Maria da Silva Praiano
Qualificao: Agricultores
Local do Depoimento: PRM Marab
113- Nome: Domingos Costa da Silva
Qualificao: Lavrador
Local do Depoimento: PRM Marab
114- Nome: Adalton Vieira Bezerra
Qualificao: Agricultor
Local do Depoimento: PRM Marab
115- Nome: Nelson Miranda Cortez
Qualificao: Agricultor
Local do Depoimento: PRM Marab
116- Nome: Luzio Vieira Bezerra
Qualificao: Agricultor
Local do Depoimento: PRM Marab
117- Nome: Leila Vieira Mota
Qualificao: Foi levada para a Base Bacaba para fazer os servios domsticos no quartel, tal
qual, lavar a loua, carregar gua para os soldados tomarem banho, entre outros afazeres.
Local do Depoimento: PRM Marab
118- Nome: Pedro Aristides da Silva
Qualificao: Conhecedor das matas, chegou a guiar o exrcito.
Local do Depoimento: PRM Marab
119- Nome: Agenor Moraes Silva
Qualificao: Lavrador
Local do Depoimento: PRDC Par
120- Nome: Manoel Ferreira
Qualificao: Trabalhador Rural
Local do Depoimento: PRDC Par
121- Nome: Agripino Batista Cerqueira
Qualificao: Preso e torturado pelo exrcito por ter sido considerado informante dos
guerrilheiros.
Local do Depoimento: PRM Marab

59

Alves da Costa; 27) Paulo Fonteles Filho; 28) Valdin Pereira de Souza.
6. Andamento da ao.
A denncia99 foi inicialmente rejeitada, em deciso proferida pelo juiz
federal Joo Csar Otoni de Matos, da 2 Vara da Subseo Judiciria de
Marab - PA, em 16 de maro de 2012. O magistrado entendeu que os fatos
contidos na inicial estariam no mbito de incidncia da Lei de Anistia. Afirmou,
tambm, que os fatos denunciados no se subsumem ao tipo de sequestro, mas
sim ao de homicdio, restando abarcados tanto pela anistia (conforme decidido
pelo STF na ADPF 153) quanto pela prescrio. Por fim, afirmou que, mesmo
que considerada a aplicabilidade do crime de sequestro aos fatos, sua
permanncia cessaria em 04 de dezembro de 1995, data de edio da Lei
Federal

9.140,

cujo

artigo

reconheceu

como

mortas

as

pessoas

desaparecidas em razo de participao poltica na poca da ditadura militar.

Adotando essa data como incio da contagem do prazo prescricional do crime de
homicdio, os crimes j estariam prescritos de qualquer forma, no entender do
magistrado.
O MPF recorreu da deciso em 26 de maro de 2012. No RESE,
argumentaram os PRs que no houve a correta anlise dos documentos
colacionados aos autos, haja vista que, s fls. 04/05 do intitulado vol. II dos
autos (referente ao procedimento apenso n 1.16.000.001029/2011-54/PA),
consta ofcio da Advocacia-Geral da Unio (AGU) noticiando que as pesquisas
realizadas no mbito dos trabalhos do GTT100 indicam a possibilidade de alguns
guerrilheiros estarem vivos, dentre eles, Hlio Luiz Navarro e Antnio de Pdua
Costa, duas das vtimas citadas na denncia.
Em razo disso, no referido ofcio, a AGU requereu o acionamento da PF

99

Subscrevem a denncia os PRs Andr Casagrande Raupp, Andrey Borges de

Mendona, Felcio Pontes Jr., Ivan Cludio Marx, Sergio Gardenghi Suiama, Tiago Modesto
Rabelo e Ubiratan Cazetta.
100
O Grupo de Trabalho Tocantins foi criado em razo de sentena judicial proferida nos
autos do processo n. 82.00.24682-5/DF, com vistas a identificar os restos mortais dos militantes
que participaram da denominada Guerrilha do Araguaia.

60

para investigar (1) a situao dos guerrilheiros apontados como mortos ou

desaparecidos, que eventualmente podem ainda estar vivos.
No obstante, prossegue o d. Magistrado e conclui que: j se sabe com
razovel segurana que essas pessoas foram mortas. Alega ainda o
Magistrado a quo uma suposta extrema probabilidade de morte dos
desaparecidos.
Com efeito, alm de desconsiderar o documento supra citado, produzido
pela prpria AGU, o julgador vai alm e conclui (rectius: presume), com
razovel segurana, que as vtimas, provavelmente, esto mortas.
Assim, entretanto, no nos parece. Como presumir, para fins penais a
morte? De onde extraiu o Magistrado a tal razovel segurana e a
extrema probabilidade?
Ora, nos autos no h provas neste sentido. Alis, rejeitando liminarmente a
denncia, no se permitiu que se fizesse prova a respeito. Prova h dos
sequestros qualificados, nada mais.
Como cedio, o Magistrado deve se ater aos elementos constantes dos
autos, pois o que no est nos autos no est no mundo (quod non est in
actis non est in mundo). Ao se basear em elementos estranhos aos autos
para formular presunes, o Magistrado afrontou o princpio do livre
convencimento motivado, estabelecido no art. 155 do CPP, que estabelece
que O juiz formar sua convico pela livre apreciao da prova produzida
em contraditrio judicial (...).
No presente caso, no h prova produzida em contraditrio judicial.
Portanto, trata-se de uma inferncia do n. Magistrado no particular, sem
qualquer reflexo nos autos. Fica, inclusive, prequestionada a negativa de
vigncia ao disposto no artigo 155 do CPP, em referncia.
Sendo assim, a nica e imperiosa concluso que se impe a de que - no
interesse da verdade e da justia - tal circunstncia deve ser objeto de
prova, o que apenas se pode alcanar, com real segurana, em sede de
instruo processual, aps o recebimento da denncia.

O recurso ainda ressaltou a conformidade da imputao com os

precedentes do STF nas Extradies 974 e 1150, a indevida presuno de
morte

para

fins

penais,

obrigatoriedade

da

persecuo

penal,

inaplicabilidade da prescrio e da anistia por fora de expressa determinao

da Corte IDH, e a inexistncia de conflito entre a sentena da Corte IDH e a
deciso do STF na ADPF 153.
Em 29 de agosto de 2012, a magistrada titular da vara de Marab101
Nair Cristina Corado Pimenta de Castro, em juzo de retratao, reconsiderou a
anterior deciso de rejeio da denncia e recebeu a inicial acusatria,
determinando a citao do ru para apresentao da defesa preliminar, na forma

101

poca do ajuizamento da ao, a magistrada encontrava-se em frias, motivo pelo

qual foi o Juiz Joo Csar Otoni de Matos quem apreciou a denncia originalmente.

61

da legislao processual penal vigente.

Segundo a deciso judicial:
A denncia (...) encontra-se vazada em termos claros e concatenados de
forma racional e lgica, a partir dos quais se compreende a exposio ftica
(...), a indicao do envolvido a quem se imputa a infrao, a tipificao
abstrata do tipo penal correspondente quela e s circunstncias pelas
quais entende o rgo de acusao estarem preenchidos os elementos do
tipo penal e precisada a sua autoria, indicando as testemunhas que
chancelariam o que afirmou na denncia, alm do acervo investigativo no
qual se assentariam as concluses de formao da opinio delicti.

A deciso judicial tambm declara estarem presentes as condies da

ao e os pressupostos de admissibilidade do processo penal exigidos pela
legislao brasileira, enfatizando, em relao incidncia da Lei de Anistia e da
Lei 9.140/95 sobre os fatos, que:
[E]m sede de anlise das condies da ao, a apreciao da efetiva
incidncia de tais normativos como aptos a, por si s, obstarem o exerccio
da ao pelo parquet, ao argumento de que o objeto (pedido) da ao penal
no seria possvel, afigura-se at certo ponto inadequada ao momento
processual, posto requerer anlise bem mais aprofundada do que aquela a
que se atrela o juzo preambular de simples admisso do exerccio de ao
no caso concreto. que referida condio da ao tem diretamente com a
possibilidade jurdica do pedido sob o enfoque abstrato da previso legal de
reprimenda penal pela violao da norma de absteno contida na regra
incriminadora e, como tal, o objeto desta ao no , em tese, impossvel
juridicamente.

A magistrada da Justia de Marab afasta a alegao de

impossibilidade jurdica do pedido, argumentando que a incidncia das normas
de anistia e de reconhecimento oficial da morte das vtimas no diz respeito
possibilidade jurdica do pedido, abstratamente considerada, mas sim ao prprio
mrito da causa, uma vez que tanto a anistia quanto a prescrio penal so
causas de extino da punibilidade e, como tal, causas de eventual absolvio
sumria, nos termos dos arts. 397 inciso IV, do CPP, c.c. o art. 107, inciso II, do
CP.
Quanto exigncia de justa causa para o processamento da ao, a
deciso registra que:

62

[L]evada em conta apenas a questo do transcurso do tempo, factvel

afastar-se a ideia do bito (...) at porque o prprio denunciado, hoje, tem
idade superior quelas que seriam, em tese, a idade das vtimas,
atualmente ainda desaparecidas, e de cujos bitos (circunstncias deste,
local de sepultamento, cadver ou mesmo restos mortais) no se tem,
concreta e seguramente, angariado nada a respeito, conforme se pode
apreender do extenso material de pesquisa e investigao jungido nos
volumes atentamente manuseados neste juzo.

Acrescenta ainda a magistrada que, falta de elementos ao menos

indicirios, mas concretos, convergentes concluso minimamente segura
quanto ao bito, a concluso de que as vtimas j esto todas mortas no passa
de uma presuno desprovida de indcios:
[A]o analisar a justa causa da ao, qualquer pronunciamento no sentido
de, divergindo teoricamente do entendimento do rgo de acusao quanto
imputao ftica, tendo-a por inadequada ou irrazovel, entender que o
fato o outro e no aquele visualizado por quem acusa, ou, ainda, que o
relato ftico no passa de mera divagao ou no se assenta racionalmente
em bases lgicas, sem que para isso se tenha feito incurso nos elementos
investigativos indicirios sobre os quais se assenta a concluso do parquet,
afigurar-se-ia aparentemente precipitado, porque embasado s no nimo do
rgo judicial. Considerando o momento prefacial, no se est a julgar o
feito, condenando ou absolvendo quem quer que seja, imergindo no mrito
da imputao; o juzo prvio de admissibilidade, em matria penal
sobremodo, no quanto importa justa causa para a ao, passa por
questo probatria mnima a justificar o entendimento do rgo de
acusao, ainda que o julgador dele possa at, inicialmente, discordar.
(...)
Malgrado se incorra invariavelmente na direo de analisar a questo sob a
tica do imaginrio ou do senso comum, a anlise da descrio ftica, do
enquadramento legal e do suporte probatrio em que se embasa a denncia
h de ser tanto quanto possvel tcnica, consideradas as informaes
colhidas em derredor do fato. Conquanto sutil a linha divisria entre
imaginao e juzo de probabilidade em torno do evento, no se pode, em
tese, afastar a concluso a que chegou o MPF, ao se deparar com a
existncia de pessoa desaparecida em circunstncias especficas e a
respeito de quem nada mais se soube apos a sua deteno com vida; esse
o evento, puro e simples, analisado apenas sob a perspectiva abstrata do
que se contm na regra de direito (...)

Em 30 de outubro de 2012, a defesa do ru impetrou o HC n.o

0068063-92.2012.4.01.0000, perante o TRF da 1a Regio, objetivando o
trancamento da ao penal. Em 19 de novembro, o relator do HC,
Desembargador Olindo Menezes, concedeu a liminar pleiteada e determinou a

63

suspenso do processo penal at o julgamento do mrito da impetrao,

argumentando, dentre outros pontos, que:
A deciso da Corte IDH, no julgamento do caso Gomes Lund, cujo
resultado, ao que se afirma, imps ao Estado Brasileiro a realizao,
perante sua jurisdio ordinria, de investigao penal dos fatos ocorridos
na chamada Guerrilha do Araguaia, no interfere no direito de punir do
Estado, e nem na deciso do STF sobre a matria. A investigao tem o
sentido apenas de propiciar o conhecimento da verdade histrica, para
todas as geraes, de ontem e de hoje, o que no se submete a prazos de
prescrio.102

Os autos foram em sequncia remetidos PRR1 e distribudos ao

PRR Paulo Queiroz. Em alentado parecer, datado de 17 de dezembro de 2012,
o PRR opinou pelo no conhecimento da ao e pela denegao da ordem de
HC. O PRR sustentou que o crime imputado ao paciente classifica-se como
crime contra a humanidade e que a natureza permanente e atual do crime de
sequestro afasta a ocorrncia da prescrio e da anistia. Ainda segundo o PRR:
[A] pretenso deduzida na denncia to legtima quanto juridicamente
plausvel. E, alm da ausncia de prova da morte das vtimas sequestradas,
no sabemos se, como e quando tal ocorreu, razo pela qual no possvel
afirmar, categoricamente, que tenham sido efetivamente assassinadas.103

O parecer enfatiza expressamente a especificidade da violao a DH

cometida pelo ru no mbito do regime de exceo e a exigncia de que tais
violaes sejam penalmente sancionadas para accountability, para acabar com
a impunidade, para a reconstruo das relaes entre o Estado e seus cidados
e para a criao de instituies democrticas:
Convm notar, a propsito, que os crimes em apurao foram praticados
num tpico contexto ditatorial, de suspenso de direitos polticos, de violao
sistemtica de direitos humanos e de institucionalizao do crime por parte
de certos agentes encarregados da poltica de segurana do Estado.
Exatamente por isso, incide, no caso dos autos, o que se convencionou
chamar de justia de transio, que definida pela ONU como o conjunto de

102

TRF1 - Deciso liminar no HC 0068063-92.2012.4.01.0000 - Impetrante: Mrio Gilberto

de Oliveira - Paciente: Sebastio Curi Rodrigues de Moura - Impetrado: Juzo Federal da
Subseo Judiciria de Marab/PA - Relator: Des. Federal Olindo Menezes - 4a Turma.
103
Parecer n 6502/2012/PQ/PRR 1a Regio no HC n 0068063-92.2012.4.01.0000/PA - O
parecer encontra-se anexado no CD-R.

64

abordagens, mecanismos (judiciais e extrajudiciais, penais e no penais) e

estratgias de enfrentamento do legado de violncia em massa do passado,
objetivando atribuir responsabilidade e exigir a efetividade do direito
memria e verdade, fortalecendo as instituies com valores democrticos
e garantindo a no repetio das atrocidades. Como escreve Glenda
Mezarobba: No desenvolvimento de um processo de justia de transio
preciso considerar, entre outros aspectos, a natureza da violncia e dos
abusos de direitos humanos, a natureza da transio poltica e a extenso
do poder dos criminosos, aps a passagem para o novo regime. Muito
provavelmente por todos esses motivos, nessa primeira dcada do sculo
XXI existe um crescente consenso entre pesquisadores e ativistas sobre o
contedo bsico do arcabouo de justia de transio, a partir da ideia geral
de que as estratgias nacionais para se lidar com as violaes de direitos
humanos ocorridas no passado dependem das especificidades ditadas pelo
contexto local e que s assim elas podem contribuir para accountability,
para acabar com a impunidade, para a reconstruo das relaes entre o
Estado e seus cidados e para a criao de instituies democrticas.
Consequentemente, justo, legal e necessrio que a ao penal tenha
regular prosseguimento, a fim de que, iniciada a instruo, o MP possa fazer
prova dos fatos articulados na denncia.
Ademais, precipitar, como se pretende, um juzo de certeza quanto s
mortes das pessoas ditas sequestradas, negando ao rgo da acusao a
possibilidade mnima de provar suas alegaes, constitui manifesta
arbitrariedade, incompatvel com os princpios que informam o devido
processo constitucional e o contraditrio, especialmente.

Ainda de acordo com o parecer, a natureza cogente do dever

internacional de reprimir os crimes contra a humanidade obriga o Estado
brasileiro a apurar e punir [tais crimes], sobretudo no caso dos presentes autos,
por fora de deciso proferida pela Corte IDH, relativamente a assim chamada
Guerrilha do Araguaia.
Note-se ainda que a imprescritibilidade das medidas de responsabilizao
dos autores de crimes contra a humanidade faz parte do costume
internacional desde a Declarao Americana dos Direitos e Deveres do
Homem (OEA, abril de 1948) e da Declarao Universal dos Direitos
Humanos (ONU, dezembro de 1948), das quais o Brasil signatrio.
Ademais, foi afirmada pela Assembleia Geral da ONU em diversas
Resolues editadas entre 1967 e 1973, todos documentos jurdicos
anteriores ocorrncia dos crimes imputados na denncia.
Com efeito, a internacionalizao dos direitos humanos confirmou a repulsa
mundial ao emprego da tortura, haja vista, alm dos tratados j citados, o
Pacto Internacional sobre direitos Civis e Polticos de 1966 (art. 7o), a CADH
de 1969 (art. 5.2) e a Conveno contra Tortura e outros Tratamentos ou
Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes de 1984. A proibio da tortura
tida em termos absolutos, no se admitindo exceo, suspenso ou
derrogao de tal regra.
Tudo isso est a afastar a prescritibilidade e a anistia dos crimes

65

internacionais, conforme previa a Resoluo n. 2.338 (XXII), de 18 de

dezembro de 1967, da Assembleia Geral das Naes Unidas, de modo que,
antes mesmo da aprovao da Conveno sobre a imprescritibilidade, o
costume internacional j a reconhecia como princpio com fora cogente em
vigor.
Para alm destas Declaraes e Resolues, a inadmissibilidade da tortura
e de outras formas de tratamento cruel integra o ius cogens, subsistindo
verdadeiro princpio geral de direito internacional, efetiva obrigao erga
omnes dos Estados na responsabilizao dos autores dos ilcitos de lesahumanidade, o qual antecede os fatos ocorridos na ditadura militar. Como
observa Toru Yamamoto, o ius cogens (..) trata-se de uma norma da qual
nenhuma derrogao ou modificao permitida a no ser por uma nova
norma da mesma natureza, devendo ser aceita e reconhecida como tal pela
comunidade internacional dos Estados em conjunto (...).
Enfim, esse tipo de compromisso internacional impe ao Estado o dever de
cumprir as normas imperativas do direito internacional, consuetudinrias ou
convencionais, razo pela qual o Brasil est assim obrigado a apurar e punir
os crimes contra a humanidade, sobretudo no caso dos presentes autos, por
fora de deciso proferida pela Corte IDH, relativamente a assim chamada
Guerrilha do Araguaia.

bem verdade que tudo isso pode parecer, primeira vista, uma
subverso do direito penal clssico, pondera o PRR. Mas o fato que no
existe direito vagando fora ou alm da histria, nem fora ou alm das relaes
de poder que o constituem:
[C]omo assinala Juan Bustos Ramrez, a histria do direito penal a
histria do Estado, um largo caminho de democratizao, que s estamos
iniciando e que, por isso, requer uma constante reviso crtica e que implica
ao mesmo tempo remover, permanentemente, mitos, fices e alienao
que impeam essa reviso. Urge, pois, no conhecer/indeferir o pedido.

At a data de concluso deste relatrio, o habeas corpus impetrado

ainda no havia sido submetido a julgamento no TRF da 1a Regio.

66

B. O sequestro de Aluzio Palhano no DOI-CODI do II Exrcito.

Ao Penal n.o 0004204.32.2012.403.6181

Autor: MPF PR-SP
Denunciados: Carlos Alberto Brilhante Ustra e Dirceu Gravina
Data do ajuizamento: 24.04.12
Distribuio: 10a Vara Criminal Federal da Subseo Judiciria de So Paulo - SP
Imputao: art. 148, caput e 2o c.c. o art. 29 do CP brasileiro
Vtima: Aluzio Palhano Pedreira Ferreira

1. Informaes sobre a vtima104.

Aluzio Palhano Pedreira Ferreira foi um dos principais lderes
sindicais do Brasil. Filho de fazendeiro abastado, nasceu em Piraju,
interior paulista, estudou no Colgio Mackenzie, em So Paulo, e no
Colgio Salesiano, em Santa Rosa/Niteri.
Terminou o curso secundrio no Colgio Plnio Leite e trabalhou como
bilheteiro no Cine Royal, que pertencia av, em Niteri. Aos 21 anos, fez
concurso e ingressou no Banco do Brasil, iniciando a vida de dirigente sindical.
Foi, por duas vezes, presidente do Sindicato dos Bancrios do Rio de Janeiro,
presidente da Confederao Nacional dos Trabalhadores em Empresas de
Crdito (CONTEC) e vice-presidente do Comando Geral dos Trabalhadores. Em
1947, casou-se com Leda Pimenta, com quem teve dois filhos, Mrcia e
Honsio.
Formou-se em Direito na Universidade Federal Fluminense. Nos dias
do Golpe de Estado, sua esposa conta que Palhano ainda tentou articular-se em
aes de resistncia, na rea da Cinelndia. Teve os direitos polticos cassados
e buscou asilo na Embaixada do Mxico, em junho, deixando a esposa e os
filhos no Brasil. Daquele pas, seguiu para Cuba, onde viveu alguns anos,
participando em mutires de corte de cana e trabalhando na Rdio Havana,

104

Fonte: CEMDP-SEDH, Direito Memria e verdade, cit..

67

sendo sua voz captada no Brasil. L foi eleito pela OLAS Organizao LatinoAmericana de Solidariedade, representante do movimento sindical do Brasil, em
1967. No final de 1970, regressou clandestinamente ao pas para se integrar
VPR. Era um dos contatos, no Brasil, do agente policial infiltrado Jos Anselmo
dos Santos (...). Sua priso e morte foram denunciadas pelo preso poltico Altino
Rodrigues Dantas Jr., em carta enviada do presdio Romo Gomes, de So
Paulo, em 1o de agosto de 1978, ao general Rodrigo Octvio Jordo Ramos,
ministro do STM que vinha, naquele tribunal superior, adotando corajoso
posicionamento contrrio s violaes de DH j denunciadas h vrios anos.
2. Fatos do caso.
A ex-presa poltica Ins Etienne Romeu, em relatrio apresentado ao
Conselho Federal da OAB em 18 de setembro de 1971, descreve os seguintes
eventos que imediatamente antecederam o sequestro da vtima Aluzio Palhano:
Fui presa no dia 05 de maio de 1971, em So Paulo, na Avenida Santo
Amaro (...), s 09 horas da manh, por agentes comandados pelo delegado
Srgio Paranhos Fleury. Estava em companhia de um velho campons, de
codinome Primo, com quem tinha encontro marcado desde abril. Assistiu
impassvel minha priso, sem ser molestado. Levada para o DEOPS,
iniciou-se o interrogatrio. O campons, que era da regio de Imperatriz, j
havia denunciado um encontro marcado entre ele e Jos Raimundo da
Costa, no qual compareceria tambm Palhano, ex-lder dos bancrios do
Rio de Janeiro, para o dia seguinte. Confirmei a informao e disse que
desde o dia 10 de maro deste ano estava desligada do movimento e me
preparava para deixar o pas. Em seguida, fui levada sala de torturas,
onde me colocaram no pau de arara e me espancaram barbaramente.
Foram aplicados choques eltricos na cabea, ps e mos. Queriam
conhecer o meu endereo na Guanabara, mas consegui, apesar de tudo,
ocult-lo, para proteger uma pessoa que l se encontrava.105

Levada em seguida ao famigerado centro ilegal de torturas conhecido

como Casa de Petrpolis, Ins prossegue afirmando o seguinte:
Chegando ao local, uma casa de fino acabamento, fui colocada numa cama
de campanha, cuja roupa estava marcada com as iniciais do C.I.E. (Centro
de Informao do Exrcito), onde o interrogatrio continuou, sob a direo

105

Fls. 165-v dos autos da ao penal 0004204.32.2012.403.6181

68

de um dos elementos que me torturara em So Paulo. Mostrou-me uma

fotografia de Jos Roberto Rezende, querendo saber ser eu o conhecia e
dizendo-me que ele j estava preso. Disse tambm que Palhano, ex-lder
dos bancrios j referido, fora preso no mesmo dia seis de maio, em
companhia do campons [Primo] que me entregara.106

Ainda segundo Ins, Aluzio Palhano foi conduzido para a casa de

Petrpolis no dia 13 do mesmo ms, onde ficou at o dia seguinte. No o vi
pessoalmente, mas Mariano Joaquim da Silva contou-me que presenciou sua
chegada, dizendo-me que seu estado fsico era deplorvel. Ouvi, contudo, sua
voz vrias vezes, quando interrogado. Perguntei a Dr. Pepe sobre ele que me
respondeu: ele sumiu.107
O testemunho de Ins Etienne Romeu foi completado pelos
depoimentos das testemunhas de acusao Altino Dantas Jnior e Lenira
Machado, que se encontravam sequestradas no DOI-CODI de So Paulo desde
o dia 13 de maio de 1971.
Segundo Lenira Machado:
Foi presa com Altino no dia 13 de maio daquele ano... No dia seguinte
priso, Altino e a declarante foram levados ao DOI-CODI. L falaram para a
declarante: - Voc conhece a Declarao dos DH? Esquea!. Foi
barbaramente torturada, com choques, pau de arara, cadeira do drago e
telefone. (...) J conhecia Aluzio Palhano pois (...) era do movimento
estudantil e Palhano, sindicalista. Declara ter visto Aluzio preso no DOICODI em uma ocasio. (...) Tem a impresso de que esse episdio
aconteceu cerca de dez dias depois de sua priso.108

A testemunha Altino Dantas Jnior confirmou, em depoimento oficial,

que:
Foi preso (...) em 13 de maio de 1971. (...) Alguns dias depois [de sua
priso], pela fresta de sua cela, viu quando Aluzio entrou nas dependncias
do DOI-CODI conduzido por agentes policiais e sabe dizer que era ele pois
o conhecia anteriormente. Quando viu Aluzio pela segunda vez, alguns dias
mais tarde, Aluzio j estava muito machucado e lhe contou que fora levado
para Petrpolis, onde tambm foi torturado. Aluzio lhe disse que o haviam
levado para Petrpolis para ser interrogado e depois o trouxeram de volta
para o DOI-CODI de So Paulo. O declarante ouviu Aluzio ser torturado

106
107
108

Fls. 166-v e 167 dos autos.

Fls. 173 dos autos.
Fls. 515-517 dos autos.
69

porque sua cela forte era ao lado da sala de torturas. Logo depois o capito
talo Rolim, que tambm integrava uma das equipes de tortura, permitiu que
o declarante e Aluzio se ajudassem mutuamente a se banhar (...), pois
ambos estavam muito machucados. (...) Foi nessa ocasio que Aluzio lhe
contou que havia sido levado para Petrpolis e depois trazido de volta. Por
fim, a terceira vez que viu Aluzio ocorreu alguns dias mais tarde.109

3. Os denunciados.
Carlos Alberto Brilhante Ustra era o comandante operacional do DOICODI-II Exrcito, entre 28 de setembro de 1970 e 23 de janeiro de 1974110. O
Dr. Tibiri codinome adotado pelo denunciado poca - mantinha sob sua
responsabilidade um efetivo de 250 homens. Destes, 40 eram do Exrcito,
sendo 10 oficiais, 25 sargentos e 5 cabos com estabilidade (profissionais). (...) O
restante do pessoal dos DOI era complementado com (...) membros das Polcias
Civil e Militar dos Estados111.
O DOI-CODI do II Exrcito foi, notoriamente, um dos piores e mais
violentos centros de represso poltica do regime ditatorial. Particularmente, o
perodo em que Ustra esteve no comando do Destacamento foi o que mais
registrou casos reconhecidos de tortura, execuo sumria e desaparecimento
de dissidentes polticos ocorridos durante o regime de exceo.
Segundo monografia112 elaborada pelo falecido coronel Freddie
Perdigo Pereira que foi lotado113 no DOI de So Paulo e era sabidamente um
dos mais perigosos agentes envolvidos na represso clandestina a dissidentes -,
entre 1970 e 1977 o DOI/CODI-II Exrcito deteve 2.541 pessoas e recebeu 914

109
110

Fls. 257-258 dos autos.

Carlos Alberto Brilhante Ustra, Rompendo o Silncio, 3 edio, Braslia, Editerra, 1987,

p. 130.
111

Rompendo o Silncio, p. 127.

Freddie Perdigo Pereira, O Destacamento de Operaes de Informaes (DOI) no
Exrcito Brasileiro: Histrico papel no combate subverso: situao atual e perspectivas.
Monografia. Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito. 1977. Uma cpia do documento
est encartado nos autos Anexo VI Representao Criminal no 4-0, do Superior Tribunal
Militar, relativo ao Caso Riocentro. O documento foi includo no CD-R anexo.
113
Segundo declarao prestada ao MPF pelo ex analista de informaes do DOI,
Marival Chaves Dias do Canto, Freddie Perdigo Pereira estava lotado no DOI-CODI do II
Exrcito no mesmo perodo em que o Denunciado Carlos Alberto Brilhante Ustra. Perdigo,
poca, estava subordinado ao ento Chefe do Setor de Inteligncia do DOI-CODI, coronel nio
Pimentel da Silveira (o Dr. Nei), j falecido.
112

70

presos encaminhados por outros rgos (inclusive o DEOPS-SP). O mesmo

documento registra que 54 vtimas foram assumidamente mortas pelo
Destacamento e que 1348 presos foram transferidos ao DEOPS.
No relatrio oficial Direito Memria e Verdade, dos 64 casos de
sequestros e homicdios associados ao DOI-CODI paulista, nada menos do que
47114 foram cometidos durante o perodo de comando de Ustra.
Alm disso, era prtica corrente na poca em que o denunciado
comandou o DOI-CODI a manuteno clandestina de presos durante meses a
fio, nas celas do destacamento. A priso de suspeitos de subverso no era
comunicada a nenhuma autoridade judicial e informaes sobre o paradeiro e

114

So eles: 1.
EDSON NEVES QUARESMA, desaparecido desde 05/12/1970; 2.
YOSHITANE FUJIMORI, desaparecido desde 05/12/1970; 3. RAIMUNDO EDUARDO DA SILVA,
desaparecido desde 05/01/1971; 4. ABLIO CLEMENTE FILHO, desaparecido desde
10/04/1971; 5. JOAQUIM ALENCAR DE SEIXAS, morto em 17/04/1971; 6. DIMAS ANTNIO
CASEMIRO, desaparecido desde 17 ou 19/04/1971; 7. ALUZIO PALHANO PEDREIRA
FERREIRA, desaparecido desde 09/05/1971; 8. LUIZ ALMEIDA ARAJO, desaparecido desde
19/07/1971; 9. LUIS EDUARDO DA ROCHA MERLINO, desaparecido desde 19/07/1971; 10.
ANTNIO SERGIO DE MATTOS, desaparecido desde 23/09/1971; 11. EDUARDO ANTNIO
DA FONSECA, desaparecido desde 23/09/1971; 12.MANUEL JOS NUNES MENDES DE
ABREU, desaparecido desde 23/09/1971; 13.JOS ROBERTO ARANTES DE ALMEIDA,
desaparecido desde 04/11/1971; 14. AYLTON ADALBERTO MORTATI, desaparecido desde
04/11/1971; 15. FRANCISCO JOS DE OLIVEIRA, desaparecido desde 05/11/1971; 16. FLVIO
DE CARVALHO MOLINA, morto em 07/11/1971; 17. JOS MILTON BARBOSA, desaparecido
desde 05/12/1971; 18. HIROAKI TORIGOE, desaparecido desde 05/01/1972; 19. ALEX DE
PAULA XAVIER PEREIRA, morto em 20/01/1972; 20. GELSON REICHER, desaparecido desde
20/01/1972; 21. HELCIO PEREIRA FORTES, morto em 28/01/1972; 22. FREDERICO
EDUARDO MAYR, morto em 24/02/1972; 23. LAURIBERTO JOS REYES, desaparecido desde
27/02/1972; 24. ALEXANDER JOS IBSEN VOERES, morto em 27/02/1972; 25. RUI
OSVALDO AGUIAR PFUTZENREUTER, morto em 15/04/1972; 26. GRENALDO DE JESUS DA
SILVA, desaparecido desde 30/05/1972; 27. ANA MARIA NACINOVIC CORREA, morta em
14/06/1972; 28. IURI XAVIER PEREIRA, morto em 14/06/1972; 29. MARCOS NONATO DA
FONSECA, morto em 14/06/1972; 30. JOS JULIO DE ARAJO, morto em 18/08/1972; 31.
LUIZ EURICO TEJERA LISBA, morto em 09/1972; 32. ANTNIO BENETAZZO, morto em
30/10/1972; 33. JOO CARLOS CAVALCANTI REIS, morto em 30/10/1972; 34. CARLOS
NICOLAU DANIELLI, morto em 30/12/1972; 35. ARNALDO CARDOSO ROCHA, morto em
15/03/1973; 36. FRANCISCO EMMANUEL PENTEADO, morto em 15/03/1973; 37. FRANCISCO
SEIKO OKAMA, morto em 15/03/1973; 38. ALEXANDRE VANUCCHI LEME, morto em
17/03/1973; 39. RONALDO MOUTH QUEIROZ, desaparecido desde 06/04/1973; 40. EDGARD
DE AQUINO DUARTE, desaparecido desde 06/1973; 41. LUIZ JOS DA CUNHA, morto em
13/07/1973; 42. HELBER JOS GOMES GOULART, morto em 16/07/1973; 43. PAULO STUART
WRIGTH, desaparecido desde 09/1973; 44. EMMANUEL BEZERRA DOS SANTOS,
desaparecido desde 04/09/1973; 45. MANOEL LISBA DE MOURA, desaparecido desde
04/09/1973; 46. SNIA MARIA DE MORAES ANGEL JONES, morta em 30/11/1973 e 47.
ANTNIO CARLOS BICALHO LANA, morto em 30/11/1973. Os 47 casos referidos foram
reconhecidos pela CEMDP-SEDH, originando o pagamento de indenizaes pela Unio Federal
aos parentes das vtimas, na forma prevista na Lei 9.140/95.

71

sobre o estado dos presos eram com frequncia sonegadas a advogados e

familiares, o que, por si s, afasta qualquer trao de licitude nas prises
efetuadas.
Na ao penal n.o 0004204.32.2012.403.6181, o MPF acusa Carlos
Ustra de ser o autor do fato tipificado no art. 148 do CP, consistente na privao
ilegal da liberdade da vtima Aluzio Palhano Pedreira Ferreira, mediante
sequestro, em carter permanente, desde o dia 06 de maio de 1971 ( exceo
de dois dias, entre 13 e 15 de maio do mesmo ano) at a presente data,
inicialmente nas dependncias do DOI-CODI-SP, onde o denunciado foi
comandante operacional at 23 de janeiro de 1974, e depois em local ignorado.
O MPF imputa tambm a Ustra a autoria intelectual, mediante instigao, e a
omisso, na condio de garante, nos maustratos (tortura) provocados pelo
outro denunciado, Dirceu Gravina, que infligiram gravssimo sofrimento fsico e
moral na vtima, circunstncia qualificadora do delito do art. 148 do CP.
A denncia cita os depoimentos de oito testemunhas que atestam que
Ustra no apenas era um dos autores intelectuais dos crimes cometidos no
mbito do DOI-CODI, como tambm, muitas vezes, comandava diretamente as
sesses

de

tortura

realizadas

pelas

equipes

de

interrogatrio

do

destacamento. USTRA, segundo as testemunhas, dirigia-se aos presos dizendo:

- No quer falar antes que comecem a trabalhar?.
Especificamente em relao aos fatos que so objeto da ao, a
testemunha Altino afirmou ao MPF ter visto Ustra mandar Dirceu Gravina retirar
o corpo inerte de Aluzio Palhano do ptio do DOI, aps selvagem sesso de
tortura. No quero esse negcio aqui disse Ustra.
O denunciado Dirceu Gravina (vulgo J.C. ou Jesus Cristo), por sua
vez, integrava uma das equipes de interrogatrios do DOI-CODI nos anos de
1971 e 1972. Atualmente, delegado de Polcia Civil do Estado de So Paulo.
Ao menos desde 1975, representaes de presos polticos apontavam J.C
como notrio torturador do DOI-CODI do II Exrcito.
Na ao penal n.o 0004204.32.2012.403.6181, o MPF acusa Dirceu

72

Gravina de ser o coautor do sequestro de Aluzio Palhano Pedreira Ferreira e

dos maustratos que infligiram vtima gravssimo sofrimento fsico e moral
(circunstncia qualificadora do crime do art. 148 do CP). A imputao formulada
contra Gravina est amparada no depoimento de duas testemunhas que
presenciaram o denunciado torturar barbaramente Aluzio Palhano nos dias que
antecederam seu desaparecimento. Segundo a testemunha Altino Dantas Jr.,
ouvida pelo MPF, a terceira vez que viu Aluzio ocorreu alguns dias mais tarde.
Nesse dia, ouviu Aluzio ser barbaramente torturado na sala do lado, por Dirceu
Gravina e outros integrantes daquela equipe, e depois ouviu Aluzio ser jogado
j quase inerte no ptio da delegacia a pontaps. Aluzio j no conseguia falar.
A participao de Gravina em outros casos de tortura tambm foi
confirmada por outras testemunhas arroladas pela acusao.
4. A investigao desenvolvida pelo MPF.
A convico do MPF a respeito da materialidade e da autoria do crime
praticado contra a vtima Aluzio Palhano foi formada aps a oitiva das
testemunhas Altino Rodrigues Dantas Jnior, Lenira Machado e Joel Rufino dos
Santos, e a anlise de cerca de mil pginas de documentos constantes dos
arquivos pblicos e relacionados s atividades de represso poltica dirigidas
contra Palhano. Foram tambm pesquisadas fontes secundrias relacionadas
militncia poltica da vtima, seu relacionamento com Cabo Anselmo (Jos
Anselmo dos Santos) e as circunstncias de sua priso no DOI-CODI do II
Exrcito.
5. Andamento da ao.
A ao penal115 n.o 0004204-32.2012.4.03.6181 foi distribuda 10a
Vara Criminal Federal da Subseo Judiciria de So Paulo em 24 de abril de

115

Subscrevem a denncia os PRs Andr Casagrande Raupp, Andrey Borges de

Mendona, Eugnia Augusta Gonzaga, Ins Virgnia Prado Soares, Ivan Cludio Marx,
Sergio Gardenghi Suiama, Thamea Danelon de Melo, Tiago Modesto Rabelo.

73

2012. Familiares da vtima e as testemunhas arroladas pela acusao foram

previamente informadas do fato e obtiveram, aps o ajuizamento da ao, cpia
da denncia.
Em 22 de maio do mesmo ano, o juiz federal Mrcio Rached Milani
rejeitou a denncia, com fundamento no art. 395, incisos II (falta de pressuposto
processual ou condio para o exerccio da ao penal) e III (falta de justa
causa para o exerccio da ao penal) do CPP.
Segundo o magistrado de 1o grau, o STF, no julgamento da ADPF
153, decidiu que os crimes praticados durante o perodo do regime militar foram
anistiados, e que o MPF estaria, atravs da denncia, buscando reabrir a
questo, dando aos fatos nova qualificao jurdica. O magistrado afirmou que
os precedentes do STF nas Extradies 974 e 1150 citados pelo MPF apenas admitiram a subsistncia, em tese, dos sequestros cometidos no pas
vizinho, o que seria diferente do juzo de admissibilidade feito quando da
propositura da ao penal.
Tambm segundo o magistrado de 1o grau, a imputao formulada
em face de Ustra e Gravina no encontra amparo na realidade ftica, j que a
vtima estaria hoje com 90 anos de idade, idade que com certeza no atingiria
caso ainda estivesse em cativeiro. Na hiptese dos autos, so decorridos mais
de quarenta anos sem notcias da vtima. H mais de trinta o pas vive perodo
de estabilidade institucional. E mais, h relato nos autos de que Aluzio teria sido
morto sob tortura. Sob tais circunstncias, improvvel que ainda esteja vivo e
mantido privado de sua liberdade pelos denunciados.
Ainda de acordo com o magistrado, a Lei Federal 9140/95 teria
encerrado a permanncia do sequestro ao reconhecer a vtima como morta,
para todos os efeitos legais. Como no houve, entre a edio da Lei e o ano de
2012, a propositura da ao penal, o fato criminoso j estaria prescrito.
A deciso de 1o grau ainda afirmou haver total incompatibilidade
entre o decidido pelo STF e o decidido pela Corte IDH e, seja qual for o caminho
escolhido, haver o desrespeito ao julgado de uma delas. Entendo, assim, que
somente o STF tem competncia para rever a sua deciso, devendo a questo

74

ser novamente submetida sua apreciao. Enquanto isto no ocorrer, no h

como negar aplicao ao julgado de nossa Corte Constitucional.
Contra a deciso do magistrado de 1o grau, o MPF interps RESE,
postulando a reforma da deciso para que a denncia seja recebida. No recurso,
o MPF ressaltou que a Lei 9.140/95 no poderia considerar a vtima como morta
para fins de fazer cessar o crime contra ela praticado, em razo da ausncia de
provas ou laudo, ainda que indireto, que ateste as circunstncias do falecimento.
Por outro lado,
A exigncia da prova cabal de vida de Aluzio que desafia as regras de
experincia e de bom senso, pois, em se tratando de um desaparecido
poltico, essa prova de vida impossvel. A questo a seguinte: qual a
resposta jurdica para esse crime? Homicdio no . Em todo o mundo
considera-se como sequestro, como sobejamente demonstrado na
denncia.

Para o MPF, dadas as circunstncias do desaparecimento da vtima,

no se pode abortar a persecuo penal lanando-se mo dessa odiosa
presuno de morte.
Ao enfrentar os precedentes trazidos pelo MPF, relativos s Extradies
974 e 1.150 (...) o MM. Juiz afirma que em sede de Extradio no cabe aos
julgadores a anlise do mrito. Portanto, a admisso pelos Ministros da
tipificao do sequestro deu-se apenas em tese.
At onde se sabe, o mesmo deveria ocorrer em se tratando de uma deciso
de recebimento de denncia: in dubio pro societate.
(...)
De fato, a anlise feita pelos Ministros do STF - em tese, como afirmado
pelo Juiz a quo -, a mesma que o magistrado faz ao analisar o
recebimento da denncia, pois no se est julgando ainda o crime e porque
a adequao tpica um processo mental. De qualquer sorte, inegvel
que se o STF tivesse entendido que a conduta imputada no exterior era
atpica, mesmo que em tese, deveria ter rejeitado a Extradio nos casos
indicados, conforme sua reiterada jurisprudncia. Se no o fez porque, ao
menos em juzo no exauriente, a conduta de desaparecimento forado se
amoldava ao sequestro.

A respeito da negativa de vigncia deciso da Corte IDH no caso

Gomes Lund, afirmou o MPF que:
[O]s rgos integrantes do sistema de Justia brasileiro no podem recusar
a sentena condenatria da Corte IDH sob a alegao de prevalncia do

75

direito constitucional interno, pois este mesmo direito constitucional que

vinculou o Estado autoridade do tribunal internacional.
Por outro lado, no se trata de uma questo de soberania ou de conflito
entre duas instncias de equivalente estatura, mas de competncia
funcional da Corte em matria de graves violaes a DH, pois foi para o
julgamento dessas matrias que foi instituda e qual o Brasil se filiou.
Logo, no h que se falar em conflito e nem da possibilidade de se recusar
a autoridade da Corte sem que isso represente srio descumprimento do
disposto no artigo 68.1 da Conveno respectiva: Os Estados-Parte na
Conveno comprometem-se a cumprir a deciso da Corte em todo caso
em que forem partes.
Salvo na hiptese de se declarar a inconstitucionalidade da CADH, o
parquet e o Judicirio assim como o governo e o Legislativo esto
adstritos a esta obrigao: cumprir a deciso da Corte.
E no se alegue que cabe primeiro ao STF reanalisar a questo para que,
aps, os demais magistrados passem a cumprir a deciso da Corte.
As decises posteriores, proferidas por tribunais competentes para a
matria, devem ser cumpridas imediatamente por todos os magistrados,
inclusive de Primeira Instncia. No h a menor necessidade de que os
Tribunais que proferiram decises anteriores tenham que, primeiro, revisar
suas posies para que s ento os magistrados de Primeiro Grau passem
o cumprir a deciso mais recente sobre o tema.
(...)
E, nesse particular, importante destacar que uma declarao de
inconstitucionalidade deve considerar a necessidade do Brasil denunciar
integralmente a Conveno, conforme dispe o artigo 44.1 da Conveno
de Viena sobre Direito dos Tratados: O direito de uma parte, previsto num
tratado ou decorrente do artigo 56, de denunciar, retirar-se ou suspender a
execuo do tratado, s pode ser exercido em relao totalidade do
tratado, a menos que este disponha ou as partes acordem diversamente.

Em juzo de retratao, o juiz federal Mrcio Milani manteve a deciso

que rejeitou a denncia, com a seguinte fundamentao:
() [C]aberia ao MPF, uma vez que a Lei atestou que a vtima est morta,
provar o contrrio. O MPF parece s admitir, para a comprovao da morte,
sentena judicial nos termos do disposto no CC. Ocorre que tal sentena
no existe e nunca existir por falta de interesse dos legitimados. () Segue
que o MPF, que teria legitimidade para propor ao cvel para declarao de
morte da vtima, instrumento que entende imprescindvel para tal finalidade,
no o faz. Ao mesmo tempo, por no existir tal sentena, ofereceu denncia
pelo delito de sequestro, pois no h provas de que a vtima est morta.
paradoxal. ()
A ao penal pblica () no tem por objetivo realizar tais buscas e
averiguaes (...). Para isto existe o inqurito. A ao deve ser proposta
apenas quando ultrapassada esta fase, e no como meio para a colheita de
provas que j deveriam ter sido produzidas. (...) Ingenuidade seria acreditar
ser a ao penal instrumento hbil para desvendar fatos ocorridos h mais
de quarenta anos que, no obstante todos os esforos at hoje

76

empreendidos, no foram esclarecidos. Observe-se, ademais, que os rus

podem, se assim o desejarem, permanecer em silncio ao passo que as
testemunhas arroladas evidentemente nada sabem sobre o paradeiro da
vtima, pois do contrrio j o teriam dito. Assim, evidente que esta ao
penal nada esclarecer acerca do paradeiro da vtima. (...)
Diz o MPF que no se pode abortar a persecuo penal lanando-se mo
desta odiosa presuno de morte. Na verdade odioso , no obstante todas
as evidncias dizerem que a vtima est morta, no obstante haver lei com
tal teor, fechar os olhos para a realidade e com fundamento em uma tese
que no se sustenta, tentar reabrir, via transversa, assunto j decidido pelo
STF. Odioso achar que os fins justificam os meios e tentar por meio de
subterfgios, sem enfrentar a questo de maneira direta, desconsiderar
deciso proferida pela Corte Constitucional em processo concentrado de
controle de constitucionalidade.
Continua o MPF argumentado que querer que se prove que o desaparecido
Aluzio est vivo como condio para processar os seus seqestradores e
algozes mais uma afirmao de ingenuidade cruel do MM. Juiz para com
as vtimas e familiares de mortos e desaparecidos polticos. No se trata de
uma cruzada do bem contra o mal. Este juzo abomina, tanto ou mais do
que os membros do MPF, os agentes do regime de exceo que tantos
sofrimentos impuseram s suas vtimas. No isto que est em discusso.
O argumento do Parquet no convence e no se aplica ao caso. A questo
que se coloca se h ou no fundamentos para o recebimento de denncia
que afirma que a vtima, desaparecida h mais de 40 anos, permanece em
poder dos denunciados e supostos seqestradores. Apenas isto.

O magistrado de 1o grau tambm reafirmou sua convico de que o

direito interno hierarquicamente superior s normas de direito internacional
que vinculam o Estado brasileiro:
Error in judicando haveria se no houvesse respeito deciso do STF.
Nesse sentido manifestou-se o Ministro Cezar Peluso , dias aps o
julgamento da Corte IDH: "a punio do Brasil na Corte IDH no revoga, no
anula, no caa a deciso do Supremo em sentido contrrio. O ministro
negou a possibilidade de rever a deciso do Supremo e afirmou que o que
pode ocorrer o pas ficar sujeito a sanes previstas na conveno
ratificada pelo Brasil para integrar a OEA. Peluso ainda afirmou que caso
algum entre com um processo contra eventuais responsveis, a pessoa
que se sentir prejudicada "vai entrar com Habeas corpus e o Supremo vai
conceder na hora". No mesmo sentido o entendimento do Ministro Marco
Aurlio: "o Direito interno, pautado pela CR, deve se sobrepor ao Direito
internacional. Nosso compromisso observar a conveno, mas sem
menosprezo Carta da Repblica, que a CR. Ele ainda afirmou que a
deciso da Corte IDH tem eficcia apenas poltica e que no tem concretude
como ttulo judicial. Na prtica, o efeito ser nenhum, apenas uma
sinalizao.

O magistrado ainda declarou, incidenter tantum, que a Corte IDH

77

extrapolou os termos do acordo [a CADH]:

Se, de fato, verdade que o Brasil voluntariamente se vinculou s decises
da referida Corte, no menos verdade que o fez para fatos ocorridos aps
1998, conforme dispe o artigo 1 do Decreto n 4.463/2002: "Art. 1 -
reconhecida como obrigatria, de pleno direito e por prazo indeterminado, a
competncia da Corte IDH em todos os casos relativos interpretao ou
aplicao da CADH (Pacto de So Jos), de 22 de novembro de 1969, de
acordo com art. 62 da citada Conveno, sob reserva de reciprocidade e
para fatos posteriores a 10 de dezembro de 1998." Como restou claro, os
fundamentos pelos quais a denncia foi rejeitada foram exclusivamente
jurdicos. Os argumentos polticos, utilizados ao final, o foram to-somente
para demonstrar que a tese do MPF no encontra respaldo quer no campo
jurdico quer no poltico.116

O RESE interposto pelo MPF foi distribudo 2a Turma do TRF da 3a

Regio em 24 de setembro de 2012. Em 06 de outubro de 2012, o PRR Orlando
Martello opinou pelo provimento do recurso do MPF, ponderando para tanto que:
A pea acusatria, no caso, encontra-se vazada em termos claros e
concatenados de forma objetiva, racional e lgica, a partir dos quais se
compreende a exposio ftica (imputatio facti), a indicao dos envolvidos
a quem se imputa a infrao, a tipificao abstrata do tipo penal e as
circunstncias pelas quais entende o rgo de acusao estarem
preenchidos os elementos do tipo penal e precisada a sua autoria. Indica
ainda as testemunhas que chancelariam o quanto narrado na denncia,
alm do acerco investigativo no qual se assentaram as concluses de
formao da opinio delicti.
Desta feita, verifica-se a observncia aos requisitos do artigo 41 do CPP,
estando a denncia formalmente apta a iniciar o processo-crime.
()
[O] caso em pauta no pode ser abrangido pela anistia concedida pela Lei
6.683/79, j que a conduta ilcita imputada aos denunciados constitui crime
permanente cuja execuo ainda no cessou. De fato, segundo narra a
inicial acusatria, remanesce Aluzio Palhano Pedreira Ferreira, para fins
penais, privado ilegalmente de sua liberdade, sob o poder e
responsabilidade dos dois denunciados (fls. 635).
Dessa forma, acertada a seguinte ponderao ministerial, manifestada por
ocasio do oferecimento da denncia:
()
Especificamente quanto ao caso em tela, a vtima est atualmente ainda
desaparecida e de seu presumido bito no se tem, concreta e
seguramente, angariado nada a respeito (circunstncias, local de
sepultamento, cadver, ou mesmo restos mortais), no obstante a pesquisa
e investigao promovidas para a sua apurao.
Diante disso e em vista da existncia de elementos indicativos do sequestro

116

Disponibilizao do despacho no D. Eletrnico de 13/09/2012, pp. 319-321.

78

e da ausncia de notcias da vtima desde ento, meras conjecturas sobre a

possibilidade de estar a vtima morta, seja em virtude da sua idade, seja
pela estabilidade institucional alcanada no pas, no so capazes de
afastar, prima facie, o dever estatal de persecuo penal.
Logo, partindo-se da premissa fixada nesses julgamentos e analisando-se a
tipificao legal do comportamento imputado aos denunciados, a ausncia
de prova da morte torna o desaparecido vivo, vtima de restrio injusta da
liberdade, tal qual sustentado na denncia, fato cujas circunstncias (lugar e
durao do crcere/cessao da permanncia, etc.) at ento no
totalmente esclarecidas, podero vir a s-lo na instruo penal.
().
[A]inda que se entenda pela prevalncia da abstrata presuno de morte da
vtima, certo que esta se deu no ano de 1995, com a promulgao da
mencionada lei, quando j vigorava a previso de imprescritibilidade contida
no artigo 5, inciso XLIV, da CR.
Tal previso aplicvel ao presente caso porque, como descrito na
denncia, o sequestro e manuteno ilegal de suspeitos em centros de
represso poltica, por perodo indeterminado; o uso generalizado de
aberrantes formas de tortura/maustratos como forma de obteno de
informaes; o 'desaparecimento' e a execuo sumria de dissidentes
polticos (muitos, inclusive, que jamais pegaram em armas); e outros fatos
notrios que no so objeto da denncia mas que j foram inclusive
reconhecidos por sentenas judiciais cveis, todos estes atos fazem parte de
um sistema de represso poltica a dissidentes que operava contra o regime
constitucional democrtico anterior ao golpe de Estado promovido em 31 de
maro de 1964, contra o Presidente eleito, e contra a prpria Emenda
Constitucional outorgada de 1969 (fls. 636).
E a essa previso constitucional soma-se o fato de que, desde o incio da
execuo do sequestro em pauta, j estvamos diante de um crime
imprescritvel, pois qualificado como crime contra a humanidade, conforme
bem exposto na manifestao ministerial s fls. 650:
()
Assim, mesmo fosse correto o raciocnio desenvolvido pelo Magistrado a
quo quanto morte de Aluzio, ainda assim deveria ser recebida a denncia.
Isso porque a cessao do sequestro teria, ento, ocorrido com o suposto
bito declarado pela lei, mas a imputao em questo no poderia ser
abarcada pela prescrio, j que o crime considerado em sede
constitucional e internacional como imprescritvel.
()
[A] deciso combatida tambm afastou a pretenso ministerial ao argumento
de impossibilidade de cumprimento da deciso proferida pela Corte
Interamericana no caso Gomes Lund, em vista do suposto carter
vinculante do julgado do STF em que se afirmou a constitucionalidade da
Lei da Anistia.
Ora, primeiramente, no se pode perder de vista que o Brasil signatrio da
CADH (Pacto de So Jos da Costa Rica), o que impe o dever de adotar,
no direito interno, as medidas necessrias ao fiel cumprimento das
obrigaes assumidas em virtude daquele diploma, ressaltando-se que,
Ao aderir Conveno e reconhecer a competncia da Corte IDH, assume
tambm um compromisso transcendente aos limites do poder soberano
interno, qual seja, o de cumprir com as decises de um rgo jurisdicional

79

no sujeito sua soberania. Nesta hiptese, supera-se, de forma

irreversvel, o dogma da soberania absoluta. Ainda assim, se restar alguma
dvida, a prpria Corte, na Opinio Consultiva 02/82, afirmou a supremacia
das normas de direito internacional de DH, independentemente de
nacionalidade, bem como o princpio da primazia da norma mais favorvel
vtima.
()
Diferentemente do quanto decidido em Primeira Instncia, o cumprimento
dessa deciso, que abrange o caso dos autos, devido em virtude do
disposto no artigo 68.1 da Conveno Interamericana.
No h dvidas, pois, de que o cumprimento da deciso da Corte IDH h de
ser promovido pelo Brasil, de modo que, se confirmada a deciso ora
combatida, o Estado brasileiro permanecer em mora com o sistema
internacional at a implementao da sentena da Corte. Poder ser,
portanto, responsabilizado internacionalmente pelo descumprimento do
compromisso assumido com a assinatura do tratado.
Nessa medida, impe-se o provimento do recurso em tela em respeito
deciso da Corte Interamericana. Fazer valer os seus comandos decisivo
tanto para impedir eventuais sanes internacionais ao Estado brasileiro
(por violao de seus compromissos) quanto para garantir a mxima
proteo dos direitos do indivduo no Brasil.
No tocante preocupao referente soberania do pas e declarao de
constitucionalidade da Lei da Anistia pelo STF, anterior deciso
internacional, mister trazer baila os ensinamentos de Andr de Carvalho
Ramos: ()
Relevante ainda destacar, como ressaltado nas razes recursais, que a
Corte IDH foi o tribunal ao qual o Brasil voluntariamente se vinculou e se
obrigou a cumprir suas decises no tocante a graves violaes a DH aqui
ocorridas. Assim fazendo, o Pas atendeu nossa Constituio, que ordena
a filiao do Brasil a tribunais internacionais de DH (artigo 7 - ADCT).
Desse modo, os rgos integrantes do sistema de Justia brasileiro no
podem recusar a sentena condenatria da Corte IDH sob a alegao de
prevalncia do direito constitucional interno, pois este mesmo direito
constitucional que vinculou o Estado autoridade do tribunal internacional.
Por outro lado, no se trata de uma questo de soberania ou de conflito
entre duas instncias de equivalente estatura, mas de competncia
funcional da Corte em matria de graves violaes a DH, pois foi para o
julgamento dessas matrias que foi instituda e qual o Brasil se filiou.
Logo, no h que se falar em conflito e nem da possibilidade de se recusar
a autoridade da Corte sem que isso represente srio descumprimento do
disposto no artigo 68.1 da Conveno respectiva: Os Estados-Parte na
Conveno comprometem-se a cumprir a deciso da Corte em todo caso
em que forem partes.
(...)
As decises posteriores, proferidas por tribunais competentes, para a
matria, devem ser cumpridas imediatamente por todos os magistrados,
inclusive de Primeira Instncia. No h a menor necessidade de que os
Tribunais que proferiram decises anteriores tenham que, primeiro, revisar
suas posies para que s ento os magistrados de Primeiro Grau passem
a cumprir a deciso mais recente sobre o tema.
(...)

80

No h como o Pas ter ratificado a norma acima e agora, sob alegao de

prevalncia do direito interno, seus rgos judicirios decidirem contra a
deciso da Corte e a prpria Conveno sem nenhum ato prvio de
declarao de inconstitucionalidade do ato de ratificao desse documento
internacional.
De fato, para recusar a autoridade da Corte IDH seria necessrio existir
algum vcio de inconstitucionalidade formal ou material nos atos de
ratificao, aprovao e promulgao da CADH ou de aceitao da
jurisdio da Corte IDH, o que no ocorreu.
E, nesse particular, importante destacar que uma declarao de
inconstitucionalidade deve considerar a necessidade do Brasil denunciar
integralmente a Conveno, conforme dispe o artigo 44.1 da Conveno
de Viena sobre Direito dos Tratados: O direito de uma parte, previsto num
tratado ou decorrente do artigo 56, de denunciar, retirar-se ou suspender a
execuo do tratado, s pode ser exercido em relao totalidade do
tratado, a menos que este disponha ou as partes acordem diversamente.
Importante mencionar, ainda, que, em tal sentena, a Corte fez consignar
que o desaparecimento forado tem carter permanente e persiste
enquanto no se conhea o paradeiro da vtima ou se encontrem seus
restos, de modo que se determine com certeza sua identidade.
Dessa forma, correto foi o oferecimento da presente denncia, cujo
recebimento, portanto, de rigor, a fim de se investigar os fatos narrados e
punir os responsveis pelo sequestro de Aluzio Palhano Pedreira Ferreira,
pois s assim ser cumprida a deciso da Corte Interamericana.

No dia 11 de dezembro ltimo, a 2a Turma do TRF da 3a Regio

iniciou o julgamento do RESE. Aps o relator Desembargador Peixoto Jnior
votar pelo improvimento do recurso, o Desembargador Nelton dos Santos pediu
vista dos autos. At a concluso deste relatrio, a Turma ainda no havia
decidido a respeito do mrito do recurso.

81

C. O sequestro de Divino Ferreira de Souza no mbito da represso

Guerrilha do Araguaia.
Ao Penal n.o 0004334-29.2012.4.01.3901
Autor: MPF PRM-Marab
Denunciado: Lcio Augusto Maciel
Data do ajuizamento: 16.07.12
Distribuio: 2a Vara Federal da Subseo Judiciria de Marab - PA
Imputao: art. 148, caput e 2o do CP brasileiro
Vtima: Divino Ferreira de Souza

1. Informaes sobre a vtima Divino Ferreira de Souza117.

Filho de uma famlia pequena, Divino Ferreira de Souza tinha apenas
uma irm, Terezinha. A famlia mudou-se de Caldas Novas para
Goinia em 1947.
J aos 8 anos de idade, passou a trabalhar vendendo jornais. Ainda
estudante do Colgio Comrcio de Campinas, participou de vrias greves. Em
1961 tornou-se membro da Unio Goiana dos Estudantes Secundaristas. O
relatrio do Ministrio do Exrcito, de 1993, atribui a ele a participao em um
assalto ao Tiro de Guerra de Anpolis (GO), em 1965, de onde foram roubadas
armas e munies.
Em 1966, Divino viajou para a China junto com Michas Gomes de
Almeida, o Zezinho do Araguaia, que retirou da rea ngelo Arroyo no incio de
1974. Numa escala no aeroporto de Karachi, no Paquisto, a CIA teria retido por
duas horas o avio querendo prender Divino. A solidariedade dos demais
passageiros teria inviabilizado a tentativa da agncia norte-americana de
inteligncia e o grupo conseguiu chegar a Pequim, onde recebeu capacitao
poltica e militar.
Depois da China, Divino regressou clandestinamente ao Brasil, indo

117

Fonte: CEMDP-SEDH, Direito Memria e Verdade, cit.

82

viver no interior de Gois e depois no Araguaia, na regio de Brejo Grande, onde

trabalhava como comerciante e agricultor. L passou a integrar o destacamento
A da Guerrilha, sendo conhecido por Nunes.
2. Fatos do caso.
Nunes vinha sendo perseguido pelas foras de represso do Estado
quando, no dia 14 de outubro de 1973, em manobra militar do grupo de combate
chefiado pelo ru Lcio Maciel, foi localizado em companhia dos militantes do PC
do B Andr Grabois (Z Carlos), Joo Gualberto Calatroni (Zebo) e Antnio
Alfredo de Lima (Alfredo).
O grupo de militares estava sendo guiado pelo mateiro Manoel Lima
(Vanu), quando ouviram-se tiros prximo regio de Caador (So Domingos
do Araguaia). O grupo seguiu a direo dos sons e, ao chegarem ao local,
encontraram os quatro integrantes do PC do B abatendo dois animais. Ato
contnuo, os militares cercaram os quatro dissidentes e comearam a efetuar
disparos de arma de fogo, matando Grabois, Calatroni e Lima. Os disparos
acertaram tambm Divino Ferreira de Souza que, no entanto, no morreu118. Foi
ento levado, ferido, base militar denominada Casa Azul. Desde ento, no
mais se teve notcias do seu paradeiro.
3. O ru.
Lcio Augusto Maciel era major do Exrcito no ano de 1973, quando
integrou o CIE, rgo federal incumbido do planejamento das aes de
represso poltica aos dissidentes do regime. Foi um dos comandantes dos
grupos de combate do Exrcito que se infiltraram nas matas para localizar os
perseguidos polticos no episdio conhecido como "Guerrilha do Araguaia". Agia
diretamente, coordenando as aes em campo na captura dos dissidentes

118

A priso com vida de Divino Ferreira de Souza (Nunes) confirmada ainda pelo
depoimento do guia Vanu (Manoel Leal Lima), que presenciou o fato.

83

polticos e responsabilizando-se por seus prisioneiros. Foi quem arquitetou a

emboscada e promoveu, alm da execuo sumria dos outros trs militantes, a
captura e o sequestro de Divino Ferreira de Souza, mantendo-o privado da
liberdade at a presente data, em lugar ignorado por todos.
A participao do ru nos fatos foi objeto de confisso, sendo
inclusive confirmada pelo testemunho de Jos Vargas Jimenez, cujo relato
descreve a atuao de Maciel como o comandante da tropa que promoveu a
emboscada realizada em 17 de outubro de 1973, da qual resultou a morte de
Andr Grabois, Joo Calatroni e Antnio Alfredo Lima, e o sequestro de Divino
de Souza.
4. A investigao desenvolvida pelo MPF.
A convico do MPF quanto materialidade e autoria do crime se deu
aps a anlise dos diversos documentos oficiais e histricos que compem os
oito volumes do PIC 180/2009-14, em especial, os termos de declaraes
colhidas de Manoel Leal Lima (Vanu) e Antnio Felix da Silva. Foi analisado
tambm o depoimento do tenente Jos Vargas Jimnez, prestado CEMDPSEDH; a transcrio e o vdeo da reunio de audincia pblica do dia 31.12.08,
realizada na Comisso Especial da Cmara dos Deputados para acompanhar a
aplicao das leis de anistia, com a participao do tenente Jos Vargas
Jimnez; e as obras bibliogrficas Dossi Didatura: Mortos e Desaparecidos
Polticos no Brasil e BACABA- Memrias de um Guerrilheiro de Selva da
Guerrilha do Araguaia, esta ltima de autoria de Jos Vargas Jimnez. Foram
arroladas, como testemunhas na denncia, as seguintes pessoas: 1) Jos
Vargas Jimnez; 2) Manoel Leal Lima; 3) Antnio Felix da Silva; 4) Luiz Maklouf;
e 5) Miracis Rogrio Flores.

84

5. Andamento da ao.
A denncia119 foi recebida em 29.08.12 pela juza titular da 2 Vara da
Subseo Judiciria de Marab, Nair Cristina Corado Pimenta de Castro, dandose incio ao penal. A magistrada reitera, na deciso, os argumentos
lanados nos autos da ao penal ajuizada em face de Sebastio Curi, e faz
especial digresso sobre as condies da ao e a no incidncia, naquela fase
processual, das causas de extino da punibilidade consistentes em anistia e
prescrio penal. Sublinha tambm o fato de que no h qualquer informao
concreta e segura a respeito da morte de Nunes.
At a concluso deste relatrio, o processo encontrava-se na fase de
citao do ru para responder acusao que lhe foi feita.

119

Subscrevem a denncia os PRs Andr Casagrande Raupp, Andrey Borges de Mendona,

Felcio Pontes Jr., Ivan Cludio Marx, Luana Vargas Macedo, Marlon Alberto Weichert, Melina
Alves Tostes, Srgio Gardenghi Suiama, Tiago Modesto Rabelo e Ubiratan Cazetta.

85

D. O sequestro de Edgar de Aquino Duarte no DOI-CODI e no DEOPS de

So Paulo.

Ao Penal n.o 0011580-69.2012.403.6181

Autor: MPF - PR-SP
Rus: Carlos Alberto Brilhante Ustra, Alcides Singillo e Carlos Alberto Augusto
Data do ajuizamento: 17.10.12
Distribuio: 9a Vara Criminal Federal da Subseo Judiciria de So Paulo - SP
Imputao: art. 148, caput e 2o c.c. o art. 29 do CP brasileiro
Vtima: Aluzio Palhano Pedreira Ferreira

1. Informaes sobre a vtima Edgar de Aquino Duarte120.

Edgar de Aquino Duarte, nascido em Bom Jardim (PE) em 1941,
ingressou na Marinha, onde chegou a cabo do Corpo de Fuzileiros
Navais, logo aps terminar o segundo grau.
Em 1964, participou da Associao dos Marinheiros e Fuzileiros
Navais do Brasil, posicionando-se ao lado dos que se opuseram ao Golpe de
Estado que deps Joo Goulart. Em consequncia de sua atuao na revolta
dos marinheiros de 1964, exilou-se no Mxico e, mais tarde, viajou para Cuba.
Retornou ao Brasil em outubro de 1968 e viveu clandestinamente em So Paulo,
mesmo sem militncia poltica, at ser preso pelo DEOPS/SP em 03 de junho de
1971.
No relatrio Brasil Nunca Mais consta que, retornando ao Brasil,
Edgar entrou em contato com os pais em Recife e que, depois, permaneceu dois
meses em Bom Jardim (PE) antes de seguir para So Paulo, onde montou uma
imobiliria em sociedade com um amigo. Em So Paulo, manteve contato com o
agente infiltrado cabo Anselmo, recm chegado de Cuba, que lhe disse estar
sem trabalho e moradia. Edgar o levou, ento, para morar em seu apartamento
na rua Martins Fontes, 268, apto 807, no centro da capital paulista. Nesse

120

Fonte: CEMDP-SEDH, Direito Memria e Verdade, cit.

86

endereo, Edgar foi preso (...).

2. Fatos do caso.
Segundo apurou o MPF, os ltimos registros da atividade poltica de
Edgar de Aquino Duarte constantes dos arquivos dos rgos de informao
datam de 1968121. Naquele ano, a vtima abandonou a resistncia ao regime, e
passou a viver em So Paulo usando o nome de Ivan Marques Lemos. Na
capital paulista, montou uma imobiliria com um scio de nome Jos Leme
Ferreira122 e depois passou a trabalhar como corretor da Bolsa de Valores123,
atividade que exerceu at ser sequestrado. No final do ano de 1970, a vtima
reencontrou um antigo colega da Marinha, Jos Anselmo dos Santos, o Cabo
Anselmo, que havia acabado de retornar de Cuba.
De acordo com uma das testemunhas ouvidas pelo MPF:
Ele [Edgar] [me] disse que havia abandonado a militncia poltica e
trabalhava como corretor da bolsa, usando o nome de Ivan [Marques
Lemos]. Disse tambm que achava que tinha sido preso 'por indicao do
Cabo Anselmo', de quem era amigo. Ainda segundo Edgar, Anselmo o
encontrou um dia na rua e pediu que ele lhe abrigasse em sua casa, pois
estava precisando de um lugar para morar. Edgar disse ao declarante
tambm que, passados alguns dias em que moravam juntos, Anselmo teria
'se exibido' em um encontro com a delegao cubana de vlei em um hotel
no centro, o que teria chamado a ateno dos agentes da represso.

No incio de junho de 1971, Anselmo foi detido pelo ru Carlos Alberto

Augusto e levado ao DEOPS/SP124. L, prestou depoimento, datado de 04 de
junho de 1971 (9 dias antes do incio do sequestro), no qual o nome de Edgar
citado cinco vezes. Segundo a testemunha Pedro Rocha Filho, que conviveu por
meses com a vtima na mesma cela do DOI-CODI do II Exrcito, Edgar dizia

121

Fls. 233-239 dos autos da ao penal n.o 0011580-69.2012.403.6181.

Arquidiocese de So Paulo, Brasil: Nunca Mais, Petrpolis, Vozes, 1985, p. 263.
123
Fls. 171, 223, 311 e 312 dos autos.
124
A sigla DEOPS/SP refere-se ltima denominao recebida pelo rgo estadual, em
1975. O rgo foi criado pela Lei 2.034, de 30 de dezembro d 1924, quando recebeu o nome de
Delegacia de Ordem Poltica e Social (DOPS) sendo extinto pelo Decreto n.o 20.728, de 04 de
maro de 1983 (cf. Maria Aparecida de Aquino e outros, O Dissecar da Estrutura Administrativa
do DEOPS/SP, So Paulo, Arquivo do Estado, 2002, p. 20).
122

87

que Anselmo havia sido preso e que, a partir de ento, teriam chegado at ele e
o local onde ambos residiam. Mais especificamente, Edgar achava que Anselmo
havia sido preso e que, sob tortura, teria entregue o local onde habitavam.125
O pronturio de Edgar de Aquino Duarte, preservado no Arquivo
Pblico do Estado de So Paulo, no deixa dvidas de que agentes do
DEOPS/SP sequestraram a vtima e mantiveram-na encarcerada desde 13 de
junho de 1971, sem nenhuma acusao formal, ordem legal ou comunicao a
autoridade judiciria, inicialmente nas dependncias do DOI-CODI (localizado na
Rua Tutia Ibirapuera), e depois no DEOPS/SP (Largo General Osrio Luz).
Para o MPF, o sequestro da vtima, a partir de 13 de junho de 1971,
est provado pelos seguintes elementos de convico obtidos no curso das
investigaes:
a) Ficha individual126 de Edgar de Aquino Duarte no DOI-CODI-SP,
contendo suas impresses digitais, fotografias de frente e perfil, qualificao,
endereo residencial, a observao preso em 13 de junho de 1971 e a
anotao de que a vtima foi detida para averiguaes;
b) Informao n. 2517/71-B127, proveniente do DOI-CODI, datada de
08 de novembro de 1971, por meio do qual aquele rgo operacional da
represso poltica encaminha ao DEOPS/SP, ao CIE, PM e PF a ficha
individual do preso Edgar de Aquino Duarte e de outros seis elementos;
c) Ficha de Edgard de Aquino Duarte128 elaborada pelo servio de
informaes do DEOPS/SP, na qual se l: Est arquivada neste Servio, ficha
individual de Edgard de Aquino Duarte, preso em 13/6/1971, para averiguaes,
remetida a este Servio pelo II Exrcito em 8/11/1971;
d) Ficha individual129 de Edgard de Aquino Duarte/Ivan Marques
Lemos, arquivada no DEOPS/SP, na qual consta a seguinte informao: Em
13-6-71 preso para averiguaes, remetido a este servio pelo II Exrcito em 811-1971. Documento devolvido ao Cartrio desta Especializada em 24.06.1975;

125
126
127
128
129

Fls. 223 dos autos da ao.

Fls. 311 dos autos.
Fls. 310 dos autos.
Fls. 96 dos autos.
Fls. 327 dos autos.
88

e) Ficha de Edgard de Aquino codinome Ivan130, arquivada no

DEOPS/SP, na qual consta a seguinte informao: Mensagem de n. 58-DSJ,
de 12-04-72, do Supremo Tribunal Militar solicitando informao e situao do
marginado supra, data da priso, natureza do crime, data da priso (sic),
andamento do feito. Doc. devolvido ao Cartrio da Ordem Social, em 13-04.72;
f) Recibo de pagamento131, em nome de Ivan Marques Lemos (nome
falso usado pela vtima), no valor de Cr$ 100,00, datado de 22 de maro de
1971 e acompanhado da seguinte observao manuscrita: zelador do edifcio
onde residia atualmente. O recibo encontrava-se nos arquivos do DEOPS/SP;
g)

Anotao

manuscrita132

contendo

metragem

de

cortinas,

acompanhada da seguinte anotao: material para o apartamento onde [a

vtima] residia atualmente. O documento tambm foi encontrado nos arquivos
do DEOPS/SP;
h) Anotao manuscrita133 contendo os endereos do trabalho e da
residncia da vtima, acompanhada da seguinte observao: endereo do
trabalho de Ivan Marques Lemos companheiro de apto. [de Jos Anselmo dos
Santos, o Cabo Anselmo]. O documento foi igualmente encontrado nos
arquivos do DEOPS/SP;
i) Documento134 intitulado Relao de presos polticos que no
momento se encontram na OBAN [DOI-CODI-II Exrcito], registrado no
DEOPS/SP em 26 de maio de 1972, contendo a seguinte informao: Edgard
Duarte de Aquino Fuzileiro naval. Encontra-se preso incomunicvel h 8
meses. Submetido a brbaras torturas. Est registrado na OBAN com nome
falso. Ameaado de execuo;
Alm das provas escritas mencionadas, o sequestro da vtima foi
testemunhado por dezenas de dissidentes polticos que se encontravam presos
nas dependncias do DOI-CODI e do DEOPS/SP, dentre as quais as sete

130
131
132
133
134

Fls. 329 dos autos da ao penal.

Fls. 306 dos autos.
Fls. 307 dos autos.
Fls. 308 dos autos.
Fls. 101 dos autos.
89

testemunhas ouvidas pelo MPF e arroladas na denncia.

A testemunha Pedro Rocha Filho, que conviveu com a vtima na
mesma cela do DOI-CODI, declarou que:
Ficou preso no DOI-CODI por oito meses e quinze dias, durante quase todo
esse perodo esteve na mesma cela que Edgar de Aquino Duarte, o X-3135.
() No conhecia Edgar antes, mas passou a conviver com ele e se
tornaram prximos. O declarante s no se lembra se Edgar foi transferido
antes ou depois dele. Posteriormente soube que Edgar foi transferido para o
DEOPS/SP. Durante os meses em que estiveram juntos, Edgar permaneceu
direto no DOI-CODI 'sem ser incomodado'. Seu codinome era Ivan Marques
Lemos. Era sob esse nome que Edgar estava registrado na grade do DOICODI. Segundo Edgar contou ao declarante, ele j estava h algum tempo
preso. () Edgar achava que Anselmo havia sido preso e que, sob tortura,
teria entregue o local onde habitavam. Edgar dizia que achava ter visto
Anselmo preso no DEOPS/SP. Ele no sabia que Anselmo fora solto,
continuava achando que ele estava preso. O declarante achava a situao
de Edgar estranha, pois ele no era mais militante e os agentes da
represso no buscavam nenhuma informao dele. () Edgar tinha
esperana de ser solto e o declarante acredita, inclusive, que Edgar estava
disposto a ficar em silncio caso isso acontecesse. (). A priso de Edgar
foi testemunhada e comunicada [informada por presos polticos aos juzes
que presidiam os processos de subverso] muitas vezes e, por isso,
durante muito tempo, o declarante achou que Edgar estivesse vivo, j que
difcil de acreditar que os militares o tivessem matado, em razo de tantas
testemunhas terem presenciado sua priso. Na poca em que esteve no
DOI-CODI, Edgar estava bem de sade. ()136

No ano de 1972, Edgar foi transferido para uma cela no DEOPS/SP,

onde foi mantido sequestrado ao menos at junho de 1973. A privao da
liberdade da vtima no DEOPS/SP, do mesmo modo, foi presenciada por muitos
presos polticos, dentre os quais as testemunhas ouvidas pelo MPF Ivan
Akselrud de Seixas, Lenira Machado, Csar Augusto Teles e Maria Amlia de
Almeida Teles, alm do advogado Virglio Egydio Lopes Enei.
A testemunha Ivan Seixas relatou que:
[R]eencontrou com Edgar no DEOPS/SP. Nessa poca Edgar estava
autorizado a tomar banho de sol, e o declarante pode conversar mais
algumas vezes com ele. Em janeiro de 1973, ocorreu o massacre da Granja
de So Bento, no qual seis militantes foram mortos, dentre os quais a

135
136

Nmero da cela.
Fls. 222-224 dos autos da ao penal.
90

companheira do cabo Anselmo. Jorgito, o irmo da companheira de

Anselmo, Soledad, foi preso e levado para o DEOPS/SP. L contou para
Edgar que Anselmo era um agente infiltrado e Edgar ficou muito surpreso e
abalado. Isso soube atravs de outros militantes, pois a ltima vez que viu
Edgar foi em maro de 1973. Era comum a transferncia de presos entre o
DEOPS/SP e o DOI-CODI. Havia uma competio entre esses dois rgos
para ver quem capturava um preso, mas essa competio no impedia a
troca de militantes presos.137

Segundo a testemunha Csar Augusto Teles:

Ficou no DOI-CODI at 14 de fevereiro de 73, quando foi transferido para o
DEOPS/SP. Nessa poca estava com tuberculose e por isso foi colocado
em uma cela solitria nos fundos da carceragem do Departamento. Nessa
rea havia outras celas individuais que quando o declarante chegou
estavam ocupadas por Edgar Aquino Duarte e por um campons de quem
no se recorda o nome. () No conhecia Edgar antes, mas ficou sabendo
seu nome e alguns detalhes a seu respeito por que eles conversavam pela
janela da cela. Edgar dizia que achava que seria solto logo. Segundo ele,
um indcio disso que os carcereiros permitiam que ele sasse para o ptio
para tomar banho de sol, pois ele estava muito branco na poca. ()
Conversou mais algumas ocasies com Edgar, durante os perodos em que
Edgar passava no ptio, as conversas eram breves por que os agentes
ficavam vigiando. () Em 22 de junho de 73, foi transferido juntamente com
sua companheira para o Presdio do Hipdromo. Edgar ainda estava no
DEOPS/SP.

3. Os rus.
Na ao penal n.o 0011580-69.2012.403.6181, o MPF acusa138 Carlos

137

Fls. 171-172 dos autos.

A imputao formulada contra Carlos Alberto Brilhante Ustra est amparada pelos
seguintes elementos de convico constantes dos autos: a) Declarao da testemunha Pedro
Rocha Filho, segundo a qual o prprio Edgar no sabia muito bem por que o mantinham l, e
sempre perguntava para o major Carlos Ustra e para um agente de nome Carioca, quando a
situao dele estaria resolvida. Ustra no respondia e Carioca afirmava que sua situao estava
meio complicada.; b) Declarao da testemunha Jos Damio de Lima Trindade, segundo a
qual o comandante do DOI-CODI poca [em que a testemunha presenciou a vtima presa na
carceragem do Destacamento] era conhecido pelo nome de Major Tibiri, tendo posteriormente
tomado conhecimento de que se tratava do Coronel Carlos Alberto Brilhante Ustra; c) Ficha
individual de Edgar de Aquino Duarte no DOI-CODI-II Exrcito [comandado pelo Denunciado,
como j referido], contendo suas impresses digitais, fotografias de frente e perfil, qualificao,
endereo residencial, a observao preso em 13 de junho de 1971 e a anotao de que a
vtima foi detida para averiguaes; d) Informao n. 2517/71-B, proveniente do DOI-CODI/II
Exrcito, datada de 08 de novembro de 1971, por meio do qual aquele rgo operacional da
represso poltica encaminha ao DEOPS/SP, ao Centro de Informaes do Exrcito CIE,
Polcia Militar e Polcia Federal a ficha individual do preso Edgar de Aquino Duarte e de outros
seis elementos; e) Ficha de Edgard de Aquino Duarte elaborada pelo servio de informaes
138

91

Alberto Brilhante Ustra de ser o autor e possuir o domnio do fato penalmente

tpico consistente na privao ilegal da liberdade da vtima Edgar de Aquino
Duarte,

inicialmente

nas

dependncias

do

DOI-CODI-SP,

depois

nas

dependncias do DEOPS/SP, e por fim em local ignorado.

A testemunha Pedro Rocha Filho, inclusive, atestou que a vtima
dirigia-se pessoalmente a Ustra (quando este ia at o ptio junto s celas),
indagando-lhe quando sua situao estaria resolvida. Segundo a testemunha,
o ru nada respondia139.

O ru Alcides Singillo delegado de Polcia Civil aposentado, e

do DEOPS/SP, na qual se l: Est arquivada neste Servio, ficha individual de Edgard de
Aquino Duarte, preso em 13/6/1971, para averiguaes, remetida a este Servio pelo II Exrcito
em 8/11/1971; f) Documento intitulado Relao de presos polticos que no momento se
encontram na OBAN [DOI-CODI-SP], registrado no DEOPS/SP em 26 de maio de 1972,
contendo a seguinte informao: Edgard Duarte de Aquino Fuzileiro naval. Encontra-se preso
incomunicvel h 8 meses. Submetido a brbaras torturas. Est registrado na OBAN com nome
falso. Ameaado de execuo; g) Declarao de Artur Machado Scavone, segundo a qual O
major USTRA, naquele tempo, costumava passar pelo corredor [que dividia as celas do DOICODI-SP] acompanhado de oficiais fardados, exibindo os presos polticos.; h) Monografia
elaborada por Freddie Perdigo Pereira, atestando serem freqentes as trocas de presos entre
o DEOPS/SP e o DOI-CODI do II Exrcito; i) Acrdo proferido na Apelao Cvel n.o 034771808.2009.8.260000-SP, contra sentena que declarou que o Denunciado Carlos Alberto Brilhante
Ustra violou a integridade fsica e a segurana de Csar Augusto Teles, Maria Amlia de
Almeida Teles e Crimia Alice Schmidt de Almeida. Segundo o relator do acrdo, do que
disseram as testemunhas, extrai-se que o local era realmente uma casa de horrores, razo pela
qual o ru [Carlos Ustra] no poderia ignorar o que ali se passava. Ainda que as testemunhas
no tenham visto todos esses trs autores serem torturados especificamente pelo ru, este no
tinha como ignorar os atos ilcitos absolutos que ali se praticavam, pois o comando do DOI-CODI
e a direo da OBAN estavam a seu cargo. No crvel que os presos ouvissem os gritos dos
torturados, mas no o ru.; j) Sentena proferida nos autos da ao cvel condenatria n.o
583.00.2010.175507-9, ajuizada na Justia estadual paulista por ngela Maria Mendes de
Almeida e Regina Maria Merlino Dias de Almeida em face de Carlos Alberto Brilhante Ustra, e no
mbito da qual foi declarada a responsabilidade civil do Denunciado pela tortura e morte do
jornalista Luiz Eduardo da Rocha Merlino, falecido nas dependncias do DOI-CODI em 19 de
julho de 1971. Segundo a sentena, so [e]videntes os excessos cometidos pelo requerido
[USTRA], diante dos depoimentos no sentido de que, na maior parte das vezes, o requerido
participava das sesses de tortura e, inclusive, dirigia e calibrava intensidade e durao dos
golpes e as vrias opes de instrumentos utilizados. Mesmo que assim no fosse, na qualidade
de comandante daquela unidade militar, no minimamente crvel que o requerido no
conhecesse a dinmica do trabalho e a brutalidade do tratamento dispensados aos presos
polticos. o quanto basta para reconhecer a culpa do requerido pelos sofrimentos infligidos a
Luiz Eduardo e pela morte dele que se seguiu, segundo consta, por opo do prprio
demandado, fatos em razo dos quais, por via reflexa, experimentaram as autoras expressivos
danos morais.
139
Fls. 223 dos autos da ao penal.

92

esteve lotado no DEOPS/SP de 01 de abril de 1970 a 25 de abril de 1975140. Na

denncia ajuizada, o MPF imputou especificamente a Singillo a participao na
execuo do sequestro de Edgar de Aquino Duarte, nas dependncias do
DEOPS/SP a partir de 1972, e depois de meados de 1973, em local ignorado.
Para o MPF, a participao de Singillo no crime est demonstrada nos autos
pelos seguintes elementos de convico:
a) Termo de declaraes141 do advogado Virglio Egydio Lopes Enei,
no qual consta que: Em relao a Edgar Aquino Duarte, o declarante confirma a
informao constante fls. 9 dos autos, segundo a qual recebeu do delegado
Alcides Singillo um despacho afirmando que Edgar estava preso no DEOPS/SP,
mas que havia sido libertado;
b) Termo de declaraes142 do advogado Virglio Egydio Lopes Enei,
no qual consta que: Alm dos citados Fbio Lessa e Alcides Singillo, tambm
eram delegados do DEOPS/SP, na poca, Edsel Magnotti, Srgio Fleury, Carlos
Alberto Augusto, Gil e Josecyr Cuoco;
c) Termo de declaraes143 de Maria Amlia de Almeida Teles, no
qual consta que eram delegados do DEOPS/SP, na poca [em que a
testemunha presenciou o sequestro da vtima das dependncias daquela
delegacia]: Srgio Fleury, Alcides Singillo, Edsel Magnotti e Lcio. (...) O
advogado Virglio Enei chegou a impetrar um habeas corpus em favor de Edgar,
e o delegado Alcides Singillo teria lhe dito que Edgar fora libertado.;
d) Termo de declaraes144 de Csar Augusto Teles, no qual consta
que em 22 de junho de 1973 foi transferido juntamente com sua companheira
para o Presdio do Hipdromo. Edgar ainda estava no DEOPS/SP. poca
trabalhavam no DEOPS/SP os delegados Alcides Singillo, Srgio Fleury, Edsel
Magnotti e Lus Gonzaga.
e) Termo de declaraes145 de Ivan Akselrud de Seixas, no qual

140
141
142
143
144
145

Pronturio do denunciado, fls. 416, 422 e 423 dos autos da ao.

Fls. 201 dos autos.
Fls. 201 dos autos.
Fls. 54-55 dos autos.
Fls. 197 dos autos.
Fls. 169 dos autos.
93

consta que no DEOPS/SP, o chefe era o delegado Fleury. Tambm

trabalhavam l o delegado Alcides Singillo e o delegado Edsel Magnotti;
f) Termo de declaraes complementares146 de Ivan Akselrud de
Seixas, no qual consta que Alcides Singillo, como exercia funes no cartrio,
atendia os advogados que iam at o DEOPS/SP. O advogado Virgilio Enei
chegou a ser advogado do declarante, juntamente com Rosa Maria Cardoso da
Cunha. Ambos iam com frequncia ao DEOPS/SP tentar localizar presos
polticos.
Segundo a pea inicial da acusao, as provas produzidas nos autos
comprovam que a participao do ru Alcides Singillo no sequestro de Edgar de
Aquino Duarte no se limitou conduta comissiva por omisso correspondente
infrao de seu dever de garante da liberdade de preso mantido em cela no
estabelecimento onde era delegado. Isso porque, como se depreende da anlise
dos elementos de convico apresentados, o ru tinha pleno conhecimento do
sequestro em curso, e sua participao especfica na ocultao da vtima est
comprovada pelas declaraes do advogado Virglio Egydio Lopes Enei, que
confirmou ter recebido do ru despacho afirmando que Edgar estava preso no
DEOPS/SP, mas que havia sido libertado147.
O ru Carlos Alberto Augusto, por fim, era, na data de incio da
execuo do delito, investigador de polcia lotado no DEOPS/SP e integrante da
equipe do famigerado delegado Srgio Paranhos Fleury. Nessa condio, em
data incerta, entre os dias 29 de maio e 04 de junho de 1971 deteve Jos
Anselmo dos Santos no apartamento da vtima Edgar de Aquino Duarte148.
Poucos dias mais tarde, em 13 de junho do mesmo ano, Augusto, agindo em
concurso com o investigador Henrique Perrone e com outros dois agentes no
identificados da equipe do delegado Fleury, detiveram, para averiguaes,

146

Fls. 725 dos autos.

Fls. 201 dos autos.
148
O fato foi confirmado pelo Denunciado Carlos Alberto Augusto em declarao prestada
ao jornalista Percival de Souza, encartada a fls. 574-575 dos autos.
147

94

tambm a vtima Edgar.

O MPF imputou a Augusto, assim, a participao na captura de Edgar
de Aquino Duarte, em 13 de junho de 1971, ato que integra a conduta tipificada
no art. 148 do CP. Imputou tambm ao mesmo ru a participao na privao
permanente da liberdade da vtima, inicialmente nas dependncias do DOICODI-SP, depois nas dependncias do DEOPS/SP, e por fim em local ignorado.
A participao do ru na conduta criminosa est devidamente
demonstrada pelos seguintes elementos de convico obtidos no curso das
investigaes:
a) Termo de declaraes149 de Ivan Akselrud de Seixas, no qual
consta: [Edgar] disse que quem o prendeu foi a equipe do Fleury, integrada por,
dentre outros, Carlos Alberto Augusto (Carlos Metralha);
b) Termo de declaraes complementares150 de Ivan Akselrud de
Seixas, no qual consta: em uma ocasio, quando se encontrava preso no
chamado Fundo do DEOPS/SP (conjunto de quatro celas solitrias onde
ficavam os presos incomunicveis separadas por portas de ferro com uma
abertura tipo guich), juntamente com Edgar de Aquino Duarte, Edgar lhe disse
que quem o prendeu foi a equipe do Fleury e acrescentou que um dos membros
da equipe era esse que anda por aqui toda hora, o Metralha. Mencionou
tambm o nome do agente Henrique Perrone e outros dois de que no se
recorda, pode ser o Beline, pode ser o Tralli. () Tem certeza absoluta que
Edgar Aquino Duarte lhe disse que Carlos Alberto Augusto participou de sua
priso (de Edgar), na qualidade de membro da equipe do delegado Fleury;
c) Termo de declaraes151 de Maria Amlia de Almeida Telles, no
qual consta que Carlos Alberto Augusto, tambm conhecido como 'Carlos
Metralha', era agente no DEOPS/SP naquela poca;
d) Entrevista152 concedida pelo ru Carlos Alberto Augusto ao
jornalista Percival de Souza, na qual consta a seguinte declarao, em resposta

149
150
151
152

Fls. 170 dos autos.

Fls. 724-725 dos autos.
Fls. 54 dos autos.
Fls. 574-615 dos autos. A declarao encontra-se s fls. 574-575.
95

 pergunta sobre a priso de Jos Anselmo dos Santos, que morava no

apartamento da vtima: Em um dos aparelhos subversivos, ns encontramos
um documento, o qual indicava o endereo de uma pessoa de Franco da Rocha.
Ns rumamos para esse local, conseguimos depois de vrios dias de diligncia,
localizar essa pessoa. Foi localizado um cheque com essa pessoa cujo
endereo do cheque do emissor seria na Rua Martins Fontes. Feita a devida
campana, foi detido nesse local o Cabo Anselmo. No momento, ningum sabia o
cidado que foi preso. Somente depois do interrogatrio que foi revelado seu
nome. (...) Eu fui ao local [em Franco da Rocha] com outro colega meu e fomos
batendo casa por casa procura da pessoa citada na mensagem. (...) Essa
investigao foi presidida por nosso heri Sergio Paranhos Fleury.;
e) Declarao153 feita por Carlos Alberto Augusto, segundo a qual
Anselmo foi preso pelo prprio ru no apartamento da rua Martins Fontes onde
tambm morava a vtima, e depois levado ao DEOPS/SP, onde ficou na
custdia da nossa administrao.
A participao de Carlos Alberto Augusto no sequestro de Edgar de
Aquino Duarte, assim, consistiu no somente na captura, mas tambm na
ocultao da vtima, inicialmente no DOI-CODI, depois em cela do fundo do
DEOPS/SP (onde o ru estava lotado), e finalmente em lugar incerto.
4. A investigao desenvolvida pelo MPF.
A investigao partiu dos documentos a respeito da vtima mantidos
em arquivos pblicos, notadamente no Arquivo Nacional e no Arquivo Pblico do
Estado de SP. Foram analisadas cerca de quatro mil pginas de documentos
relacionados vtima e s atividades desenvolvidas por Cabo Anselmo. Os 3
depoimentos prestados por Anselmo a jornalistas tambm foram analisados e
cotejados com as demais provas constantes dos autos.

153

Fls. 575-576 dos autos. Pergunta: Quando ele [Anselmo] foi preso nesse apartamento
[onde tambm morava a vtima], ele foi levado para que local? Resposta: Ele ficou preso no
DOPS, evidentemente, e ficou na custdia da nossa administrao.

96

A PR-SP tambm realizou a oitiva das seguintes testemunhas

oculares do sequestro de Edgar no DOI-CODI e no DEOPS-SP: 1) Artur
Machado Scavone ; 2) Csar Augusto Teles; 3) Ivan Akselrud de Seixas; 4) Jos
Damio de Lima Trindade; 5) Maria Amlia de Almeida Teles; 6) Pedro Rocha
Filho; 7) Virglio Egydio Lopes Enei; 8) Carlos Vitor Alves Delamnica (Precatria
cumprida pela PR-MG); 9) Joel Rufino dos Santos (Precatria cumprida pela PRRJ). O denunciado Carlos Alberto Augusto foi ouvido pelo MPF, acompanhado
de advogado.
5. Andamento da ao.
Em 23 de outubro de 2012, a denncia oferecida pelo MPF154 foi
integralmente recebida pelo juiz federal Hlio Egydio de Matos Nogueira, da 9
Vara Criminal da Subseo Judiciria de SP. Destacamos, abaixo, os principais
trechos da deciso:
Anoto, de incio, que o delito de sequestro, previsto no artigo 148 do CP
crime de natureza material e permanente, perfazendo-se enquanto perdurar
a privao da liberdade da vtima. Como conseqncia, enquanto estiver
sendo perpetrado no incide o incio de prazo prescricional, nos precisos
termos do artigo 111, III, do CP.
Embora o Brasil tenha aprovado a Conveno Interamericana sobre o
Desaparecimento Forado de Pessoas (Conveno de Belm do Par)
atravs do Decreto Legislativo n. 127/2011, ainda no h, no ordenamento
jurdico a tipificao desta conduta.
Segundo o artigo 2 do referido tratado: "(...) entende-se por
desaparecimento forado a privao de liberdade de uma pessoa ou mais
pessoas, seja de que forma for, praticada por agentes do Estado ou por
pessoas ou grupo de pessoas que atuem com autorizao, apoio ou
consentimento do Estado seguida de falta de informao ou da recusa a
reconhecer a privao de liberdade ou a informar sobre o paradeiro da
pessoa, impedindo assim o exerccio dos recursos legais e das garantias
processuais pertinentes."
Entretanto, o E. STF, adotando a mesma soluo para o crime de
conspirao, equiparando-o ao delito de quadrilha ou bando (Extradio n
1122/Estado de Israel, Relator Min. Ayres Britto, j.21/05/09), em casos como

154

Subscrevem a denncia os PRs Andr Casagrande Raupp, Andrey Borges de
Mendona, Ins Virgnia Prado Soares, Ivan Cludio Marx, Marlon Alberto Weichert, Sergio
Gardenghi Suiama, Thamea Danelon de Melo e Tiago Modesto Rabelo.

97

do Major Manuel Juan Cordeiro Piacentini (Extradio n 974. Rel. Min.

Ricardo Lewandowski, j. 26/08/09) e do Major Norberto Raul Tozzo
(Extradio n 150, Rel. Min. Carmem Lcia, j. 19/05/2011), autorizou suas
extradies para a Repblica da Argentina, por crimes cometidos na dcada
de 1970, desconsiderando o "nomen juris" do delito, por entender que o
desaparecimento forado, naquelas hipteses, equipava-se ao crime de
sequestro (artigo 148 do CP), ora imputados aos denunciados, havendo,
pois o requisito da dupla tipicidade.
Isto posto, impende observar que uma das caractersticas da transio
poltica do Brasil, diferentemente de outras experincias continentais, a
ausncia de punio dos agentes estatais envolvidos nos excessos
perpetrados durante o perodo de represso poltica vez que delitos como
homicdios e leses corporais, entre outros, foram albergados pela chamada
Lei da Anistia (Lei n. 6.683/79), alis, considerada constitucional pelo STF
no julgamento da ADPF 153/DF) promovida pelo Conselho Federal da OAB.
No entanto, levando em conta a natureza do delito de sequestro que se
protrai no tempo e se prolonga at hoje, somente cessando quanto a vtima
for libertada, se estiver viva, ou seus restos mortais for encontrado, no se
aplicado, pois, aqui as disposies da chamada Lei da Anistia, concedida
queles que no perodo de 02/05/1961 a 15/08/1979 perpetraram crimes
poltico ou conexos a estes.
Com efeito, e como se ver a seguir, a vtima desapareceu enquanto
permanecia em poder dos rgos de represso estatal e seu corpo jamais
foi encontrado sendo lcito presumir, no limiar da ao penal, em que vigora
a presuno "pro societate", que foi detida e seqestrada e que a supresso
de sua liberdade perdure at a data de hoje.
Consigno, outrossim, que a Lei n. 9.140, de 04/12/1995, no serve de
empeo para a presente ao penal. O diploma legal, de carter
efetivamente humanitrio, embora use em seu texto a expresso "para
todos os efeitos legais" reconhece a morte presumida (artigo 3 e 12 da Lei
n. 9140/95) de pessoas desaparecidas em razo da participao, ou
acusao de participao, em atividades polticas no perodo de 02/09/1961
a 15/09/1979, no mbito civil, e no gera efeitos penais, em que se busca a
verdade real, o texto veio lume em benefcio dos familiares das vtimas e
dos prprios ofendidos, para que se facilitasse o pagamento a eles de
indenizaes, no se admitindo que possa agora ser utilizado, como bem
assentou o MPF, para exonerar o Estado de seu dever irrenuncivel de
assegurar proteo s vtimas, inclusive por meio do sistema processual
criminal.
Se assim no fosse, apenas para argumentar, os casos de desaparecidos
forados, o termo inicial da prescrio da pretenso punitiva seria
05/12/1995 data da publicao da lei, e, nesta hiptese, haveria a obrigao
estatal de apurar crime de homicdio que no estariam prescritos e nem
acobertados pela anistia.
Acolho o entendimento externado pelo E. Ministro Cezar Peluso, no
julgamento da Extradio n. 974, lembrada pelo "Parquet" Federal,
segundo o qual, em caso de desaparecimento de pessoas sequestradas por
agentes estatais, somente uma sentena na qual esteja fixada a data
provvel do bito apta a fazer cessar a permanncia do crime de
sequestro, pois sem ela "o homicdio no passa de mera especulao,
incapaz de desencadear a fluncia do prazo prescricional".

98

Destaco, ainda, que o Brasil ratificou o Pacto de So Jose da Costa Rica,

que ingressou no ordenamento jurdico por fora do Decreto n. 678/92. E o
Brasil, desde a edio do Decreto n. 4.463/02, passo a reconhecer a
jurisdio obrigatria da Corte IDH, rgo que investiga, interpreta e aplica o
citado Pacto da So Jos da Costa Rica.
Embora no diga respeito diretamente ao caso em questo, mas cujos
fundamentos podem ser ora utilizados, aps o julgamento da ADPF n. 123
pelo STF em 04/11/2010, a Corte IDH considerou culpado o Estado
Brasileiro pelas mortes e desaparecimentos de militantes polticos na
chamada "Guerrilha do Araguaia" (caso Gomes Lund vs. Brasil).
Em especial, no que tange ao desaparecimento forado, o entendeu a Corte
Internacional como grave violao mltipla e continuada de DH de carter
permanente, praticados por agentes estatais que se nem a revelar a sorte e
o paradeiro da vtima, ressaltando ser imperiosa uma investigao sempre
que hajam fundadas suspeitas que uma pessoa foi submetida a
desaparecimento forado, cabendo uma apurao sria, imparcial e efetiva,
alvitrando que os Estados tipifiquem em suas legislaes tais condutas
ilcitas, levantando-se obstculos normativos que impeam a investigao e,
eventualmente, a punio de tais atos, conforme 101 a 111 da sentena
().
II - O sequestro da vtima Edgar de Aquino Duarte est bem demonstrado
nos autos. A documentao relativa a Edgar, preservada no Arquivo Pblico
do Estado de So Paulo, comprova que agentes do DEOPS/SP
seqestraram-no e que o mantiveram no crcere, ilegalmente, a partir de
13/06/1971, de incio nas dependncias do DOI-CODI/II Exrcito e, depois,
nas dependncias do DEOPS/SP, conforme se verifica do exame dos
documentos de fls. 97/98, 103, 315, 316, 317, 319 e 334/338 dos autos.
Ademais, o sequestro de Edgar restou corroborado ainda pela farta prova
testemunhal produzida na investigao, consubstanciada pelos depoimentos
de militantes polticos que estavam presos tanto no DOI-CODI/II Exrcito
como DEOPS/SP (fls. 53/57, 167/173, 174/177, 195/198, 203/205 e
225/228).
Ressalte-se que no h nos autos notcia, ou mesmo indicio de que Edgar
tenha sido efetivamente morto por rgos da represso poltica, inexistindo
informaes concretas de seu atual paradeiro aps ser visto por presos no
DEOPS/SP no h indicao do local onde possam estar seus eventuais
restos mortais, seu cadver, local de sepultamento ou depoimento de
testemunhas que o tenham visto morto no farto material de investigao
coligido e examinado por este Magistrado.
Embora possvel sua morte real, existe a probabilidade de permanecer
privado de sua liberdade, concluso que no pode ser afastada sequer pela
provvel idade de Edgar nos dias de hoje (73 anos), que corresponde
expectativa de vida mdia do brasileiro segundo o IBGE, e menor, por
exemplo, que a do acusado Carlos Alberto Brilhante Ustra. Nem mesmo a
alegao da ocorrncia de abertura poltica e da existncia de um Estado
hoje fundado por bases democrticas e, em princpio seguro, constitui
circunstancia suficiente para superar a concluso de que no h elementos
suasrios, nesta fase processual, do bito da vtima, constituindo-se,
ademais, tal tese em argumentao retrica e metajurdica.
Apenas para argumentar, casos h, infelizmente, de privao de liberdade
que perduraram por muitos anos. A senadora colombiana Ingrid Bitencourt

99

ficou em cativeiro por mais de seis anos, at ser libertada viva pelas FARC.
Delmanto lembra outro caso de desaparecimento, esclarecido em 2008,
ocorrido na ustria, em que Josef Fritzl, condenado priso perpetua,
manteve sua filha seqestrada por 24 anos, violentando-a e tendo com ela 7
filhos ("CP Comentado", Saraiva. 8 Edio. p.529).
H, de outra banda, indcios suficientes de autoria contra os acusados.
Carlos Alberto Brilhante Ustra, conhecido por "Dr. Tibiri", foi comandante
operacional do DOI-CODI/II - Exrcito, entre 1970 a janeiro 1974 (fls. 17):
como notrio, o DOI-CODI (Destacamento de Operaes de Informaes Centro de Operaes de Defesa Interna), que sucedeu a "Operao
Bandeirantes", foi uma das mais agressivas unidades de represso poltica,
especialmente no perodo que o acusado Coronel Ustra esteve sua frente.
No caso dos autos, o acusado foi o autor e possua o domnio do fato
criminoso consistente na privao ilegal da liberdade de Edgar de Aquino
Duarte, primeiro no DOI-CODI/II - Exrcito, e, posteriormente, nas
descendncias do DEOPS/SP de onde a vtima desapareceu. O acusado,
comandante do DOI-CODI na poca dos fatos, participava, coordenava e
determinava todas as aes repressivas ali praticadas, sendo inegvel que
detinha do domnio dos fatos criminosos. Veja-se a ttulo de exemplo, os
depoimento de Eleonora de Oliveira (fls. 106/113), Laurindo Martins
Junqueira Filho (fls. 114/121), Leane Vieira de Almeida (fls. 121/128) e
Lenira Machado (fls. 174/177).
Sobreleva notar que o acusado ainda foi declarado responsvel pelas
graves violaes integridade fsica e pela segurana de presos no DOICODI, em recente deciso do TJ de So Paulo (fls. 917/942). A imputao
delitiva e rogada ao acusado encontra embasamento da prova testemunhal
colacionada na investigao (fls. 182/184, 195/198 e 225/228) e no prova
documental juntada aos autos (fls. 97/98, 103, 319, 320/322) b) o acusado
Alcides Singillo, delegado de Policia Civil aposentado, esteve lotado no
DEOPS/SP, entre abril de 1970 e 1975 (fls. 430, 436/437), existindo
elementos que participou do delito em foco a partir de encaminhamento da
vtima para sua unidade de atuao em 1972 e, a partir de 1973, em local
desconhecido, conforme se verifica da prova testemunhal coligida (fls.
53/57, 167/173, 199/200, 203/205, 725 e 735/736).c) o acusado Carlos
Alberto Augusto, conhecido pelo cognome "Carlinhos Metralha", era
investigador de policia lotado no DEOPS/SP e integrante da equipe do
delegado Sergio Paranhos Fleury. Aps participar da priso de Jos
Anselmo dos Santos ("Cabo Anselmo") no apartamento de Edgar, foi
posteriormente, ao lado de outros agentes policiais, responsvel pela
deteno tambm da vtima, em 13/07/1973. A imputao de captura da
vtima e sua participao na privao permanente de sua liberdade,
encontra arrimo suficiente na prova testemunhal (fls. 53/57, 167/172,
735/736), bem como no documento de fls. 591 dos autos (entrevista
concedida pelo acusado ao jornalista Percival de Souza).
III - Por fim, necessrio que graves fatos delituosos venham tona para
serem apurados, em qualquer condio. Sem entrar no mrito da causa e
considerando a singularidade do caso, de triste memria, afigura-se ainda
mais imperioso que as circunstancias da priso e desaparecimento da
vtima restem aclaradas, para que uma estria de vida no seja fragmentada
e, de outro lado, que se consiga afastar dvida perene, que, a cada dia que
passa, renova a dor e agonia de todos os amigos e familiares das vtimas.

100

Ao contrrio do que j se afirmou recentemente, independentemente do

desfecho do caso no devemos e no podemos sepultar os fatos no silncio
da histria.
IV - Diante do exposto, presentes os requisitos do artigo 41 do CPP,
havendo prova da existncia de fato que caracteriza crime em tese, e
indcios da autoria, RECEBO A DENNCIA de fls. 1101/1142, em face de
Carlos Alberto Brilhante Ustra, Alcides Singillo e Carlos Alberto Augusto.

At a data de concluso deste relatrio, o processo encontrava-se na

fase de citao dos rus.

101

VI. ATIVIDADES DE INVESTIGAO CONDUZIDAS PELO MPF E DIRIGIDAS

APURAO DE MLTIPLOS CRIMES.
Alm das provas destinadas a instruir os procedimentos criminais
especficos, o GTJT e a 2CCR tem prestado apoio institucional oitiva de
testemunhas e coleta de outras provas aptas a contribuir ao esclarecimento
simultneo de mltiplos casos, abreviando, com isso, o tempo das investigaes
e evitando a reproduo do mesmo ato em inmeros procedimentos. Com esse
intuito, membros do GTJT, em conjunto com os procuradores naturais das
investigaes, realizaram a oitiva dos ex-agentes Cludio Antnio Guerra,
Marival Chaves Dias do Canto e Carlos Alberto Augusto, e da testemunha Joo
Henrique Ferreira de Carvalho, apontado em documentos oficiais como um exdissidente da ALN que passou a trabalhar para o DOI-CODI do II Exrcito.
O ex-delegado de Polcia Cladio Guerra chefiou o DEOPS do
Esprito Santo e, em recente publicao155, confessou sua participao na
execuo sumria de trs pessoas e na destruio dos cadveres de outros dez
dissidentes polticos. Marival Chaves, por sua vez, era sargento do Exrcito e
encarregado, segundo ele, da anlise das informaes obtidas dos presos
mediante tortura. Desde 1991, Chaves afirma ter conhecimento de uma srie de
fatos relacionados ao desaparecimento forado e s execues sumrias de
presos polticos nos DOI-CODI de So Paulo e do Rio de Janeiro. Nunca,
porm, havia sido oficialmente ouvido por um rgo estatal a respeito dos fatos
que afirma conhecer. Tanto Guerra quanto Chaves foram ouvidos pelo MPF
durante 12 horas, na sede da PR-ES, em Vitria, nos dias 28 e 29 de maio de
2012. Participaram das oitivas os PRs Ivan Cludio Marx (Coordenador do
GTTJ), Sergio Gardenghi Suiama (PR-SP), Silmara Goulart (PR-MG), Antnio
do Passo Cabral (PR-RJ), Eduardo Santos (PRM-Campos de Goytacazes),
Paulo Augusto Guaresqui (PR-ES). A oitiva foi feita em conjunto com a
Comisso de DH e Minorias da Cmara dos Deputados, e foi acompanhada
pelos Deputados Federais Luiza Erundina e Jean Wyllis.

155

Cludio Guerra, Memrias de uma Guerra Suja, Topbooks, 2012.

102

Os depoimentos de Cludio Guerra e Marival Chaves foram

registrados em vdeo, e posteriormente transcritos pela Comisso de DH da
Cmara, em cooperao com o MPF.
A oitiva de Cludio Guerra trouxe elementos importantes elucidao
das circunstncias da morte e desaparecimento das seguintes pessoas: Ana
Rosa Kucinski (desaparecida em 22.04.74), Armando Teixeira Frutuoso
(desaparecido em 04.09.75), David Capistrano (desaparecido em 19.03.74),
Eduardo Collier Filho (desaparecido em 23.02.74), Fernando Santa Cruz
(desaparecido em 23.02.74), Ieda Santos Delgado (desaparecida em 11.04.74),
Issami Nakamura Okano (desaparecido em 14.05.74), Joo Massena de Melo
(desaparecido em 03.04.74), Jos Roman (desaparecido em 19.03.74), Merival
Arajo (morto em 14.04.73), Luiz Igncio Maranho Filho (desaparecido em
03.04.74), Nestor Veras (desaparecido em abril de 1975), Ronaldo Mouth de
Queiroz (morto em 06.04.73), Thomaz Antnio da Silva Meirelles Neto
(desaparecido em 07.05.74), Wilson Silva (desaparecido em 22.04.74). Das 15
vtimas mencionadas por Guerra em seu depoimento, o MPF tem procedimentos
de investigao criminal instaurados em relao a 14 delas.
O mesmo se pode dizer em relao a Marival Chaves. A oitiva do
agente trouxe elementos importantes elucidao das circunstncias da morte e
desaparecimento das seguintes pessoas: Alexandre Vanucchi Leme (morto em
17.03.73), Aluzio Palhano (sequestrado em 06.05.71), Ana Maria Nacinovic
Crrea (morta em 14.06.72), Ana Rosa Kucinski (desaparecida em 22.04.74),
Antnio Carlos Bicalho Lana (morto em 30.11.73), Arnaldo Cardoso Rocha
(morto em 15.03.73), David Capistrano (desaparecido em 19.03.74), Edgar de
Aquino Duarte (sequestrado em 13.06.71), Edson Neves Quaresma (morto em
05.12.70), Eduardo Collier Filho (desaparecido em 23.02.74),

lson Costa

(desaparecido em 15.01.75), Fernando Santa Cruz (desaparecido em 23.02.74),

Francisco Emanuel Penteado (morto em 15.03.73), Francisco Seiko Okama
(morto em 15.03.73), Hiram de Lima Pereira (desaparecido em 15.01.75),
Honestino Monteiro Guimares (desaparecido em 10.10.73), Issami Nakamura
Okano (desaparecido em 14.05.74), Itair Jos Veloso (desaparecido em

103

25.05.75), Iuri Xavier Pereira (morto em 14.06.72), Jayme Amorim de Miranda

(desaparecido em 04.02.75), Joo Massena de Melo (desaparecido em
03.04.74), Jos Montenegro de Lima (desaparecido em 29.09.75), Luiz Igncio
Maranho Filho (desaparecido 03.04.74), Mrcio Beck Machado (desaparecido
em 17.05.73), Marcos Nonato da Fonseca (morto em 14.06.72), Maria Augusta
Thomaz (desaparecida em 17.05.73), Nestor Veras (desaparecido em abril de
1975), Orlando da Rosa Silva Bonfim (desaparecido em 08.10.75), Paulo Stuart
Wright (desaparecido em 01.09.73), Ronaldo Mouth de Queiroz (morto em
06.04.73), Rubens Paiva (desaparecido em 20/01/71), Snia Maria de Moraes
Angel Jones (morta em 30.11.73), Vladimir Herzog (morto em 25.10.75), Walter
de Souza Ribeiro (desaparecido em 03.04.74), Yoshitane Fujimori (morto em
05.12.70) e Wilson Silva (desaparecido em 22.04.74)156.
O mesmo procedimento foi adotado para a oitiva de Joo Henrique
Ferreira, apontado como cachorro (i.e., um ex-dissidente infiltrado pelos rgos
de represso em uma organizao poltica) em diversos documentos oficiais.
Assim como Marival Chaves e Cludio Guerra, Joo Henrique jamais havia sido
oficialmente ouvido pelo Estado brasileiro para relatar seu conhecimento sobre
os fatos relacionados a desaparecimentos forados e execues sumrias. O
depoimento prestado por Joo Henrique foi colhido na PR-DF e contou com a
participao dos PRs Ivan Cludio Marx, Sergio Gardenghi Suiama e Joo
Raphael Lima, integrantes do GTJT. O registro foi feito tambm em vdeo, e
utilizado para a instruo de treze PICs instaurados no mbito da PR-SP.
A par da importncia, para as investigaes, das declaraes
prestadas por estas e outras dezenas de testemunhas ouvidas pelo MPF no
curso dos ltimos meses, o GTJT gostaria tambm de ressaltar a importncia
histrica e simblica do registro oficial dos depoimentos de testemunhas
oculares de crimes nunca antes investigados, em nenhuma esfera. Os casos
acima narrados, e o reconhecimento judicial do trabalho desenvolvido,

156

As informaes referentes data da morte ou do desaparecimento da vtima foram

extradas do livro Dossi Ditadura:Mortos e Desaparecidos polticos no Brasil (1964-1985).
Convm ressaltar que tais informaes podem divergir conforme a fonte, e a real data do crime
est sendo apurada nos autos de cada procedimento investigatrio.

104

manifestado no recebimento das aes penais ajuizadas, representam, no

entender do GTJT, um grande avano em matria de proteo dos DHs no
Brasil.
Outra atividade relevante de investigao desenvolvida pelo MPF tem
sido a de obter acesso a documentos mantidos nos arquivos pblicos estaduais
e no Arquivo Nacional. O Arquivo Pblico do Estado de SP preserva o esplio do
extinto DEOPS-SP, um acervo de 1.173 metros lineares de documentao, no
qual constam 150 mil pronturios (nominais e temticos), 13 mil pastas de
dossis e aproximadamente dois milhes de fichas. As fichas referem-se a
suspeitos de atividades subversivas investigados ou presos pelo prprio DEOPS
e tambm pelo DOI-CODI, pois era frequente o intercmbio de informaes e
presos polticos. Por esse motivo, a anlise dos documentos mantidos no
Arquivo Pblico paulista revela-se imprescindvel ao deslinde dos crimes
investigados pelo MPF, sobretudo aqueles cometidos no eixo Rio-So Paulo.
Por exemplo, a prova material de que a vtima Edgar de Aquino Duarte foi presa
pelo DOI-CODI encontra-se preservada no Arquivo do Estado. Uma cpia dos
documentos indexados em nome de vtimas, testemunhas e suspeitos pode ser
obtida pelos procuradores naturais mediante requisio ao diretor do Arquivo
Pblico Paulista.
O Arquivo Nacional, por sua vez, mantm, dentre outros acervos, os
registros do extinto Servio Nacional de Informaes SNI, outra fonte de
provas indispensvel para a persecuo dos crimes contra DH cometidos
durante o perodo autoritrio. Alguns dos documentos de relevncia histrica,
obtidos no mbito das investigaes desenvolvidas, esto includos no CD-R
anexado. O objetivo dos procuradores naturais, com a obteno de tais
documentos, tem sido o de buscar reconstituir o funcionamento dos rgos de
represso poltica (inclusive os clandestinamente organizados), a partir do relato
de ex-presos polticos, familiares de mortos e desaparecidos polticos, exagentes do regime, colaboradores e outras testemunhas aptas a fornecer
elementos hbeis comprovao, sobretudo da autoria delitiva, de crimes
cometidos h mais de quarenta anos.

105

Membros do GTJT tambm tem buscado informaes junto a

arquivos de outros pases do MERCOSUL referentes a casos da Operao
Condor. Nesse sentido, no procedimento 2008.71.03.001525-2 - IPL 116/2008,
o PR buscou elementos junto aos Legajos CONADEP, na Argentina, bem
como junto ao Archivo del Terror157, no Paraguai.
Tambm no mbito da Operao Condor, membro do Grupo
acompanhou, no dia 10 de dezembro de 2012, a oitiva do argentino Cludio
Valejos, acusado de ter participado da priso ilegal e posterior desaparecimento
de Francisco Tenrio Jnior, vulgo Tenorinho, ocorrido em Buenos Aires, no dia
27 de maro de 1976. Em razo de outros crimes cometidos na Argentina, o
STF j autorizou sua extradio quele pas para responder a processo.
Uma preocupao especial do GTJT e dos procuradores naturais tem
sido o estabelecimento de dilogo com os familiares dos mortos e
desaparecidos

polticos,

fim

de

assegurar

total

transparncia

aos

procedimentos de investigao em curso. Familiares das vtimas foram

previamente contatados nas aes penais ajuizadas e tambm foi-lhes facultado
o acesso s investigaes. Muitos familiares tm ativamente contribudo para a
elucidao dos fatos, fornecendo documentos e informaes sobre possveis
testemunhas.

157

Incluindo inclusive uma visita a sua sede, em maro de 2012.

106

Quando uma porta se abre...

Maria Amlia de Almeida Teles*
A iniciativa do MPF de apurar criminalmente os sequestros, torturas,
assassinatos e ocultao dos cadveres de opositores polticos do perodo da
ditadura militar nos trouxe a esperana, mas principalmente, a dignidade de se
ter, pela primeira vez, depois daquele perodo, uma porta do Estado que se abre
diante dos nossos clamores de tantos e tantos anos, acompanhados de
perguntas que no se calam: onde esto os desaparecidos polticos? Quem so
os responsveis por tais barbaridades? Onde esto?
No Brasil, desde meados dos anos de 1980, quando, ento, se fazia o
chamado processo de redemocratizao, havia uma impiedosa rejeio s
nossas indagaes e falas de lembrar e reivindicar memria, verdade, justia a
respeito dos fatos dolorosos de violncia e perdas do perodo da ditadura militar.
O terrorismo de Estado ainda se fazia presente. O medo se consolidou. Imps-se
um silncio e vicejou a poltica do esquecimento em nome da governabilidade e
do futuro promissor. Passamos a ser tratados como pessoas saudosistas para
uns, e revanchistas por foras mais poderosas vinculadas ao estado.
Mesmo assim buscamos a justia, com a nossa primeira ao civil, em
1982, e tivemos xito, no mbito nacional, quando, em 2007, foi transitada em
julgado, a sentena que obriga o Estado brasileiro a localizar os restos mortais
dos desaparecidos polticos. Fomos tambm bem sucedidos junto Corte IDH,
que, em 14 de dezembro de 2010, condenou o Estado brasileiro por graves
violaes de direitos humanos em relao aos guerrilheiros desaparecidos no
Araguaia.
Entretanto, no tivemos uma ao de Estado contundente capaz de
cumprir as sentenas, executando-as com respostas claras, objetivas e cabais
que esclarecessem quem sequestrou os desaparecidos, responsabilizando e
punindo, com o devido processo legal, os executores e mandantes destes crimes
de lesa-humanidade.
Felizmente, comeamos a respirar um pouco de verdade e justia quando
o MPF, por meio do GTJT, rompe com a barreira quase intransponvel de que a
lei da anistia foi para os torturadores e que portanto eles no podem ser
responsabilizados pelos crimes cometidos na ditadura.
O MPF, ao entrar com aes criminais contra os torturadores, passa a ser
autor de um feito jamais ocorrido na histria brasileira. Movido pela verdade e
justia, o MPF desenha a possibilidade de se trilhar um caminho seguro e sereno
para a construo do Estado democrtico de direito. Oxal tal exemplo pioneiro
se estenda s demais instituies estatais para por fim hipocrisia e
banalizao da violncia to vigentes em nossa sociedade nos dias atuais.
* Comisso de Familiares de Mortos e Desaparecidos Polticos. Presa poltica poca
da ditadura juntamente com toda sua famlia.

107

Histrico das Lutas dos Familiares de Mortos e Desaparecidos Polticos

Victria Lavnia Grabois Olmpio*
Eu, Victria Lavnia Grabois Olmpio, familiar de desaparecidos polticos
da Guerrilha do Araguaia, venho agradecer a cooperao do MPF em razo das
aes penais pblicas em face dos militares envolvidos nos crimes de lesa
humanidade relacionados a este episdio. Segue o histrico da luta dos
familiares dos guerrilheiros.
O contexto ditatorial das dcadas de 60/70 se revela como uma poca de
prises, torturas e assassinatos. Nesse clima de represso gerado pelo Estado,
milhares de democratas so presos e torturados, dezenas de brasileiros so
mortos nos quartis militares ou casas de terror, utilizadas pelos militares como
crceres privados.
As mes dos opositores do regime militar iniciam buscas solitrias,
clandestinas e individuais, para localizar o paradeiro de seus filhos. medida
que se organizam, procuram os filhos em quartis, delegacias e nos Institutos
Mdicos Legais; muitas recorrem s embaixadas e consulados ou viajam para o
exterior, a fim de localizar o seu familiar.
A atuao dos familiares, destacando-se as mes dos mortos e
desaparecidos, tornou-se mais intensa a partir do governo Mdici, quando
cresceu de forma alarmante o nmero de desaparecidos. Essas mulheres, mes, esposas e irms -, estiveram muito presentes e ainda hoje permanecem
nesta busca. Em 1975, um grupo de mulheres profissionais liberais,
trabalhadoras, universitrias e mes de presos polticos - para comemorar o Ano
Internacional da Mulher lanaram no Rio de Janeiro, o primeiro Manifesto pela
Anistia, e assim surge o Movimento Feminino Pela Anistia e Liberdades
Democrticas. O exemplo de luta dessas mulheres foi seguido pela sociedade
civil. Em 1976, foram fundados, em diversos estados, os Comits pela Anistia
(CBA), esse movimento tinha como objetivo a anistia ampla, geral e irrestrita.
O regime ditatorial pressionado pela opinio pblica foi obrigado a ceder,
e finalmente, em 28 de agosto de 1979, foi promulgada a Lei da Anistia, embora
no fosse aquela anistia que todos clamavam: ampla, geral e irrestrita. Os presos
polticos saram da priso, os exilados/banidos retornaram ao pas, os
clandestinos voltaram para o convvio social, mas no houve nenhum
esclarecimento por parte dos militares sobre o paradeiro dos mortos e
desaparecidos. Com isso, o regime de exceo se eximia de suas
responsabilidades, ocultando os assassinatos ocorridos nos DOI-CODIs e na
Guerrilha do Araguaia, no permitindo a elucidao das circunstncias das
mortes dos opositores do regime militar. Em 1985, com a redemocratizao e o
declnio dos CBAs, as famlias, junto com ex-presos polticos e pessoas
comprometidas com a luta dos direitos humanos, se organizam e fundam o
Grupo Tortura Nunca Mais do Rio de Janeiro (GTNM/RJ).
* Presidente do Grupo Tortura Nunca Mais RJ.

108

(cont.)
A luta dos familiares teve um grande marco: a abertura da vala de Perus,
no cemitrio D. Bosco, em So Paulo, em 4 de setembro de 1990. Neste local,
foram encontradas 1049 ossadas de indigentes, vtimas do Esquadro da Morte
e de presos polticos. Com a luta das famlias e da Comisso de Familiares de
So Paulo, as ossadas foram transferidas para cemitrios da capital e para o
IML/SP, dando continuao ao trabalho de reconhecimento.
A partir da abertura da vala, um marco na luta pelo resgate dos mortos e
desaparecidos polticos, os familiares passaram a reivindicar de maneira mais
incisiva o acesso aos arquivos da ditadura. Os arquivos do DOPS do Rio de
Janeiro, que se encontravam em poder da PF, foram entregues ao governo do
Estado em agosto de 1992, e logo foi permitida a pesquisa ao GTNM/RJ. Em
So Paulo, o governo do Estado abriu os arquivos em 1994, quando 10
representantes dos familiares iniciaram as pesquisas. Outras valas clandestinas
foram encontradas devido s pesquisas feitas pelos Grupos Tortura Nunca
Mais/RJ/PE, nos cemitrios de Ricardo de Albuquerque no Rio e Santo Amaro no
Recife.
A Cmara Federal em 1987 criou a Comisso de Representao Externa
de Busca de Desaparecidos, presidida pelo deputado Nilmrio Miranda do PT de
Minas Gerais. A partir de um relatrio das Foras Armadas, entregue ao
parlamentar, onde havia informaes falsas ou incompletas, comea a ser
elaborado um anteprojeto da Lei dos Desaparecidos.
Em dezembro de 1995, o presidente da Repblica sanciona a Lei 9140. A
lei declara que os 136 brasileiros que eram considerados desaparecidos, a partir
da mesma, so mortos e suas famlias podem solicitar os atestados de bitos.
Segundo essa lei, meu pai Maurcio Grabois, meu irmo Andr Grabois e meu
marido Gilberto Olmpio Maria, judicialmente, passam a ser considerados mortos.
Contudo, as circunstncias de suas mortes e a localizao dos seus restos
mortais nunca foram reveladas.
A Lei 9140/95 perversa, pois declara que o nus das provas pelas
mortes de responsabilidade das famlias e no do Estado. Vrios casos foram
estudados pela Comisso, a partir das provas documentais trazidas pelos
familiares. Mesmo assim, no foi possvel comprovar a responsabilidade do
Estado pelas mortes, pelo fato de no terem sido abertos os arquivos secretos,
os quais esto sob a jurisdio do Governo Federal.
A resistncia dos familiares do Araguaia
Em 1980, os familiares do Araguaia com o apoio dos Comits de Anistia
do Rio de Janeiro e de So Paulo, da OAB, de setores da igreja, de
parlamentares de vrios estados e da imprensa, organizaram uma caravana que
chegou no dia 22 de outubro a Belm e percorreu, durante 15 dias, a regio
onde se desencadeou a luta armada nos anos de 1972/1975.

109

(cont.)
A caravana constatou que o regime de exceo desencadeou aes
violentas contra a populao da regio. Antes da chegada dos familiares e seus
companheiros, o Exrcito visitou inmeras famlias e intimidou com ameaas as
pessoas que se dispunham a prestar esclarecimento caravana sobre o ocorrido
nos anos de 1972/75.
Os integrantes da caravana sentiram a presena ostensiva de elementos
do Exrcito por onde passava. Mesmo assim, os moradores da regio prestaram
significativa solidariedade aos familiares atravs de muitos abraos e lgrimas,
demonstrando imenso carinho e respeito pelos combatentes do Araguaia.
Foi constatado que poucos foram os mortos em combate. Os guerrilheiros,
em sua maioria, foram presos com vida e enviados para os quartis e
acampamentos militares de Marab, Xambio e Bacaba, de onde suas cabeas
e mos foram enviadas para Braslia, a fim de serem identificadas.
Em 1991, com o apoio da Arquidiocese de So Paulo, em especial de
Dom Paulo Evaristo Arns, foi organizada a segunda expedio regio do
Araguaia. Alm dos familiares, fizeram parte dessa segunda misso
representantes da Arquidiocese, advogados e o mdico legista Badan Palhares
do Departamento de Medicina Legal da Unicamp. Aps as escavaes, foram
encontrados os restos mortais da guerrilheira Maria Lcia Petit da Silva e mais
duas ossadas.
Em julho de 2001, a Comisso de Familiares participou de uma caravana
promovida pelo MPF. Durante as investigaes realizadas foram coletados 50
depoimentos de moradores da regio, que elucidaram algumas circunstncias
das mortes dos guerrilheiros e ofereceram indcios da localizao dos seus
restos mortais.
Alm das iniciativas no mbito nacional, se requisitou o trabalho da
experiente Equipe Argentina de Antropologia Forense (EAFF), que realizou
quatro expedies na zona para explorar reas de interesse, mas essas
incurses foram infrutferas em 2004. A EAFF fez as seguintes recomendaes:
o aprofundamento das informaes de carter militar, como documentos, mapas
e testemunhas que permitam buscar maiores referncias para localizao dos
corpos; melhor delimitao da rea geogrfica de busca. Alertaram tambm, que
para se realizar buscas de mapas e informaes, dever-se-ia levar em conta as
mudanas geogrficas da regio.
Alm das reivindicaes polticas, os familiares tambm seguiram a linha
judicial. Assim, em 1982, vrios familiares dos guerrilheiros do Araguaia
ajuizaram uma ao contra a Unio Federal, visando indicao da sepultura de
seus parentes, de modo que pudessem ser lavrados os atestados de bitos e
serem transladados os corpos, com base no relatrio oficial da Guerrilha, feito
pelo ento Ministrio da Guerra.

110

(cont.)
Em 1995, devido morosidade da justia brasileira, os autores do
processo iniciado no Brasil em 1982 encaminharam CIDH uma demanda
contra a Repblica Federativa do Brasil que originou a petio apresentada, em
7 de agosto de 1995, pelo Centro pela Justia e o Direito Internacional (CEJIL) e
pela Human Rights Watch/Americas, em nome de pessoas desaparecidas no
contexto da Guerrilha do Araguaia
Vale ressaltar que a CIDH acentuou o valor histrico do episdio
denominado Guerrilha do Araguaia e alegou a responsabilidade do Estado
brasileiro pela deteno arbitrria, tortura e desaparecimento forado de 70
pessoas entre militantes do PC do B e camponeses da regio. Na demanda
enviada Corte, a Comisso enfatiza que o Estado no realizou uma
investigao penal com a finalidade de julgar e punir as pessoas responsveis
pelo desaparecimento forado dos guerrilheiros, assim como o Estado no
favoreceu aos familiares o acesso informao sobre a guerrilha. A CIDH
solicitou Corte que o Estado brasileiro seja responsvel pela violao dos
direitos estabelecidos nos seguintes artigos: Art 3: direito ao reconhecimento da
personalidade jurdica; art 4: direito vida; art 5: direito integridade pessoal;
art 7: direito liberdade pessoal; art 8: garantias judiciais; art 13: liberdade de
pensamento e expresso e art 25: proteo judicial, da CADH, em conexo com
as obrigaes previstas nos artigos 1.1 (obrigao geral de respeito e garantia
dos direitos humanos) e 2 (dever de adotar disposies de direito interno) da
mesma Conveno.
O pedido da Comisso foi aceito pela Corte e esta realizou uma audincia
pblica nos dias 20 e 21 de maio de 2010. Durante esta audincia foram ouvidos
peritos e testemunhas, tanto do Estado quanto dos familiares. Finalmente, em 24
de novembro de 2010, a Corte responsabilizou por unanimidade o Estado
brasileiro pelos desaparecimentos forados, alm de ter infringido os artigos da
CADH. E ainda declarou que a Lei de Anistia brasileira no compatvel com a
CADH ao impedir as investigaes e a sano de graves violaes de DH,
declarando tambm que a Lei de Anistia no pode ser um obstculo para a
investigao, identificao e punio dos responsveis por estas para a
investigao, identificao e punio dos responsveis por estas violaes de
DH. Afirmou, ainda, que o Estado responsvel pela violao da liberdade d
pensamento e expresso e pela violao do direito integridade pessoal.
De acordo com o Estado brasileiro, nos ltimos quatro anos, relatos e
informaes sobre a Guerrilha do Araguaia vm sendo coletados e ou reunidos
por agentes estatais, mas at agora no foi disponibilizado o contedo integral
dos dados coletados das entrevistas de mais de 150 pessoas.

111

(cont.)
Em 2003, a juza da 1 Vara da Justia Federal de Braslia, Dra. Solange
Salgado, proferiu sentena em favor dos familiares condenando a Unio a:
quebra de sigilo das informaes militares relativas a todas as operaes
realizadas no combate Guerrilha do Araguaia, no sentido de construir um
quadro preciso e detalhado das operaes realizadas no cenrio da luta; intimar
a prestar depoimento todos os agentes militares ainda vivos que tenham
participado de quaisquer das operaes, independente dos cargos ocupados
poca e no prazo de 120 dias; sem o cumprimento integral desta deciso,
condenar a Unio ao pagamento de multa diria fixada em R$ 10.000,00. Aps a
deciso da Juza Solange Salgado, os familiares e os Grupos Tortura Nunca
Mais foram Braslia solicitar aos ministros da Justia e da Casa Civil, ao
secretrio especial dos DH e ao Advogado Geral da Unio para que a Unio no
recorresse da sentena. Contudo, os apelos das famlias e dos defensores dos
DH no foram atendidos: a Unio recorreu alegando que na petio inicial os
autores demandavam somente a localizao dos corpos e a juza tambm
determinava a apurao das circunstncias das mortes.
Em 20 de setembro de 2007, foi publicada no Dirio da Justia a deciso
do STJ sobre o recurso da Unio, apresentado contra a deciso anterior do TRF.
Segundo esta deciso, a Unio deveria quebrar o sigilo sobre as operaes
militares realizadas na regio do Araguaia e as Foras Armadas deveriam
notificar todos os militares que participaram dos confrontos a depor. O STJ
tambm determinou o prazo de 120 dias para a Unio informar a localizao dos
restos mortais dos combatentes da guerrilha, assim como realizar o traslado e
entregar as ossadas aos familiares para que estes enterrem seus parentes.
O ministro do STJ Teori Albino Zavascki manteve a sentena de primeira
instncia, proferida em 10 de junho de 2007 e que fora recusada em 26 de junho
de 2007 pelo TRF. Em seu voto, o Ministro Zavascki ponderou: "(...) embora j
distante no tempo como fato histrico que se pode ter por superado, inclusive
pela pacificao nacional decorrente do processo de anistia, esse episdio
deixou feridas de natureza pessoal aos familiares dos envolvidos que precisam
ser de alguma forma cicatrizadas definitivamente". A sentena, at hoje, est em
fase de execuo. A juza Solange Salgado j ouviu como testemunhas o major
Sebastio de Moura Curi e o tenente coronel Lcio Augusto Maciel, assim como
soldados, cabos e sargentos. Assisti ao depoimento dos dois primeiros e eles
mentiram descaradamente, afirmando que nada sabiam sobre as mortes dos
guerrilheiros.

112

(cont.)
O Brasil, comparado aos demais pases da Amrica Latina, ainda no
estabeleceu uma poltica coerente de DH. o nico pas desta regio, que
nunca processou e nem acatou nenhuma deciso judicial em relao aos atos de
tortura, de desaparecimentos e de assassinatos cometidos por militares e civis.
Nessa rea, as aes governamentais se mostram muito tmidas.
Apesar de a Corte IDH tambm afirmar que os familiares das vtimas e a
sociedade devem ser informados de todo o ocorrido com relao a graves
violaes de direitos humanos, e ordenar que o Estado brasileiro garantisse o
acesso a toda a informao sobre a Guerrilha do Araguaia, o Estado at hoje
no cumpriu a sentena de 2010.
Seguindo a determinao da Corte, foi criado em 2009 o Grupo de
Trabalho Tocantins (GTT), com o intuito de identificar os restos mortais dos
guerrilheiros. Em 2011, o GTT passou a se denominar Grupo de Trabalho
Araguaia (GTA), que continua sendo desenvolvido na regio da Guerrilha,
porm, com muitas crticas dos familiares. No h uma metodologia de trabalho,
principalmente no cemitrio de Xambio, onde so escavados tmulos se
baseando unicamente na indicao de colaboradores. Outro ponto questionado
pelos familiares a falta de confronto entre informaes recebidas pelos
colaboradores e as informaes j conhecidas para determinar a confiabilidade
do relato. Um fato preocupante o que diz respeito logstica: at agora o
Estado gastou com o trabalho de campo das expedies ao Araguaia, entre os
anos de 2009 e 2010, R$ 4.615.178,19 (quatro milhes, seiscentos e quinze mil,
cento e setenta e oito reais e dezenove centavos) e no ano de 2011, R$
1.704.378,85 (um milho, setecentos e quatro mil, trezentos e setenta e oito reais
e oitenta e cinco centavos). Outra denncia sobre o nmero de militares
empregados nas misses, que excede o de civis. O Relatrio Final de Concluso
do GTA de 2011 narra que: cada expedio contou em mdia com a
participao de 30 civis e com 40 militares. E, finalmente, os familiares que j
participaram das misses afirmam ser necessria a sistematizao minuciosa
das informaes cotejadas at agora; preciso coletar os dados e sistematizar
as informaes no sentido de facilitar o trabalho das misses.
A nica ao louvvel desenvolvida pelo Estado em relao ao caso da
Guerrilha refere-se ao MPF do Par, que em 2011, teve a coragem de iniciar
aes judiciais por crimes contra a humanidade dos oficias da reserva Sebastio
Rodrigues de Moura, o Curi e Lcio Augusto Maciel. O primeiro acusado de
sequestrar e ocultar os corpos dos guerrilheiros: Antnio de Pdua Costa, Maria
Clia Corra, Daniel Callado, Hlio Luiz Navarro de Magalhes e Telma Regina
Cordeiro Corra.

113

(cont.)
Em julho de 2012, o MPF do Par denunciou mais um militar por
sequestro durante a Guerrilha do Araguaia: o major da reserva Lcio Augusto
Maciel foi acusado de seqestrar o combatente Divino Ferreira de Sousa, nico
de quatro guerrilheiros que foi levado vivo para dependncias militares, aps
uma emboscada, em 1973, no sul do Par, na operao conhecida como
Marajoara, de represso guerrilha.
A outra ao de suma importncia foi a denncia do MPF de SP, que
denunciou o coronel reformado, Carlos Alberto Brilhante Ustra, JF pelo crime
de sequestro qualificado. Ustra foi comandante do DOI-CODI/SP, no perodo de
1970 a 1974. Na ao tambm foram indiciados os delegados da polcia civil:
Alcides Singillo e Carlos Alberto Augusto.
necessrio que o Estado brasileiro adote medidas urgentes para que os
agentes pblicos envolvidos em crimes contra a humanidade sejam investigados
e responsabilizados por seus atos desumanos.
A importncia das aes criminais ajuizadas pelo MPF que estas so
instrumentos para responsabilizar e punir os acusados de crimes contra a
humanidade.
As famlias, o Grupo Tortura Nunca Mais/RJ, a Comisso de Familiares de
Mortos e Desaparecidos Polticos e o Centro pela Justia e o Direito
Internacional (Cejil) continuam enfatizando a luta pela total esclarecimento e
responsabilizao do Estado brasileiro dos fatos ocorridos no perodo ditatorial. E
com a certeza que o MPF far todo o esforo para auxiliar a elucidao das
graves violaes dos direitos humanos da poca da ditadura militar brasileira.

114

VII. CONCLUSO.
O presente relatrio deve ser visto como uma fotografia das
atividades de persecuo penal desenvolvidas pelo MPF, ainda em andamento,
no que se refere aos crimes contra DH cometidos por agentes do regime militar
brasileiro.
O GTJT reconhece que, inobstante as dificuldades ocasionadas por
dcadas de omisso estatal, os dois anos que sucederam a edio da sentena
da Corte IDH no caso Gomes Lund representam um inequvoco avano no que
se refere ao cumprimento do dever estatal de promoo da persecuo penal
das graves violaes a DH cometidas por agentes da represso poltica durante
o regime militar brasileiro. Em dois anos, foram instauradas nada menos do que
170 investigaes criminais dirigidas apurao dos crimes de sequestro,
homicdio e ocultao de cadver, cometidos no contexto de um ataque
sistemtico e generalizado contra a populao civil. Quatro aes penais foram
ajuizadas, e grupos de trabalho foram institudos nas PRs de So Paulo e Rio de
Janeiro.

Quase

duas

centenas

de

testemunhas

foram

ouvidas

pelos

procuradores naturais dessas investigaes, fato indito na histria do Brasil. A

expectativa do GTJT de que novas aes sejam ajuizadas, em cumprimento
sentena da Corte IDH no caso Gomes Lund.
Hoje, podemos dizer que o MPF e o Poder Judicirio Federal so
instituies verdadeiramente comprometidas com o dever internacional do
Estado brasileiro de promover a persecuo penal das graves violaes a DH
cometidas durante o regime militar. Do ponto de vista institucional, o GTJT
ressalta especialmente a acolhida que as teses adotadas pela 2CCR obtiveram
dos procuradores naturais das quatro aes e das 170 investigaes em
andamento nas Procuradorias de So Paulo, Rio de Janeiro, Paraba, Marab
(PA), Petrpolis (RJ) e Campos de Goytacazes (RJ), bem como dos PRRs da 1a
e da 3a Regies, autores dos pareceres at agora exarados nos recursos
interpostos contra as aes.
Em razo do tempo decorrido entre o incio dos fatos e o presente,

115

provas se perderam e muitos autores e testemunhas dos crimes j faleceram.

Sabemos que nem todas as investigaes em andamento chegaro a converterse em ao penal e que vrios crimes infelizmente remanescero impunes e
sem respostas. Mesmo assim, os procuradores integrantes do GTJT tem plena
convico da importncia histrica e jurdica do esclarecimento cabal dos fatos
envolvendo mortes sob tortura, execues sumrias e desaparecimento de mais
de cinco centenas de brasileiros. esse o principal objetivo e a razo de ser do
GTJT e do prprio MP brasileiro, como instituio comprometida com a defesa
dos direitos fundamentais da pessoa.

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CD-ROM
1. Representaes criminais Marlon e Eugenia
2. Arquivamentos
3. Denncias
4. Decises Judiciais (Ali Mazloum, Juza Marab, Juiz de So Paulo)
5. RESES
6. Decises da Cmara Criminal
7. Nota Tcnica
8. Docs. 1 e 2
9. Portaria constitutiva do GTJT
10. Artigo Folha de Sao Paulo
11. Artigo Andr Carvalho Ramos
12. Artigo Sergio
13. Pareceres extradies
14. Parecer PGR ADPF (?)
15. Parecer RESE Ao Penal Ustra
16. Parecer HC Ao Penal Curi
17. Sentena da Corte Gomes Lund
18. Documentos de interesse histrico recolhidos nas investigaes
(documentos preservados em arquivos pblicos)

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