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.8RECUASOS HDRICOS
no BRASIL
2013
AGl:NCIANACIONAL OE AGUAS
Secretaria-Geral (SGE)
Mayui Vieira Guimares Scafura
Procuradoria-Geral (PGE)
Emiliano Ribeiro de Souza
Corregedoria (COR)
Elmar Luis Kichel
CONJUNT'UAA
-8AECUASOS IHDRllCOS
no BRASIL
2013
Braslia - DF
2013
Fotografias:
Banco de imagens da ANA
As ilustraes, tabelas e grficos sem indicao de fonte foram elaborados pela ANA.
Todos os direitos reservados.
permitida a reproduo de dados e de informaes contidos nesta publicao, desde que citada a fonte.
Catalogao na fonte - CEDOC/Biblioteca
A265c
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Lista de Figuras
Rgura 1
31
Rgura 2
33
Figura 3
34
Figura 1.1
38
Rgura 1.2
39
40
Precipitao anual no Pas- ano civil 2009, 2010, 2011 e 2012 e mdia de
1961 a 2007
42
Rgura 1.5
46
Rgura 1.6
48
Rgura 1.7
49
Figura 1.8
52
Rgura 1.9
53
Rgura 1.10
Mapa das reas Aflorantes dos Aqu feros e Sistemas Aquferos do Brasil
55
Rgura 1.11
59
Rgura 1.12
64
68
Rgura 2.2
70
Rgura 2.3
73
80
Figura 2.5
81
Rgura 2.6
82
83
Rgura 1.3
Rgura 1.4
Rgura 2.1
Rgura 2.4
Figura 2.7
Figura 2.8
85
Figura 3.1
89
91
Figura 3.3
93
Figura 3.4
94
Figura 3.5
95
Figura 3.6
98
Figura 3.7
99
Figura 3.8
Uso intensivo da gua para irrigao - mtodo por asperso (sistema tipo piv
central) - trecho da bacia do rio So Marcos (regio hidrogrfica do Paran)
100
101
Figura 3.10
103
Figura 3.11
104
Figura 3.12
105
Figura 3 .13
Abastecimento nas sedes urbanas por tipo de manancial, por regio geogrfica
106
Figura 3.14
107
109
Figura 3 .16
110
Figura 3.17
112
Figura 3.18
112
Figura 3.19
113
Figura 3.20
114
115
Figura 3.22
117
Figura 3.23
Distribuio das outorgas emitidas pela ANA e pelos rgos gestores estaduais
de recursos hdricos para abastecimento industrial at dezembro de 2012
118
119
120
Figura 3.2
Figura 3.9
Figura 3.15
Figura 3.21
Figura 3.24
Figura 3.25
Figura 3.26
Vazo outorgada para uso industrial em rios de domnio da Unio distribu das
nas regies hidrogrficas e por diviso CNAE 10
121
Figura 3.27
122
Figura 3.28
123
Figura 3.29
124
Figura 3.30
125
Figura 3.31
1~
Figura 3.32
128
Figura 3.33
131
131
Figura 3.35
132
Figura 3.36
133
Figura 4.1
142
143
144
Figura 4.4
145
Figura 4.5
146
Figura 4.6
146
Figura 4.7
147
Figura 4.8
149
Distribuio das classes de balano qualitativo dos trechos de rio por RH e para
os anos de 2006 e 2010
150
150
Figura 4.11
151
Figura 4.12
152
Figura 4.13
153
Figura 4.14
153
Figura 4.15
154
Figura 3.34
Figura 4.2
Figura 4.3
Figura 4.9
Figura 4.10
Figura 4.16
156
Figura 4.17
158
Figura 4.18
160
170
Figura 5.2
176
Figura 5.3
178
Figura 5.4
181
181
Figura 5.6
182
Figura 5.7
183
Figura 5.8
185
186
Figura 5.1
Figura 5.5
Figura 5.9
Figura 5.10
em2m2
1ITT
Figura 5.11
189
Figura 5.12
196
Figura 5.13
198
Figura 5.1 4
Figura 5.15
Figura 5.16
Figura 5.17
Figura 5.18
200
202
204
205
205
Figura 5.19
Figura 5.20
207
211
Figura 5.21
212
213
215
216
226
Figura 6.2
228
Figura 6.3
229
Figura 6.4
231
Figura 6.5
232
Figura 6.6
232
Figura 6.7
237
Figura 6.8
239
Figura 6.9
241
Figura 6.10
242
Figura 6.11
244
Figura 6.12
249
Figura 6.13
250
Figura 6.14
252
260
261
262
263
263
264
Figura 5.22
Figura 5.23
Figura 5.24
Figura 5.25
Figura 6.1
Figura 7.1
Figura 7.2
Figura 7.3
Figura 7.4
Figura 7.5
Figura 7.6
Figura 7.7
264
Figura 7.8
266
Figura 7.9
270
Figura 7.10
Arquitetura do SNIRH
271
Figura 8.1
277
Figura 8.2
280
Figura 8.3
286
Figura 8.4
288
Figura 8.5
298
Figura 8.6
303
Figura 8.7
304
306
314
Figura 8.8
Figura 9.1
Figura 9.2
Figura 9.3
315
Figura 9.4
Figura 9.5
317
Figura 9.6
Nmero de participantes dos cursos sobre Cnarh (total acumulado por ano)
318
Figura 9.7
319
Figura 9.8
321
Figura 9.9
322
324
Figura 9.11
325
Figura 9.12
326
Figura 9.13
329
Figura 9.10
Figura 9.14
335
Figura 9.15
336
Figura 9.16
337
Figura 9.17
338
Figura 9.18
339
Figura 10.1
343
344
Figura 10.2
Figura 10.3 - Gastos em Saneamento e Gesto Ambiental por esfera de Governo - municipal,
estadual e federal
345
Figura 10.4 - Alocao dos gastos governamentais com recursos hdricos e demais subfunes
vinculadas gesto ambiental
345
Figura 10.5 - Critrios de clculo e esquema atual de distribuio dos recursos arrecadados
entre os entes da Federao e rgos pblicos
346
349
Figura 11.1 - Distribuio das UPHs com reas especiais de gesto quanto ao estgio da
gesto dos recursos hdricos
361
Figura 11.2 - Quantidade de UPHs com reas especiais de gesto por classe de avano da
gesto de recursos hdricos
362
Figura 11.3 - Classificao das Regies Hidrogrficas quanto quantidade de UPHs com reas
especiais de gesto e seu estgio de avano da gesto de recursos hdricos
362
Lista de Tabelas
Tabela 1.1
38
Tabela 1.2
43
Tabela 1.3
45
Tabela 1.4
50
Tabela 1.5
53
Tabela 1.6
56
58
Reserva potencial explotvel das reas de exposio dos principais aquferos por
regio hidrogrfica
60
72
Tabela 3.1
Vazes das retiradas por RH e do Pas, por tipo de uso, em 2006 e 2010.
90
Tabela 3.2
96
102
110
123
Tabela 3.6
127
Tabela 3.7
130
Tabela 3.8
132
Tabela 4.1
157
Tabela 4.2
160
168
169
Tabela 1.7
Tabela 1.8
Tabela 2.1
Tabela 3.3
Tabela 3.4
Tabela 3.5
Tabela 5.1
Tabela 5.2
171
174
180
184
185
190
217
Tabela 6.1
246
Tabela 6.2
247
Tabela 6.3
248
Tabela 6.4
249
Tabela 6.5
251
Tabela 6.6
253
Tabela 6.7
255
Tabela 7. 1
259
Tabela 7.2
267
Tabela 8.1
283
Tabela 9.1
321
Tabela 9.2
322
Tabela 9.3
327
Tabela 9.4
330
Tabela 9.5
332
Tabela 9.6
333
Tabela 10.1
347
Tabela 10.2
348
Tabela 11.1
359
Tabela 5.3
Tabela 5.4
Tabela 5.5
Tabela 5.6
Tabela 5.7
Tabela 5.8
Tabela 5.9
Lista de quadros
Quadro 2.1
68
Quadro 2.2
69
Quadro 2.3
75
Quadro 2.4
78
Quadro 2.5
84
Quadro 3.1
92
Quadro 3.2
107
Quadro 4.1
148
Quadro 4.2
155
Quadro 4.3
159
Quadro 4.4
162
Quadro 5.1
191
Quadro 5.2
196
Quadro 6.1
234
Quadro 6.2
238
Quadro 7.1
274
Quadro 8.1
278
Quadro 8.2
289
Quadro 8.3
302
Quadro 9.1
331
Quadro 11.1
359
Quadro 11.2
360
Lista de Siglas
ACT
ABHA
Adasa
Adese
Aesa
Agevap
Agma
guas Paran
AHE
Aproveitamento Hidreltrico
ANA
Aneel
Antaq
APP
Apac
BOHR
Caesb
CBH
CBHSF
Ceivap
Cemaden
Cena d
Cerb
Certoh
CERH
Cetesb
CGHs
GIM
Cnarh
CSN
CNRH
Cnuc
Cnumad
Codevasf
CODIA
Cogerh
Conama
Capam
COP-17
Compesa
CPLP
CPRH
CRHI
CRH (AS)
CTIL
CTPI
DAEE
Daurh
DBO
Deso
Dnae
Dnit
Dnocs
DNPM
DRDH
EC0-92
ECP
Emparn
Encob
ETA
ETE
Femact
Fepam
FNMA
Funai
Funceme
GEx
Grupo Executivo
Hidro
HidroWeb
IAP
lbama
IBio
Instituto BioAtlntica
lbram
ICE
ICMBio
Idem a
lema
IET
lgam
lgarn
IMA
lmasul
lnea
lnema
lng
lnmet
INPE
IPCC
IQA
Labgest
LDO
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MDP
MDSA
MI
MMA
MME
MPA
Mpog
Naturatins
ONU
NOS
PAC
PBHSF
PCH
PCJ
PJ
PDEE
PERH-MDA
PIRH
Pisf
Plansab
PNAS
PNLT
PNMC
PNQA
PNRH
PNSB
Pnud
Pnuma
PPA
Plano Plurianual
PRH
Prodes
Rio+ 20
RH
Regio Hidrogrfica
RHN
RM
Regio Metropolitana
RMN
RNQA
ROMA
SAB
SABM
Sanasa
Saneatins
SBF
SDS (AM)
SDS (SC)
SE
Situao de Emergncia
SEA
Seama
Sectma
Sedam
Sedec
Segreh
Sema (AC)
Sema (AP)
Sema (MA)
Sema (PA)
Sema (PR)
Sema (RS)
Semac
Semad
Semades
Semar (PI)
Semarh (GO)
Semarh (Al)
Semarh (RN)
Semarh (SE)
Senir
SFI
Superintendncia de Fiscalizao
Singreh
Sinima
SIAGAS
SLTI
SMA
Snirh
Snisb
Snuc
SPI
SPA
SRH
SRH (CE)
SRHE
SRHU
Sudema
Suderhsa
SUM
Tis
Terra Indgena
uc
Unidade de Conservao
UF
Unidade da Federao
UHE
Usina Hidreltrica
UPH
ZAP
Sumrio
APRESENTAO ................................................................................................................. 29
INTRODUO....................................................................................................................... 31
1. DISPONIBILIDADE HDRICA ........................................................................................... 37
1.1. Precipitao .............................................................................................................................. 37
1.1.1. Precipitao mdia no Pas .............................................................................................. 37
1.1.2. Precipitao mdia ocorrida nos ltimos quatro anos .....................................................41
1.2. Disponibilidade hdrica superficial ............................................................................................ 43
1.2.1. Disponibilidade hdrica e vazes mdias ..........................................................................44
1.3. Disponibilidade hdrica subterrnea ......................................................................................... 54
1.3.1. Mapa das reas aflorantes dos aquferos e sistemas aquferos do Brasil ........................ 54
1.3.2. Poos tubulares no Brasil ................................................................................................. 57
1.3.3. Reservas de guas subterrneas no Brasil. ..................................................................... 59
APRESENTAO
O panorama dos recursos hdricos, em escala nacional, e o acompanhamento desse quadro em cada ano,
uma maneira eficiente de monitorar a situao dos recursos hdricos, do ponto de vista da quantidade e da
qualidade, e de avaliar a evoluo da gesto desses recursos. Tal conhecimento pode adquirir carter estratgico, pois subsidia a identificao de necessidades e a definio das aes futuras.
A Agncia Nacional de guas (ANA), por atribuio estabelecida em Resoluo no 58/2006, do Conselho
Nacional de Recursos Hdricos (CNRH), comeou a elaborar os Relatios de Conjuntura dos Recursos Hdricos no Brasil. O documento tem periodicidade anual e teve sua primeira verso publicada em 2009, quando o
estado da arte dos recursos hdricos no Brasil foi abordado, tomando como referncia os dados consolidados
at dezembro de 2007. Posteriormente, entre 2010 e 2012, a ANA atualizou o documento ao publicar o Relatio
de Conjuntura dos Recu1Sos Hdricos no Brasil - Informe 2010, Informe 2011 e Informe 2012. Mais conciso,
os Relatrios de Conjuntura - Informes buscam, fundamentalmente, rever as informaes do relatrio do ano
anterior, identificando as principais alteraes ocorridas no ltimo ano.
Tais relatrios tornaram-se uma referncia para o acompanhamento sistemtico e peridico da condio dos
recursos hdricos e de sua gesto, bem como para a identificao dos resultados da implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos no Brasil. Ressalta-se, ainda, a apropriao das informaes trazidas pelo
Relatio de Conjuntura em diversas aes governamentais, como a contextualizao de programas que compem o Programa Plurianual (PPA), a elaborao do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente (ROMA) e o
desenvolvimento do Painel Nacional de Indicadores Ambientais e de Desenvolvimento Sustentvel, no mbito
do Sistema Nacional de Informao sobre Meio Ambiente (Sinima).
Nesse contexto, com satisfao que a ANA apresenta o Relatio de Conjuntura dos Recu1Sos Hdricos no
Brasil - 2013 que, com base em dados consolidados a partir da melhor informao disponvel at dezembro
de 2012, revisa as informaes dos relatrios anteriores, oferece aos seus leitores uma viso ampla e anlise
concisa e crtica da evoluo dos recursos hdricos no Brasil nos ltimos quatro anos.
Cabe destacar que o Relatio de Conjuntura fruto, fundamentalmente, de uma rede estabelecida com cerca
de 50 instituies parceiras, abrangendo os rgos gestores de meio ambiente e recursos hdricos de todas as
Unidades da Federao (UFs), alm de parceiros da esfera federal, tais como a Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano (SRHU) do Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e o Instituto Nacional de Meteorologia
(lnmet), por meio de uma estrutura complexa de apropriao, tratamento e integrao da informao. Em um
contexto de dominialidade compartilhada entre a Unio e os estados, essencial estabelecer parcerias concretas para a construo do conhecimento sobre os recursos hdricos e, assim, fortalecer sua gesto integrada.
Esta edio de 2013, assim como as edies anteriores, aborda a situao dos recursos hdricos, bem como
os avanos observados em relao gesto. Alm disso, dedica um espao para uma anlise crtica baseada
em indicadores, contribuindo para a avaliao conjunta da evoluo da situao e da gesto dos recursos
hdricos no Brasil.
INTRODUO
O CNRH, por meio da Resoluo n 58/2006, atribuiu ANA a responsabilidade pela elaborao do
Relatrio de Conjuntura dos Recursos Hdricos no Brasil, de forma sistemtica e peridica.
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O Relatrio de Conjuntura dos Recursos Hdricos no Brasil vem sendo apresentado por meio de dois
documentos: o Relatrio de Conjuntura, com periodicidade quadrienal, e os Relatrios de Conjuntura Informes, de periodicidade anual. O Relatrio de Conjuntura apresenta o estado da arte e o balano dos
ltimos quatro anos. Foi concebido para ser importante apoio para a avaliao do grau de implementao do Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) e da Poltica Nacional de Recursos Hdricos,
bem como orientar as revises e atualizaes do referido Plano. Os Relatrios de Conjuntura - Informes buscam atualizar as informaes do Relatrio de Conjuntura no intervalo entre suas edies. Mais
compactos, tm como objetivo avaliar, essencialmente, as modificaes relativas ao ano precedente, no
que diz respeito ocorrncia de eventos hidrolgicos extremos, s condies de qualidade das guas
superficiais e aos demais fatos relevantes em relao aos usos dos recursos hdricos, alm da evoluo
da gesto. Ao fornecer uma viso atualizada, os Informes tem, adicionalmente, a funo de subsidiar a
elaborao do Relatrio de Conjuntura.
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Em 2009, a ANA lanou o primeiro Relatrio de Conjuntura dos Recursos Hdricos no Brasil, a partir da
consolidao da melhor informao disponvel at 2007. Posteriormente, a ANA elaborou os Informes
2010, 2011 e 2012 que coletaram a melhor informao disponvel at o ltimo ano de referncia desses
documentos. A Figura 1 mostra a relao entre o Relatrio de Conjuntura e seus Informes.
Relatrio de
Conjuntura (pleno)
Relatrio de
Conjuntura 2009
"Marco Zero
Informe
Relatrio de
Conjuntura
Informes
..
..
-------
(ESTADO DA ARTE +
BALANO DOS 4 ANOS)
Informe
Informe
WfO i:n=~-~
VARIAES ANUAIS
O Relatrio de Conjuntura -2013, aqui apresentado, faz uma reviso das informaes dos Informes 2010, 207 7
e 207 2, e uma at ualizao do estado da arte com base nos dados consolidados a partir da melhor informao
existente at dezembro de 2012. Traz anlises e informaes importantes sobre como a gua vem sendo ut ilizada, gerenciada e monitorada nos ltimos quatro anos.
Os dados utilizados na elaborao deste documento, com diferentes formatos e perodos de atualizao, foram colet ados na ANA, nos rgos gestores estaduais de recursos hdricos e meio ambiente e junto a agentes federais que detm informaes sobre os temas
aqui abordados, como o lnmet, a SRHU e a Secret aria de Biodiversidade e Florestas (SBF)
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do MMA, o Departamento Nacional de Obras cont ra as Secas (Dnocs), a Secretaria Nacional de Irrigao (Senir) do Minist rio da Integrao Nacional (MI), Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis (l bama), Fundao Nacional do ndio (Funai), entre out ros. O estabelecimento de uma estrut ura
complexa de apropriao da informao, por meio da art iculao de uma "rede de conexes entre iguais':1
aperfeioada a cada ano, constit ui importante conquista do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos (Singreh) e permite a construo de uma viso do sistema como um todo, consolidando o Relatrio
de Conjuntura como referncia para o acompanhamento sist emtico e peridico da condio dos recursos
hdricos e de sua gesto.
Assim sendo, este Relatrio de Conjuntura - 2013 est estruturado segundo dois grandes grupos temticos, a saber:
Situao dos recursos hdricos: ab range os captulos 1 a 5 e caracteriza, fundamentalmente, o estado geral dos recursos hdricos sob o ponto de vista quali-quantitativo, abrangendo
a ocorrncia dos eventos hidrolgicos, principalmente precipitao, e seus rebatimentos nas
vazes observadas e em eventos crticos (secas e enchentes); a situao dos setores usurios da gua; o balano entre oferta de gua e as demandas; e a situao da qualidade das
guas superficiais. Neste Relatrio de Conj untura - 2013, os seguintes temas foram incorporados: guas subterrneas, no captulo "Disponibilidade hdrica"; potencial de contaminao
por agrotxicos, no captulo "Qualidade das guas"; indstria, pesca e turismo, no captulo
"Demandas e usos mltiplos"; e eventos crticos de qualidade , no captulo "Vul nerabilidades':
Situao da gesto dos recursos hdricos: compreende o contedo abordado nos captulos d e 6 a 9 e caracteriza o estado da gesto dos recu rsos hdricos em escala nacional , com
foco nas pri ncipais alteraes legais verificadas no perodo; na organizao institucional do
Singreh ; na implementao dos instrumentos de gerenciamento de recursos hdricos; nos
comits e agncias de gua; e nos recursos financeiros provenientes da cobrana pelo uso
da gua.
1 MEADOWS. D. H. apud MARANHO, N. Sistemas de indicadores para planejamento e gesto dos recursos hdricos de bacias hidrogrficas. Tese (Doutorado em Engenharia CivilYUniversi
da de Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2007.
32
O documento traz, ao final, uma anlise crtica dos temas abordados, considerando, desta vez, o
tema sob duas perspectivas: nacional e um enfoque na avaliao do estgio da gesto em bacias
crticas. O Relatrio de Conjuntura 2013 apresenta a anlise da evoluo dos indicadores da situao e da gesto dos recu rsos hdricos no Brasil nos ltimos quatro anos, bem como fichas-sntese
com as principais informaes das 27 UFs e das 12 RHs representadas no mapa que constitui a
Figu ra 2. J a Figura 3 rene os diferentes temas abordados no Relatrio de Conjuntura 2013.
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Usos no consuntlvos
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Usos consuntvos
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cc
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.....
./Navegao
./Pesca e Turismo
Balano quantitativo
RECURSOS ALOCADOS
Balano qualitativo
Balano qua/1-quanttatlvo
VULNERABILIDADES
Reduo da vegetao
Eventos crfticos de quantidade e anomalias de chuva
./And//se SWOT
34
CONSIDERAES FINAIS
1. DISPONIBILIDADE HDRICA
O Brasil apresenta uma situao confortvel, em termos globais, quanto aos recursos hdricos.
A disponibilidade hdrica per capita, determinada a partir de valores totalizados para o Pas, indica uma situao satisfatria, quando comparada aos valores dos demais pases informados pela
Organizao das Naes Unidas (ONU) . Entretanto, apesar desse aparente conforto, existe uma
distribuio espacial desigual dos recursos hdricos no territrio brasileiro. Cerca de 80% de sua
disponibilidade hdrica esto concentrados na regio hidrogrfica Amaznica, onde se encontra o
menor contingente populacional e valores reduzidos de demandas consuntivas. O conhecimento
da distribuio espacial da precipitao e, consequentemente, o da oferta de gua, de fundamental importncia para determinar o balano hdrico nas bacias brasilei ras. Nesse item , feita,
inicialmente, uma caracterizao do comportamento da chuva no Pas. Em seguida, procura-se
correlacionar os eventos de chuva com o comportamento da vazo em pontos de monitoramento
fluviomtrico localizados em grandes bacias brasilei ras, no ano de 2012 . Ademais, mostra-se a situao geral da disponibilidade hdrica superficial no Brasil , com nfase particular para os audes
localizados na Regio Nordeste. Ao final, traa-se um panorama com relao disponibilidade
hdrica subte rrnea.
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1.1. Precipitao
Neste relatrio so apresentados resultados da precipitao mdia dos anos de 2009, 2010, 2011
e 2012 para o Pas e para as regies hidrogrficas, comparando-se tambm esses resultados com
os valores mdios histricos do perodo de 1961 a 2007.
37
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5N
5N
5 5
55
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105
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155
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205
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255
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50"W
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40w
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Tabela 1.1 - Precipitao mdia anual (histrico de 1961a2007) nas regies hidrogrficas brasileiras
RHs
38
Amaznica
2.205
Tocantins-Araguaia
1.774
1.700
Parnaba
1.064
1.052
So Francisco
1.003
Atlntico Leste
1.018
Atlntico Sudeste
1.401
Atlntico Sul
1.644
Uruguai
1.623
Paran
1.543
Paraguai
1.359
MDIA BRASIL
1.761
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O exame da Figu ra 1.2 e da Figura 1.3 permite afirmar que o inverno seco atinge principalmente as
bacias localizadas na regio Centro-Oeste, em um perodo que se estende aproximadamente de
junho a agosto. Nas regies Atlntico Sudeste e Atlntico Leste ocorre uma diminuio das chuvas
durante o ms de maio, e o aumento a partir de novembro. Nas regies Atlntico Sul e Uruguai, as
chuvas so bem distribudas durante o ano. Por outro lado, nota-se que na regio Atlntico Nordeste Oriental as chuvas esto concentradas nos meses de maro e abri l, sendo que nos demais
meses identificada baixa ocorrncia de precipitao.
Outubro
Novembro
Dezembro
Janeiro
Fevereiro
M aro
Abril
Maio
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.....
Legenda
Total Precipitado (mm)
Junho
Julho
Agost o
< 25
25 a 50
50a75
75al00
100 a 12S
125 a 150
Setembro
150 a 200
200 a 250
250 a 300
-
300a350
350a400
400a450
450a 500
500a 550
> 550
Figura 1.2 - Distribuio espacial da precipitao mdia mensal no Pafs - mdias do perfodo de 1961 a 2007
39
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Jul
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1 100
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Jul
M!s
Macei6-AL
Braslia- DF
Jan
Jul
Ago Set
Jan
M!s
So carlos-SP
Jan
Jul
Passo Fundo-RS
Jan
M!s
Figura 1.3 - Chuvas mdias mensais em postos pluviomtricos - dados de 1961-1990 (ANA, 2007)1
1 Disponibilidade e Demandas de Recursos Hfdricos no Brasil. Braslia: ANAISPR, 2007. 123 p. (Cadernos de Recursos Hdricos, 2).
40
Jul
M!s
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VI
O exame dos mapas de chuva e dos dados da Tabela 1.2 revela ainda que em 2009 a chuva mdia
no pas excedeu em mais de 15% o valor mdio histrico, em cinco regies hid rogrficas: Atlntico
Nordeste Oriental, Paran, Parnaba, Atlntico Sul e Atlntico Nordeste Ocidental. As regies Tocantins-Araguaia, So Francisco, Uruguai e Atlntico Sudeste tambm registraram valores acentuados, na faixa de 10 a 15%. Em compensao, em 2012, a chuva mdia no Pas foi abaixo da mdia
histrica e cinco regies hidrogrficas obtiveram valores bem abaixo da mdia histrica (Atlntico
Nordeste Oriental, Atlntico Leste, Parnaba, So Francisco, Atlntico Nordeste Ocidental).
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VI
VI
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Ano:2009
Ano: 2010
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Ano: 2011
Ano: 2012
M dia Histrica
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Total anual em mm
<550
1.050 a 1.150
550a 650
1.150 a 1.250
650a 750
1.250 a 1.350
750a 850
1.350 a 1.450
850a 950
1.450 a 1.550
950a 1.050
1.550 a 1.650
1.650 a 1.750
2.250 a 2.350
1.750 a 1.850
2.350 a 2.550
1.850 a 1.950
2.050 a 2.150
2.450 a 2.550
2.550 a 2.650
2.650a 2.750
2.150 a 2.250
>2.750
1.950 a 2.050
Figura 1.4 - Precipitao anual no Pais -ano ci vil 2009, 2010, 2011e2012 e mdia de 1961a2007
42
Tabela 1.2- Precipitao mdia das regies hidrogrficas entre 2009 e 2012
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Regio Hidrogrfica
VI
2009
Tocantins-Araguaia
2010
1952
2011
2012
1941
1549
1530
Mdia histrica
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VI
VI
Amaznica
2329
2019
2330
2246
2205
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Paraguai
1441
Atlntico Nordeste
Oriental
1390
1369
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111
1517
1412
1359
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1295
575
1052
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Atlntico Leste
Paran
Parnaba
1037
989
983
1186
1487
1632
1356
So Francisco
901
ss6
1450
1242
732
668
1018
1543
1064
1003
1109
888
1127
1897
1719
1770
1454
Uruguai
1798
1686
1822
1476
1623
Atntico Sudeste
1556
1401
1533
1265
1401
2284
1460
1928
1619
Atlntico Sul
Atlntico Nordeste
Ocidental
BRASIL
2004
1894
1252
1651
1644
1700
1761
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- 15% a -10%
- 10% a 10%
10% a 15%
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A vazo natu ral aquela originada na bacia hidrogrfica sem qualquer interferncia humana como,
por exemplo, usos consuntivos, derivaes, regularizaes, importaes e exportaes de gua.
Essa condio nem sempre observada nas bacias em decorrncia das atividades antrpicas, que
alteram as condies de uso e ocupao do solo e afetam di retamente o escoamento superficial.
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2 Disponibilidade e Demandas de ReCtJrsos Hdricos no Brasil. Braslia: ANA/SPR, 2007. 123 p. (Cadernos de Recursos Hdricos, 2).
3 As informaes de vazo mdia e disponibilidade hldrica supelficial, por regio hidrogrfica, apresentadas nos Relatrios de Conjuntura passados j C011templavam os dados produzidos no anJbito
dos planos de recursos hldricos dos Afluentes da Margem Direita do Amazonas, So Francisco, Tocantins-Araguaia, Piracicaba-Gapivari-Jundiaf e Paralba do Sul.
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132.145
73.748
Tocantins-Araguaia
13.799
5 .447
2.608
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Amaznica
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So Francisco
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1.886
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Atlntico Leste
1.484
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Atlntico Sudeste
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Atlntico Sul
4.055
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Paran
11.831
5.956
Uruguai
4.103
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Paraguai
2.359
782
179.938
91.271
Brasil
A Bacia Amaznica ainda compreende uma rea de 2,2 milhes de km2 em territrio estrangeiro a qual contribui com adicionais 86.321 m'/s em
termos de vazo mdia.
A Bacia do rio Uruguai ainda compreende adicionais 37 mil km2 em territrio estrangeiro, a qual contribui com 878 m'/s em termos de vazo mdia.
A Bacia do rio Paraguai compreende adicionais 118 mil km2 em territrio estrangeiro e 595 rri'/s em termos de vazo mdia.
A Figura 1.5 apresenta a disponibilidade hdrica superficial estimada para o Pas, resultante do
clculo supra descrito.
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Com o objetivo de avaliar o comportamento das vazes em algumas bacias do territrio nacional,
foram elaborados hidrogramas contendo as vazes mdias mensais para os anos de 2009 a 2012, as
mdias mensais de todo histrico disponvel e as mdias anuais. O exame da Figura 1.6 mostra que:
as mdias mensais de 2009 (perodo de agosto a dezembro) e 201 1 (perodo de junho a setembro) excederam as mdias mensais do histrico no rio Uruguai. Contrariamente, os registros das descargas mdias mensais no ano de 2012 foram bem abaixo das mdias histricas,
chegando bem prximas dos mnimos j registrados, para os meses de janeiro a novembro.
Esse fato pode ser explicado pela baixa ocorrncia de chuva na bacia para todo o ano de
2012.
as vazes naturais mdias no rio Tocantins alcanaram altos valores no perodo de maio a
junho de 2009, chegando a ati ngir quase que o mximo j registrado para esses meses. Por
outro lado, verificou-se recesso acentuada no hidrograma de vazes mdia mensais em
2012 (perodo de abril a junho), que pode ser explicado em parte pelos baixos ndices de
chuva na regio;
o comportamento das vazes no So Francisco aponta para valores reduzidos de vazes para
o ano de 2010, com padro de valores abaixo das mdias mensais para todo ano, alm de
uma acentuada recesso no hidrograma de 2012 (perodo de maro a junho), provocado pelas
reduzidas chuvas ocorridas no referido ano;
46
o rio Amazonas atingiu, em 2009, os mximos valores j registrados de vazo, com destaque
para os valores mensais de fevereiro a agosto. Por outro lado, o ano de 2010 foi caracterizado
por vazes abaixo do padro normal, com destaque para os meses de outubro a dezembro,
onde a vazo do rio Amazonas alcanou registros prximos das mnimas de todo o histrico.
Destaca-se tambm o ano de 2012 , quando os valores das mdias mensais de fevereiro a
maio alcanaram vazes prximas das mximas do histrico;
o rio Paran, em ltaipu, apresentou , nos perodos de janeiro a fevereiro de 2010 e maro a
abril de 2011, vazes altas prximas dos mximos registrados.
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as vazes observadas no rio Paraguai, em Porto Murtinho, mostram que 2009 foi um ano
extremamente seco na bacia, onde as mdias mensais estiveram abaixo das mdias mensais
do histrico e tambm da mdia anual. Em contrapartida, o ano de 2011 caracterizou-se por
elevadas vazes, com valores bem superiores s mdias mensais do histrico para o perodo
de maro a outubro de 2011.
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os grficos de vazes natu rais no rio Parnaba apontam para altos valores em maio de 2009,
atingindo o mximo j registrado no perodo. Por outro lado, as vazes de 2012 indicam um
ano extremamente seco na bacia, com praticamente todos os valores mensais abaixo das
mdias histricas, em decorrncia da baixa precipitao ocorrida naquele ano.
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Jan
Fev
Mar
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Mai
Jun
Jul
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Set
Out
Nov
Dez
Vazes mdias
-
Mensais - 2009
Mensais - 2011 -
Extremos
Mensais - 2010
Mensais- 2012 - - - -
Mensais - histrico
Mdia anual
Figura 1.6 - Hidrogramas das regies hidrogrficas Amaznica, Tocantins-Araguaia, So Francisco, Parnaba, Paran, Paraguai e Uruguai
48
O vol ume de gua armazenado em reservatrios artificiais per capita tem sido utilizado para avaliar
o nvel de estoque de gua em determinada regio. Segundo informaes do Programa das Naes
Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma) , a comparao do volume armazenado de gua per capita
possibilita identificar o grau de vulnerabilidade hdrica para atender aos usos da gua. No Informe
2012, promoveu-se o levantamento do volume armazenado per capita para o Pas e por regio
hidrogrfica, aqui reapresentado.
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Audes da regio Nordeste com capacidade superior a 10 hm' monitorados pela Sala de Situao da ANA.
Principais reservatrios que so utilizados como manancial para o abastecimento de regies
metropolitanas (RMs).
O Brasil possui 3.607 m3 de volume mximo armazenado em reservatrios artificiais por habitante.
Esse valor superior a vrios continentes, como pode ser observado na Figura 1.7.
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Brasil = 3.607
Oceania = 3.452
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Amrica Central e Cari be
frica subsariana = 543
Europa = 1.486
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Fonte: ANA. Adaptado de: WHITE 2005 apud Md:ARTNEY, M.; SMAKHTIN, V. ln: Blue Paper. Water Storage in an Era of Oimate Change: Addressing tlle Challenge of lncreasing Rainfall
Varlabillty. lntemational Water Management lnstitute, 201O. Olsponfvel em: <WWW.iwmi.cgiar.org/Publications/BlueYapers/POf/Bl ueYapec2010-fina~pdf>.
A anlise da Tabela 1.4 revela que a regio hidrogrfica do Tocantins-Araguaia a que apresenta o
maior volume armazenado per capita. Esse fator decorre, fundamentalmente, do volume armazenado em reservatrios de grande porte do setor eltrico (Tucuru e Serra da Mesa) e do reduzido
nmero de pessoas residentes, quando comparada com as demais regies. A regio do Paran, em
que pese seja a de maior volume total armazenado (248.042 hm'), a que possui o maior nmero
de habitantes (ex. RMs de So Paulo, Campinas e Cu ritiba), contribuindo para que o indicador de
reservao per capita esteja em patamar intermedirio, quando comparado com as demais regies.
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Capacidade de
annazenamento (hm)*
Populao
total em 2010**
Capacidade/per capita
(m/hab.)*
Amaznica
21.140
9.694.728
2.181
Atlntico Leste
14.242
15.066.543
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RH
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6.244.419
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25.992
24.077.328
1.080
1-
Atlntico Sudeste
10.504
28.236.436
372
::>
.....
z
Atlntico Sul
151.427
13.396.180
11.304
7.470
2. 165.938
3.449
248.042
61.290.272
4.047
7.453
4. 152.865
1.795
So Francisco
74.062
14.289.953
5.183
Tocantins-Araguaia
115.798
8.572.716
13.508
Uruguai
13.289
3.922.873
3.388
689.420
191.110.251
3.607
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Paraguai
Paran
Parnaba
Total
Reservatrios dos aproveitamentos do setor eltrico; audes da Regio Nordeste com capacidade superior a 10 hm3; demais reservatrios que
operam como manancial para abastecimento de regies metropolitanas.
IBGE/Censo Demogrfico {2010).
Os baixos ndices de precipitao e a irregularidade do seu regime na regio Nordeste, notadamente no semirido brasileiro, aliados ao contexto hidrogeolgico, contribuem para os reduzidos
valores de disponibi lidade hdrica. Alm dos baixos ndices pluviomtricos (inferiores a 900 mm),
a regio semirida caracteriza-se por apresentar temperaturas elevadas durante todo ano, baixas
amplitudes trmicas (entre 2C e 3C), forte insolao e altas taxas de evapotranspirao. Os elevados ndices de evapotranspirao normalmente superam os totais pluviomtricos, configurando
taxas negativas no balano hdrico.
Assim, no semirido existem reas que merecem ateno especial e que foram delimitadas e classificadas como de elevado risco hdrico nas quais os seguintes fatores so observados:
Precipitao mdia anual inferior a 700 mm.
ndice de aridez inferior a 0,35, indicando regies mais crticas no balano precipitao-evapotranspirao.
50
Ausncia de sistemas aquferos sedimentares, que representariam potencial fonte de suprimento e de segu rana hdrica para o abastecimento.
Ausncia de rios perenes com elevado porte ou com grande capilaridade, que tambm significariam fator de segurana hdrica.
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Dentro desse contexto, uma das prticas implementadas para garanti r a oferta de gua na regio
Nordeste a construo de audes, que desempenham relevante papel na gesto de recursos
hdricos pela capacidade de estocar e atender a diversos usos da gua, sejam eles consuntivos ou
no. A Figura 1.8 mostra a localizao e a capacidade dos principais reservatrios do Nordeste (capacidade
superior a 10 hm'), bem como a delimitao das reas de elevado risco hdrico anteriormente mencionadas.
O acompanhamento da situao dos reservatrios do Nordeste realizado pela ANA em articulao com
os estados e os rgos responsveis pela operao daqueles, com acompanhamento mensal dos volumes
ocupados de um total de 254 reservatrios com capacidade igual ou superior a 10 hm3 , localizados em seis
estados da regio Nordeste: Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Bahia, Pernambuco e Piau. Os dados
foram coletados junto aos seguintes rgos:
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PE
bradinho
BA
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Vlt6rlodo
Esta do
Legenda
,...,
Sedes municipais
Aude
1so'O"S
Classificao
BA
4 .123,17
CE
18.097,04
PB
3.694,44
PE
2.981,34
PI
1.733,54
RN
4 .266,14
Nordeste
34.895,67
Capacidade
De 10 a 100 hm 3
De 100 a 250 hm 3
De 250 a 500 hm 3
'
4so'Ow
52
....
Vi
Capacidade
Capacldade
Estado
(hm')
(hm')
% da
capacidade
( hm')
(hm')
% da
capacidade
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%
BA
3.608,70
1.496,43
41 ,47%
4.123,17
1.423,17
34,52%
-6,95%
CE
17.974,90
12.8 16,06
71 ,30%
18.097,04
9.115,65
50,37%
-20,93%
::J
-24,36%
w
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VI
VI
PB
3.694,40
2.459,73
66,58%
3 .694,44
42,22%
1.559,70
a:
V
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PE
2.894,17
1.552,78
53,65%
2.981 ,34
34,36%
1.024,51
-19,29%
a:
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8
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PI
1.733,54
1.176,49
67,87%
1.733,54
909,85
52,49%
-15,38%
RN
4.278,22
3.380,27
79,01%
4 .266,14
2.239,06
52,48%
-26,53%
34.183,93
22.881,76
66,94%
34.895,67
16.271 ,94
46,63%
-20,31%
Nordeste
Ao avaliar a evoluo histrica do reservatrio equivalente dos estados do Nordeste (Figura 1.9) ,
observa-se que, no final de 2012, foram registrados os menores volumes armazenados nos audes
da regio dos ltimos anos. No Rio Grande do Norte, por exemplo, o reservatrio equivalente chegou
a diminuir 26,53% desde janeiro desse ano. Conforme mencionado anteriormente, tal decrscimo se
deve principalmente aos ndices pluviomtricos abaixo do normal observados nos ltimos meses.
95,00%
85,00%
75,00%
~
2
e
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E
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65,00%
...~
55,00%
ii
45,00%
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~
~
o. 35,00%
25,00%
jan.06
ja n .07
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jan.08
CE
- - RN
j an .09
- + - PB
ja n.10
- . -sA
j an.12
jan.11
- + - PE
01.dez.12
Nordeste
53
"
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Vi
1.3.1 . MAPA DAS REAS AFLORANTES DOS AQUFEROS E SISTEMAS AQUFEROS DO BRASIL
IXI
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8
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15S
15S
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o
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20S
20S
25S
25S
legenda
limites E s taduals
30S
30S
70W
65W
55W
6-0W
50W
45W
40W
35W
OOMfllOOCltSTICO
OOMHIOPOROSO
C:a m1m11-A.l1T11d1
Gra)l
0
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Guablnituba
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OOMINIOFllATUltAOO
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c::J Frn.ndo$ eml4irlo
Frn.ndoCe11.-oJul
SernGenil
Fonte: ANA, 2013. Nota Tcnica n19/2013/GESUBISIP - Mapa das reas Aflorantes dos Aquferos e Sistemas Aquferos do Brasil, Escala
1:1.000.000 e estimativas das Reservas Potenciais Explotveis dos principais aquferos aflorantes.
Figura 1.10 Mapa das reas Aflorantes dos Aquferos e Sistemas Aquferos do Brasil
O Dom nio Fraturado foi agrupado e classificado em 04 grandes blocos denominados de Sistema Aqu fero Fraturado Semirido, Sistema Aqufero Fraturado Norte, Sistema Aqu fero Fraturado
55
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2CD
Ili
8
2
e
x
Ili
Ili
Centro-Sul e, por fim, o Aqufero Serra Geral. Os trs primeiros sistemas aquferos foram agrupados
de acordo com as caractersticas regionais relativas precipitao pluviomtrica e s condies
associadas recarga natural , da seguinte forma:
Fraturado Semirido: Regio de rochas cristalinas/ fraturadas definida em funo da delimitao do
Semirido Nordestino, instituda pela Portaria do Ministrio da Integrao Nacional n 89, de 16 de
maro de 2005. Os critrios tcnicos adotados para a delimitao foram: i) precipitao pluviomtrica mdia anual inferior a 800 milmetros; ii) ndice de aridez de at 0,5 calculado pelo balano
hdrico que relaciona as precipitaes e a evapotranspi rao potencial, no perodo entre 1961e
1990; e iii) risco de seca maior que 60%, tomando-se por base o perodo entre 1970 e 1990.
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56
Porosos
4.553.615,1
Fraturados
3.918.267,0
Fraturado Sernirido
702.739,2
Fraturado Norte
1.536.762,8
Fraturado Centro-Sul
1.130.077,8
Serra Geral
420.575,6
Crsticos
128.111,4
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Tabela 1.7 Taxa de evoluo do nmero de poos cadastrados no SIAGAS e a da estimativa de poos
perfurados no Brasil, tabulados numericamente de acordo com as unidades da Federao
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Vi
CQ
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e
VI
8
2
Acre
Alagoas
jan/2008
jan/13
Variao (%)
mar/2008
jan/13
372
604
62,4
5.000
5.649
1.420
1.640
15,5
6.000
6.779
105
o.o
1.000
1.130
VI
VI
Estado
Amap
u:
::>
Amazonas
3.994
6.328
58,4
12.000
13.558
Bahia
11.749
20.752
76,6
30.000
33.894
Ct:
Cear
19.269
20.951
8,7
24.000
27. 115
=>
....
Distrito Federal
198
198
o.o
10.000
11.298
Esprito Santo
917
1.009
10,0
4.000
4.519
1.900
2.706
42,4
12.000
13.558
Maranho
879
10.881
1.137,9
12.000
13.558
Mato Grosso
810
3.535
336,4
10.000
11.298
337
1.377
308,6
10.000
11.298
9.803
18.541
89,1
40.000
45.192
Paran
11
9.997
90.781 ,8
31.000
35.024
Paraba
5.728
15.994
179,2
8.000
16.000
Par
3.618
5.587
54,4
15.000
16.947
Pernambuco
15.598
21.250
36,2
19.000
21.466
Piau
26.419
27.132
2,7
31.000
35.024
8.Q30
9.173
14,2
21.000
23.726
Rondnia
747
1.574
110,7
4.000
4.519
Roraima
182
713
291 ,8
1.000
1.130
11.750
13.423
14,2
30.000
33.894
Rio de Janeiro
487
487
o.o
20.000
22.596
Santa Catarina
5.307
7.224
36,1
10.000
11.298
So Paulo
10.894
18.561
70,4
40.000
45.192
Sergipe
3.605
4.909
36,2
5.000
5.649
283
1.217
330,0
5.000
5.649
144.307
225.868
56,5
416.000
476.96
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15S
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20S
20S
Legenda
N de poos ca dastra dos no
SIAGAS em jan/2013
25S
25S
atS.000
-
30S
5.000 - 10.000
10.000 - 20.000
20.000 - 30.000
70'W
30S
65'W
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5'W
50W
45'W
40'W
y;w
59
O>
Tabela 1.8 - Reserva potencial explotvel das reas de exposio dos principais aquferos por regio hidrogrfica
Regio
Hidrogrfica
rea da
RH
(km2)
rea Aflorante na RH
Principais Aquteros na
Regio Hidrogrfica
Alter do Cho
Amazllnlca
Araguaia
Atllntlco NE
Ocidental
Pamalba
Precipitao
Mdia Total
A nual
Coeficiente de
Infiltrao CI
(%)
Recarga
Potencial Direta
- RPD
(m/s)
(km2 )
(%)
(%)
(mm)
290.491
7,5%
93%
2.173
12
Coeficiente de
Su stentabllldade
- cs
Reserva Potlenclal
Expl otvel RPE
(m/s)
2.402
0,4
961
Barreiras
12.776
0,3%
8%
2.591
10
105
0,2
21
932.703
24,1%
100%
2.497
4.431
0,4
1.772
1.714
Solimes
416.986
10,8%
100%
2.315
14
4.285
0,4
14.846
0,4%
100%
1.728
20
163
0,4
65
Pareeis
206.425
5,3%
92"A.
1.854
44
5.340
0,2
1.068
90%
2.102
3.692
0,4
3.869.953
Fraturado Norte
Toc:antlnaf
rea Aflorante na
RH / rea A flor ante
Total
1.384.781
35,8%
3.259.008
84,2%
20418
1.477
7.078
Furnas
9.358
1,004
33%
1.565
12
56
0,4
22
Alter do Cho
23.456
2,5%
7%
2.212
12
197
0,4
79
Barreiras
53.832
5,8%
32%
2.522
10
431
0,2
86
Barrbu Crslioo
9.393
1,0%
23%
1.481
10
44
0,3
13
ltapecuru
60.158
6,5%
29%
2.064
354
0,2
71
Aquldauana
38.831
4,2%
53%
1.523
17
319
0,4
128
921.921
Ponta Grossa
13.001
1,4%
37%
1.564
12
78
04
31
UruoulaAreado
21.910
2,4%
15%
1.475
18
184
0,2
37
Fraturado Norte
140.713
15,3%
9%
1.919
343
0,4
137
12%
2.323
10
370.682
40,2%
Barreiras
20.898
7.6%
2.005
Corda
19.735
7.2%
57%
1.317
ltapecuru
145.750
53,1%
71%
1.713
88%
938
38
604
31
154
0.2
25
0,4
10
713
0,2
143
274.301
:nl.056
188.383
67,9%
Cabei; as
42.894
12,9%
Potl-Plaur
96.389
28,9%
75%
1. 148
13
Serra Grande
28.843
8,7%
89%
918
42.431
12,7%
6%
793
0,5
210.657
63,2%
Fraiurado Semlrido
891
183
0,4
15
456
0,4
182
59
0,4
24
1,0
659
5
227
Continua._
Continuao
Tabela 1.8 Reserv~ potencial explotvel das reas de exposio d!:>s principais .aquferos por.regio hidrogrfica
Regio
Hldrogrflca
AUl ntlco NE
Olfental
Sio Francleco
Atllntlco l.es18
rea da
RH
(km2 )
rea Aflorante na RH
(km2 )
(%)
rea Aflorante na
RH/ rea Aflorante
Total
(%)
Barreiras
33.866
11 ,8%
20%
1.351
10
145
Jandaira
10.472
3,7%
100%
915
847
999
Pr1nclpals Aquferos na
Regio Hidrogrfica
Ao
4254
1.5%
100%
Serra Grande
1.813
0 ,6%
6%
Precipitao
Mdia Total
Anual
(mm)
Coeficiente de
Infiltrao CI
(%)
Recarga
Potencial Direta
- RPD
(m/s)
Coeficiente de
Sustentabllldade
- CS
Reserva Pofllnclal
Explotvel RPE
(m3/s)
0.2
29
21
1.0
21
2.S
0,4
0.4
286.802
1.303
0,5 %
100%
1.019
0 ,4
Litorneo Nordest&-Sudeste
4. 155
1.4%
7%
1.626
10
21
0.2
Fraturado Semirido
189.949
66,2%
27%
942
o.s
28
1,0
28
245.814
85,7%
Barrbui Crstico
31.290
4,9%
n %
1.010
10
100
o.a
30
Marlzal
5 .681
0,9%
30%
651
0,4
Salitre
28.613
4,5 %
85%
690
10
63
0 ,3
19
2.884
0.5%
47%
810
0,4
UrucuiaAreado
115.on
18,0%
80%
1.196
18
786
0.2
157
Fraturado Centro-Sul
176.413
27,6%
16%
12n
286
0 ,4
114
Fraturado Semirido
257.870
40.4%
37%
n1
o.s
32
1,0
32
611 828
96, 8%
Barreiras
33.115
8,5%
20%
1282
10
135
0.2
27
Litorneo Nordest&-Sudeste
6.865
1,8%
11%
1.467
10
32
0.2
Marlzal
13. 12A
3,4%
70%
755
16
0,4
Salitre
5.105
1,3%
15%
1.025
10
17
0 ,3
So Sebastio
5 ,933
1,5 %
95%
1.083
14
29
0,4
11
Fraturado Semlrldo
212.489
54,7%
JO<'k
874
o.s
29
1,0
29
224
86
638.576
388.180
71 ,3%
355
1.273
257
85
Continua..
O>
li
o:>
1\)
Tabela 1.8 Reserva potencial explotvel das reas de exposio dos principais aquferos por regio hidrogrfica
Regio
1-t idrogrflca
AtlAntlco
Sudeste
Persnal
Paraguai
Uruguai
rea da
RH
{km2)
214.629
rea Aflorante na RH
(km2 )
(%)
rea Aflorante na
RH/ rea Aflorante
Total
(%)
Barrelras
5.638
2,6%
3%
1.201
10
Furnas
151
0,1%
1%
1.718
1.723
0,8%
66%
Fraturado Centro-Sul
189.897
88,5%
17%
197.409
92,0%
Bauru.caiu
326.343
3,71%
92%
1.409
23
3 .354
0.2
671
Guarani
27.866
3,2"A.
31%
1.572
17
236
0,4
94
Itarar
32.323
3,7%
86%
1.806
17
315
0,4
126
So Paulo
1.191
0,1%
99%
2.360
20
18
0 ,4
Serra Geral
222.358
25,3%
53%
1.593
12
1.348
0,4
539
610.081
69,3%
Aquidauana
23.051
6,3%
32%
1.427
17
1n
0,4
71
Furres
14.409
4 ,0%
50%
1.344
12
74
0,4
29
Guarani
29.616
8,1%
33%
1.372
17
219
0,4
88
Pantanal
162.200
44,6%
100%
1.265
10
651
0,4
260
Parecis
14.012
3,9%
6%
1.560
44
305
0 ,4
122
Fl:>ntaGrossa
9.458
2,6%
27%
1.382
12
50
0,4
20
Serra Geral
11.945
3.3%
3%
1.476
12
67
0.4
27
264.699
72,8%
Guarani
17.590
10,1%
20%
1.649
17
156
0,4
63
Serra Geral
135.703
n.8%
32%
1.633
12
843
0,4
337
153.293
87,8%
Principais Aquferos na
Regio Hidrogrfica
Precipitao
Mdia Total
Anual
(mm)
Coeficiente de
Infiltrao CI
(%)
Recarga
Potencial Direta
-RPD
(m/s)
Coeficie nte de
Sustentabllldade
- CS
Reserva Potanclal
Explotvel RPE
(m3/s)
21
0,2
12
0,4
1.703
23
21
0,3
1.396
336
0.4
134
146
380
879.873
5.210
1.437
363.446
174.533
617
1.543
1.000
400
Continua..
Continuao
-----
Tabela 1.8 Reserv~ potencial explotvel das reas de exposio dos principais aquferos por regio hidrogrfica
Regio
Hldrogrflca
Atl&nllco Sul
TOTAIS
O'>
rea da
RH
(km2 )
187.522
rea Aflorante na RH
(km2 )
(%)
rea Aflorante na
RH/ rea Aflorante
Total
(%)
Guarani
9.565
5,1%
11%
1.724
17
Litorneo Sul
26.379
14.1%
99%
1.506
Alo Bonito
8.428
4,5%
61%
Serra Geral
49.425
26.4%
12%
93.797
50,0%
Principais Aquteros na
Regio Hidrogrfica
6All6.182
Precipitao
Mdia Total
Anual
(mm)
Coeficiente de
Infiltrao - CI
(%)
Recarga
Potencial Direta
- RPD
(m/s)
Coeficiente de
Sustentabllldade
- CS
Reserva Poflllnclal
Explotvel - RPE
(m3/s)
89
0.4
36
10
126
0,2
25
1.599
12
51
0.4
21
1.741
12
327
0,4
131
594
212
34A13
11A30
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Vi
2
CCI
o
e
VI
De outra forma, a recarga potencial direta corresponde ao somatrio da vazo de base {0 0 ), dos
volumes de gua subterrneas em explotao (Vex) e da recarga profunda (RP101). A reserva potencial explotvel estimada (RPE) corresponde parcela da RPD indicada pelo Coeficiente de
Sustentabilidade (CS). A RPE considera o volume total disponvel em determi nado aqu fero, sem
descontar os volumes explotados atualmente. Ou seja, para se conhecer a disponibilidade real de
gua subterrnea, os quantitativos em extrao devem ser abatidos da RPE.
8
2
x
VI
oVI
A recarga profunda (RP10 1) comumente situa-se entre 1-10% da recarga efetiva. Como se trata de
uma contribuio para as reservas hdricas subterrneas e h pouqussimos dados para os diversos aqu feros, para efeito de clculos da RPE , essa parcela no ser considerada.
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A vazo de base {0 0 ) responsvel pela perenidade dos corpos de gua superficial, exceto aqueles regularizados por contribuies de gua de degelo e por reservatrios superficiais. As vazes
mnimas de 0 ; 10 e 0 90 , normalmente util izadas como referncia para outorgas de recursos hdricos
superficiais, correspondem a uma parcela da vazo de base, sendo que esta apresenta variabilidade temporal e espacial em decorrncia das condies do meio fsico (uso do solo, geologia,
relevo, clima e propriedades hidrulicas do aqu fero). Estas vazes mnimas so, portanto, formadas majoritariamente por contribuio de gua subterrnea, de forma que, dependendo da taxa de
explotao, a 0 0 pode ser fortemente reduzida, podendo significar, no limite, que um dado rio venha
a secar em perodos crticos de estiagem.
O Coeficiente de Sustentabilidade (CS) corresponde ao percentual da RPD que poder ser explotada de forma sustentvel. Considera, ainda que muito preliminarmente, as variaes das condies
hidrogeolgicas e climticas do Brasi l, bem como a disponibilidade hdrica superficial , de forma a
assegurar a manuteno do fluxo de base, levando em conta que uma parcela desse montante,
representada pelas vazes mnimas 0 ; 10 e 0 90, j est comprometida nas outorgas de gua superficial, de modo que esse coeficiente seja limitado at o mximo de 0 ,4 , exceto nos terrenos do
Fraturado Semirido onde os rios no so perenes. Neste cenrio, admite-se que a totalidade da
recarga ou reserva renovvel possa ser explotada, o que de fato ocorre nessa regio. Na Figura 1.12
apresentado bloco diagrama ilustrando as relaes entre precipitao pluviomtrica, reservas de
guas subterrneas, fluxo de base e vazes mnimas em rios perenes.
P - Precip~ao
Ci - Coeficiente de Infiltrao
RPD - Recarga Potencial Direta
CS - Coeficiente de Sustentabilidade
RPE - ReseJVa de Potencial Exportvel
Figura 1.12 - Bloco diagrama ilustrando as relaes entre precipitao pluviomtrica, reservas de guas subterrneas, fluxo de base e
vazes mfnimas em rios perenes, exceto aqueles com regularizao por barragens e gua de degelo
64
Para aquferos com elevada transmissividade, onde a 0 0 constitui parcela significativa da vazo de
corpos hdricos superficiais, indicado um CS de 0,2 de forma a minimizar os riscos de reduo
dessas vazes, muito das vezes j com autorizaes de uso, portanto comprometidas. O Sistema
Aqufero Urucuia um exemplo clssico, onde a vazo de base representa de 50 a 90% da vazo
total dos rios nele entalhados. Para aqu feros em regies litorneas, onde h riscos de intruso de
cunha salina, deve-se considerar igualmente um CS de 0,2. Nos sistemas aquferos crsticos que
alimentam rios pe renes tambm razovel considerar o coeficiente de sustentabilidade de maneira
conservadora, sugere-se 0,3.
Os valores do CS so indicativos iniciais, os quais os rgos gestores estaduais de recu rsos hdricos iro calibrar ao longo do tempo, medida da ampliao do conhecimento dos aquferos, das
reservas em uso, bem como da interao rio-aqufero.
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Em contraste com as demais anlises apresentadas nessa edio, feitas com dados de 2012, as anlises da qualidade da gua so baseadas em dados coletados em 2011. Foram analisados parmetros
fsico-qumicos e biolgicos em 2.463 pontos das redes de monitoramento operadas pela Companhia
a:
Cl
o
a:
Estadual de Meio Ambiente do Rio de Janeiro (INEA), Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hdricos
da Bahia (INEMA), INSTITUTO DAS GUAS PARAN (PR), Companhia de Saneamento do Tocantins
(SANEATINS), Secretaria de Estado de Meio Ambiente do Estado do Mato Grosso do Sul (SEMA) , Secretaria do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos do Estado de Gois (SEMARH) E Superintendncia
de Administrao do Meio Ambiente do Estado da Paraba (SUDEMA). Tambm foram analisados dados de oxignio dissolvido medidos pela Rede Hidrometeorolgica Nacional operada pela ANA.
VI
VI
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A partir destes dados foram calculados o ndice de Qualidade da gua (IOA) e o ndice de Estado Trfico (IET).
Para os pontos que possuem sries histricas no perodo 2001-2011 foi feita uma anlise de tendncia
dos valores mdios anuais de IQA.
67
OI
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Vi
ValordolQA
CQ
79 <10A:s100
2
o
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VI
8
2
o
x
VI
11'1
cs:
Significado
Classes
51<IOA:s79
36 <IOA:s 51
REGULAR
19<10A:s36
IOA:s19
::>
lS
Considerando os valores mdios do IQA em 2001 pontos de monitoramento observa-se uma condio
tima em 6% dos pontos de monitoramento, boa em 76%, regular em 11%, ruim em 6% e pssima em
1% (Figura 2.1 ) .
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cs:
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.....
1%
6%
Pssima
12%
32%
Ruim
Regular
Boa
tima
30%
Fgura 2.1 - Percentual de pontos de montoramento nas classes de IDA - Valor mdio em 2011 no Brasil (a) e em reas urbanas (b)
Os valores mdios de IQA classificados como "ruins" ou "pssimos" foram, em sua maioria, detectados em corpos hdricos que atravessam reas urbanas densamente povoadas, como regies metropolitanas e grandes cidades do interior. Este fato deve-se ao lanamento de efluentes
tratados ou esgotos domsticos lanados in natura nos corpos hdricos (Quadro 2.2 e Figura 2.2).
Com base nesta constatao, foi analisado tambm o IQA apenas para os pontos localizados em
reas urbanas. Estas reas foram definidas com base no mapa de reas edificadas do Min istrio do
Planejamento, Oramento e Gesto2 . Considerando apenas os 148 pontos situados nestas reas
urbanas os percentuais das classes do IQA se alteram sign ificativamente. Por exemplo, o percentual de pontos em condio "pssima" passa de 1% para 12% e o de pontos em condio "ruim"
passa de 6% para 32%. Isso confirma que h maior criticidade em termos de qualidade de guas
nas reas mais densamente povoadas (Figu ra 2.1)
1 COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO. Relatrio de qualidade das guas interiores do Estado de So Paulo: 2008. So Paulo: CETESB, 2009.
2 BRASIL. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Diretoria de geoci@ocias coordeoao de cartografia mapoteca digital base cartogratlca vetorial continua, ao milionsimo BCIM verso
3.0. Documentao tcnica geral, anexos, Rio de Janeiro, 2009.
68
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Regio
Hidrogrfica
a:
a:
Cl
oe
VI
Bacia do Tiet: Rio Tiet, Rio Tamanduate, Reservatrio Edgard de Souza, Rio Pinheiros, Rio Aricanduva, Reservatrio de Pirapora, Reservatrio de Rasgo, Ribeiro Pires, Rio Baquiruvu-Guau,
Rio Juqueri, Ribeiro das Pedras, Ribeiro dos Meninos, Rio Cotia, Ribeiro Grande.
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%
VI
VI
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Bacia do Alto Iguau: Rio Iguau, Rio B arigui, Rio Irai, Rio Padilha, Rio Palmital, Rio gua Verde,
Rio Belm, Rio Parolim, Rio Fany, Rio Ivo, Crrego Monjolo, Rio Atuba.
Paran
Bacia do Rio Grande: Ribeiro So Domingos, Crrego Liso.
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Bacia do Rio Piracicaba: Ribeiro Tatu, Rio Capivari, Ribeiro Tijuco Preto, Ribeiro Lavaps, Rio
Quilombo, Ribeiro Trs Barras, Ribeiro dos Toledos, Rio Piracicaba
Bacia do Rio Jundla: Rio Jundia.
Bacia do Rio das Velhas: Rio das Velhas, Ribeiro Arrudas, Ribeiro do Ona, Crrego Sarandi,
Crrego da Av. Dois , Crrego Cabral, Crrego da Luzia, Crrego Ressaca, Crrego da Av. Nacional,
Crrego da Av. Tancredo Neves, Crrego dos Munizes, Crrego Bom Jesus, Crrego gua Funda,
Ribeiro Poderoso, Crrego Flor d'gua, Crrego Caet, Crrego do Diogo, Ribeiro das Neves.
So Francisco
Atlntico Leste
Bacia do Rio Paraguau: Rio do Maia, Rio Camarajipe, Lagoa do Cobre, Rio Paraguari, Rio Lucaia,
Rio Pitinga.
Bacia do Rio Real: Rio Real
Observao: em relao lista apresentada no Informe 2012, a ausncia de alguns corpos d'gua na lista atual se deve ausncia de dados
suficientes para clculo do IQA ou a melhorias da qualidade de gua, as quais so apresentadas no Quadro 2.3 .
69
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SN
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15S
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IQA
Pssima (O - 19)
Ruim (19 - 36)
25S
25S
30S
30S
70W
65W
RM de So Paulo - A lt o Tiet
RM de Salvado r
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~BElo HORIZON T E
Figura 2.2 - fndice de Qualidade das Aguas (/OA) - Valores mdios em 2011
2.1.1. ANLISE DA TENDNCIA DO NDICE DE QUALIDADE DAS GUAS PARA O PERODO 2001 -2011
A partir das sries histricas fornecidas por algumas UFs foi possvel analisar a tendncia do IQA para
o perodo 2001-2011. As sries das mdias anuais de IQA foram submetidas ao teste de Mann-Kendall 3
seguido da anlise de Regresso Linear4 com o propsito de detectar tendncias de piora ou melhoria
da qualidade da gua. As sries selecionadas foram testadas em termos das premissas de correlao
3 KENDALL M.G. Rank correlalion methods, 4th ed. Cha~es Griffin, loodon, 1975.
4 ANA Panorama da qualidade das aguas superticiais do Brasi~2012/Agncia Nacional de guas, Superintendncia de Planejamento de Recursos Hfdricos - Brasllia: ANA, SPR, 2012.
70
e normalidade dos dados. Os motivos provveis das tendncias observadas foram identificados atravs
de consultas realizadas junto aos rgos gestores estaduais.
A tendncia foi calculada para todos os pontos de monitoramento que possuem sries com pelo
menos oito valores mdios anuais de IQA no perodo de 2001 a 2011. Foram um total de 658 pontos com sries histricas, sendo 244 pontos monitorados pelo lgam (MG) , 189 pontos da rede de
monitoramento da Cetesb (SP), 59 do Instituto guas Paran (PR), 44 do IAP (PR), 72 monitorados pelo lmasul (MS), 27 do lema (ES), 17 da Sema (MT), quatro da Semarh (GO) e dois pontos
monitorados pela CPRH (PE).
Das 27 unidades da federao, apenas 17 possuem redes de monitoramento de qualidade das
guas. Apenas oito dessas 17 redes estaduais de monitoramento apresentaram dados de monitoramento suficien tes para a anlise de tendncia do IQA segu ndo os critrios propostos para o perodo estudado. Isto se deve pri ncipalmente falta de monitoramento dos parmetros necessrios
ao clculo do IQA, inexistncia de sries histricas com pelo menos oito anos e descontinuidade do monitoramento da qual idade da gua.
Dos 658 pontos analisados, 50 (8%) apresentaram tendncia de aumento e 33 (5%) apresentaram
tendncia de reduo dos valores mdios de IQA entre 2001 e 2011. Os demais 575 pontos (87%)
no apresentaram tendncia para o perodo 2001-2011.
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A maior parte das tendncias detectadas ocorreu nas redes de monitoramento mais abrangentes,
isto , que possuem mais sries histricas de IQA para esta anlise. importante esclarecer, que
a deteco de tendncias uma ferramenta bastante til para a gesto da qualidade da gua, uma
vez que permite um melhor di recionamento das aes voltadas sua preservao/recuperao,
alm da avaliao da efetividade destas aes.
O IQA mdio dos pontos com tendncia de aumento foi de 54, enquanto que a mdia foi de 64 para
os pontos com tendncia de reduo. Isto pode ser justificado pelo fato de que o IQA dos pontos
que indicam uma situao mais crtica tende a melhorar porque so justamente os locais em que
so priorizadas obras de saneamento e recuperao ambiental, aes de controle da poluio e
fiscalizao, alm de outras intervenes. Em contrapartida, a tendncia de reduo do IQA nos
pontos com melhor qualidade indica que aes preventivas e de controle tambm devem ser includas na gesto da qualidade da gua de modo a preservar os recu rsos hdricos dos pontos que se
encontram nesta situao.
Entre as bacias que apresentaram maior nmero de pontos com mel horia da qualidade da gua ,
destacam-se as bacias dos rios Tiet (34% do total de pontos) e Paraba do Sul (24%) (Tabela 2.1
e Figu ra 2.3).
71
Tabela 2.1 - Resumo dos resultados da anlise de tendncia do IOA no perodo de 2001 a 2011 por
regio e bacia hidrogrfica
RH
Bacia
Iguau
%em relao
ao total
Nmero de
pontos com
reduo do
IQA
% em relao
ao total
Grande
18
Tiet
17
34
15
Paran
lvinhema
Atlntico Leste
Paran
Paranapanema
8
3
Jequitinhonha
Par
Paraopeba
12
6
3
Preto
So Francisco
Velhas
3
3
So Francisco
Verde Grande
Paraguai
Atlntico Sudeste
72
Miranda
Taquari
So Loureno
Paraba do Sul
12
24
Litoral Norte de SP
Litoral Sul do ES
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UPH com muitos
pontos de tendncia
de piora
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demethora
Regio Hidrogrfica
Fgura 2.3- TendDncla do IDA em pontos de monitoramento para operodo de 2001a2011, com destaque para as Unidades de Planejamento
Hfdrco (UPH) em que houve piora e melhora do fndice
A bacia do rio Tiet, no estado de So Paulo, apresentou 17 pontos com tendncia de aumento do IQA,
relacionada principalmente aos investimentos em saneamento na RM de So Paulo (Projeto Tiet) e
em cidades do interior do estado (Sorocaba, So Carlos, lndaiatuba, Vinhedo, Monte Mor, Presidente
Prudente).
O Projeto Tiet teve incio em 1992, quando 19% dos esgotos da RM de So Paulo recebiam tratamento.
Atualmente, o projeto se encontra na sua terceira etapa, com trmino previsto em 2015, quando 84%
dos esgotos recebero tratamento.
Na bacia do rio Paraba do Sul os principais motivos da melhoria da qualidade da gua esto relacionados aos investimentos em saneamento do Governo do Estado de So Paulo, com o aumento da
coleta de esgotos e a construo de novas Estaes de Tratamento de Esgotos {ETEs). Entre 2001 e
2007 o Programa Despoluio de Bacias Hidrogrficas (Prodes) celebrou contratos com 14 ETEs em 12
municpios da bacia do rio Paraba do Sul, totalizando um investimento de R$ 31,2 milhes. Em 2012, o
Prodes selecionou a ETE Central, em Jacare (SP), no valor de R$ 9,6 milhes.
A partir de 2002 tambm houve a alterao do manejo das vazes efluentes do Reservatrio de Santa
Branca, localizado nas cabeceiras do rio Paraba do Sul, o que aumentou as vazes do rio e sua capacidade de diluio das cargas poluidoras.
Em 2012 a ANA iniciou um processo de regularizao de usurios da bacia do rio Paraba do Sul.
Foram indeferidos os pedidos de outorga para lanamentos de esgotos sanitrios no tratados em 11
municpios da bacia, visto no haver disponibilidade hdrica para diluir estas cargas de esgotos. Nestes
municpios esto sendo celebrados Protocolos de Compromisso entre a ANA e as prefeituras e companhias de saneamento, visando reduzir as cargas poluidoras e compatibilizar a qualidade dos rios com
as classes de enquadramento dos corpos hdricos.
73
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Com relao aos pontos com reduo do IQA, destacam-se as bacias dos rios Grande (seis pontos
ou 18% do total de pontos) e Tiet (cinco pontos ou 15% do total de pontos) (Tabela 2.1). Em termos
gerais, os motivos para as tendncias de reduo do IQA foram o aumento do lanamento de esgotos
domsticos devido ao crescimento populacional que no foi acompanhado por aes de saneamento.
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Tambm so verificadas como causas provveis destas tendncias o lanamento de efluentes industriais, as atividades agropecurias, a minerao, as cargas difusas de reas agrcolas e a reduo
das vazes. Nas bacias onde predominam pontos com tendncia de reduo do IQA essencial que
sejam estabelecidas aes de controle da poluio visando a efetivao do enquadramento dos corpos
d'gua.
A elaborao do Plano Nacional de Saneamento (Plansab) e a perspectiva de aumento dos investimentos em saneamento no Pas ao longo dos prximos anos reforam a necessidade da ampliao do
monitoramento da qualidade das guas do Pas, de modo a permitir uma anlise da efetividade destas
aes sobre a recuperao da qualidade das guas.
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74
Os Quadros 2.3 e 2.4 listam, na ntegra e respectivamente, os pontos com tendncia de aumento e
reduo do IQA, juntamente com os motivos provveis para as tendncias observadas.
~c~1mf?OOlfii~l11IfJ1~~
Reglio
Hidrog rfica
Bacia
Paralba do Sul
Atllntlco
SUdeate
Litoral Norte de
So Paulo
Litoral Sul do
Esprito Santo
Corpo d'6gue
Municpio
UF
Cdigo do
Ponto
Entidade
que
monitora
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Reservatno do
Jaguarl
Santa Isabel
SP
J,<GJ002()()
CETESB
57
65
64
63
64
69
78
76
76
80
74
Rio Paratel
Jacarel
SP
PTEI02000
CETESB
51
53
53
49
58
54
63
58
57
58
61
MotillO rt'!o identificado. Houve reduo de Coliformes Termotolerantes que, a partir de 2007, apresentaram ceie a de 85% dos resultados abaixo de
fiOOO UFC/100mL (Fonte: CETESB, 2012).
Sania Branca
SP
flo\RB02100
CETESB
65
70
73
72
72
73
73
78
77
75
72
Jacarel
SP
PARB02200
CETESB
56
63
64
61
69
65
67
68
69
66
68
So Jos dos
Ca"1>08
SP
PARB02300
CETESB
44
5J
52
44
51
'!j/
55
55
60
61
56
So Jos dos
Ca"1>08
SP
flo\RB02310
CETESB
50
53
52
53
57
58
59
61
62
65
60
Caapava
SP
PARB02400
CETESB
45
46
47
46
52
54
52
50
51
51
55
Aparecida
SP
PARB02600
CETESB
45
46
48
44
46
54
49
48
49
57
50
Lorena
SP
PARB02700
CETESB
50
49
50
50
54
55
58
53
50
60
54
Ribeiro Meia
Pataca
Cataguases
MG
BS049
IGAM
28
23
26
33
33
32
34
34
36
33
36
Rbelro Ub
Barbacena
MG
BS071
IGAM
20
22
28
32
30
33
34
38
41
41
38
RioXopot
Visconde do Rio
Branco
MG
BS077
IGAM
22
20
28
36
34
38
32
31
35
38
41
Rio Cubato
Cubato
SP
CUBA03900
CETESB
48
55
50
58
55
54
55
56
58
58
60
Rio Grande
Ubatuba
SP
GRAN02400
CETESB
69
71
75
76
75
75
81
81
81
80
81
MotM> no Identificado.
Rio So
Francisco
So Sebastio
SP
SAF000300
CETESB
66
72
75
74
83
76
81
78
82
80
77
Crrego das
Tocas
llhabela
SP
TOCAa?900
CETESB
NO
NO
68
70
75
70
77
79
81
78
75
Rio Benavente
Anchieta
ES
BEN1C010
IEMA
58
56
65
58
59
66
56
64
69
66
64
Rio Novo
ltapemirlm
ES
RNS1C005
IEMA
59
55
68
NO
63
69
65
64
66
66
70
MotNo no identificado.
Rio Paraba
do Sul
Fontes:
CETESB, 2010, 2011 , 2012 e 2013. Qualidade das guas superficiais no Estado de So Paulo. Companhia Ambiental do Estado de So Paulo. Srie Relatrios. So Paulo.
IAP, 2009. Monitoramento da qualidade das guas dos rios da bacia do Alto Iguau, na Regio Metropolitana de Curitiba. lnstitub Ambiental do Paran. Curitiba.
Os motivos provveis das tendncias foram obtidos por melo de consultas especficas junto aos respectivos rgos gestores estaduais responsveis pelo monitoramento.
NO: dado no disponvel
-..J
(.]1
Motivos
prov6vela daa tendinclea
Continua._
~e~
Reglio
Hidrogrfic a
Bacia
Alto Iguau
Corpo d' gu a
Rio Bacacherl
Rio Pardo
Municpio
Curitiba
l1lt(tl1J
UF
PR
11.~
Cdigo do
Ponto
65007020
11'~; Jl!11I?J1wx;t'!
En tidade
que
monitora
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
g.ias
Paran
28
NO
NO
28
38
41
38
40
38
39
41
SP
PRET02800
CETESB
51
51
56
46
47
52
54
54
57
63
72
SP
PARN ~100
CETESB
75
75
82
80
88
85
87
89
86
91
91
Rosana
SP
PARN02900
CETESB
85
89
87
88
84
88
89
90
90
92
93
Ourinhos
SP
Fl'\0002600
CETESB
57
59
58
60
53
B2
71
63
64
65
67
Jacarezinho
SP
PARP02500
CETESB
70
73
75
74
73
T1
78
78
78
78
79
Divisa Taolba
Porecaiu
SP
PARP02750
CETESB
75
80
80
87
82
115
83
86
85
88
87
Rio Santo
Anastcio
lvares Machado
SP
STAN04400
CETESB
NO
No
NO
13
17
15
23
32
32
5:1
44
Reservatrio do
RloJundal
SP
JNDl00500
CETESB
78
T1
79
78
79
T1
83
81
80
83
81
So Paulo
SP
TIET04170
CETESB
17
18
15
19
20
19
25
18
22
24
20
Rio Preto
Divisa
CosmoramaPalestlna
Castl ho
Rio Paran
Rio Pardo
Paran6
Paranapanema
Pontal
SP
PARD02600
CETESB
56
54
54
59
57
B2
58
66
59
62
66
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - l1T1>lementaode ETEem Ribeiro Preto (Fonte:
Divisa BarretosCETESB, 2012).
SP
PARD02800
CETESB
59
56
65
62
64
69
66
67
64
67
71
Gualra
Grande
Paran
Motivos
provvel daa tendncias
Rio
Paranapanema
Rio Tiet
SP
TIET04200
So Paulo
CETESB
15
16
14
14
16
16
15
15
17
19
16
-::- - " ' . ' : " ' ' . ' " " " - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Investimentos em saneamento e reduo das
Reservatrio
Sa
d
cargas industriais na Regio Metropoitana de So
Edgard de
p ntanalba e
SP
TIES04900
CETESB
14
15
15
17
17
14
16
17
21
17
17
Paulo (Fonte: CETESB, 2013).
ama
Souza
Tiet
RioCotia
Cotia
SP
COTl03800
CETESB
30
30
30
38
35
37
34
35
40
43
34
Reservatrio
Bilings - Brao
do Taquaoetuba
So Paulo
SP
BrTQ00100
CETESB
71
78
73
76
78
79
85
85
83
86
Rio Sorocaba
41
SP SOR002100
CETESB
22
38
41
40
41
Soro caba
26
32
29
45
43
l1T1>lementao de ETE em Sorocaba (Fonte:
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - CETESB, 2012).
SP
37
40
37
41
SOR002200
Sorocaba
CETESB
32
35
35
36
35
38
35
Continua...
Contlnuaio
~~c:rmt:!'!liGEN.lli'l,u1,G~'n.1iJd~ld!liJ~~
Regio
Hidrog rfica
Bacia
Municpio
UF
Cdigo do
Ponto
Entidade
que
monitora
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
SP
JCGU03400
CETESB
51
51
48
58
56
53
60
64
56
67
66
lbltinga
SP
JCGU03900
CETESB
56
5T
55
60
61
66
61
63
62
64
60
RioJacarPepira
Divisa BocainaDourado
SP
JPEP03500
CETESB
64
66
66
64
64
69
70
71
71
74
71
Rio Batalha
Reglnpolis
SP
BATA02800
CETESB
63
69
67
67
67
71
70
71
72
71
72
Reservatrio do
A rrependido
Marlia
SP
ARPECQBOO
CETESB
68
72
79
87
83
81
80
87
Reservatrio
Tls Irmos
Pereira Barreto
SP
TITR02800
CETESB
84
86
87
85
86
84
87
90
87
90
92
RioJacar-
Guau
Tiet
Paran
Piracicaba/
CapivarV
Jundia
Par
Motlvoa
provveis das tendncias
RloCaplvarl
MonteMor
SP
CPIV02200
CETESB
23
26
25
30
28
33
30
29
27
32
33
Rio Junda
Salto
SP
JUNA04900
CETESB
18
22
14
20
21
24
23
23
30
27
32
Rio Jaguari
Bragana Paulista
SP
JN3R02100
CETESB
34
34
27
41
35
36
37
43
44
49
48
Rio So Joo
ltana
MG
PA009
IGAM
38
39
38
38
38
39
35
42
42
45
45
Divisa Belo
Horizonte-Sabar
MG
fN063
IGAM
34
31
35
42
40
40
45
38
39
49
42
em
S i .o
Francl8co
Velhas
Santa Luzia
MG
BV105
IGAM
27
24
31
41
29
34
35
29
45
35
34
lmplemertao das ETEs Ona e Arrudas em Belo
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Horizonte (Fonte: IGAM, 2012).
Divisa Santa Luz ia
fN153
IGAM
34
32
30
28
45
39
31
MG
25
22
31
29
Lagoa Santa
Divisa Lagoa Santa
Jaboticatubas
MG
fN137
IGAM
29
25
32
34
44
36
37
37
39
42
38
Fonte:
CETESB, 2010, 2011, 201 2 e 201 3. Qualidade das guas superficiais no Estado de So Paulo. Companhia Ambiental do estado de So Paulo. Srie Relatrios. So Paulo.
IAP, 2009. Monitoramento da qualidade das guas dos rios da bacia do Alto Iguau, na Regio Metropolltana de Curitiba. Instituto Ambiental do Paran. Curitiba.
'Os motivos provveis das tendncias foram obtidos por meio de consultas especficas junto aos respectivos rgos gestores estaduais responsveis pelo monitoramento.
NO: dado no disponvel
aassificao dos valores IQA:
Pssima (O a 19)
"I
"I
Boa(52 a 79)
--J
CX>
Continuao
..
~~@ljjrnjfll.1fJ,,rg,n.I3.1,,~~~~1.11t:~.:4~
Regio
H ldrogrfic a
Atllntlco
Leste
Bacia
Corpo d'gua
Jequitinhonha
Rio Jeq.Jitinhonha
Paralba do Sul
Alo Murla
Munlclplo
UF
Cdigo cio
Ponto
Entidade
quemonltora
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
74
73
76
73
73
75
62
63
66
69
62
Jequitinhonha
MG
JE021
IGAM
Patrocnio do Muria
MG
BS057
IGAM
64
64
62
65
63
67
59
55
63
55
55
Muria
MG
BS059
IGAM
72
70
70
65
64
67
51
57
65
60
59
Miranda
Crrego Bonlo
Bonito
MS
OOMS23B02000
IMASUL
65
66
62
eo
61
58
54
49
51
50
58
Taquarl
Alo O:>xlm
So Gabriel do
Oeste
MS
OOMS22CX0266
IMASUL
64
65
61
El9
63
60
65
58
49
41
48
Par11gual
So Loureno
Alo So Loureno
Ca~Verde
MT
SL0001
SEMA
ND
ND
ND
76
78
78
74
72
69
73
61
Rio Irai
So J os dos
Pinhais
PR
65006075
guas
Paran
55
55
NO
39
39
32
22
30
33
34
36
Rio lralzlnho
Plraquara
PR
Al43
IAP
65
65
ND
60
56
46
54
54
53
58
51
Rio Uberaba
Conceio das
Alagoas
MG
BG059
IGAM
58
58
52
55
55
53
52
55
54
51
53
Motivo no Identificado.
Araras
SP
ARAS03400
CETESB
NO
NO
NO
.4 7
48
45
39
44
40
40
NO
Leme
SP
MOGU022:60
CETESB
ND
ND
ND
62
64
63
54
58
53
55
54
Pirassununga
SP
MOGU02300
CETESB
69
68
72
65
66
68
59
61
60
61
65
Alto Iguau
Aio Mogl-Ouau
Grande
NO
NO
NO
68
72
68
63
63
62
63
59
Paran
Ribeiro do Roque
Pirassununga
SP
OOUE02900
CETESB
lvlnhema
Alo da ltupeva
Pirassununga
SP
PEVA02900
CETESB
ND
ND
ND
71
75
68
66
69
65
63
65
Rio Brilhante
Divisa Sid1t>lndiaMaraca)U
MS
OOMS13BA2267
IMASUL
73
72
63
70
65
69
65
64
68
62
Rio Dourados
Dourados
MS
OOMS13DR2153
IMASUL
73
77
72
75
70
71
70
64
66
64
68
Maracaju
MS
OOMS13SM2000
IMASUL
69
69
73
67
70
66
66
66
64
64
68
Continuao
~c~!~[jiIW'fI?.)i:l11!J1!'rn~~4~,~!,)~
Regio
H ldrogrfica
Ba cia
Piracicaba/
Capivari/
Jundai
Corpo d' gu a
UF
Municpio
Cdigo do
Fonto
Entidade
q ue monltora
2001
2002
2003
2004
2005
20116
2007
2008
2009
2010
2011
Rio Ja,guarl
Limeira
SP
JAGR02800
CETESB
67
60
54
00
56
61
55
56
55
52
53
Rio Piracicaba
Divisa Americana
-Limeira
SP
PCAB02100
CETESB
65
57
52
55
58
53
55
48
54
54
SP
PCBP02500
CETESB
81
82
75
75
80
80
74
65
67
75
Reservatrio Barra
Bonla - Brao do Anhembl
Piracicaba
Paran
1
TI et
Reservatrio Barra
Dois Crregos
Bonita - Corpo
Central
SP
T1BB02100
CETESB
81
71
82
76
74
63
69
73
Rio Tiet
Barra Bonita
SP
TIET02500
CETESB
78
79
76
78
74
79
72
72
68
71
72
Motivo no identificado.
Rio Par
Passat~
MG
PAOOI
IGAM
69
64
63
67
67
59
65
63
58
59
63
Cludio
MG
PA003
IGAM
65
67
65
71
60
63
63
61
55
55
62
MG
PA005
IGAM
70
73
73
75
68
74
67
65
63
59
66
Martn ho campos
MG
flll.019
IGAM
76
75
71
76
69
El9
75
67
65
67
71
Divisa lnhamaParaopeba
MG
BP076
IGAM
71
60
66
59
54
61
55
58
51
53
62
Mrio CalT1JOS
MG
BP086
IGAM
60
56
55
50
62
56
42
50
46
49
51
Brasilndla de Minas
MG
PT009
IGAM
78
72
74
73
63
66
72
66
66
61
65
lblai
MG
SFQ23.
IGAM
69
76
65
67
66
74
64-
65
63
60
Rio Bicudo
Ccrinto
MG
BV147
IGAM
71
70
76
76
76
73
65
67
67
55
59
Rio Gorutuba
Jaba
MG
VG009
IGAM
75
66
59
63
48
55
55
56
61
52
51
RedJo de vazo.
Gameleiras
MG
VG011
IGAM
80
76
73
75
79
66
66
66
75
63
67
Rbelro So Joo
Paraopeba
Rbeiro Sarzedo
Sio
Francisco
Preto
Mdio So
Franclsoo
Velhas
Rio Paracatu
Rio So Franc lsoo
Verde Grande
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CETESB, 2010, 2011 e 2012. Qualidade das guas supelficiais no Estado de So Paulo. Companhia Ambiental do estado de So Paulo. Srie Relatrios. So Paulo.
'Os motivos provveis das tendncias foram obtidos por meio de consultas especficas junto aos respectivos rgos gestores estaduais responsveis pelo monitoramento.
NO: dado no disponvel
aassificao dos valores IQA:
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Coliformes
termotolerantes
Fsforo Total
OD
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Turbidez
pH
OBS.: Foram analisados os seguintes nmeros de amostras para cada parmetro (2009; 2010; 2011): Oxignio Dissolvido (8.328; 8.379; 8.545) ,
pH (8.299; 8.622; 8.612), Turbidez (7.999; 7.751 ; 8.454), Coliformes Termotolerantes (7.823; 8.019;7.824), Demanda Bioqumica de Oxignio (7.710;
8.383;8.489), Fsforo Total (7.347; 7.622; 7.824).
Fgura 2.4 Percentual de resultados em desconformidade com o padro da classe 2 nos anos de 2009, 201 Oe 2011
80
importante salientar que guas naturalmente mais quentes e ricas em matria orgnica podem apresentar valores de OD mais baixos independentemente da influncia humana. No entanto, baixos valores
de OD so encontrados predominantemente nos corpos d'gua que passam em grandes centros urbanos e recebem aporte de matria orgnica na forma de esgotos no tratados ou tratados com baixa
eficincia (Figura 2.5).
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600'0"W
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600'0"W
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RM de So Paulo
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RM de Curitiba
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RM de Vitria
RM de Salvado r
Belo Hori~nt~
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81
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Vi
2
CQ
Dos 2.385 pontos com medio de OD em 2011, 83% apresentaram valor mdio anual de oxignio
dissolvido maior do que 5 mg/L, portanto acima do limite mnimo considerado adequado para a preservao das comunidades aquticas. Em relao a 2009, quando 2.312 pontos apresentaram medio
de OD, o percentual de pontos com OD maior do que 5 mg/L aumentou de 60% para 69%. Esse fato
corrobora a reduo do percentual de desconformidades observada nesse parmetro (Figura 2.6).
VI
2009
2011
2010
3%
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VI
oVI
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0-2
2-4
4-5
s-6
Acima de6
Figura 2.6 Percentual de pontos de montoramento nas classes de oxgnio dissolvido em 2009, 2010 e 2011
82
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5%
9%
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cc
cc
oe
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23%
18%
cc
Q
'%
VI
41%
Ultraoligotrfico
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17%
Oligotrfico
Mesotrfico
Eutrfico
Supereutrfico
Hipereutrfico
Figura 2.7 - Percentual de pontos de monitoramento nas classes do ndice de Estado Trfico em corpos d'gua /ticos e lnticos em 2011
Os corpos d'gua oligotrficos so em geral ambientes pobres em nutrientes, com baixa produtividade.
Por outro lado, corpos d'gua hipereutrficos so ricos em nutrientes, podendo apresentar excessiva
produo de algas e plantas aquticas.
importante observar que o aporte de fsforo pode se dar por diferentes razes dependendo das
caractersticas locais e a identificao das fontes essencial para a correta gesto e melhoria da
qualidade da gua. Corpos d'gua localizados em reas muito desmatadas e com solos ricos em
fsforo tambm podem apresentar IET mais elevados pelo aporte difuso desse nutriente atravs do
escoamento superficial.
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cc
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No Nordeste brasileiro o risco de eutrofizao mais alto devido ao alto tempo de residncia da gua
nos audes, aos altos nveis de insolao e aos baixos ndices de tratamento de esgoto. O Quadro 2.5
mostra os corpos d'gua de caractersticas lnticas (lagoas, reservatrios e audes) que apresentaram
pontos com IET em 2011 acima de 63, classificados como super e hipereutrficos. A maior parte dos
pontos crticos em ambientes lnticos est na regio Atlntico Nordeste Oriental, principalmente na
bacia do Rio Piranhas (Figura 2.8).
Em audes utilizados para abastecimento pblico muito importante que sejam realizadas anlises de
clorofila e cianobactrias para acompanhar eventos de florao de algas que possam impedir este uso
A avaliao do IET associado a outros parmetros como turbidez, oxignio dissolvido e temperatura
pode ser uma importante ferramenta na gesto adequada destes corpos d'gua, garantindo a sade do
ecossistema e da populao atendida direta ou indiretamente por ele.
83
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Regio
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Tocantins-Araguaia
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Bacia do Rio Tocantins: Represa Ganico, Represa Garrafinha, Represa Papagaio, Represa Piaus,
Represa Santo Antnio
Litoral Mdio RS: Lagoa do Peixe
At lntico Sul
Bacia do Rio Tramanda: Lagoa Fortaleza, Lagoa Marcelino Ramos, Lagoa Peixoto, Lagoa Pinguela.
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So Franc isco
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Atlntico Leste
At lntico Sudeste
At lntico Nordeste
Oriental
At lntico Nordeste
Qrienta.I
Bacia do Rio Paraba: Aude Poes, Aude Jeremias, Aude Jos Rodrigues, Aude So Paulo,
Aude Serra Branca 1, Aude Manoel Marcionilo, Aude Namorado, Aude Santo Antnio, Aude
Serra Branca li, Aude Soledade, Aude Camala, Aude Lagoa do Meio
Bacia d o Rio Curlmata : Aude Boqueiro do Cais, Aude Poleiros, Aude Cacimba de Vrzea,
Aude Tau, Aude Vaca Brava, Lagoa de Guarara
Bacia do Rio Apodi: Aude Malhada Vermelha, Aude encanto, Aude Touro, Aude Santana de
Pau dos Ferros.
84
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60'0'0'W
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40'0'0'W
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30'0'0"S
PI
30'0'0"S
Oligotrfico (47-52)
Mesotrfico (52-59)
Eutrfico (59-63)
Supereutrfico (63- 67)
70'0'0"W
60'0'0'W
50-0'0'W
Hipereutrfico (>67)
40'0'0'W
85
Entende-se por uso do recurso hdrico qualquer atividade humana que, de qualquer modo, altere as
condies naturais das guas superficiais ou subterrneas. Usa-se neste documento uma diviso
entre usos consuntivos (parte da gua captada consumida no processo produtivo, no retornando
ao curso de gua) e no consuntivos, considerando a existncia ou no de derivao das guas de
seu curso natu ral para tornar possvel o seu uso e o fato de que o retorno das guas sempre com
menor vazo ou com alterao na sua qualidade.
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VI
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A classificao de uso consuntivo ou no consuntivo fica ligada possibil idade de usar toda a gua
para um determinado fim, simultaneamente ou em seguida para outros fins. Esse conceito vlido
para termos quantitativos e qual itativos da gua.
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Neste relatrio, alm dos usos abordados nos relatrios passados, so abordados o uso industrial, o turismo, a pesca e a aquicultura. Alm disso, no tpico de saneamento ambiental, tambm
esto sendo apresentadas e analisadas informaes sobre resduos slidos que, embora no se
relacionem di retamente com a gua, afetam a sua qualidade e influem grandemente na condio
ambiental das bacias hidrogrficas.
1 OPERADOR NACIONAL DO SISTEMA ELfmlOO. Estimativa das vazes para ativdades de uso consuntivo da gua nas principais bacias do Sistema Integrado Nacional - SIN. Braslia, 2003.
87
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2
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Os clculos das demandas foram baseados nas metodologias utilizadas pela ANA para elaborao do Documento Base de Referncia do Plano Nacional de Recu rsos (Nota Tcnica n2 006/
SP R/2005-ANA), e na atualizao das demandas hdricas referentes aos usos consuntivos do Banco de Dados do Relatrio de Conjuntura de Recursos Hdricos do Brasil (Nota Tcnica n 018/2012/
SPR-ANA), para os anos bases de 2006 e de 2010, respectivamente.
VI
Para o ano base de 2006, estimou-se a demanda de recu rsos hdricos a partir dos dados e infor-
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2 Foram considerados os seguintes Planos de Bacia Hidrogratica: Plano de Recursos Hdricos da Bacia Amaz!loica - Afluentes da Margem Direita. Plano Integrado de Recursos Hfdlicos da Bacia
Hidrogratica do Rio Ooce, Plano Estratgico de Recursos Hldricos da Bacia Hidrogrfica dos Rlos Tocantins-Araguaia, Plano Diretor de Recursos Hdricos da Bacia do Rio Verde Grande, e Plano
de Recursos Hdricos da Bacia do Paranaba (em elaborao).
2010
Vazo retirada tota l: 2.373 m 3/s
2006
Vazo retirada t otal: 1.842 m 3/s
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urbano
rural
animal
irrigao
industrial
Figura 3.1 - Distribuio das vazes de retirada e de consumo para diferentes usos: 2006 versus 2010
3 Ovalor de vato consumida, ano de referncia 201 O, foi corrigido em relao ao apresemado no Informe 2012.
89
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Tabela 3.1 -Vazes das retiradas por RH e do Pas, por tipo de uso, em 2006 e 2010.
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Vi
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Ano
abastecimento
humano rural
dessedentao
animal
irrigao
abastecimento
industrial
2006
19,3
3,1
23,9
11,4
9,1
66,8
2010
25,8
2,7
24,9
15,6
9,8
78,8
2006
26,9
5,0
8,7
41 ,6
9,6
91 ,8
2010
34,8
4 ,6
9,5
52,7
10,7
112,3
Atlntico
Nordeste
Ocidental
2006
8,3
2,2
4,1
3,4
1,6
19,6
2010
11,2
2,8
4,3
3,6
1,7
23,7
Atlntico
Nordeste
Oriental
2006
46,1
4,5
5 ,1
144,6
26,3
226,6
2010
60,8
5,5
5,6
161, 1
28,9
262,0
2006
96,4
3,1
5,4
49,4
37,5
191 ,8
2010
104,2
3,2
5,7
57,4
43,1
213,7
2006
33,4
2,2
6,2
186,8
46,7
275,3
2010
36,1
2,1
6,9
196,1
54,4
295,4
2006
6,4
0,4
11 ,5
8,9
2,3
29,5
2010
5,2
0,3
12,2
9,7
2,6
30,0
2006
185,5
6,5
37,0
108,1
155,6
492,7
2010
177,2
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40,0
311 ,4
202,0
736,0
2006
6,3
1,2
2,4
28,7
1,4
40,0
2010
8,0
1,3
2,6
37,4
1,5
50,9
2006
27,3
3,7
9,1
123,3
17,4
180,8
2010
31,3
3 ,7
10,2
213,7
19,8
278,8
2006
15,0
2 ,4
23,0
32,7
5 ,3
78,4
2010
18,3
1,3
21,1
84,6
10,2
135,6
2006
8,1
1,4
7,7
122,4
8 ,8
148,4
2010
8,7
1,3
8,4
126,9
10, 1
155,4
2006
479,0
35,7
144,1
861,3
321,6
1.841,7
2010
521,8
34,4
151,1
1.270,1
394,9
2.372,4
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abastecimento
humano urbano
Atlntico
Sudeste
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Francisco
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Brasil
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800
urbano
animal
rural
irrigao
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industrial
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2006 12010 2006 12010 2006 12010 2006 12010 2006 12010 2006 12010 2006 12010 2006 12010 2006 12010 2006 12010 2006 12010 2006 12010
Amaznica
Atl ntico
Lest e
At lntico
Nordest e
Ocidental
Atlntico
Nordeste
Oriental
At lntico
Sudeste
Atlntico
Sul
Paraguai
Paran
Parnaba
So
Francisco
TocantinsAraguaia
Uruguai
Figura 3.2 - Distribuio das demandas consuntivas segundo os diferentes usos, por Regio Hidrogrfica, em 2006 e 2010
Na regio do Paran houve um crescimento de cerca de 50% na vazo de retirada total em 2010 em
relao a de 2006, devido, principalmente, ao aumento de cerca de duas vezes na demanda para
fins de irrigao (de 108, 1 m3/s para 311,4 m3/ s). Destaca-se, tambm, que a vazo de retirada para
abastecimento industrial se tornou o uso preponderante na regio superando o uso para abastecimento urbano. Esse aumento no deve ser atribu do exclusivamente ao aumento das atividades
econmicas, mas tambm a melhoria da qualidade da informao da regio, principalmente em
91
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Classe
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Atlntico Sudeste
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Figura 3.3 - Perfil das Regies Hidrogrficas em relao aos usos principais
A Figu ra 3.4 apresenta a distribuio espacial das vazes de retirada total e para cada tipo de uso.
No que se refere distribuio espacial das demandas por tipo de uso, destacam-se os seguintes
aspectos:
Distribuio similar dos usos para abastecimento urbano e industrial. Isso decorre do fato de
que os valores de vazo de retirada desses usos esto concentrados em reas urbanas, onde
a densidade populacional grande, como ocorre nas regies metropolitanas. Estas regies
possuem tambm elevado desenvolvimento econmico em funo da grande concentrao
de indstrias. So exemplos: RM Manaus, RM Rio de Janeiro, RM So Paulo, RM Belo Horizonte e RM Porto Alegre.
No caso das demandas para irrigao, identifica-se alta concentrao dessa atividade na
regio sul do Pas, onde notria a existncia da prtica de irrigao por inundao (arroz
irrigado). Alm disso, destacam-se os permetros irrigados para fru ticultura no Polo Juazei ro
- Petrolina e no oeste baiano (soja) na regio do So Francisco, Projeto Formoso na regio
Tocantins-Araguaia e na bacia do So Marcos na regio do Paran.
93
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Demanda de Irrigao
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Figura 3.4 - VazA'o de retirada total e para os diferentes usos por mlcrobacla
3.1.1.
AGRICULTURA IRRIGADA
Segundo dados da FA04, o Brasil est entre os quatro pases com maior rea potencial para irrigao, embora apenas uma pequena parte seja utilizada. O grande potencial se deve tanto extenso
territorial quanto ao conjunto de fatores fsico-climticos favorveis ao desenvolvimento da atividade.
Com base nos dados do Censo Agropecurio 20065 , das projees do Plano Nacional de Logstica
de Transportes - PNLT 2002-2023 e de cinco planos de recursos hdricos de bacias hidrogrficas
interestaduais, estima-se a rea irrigada para 2012 em 5,8 milhes de hectares, ou 19,6% do potencial nacional de 29,6 milhes de hectares6
Considerando a estimativa para 2012 e os dados dos Censos Agropecurios e das Produes
Agrcolas Municipais do IBGE observa-se expressivo aumento da agricultura irrigada no Brasil nas
ltimas dcadas, crescendo sempre a taxas superiores s do crescimento da rea plantada total
4 FAO. FAO's lnfonnalion System on Waler and AQrlculture-AOUASTAl Disponfvel em: <irt!p://Www.fao.or~nr/waler/aquastat/dataf.>. Acesso em: nCMJmbro de 2()12.
5 IBGE, 2009.
6 CHRISTOFIDIS, Demetrios. gua eagricultura. Braslia: Ministrio da Integrao Nacional, 2005 (Srie Irrigao e Qua). Disponfvel em: http://Www.lrrlgacao.orgbr/artlgo!1/Chrlstolfdls_Aguaeagricultura_Plenarlum_2005.pdf.
94
(Figu ra 3.5). Em 1970, a irrigao correspondia a apenas 2 ,3% da rea cultivada, chegando a 6,0%
em 1995 e alcanando o patamar de 8,3% em 2012.
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2006
2012
Fonte: PAM (1995, 2006, 2010, 2011); Censos Agropecurios (1970 a 2006); PNLT 20022023; Planos de Recursos Hdricos: Plano Estratgico de
Recursos Hdricos dos Afluentes da Margem Direita do Rio Amazonas, Plano Integrado de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Doce,
Plano Estratgico de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica dos Rios Tocantins-Araguaia, Plano Diretor de Recursos Hdricos da Bacia do Rio
Verde Grande e Plano de Recursos Hdricos da Bacia do Paranaba (em elaborao).
O salto verificado a partir da dcada de 1980 relaciona-se com importantes programas criados neste perodo: Programa Nacional para Aproveitamento Racional de Vrzeas Irrigveis - Provrzeas
(1981 ), Programa de Financiamento de Equipamentos de Irrigao - Profir (1982) , Programa Nacional de Irrigao - Proni (1986) e Programa de Irrigao do Nordeste - Proi ne (1986). Em conjunto,
estes programas forneceram marcos tanto para o investimento direto do setor pblico em obras
coletivas de grande impacto regional quanto, principalmente, para estimular a iniciativa privada,
que atualmente responde por 96,6% das reas irrigadas.
As demais reas irrigadas (3,4%) esto contempladas em permetros pblicos de irrigao. Existem 101 permetros no pas - 86 em operao - atingindo cerca de 90 municpios. A administrao
dos permetros feita tanto pelo MI (23 projetos), quanto pelo Dnocs (37) e pela Codevasf (41 ).
As regies hidrogrficas So Francisco e Atlntico Nordeste Oriental so as que apresentam maior
concentrao de projetos, em especial na regio do semirido. Apesar da menor expresso frente
ao setor privado, estas reas so essenciais ao desenvolvimento regional e seguem em franca expanso - passando de 173 mil hectares irrigados em 2010 para 206 mil hectares em 2011. A Tabela
3.2 apresenta os 27 permetros pblicos com rea irrigada igual ou superior a dois mil hectares em
2011, sendo 21 deles localizados na regio Nordeste.
A rea implantada dos permetros representa a rea irrigvel j contemplada com todas as obras de
infraestrutura de irrigao de uso comum que so necessrias ao incio da operao. Observa-se
que, pela relao entre rea implantada e rea cultivada, muitos permetros apresentam ainda grande
capacidade de expanso em curto prazo, como os de Jaba (MG) , Formoso (BA), Tabuleiros de
Russas (CE) e Baixo Acara (CE). Outros permetros j apresentam toda a sua rea implantada sob
cultivo, como os de Senador Nilo Coelho (PE-BA), Flores de Gois (GO) e Plats de Nepolis (SE).
95
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Tabela 3.2 - Permetros pblicos de irrigao com rea cultivada irrigada igual ou superior a 2 mil hectares
em 2011
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Nome
2
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Incio da
Operao
Municpio(s)
Estado
rea
Total
(ha)*
rea
implantad a
- irrigvel
(ha)
rea
cultivad a
irrigada
(ha)
rea
cult ivada/
rea
implantada
(%)
Administrao
Rio
Formoso
1980
Formoso do
Araguaia
TO
27.787
22.500
20.000
88,9
MI
Arroio Duro
1967
Camuqu
RS
61.792
20.000
19.145
95,7
MI
Senador
Nilo Coelho
1984
Casa Nova;
Petrolina
PE/BA
55.525
18.858
18.858
100,0
CODEVASF
cc:
Touro
1979
Juazeiro
BA
14.567
13.873
11.715
84,4
CODEVASF
Flores de
Gois
2002
Formosa;
So Joo da
Aliana; Flores
de Gois
GO
26.500
10.000
10.000
100,0
MI
Jaba
1975
Jaba; Matias
Cardoso;
Verc:lelndia
MG
32.754
24.745
9.755
39,4
CODEVASF
Chasqueiro
1985
Arroio Grande
RS
25.000
15.291
9.585
62,7
MI
Plats de
Nepolis
1995
Nepolis;
Japoat;
Pacatuba;
Santana do
So Francisco
SE
10.432
7.230
7.230
100,0
MI
Formoso
1989
Bom Jesus da
Lapa
BA
15.505
12.558
6.860
54,6
CODEVASF
Jaguaribe
Apodi
1989
Limoeiro do
Norte
CE
9.606
5.658
5.658
100,0
DNOCS
Manioba
1980
Juazeiro
BA
11.786
5.031
5.031
100,0
COOEVASF
Carabas/
Fulgncio
1998
Santa Maria
da Boa Vista;
Oroc
PE
33.437
4.728
4.691
99,2
CODEVASF
Craa
1980
Juazeiro
BA
15.234
4.366
3.977
91,1
CODEVASF
Tabuleiros
de Russas
2004
Russas;
Limoeiro do
Norte; Morada
Norte
CE
18.915
10.766
3.974
36,9
DNOCS
Gorutuba
1978
Nova
Porteirinha
MG
8.487
5.286
3.916
74,1
CODEVASF
Baixo
Acara
2001
Bela Cruz;
Acara; Marco
CE
13.909
8.335
3.825
45,9
DNOCS
Brumado
1986
Livramento
de Nossa
Senhora
BA
8.302
4.313
3.773
87,5
DNOCS
GuruParaipaba
1974
Paraipaba
CE
6.913
3.357
3.157
94,0
DNOCS
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96
Continuao
Tabela 3.2 Permetros pblicos de irrigao com rea cultivada irrigada igual ou superior a 2 mil hectares
em 2011
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Nome
Incio da
Operao
Munlcpio(s )
Estado
rea
Total
(ha)*
rea
implantada
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(ha)
rea
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irrigada
(ha)
rea
cultivada/
rea
implantada
a:
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Administrao
(%)
o
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a:
Morada
Nova
1970
Morada Nova;
Limoeiro do
Norte
CE
11.166
4.474
2.614
58,4
DNOCS
o
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VI
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Boacica
1984
Igreja Nova
AL
5.484
3.334
2.584
77,5
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CODEVASF
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a:
Betume
1978
Propri; Cedro
do So Joo;
Telha
SE
Abar; Curaa
PE
8.481
2.865
2.539
88,6
CODEVASF
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a:
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Pedra
Branca
1995
Estreito
1975
Sebastio
Laranjeiras;
Urandi
BA
11.972
7.983
2.360
29,6
CODEVASF
Cotinguiba/
Pindoba
1982
Nepoli;
Japoat;
Propri
SE
3.086
2.237
2.221
99,3
CODEVASF
lcoMandantes
1994
Petrolndia
PE
26.097
2.186
2.186
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CODEVASF
BaixoAu
1994
lpanguau;
Afonso
Bezerra; Alto
do Rodrigues
RN
6.000
5.168
2.108
40,8
DNOCS
So Desidrio;
Barreiras
BA
4.322
2.238
2.000
89,4
CODEVASF
So
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Barreiras
Sul
"O
14.185
2.372
2.372
100,0
CODEVASF
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1978
Apesar da baixa utilizao de reas potencialmente irrigveis, o setor agrcola responsvel pela
maior parte do uso consuntivo da gua no Brasil, requerendo maior ateno dos rgos gestores
com vistas ao desenvolvimento sustentvel dos recursos hdricos, em especial frente a investimentos como o do Programa Mais Irrigao, com previso de R$ 10 bilhes investidos em 66 reas do
pas nos prximos anos. Cumpre ressaltar ainda a aprovao da nova Poltica Nacional de Irrigao
em janeiro de 2013, revogando a antiga poltica de 1979 e fornecendo um novo marco legal para o
desenvolvimento do setor.
Em regies com dficit hdrico a irrigao assume papel primordial no desenvolvimento dos arranjos produtivos. Embora aumente o uso da gua, os investimentos no setor resultam em aumento
substancial da produtividade e do valor da produo, diminuindo a presso pela incorporao de
novas reas para cultivo. Alm disso, exigncias legais e instrumentos de gesto, como a outorga
de direito de uso gua, fomentam o aumento da eficincia e a consequente reduo do desperdcio.
Os mtodos de irrigao podem ser agrupados de acordo com a forma de aplicao da gua,
destacando-se quatro mtodos principais: superfcie, subterrnea. asperso e localizada. Existem
97
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Vi
2
CD
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diferentes sistemas para cada um destes mtodos, como o caso do sistema de piv central na irrigao por asperso e do sistema de gotejamento na irrigao localizada. No existe um mtodo
ou sistema ideal para qualquer situao, devendo haver uma avaliao integrada de componentes
socioeconmicos e ambientais, incluindo a disponibilidade e qualidade da gua. Uma vez selecionado o mtodo e o sistema mais adequado para determinada regio, a eficincia do uso da gua
passa a ser funo do manejo adequado da cultura, dos equipamentos e dos recursos ambientais.
Os equipamentos necessitam ainda de correto dimensionamento e constante manuteno.
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Cabe ressaltar que determinados setores agrcolas tambm contribuem para a gerao de energia,
tendo a queima do bagao da cana-de-acar, por exemplo, respondido por 5% da capacidade
instalada de energia eltrica do Brasil em outubro de 20107 A agroeletricidade como novo ramo do
agronegcio brasilei ro tambm busca na irrigao o aumento da produtividade e a diminuio de
riscos, o que demanda planejamento integrado a fim de evitar conflitos pelo uso da gua, ou gerilos em bacias j crticas.
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Dentre as diferentes regies hidrogrficas brasilei ras, a do Paran destaca-se com a maior rea
irrigada, cerca de 2, 1 milhes de hectares em 2012 (Figu ra 3 .6). As regies Atlntico Sul, So Francisco, Atlntico Nordeste Oriental e Uruguai tambm se destacam com valores superiores a 400 mil
hectares irrigados e, somadas RH Paran, respondem por quase 77% da rea irrigada do pas.
Cabe ressaltar que as estimativas apontam incremento da irrigao em todas as regies hidrogrficas nos ltimos anos, em geral a taxas superiores ao incremento da rea total plantada (Figu ra 3.6) .
Considerando a relao entre rea irrigada e rea total cultivada, as regies hidrogrficas Atlntico
Sul e Atlntico Sudeste apresentam o mais elevado percentual de irrigao, com 19,4% e 24,0% em
2012, respectivamente (Figura 02). As regies So Francisco e Atlntico Nordeste Oriental tambm
se destacam com irrigao em 12,8% e 14,0% da rea total cultivada em 2012, enquanto a regio
Amaznica apresenta o menor percentual (1,6%). Embora possua a maior rea irrigada, a regio Paran apresenta apenas 7,5% de sua rea cultivada sob irrigao - abaixo da mdia nacional de 8,3%.
rea irrigada total =-4,.S milhes de hectares (2006) e 5,8 milhes de hectares (2012}
uu.,..~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 25%
20,,.
10%
Amaznica
Leste
Paraguai
TocantinsAraguais
A Figura 3.7 apresenta as reas irrigadas por microbacia e os municpios que possuem permetros
pblicos de irrigao. Observa-se que em todas as regies hidrogrficas a atividade no apresenta
distribuio homognea, concentrando-se em "polos de agricultura irrigada': A Figura 3.8 apresenta
7 Companhia Nacional de Abastecimento Conab, 2011. A Gerao Termoeltrica com a Queima do 8a1Jao de Cana-deAcar no Brasil: Anlise do Desempenho da Safra 2009-2010. Disponvel
em: <llttp1twww.conab.gov.br/OlalaCMSluploads/arquivos/11_05_05_15_45_40_geracao_termo_baixa_res..pdf>
98
uma imagem de satlite de um trecho da bacia do rio So Marcos, localizada na bacia do rio Paranaba (regio hidrogrfica do Paran), entre os estados de Gois e Minas Ge rais. Esta bacia possui
cerca de 67 mil hectares irrigados por sistemas do tipo piv central.
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Fonte: Imagem Landsat 5 TM, composio RGB 543, de 09/0812011 (perodo seco na regio = reas irrigadas com timo realce).
Figura 3.8 - Uso Intensivo da gua para irrigao - mtodo por asperso (sistema tipo piv central) - trecho da bacia do rio So Marcos
(regio hidrogrfica do Paran)
Por fim, a Figu ra 3.9 apresenta o percentual de rea irrigada em relao rea plantada total nas
Unidades de Planejamento Hdrico - UPH. Nota-se que algumas sub-bacias, como no semirido
brasileiro e nas RH Amaznica e do Paraguai, h percentuais elevados de rea plantada sob irrigao mesmo em trechos que no se destacam por possuir elevada rea total irrigada (Figura 3.7) .
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Figura 3.9-rea plantada sob irrigao em 2012 nas Unidades de Planeamento Hdrico - UPH
8 Ceoso Demogrfico 2000 e 2010; Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico - PNSB (2000 e 2010) e Atlas do Saneameoto Bsico (2011).
9 ANA.Atlas Brasl - Abastecimento Urbano de ;}ua. Braslia: 2()11.
1O MA. 2012 - Panorama da Qualidade das guas Superticiais o Brasil - 2012. Braslia, 2012.
101
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Segundo informaes do Censo Demogrfico do IBGE de 2010, o Pas possui 90,88% e 61,76%
da populao urbana atendida por rede geral de gua e da populao urbana atendida por rede coletora de esgotamento, respectivamente. Esses valores, quando comparados com as informaes
de 2000, revelam uma manuteno da cobertura de rede de abastecimento de gua e um aumento
de cerca de 8% da cobertura de rede de esgotamento sanitrio no Pas na ltima dcada, conforme
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importante mencionar que, sobre a cobertura com os servios de coleta de esgotos sanitrios, a informao do Censo do IBGE, relativa a
domiclios com acesso a rede, inclui na mesma categoria domiclios ligados a rede coletora de esgoto e a rede pluvial.
A distribuio desses ndices nos municpios em 2010 apresentada na Figu ra 3.10 e na Figura
3.11. As populaes com maiores ndices de atendimento por rede geral de gua (>80%) e rede
coletora de esgoto sanitrio (>70%) esto na Regio Sudeste do Pas.
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40.1 -60,0
60,1 -80,0
80,1 - 90,0
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40W
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Figura 3.11 - Atendimento urbano por rede coletora de esgotamento sant~rio em 2010
Os resultados indicam que o Pas possui um alto ndice urbano de cobertura de abastecimento de
gua. No entanto, os ndices de coleta e tratamento de esgotos domsticos urbanos continuam em
patamares inferiores. importante salientar, ainda, que os ndices de cobertura de abastecimento
de gua baseiam-se na existncia de rede de gua, no significando garantia da oferta hdrica,
nem das condies operacionais. A Figura 3.1 2 mostra os percentuais de atendimento por regio
hidrogrfica.
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Paran
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Sudeste
Francisco
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O exame da Figura 3.12 revela que as regies hidrogrficas Tocantins-Araguaia, Amazn ica e
Atlntico Nordeste Ocidental, possuem os piores ndices de abastecimento urbano de gua, alm
de possurem os piores ndices de coleta de esgotos, juntamente com a regio do Parnaba. Ainda
sobre a coleta de esgotos, as do Paran, Atlntico Sudeste, So Francisco e Atlntico Leste apresentam os maiores ndices, bem superiores mdia nacional.
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Norte
Nordeste
Centro-Oeste
Sudeste
Sul
Figura 3 .13 - Abastecimento nas sedes urbanas por tipo de manancial, por regio geogrfica
O uso intensivo de mananciais superficiais observado nos estados do Esprito Santo, Rio de
Janeiro, Pernambuco e Paraba, onde mais de 75% dos municpios so abastecidos somente por
guas superficiais. Tambm nos estados de Acre, Amap, Rondnia, Alagoas, Bahia, Cear, Sergipe, Gois, Minas Gerais e Santa Catarina a maioria dos municpios abastecida exclusivamente
por guas superficiais. No Distrito Federal, os principais mananciais tambm so superficiais, embora ocorra abastecimento complementar por poos em algumas regies administrativas.
Por outro lado, nos estados de Piau, Maranho, Mato Grosso do Sul, Par, Amazonas, Roraima e
Tocantins, os municpios so predominantemente abastecidos por mananciais subterrneos. Isso
ocorre devido existncia de aqu feros com elevado potencial hdrico e em funo da simplicidade
operacional do abastecimento por poos para o atendimento de municpios de pequeno porte, em
grande parte presentes nesses estados.
A grande maioria dos municpios brasileiros (4.770 sedes municipais, 86% do total) abastecida
por sistemas isolados, atendendo a uma populao urbana de 83 milhes de habitantes em 2010.
Do total de sistemas isolados, 44% utilizam exclusivamente mananciais subterrneos, enquanto
56% utilizam apenas mananciais superficiais ou poos de forma complementar. J os sistemas integrados abastecem 795 cidades (14% do total), beneficiando uma populao de aproximadamente
78 milhes de pessoas em 2010.
A capacidade total dos sistemas produtores instalados e em operao no Pas de aproximadamente 587 m3/s, sendo 44% dessa capacidade correspondente aos sistemas integrados. A regio
Sudeste, em funo do expressivo contingente populacional, responde por 51 % da capacidade instalada de produo de gua do Pas, seguida das regies Nordeste (21%), Sul (15%), Norte (7%)
e Centro-Oeste (6%) . A Figura 3.14 mostra a distribuio da populao urbana abastecida por tipo
de sistema, por regio geogrfica.
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Sistema
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Sistema
Isolado
81%
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Sistema
Isolado
Sistema
Isolado
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Sistema
Isolado
Sistema
Isolado
45
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Sistema
Integrad o
Sistema
Integrado
Sistema
Integrado
Si stema
Integrad o
Sistema
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Sistema
Integrad o
19
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36
55%
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fonte: ANA. Ados 8ra.sl - Abasr.dmenro Ulbanode Agua. Brasma (201 1).
Figura 3.14 - Populao urbana abastecida por tipo de sistema, nas regies geogrficas brasileiras
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Nos grandes aglomerados urbanos brasileiros12, os sistemas de abastecimento de gua apresentam caractersticas de grande complexidade, em face da expressiva populao a ser atendida. Nessas reas, 73% dos municpios so abastecidos predominantemente por mananciais superficiais.
Das capitais, apenas Boa Vista/A R, Macei/AL, Natal/RN e So Lus/MA possuem a maior parte
do abastecimento dependente de poos. Desse universo dos principais aglomerados urbanos, 43%
das sedes urbanas esto ligadas a sistemas integrados, representando mais de 80% das demandas de abastecimento pblico. A capacidade instalada de todos os sistemas produtores de gua
nessas reas de 305 m3/s (52% da capacidade dos sistemas do Brasil), sendo quase 3/4 associados aos sistemas integrados. Em funo do porte (capacidade nominal), destacam-se os seguintes
sistemas integrados, mostrados no Quadro 3.2.
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Guarapiranga
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Integrado da RM de
So Paulo
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Ribeiro da Estiva
AltoCotia
Baixo Cotia
12 Neste Relatrto, ulilizoo-se a definio de principais aglomerados urbanos adotada pelo Atlas Brasil, ou seja, as regies metropolitanas e Regies Integradas de Desenvolvimento com adensa
mento mais expressivo, cujos ncleos urbanos possuem populao superior a 1 milho de habitantes, alm de todas as capitais dos estados e respectivas regies metropolitanas.
107
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Integrado Gavio
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Sistema Integrado da
RM Curitiba
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Miringuava
RM de Salvador
Integrado Salvador/
Lauro de Freitas
Represa do Passana
Rio Miringuava
Pedra do Cavalo/Joanes
li - Esta~o de Tratamento
de Agua Principal
Parque Bolandeira
Rio Jucu
RM do Esprito Santo
Sistema Integrado Santa Maria
Regio Integrada de
Desenvolvimento (Ride) do
Distrito Federal
RM de Goinia
RM de Belm
Rio Descoberto
RioGuam
Importante mencionar que, segundo o Atlas Brasil, as estaes de tratamento de gua (ETAs) dos
Sistemas Guandu (ETA Guandu) e Cantareira (ETA Guara), que abastecem mais de 20 milhes de
habitantes da RM do Rio de Janeiro e RM de So Paulo, respectivamente, possuem capacidade suficiente para o atendimento de 27% das demandas totais dos grandes aglomerados urbanos do Pas.
108
No mbito dos estudos do Atlas Brasil, foram realizados, conforme j apresentado no Informe 2011 ,
o diagnstico das condies atuais de oferta de gua das sedes municipais, a identificao das
principais alternativas tcnicas para a oferta de gua (mananciais e sistemas de produo de gua)
e as aes de gesto que garantam o atendimento das demandas para abastecimento humano nos
horizontes de 2015 e 2025, para a totalidade dos municpios brasileiros. A Figura 3.15 apresenta a
situao dos municpios estudados.
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Figura 3.15 - Quadro da situao do abastecimento urbano de gua nos municfpios analisados
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A PNSB (IBGE, 201013) apontou que o saneamento bsico est ainda muito aqum das necessidades
mais elementares da populao brasileira. Assim, embora, em 2008, 68,8% do esgoto coletado tivesse
sido tratado no Pas, menos de um tero dos municpios (28,5%) fez o tratamento, com acentuadas
diferenas regionais, que alcanou 78,4% dos municpios no estado de So Paulo e 1,4% no Maranho.
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De acordo com o Atlas de Saneamento (IBGE, 2011 ), tais informaes demonstram que so cada
vez mais prementes investimentos na rea de saneamento bsico, no s na parte de infraestrutura, mas tambm na rea de gesto, cujos resultados seriam revertidos em reduo de outros
gastos pblicos, tais como limpeza de corpos d'gua e internaes hospitalares. Especificamente
em relao ao tratamento de esgotos, observa-se um acrscimo de quase 10%, entre 2000 e 2008,
no percentual de esgoto tratado, em relao ao volume de esgoto produzido no Brasil (Tabela 3.4) .
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Tabela 3.4 - Estimativa dos volumes de esgotos domsticos urbanos produzidos e tratados e o
percentual de tratamento de esgoto domstico urbano
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29,94
Fonte: IBGE: Censo Demogrfico {2000}; Contagem da Populao de 2007 e PNSB (2000 e 2008).
estimado com base na populao urbana do Pas em 2000 e em 2008. A populao de 2008 foi estimada a partir da Contagem da Populao de
2007.
Do volume total de esgotos tratados por dia no Brasil (8,5 milhes de m), apenas 10% passam por
tratamento tercirio (Figura 3.16). O tratamento tercirio de esgotos sanitrios tipicamente se caracteriza pela remoo do nutriente fsforo, que o principal responsvel pelo processo de eutrofizao das guas doces. Os detergentes de uso domstico correspondem a uma parcela significativa
do fsforo presente nos esgotos domsticos (IBGE, 2008 e ANA, 2012 14) .
Prelimina r
Prim rio
Secundrio
Tercirio
Fonte: ANA, 2012 - Panorama da Qualidade das guas Superficiais o Brasil - 2012. Braslia, 2012
Fgura 3 .16 - Percentual de volume total de esgoto tratado por tipo de tratamento
13 IBGE, 2010 - Pesquisa nacional de saneamento bsico 2008. Braslia: IBGE, 2010.
14 ANA, 2012 - Panorama da Qualidade das guas Superficiais o Brasil - 2012. Braslia, 2012.
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Considerando dados da PNSB, estima-se que so lanadas em corpos d'gua cargas de esgotos
domsticos remanescentes na ordem de 5,5 mil t DBO/dia. A Figu ra 3.17 apresenta a carga remanescente estimada em 2008, assim como a vazo mdia verificada em cada regio hidrogrfica. A
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carga de DBO est localizada principalmente nas regies do Paran, Atlntico Sudeste e Atlntico
Nordeste Oriental, regies que abrigam cerca de 64% da populao urbana brasileira.
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A Figura 3.18 apresenta a carga Remanescente em 2008 por RH e bacias hidrogrficas mais crticas. Na RH do Paran, entre as bacias mais crticas, esto as do Alto Tiet e Piracicaba (ambas
na bacia do Rio Tiet) , principalmente em funo das cargas oriundas das RM de So Paulo e
Campinas, e a Bacia do Rio Grande, devido s cargas relativas aos municpios de So Jos do Rio
Preto (SP) e Uberaba (MG). A RH Atlntico Sudeste apresenta duas bacias hidrogrficas crticas. A
Bacia do Rio Paraba do Sul, com cargas remanescentes geradas principalmente nos municpios de
Juiz de Fora em Minas Gerais; So Jos dos Campos, Taubat e Jacare no estado de So Paulo e
nos municpios fluminenses de Campos dos Goytacazes, Volta Redonda, Petrpolis, Barra Mansa,
Nova Fribu rgo e Terespolis. A outra a bacia Litornea So Paulo/Rio de Janeiro, sendo as maiores cargas referentes RM do Rio de Janeiro e da Baixada Santista. Na RH Atlntico Nordeste
Oriental, a bacia mais crtica a Litornea Pernambuco, resultante das cargas da RM de Recife e
do municpio de Caruaru15
Observa-se, na Figura 3.17, que a regio Amaznica apresenta grande disponibilidade hdrica e
baixa carga remanescente, comparadas com as demais. Em contraste, a regio Atlntico Nordeste
Oriental apresenta carga remanescente alta e baixa disponibilidade hdrica. Em termos gerais, as
regies do Paran, Atlntico Sudeste e Atlntico Nordeste Oriental so responsveis por cerca de
60% da carga de esgoto remanescente do Pas (ANA, 2012) .
15 AAA. 2012 - Pan0<ama da Ouali<lade das guas Superficiais o BrasU - 2012. Brasllia, 2012.
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Ocidental
Atlntico
Sudeste
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Fonte: ANA, 2012 - Panorama da Qualidade das guas Superficiais o Brasil - 2012. Braslia, 2012
Figura 3.17 - Carga Orgnica Remanescente em 2008 e Vazes Mdias das RHs
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Demais Bacias
Todas as Bacias
RH do Uruguai
Todas as Bacias
RH do Paraguai
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RH do Paran
RH Atlntico Sudeste
RH Atlntico Leste
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Figura 3.18 - Carga Remanescente em 2008 por RH e bacias hidrogrficas mais crticas
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Apesar da grande quantidade de carga orgnica lanada aos rios em vrias bacias brasilei ras,
investimentos em tratamento de esgotos contribu ram de forma decisiva para a reduo da carga
orgnica remanescente em algumas bacias do territrio nacional. Destacam-se, nesse contexto, a
bacia do rio das Velhas (RM de Belo Horizonte), as bacias contribuintes Baa de Guanabara (RM
do Rio de Janeiro), a UPH Tiet/Sorocaba (RM de So Paulo), a bacia do rio Meia Ponte (RM de
Goinia), a UPH do Alto Iguau (RM de Cu ritiba), a bacia do rio Pardo/SP (municpio de Ribei ro
Preto) e a bacia do rio Araguari (municpio de Uberlndia/MG).
importante destacar que o fato de uma bacia ter apresentado alta na carga orgnica lanada aos
rios no necessariamente decorre da inexistncia de investimentos em tratamento de esgotos no
perodo, mas sim do fato de que investimentos realizados no terem sido suficientes para diminuir
substancialmente o volume de esgotos lanados. Isso fica evidenciado na Figura 3.20, que mostra
um acrscimo considervel no tratamento de esgotos, no perodo 2000-2008, em alguns municpios
localizados em regies onde se verificou maior concentrao da populao urbana e, consequentemente, da carga orgnica remanescente, destacando-se: as RMs de So Paulo, Belo Horizonte,
Rio de Janeiro, Brasl ia, Goinia, Curitiba, Londrina e Maring e a cidade de Sorocaba (SP) . Por
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outro lado, nota-se que outras cidades, localizadas em reas de grande concentrao urbana e de
altos valores de DBO remanescente, no realizaram ampliao considervel no volume de esgoto
tratado [RMs de Manaus, Cuiab, Macap, Porto Alegre, Florianpolis, Belm, So Lus e RMs do
Nordeste, e as cidades de Palmas (TO), Porto Velho (RO) e Campo Grande (MT), entre outras].
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Figura 3.20 - Carga orgn/ca de esgoto domstico remanescente em 2008 e ampllao do tratamento de esgotos (2000 a 2008)
O Atlas Brasil -Abastecimento Urbano de gua (ANA, 2011) avaliou os investimentos e aes de
coleta e tratamento de esgotos necessrios, tendo como objetivo a proteo dos mananciais utilizados como fonte de captao para abastecimento urbano. Observa-se a necessidade de avanar no
conhecimento do problema oriundo das deficincias de esgotamento sanitrio das cidades (coleta,
tratamento de esgotos e destinao final), promovendo um diagnstico mais detalhado que considere a interao dos instrumentos de gesto e planejamento de recursos hdricos com o setor de
saneamento, buscando maior eficincia na implementao das polticas pblicas. Essa abordagem
deve contemplar a estruturao de planos de aes integrados para o longo prazo, com previso
de investimentos que propiciem a efetiva gesto em ambos os setores.
Nessa perspectiva, encontra-se em andamento na ANA a contratao de servios, por meio Programa de Desenvolvimento do Setor gua - lnterguas, de elaborao do Atlas Brasil de Despoluio
114
de Bacias Hidrogrficas: Tratamento de Esgotos Urbanos, que prope analisar todas as sedes municipais do pas, a elaborao e proposio de aes, obras e investimentos em coleta e tratamento
de esgotos com foco na proteo dos recursos hdricos, seu uso sustentvel na diluio de efluentes sanitrios urbanos e a racionalizao de investimentos, articulando-se com as instncias regionais, estaduais e municipais, no encaminhamento de solues para os problemas reconhecidos.
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Em 2001 , com o objetivo de incentivar novos investimentos do setor de saneamento para ampliao da
oferta de servios de tratamento de esgotos no pas e a consolidao da Singreh, a ANA criou o Prodes, que consiste no estmulo financeiro, na forma de pagamento pelo esgoto tratado, a prestadores de
servios de saneamento que investem na implantao, ampliao ou melhora operacional de estaes
de tratamento de esgotos (ETEs).
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O desempenho operacional satisfatrio com o atendimento das metas de vazo, carga e eficincia
pactuadas das estaes de tratamento de esgotos durante o perodo de certificao pr-condio
para o Prestador de Servio de Saneamento receber os recursos do Prodes. Em 2012 , foi autorizada
a liberao de recursos financeiros da ordem de R$ 21,585 milhes mediante o cumprimento das
metas de despoluio acordadas, atingindo-se, assim, a marca de R$ 149,464 milhes transferidos
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efetivamente aos Prestadores de Servios de Saneamento desde o incio do Programa (Figura 3.21 ).
Nos 11 anos de execuo do Prodes, no perodo de 2001 a 2011 , foram aplicados recursos da
ordem de R$ 200,82 milhes para celebrao de 55 contratos. Em 2012 , o Prodes contratou trs
empreendimentos, com o valor total dos contratos de R$ 56,96 milhes. Dessa forma, no perodo
de 2001 a 2012 foram contratados 58 empreendimentos, com um acumulado de R$ 257,78 milhes.
A maioria dos empreendimentos contratados (54%) j iniciou e/ou concluiu seu processo de certificao, perodo no qual a ANA acompanha o desempenho operacional das estaes de tratamento
de esgotos e verifica o atendimento s metas de despoluio estabelecidas pelo Programa. Nos
processos com certificao no iniciada incluem-se oito de anos anteriores a 2010, inclusive, os
treze contratos assinados em 2011 e os trs assinados em 2012. A eficincia mdia de remoo de
DBO das Estaes de Tratamento de Esgoto (ETEs) em certificao em 2012 foi de 89,5%.
Figura 3.21 - Evoluo dos contratos do Programa Despoluio de Bacias Hidrogrficas (Prodes)
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Em 2012 foram removidas e certificadas cerca de 12,6 mil toneladas de DBO pelas ETEs contrata-
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A fal ta de coleta e a disposio inadequada de resduos slidos tambm so potenciais contribuintes para o aumento da poluio hdrica. Seja diretamente, quando so dispostos em reas alagadas
ou carreados por falta de coleta; ou indi retamente, quando a disposio desses resduos feita sem
controle adequado, como lixes e aterros, podendo, assim, contaminar o solo e, consequentemente, as guas subterrneas e outros corpos hdricos em suas proximidades.
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Conforme dados apresentados pela Associao Brasilei ra de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais em seu documento Panorama dos Resduos Slidos no Brasil 2011 (ABRELPE ,
2011 16 ), ao comparar dados dos anos de 2010 e 2011 , a gerao de Resduos Slidos Urbanos
(RSU) no Pas apresentou um incremento de 1,8%, ndice percentual superior taxa de crescimento populacional urbano do Brasil, que foi de 0,9% no mesmo perodo (IBGE) .
8
O documento aponta um aumento de 2,5% na quantidade de RSU coletados em 2011. A comparao entre os ndices de gerao e de coleta demonstra uma ampliao na cobertura dos servios
de coleta de RSU no Pas.
Observou-se uma pequena evol uo na destinao final ambientalmente adequada de RSU, em
relao ao ano de 2010. No entanto, a destinao inadequada cresceu 1,4%, o que representa 23,3
milhes de toneladas de RSU dispostos em vazadouros a cu aberto (lixes) e aterros controlados.
Nos dados de 2011 do Panorama dos Resduos Slidos no Brasil, que j se aproxima de sua
dcima edio consecutiva, se observa, em relao aos anos anteriores, uma significativa diminuio na intensidade do crescimento da gerao de RSU, o que bastante positivo. No entanto,
a gerao de RSU cresceu duas vezes mais do que a populao, fator ainda preocupante, apesar
de menos crtico do que o crescimento seis vezes maior registrado entre os anos de 2009 e 2010 .
Segundo a PNSB (IBGE, 2010), do total de municpios brasilei ros, pode-se considerar que apenas
33% deles adotaram uma destinao adequada para os resduos slidos gerados em seu territrio.
A PNSB 2008 revelou , ainda, que embora a grande maioria dos municpios brasileiros disponha do
servio de coleta de lixo, 50,8% dos municpios adotam uma soluo reconhecidamente inadequada como destino final dos resduos slidos, que so os lixes.
A destinao final de RSU aparece como o principal problema a ser superado e um grande desafio s gestes municipais para alcanar o modelo idealizado pela Poltica Nacional de Resduos
Slidos - PNRS (Lei Federal n 12.305/2010) , que contempla medidas modernas e solues integradas, as quais ainda so minoria em todo o pas. A destinao inadequada de RSU pode comprometer a qualidade das guas superficiais e subterrneas atravs da contaminao oriunda do
chorume (lquido originado da decomposio de resduos orgnicos).
O Panorama da Qualidade das guas Superficiais do Brasil 2012 (ANA, 2012) apresenta um grande nmero de localidades com disposio final dos RSU em vazadou ros a cu aberto, conforme
Figura 3.22. possvel visualizar que os municpios das regies do Paran, Atlntico Sudeste, Uru-
16 ABRELPE, 2011. Panorama dos Resfduos Slidos no Brasil 2011. So Paulo, Brasil. Oisponfvel em: http://www.jbrj.gov.br/a3p_site/pdf/ABRELPE%20Panorama%202001%20RSU-1.pdf. Acesso
em 11/01/2013
116
guai e Atlntico Sul , em sua maioria, adotam o aterro sanitrio ou controlado como soluo para a
disposio final de seus RSU.
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Fonte: Panorama da Qualidade das guas Superficiais do Brasil. ANA. 2012. Adaptado de Atlas de Saneamento. IBGE. 2011.
Figura 3.22 Disposio Final de Resduos Slidos Urbanos nas sedes municipais em 2008
3.1.3. INDSTRIA
O abastecimento industrial o terceiro maior uso de gua no Pas em termos de vazo de retirada
e o quarto em termos de consumo. No entanto, em bacias como a do Rio Tite (Regio Hidrogrfica
do Paran) este o uso principal, respondendo por 45% (102,5 m3/s) da vazo de retirada da bacia,
de acordo com estimativas realizadas pela ANA17
17 Agncia Naciooal de guas (Brasil). ConjunttJra dos Recursos Hdricos do Brasil: Informe 2012. Ed. Especial. Braslia: ANA, 2012.
11 7
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A Figura 3.23 apresenta a distribuio das outorgas emitidas pela ANA e pelos rgos gestores
estaduais de recursos hdricos para abastecimento industrial. Embora este tipo de uso seja encontrado em todo Pas, ele est principalmente concentrado na Regio Hidrogrfica do Paran,
Atlntico Sudeste e So Francisco (principalmente nas cabeceiras), onde se concentram a mo de
obra, a infraestrutu ra para escoamento da produo (portos, malha viria, aeroportos) e o mercado
consumidor. Oitenta por cento das outorgas emitidas pela ANA e pelos rgos estaduais para este
uso at dezembro de 2012 esto nestas regies.
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Figura 3.23 - Distribuio das outorgas emitidas pela ANA e pelos rgos gestores estaduais de recursos hdricos para abastecimento
industrial at dezembro de 2012
As captaes para uso industrial existentes no Cadastro Nacional de Usurios de Recu rsos Hdricos (Cnarh) so apresentadas na Figura 3.24 de acordo com a Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE 1.0). Embora elas no contemplem o universo de outorgas emitidas
no Pas, elas representam 67% desse universo. Isso se deve principalmente ao fato que alguns
estados ainda no adotam o Cnarh ou no sincronizam seus cadastros com ele. Desse quantitativo,
34% encontram-se na regio do So Francisco, 32% na do Atlntico Sudeste e 19% na do Paran.
Ao verificar somente as captaes em rios de domnio da Unio, esta distribuio se altera passando para 32% na do Paran, 30% na do Atlntico Sudeste e somente 9% na do So Francisco.
118
Figura 3.24 Distribuio das captaes para uso Industrial existentes no Cadastro Nacional de Usurios de Recursos Hdricos (Cnarh)
classificada de acordo com a Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE 10)
119
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Dentre as captaes para fins industriais em rios de domnio da Unio, a fabricao de celulose,
papel e produtos de papel (24%) e metalurgia bsica (19%) so os usos com maior vazo outorgada (Figura 3.26). De acordo com o SRHU/MMA (2009), isso pode ser explicado por serem necessrios 21,67 a 216,0 m3 de gua para produzir uma tonelada de celulose, papel ou produtos de papel ;
26,73 m3 por tonelada de produtos da indstria metalrgica; e 6,25 m3 para extrao e britamento
de pedras e outros materiais para construo e beneficiamento de uma tonelada desses materiais.
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A indstria brasilei ra tem buscado equacionar o suprimento de gua perfurando poos profundos
e reutilizando a gua em seus processos, e, em muitos casos, buscando ajustamentos locacionais.
Tcnicas de reuso vm sendo utilizadas para aumentar a disponibilidade de gua para o setor,
como o caso do Projeto Aquapolo19 no Polo Petroqu mica do ABC paulista, o qual objetiva produzir gua industrial de alta qualidade a partir do esgoto domstico gerado na bacia do ABC paulista, usando membranas de ultrafiltrao e osmose reversa, e fornec-la ao Polo Petroqumica de
Capuava, maior consumidor de gua potvel da regio. Esse projeto foi ganhador do Prm io ANA
2012 na categoria "Empresa" e gera reduo de poluentes lanados pelo polo e uma economia de
1,68 bilho de litros mensais, equivalente a uma reduo de custos de R$ 33 milhes por ano s
empresas clientes do projeto. reas com baixa disponibilidade hdrica e alta demanda industrial se
beneficiariam de tcnicas como essa.
Fabricao de mveis e indstrias diversas 1
Reciclagem
1,.
No informado
Fabricao e montagem de veculos automotores, reboques e carrocerias
Fabricao de produtos de metal - exceto mquinas e equipamentos
--
ir -
---==50
...
......
---=====~
100
150
200
250
350
nmero de captaes
Amaznica
Figura 3,25 Nmero de captaes em rios de domnio da Unio distribudas nas regies hidrogrficas e por diviso CNAE 1O
18 Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano/Ministrio do Meio Ambiente, DesenvoMmento de Matriz de Coeficientes Tcllicos para Recursos Hdricos no BrasiL Braslia: SRHUIMMA.
2009
19 Projeto resultado da parceria entre a Sabesp e a Foz do Brasil, empresa de solues ambientais da organizao Odebrecht, e foi viabiltzado pela 8raskem.
120
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M etalurgia b.sica
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20
30
40
50
60
70
Atlntico Sudeste
Atlntico Leste
Parnaba
Figura 3.26 Vazo outorgada para uso industrial em rios de domnio da Unio distribudas nas regies hidrogrficas e por diviso CNAE 1O
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140 .000
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120.000
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113.327
102.949
100.000
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80.000
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GI
106.569
60.000
"'
Q.
40 .000
20.000
o
2005
2006
2007
Capacidade Tot al
2008
2009
2010
2011
2012
O Plano Decenal de Expanso de Energia - 2012/2021 (PDEE 2021) 20, que incorpora uma viso
integrada da expanso da demanda e da oferta energtica no perodo 2012-2021 , mantm a significativa participao das fontes renovveis na matriz eltrica a partir do ano de 2015 , contribuindo
para o desenvolvimento sustentvel das fontes de gerao, diretriz esta reafirmada pelo preo competitivo destas fontes demonstrado nos ltimos leiles de energia. Por outro lado, prev-se tambm,
considerando a possibilidade de oferta de grandes volumes de gs natural associado produo
petrolfera do Pr-Sal, que a expanso da gerao termeltrica a gs poder vir a ocupar um maior
espao na matriz energtica, principalmente na eventualidade de dificuldades para o licenciamento
ambiental de usinas hidreltricas e de linhas de transmisso.
Segundo o PDEE 2021, a capacidade de gerao hidrulica aumentar de 84 GW para 117 GW
entre 2012 e 2021. Na Regio Norte onde ocorrer a maior expanso hidreltrica devido entrada em operao de grandes empreendimentos, com destaque para a usina hidreltrica de Belo
Monte, no Rio Xingu , no estado do Par, cuja previso para entrada em operao se inicia em 2015
com 233 MW, em 2016, mais 3.055 MW, 7.332 MW nos dois anos seguintes (3.666 MW por ano), e
finalizando em 2019, com mais 611 MW. Assim, com 11.233 MW de potncia instalada e podendo
assegurar 4.571 MW mdios em todo tempo, a UHE Belo Monte ser a maior usina hidreltrica
totalmente brasilei ra e a tercei ra maior em todo o mundo, ficando atrs da chinesa Trs Gargantas
(20.300 MW) e da brasileira e paraguaia ltaipu (14.000 MW).
A Figura 3.28 mostra a matriz eltrica brasileira, com destaque para a gerao hidroeltrica, que
representa 70% de toda capacidade instalada, a Tabela 3.5 apresenta as usinas hidreltricas que
entraram em operao de 2009 a 2012 (gerando 4.798,21 MW neste perodo, dos quais 1.463,03
MW foram gerados em 2012) e a Figura 3.29 mostra a previso da capacidade instalada de energia
total e da hidroeletricidade no Brasil at 2020. Neste ano, a hidroeletricidade atingir, com a entrada
em operao de importantes usinas hidreltricas, principalmente na regio Norte, aproximadamente 110.000 MW, correspondendo a 73% da capacidade total instalada (cerca de 150.000 MW).
20 MME/EPE (2012). Plano Dea!oal de Energia 2012 2021, em elaborao, disponvel em http://www.epe.gov.br/PDEEIForms/EPEEstudo.aspx
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Tabela 3.5 - Principais aproveitamentos hidroeltricos (UHE) que entraram em operao no perodo de
2009 a 2012.
Ano de
entrada em
operao
Nome da UHE
Rio
Munclplo
Estado
Potncia
gerada
(MW)
Baguari
Doce
Alpercata e Fernandes
Tourinho
MG
70
Barra do Brana
Pomba
Laranjal e Leopoldina
MG
26
14 de Julho
das Antas
RS
50
Salto Pilo
ltaja
se
91 ,2
Paran
Corumb Ili
Corumb
Luzinia
GO
47,76
Tocantins
Araguaia
So Salvador
Tocantins
Paran e So Salvador de
Tocantins
TO
243,2
Uruguai
Monjolinho
Passo Fundo
Faxinalzinho e Nonoai
AS
74
Atlntico
Sudeste
Baguari
Doce
Alpercata e Fernandes
Tourinho
MG
70
Barra do Brana
Pomba
Laranjal e Leopoldina
MG
13
Salto Pilo
ltaja
se
91 ,2
Corumb Ili
Corumb
Luzinia
GO
47,8
Salto
Verde
ltarum e Cau
GO
116
Salto do Rio
Verdinho
Verde
ltarum e Cau
GO
93
Serra do Faco
So Marcos
Catalo e Dividinpolis
GO
212,6
Cau
Claro
GO
65
Barra dos
Coqueiros
Claro
GO
90
Claro
Cau e So Simo
GO
68,4
So Francisco
Retiro Baixo
So Francisco
Pompeu e Curvelo
MG
82
Uruguai
Foz do Chapec
Uruguai
guas do Chapec/SC e
Alpestre/AS
SC/RS
641 ,25
Regio
Hid rogrfica
Atlntico
Sudeste
Atlntico Sul
2009
Atlntico Sul
2010
Paran
Continua
123
-""
o
"
Continuao
Tabela 3.5 - Principais aproveitamentos hidroeltricos (UHE) que entraram em operao no perodo de
2009 a 2012.
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2
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e
Ano de
entrada em
operao
Nome da UHE
Rio
Munclpio
Estado
Potncia
gerada
(MW)
Dardanelos
Aripuan
Aripuan
MT
261
Rondon li
Comemorao
Pimenta Bueno
AO
73,5
Estreito
Tocantins
Aguiarnpolis e Estreito
TO
543,52
Foz do Chapec
Uruguai
guas do Chapec/SC e
Alpestre/AS
SC/RS
213,75
So Jos
lju
AS
51
Amaznica
Santo Antnio
Madeira
Porto Velho
AO
626,31
Tocantins Araguaia
Estreito
Tocantins
Aguiarnpolis/TO e Estreito/
MA
TO/MA
407,64
Paran
Mau
1ibagi
PR
352,08
Uruguai
Passo So Joo
lju
AS
Regio
Hid rogrfic a
Ili
Amaznica
x
Ili
Ili
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TocantinsAraguaia
2011
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Uruguai
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2012
4.798,21
160.000
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150.000
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140.000
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130.000
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I li
110.000
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100.000
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90.000
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....
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60.000 +--~--~-~-~--~-~--~-~-~--~-~--~-~-~--~-~
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
124
-+- Hidroeletricidade
3.2.2.
NAVEGAO
Segundo o Ministrio do Transportes, o termo hidrovia designa as vias navegveis interiores que
foram balizadas e sinalizadas para uma determinada embarcao tipo, isto , aquelas que oferecem
boas condies de segurana s embarcaes, suas cargas e passageiros ou tripulantes e que dispem de cartas de navegao. As principais hidrovias brasileiras encontram-se nas regies hidrogrficas Amaznica, do Atlntico Nordeste Ocidental, do Parnaba, do Tocantins, do So Francisco, do
Atlntico Sul , do Paran e do Paraguai (Figura 3.30). So atualmente as principais hidrovias do Brasil:
Hidrovia do Madeira.
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VI
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Hidrovia Tocantins-Araguaia.
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Hidrovia do So Francisco.
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Hidrovia Paran-Tiet.
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Hidrovia Paraguai-Paran.
10'0'0"S
Amaznica
Paragua i
Paran
20'0'0"S
Uruguai
Atlntico Nordeste Ocidental
So Francisco
At lntico Leste
At lntico Sudeste
Atlntico Sul
Legenda
30'0'0"S-
- 30'0'0"S
"'""'-- Hidrovias
Hidrografia
-
70'(1!1W
60"0'0'\N
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Outro estudo importante real izado em 2012 pela Superintendncia de Navegao Interior da ANTAQ foi um levantamento sobre a atual extenso das vias interiores economicamente navegadas
em todo o Brasil, que at ento era considerada como sendo de aproximadamente 13.000 km.
Considerando via economicamente navegada aquela na qual h algum registro de utilizao por
Empresa Brasileira de Navegao, na prestao dos servios de transporte longitudinal de cargas
e misto (passageiros e cargas) na navegao interior, o estudo buscou em fontes oficiais dados
para a atualizao da extenso das vias fluviais economicamente navegadas, concluindo que esta
extenso de 20.956 km conforme podemos observar na Figu ra 3.31.
16.797
Paraguai
Paran-Tiet
So Francisco
Amaznca
Sul
Tocantins
Fonte: ANTAQ
Figura 3.31 - Extenso de vias economicamente navegadas no Brasil em quilmetros por regio
Por este estudo observa-se que a regio Amaznica responde por 80% da extenso das vias navegadas no Brasi l, considerando o transporte de carga e passageiros, distribudos conforme a Tabela
3.6. Ainda segundo estes novos estudos, a extenso das vias consideradas economicamente navegadas nas hidrovias do So Francisco e do Paraguai composta exclusivamente pelos seus cu rsos
de gua principais, ou seja, rios So Francisco e Paraguai. A Tabela 3.6 mostra a distribuio da
extenso economicamente navegada nas hidrovias brasileiras.
126
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Rio
Km Navegados
Vi
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a:
Cl
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VI
Negro
1.947
11,59
Madeira
2.364
14,07
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Juru
3.448
20,53
VI
291
1,73
Solimes
5.660
33,70
Amazonas
3.087
18,38
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5V
VI
Tapajs
Subtotal
16.797
'Ili
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100,00
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So Francisco
576
100,00
Subtotal
576
100,00
592
100,00
Subtotal
592
100,00
16
1,07
Paran
677
45,28
Paranaba
167
11, 17
Piracicaba
24
1,61
37
2,47
Tiet
574
38,39
1.495
100,00
Subtotal
Hldrovla do Sul
Canal de So Gonalo
18
3,50
1,56
Lago Guaba
54
10,51
276
53,70
dos Sinos
1,56
Gravata!
0,97
0,19
Gravata acesso
Jacu
59
11,48
Taquari
85
16,54
Subtotal
514
100,00
Continua_,
127
ConUnuao
"
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Vi
Rio
Km Navegados
IXI
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8"'
2
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VI
Hidrovla Tocantins-Araguaia
Baa de Guajar
42
4 ,28
Baa de Maraj
172
17,52
Moju
0,31
Mucuru
13
1,32
206
20,98
31
3,16
Tocantins
515
52,44
Subtotal
982
100,00
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Par
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Um fato relevante para a navegao interior brasileira, ocorrido em 2011 , foi a emisso pela ANA
da primeira outorga para eclusas desde a criao do rgo regulador. Esta outorga, concedida por
meio da Resoluo ANA n2 558/201 1, foi emitida para o Departamento Nacional de Infraestrutu ra de
Transportes (Dnit) e refere-se ao di reito de uso de recursos hdricos para fins de operao do Sistema de Transposio de Desn vel de Tucu ru, localizado no rio Tocantins, na divisa dos municpios
de Tucuru e Breu Branco, a 250 quilmetros de Belm, no Par (Figura 3.32).
Fonte Eletronorte
128
A barragem de Tucuru tem a finalidade primordial de gerao de energia, tendo ocasionado o seccionamento da hidrovia do rio Tocantins, o que imps a necessidade de construo de uma obra
de transposio de embarcaes capaz de vencer o desnvel de 72 metros. O Sistema de Transposio de Desnvel de Tucu ru composto por duas eclusas de 210 m de comprimento til por 33
m de largura, as maiores do Pas, e um canal intermedirio com 5,5 km de extenso e 140 m de
largu ra, permitindo a continuidade da navegao pelo Rio Tocantins entre o Centro-Oeste e o Norte
do Pas, rota com potencial para o escoamento da produo, principalmente, de gros e minrios.
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A ANA, considerando a Lei n 9.433/97, que dispe no inciso IV do Art. 12 que a gesto dos recursos
hdricos deve sempre proporcionar o uso mltiplo das guas, e no Art. 13 que toda outorga dever
respeitar a manuteno de condies adequadas ao transporte aquavirio, publicou a Resoluo
ANA n 463/ 2012, que aprova condicionantes relativas a sistemas de transposio de desnvel para
a navegao em declaraes de reserva de disponibilidade hdrica e outorgas de di reito de uso de
recursos hdricos de aproveitamentos hidreltricos em cursos d'gua de domnio da Unio.
Esta resoluo traz em seu Anexo 1 o "Manual de Estudos de Disponibilidade Hdrica para Aproveitamentos Hidreltricos" e como Anexo li, o documento "Di retrizes para estudos de arranjos de obras
de transposio de desnvel para a navegao'; normatizam as exigncias da ANA para elaborao
de projetos de concepo de eclusas e canais de navegao nas DRDHs e outorgas de UHEs, em
termos de contedo e tambm em termos da fase do processo em que sero feitas as exigncias, funo do estgio de implantao da hidrovia ou de sua prioridade no planejamento do setor hidrovirio.
3.2.3.
PESCA E TURISMO 2 1
129
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Segundo informaes do MPA, em 2009, o Brasil teve uma produo pesqueira de 1.240.813 t,
representando 0,86% da mundial, superior contribuio de 2008, que atingiu 0,81% do total de
pescado produzido no mundo. Com este aumento no percentual de contribuio da produo total
de pescado mundial de 2008 para 2009, o Brasil ganhou quatro posies e passou a ocupar o 18
lugar no ranking geral dos maiores produtores de pescado do mundo.
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A produo de pescado do Brasil, para o ano de 2010, foi de 1.264.765 t, registrando-se um incremento
de 2% em relao a 2009, quando foram produzidas 1.240.813 t de pescado. A pesca extrativa marinha
continuou sendo a principal fonte de produo de pescado nacional, sendo responsvel por 536.455 t
(42,4% do total de pescado), seguida, sucessivamente, pela aquicultura continental (394.340 t; 31 ,2%) ,
pesca extrativa continental (248.911 t; 19,7%) e aquicultura marinha (85.057 t; 6,7%).
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A produo total da pesca extrativa no Brasil foi de 785.366 tem 2010, caracterizando um decrscimo de O, 7% em relao a 2008 e 4,8% em relao a 2009. A pesca marinha foi responsvel por
68,3 % da produo total nacional oriunda da pesca extrativa em 2010 (536.455 t), 8,4% menor que
a de 2009 (585.671 t) . J pesca continental teve um aumento de 4% na produo entre 2009 e 2010,
com 239.493 t e 248.911 t, respectivamente, elevando seu percentual de contribuio para o total
da pesca extrativa de 29% em 2009 para 31,7% em 2010 (Tabela 3.7).
Tabela 3.7 - Produo de pescado (t) nacional e participao relativa do total da pesca extrativa
marinha e continental dos anos de 2008, 2009 e 2010.
2008
PESCA
2009
2010
Produo
Produo
Produo
791.056
825.164
785.366
Continental
261.283
33,0
239.493
29,0
248.911
31,7
Marinha
529.774
67,0
585.671
71 ,0
536.455
68,3
No que diz respeito pesca extrativa continental, a regio Norte liderou o cenrio da pesca extrativa continental, sendo responsvel por 55 ,7% da produo pesqueira de gua doce brasileira,
a qual foi fortemente impulsionada pelos estados do Amazonas (70.896 t) e do Par (50.949 t),
que somados foram responsveis por, praticamente, a metade da produo pesqueira continental
do Brasil (49% do total capturado) (Figu ra 3.33, Figura 3.34 e Tabela 3.8). A segunda regio com
maior participao na produo pesqueira continental foi a Nordeste, que manteve um padro
estvel em relao a 2009, produzindo aproximadamente 70 mil toneladas, tendo os estados do
Maranho (25 .944 t), Bahia (17.670 t) e Cear (11.635 t) como os principais protagonistas. Assim
como nos anos anteriores, as regies Sudeste, Centro-oeste e Sul apresentaram produes pouco
expressivas em comparao com as demais, sendo responsveis por 23.276 t, 13.041 t e 5.084 t,
respectivamente. Agrupadas, estas trs regies representaram apenas 16,6% da pesca continental
do Pas (Figura 3.33).
130
160.000
....
140.000
Vi
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120.000
.::.
100.000
.....
80.000
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60.000
VI
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40.000
a:
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20.000
a:
a:
....z
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NORTE
NORDESTE
SUDESTE
2009
CENTRO-OESTE
SUL
:::>
~
2010
Figura 3.33 - Produo de pescado (t) nacional da pesca extrativa continental em 2009 e 2010 discriminada por regio geogrfica
80.000
2009 2010
70.000
60.000
-.::.
o
.....
j
l nl
50.000
40.000
"t:I
o...
o.
30.000
20.000
10.000
AM PA MA BA CE SP AP MG MT MS RN RO PE RS PR PB PI AC TO GO RJ SE ES
se
AL RR DF
Figura 3.34- Produo de pescado (t) nacional da pesca extrativa continental em 2009 e 2010 discriminada por UF
131
Tabela 3.8 - Produo total, continental e marinha da aquicultura no Brasil entre 2008 e2010
"
..J
Vi
2
CD
2008
2010
2009
Produo
VI
365.366,4
Total
415.649,4
479.398,6
x
VI
Continental
282.008,1
77,2
337.352,2
81,2
394.340,0
82,3
Marinha
83.358,3
22,8
78.296,4
18,8
85.058,6
17,7
VI
a:
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V
\U
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Em 2010, a produo aqucola nacional foi de 479.399 t (Tabela 3.8) , representando um incremento
de 15,3% em relao produo de 2009. Comparando-se a produo atual com o montante produzido em 2008 (365.366 t), fica evidente o crescimento do setor no pas, com um incremento de
31,2% na produo durante o t rinio 2008-2010.
A produo aqu cola nacional de origem continental aumentou de forma significativa no trinio
2008-2010, resultado de um incremento de aproximadamente 40% durante este perodo. Na transio de 2009 para 2010, embora tenha sido menos acentuado, o crescimento da produo tambm
foi verificado, registrando-se um incremento de 16,9%, quando a produo passou de 337.353 t em
2009 para 394.340 t (Figura 3.35).
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2008
2009
2010
Figura 3.35 - Produo de pescado (t) da aquicu/tura continental entre 2008 e 2010
Em 2010, a regio Sul foi a que assinalou a maior produo de pescado do Pas, com 133.425, 1 t, respondendo por 33,8% da produo nacional dessa modalidade. As regies Nordeste, Sudeste, Centro-oeste e Norte vieram logo em seguida nesta mesma ordem , registrando-se 78.578,5 t, 70.915 ,2 t,
69.840, 1 t e41.481, 1 t, respectivamente. O estado do Rio Grande do Sul continua sendo o maior polo
produtor de pescado do Brasil, com 55.066,4 t, seguido pelos estados, de So Paulo com 45.084,4 t
e o Cear com 38.090,9 t. De uma maneira geral, todos os estados brasileiros apresentaram um incremento na produo de origem aqu cola continental de 2009 para 2010. Nesse sentido, destaca-se
o Rio de Janeiro que apresentou um incremento de 53% em sua produo (Figu ra 3.36).
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Em 2010, seguindo o padro dos anos anteriores, a tilpia e a carpa foram as espcies mais cultivadas, as quais somadas representaram 63,4% da produo nacional de pescado desta modalidade. Contudo, tambm merecem destaque a produo de tambaqui, tambacu e pacu, que juntas
representaram 24,6% da produo.
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de Santa Catarina) e na rea de abrangncia dos principais centros urbanos. Outro importante parmetro a ser utilizado na contextualizao da oferta de gua no Pas o mapeamento das ocorrncias de
seca. Observa-se uma recorrncia maior dos registros em partes do Rio Grande do Sul, no Semirido
Mineiro e no Nordeste Setentrional, reas tambm consideradas crticas no balano hdrico.
Diante de tal contexto, a oportunidade de elaborao de um Plano Nacional de Segurana Hdrica,
cuja contratao encontra-se em andamento na ANA, por meio do Programa de Desenvolvimento
do Setor gua - lnterguas, com foco nas intervenes consideradas estruturantes e estratgicas
do ponto de vista nacional e regional se torna evidente. O intuito do Plano a identificao das
intervenes cruciais para a soluo de problemas relacionados garantia de oferta de gua, ao
controle de inundaes e ao estabelecimento de um programa de aes em torno de suas concretizaes, alm de assegurar populao segurana hdrica atravs da garantia de que dispor de
oferta de gua e da proteo contra eventos extremos.
O Plano Nacional de Segurana Hdrica se organizar segundo quatro importantes frentes de trabalho:
1. Estabelecimento de critrios de seleo de intervenes para compor o Plano.
2. Seleo de propostas de interveno - entre as j existentes - que sejam chave para a soluo
de garantia de oferta de gua ou de controle de inundaes nas diversas regies brasileiras.
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Bacia do Tocantins-Araguaia
A pesca na bacia do Tocantins- Araguaia estratificada com relao organizao e
comercializao. No Alto e parte superior do Mdio Tocantins, predominam, respectivamente, a pesca amadora e de subsistncia. Em direo foz, no trecho inferior do
Mdio Tocantins e no Baixo Tocantins, a pesca dominada por pescadores profissionais
colonizados. No Rio Araguaia, ocorre estratificao semelhante, pois, em virtude da
proibio da pesca profissional nos estados de Mato Grosso, Gois e Tocantins, a organizao dos pescadores profissionais est restrita s Unidades de Planejamento - UPs
Submdio e Baixo Araguaia, na margem esquerda, correspondente ao estado do Par
(Brasil, 1995). No Alto e Mdio Araguaia (acima da Ilha do Bananal), a pesca praticada
principalmente por pescadores amadores. A Figura a seguir mostra a localizao das
colnias de pescadores na regio hidrogrfica do Tocantins-Araguaia - RHTA e dos municpios em que h aquicultura.
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A partir de diversos estudos, foi estimada uma produo atual de cerca de 11.000 ti ano
na RHTA. O Par contribui com cerca de 5.800 t, o Maranho com 400 t, o Mato Grosso
com 2 .500 t, Gois com 400 t e Tocantins e Distrito Federal contriburam, em mdia com
1.600 t e 290 t, respectivamente. As espcies de peixes mais importantes na pesca comercial so as migradoras.
Com relao aquicultura, exceo do estado do Tocantins, que est totalmente inserido na regio, nas demais Unidades da Federao no existe a informao especfica
sobre a produo aqucola dentro da RHTA. Contudo existem informaes municipais
de diversas fontes. Na poro paraense, destacam-se os municpios de Camet com
400 tanques escavados e Abaetetuba com 150, todos situados na UP Acar-Guam.
Na poro goiana da RHTA existem 52 municpios cadastrados com produo aqucola,
destacando-se os de So Miguel do Araguaia (14 produtores) e Gois (13 produtores).
No estado do Tocantins, estima-se que, para a piscicultura em sistema semi-intensivo,
existam de 200 a 250 piscicultores e o cultivo est presente em cerca de 40 municpios
com destaque para o Almas. A produo de cerca de 2.000 t/ano e as espcies mais
cultivadas so tambaqui, caranha, piau e o hbrido tambatinga. Para a piscicultura em
sistema extensivo estima-se que sejam despescadas 2 .000 t/ano (Seagro, 2007).
Ainda com relao aquicultura, a regio apresenta atualmente, especialmente nos
lagos de Serra da Mesa e de Tucuru, uma demanda pela instalao de tanques-redes.
Existem unidades produtoras com carter experimental que esto situados em Serra
da Mesa (produo a cada seis meses de 25 t de tilpia), da Secretaria Especial de
Aquicultura e Pesca, e no Lago de Lajeado da Secretaria de Agricultura do Tocantins.
Uma estimativa preliminar da capacidade de suporte para produo de tilpia em tanques-rede nos maiores reservatrios da regio, que so Serra da Mesa, Tucuru e Luis
Eduardo Magalhes (Lajeado) , considerando a manuteno do corpo d'gua na Classe
2, indica um potencial total de produo 117.796 t/ano distribudos, respectivamente, de
6%, 38% e 56% (ANA, 2006).
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Fonte: Plano Estratgico de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica dos Rios Tocantins-Araguaia (ANA, 2009).
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Figura 1. - Produo estimada da pesca extrativa continental nos estados da margem direita Fonte: IBAMA (2007b).
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Figura 2. Produo total estimada de pescado por ano, nos estados que compem a MOA, a partir de dados de pesca extrativa e aquicul
lura nos ambientes marinho e de gua-doce Fonte: IBAMA (2007a)
138
4. BALANO HDRICO
Apesar de, em termos globais, apresentar uma grande oferta hdrica, o Brasil possui acentuada
diferena entre suas regies hidrogrficas no que diz respeito of erta e demanda de gua. Neste
sentido, enquanto bacias localizadas em reas com uma combinao de baixa disponibilidade e
grande utilizao dos recu rsos hdricos passam por situaes de escassez e estresse hdrico, outras se encontram em situao confortvel, com o recurso em abundncia.
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O balano entre a oferta de gua e as demandas quantitativas (captaes) e qualitativas (lanamentos de efluentes) de fundamental importncia para o diagnstico das bacias brasi leiras.
Com base em informaes atualizadas de oferta de gua, demandas consuntivas e qualidade das
guas, j abordadas nos itens anteriores, possvel realizar um diagnstico dos principais rios e
bacias brasi leiras, definindo reas crticas do ponto de vista do balano quali-quantitativo, de forma
a orientar as aes de planejamento e gesto, previstas na Poltica Nacional de Recu rsos Hdricos.
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Este tpico inicia-se pelo traado do quadro dos principais rios brasilei ros, considerando o indicador da relao entre a oferta de gua e as demandas consuntivas. Posteriormente, segue o balano
qualitativo, determinado a partir do indicador de capacidade de assimilao dos corpos d'gua ao
lanamento de esgotos domsticos. Finalmente, de forma a permiti r uma viso integrada, abordou-se o balano quali-quantitativo, que serviu de base para a identificao da situao de criticidade
dos corpos d' gua (principalmente nos rios federais) quanto ao comprometimento quali-quantitativo.
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Para esta edio do Relatrio de Conjuntu ra, foi feita a atualizao do balano hdrico, tendo como
base a atual izao das demandas consuntivas apresentada no Informe 2012 (ano-base 2010) e da
disponibilidade hdrica superficial , a partir da incorporao das informaes de planos de recursos
hdricos de bacias hidrogrficas, apresentada nesta edio.
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Esse indicador reflete a situao real de utilizao dos recursos hdricos e permite aval iar quo relevante a estrutura de gesto requerida na bacia. Quanto mais alto o ndice, maior a complexidade
da gesto requerida .
Segundo o grfico apresentado na Figura 4.1, a situao do balano hdrico dos principais rios
brasileiros se manteve praticamente estvel, quando comparados os balanos com ano-base 2006
e 2010. Apesar da ligeira diminuio no percentual da extenso dos rios em que o indicador de
balano quantitativo excelente, e o pequeno aumento da classe "muito crtico'; a situao ainda
considerada boa para 77% da extenso dos trechos analisados.
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Figura 4. 1 - Distribuio % da extenso dos principais rios do Pafs com relao ao balano demanda/disponibilidade para 2006 e para a
atualizao com dados de 2010
Essa alta porcentagem nas classes confortvel e excelente se deve principalmente alta disponibilidade hdrica da AH Amaznica, que mascara a alta demanda pelo uso dos recursos hdricos
concentrada em regies especficas do Pas, como se pode observar na Figura 4.2, que apresenta
esses valores divididos por regio hidrogrfica.
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Figura 4.2 - Distribuio percentual da situao da relao demanda/ disponibilidade dos principais rios por Regies Hidrogrficas para
os anos-base 2006 e 2010
Ve rifica-se que as regies Amaznica, Paraguai e Tocantins-Araguaia continuam em situao bastante confortvel quanto relao demanda versus disponibilidade, com acima de 90% de seus
principais rios classificados como "excelente" e "confortvel':
Por outro lado, as regies que ainda se encontram em situao de risco quanto ao balano quantitativo so estas: a AH Atlntico Nordeste Oriental, que passou de 96,3% para 97,5% de seus
principais rios classificados com situao "muito crtica'; "crtica'; e "preocupante"; Atlntico Leste,
de 68,7% para 69,3%; So Francisco, de 59,4% para 64,2% e Atlntico Sul , de 58,5% para 60,4%.
A Figura 4.3 ilustra a situao de balano de demandas consuntivas e de disponibilidade hdrica
superficial nas microbacias do Pa s.
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Figura 4.3 - Situao das principais bacias brasileiras quanto relao demanda versus disponibilidade hdrica superficial
(ano-base 2010)
Como apresentado nas verses anteriores do Relatrio de Conjuntura, referentes ao balano quantitativo ano-base 2006, o balano atualizado tambm aponta as regies onde se verifica maior
estresse hdrico, localizadas nas bacias da Regio Semirida, no Nordeste do Pas, devido baixa
disponibilidade hdrica; na Bacia do Rio Tiet, devido alta demanda para abastecimento urbano associada a uma regio de cabeceira; e no Sul do Pas, nas sub-bacias das RHs Uruguai e
Atlntico Sul , devido alta demanda de gua para irrigao_ Alm dessas, verifica-se um balano
desfavorvel em outras RMs localizadas em bacias litorneas e/ou em regies de cabecei ra, caracterizadas por baixa disponibilidade hdrica.
O balano ano-base 2010 difere do anterior principalmente na regio da Bacia do Rio Paranaba,
na RH do Paran, devido em parte incorporao na base de dados do Relatrio de Conjuntura de
informaes mais refinadas de demandas consuntivas e de disponibil idade hdrica provindas dos
diagnsticos realizados para a elaborao do Plano de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do
Rio Paranaba, com previso de concluso para 2013. Tal incorporao contribuiu para o aumento
do percentual de extenso de rio em situao "muito crtica7 "crtica" e "preocupante" de 21,9%
144
para 36,3% na RH Paran (Figura 4.2) , porque o plano detectou uma forte expanso da agricultura
irrigada na regio.
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Na RH So Francisco, nota-se que a dispon ibil idade hdrica capaz de atender com facilidade s
demandas hdricas ao longo do rio principal (Figura 4.4) , com destaque para o efeito de regulariza o das represas de Trs Marias e Sobradinho, que aumentam significativamente a disponibilidade
hdrica. Entretanto, diversas sub-bacias da RH do So Francisco se encontram em situao pelo
menos preocupante (Figura 4.4): as sub-bacias dos rios das Velhas e Paraopeba, alguns afluentes
do Paracatu, rios Preto, So Pedro e ribeiro Entre-ribeiros, Verde Grande, o alto rio Grande, a
maioria dos rios localizados na Regio Semirida da bacia. Quanto Bacia do Rio Verde Grande,
h uma situao crtica, em termos da relao entre demanda e disponibilidade hdrica, em que
a vazo de retirada para os usos consuntivos ao longo do rio sempre superior disponibilidade
hdrica (Figura 4.5) .
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Figura 4.5 - Balano quantitativo dos rios da Bacia Hidrogrfica do Rio Verde Grande
Algumas bacias do Atlntico Leste tambm apresentam dificuldades no atendimento das demandas, como os rios Vaza-Barris, ltapicuru e Paraguau, alm dos rios Pardo e Jequitinhonha. Situao similar ocorre com a bacia do Rio Jaguaribe, na AH Atlntico Nordeste Oriental, que tem quase
a totalidade dos seus rios em situao crtica ou muito crtica (Figura 4.6). O perfil longitudinal do
Rio Jaguaribe mostra claramente que a demanda de recursos hdricos vrias vezes maior que a
vazo de estiagem (vazo com permanncia de 95%). Com a regularizao das vazes promovida
pelos audes de Ors e Castanho, a disponibilidade hdrica consegue atender s demandas.
Perfil longitudinal - Rio Jaguaribe
-
Disponibilidade Hdrica
Retirada total
Legenda
Figura 4.6 - Balano quantitativo dos rios da Bacia Hidrogrfica do Rio Jaguaribe
146
Vazo mdia
A alta concentrao populacional nas RHs do Paran e Atlntico Sudeste, com altas demandas de
uso urbano e industrial contribu para que vrias bacias hidrogrficas estejam em situao crtica,
especialmente as dos rios So Bartolomeu, Meia Ponte, Sapuca, Turvo, Alto Iguau, Pardo e Mog-Guau, Piracicaba e Tiet, na RH do Paran; e a dos rios Paraba do Sul , Pomba, Mura, Guandu
e rios que desembocam na Baa de Guanabara, na RH Atlntico Sudeste. Pelo perfil longitudinal do
Rio net (Figura 4.7), percebe-se que as retiradas superam a disponibilidade hdrica, particularmente
no Alto Tiet, na RM de So Paulo, obrigando a busca de fontes externas, que nesse caso, provm
principalmente da Bacia do Rio Piracicaba. Ao longo do rio, a disponibilidade hdrica supera as demandas devido regularizao das vazes proporcionada pelas UHEs Bar r, lbtnga e Trs Irmos.
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Figura 4.7 - Balano quantitativo dos rios da Bacia Hidrogrfica do Rio Tiet
Na regio Atlntico Sul, tambm h conflitos quanto demanda e disponibilidade hdrica devido
s grandes concentraes urbanas ali localizadas. Alm disso, tambm so registradas situaes
conflitantes relacionadas com as demandas de uso para irrigao, este ltimo compartilhado com
a RH do Uruguai. Na RH do Tocantins-Araguaia, destaca-se a regio do Mdio Araguaia, em que
esto localizados diversos projetos de irrigao, como os Projetos Formoso, Pum e Urubu.
A caracterizao das regies em diferentes nveis de crtcdade e a espacalizao desse ndice
permite orientar os responsveis pela gesto da gua, possibilitando localizar onde as aes de
gesto devem ser concentradas. Assim, pode-se dizer que a estrutura de gesto deve ser menos
complexa para a Amaznia e mais complexa para o Nordeste, por exemplo.
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Para o clculo desse indicador, leva-se em conta a carga de esgoto domstico gerada (toneladas
de DB052Jdia), considerando a populao urbana de cada municpio, e desse valor so subtrados
os volumes tratados de esgoto domstico, segundo dados do Sistema Nacional de Informaes
sobre Saneamento - SNIS, complementados com informaes da PNSB (IBGE, 2008). Para esta
edio do Relatrio de Conjuntura, a carga de esgoto domstico lanada nos corpos hdricos foi
atualizada com base nos novos dados de populao urbana do Censo Demogrfico 2010, do IBGE.
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Quanto carga orgnica assimilvel pelos corpos d' gua, a estimativa foi fei ta considerando-se que
todos os rios estivessem enquadrados na classe 2, segundo a Resoluo Conama n 357/2005,
que determina como limite mximo de 080520 o valor de 5 mg/L. Para esse clculo, multiplica-se a
vazo disponvel pelo valor de 5 mg/L e transformam-se os dados para toneladas de DB05 ,2Jdia. O
decaimento da carga orgnica no trecho a jusante do lanamento foi estimado como exponencial.
Valores superiores a um indicam que a carga orgnica lanada superior carga assimilvel. Valores inferiores a um indicam que a carga orgnica lanada inferior carga assimilvel. A escala
de valores utilizada nos mapas apresentada no Quadro 4.1.
Classes
0-0,5
Condio
tima
0,5-1 ,0
Boa
1,0 - 5,0
Razovel
5,0-20,0
Ruim
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Cor
Pssima
O resultado desse balano qualitativo para as ottobacias brasileiras est apresentado na Figura
4.8 e a comparao entre a verso atualizada do balano qualitativo e a apresentada nas edies
anteriores do Relatrio de Conjuntu ra para as RHs brasileiras pode ser visualizada na Figu ra 4.9.
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Figura 4.8- Balano qualitativo por ottobacia - relao entre a carga org~nlca lanada e a capacidade de assimilao dos corpos hdricos
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Paran
Uruguai
Atlntico- AtlnticoSul
Sudeste
Atlnticoso
Fra ncisco
Leste
Parnaba
oV
tima
Boa
Razovel
Ruim
Pssima
Fgura 4.9 - Distribuio das classes de balano qua/itatvo dos trechos de rio por RH e para os anos de 2006 e 2010
Cabe ressaltar que no Relatrio de Conjuntura 2009, 78% dos rios foram considerados em tima
condio de qualidade das guas, no entanto a anlise contemplou somente os principais rios. Para
esta edio, ao considerar toda a base hidrogrfica, observa-se que 90% da extenso dos rios ainda
apresentam tima condio para assimilao das cargas de DBO de origem domstica (Figura 4.10).
Pssima
Ruim
Razovel
Boa
tima
Figura 4.10 - Distribuio percentual da extenso dos principais rios do Pas segundo o balano hfdrico qualitativo
Com o auxlio da Figura 4_8 e da Figu ra 4.9 observa-se que as RHs do Atlntico Nordeste Oriental e
Atlntico Leste apresentam as condies mais crticas para a assimilao dos esgotos domsticos.
Isso se deve ao fato de essas bacias encontrarem-se na Regio Semirida, onde muitos rios intermitentes no possuem capacidade de assimilar as cargas de esgoto lanada . No entanto, em rios
onde h elevada densidade populacional, em especial nas RMs, o problema est mais relacionado
elevada carga orgnica lanada do que disponibilidade hdrica. Alm disso, verifica-se que, em
algumas RMs, o balano desfavorvel tambm em funo da localizao em bacias litorneas e/
ou em regies de cabecei ra, caracterizadas por baixa disponibilidade hdrica.
150
Alm das bacias do Nordeste, as principais reas crticas se localizam nas bacias dos rios Tiet
(Figu ra 4.11) e Piracicaba, que abrangem as RMs de So Paulo e de Campinas; Rio das Velhas
(Figu ra 4.12) e Rio Verde Grande (Figu ra 4.13), que abrangem a RM de Belo Horizonte e a cidade
de Montes Claros, em Minas Gerais, respectivamente; Rio Iguau, que abrange a RM de Curitiba,
no Paran (Figura 4.14); Rio Meia Ponte, que passa pela RM de Goinia, em Gois (Figu ra 4.1 5) ;
Rio dos Sinos, no Rio Grande do Sul; e Rio Anhandu, no Mato Grosso do Sul.
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800
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Regio Metropolitana
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Razovel
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Sede Municipal
Regio Metropolitana
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600
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Figura 4.12 - Balano qualitativo dos rios da Bacia Hidrogrfica do Rio das Velhas
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Legenda
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Regio Metropolitana
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Figura 4. 13 Balano qualitativo dos rios da Bacia Hidrogrfica do Rio Verde Grande
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Legenda
Sede Municipal
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Regio Metropolitana
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Rgura 4.14 Balano qualitativo dos rios da Bacia Hidrogrfica do Rio Iguau
153
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600
700
soo
900
1000
1100
comprimento(km>
Figura 4.15 - Balano qualitativo dos rios da Bacia Hidrogrfica do Rio Meia Ponte
Em situao oposta, observa-se que na Regio Hidrogrfica Amaznica todos os corpos d'gua
analisados apresentam tima condio para assimilao das cargas orgnicas domsticas, em
decorrncia das baixas densidades populacionais e altas disponibilidades hdricas.
154
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Condio qualitativa
Condio
quantitativa
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15$
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20$
25$
Satisfatrio
Criticidade Qua litativa
Criticidade Quantitativa
Criticidade Quali-quantitativa
20$
1 Criticidade quantitativa.
Rios da Regio Nordeste. Baixa
disponibilidade hdrica para
atender a demanda.
25$
2 Criticidade quantitativa.
Rios no Sul do Brasil. Alta demanda
para irrigao (arroz inundado).
30$
70W
65W
30$
f/JW
55W
flJ"W
45W
40W
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Como destaque, a anlise integrada dos indicadores de quantidade e qualidade revela que:
Boa parte do Pas encontra-se em condio satisfatria quanto quantidade e qualidade de
gua. Destacam-se as RHs Amaznica, Tocanti ns-Araguaia e Paraguai.
Na Regio Nordeste ocorre grande ocorrncia de rios classificados com criticidade quantitativa devido baixa disponibilidade hdrica dos corpos d'gua.
Rios localizados em regies metropolitanas apresentam criticidade quali-quantitativa, tendo em
vista a alta demanda de gua existente e a grande quantidade de carga orgnica lanada aos rios.
No Sul do Brasil muitos rios possuem criticidade quantitativa, devido grande demanda para
irrigao (arroz inundado).
Considerando os totais de extenso de rio enquadrados com criticidade quantitativa e qualitativa, por regio hidrogrfica (Tabela 4. 1 e Figura 4.17), nota-se que:
156
Os altos valores identificados nas RHs do So Francisco, Atlntico Leste e Atlntico Nordeste Oriental so decorrentes das baixas vazes dos rios localizados na Regio do Semirido
brasileiro.
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Grande parte das UPHs classificadas com criticidade qual i-quantitativa abrangem as principais RMs do Pas, devida ao grande contingente populacional localizado nessas regies, tais
como: Alto Tiet e Tiet/Sorocaba (RM de So Paulo), Baixada Santista (RM da Baixada Santista), PCJ (RM de Campinas) , Sinos, Gravata e Ca (RM de Porto Alegre) , Cubato Sul (RM
de Florianpolis), Guandu e bacias dos rios contribuintes Baa de Guanabara (RM do Rio
de Janeiro), Paraopeba (RM de Belo Horizonte) , Meia Ponte (RM de Goinia), Lago Parano
(Regio Integrada de Desenvolvimento - Ride/DF), Paraba e bacias litorneas de Alagoas
(RM de Macei) , Sirinham, Capibari be e lpojuca (RM de Recife) e bacias litorneas do Rio
Grande do Norte (RM de Natal). Nessas regies, verifica-se grande demanda para os usos
urbano e industrial e elevada carga de esgotos domsticos lanada.
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quantitativa
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Extenso
total (km)
Extenso
de rio (km)
Extenso
de rio (km)
Extenso
de rio (km)
Extenso
de rio (km)
TocantinsAraguaia
161.832
98,3
1.237
0,8
1.401
0,9
150
0,1
164.619
Amaznica
736.820
99,9
656
0,1
27
0,0
176
0,0
737.679
Paraguai
59.177
97,6
981
1,6
246
0,4
197
0,3
60.602
NordesteOriental
5.900
8,4
892
1,3
45.895
65,7
17.144
24,6
69.831
Atlntico-Leste
38.003
51,3
2.283
3,1
23.799
32,1
9.965
13,5
74.052
Paran
159.013
89,7
6.780
3,8
6.362
3,6
5.022
2,8
1n.177
Parnaba
52.418
83,8
2.124
3,4
6.796
10,9
1.240
2,0
62.577
So Francisco
68.530
56,2
2.513
2,1
43.202
35,4
7.678
6,3
121.923
Atlntico-Sul
21.153
57,5
1.214
3,3
12.845
34,9
1.575
4,3
36.788
Uruguai
24.476
63,0
1.316
3,4
12.335
31 ,8
699
1,8
38.826
AtlnticoSudeste
40.559
84,9
3.016
6,3
2.636
5 ,5
1.570
3,3
47.781
NordesteOcidental
36.195
83,7
2.333
5,4
3.580
8,3
1.135
2,6
43.243
157
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14.000 - + - - - - - - - - - -
12.000 - + - - - - - - - - - -
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10.000 - + - - - - - - - - - -
8.000 - + - - - - - - - - - -
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6.000 + - - - - - - - - - -
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Obs: percentuais em relao extenso total de rios na Regio Hidrogrfica
Embora o balano hdrico quali-quantitativo determinado no Relatrio de Conj untura dos Recursos
Hdricos seja calculado a partir de dados secundrios, ele um indicativo da criticidade de alguns
corpos hdricos. No intuito de priorizar as aes de gesto nestas reas realizou-se internamente na ANA, em 2012 , um estudo para desenvolvimento de metodologia e identificao de corpos
d'gua crticos (principalmente nos rios federais) considerando o comprometimento quali-quantitativo em todas as RHs brasileiras.
A metodologia de identificao de trechos crticos de rios federais utilizada nesse estudo est
descrita na Nota Tcnica Conjunta 002/2012/SPR/SRE - ANA, cujos trechos crticos identificados
foram classificados em diferentes tipologias (Quadro 4.3). A lista completa dos trechos identificados
em corpos hdricos de domnio da Unio, de especial interesse para a gesto de recursos hdricos,
segundo o balano hdrico quali-quantitativo, consta da Portaria da ANA 62, de 26 de maro de
2013. O mapa com as indicaes desses trechos est disponibilizado na pgina eletrnica da ANA
em formato que facilita a visualizao e consulta pelo Poder Pblico, usurios e comunidades.
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Descrio
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Balano quali ou
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fatores (cabeceira e/ou presena de UHEs e/ou captaes vulnerveis para
abastecimento)
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Conflito potencial
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O nmero atribudo classe no representa hierarquizao quanto a maior ou menor criticidade, traduzindo apenas a classe.
Foram considerados crticos 16.427 km dos 104.791 km de rios federais no Brasil, o que equivale a
16%, cujos trechos crticos identificados constam da Figura 4.1 8. Destacam-se as Regies Atlntico
Nordeste Oriental e Atlntico Sul, que apresentam mais de 90% da extenso dos seus rios federais
em situao crtica (tabela 4.2). O Quadro 4.4 traz a listagem por AH e por sub-bacia dos trechos de
rios considerados crticos neste estudo e classificados nas classes de criticidade acima descritas.
O Quadro 4.5, por sua vez, apresenta a lista de bacias de rios estaduais consideradas crticas pela
metodologia descrita.
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---~---
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....
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70W
60W
55W
50W
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20S
Regio do semirido
Regio hidrogrfica
20S
25S
25S
Semirido
Nocriticos
30S
65W
70W
60W
30S
45W
55W
40W
35W
Figura 4.18 - Trechos de rios de domnio da Unio, por classe de criticidade ebacias (ie rios estaduais crticas
-
Tabela 4.2 Extenso de rios fede1ais em situao de criticidade nas regies hidrogrficas brasileiras
Extenso total de rio s
federais (km)
10.234
3.540,29
34%
4.470,87
905
20%
52.578
569
1%
Uruguai
2.851
885,82
31%
Paraguai
4.464,31
211
5%
Tocatins-Araguaia
10.167
1.276
13%
So Francisco
6.297,5
1.656,56
26%
Atlntico Leste
5.460,34
2.336,35
43%
3.829,48
3.461,26
90%
Regio Hidrogrfica
Paran
Atlntico Sudeste
Amaznica
Continua.
160
Continuao
Tabela 4.2 Extenso de rios federais em situao de criticidade nas regies hidrogrficas brasileiras
Regio Hidrog rfica
Parnaba
....
Vi
2.814
806
29%
a:
a:
Cl
oe
VI
829
0%
Atlntico Sul
795
779,24
98%
a:
o
%
VI
TOTAL BRASIL
104.791
16.426,52
16%
VI
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Dominialldade do rio
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Amaznica
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Atlntico Leste
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Jequitinhonha
Atlntico Leste
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So Mateus
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Papocas
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Jacupe
Traunham
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Ribeira do lguape
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ltabapoana
Atlntico Sudeste
Doce
Paraba do Sul
Mampituba
Atlntico Sul
Mirim/So Gonalo
Correntes
Paraguai
Manso
ltacar
Mogi-guau
Federal
Paranaba
Paranapanema
Paran
Pardo
Piracicaba
Rios federais no DF
So Marcos
Sapuca
Long
Parnaba
Poti
Preto
So Francisco
Urucuia
Verde Grande
ltacainas
Tocantins-Araguaia
Javas
Paran
Negro
Uruguai
Quaral
Continua
162
Continuao
iirrF.T7rT."ill/.\
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Domlnialldade do rio
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Amaznica
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Meia Ponte
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Alto Iguau
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Alto Tiet
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Tiet - Jacar
Tiet - Sorocaba
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Baixo Tiet
Dourados
Baixada Santista
Guandu
Bacias contribuintes Baa de Guanabara
Atlntico Sudeste
Preto - Paraibuna
Piracicaba (DOCE)
Guandu (DOCE)
Estadual
Santo Antonio
Quara
Butu - lquamac
Uruguai
lbicu
Santa Maria
Gravata
Lago Guaba
Baixo Jacu
Atlntico Sul
Vacaca
Camaqu
Mirim - So Gonalo
ParnaJba
Long
Grande
Velhas
So Francisco
Par
Paraopeba
Continua
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Dominlalidade do rio
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Crixs
Estadual
Tocantins - Araguaia
Vermelho
Claro
Almas (tributrios)
A classificao dos rios da regio semirida foi feita considerando os resultados do Marco Regulatrio do Poti-Long e dos planos de recursos
hdricos do rio So Francisco e da Bacia do rio Verde Grande. Demais rios do semirido sero objeto de nota tcnica da ANA especfica para o
tema.
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164
A identificao de trechos crticos em corpos d' gua federais dever subsidiar o direcionamento
das aes de gesto de recursos hdricos, ou seja, possibilitar com que as aes sejam focadas
naqueles locais que necessitam de uma gesto mais ativa, ou que apresentam um conflito potencial
ou iminente pela gua. Sendo assim , a partir das classes de criticidade foram elencadas possveis
aes de gesto compatveis com o nvel de criticidade identificado, ou seja, as aes de gesto
mais robustas que poderiam ser aplicadas em bacias com maior criticidade.
5. VULNERABILIDADES
As vulnerabilidades esto di retamente associadas s fragilidades intrnsecas da bacia e supervenincia de eventos indesejveis, como eventos climatolgicos extremos e acidentes, em intensidade superior suportvel pelas condies naturais no local considerado. Neste captulo, so
analisados os impactos associados aos eventos hidrolgicos de chuva e vazo, com destaque
para alguns dos principais eventos crticos de seca e de cheias evidenciados em 2012 , bem como
os possveis impactos do uso e da ocupao do solo nos recursos hdricos. Como novidades em
relao s edies anteriores do Relatrio de Conjuntura, apresenta-se um tpico sobre acidentes ambientais com efeitos em corpos hdricos, principalmente no que diz respeito qualidade da
gua, sobre o Projeto Atlas de Vulnerabilidade a Inundaes, a contaminao potencial de corpos
hdricos com agrotxicos e sobre os sistemas de alerta e preveno a eventos extremos. Ademais,
um tpico particular reservado para a problemtica das variaes climticas globais, no que diz
respeito especificamente s aes da ANA.
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preconizado pela Lei das guas (Lei n2 9.433/1997). Nesse sentido, o conhecimento da situao
atual da cobertura vegetal dos biornas brasileiros e o seu grau de proteo nas bacias hid rogrficas
essencial para o estabelecimento de polticas pblicas e a identificao de bacias crticas, bem
como de oportunidades para manuteno da integridade hidrolgica das bacias brasilei ras.
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Quanto cobertura vegetal, os remanescentes de vegetao nativa dos biornas Cerrado, Caatinga,
Mata Atlntica, Pampa e Pantanal vem sendo monitorados e quantificados pelo Programa de Monitoramento do Desmatamento nos Biornas Brasileiros por Satlite, fruto de acordo de cooperao
firmado em 2008 entre a SBF/MMA, e o lbama, com o apoio do Programa das Naes Unidas para
o Desenvolvimento (Pnud). J o desmatamento no biorna Amaznico vem sendo monitorado pelo
Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (lnpe).
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No que diz respeito s unidades de conservao, est ima-se que, atualmente, existam 152,7 milhes
de hectares de reas protegidas em UCs de Proteo Integral e de Uso Sustentvel no Brasil, conforme dados do Cadastro Nacional de Unidades de Conservao (Cnuc do MMA). Essas unidades
constituem o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (Snuc), institu do pela
Lei n 2 9.985/2000, que tem como um dos seus objetivos a proteo e recuperao dos recursos
hdricos e edficos. Alm disso, 109,8 milhes de hectares esto protegidos em Tis, segundo dados
da Funai3 . Os dados oficiais de vegetao nativa remanescente e a percentagem de rea protegida
nos biornas brasileiros esto apresentados na Tabela 5.1.
rea de vegetao
remanescente(%)*
Ano de referncia
Caatinga
53,4
2009
7,4
Cerrado
50,9
2010
8,2
Pantanal
83,1
2009
4,6
Pampa
35,9
2009
2,7
80,26**
2012
26,1
22,2
2009
8,9
Bloma
Amaznia
Mata Atlntica
Nota: Programa de Monitoramento do Desmatamento nos Biornas Brasileiros por Satlite, da Secretaria de Biodiversidade e Florestas (SBF/
MMA) e Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (lbama).
Projeto de Monitoramento do Desflorestamento na Amaznia Legal, do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (lnpe) .
... Cadastro Nacional de Unidades de Conservao (Cnuc/MMA). Disponvel em: <hllp:www.mma.gov.br/cadastro_uC>. Atualizado em: fev.
2013. Foram consideradas as Unidades de Proteo Integral e as de Uso Sustentvel.
Atualmente, a demanda pela criao de novas reas protegidas grande, por iniciat iva do governo
ou por presso das organizaes no governamentais. essencial , entretanto que, na criao de
novas reas, o limite das bacias hidrogrficas seja considerado para a definio da rea a ser protegida, com o objetivo de que ela contenha a rea de cabeceira dos rios, extremamente importante
no equilbrio do sistema hidrolgico, sendo, por isso, consideradas AP Ps. A apropriao ilegal e
indevida dessas reas de nascentes por atividades antrpicas resulta na degradao da qualidade
e da quantidade dos recursos hdricos das bacias.
3 Fundao Nacional do indio. Brasil Indgena. Dispoofvel em: <http1/mapas.funai.gov.brl>. Atualizado em janeiro de 2013.
168
_,
O Informe 2012 apresentou uma primeira anlise dos remanescentes de vegetao nativa dos biornas brasileiros e da representatividade das reas protegidas nas regies hidrogrficas brasileiras.
O resultado dessa anlise em termos de percentual de rea remanescente do biorna na regio
hidrogrfica, bem como de percentual da rea da regio com cobertu ra vegetal nativa e com reas
protegidas em UCs (proteo integral e uso sustentvel) e em Tis esto apresentados na Tabela
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Vi
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Cl
o
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Essa edio do Relatrio de Conjuntura apresenta tambm uma breve anlise da situao das regies hidrogrficas brasileiras quanto prese rvao da vegetao nativa dos biornas presentes em
reas de cabeceiras de rios. Para esta anlise, consideraram-se como reas de cabecei ra aquelas
bacias de contribuio com rea igual ou inferior a 10.000 km 2 . A Tabela 5.3 apresenta o percentual
da rea de cabecei ra com vegetao remanescente em cada biorna presente nas regies hidrogrficas brasilei ras.
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Tabela 5.2 - Situao atual da cobertura vegetal nativa remanescente e das reas protegidas em UCs de
proteo integral e de uso sustentvel e em terras indgenas (Tis), por regio hidrogrfica
rea remanescente do bloma em relao a sua
rea origi nal (%)
rea da
RH com
cobertura
vegetal
nativa(%)
rea da RH
protegida em
UCseTls
(%)
60
85
53
83
75
10
58
53
11
53
14
50
48
28
39
RH
Amazn ia
Amaznica
87
68
Parnaba
Paraguai
51
39
Atlntico
Nordeste
Oriental
Atlntico
Nordeste
Ocidental
Cerrado
55
94
Atlntico
Sudeste
74
37
66
27
35
48
32
31
14
31
16
21
Uruguai
Paran
29
44
39
Pantanal
85
23
Atlntico Sul
Atlntico
Leste
Pampa
60
55
27
Mata
Atlntica
41
35
So
Francisco
TocantinsAraguaia
Caatinga
18
15
42
Nota: Os dados por regio hidrogrfica foram calculados com base nas seguintes fontes: shapes vetoriais disponibilizados pelo Programa de Mo
n~oramento do Desmatamento nos Biornas Brasileiros por Satlite, da SBF/MMA e do lbama, com ano de referncia 2008, para Mata Atlntica,
Pampa e Pantanal, e 2009, para o Cerrado e a Caatinga; shapes vetoriais do desmatamento da Amaznia at 2011 , disponibilizado pelo Prodes/
INPE; shapes vetoriais disponibilizados pelo Cnuc/MMA e pela Fundao Nacional do ndio (Funai), ambos em jan/2012.
169
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OI
70W
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65W
55W
flJW
45W
40W
35W
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5N
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10S
15S
20S
25S
15S
20S
25S
30S
Regio hidrogrfica
Biorna Am az nico
Corpos d'gua
Biorna Caatinga
Re manescentes d o Pampa
Re ma nescentes d o Pantanal
70W
65W
60W
55W
Biorna Cerra do
Biorna Mata Atlntica
Biorna Pampa
Biorna Pantanal
45W
40W
35W
Figura 5.1 - Distribuio atual da cobertura vegetal nativa remanescente e das reas protegidas em UCs de proteo Integral e de uso
sustentvel e em Tis, por regio hidrogrfica
170
Tabela 5.3 - Situao atual da cobertura vegetal remanescente nas reas de cabeceiras por regio
hidrogrfica e por biorna
Regio h idrogrfica
Amaznica
Parnaba
rea de cabeceira
com vegetao nativa
reman escente(%)
Bioma
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Vi
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Cl
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Amaznia
87
Cerrado
71
o
%
Caatinga
57
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Cerrado
97
86
66
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Mata Atlntica
Uruguai
50
52
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Pampa
55
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Amaznia
36
Cerrado
41
Pantanal
74
Amaznia
31
Cerrado
49
Amaznia
12
Caatinga
33
Cerrado
47
Mata Atlntica
26
Mata Atlntica
50
Pampa
32
Ca.atinga
54
Cerrado
71
Mata Atlntica
21
Mata Atlntica
29
Cerrado
20
Mata Atlntica
20
Caatinga
54
Mata Atlntica
17
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~
Paraguai
Tocantins - Araguaia
So Francisco
Atlntico Sul
Atlntico Leste
48
47
47
42
36
35
Atlntico Sudeste
29
Paran
20
12
Nota: Os dados por regio hidrogrfica foram calculados com base nas seguintes fontes: shapes vetoriais disponibilizados pelo Programa de Mo
n~oramento do Desmatamento nos Biornas Brasileiros por Satlite, da SBF/MMA e do lbama, com ano de referncia 2008, para Mata Atlntica,
Pampa e Pantanal, e 2009, para o Cerrado e a Caatinga; shapes vetoriais do desmatamento da Amaznia at 2011, disponibilizado pelo Prodes/
INPE. Consideraram-se como reas de cabeceira aquelas bacias de contribuio com rea igual ou inferior a 10.000 km2.
Os dados nas Tabelas 5.2 e 5.3 mostram a necessidade de ateno s regies do Paran, do Uruguai e Atlntico Sudeste, Leste e Sul que apresentam apenas entre 16 e 39% de cobertura vegetal
nativa. A do Paran, que se encontra em situao mais crtica, apresenta atualmente apenas 18%
17 1
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o
"
..J
Vi
da rea original de Cerrado e 15% da rea original de Mata Atlntica, prevalecendo pequenos fragmentos de remanescentes vegetais naturais, entremeados por reas de agricultura e pastagem,
alm de reas industriais e urbanas. Alm disso, apenas 20% da rea de cabecei ras de rios na
regio do Paran apresentam cobertu ra vegetal nativa.
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mo caso, a adoo do regime de pousio. Quanto a esse tema, houve alterao nas regras
de recomposio de rea de APP em propriedades rurais com rea consolidada: nas propriedades que possuem reas consolidadas em APPs ao longo de cursos d'gua, autorizada, exclusivamente, a continuidade das atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo
e de turismo rural nessas reas de APP, condicionada implementao do Programa de
Regularizao Ambiental - PRA da propriedade; sendo obrigatria a recomposio das
faixas marginais de acordo a estrutura da propriedade em mdulos fiscais (Tabela 5.4) .
Nos casos de reas rurais consolidadas em APPs no entorno de nascentes e olhos d' gua
perenes, admitida a manuteno dessas atividades condicionada implementao do
PRA, sendo que a recomposio obrigatria de, no mnimo, 15 (quinze) metros, independentemente do tamanho da propriedade.
173
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'
..J
Vi
Tabela 5.4 - Recomposio obrigatria das faixas marginais em propriedades rurais com rea
consolidada, e estrutura das propriedades por mdulos fiscais
2
CQ
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:
o
x
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Tamanho da
propriedade
em mdulos
fiscais
Largura d o rio
At 10m
Mais
de10m
Limite mximo
da recomposio
deAPP na
propriedade (%)
Hectares
Imveis
rea
cs:
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0-1
5m
5m
10
3.599.896
65%
52.522.320
9%
IU
1-2
8m
8m
10
879.683
16%
44.668.512
7%
2-4
15m
15m
20
490.527
9%
49.372.557
8%
4-10
20m
30-100m
Recuperao
Integral
314.944
6%
77.829.012
13%
> 10
30m
30-100m
Recuperao
Integral
213.456
4%
374.747.116
63%
5.498.506
100%
599.139.517
100%
cs:
l3
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cs:
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8
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TOTAL
Fonte: SNCR (Sistema Nacional de Cadastro Rural)/INCRA
A nova lei buscou proteger os pequenos proprietrios, pois so mais sensveis variao
de renda em funo da reduo de sua rea til para utilizao agrcola. As pequenas
propriedades (at 4 mdulos fiscais) representam 24% da rea de propriedades rurais
no Brasil , enquanto as propriedades com mais de 10 mdulos fiscais somam 63% desse
total .
Outras modificaes importantes no Cdigo Florestal abordam as reservas legais e o
pagamento por servio ambiental. admitida incluso das reas de Preservao Permanente no clculo do percentual da Reserva Legal do imvel, desde que este benefcio no
implique a converso de novas reas para o uso alternativo do solo. Por outro lado, para
incentivar ndices de preservao superiores aos exigidos pela lei, est prevista a Cota
de Reserva Ambiental, que pode ser negociada para compensar Reserva Legal de imvel
ru ral situado no mesmo biorna. A cota representa um avano na questo de pagamentos
por servios ambientais.
O novo Cdigo Florestal estabelece limites de uso das reas dos imveis rurais para que
se mantenha o equilbrio entre as dimenses ambiental e econmica na explorao agropecuria, buscando, portanto, um atendimento questo social sem prejudicar o meio
ambiente.
174
>+2
Vi
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VI
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Categoria
o
'%
Extremamente mido
+1 ,50a+1 ,99
Severamente mido
+1 ,00a +1 ,49
Moderadamente mido
--0,99 a +0,99
Prximo a normal
-1,00 a-1,49
Moderadamente seco
-1,50 a -1,99
Severamente seco
<-2,00
....
Extremamente seco
VI
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A Figura 5.2 apresenta a localizao das 222 estaes climatolgicas utilizadas no presente estudo.
175
70"'1<1'W
1
50'1'0'W
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60'1l'O"W
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300'0"S-
70''1<1'W
60'1l'O"W
500'0'W
40"0'0"W
Com relao anlise dos desvios anuais e semestrais (Figura 5.3), pode-se afirmar que:
Ambas as abordagens revelam a predominncia de desvios negativos, ou seja, as precipitaes foram inferiores s mdias histricas em vrias regies do Pas, especialmente em parte
da regio Sul e em quase a totalidade do Nordeste brasileiro. O padro extremamente seco no
Nordeste brasi leiro foi verificado em todos os estados da regio, onde a "mancha" de desvios
negativos abrangeu a totalidade dos estados de Pernambuco, Alagoas e Sergipe, e grande
parcela dos estados da Bahia, Maranho, Rio Grande do Norte, Paraba e Cear. Estima-se
que a seca ocorrida na regio Nordeste em 2012 seja a pior dos ltimos 30 anos, repercutindo
em eventos crticos de seca em vrios municpios dos estados da regio.
A avaliao do semestre de janeiro a junho de 2012 revela a existncia de desvios positivos
em parte das regies hidrogrficas Amaznica, Paran e Paraguai.
Com respeito anlise trimestral, pode-se afirmar que:
O perodo de fevereiro a abril de 2012 foi caracterizado como extremamente seco no pas,
176
com grande parte do Brasil com registro de chuvas abaixo da mdia histrica, especialmente
os estados da regio Nordeste e Minas Gerais, e parcelas dos estados do Rio de Janeiro, Rio
Grande do Sul, Gois, Tocantins e So Paulo.
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8
Desvios negativos em grande parte do Nordeste Brasileiro (Regies
Hidrogrftcas So Francisco, Atl. Nde. Oriental, All. Nde. Ocidental, Parnaba
e Atlntico leste), Sul (Regio hidrogrfica do Uruguai).
---
Extremamente
Sevd
Desvios negativos
Mod.
Prximo Mod.
ao normal mido
178
Muito
mido
Extremamente
mido
Desvios positivos
A fonte oficial de dados sobre a incidncia de eventos extremos no Brasil so os registros da Secretaria Nacional de Defesa Civil (Sedec), vinculada ao Ministrio da Integrao Nacional (MI) . Eles
so baseados nos decretos de declarao de Situao de Emergncia (SE) e de Estado de Calamidade Pblica (ECP) expedidos pelos municpios, que so posteriormente homologados pelos
estados e reconhecidos pela Unio.
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e
VI
A situao de emergncia refere-se ao reconhecimento legal pelo poder pbl ico de situao anormal, provocada por um ou mais desastres, causando danos suportveis e superveis pela comunidade afetada. J o Estado de Calamidade Pblica o reconhecimento legal pelo poder pblico
de situao anormal, provocada por desastres, causando srios danos comunidade afetada,
inclusive incolumidade e vida de seus integrantes. Como "desastre" entende-se o resultado de
eventos adversos, naturais ou provocados pelo homem, sobre um ecossistema vulnervel, causando danos humanos, materiais e ambientais e, consequentes, prejuzos econmicos e sociais. Um
ponto relevante a ser ressaltado que as declaraes de SE ou de ECP no so obrigatrias, mas
facilitadoras para obteno de ajuda estadual e federal, podendo, por esse motivo, existir eventos
no contabilizados nos registros consultados.
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A Sedec define em seu Glossrio de defesa civil - estudos de riscos e medicina de desastres
4:
Inundao: transbordamento de gua da calha normal de rios, mares, lagos e audes, ou acumulao de gua por drenagem deficiente, em reas no habitualmente submersas.
Enchentes: elevao do nvel de gua de um rio, acima de sua vazo normal, sendo normalmente utilizadas como sinnimo de inundao.
Enxurradas: caracterizadas por um volume de gua que escoa na superfcie do terreno, com
grande velocidade, resultantes de fortes chuvas.
Alagamentos: resultantes do acmulo de gua no leito das ruas e no permetro urbano, causado por fortes precipitaes pluviomtricas, em cidades com sistemas de drenagem deficientes.
Com relao aos fenmenos crticos de seca e estiagem, define-se:
Seca: perodo de tempo seco, suficientemente prolongado, para que a ausncia, a deficincia
4 CASTRO, Antnio Luiz Coimbra de. Glossrio de defesa civil estudos de riscos e medicina de desastres. Ministrio da Integrao Nacional/Secretaria Nacional de Defesa Civil: Braslia. 5' Edio.
Oisponfvel em: http://WWW.integracao .gov. br/ctdocument_lib rary/ge!_file?uuid=71 458606-5t48-462~8f03-416 1de3cd55t&groupld=1 0157.
179
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Tabela 5.5 - Nmero de decretos de Situao de Emergncia ou Estado de Calamidade Pblica devido
a eventos crticos de cheia ocorridos entre 2003 e 2012 e nmero de municpios que expediram esses
decretos
Vi
2CD
o
e
Alagamentos
VI
Enxurradas
Inundaes
Total
Ano
Eventos
Municpios
Eventos
Municpios
Eventos
Municpios
Eventos
Municpios
Eventos
Municpios
2003
15
15
45
44
53
49
209
197
322
305
2004
104
101
98
96
16
15
224
218
2005
11
10
29
29
103
94
147
137
2006
55
53
68
65
135
129
2007
94
89
222
181
321
275
2008
232
182
256
223
490
407
VI
8
ii:
o
x
Enchentes
VI
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IU
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2009
11
10
496
492
584
532
1.091
1.034
2010
27
27
73
70
625
543
725
640
2011
11
11
274
270
658
569
942
850
162
157
124
119
283
278
1.564
1.487
2.785
2.468
4.680
4.273
2012
Total
87
85
244
230
Fonte: SEDEC/MI.
Em 2012 , foram publicados 283 decretos de SE ou ECP devido ocorrncia de cheias, em 278
municpios brasileiros (5% do total de municpios do Pa s). O nmero de decretos relacionados a
esses tipos de eventos em 2012 foi o menor dos ltimos cinco anos.
A anlise espacial desses eventos, baseada no percentual de mun icpios de cada estado que decretaram SE ou ECP em 2012, em relao ao total de municpios desse mesmo estado, revela uma
concentrao dos registros no Amazonas, no Acre e no Esprito Santo, como mostra a Figura 5.4.
180
100"/o
87%
90%
80%
..J
70%
60%
a:
Cl
o
50%
VI
Vi
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41%
40%
a:
28%
30%
VI
20%
VI
10%
1%
5
V
1%
0%
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"'o
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Fonte: Sedec/MI
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Figura 5.4 - Percentual de municpios que decretaram SE ou ECP devido a eventos crticos de cheia, ocorridos em 2012, por UF
::>
~
Uma anlise da ocorrncia de cheias por regio hidrogrfica mostra que a regio Amaznica e o
Atlntico Sudeste possuem os maiores percentuais de municpios que decretaram SE ou ECP devido a eventos crticos de cheia, como apresenta a Figura 5.5. A Figura 5.6 apresenta a distribu io
dos municpios que decretaram SE ou ECP em 2012 e a precipitao associada.
31,4%
30,0"/o
25.0"/o
20,0"/o
15,0%
10,0%
6,8%
5,0%
0 ,0%
0,4%
0,6%
0 ,0%
Fonte: Sedec/MI
Figura 5.5 - Percentual de municpios que decretaram SE ou ECP devido a eventos crticos de cheia, ocorridos em 2012, por regio hidrogrfica
181
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8
Estado
- 3<1'0'0"S
JO"O"O"S
SO'O'O'W
7cr<rOW
40'0'0-W
jan. 2012
---
o:tremamente
sewl
Drtfemameru
mido
mido
possvel, ainda, fazer uma anlise da frequncia de ocorrncia de eventos de cheia nos dez anos
de dados disponibilizados pela Sedec. A Figura 5.7 mostra os municpios e as respectivas frequncias de ocorrncia de enchentes, inundaes, enxurradas e alagamentos.
182
..J
70"W
60W
50'W
40'W
Vi
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a:
Cl
o
e
""
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""5
V
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"'o
-o
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a:
:;:)
....
z
...z
:;:)
oV
20s
Limites Estaduais
Frequncia Cheia
1
2
:ios
3
4
70"W
eow
50'W
40'W
183
"
-'
Vi
2CD
o
e
8"'
2
e
x
"'o
u:
"'
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Minas Gerais, Rio Grande do Sul e Santa Catarina foram os estados com maior recorrncia de
eventos de cheia no perodo de 2003 a 2012. Somente em Santa Catarina, 76 municpios tiveram
uma frequncia de ocorrncia de cinco ou mais eventos de cheia no perodo analisado. A regio
Atlntico Sul apresentou o maior nmero de municpios com frequncia acima de cinco ocorrncias
de eventos de cheia (Tabela 5.6) . Dentre os municpios local izados nessa regio, Cambori, Timb
do Sul, Jacinto Machado, Salete, e Tai tiveram frequncia acima de 10 eventos de cheia du rante
o perodo de 10 anos analisado5
Tabela 5.6 - Nmero de municpios por RH quanto frequncia de ocorrncia de eventos de cheia entre
2003 e 2012
IU
u:
l3
"t)
RH
a:
u:
....
Ac ima de5
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Atlntico Sul
103
61
48
42
30
45
Atlntico Sudeste
137
86
63
24
10
13
257
143
57
19
Uruguai
123
81
27
Tocantins-araguaia
51
237
54
22
10
Amaznica
61
57
21
Atlntico Leste
109
42
14
10
So Francisco
115
39
11
Parnaba
74
36
72
20
Paraguai
13
11
::>
......
Paran
Com relao aos eventos crticos de seca, a Tabela 5.7 apresenta a quantificao do nmero total
de decretos de SE ou ECP, ocorridos entre 2003 e 2012, bem como a quantidade de municpios
que expedi ram esses decretos, por tipo de evento, considerando a possibilidade de ocorrncia de
mais de um evento por municpio, no perodo analisado. Em 2012, 1.985 municpios (36% do total
de municpios do Pas) publicaram 2.291 decretos de SE devido ocorrncia de estiagem ou seca
(no houve decretos de Estado de Calamidade Pblica). Esse valor foi o maior registrado entre
2003 e 2012.
5 Os municipios que possuem uma frequncia maior que dez ocorrllcias no perodo expediram mais de um decreto por ano, seja por terem sofrido com diferentes tipos de evento, seja por terem
sofrido com o mesmo tipo de evento mais de uma vez por ano.
184
~
,,_
Tabela 5.7 - Nmero de decretos de SE ou ECP devido a eventos crticos de seca ocorridos entre 2003 e
2012 e nmero de municpios que expediram esses decretos, por tipo de evento.
'
.J
Vi
Secas
Estiagens
a:
a:
Total
Cl
Ano
e
Eventos
Municpios
Eventos
Municpios
Eventos
Municpios
2003
142
137
889
658
1.031
795
2004
173
173
572
566
745
739
2005
258
250
1.406
1.207
1.664
1.457
2006
90
88
824
659
914
747
2007
98
74
1.176
781
1.274
855
"O
2008
60
49
670
524
730
573
...z
2009
69
36
807
717
876
753
2010
95
93
521
484
616
5n
2011
129
127
131
129
2012
56
54
2.235
1.931
2.291
1.985
1.043
956
9.229
7.654
10.272
8.610
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VI
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V
TOTAL
a:
"'o
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a:
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.....
Fonte: Sedec/MI.
A Figura 5.8 representa uma anlise espacial desses eventos, baseada no percentual de municpios de cada estado que decretaram SE ou ECP em 2012 em relao ao total de mun icpios do
estado. Nesse ano, houve uma concentrao dos registros no Nordeste (Cear, Paraba, Piau, Rio
Grande do Norte, Pernambuco e Bahia) e no Sul (Rio Grande do Sul e Santa Catarina). importante ressaltar que a seca ocorrida no Nordeste, em 2012, foi a maior dos ltimos anos.
Fonte: Sedec/MI
Figura 5.8 - Percentual de municpios que decretaram SE ou ECP devido a eventos crticos de seca, ocorridos em 2012, por UF
185
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Vi
2
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8
2
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Cabe destacar a situao do estado do Rio Grande do Sul , que aparece com nmeros significativos
tanto para eventos extremos de seca quanto para enchentes. Eventos crticos de cheias e de seca
foram tambm relatados para esse estado em edies anteriores do Relatrio de Conjuntura .
Uma anlise da ocorrncia de secas e estiagens por regio hidrogrfica (Figura 5 .9) mostra que as
do Uruguai, Parnaba, Atlntico Nordeste Oriental e So Francisco possuem os maiores percentuais de municpios que decretaram SE ou ECP devido a esse tipo de evento crtico. A Figura 5.10
apresenta a distribuio dos municpios que decretaram SE ou ECP em 2012 e tambm os eventos
de seca associados.
100,0%
91,00/o
90,0"/o
.,
80,0"/o
cs:
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70,0"/o
::>
60,0"/o
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......
50,0"/o
40,0"/o
30,0"/o
20,0.%
10,0"/o
0,4%
0,0%
0,0%
Fonte: Sedec/MI
Fgura 5.9 - Percentual de muncfpios que decretaram SE ou ECP devido a eventos crticos de seca, ocorridos em 2012, por regio hidrogrfica
186
70-0'0'W
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200-o-s
Legenda
Estado
Regio Hidrogrfica
300-0'"S
50'0'0-W
70"0'0'W
40'0"0'W
---
Extremamente
Sevd
Muito
Extremamente
mido
mido
Fgura 5.10 - Eventos crftcos de seca ou estiagem - muncpos em SE ou ECP decretada em 2012
187
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188
possvel, ainda, fazer uma anlise da frequncia de ocorrncia de eventos de seca nos dez anos
de dados disponibilizados pela Sedec. A Figura 5.11 mostra os municpios e as respectivas frequncias de ocorrncia de secas e estiagens. Os municpios que possuem uma frequncia maior que
dez ocorrncias no perodo expedi ram mais de um decreto por ano, seja por terem sofrido com
diferentes t ipos de evento, seja por terem sofrido com o mesmo tipo de evento mais de uma vez
por ano.
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20s
Capitais
Limites Estaduais
Frequncia - Seca
2
3
30s
Entre 6 e 10
Acima de 10
70"W
BOw
Figura 5.11 - Frequncia de ocorrncia de eventos crfticos de seca nos muncfpios do Brasil
189
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Vi
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Ili
8
2
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x
Ili
Ili
a:
Cear, Alagoas e Pernambuco foram os estados com maior nmero de municpios com frequncia de ocorrncia de eventos de seca acima de 10 entre 2003 e 2012. Tau, Caridade, lrauuba,
Pedra Branca, Penaforte, municpios do Cear (regio hidrogrfica Atlntico Nordeste Oriental),
e Santa Cruz, em Pernambuco (regio hidrogrfica do So Francisco), foram os municpios que
mais se destacaram , com frequncia maior que 15 ocorrncias de eventos de estiagem no perodo
analisado. Os municpios com maior recorrncia de eventos de seca esto localizados nas regies
Atlntico Nordeste Oriental, So Francisco e Uruguai (Tabela 5.8).
Tabela 5.8 Nmero de municpios por RH quanto frequncia de ocorrncia de eventos de seca entre
2003 e 2012
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V
IU
a:
l3
Regio h idrogrfica
1
6a 10
acima de 10
Atlntico Nordeste
Oriental
66
66
72
44
57
224
55
So Francisco
27
32
22
23
19
105
45
Uruguai
28
90
149
74
Parnaba
57
45
18
27
23
59
Atlntico Leste
94
49
51
32
23
55
Atlntico Sul
83
61
63
58
31
Paran
188
59
36
18
11
Amaznica
27
51
Atlntico Nordeste
Ocidental
50
13
Atlntico Sudeste
21
10
Paraguai
23
Tocantins-Araguaia
13
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Local
Amaznia
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Cursos d'gua
afetados
Rio Amazonas,
Rio Tapajs e Rio
Negro
Tipo de
evento
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Data
Mai-jun/2009
Descrio
Prejuzos
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Amaznia
Pernambuco
e Alagoas
Regio
Serrana
do Rio de
Janeiro
Regio
Nordeste
Rios Capibaribe
e Uma (PE) e
Mundau (AL)
Rios Piabanha e
Grande
Audes
Estiagem
Cheia
Cheia
Estiagem
Dificuldades de navegao
e de acesso a gua potvel.
Transporte de veculos
pesados pelas balsas foi
afetado, o que prejudicou o
abastecimento de alimentos
e outras mercadorias
essenciais.
Junho/2010
Entre 16 e 18 de junho/2010,
choveu o equivalente
mdia climatolgica do ms
de j unho para a regio.
As inundaes tiveram
grandes propores e
atingiram 87 municpios. As
chuvas causaram 51 mortes
e deixaram mais de 150 mil
desabrigados nos estados.
Janeiro/2011
Considerada a maior
tragdia climtica
do estado do Rio de
Janeiro e cio Brasil.
Atingiu principalmente
os municpios do Nova
Friburgo, Petrpolis e
Terespolis. A chuva, que
se concentrou entre 11 e
17 de janeiro, provocando
elevao de cotas e de
vazes dirias, teve tempo
de recorrncia calculado em
450anos.*
As chuvas provocaram
910 mortes, 662
desaparecidos**, 23.315
desalojados e 12.768
desabrigados em 15
cidades
Registraram-se riscos
para o abastecimento
pblico, com interrupo cio
fornecimento de gua em
algumas localidades. Em
dezembro de 2012, SOAi
cios audes monitorados
pela ANA apresentavam
armazenamento inferior a
40%.
Set-dez/2010
2012
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8
o registro de chuva na Estao Vargem Alta, operada pela ANA/Servio Geolgico do Brasil (CPRM), no valor de 270,8 mm, foi apresentado por
Medeiros e Barros (2011 ). Anlise de eventos crticos de precipitao ocorridos na Regio Serrana do estado do Rio de Janeiro nos dias 11 e 12
de janeiro de 2011. Artigo apresentado em XIX Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos, Macei. Para o clculo do tempo de retorno, foi utilizada
equao apresentada por GONALVES, L S. Estabelecimento de relaes IDF com base em estimativas de precipitao por satlite. Dissertao (Mestrado em Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental)/lnstituto de Pesquisas Hidrulicas, Porto Alegre, 2011.
' ' Departamento Geral de Defesa Civil do Estado do Rio de Janeiro. Disponvel em: <http://www.dgdec.defesacivil.rj.gov.br/modules.ph p?name=N
ews&file=print&sid=260>.
''Disponvel em: <http://noticias.bol.uol.com .br/brasil/2011/02/02/sobe-para-872-o-numero-de-mortos-na-regiao-serrana-do-rio.jhtm>.
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192
Do dia 3 de janeiro ao dia 15 de maro, foram disponibil izados diariamente, na sesso de notcias
da pgina da ANA na internet, informes com uma sntese do acompanhamento do perodo chuvoso
ciclo 2011-2012. Uma verso semelhante, com informaes mais detalhadas, foi enviada tambm
diariamente ao Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desastres - Cenad e ao Centro
Nacional de Monitoramento e Alertas de Desastres Naturais - Cemaden.
SUDESTE
Cheias em Minas Gerais, Esprito Santo, Rio de Janeiro e So Paulo janeiro e fevereiro de 2012
No incio de 2012, ocorreram cheias significativas em diferentes bacias da reg io Sudeste do Brasil. A ANA fez parte
da fora tarefa nacional organizada para responder a esses
eventos, priorizando o acompanhamento das reas atingidas, divulgando informativos especficos, enviando especialistas para os estados do Rio de Janeiro, Minas Gerais e
Esprito Santo e disponibilizando servidores para atuao
junto ao Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desastres (Cenad).
Nos primeiros dias de janeiro, a bacia do rio Doce registrou
nveis acima da cota de alerta e da cota de inundao nos
rios Piracicaba e Doce, nos estados de Minas Gerais e Esprito Santo. No mesmo perodo, a regio metropolitana de
Belo Horizonte passou por fortes chuvas, ocasionando inundaes em afluentes do rio das Velhas, que drena para o trecho mdio da bacia do So Francisco. Na UHE Trs Marias,
no rio So Francisco, reg istrou-se situao de ateno, por
estar ocupando parcialmente o volume de espera. No entanto, a vazo no ponto de controle de vazo mxima aps a
barragem, na estao fluviomtrica ANA Pirapora-ponte, encontrava-se abaixo das vazes que provocam inundaes.
No baixo trecho da bacia do rio Paraba do Sul, foram registrados nveis elevados dos rios. Em Cataguases, no rio
Pomba, a cheia alcanou em 3 de janeiro o valor de 731 cm,
um dos 5 maiores do histrico. Tambm houve inundao
em Santo Antnio de Pdua, RJ. O rio Muria inundou as
cidades de ltalva, ltaperuna, Laje do Muria e Cardoso More ira, RJ. O rio Paraba do Sul inundou a cidade de Campos
dos Goytacazes, RJ.
Na bacia do rio Grande, o sistema de reservatrios de Camargos e Funil-Grande, na cabeceira do rio Grande, Minas
Gerais, entrou em situao de operao de alerta pelo fato
de o percentual de volume til de Camargos estar acima do
percentual de volume de espera. Devido s grandes vazes
dos rios da Morte e Capivari, afluentes do rio Grande, foi
registrada a possibilidade de ocorrer inundao na localidade de Ribeiro Vermelho, 7 km a jusante do reservatrio de
Funil-Grande.
No Estado de Minas Gerais, segundo a Defesa Civil, havia
56 municpios com situao de emergncia decretada devido s chuvas em 4 de janeiro.
106/01/2012 - 555 cm 1
Fonte: ANA 1
Ordem
1
2
3
4
5
676
590
540
517
498
511/1997
2911/1939 30/1/1985
7/3/'2005
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Mnimos
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1-jul
1-ago
1-Set
1-out
1.dez
AMAZONAS E ACRE
Cheias no Rio Acre e no rio Amazonas - janeiro a maio de 2012
De janeiro a maro, a Sala de Situao acompanhou a evoluo da cheia que atingiu o Estado do Acre. Na capital, Rio
Branco, a cheia ocorrida no rio Acre configurou-se como a
O nvel do ri o Solimes em sua entrada no Brasil, em Tabatinga - AM, apresentou valores acima da normalidade desde
a metade de fevereiro. A cota registrada em 25 de abril, de
13,73 m, configurou-se como a segunda maior desde 1981.
Em Manaus, capital do Amazonas, o nvel do rio Negro apresentou valores acima dos mximos registrados para a poca
desde o dia 3 de maro. No dia 16 de maio, foi atingida a
maior cota de todo o histrico de registros e o rio continuou
subindo, atingindo, em 28 de maio, a nova cota mxima histrica de 29,96 m.
27,00
25,00
~ 23,00
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21 ,00
.....
19,00
....
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""'m
1
Mximos
104
17,00
50%
Mnimos
90%
2012
15,00
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13,00
jan
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Fonte: ANA
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Extremamente
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Mod.
Mod.
Muito
Extremamenb
seco
seco
mido
mido
Desvios necativos
Prximo
Desvios positivos
Durante o perodo, acompanhou-se a evoluo do armazenamento dos reservatrios equivalentes dos estados mais
afetados e da regio como um todo, com detalhe em alguns
reservatrios estratgicos, como Mirors e Pedra do Cavalo,
na Bahia. A reduo dos volumes arm azenados permaneceu ao longo do ano. Em 01 de dezembro, dos 540 audes
monitorados pela ANA na reg io Nordeste, 269 apresentavam armazenamento inferior a 40%.
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1111 Municpios com Processo de Reconhecimento junto a Defesa Civil Nacional em 2012
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Figura 5. 12 Areas crfticas para estudos sobre oferta hfdrica e controle de cheias
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REAS CRTICAS
OFERTA H DRICA
CONTROLE DE CHEIAS
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IV
VI
196
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jl
1
A garantia da oferta de gua para o abastecimento humano e para as atividades produtivas uma
questo de segurana hdrica, de forma a que se possa enfrentar as secas e estiagens ou qualquer
desequilbrio entre a oferta e a demanda de gua que signifique restrio ao consumo e, consequentemente, ao desenvolvimento econmico e regional.
Faz-se necessria uma anlise integrada das alternativas de quais escolhas devem ser priorizadas
para a implementao de uma poltica de oferta de gua. Fundamentalmente, caso nada seja feito,
o cenrio fu turo de aumento da desproporo entre a demanda e a oferta de gua, gerado pelas
crescentes taxas de crescimento econmico do Pas. importante a adoo de aes integradas
de gesto dos recu rsos hdricos e de expanso da disponibilidade de gua, seja para suprir necessidades de abastecimento humano nas regies com dficit hdrico, ou para contemplar os usos
mltiplos de modo a atender s crescentes demandas da indstria, do turismo e da agricultura,
importantes para o crescimento do Pas. Tambm devem ser enquadradas no mbito da segurana
hdrica as medidas relacionadas ao enfrentamento de eventos crticos de cheias e ao controle necessrio para a reduo dos riscos associados a inundaes.
Diante de tal contexto, se torna evidente a oportunidade de elaborao de um Plano Nacional de
Segurana Hdrica, cuja contratao encontra-se em andamento na ANA e no Ministrio da Integrao, por meio do Programa de Desenvolvimento do Setor gua - lnterguas, com foco nas intervenes consideradas estruturantes e estratgicas do ponto de vista nacional e regional. O intuito
do Plano a identificao das intervenes cruciais para a soluo de problemas relacionados
garantia de oferta de gua, ao controle de inundaes e ao estabelecimento de um programa de
aes em torno de suas concretizaes, alm de assegu rar populao segu rana hdrica atravs
da garantia de que dispor de oferta de gua e da proteo contra eventos extremos.
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O Plano Nacional de Segurana Hdrica se organizar segundo quatro importantes frentes de trabalho:
1. Estabelecimento de critrios de seleo de intervenes para compor o Plano.
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Nesse sentido, foram criadas instituies voltadas reunio e articulao de especialidades relevantes ao enfrentamento de eventos extremos, notadamente o Centro Nacional de Monitoramento e
Alertas de Desastres Naturais - Cemaden e o Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desastres - Cenad. O Cemaden rene e produz informaes e sistemas para monitoramento e alerta
de ocorrncia de desastres naturais em reas suscetveis de todo o Brasil, enquanto o Cenad tem
por objetivo gerenciar aes estratgicas de preparao e resposta a desastres, conforme ilustra
a Figura 5.13. Nessa estrutura, o Cemaden envia ao Cenad alertas de possveis ocorrncias de
desastres nas reas de risco mapeadas. O Cenad transmite os alertas aos estados, aos municpios
e a outros rgos federais e apoia as aes de resposta a desastres.
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DEFESA
CIVIL
Em agosto de 2012, foi lanado o Plano Nacional de Gesto de Riscos e Resposta a Desastres
Naturais, cujo objetivo proteger vidas, garanti r a segurana das pessoas, minimizar os danos
decorrentes de desastres e preservar o meio ambiente. O Plano articula aes de diferentes instituies, divididas em quatro eixos temticos - preveno, mapeamento, monitoramento e alerta e
resposta a desastres:
Eixo Preveno - A preveno contempla as obras do Programa de Acelerao do Crescimento
(PAC) voltadas reduo do risco de desastres naturais, com destaque para obras de conteno
de encostas, drenagem urbana e controle de inundaes, construo de sistemas de captao,
distribuio e armazenamento de gua potvel nas regies do semirido para enfrentamento aos
efeitos da seca.
Eixo Mapeamento - Prev o mapeamento de reas de alto risco de deslizamento, enxu rradas e
inundaes em 821 municpios prioritrios. Nesses municpios, sero elaborados planos de interveno, que identificam a vul nerabilidade das habitaes e da infraestrutura dentro dos setores de
risco, bem como propem solues para os problemas encontrados, alm do apoio elaborao de
cartas geotcnicas de aptido urbana, subsidiando o projeto de novos loteamentos.
198
Eixo Monitoramento e Alerta - As aes previstas neste eixo tm como objetivo o fortalecimento
do Sistema de Monitoramento e Alerta, especialmente por meio da ampliao da rede de observao e da estruturao do Cemaden e do Cenad. Contempla tambm a implantao das Salas de
Situao Estaduais para monitoramento hidrolgico e a elaborao do Atlas de Vulnerabilidade a
Inundaes.
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Eixo de Resposta a Desastres - Este eixo envolve um conjunto de aes voltadas ao aumento da
capacidade de resposta frente ocorrncia de desastres, tais como a criao da Fora Nacional de
Emergncia e a mobilizao da Fora Nacional de Segu rana no apoio aos estados e municpios
quando ocorrerem desastres de grande magnitude, visando a acelerar a execuo das aes de
recuperao e socorro.
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ATLAS DE VULNERABILIDADE
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O Projeto Atlas de Vulnerabilidade a Inundaes foi concebido como uma ferramenta de diagnstico
da ocorrncia e dos impactos das inundaes graduais nos principais rios das bacias hidrogrficas
brasilei ras. A sua elaborao propiciar a construo de um sistema de informaes de abrangncia nacional , agrupando e consolidando, em um nico padro, as informaes dos estados e da
Unio, o que permiti r a formulao de aes e polticas pblicas para a preveno e minimizao
dos impactos negativos desses fenmenos.
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O Atlas foca os eventos de inundaes graduais ou de plan cie, os quais possuem por caracterstica principal a subida e a descida paulatinas dos nveis dos rios. So, em quase todo o Pas, sazonais, com o incio das cheias variando em funo do perodo chuvoso em cada regio.
As informaes sobre as inundaes so levantadas em cada estado do Brasil, por meio de reunies conduzidas pelo respectivo rgo gestor de recursos hdricos, com a participao da ANA,
cabendo ressaltar tambm o envolvimento da Defesa Civil Estadual e de outras instituies identificadas com atuao relevante no tema. Em cada estado, h uma composio diferente dos participantes, considerando o seu envolvimento no tema e a estrutura organizacional local. Participa
tambm das reunies o Servio Geolgico do Brasil - CPRM.
As reunies buscam, atravs de entrevistas, organizar e classificar as informaes das entidades
participantes. So produzidos mapas com informaes sobre frequncia de ocorrncia de inundaes, grau de impacto e vulnerabilidade. Esses mapas so, ento, remetidos aos estados para
validao e correes.
Os mapas elaborados permitem um rpido diagnstico sobre as inundaes no Pas, identificando
os trechos com maior frequncia de ocorrncias e com maior grau de impactos, representados pelos trechos de maior vulnerabilidade.
Essa forma de execuo possibilita a obteno de informaes confiveis, num cenrio em que praticamente inexistem registros compilados sobre a ocorrncia e os impactos das inundaes. As informaes obtidas tambm so coerentes com arquivos de incidentes feitos pela ANA e pela Sedec.
Alm de constituir um importante instrumento para planejamento urbano e convivncia com as
cheias- e parte do Plano Nacional de Gesto de Riscos e Resposta a Desastres Naturais-, o Atlas
de Vulnerabilidade a Inundaes o ponto de partida para o planejamento da rede hidrometeorolgica automtica voltada preveno de eventos crticos e implantao de Salas de Situao
nos estados.
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Figura 5.14 - Estgio de execuo do Atlas de Vulnerabilidade a Inundaes nos estados em dezembro de 2012
200
A implantao dessas Salas perm itiu o acompanhamento e anlise da elevao dos nveis ao longo
dos rios no ano consecutivo, combinando com a previso meteorolgica e a difuso pela Defesa
Civil nos municpios atingidos, e possibilitou maior articulao entre os rgos com atuao relacionada ocorrncia de desastres naturais. Assim, a partir da boa avaliao dos resultados obtidos
nas Salas de Situao de Alagoas e Pernambuco, a ANA decidiu dar sequncia ao apoio implantao de Salas de Situao nas demais Unidades da Federao.
As Salas de Situao Estaduais, integradas Sala de Situao da ANA, funcionam como centros
de gesto de situaes crticas, onde esto presentes o rgo gestor de recursos hdricos, o instituto de meteorologia e Defesa Civil estadual, e buscam identificar ocorrncias e subsidiar a tomada
de deciso para a adoo antecipada de medidas mitigadoras dos efeitos de secas e inundaes.
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Numa primeira etapa, iniciada em 2011, foram licitados e adquiridos equipamentos para a montagem de 11 Salas de Situao Estaduais. Nessa etapa, foram contemplados os estados que j possuam ACTs com a ANA e outros que se manifestaram aptos a receber os equipamentos e iniciar a
operao da Sala. Dessa forma, foram inseridos nessa fase os estados do Acre, Amazonas, Bahia,
Gois, Maranho, Par, Paraba, Piau , Rio Grande do Norte, Roraima e Sergipe.
Em 2012 , iniciou-se uma nova etapa de articulao com as demais Unidades da Federao para a
continuidade da implantao das Salas de Situao, visando a contemplar todo o territrio Nacional. Fazem parte dessa etapa os estados do Amap, Rondnia, Cear, Mato Grosso, Mato Grosso
do Sul, Tocantins, Minas Gerais, So Paulo, Rio de Janeiro, Esprito Santo, Paran, Santa Catarina
e Rio Grande do Sul, alm do Distrito Federal.
Na Figura 5 .15 apresentado um resumo do estgio de implantao das Salas de Situao at
dezembro de 2012.
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Figura 5.15 - Estgio de implementao das Salas de Situao Estaduais implantadas em dezembro de 2012
202
pela mdia, entre outros6 Assim, traam o perfil dos acidentes ambientais, apresentando os tipos de
evento com maior ocorrncia, os respectivos produtos envolvidos, as regies de maior ocorrncia,
e outras informaes pertinentes atuao do lbama.
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As consequncias ambientais de um acidente podem ser observadas em curto, mdio e/ou longo
prazo, a depender de cada caso, sendo que os impactos causados ao meio ambiente podem atingir
nveis tais que tragam danos permanentes ao ecossistema local e/ou comprometam a sade da
populao.
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Os acidentes ambientais podem afetar a qualidade das guas quando produtos e substncias
considerados perigosos so liberados para o ambiente aqutico. Registros do lbama confirmam
que de 2006 a 2011, cerca de 26% dos 2.594 acidentes ambientais atingiram o meio hdrico7 Este
o segundo ambiente natural mais afetado, ficando atrs somente do solo. Os produtos perigosos
oriundos de acidentes que atingem diretamente rios, lagos e crregos ou, ainda, que os alcanam
indi retamente aps percolao e infiltrao no solo, podem causar danos irreversveis a alguns
ecossistemas, a depender das caractersticas do produto envolvido e da sensibilidade do corpo
receptor. Os impactos dos acidentes ambientais nas guas incluem mortandade de fauna, desequilbrio dos ecossistemas aquticos e dos que dele dependem, destruio de APPs, contaminao da
gua para uso humano, agrcola ou industrial, danos pesca, turismo, lazer, entre outros.
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A Figura 5.16 apresenta o total de acidentes ocorridos entre 2009 e 2012 que tiveram efeitos em
cu rsos d'gua, bem como a parcela dos acidentes em que houve mortandade de peixes, que representou 57% dos acidentes ocorridos em 2012.
6 Cabe saNen1ar que o nmero de acidentes registrados pelo lbama no corresponde ao total de acidentes ocondos no Brasil, haja vista o baixo ndice do recebimento de Comunica:lo de AcidenteAm
biental por instituies pblicas, em funo da ausncia de um sistema de informaes integrado que levaria a uma troca de informaes mais efetiva entre a esfera governamen1al em seus trs nfveis.
Deslaca-se que em muitos casos, os dados podem refletir a relao da equipe lotada na Sede do IBAMA com os Pootos Focais nos es1ados e 1ambm a disponibilidade de informaes na mdia.
7 Dados segundo Relatrio de Acidentes Ambientais 2011 do lbama.
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Figura 5.16 Nmero total de acidentes ambientais com efeitos em cursos d'gua e que ocasionaram mortandade de peixes, registrados
no perodo de 2009 a 2012
A regio Sudeste, em especial os estados de So Paulo e Minas Gerais, e as regies hidrogrficas do Paran e Atlntico Sudeste se destacam quanto ao nmero de acidentes ambientais com
efeitos em cursos d'gua (Figu ra 5.17 e Figu ra 5.18). Vrias so as razes que podem explicar o
alto ndice de acidentes no estado de So Paulo, dentre eles a elevada concentrao de plantas
qumicas industriais, o intenso trfego de produtos perigosos, o escoamento da produo oriunda
de campos de explorao de petrleo adjacentes ao litoral paul ista, e a presena de importantes
portos martimos com enorme volume de movimentao de cargas. Alm disso, o estado de So
Paulo possu uma elevada quantidade de veculos de comunicao, quando comparados com os
demais estados do Brasil, o que pode influenciar no nmero de acidentes veiculados pela imprensa, principal fon te de informaes desses eventos. Os munic pios com maior nmero de acidentes
no perodo de 2009 a 2012 foram Braslia (12), Rio de Janeiro (10), So Paulo (10), Manaus (9),
Jonvile (8) (Figura 5.19).
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hidrogrfica
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Figura 5.19 Municpios com registros de acidentes ambientais com efeitos em cursos d'gua no perodo de 2009 a 2012
O risco do produto que est sendo transportado identificado por meio de classes de risco, estabelecidas pela Resoluo n 420/2004 da Agncia Nacional de Transportes Te rrestres -ANTT, conforme classificao da Organizao das Naes Unidas - ONU e segundo os tipos de dano que os
produtos podem provocar. Os produtos que mais atingiram o meio hdrico, entre 2009 e 2012, so
pertencentes Classe de Risco 3 - lquidos inflamveis, representados principalmente por leos
combustveis, ocorrendo em 23,9% do total de acidentes com efeitos em cursos d'gua (122 registros). Em segundo lugar aparece a Classe de Risco 9 (substncias e artigos perigosos diversos),
representando 5,5% dos acidentes (28 registros) (Figura 5.20).
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Os agrotxicos podem alterar e contaminar a qualidade dos corpos d'gua superficiais e subterrneos, em menor ou maior intensidade, dependendo das suas caractersticas fsico-qumicas, das
caractersticas do terreno e do solo, das condies climticas e das prticas agrcolas (modo, frequncia e dose de aplicao, tipo de cultura, etc.). Portanto, conhecer o tipo de solo, as condies
climticas e as caractersticas dos produtos so fundamentais para prever o comportamento dos
agrotxicos no solo.
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A degradao da qualidade dos corpos d'gua, em funo da contaminao por agrotxicos, tem
sido alvo de estudos em todo mundo9 O risco de ocorrncia de agrotxicos 10 em gua para consumo humano uma preocupao crescente no Brasil, que precisa melhor ser avaliado e previsto,
devido aos efeitos adversos que podem causar no ambiente e na sade humana11 .
A contaminao da gua por agrotxicos pode decorrer de inmeras fontes no-pontuais, sendo a
agricultura apontada como a sua maior contribuinte. Os agrotxicos aplicados nas culturas podem
persistir por vrios anos no solo, podendo tambm alcanar os mananciais superficiais e subterrneos11 . Dessa forma, a gua para consumo humano pode ser uma importante forma de exposio
contaminao humana pelos agrotxicos transportados e dissolvidos em gua.
O monitoramento de agrotxicos em mananciais ainda precrio, nem sempre atendendo aos
padres de potabilidade, principalmente em virtude do custo elevado de deteco de agrotxicos
e da necessidade de pessoal especializado. preocupante tambm a deficiente remoo desses
microcontaminantes orgnicos em estaes de tratamento de gua11 .
J os fertilizantes esto associados gerao de gases associados ao efeito estufa, acidificao
dos solos, eutrofizao - pelo fsforo - dos rios e lagos, e contaminao, principalmente pelo nitrognio, das guas subterrneas e reservatrios de gua12
O IBGE tem abordado essa questo na publicao Indicadores de desenvolvimento sustentvel:
Brasil, apresentando sries histricas das quantidades comercializadas ou entregues ao consumidor final de ingredientes ativos de agrotxicos (2000 a 2009) e fertil izantes (1992 a 2010) - discriminados segundo os nutrientes. Tambm apresentou informaes sobre as quantidades utilizadas
destes produtos por unidade de rea cultivada com as principais lavouras temporrias do Pas.
Neste tpico sero apresentados dados de venda e consumo de ingredientes ativos de agrotxicos
e afins (2009 e 2010) e de fertilizantes (2009 a 2011) fornecidos pelo lbama e Anda, respectiva-
8 201 Ofoi marcallo por forte demanda no mercallo internacional por commodities, estimulando o plantio e coosequentemente a compra de fertilizantes".
9 CANUTO, Thiciana Guedes; GAMA, Allyne Ferreira; BARRETO, Francisco Maurfcio de S, ALENCAR NETO, Mariano da Franca. Estimativa do Risco Potencial de Cootaminao por Pesticidas de
guas Superficiais e Subterraneas do Municlpio de Tiangua-CE. com aplicao do Mtodo de Goss e ndice de Gus. Suplemento: XVI Congresso Brasileiro de guas Subterrneas e XVII Encootro
Naciooal de Perfuradores de Poos (2010). Oispoovel em http1/aguassubterraneas.abas.org/asubterraneas/article/view/23083. Acesso, 17 de ablil de 2013.
1OA ocorrncia de determinado agrotxico em gua subterrnea depende alm do seu potencial de lixiviao, da vulnerabilidade natural do aquffero e da quantidade do produto aplicado".
11 MENE2ES, Carolina Torres; HELLER, Lo. Proposta de metodologia para priorizao de sistemas de abastecimento de gua para a vigilncia da presena de agrotxico. ln: Associao Brasileira de
Engenharia Sanitria e Ambiental. Saneamento ambiental Brasileiro: Utopia ou rea&dade?. Rio de Janeiro, ASES, 2005. p.1-13, llus, tab. Disponvel em http1/www.bvsde.paho.org/bvsacd/abes23/
VJl-010.pdf. Acesso, 17 de abril de 2013.
12 IBGE- Indicadores de desenvolvimento sustentvel: Brasil 2012.
208
mente. A partir destas informaes e das reas13 agrcolas plantadas com as principais culturas
temporrias 14 e perenes15 do Pas, identificadas no Banco de Dados Agregados do Sistema IBGE
de Recuperao Automtica (Sidra), foram obtidas as quantidades aplicadas destes produtos por
unidade de rea cultivada com essas lavouras no Pas, regies e unidades da federao.
Ressalta-se que h limitaes na interpretao dos dados gerados oriundas das informaes utilizadas e do mtodo de obteno das quantidades de ingredientes ativos de agrotxicos e de
fertilizantes por unidade de rea agrcola, podendo superestimar ou subestimar os dados aqui
apresentados. Dentre elas destacam-se as seguintes16 :
As reas utilizadas para a pecuria, cujas pastagens utilizam esses insumos, no foram consideradas.
A informao das quantidades de produtos (agrotxicos e fertilizantes) vendidas fornecida
por Unidade da Federao, o que no implica que tenham sido totalmente utilizadas no mesmo estado em que foi adquirida. Isto pode mascarar aquisies fei tas em uma determinada
regio para consumo em outra.
A quantidade de produto (principalmente agrotxico) vendida ou entregue ao consumidor final
no implica necessariamente que a mesma (toda) tenha sido efetivamente aplicada no preparo do solo ou na rea plantada durante aquele mesmo ano. Vrios fatores podem interferir no
andamento de uma cultura, consequentemente parte ou o produto todo pode no ser utilizado
e no ser mais necessrio nos anos subsequentes, que pode acarretar na perda da validade
do produto.
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AGROTXICOS
A partir da anlise dos dados disponibilizados pelo lbama e pelo IBGE, constata-se que houve,
em mdia, um crescimento de 45% da quantidade de agrotxicos e afi ns comercializada por rea
plantada no Pas entre 2009 e 2010 (3,6 kg/ha, em 2009, para 5,2 kg/ha, em 2010) e nas regies,
estes aumentos variaram entre 23% (Nordeste) e 75% (Sul), conforme apresentado na Figu ra 5.21.
possvel verificar que os aumentos nos estados variaram entre 5% a 194% , com destaque para
Cear, Pernambuco e Alagoas. O Rio de Janeiro foi o n ico estado onde houve decrscimo desse
ndice, de 11 kg/ha, em 2009, para 4,5 kg/ha, em 2010 (reduo de 60%). Os estados que mais
consumiram agrotxicos e afins por un idade de rea em 2010 foram Minas Gerais, Santa Catarina,
Mato Grosso e Gois, com valores entre 5 e 7 kg/ha, e So Paulo, com aproximadamente 11 kg/ha.
18 EPA (Environmeotal Protection Agency) Watershed Assessmeot, Tracking & Environmenlal Results. Disponvel em http1/ofmpub.epa.gov/waters10/attains_naton_cy.control. Acesso, 31 de
aneiro de 2013.
19 gua em queatualmeote todos os usos designados se mantem, mas um ou mais destes usos podem tomarse inadequados ou i1111Jrprios no futuro (uma vez que a qualidade da gua pode revelar
uma tendncia de deteriorao) se nenhuma ao de controle da poluio for realizada.
20 gua em que no se pode manter um ou mais dos seus usos designados.
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Figura 5.21 - Quantidade de ingrediente ativo de agrotxicos e afins comercializado, por rea plantada, no Brasil em 2009 e 2010
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Figura 5.22 - Quantidade de ingredientes ativos de agrotxicos e afins comercializados por unidade de rea plantada nas UPHs e regies
hidrogrficas em 2010
A Figura 5.23 apresenta os ingredientes ativos de agrotxicos e afins mais intensamente aplicados
no pas, em 2010, responsveis por aproximadamente 74% do consumo nacional, destacando o
glifosato e seus sais, com cerca de 120 mil toneladas em 2010. O glifosato um herbicida usado
em um grande nmero de culturas, tais como, arroz, soja, milho, banana, cana-de-acar e caf.
212
Metomil
Oxicloret o de cobre
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Toneladas
Fonte: lbama.
Figura 5.23 - Principais ingrediente ativos de agrotxicos e afins mais comercializados no Pais em 2010
Estudos21 2223 24 real izados no pas, avaliaram o potencial de contaminao de mananciais superficiais e subterrneos de alguns agrotxicos, utilizando mtodos/critrios25 internacionalmente aceitos. Os resultados destes estudos indicam que os principais ingredientes ativos de agrotxicos comercializados no Brasil, em 2010, constantes da Figura 5.23, podem, dependendo do tipo de solo,
dentre outros fatores, apresentar:
Alto potencial de transporte dissolvido em gua: atrazina, diuron, glifosato e mancozeb;
Mdio potencial de transporte dissolvido em gua: 2,4-D, endosulfan, carbendazi n, gl ifosato,
metamidofs, metomil e tiofanato-metlico;
Baixo potencial de transporte dissolvido em gua: 2,4-D, endosulfan e tiofanato-metlico;
Alto potencial de transporte associado ao sedimento: endosulfan e glifosato;
Mdio potencial de transporte associado ao sedimento: 2,4-D, atrazina, diuron e tiofanato-metlico;
21 PESSOA, Maria C. P. Young; SCRAMIN, Shirley; CHAIM, Aldemir; FERRACINI, Vera L.. Avaliao do potBncial de transporte de agrotxicos usatJos no Brasil por modelos screening e planilha
eletrnica. Jaguarina, SP: EMBRAPA Meio ambiente, 2007. 24p. (Embrapa Meio Ambiente. Boletim de Pesquisa eDesenvolvimento; 44). Disponvel em <http://www.agencia.cnptia.embrapa.br/
gestor/milho/cataloga/RECRE200.0.70.201812200713922.html>. Acesso 17 Abr 2013.
22 MILHOME, Maria A.L; SOUSA, Daniefe O.B.; LIMA, Francisco A.F.; NASCIMENTO, Ronaldo F. Avaliao do potencial de contaminao de guas superficiais e subter~neas por pesticidas aplicados
na agricultura do baixo Jaguaribe, CE. Artigo Tcnico (Engenharia Sanitria Ambieotal). v.14, n.3, 2009. Dispoovel em: <http://www.scielo.br/pdf/esalv14n3/v14n3al 0.pdf>. Acesso 18 Abr 2013.
23 MARTINI, Luiz Fernando Dias et ai . Risco de contaminao das guas de superffce e subterrneas por agrotxicos recomendados para a cultulil do arroz irrigado. Cieoc. Rural, Santa Maria, v.
42, n. 10, Oct 2012. Dispoovel em <http://www.scielo.brlscielo.php?pidS0103-84782012001000001&script:scLarttexl>. Acesso 17 Abr 2013.
24 MENEZES, Carolina T.; HELLER, Lo. Pesticides Surveil/ance on Surtace Waters: Developing a Method for Watersheds Prioritiz3tion, Pesticides Formulations, Effects, Fale, Prof. Margarita
Stoytcheva (Ed.), ISBN: 978-953307-532-7, lnl ech, pag. 269284, 2011. Disponvel em <http://www.intechopen.com/books/pesticidesformulations-effeelslate/pesticidessmwillanceon-surta
ce-watersdevefopinga-methodforwatersheds11rioritizalioo>. Acesso 17 Abr 2013
25 Com base nas propriedades ffsico-qulmicas dos agrotxicos, passivei estimar o risco de contaminao dos recursos hldricos, atram de alguns modelos simplHicados como Screening da
Agncia de Proteo Ambiental dos Estados Unidos (US-EPA); !ndice de vulnerabidade de guas subterrneas (GUS) e o Mtodo de Goss.
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Buscando selecionar as reas prioritrias para monitoramento, observa-se que o glifosato indicado para as lavouras de algodo, arroz, milho, soja, o endossulfan para a de algodo. Essa indicao
pode ser considerada como um ponto de partida, no excluindo outras possibilidades de cultu ras
e regies.
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As informaes aqui apresentadas demonstram o quanto os corpos hdricos superficiais e subterrneos do pas esto vulnerveis contaminao por agrotxicos. Portanto, apesar do elevado
custo de deteco destes produtos necessrio e urgente incluso ou o aumento do nmero de
agrotxicos alvos nos programas de monitoramento da qualidade de gua das bacias hidrogrficas
federais e estaduais em cu rso, bem como a implementao destes programas em regies ou bacias
especficas.
Visando minimizar os custos destes programas, deve-se priorizar bacias mais vulnerveis contaminao por agrotxicos e eleger aqueles agrotxicos26 com maior probabilidade de alcanar os
mananciais de gua (superficiais ou subterrneos)27
FERTILIZANTES
A Figura 5.24 mostra que a quantidade de fertilizantes comercializada por rea plantada nas UFs e
nas regies aumentou no perodo de 2009 a 2011. A mdia nacional atingiu cerca de 170 kg/ha, em
2011, valor inferior s mdias alcanadas nas regies Centro-Oeste e Sudeste, com aproximadamente 195 kg/ha e 240 kg/ha, respectivamente. Minas Gerais se destaca no consumo de fertilizantes por unidade de rea atingindo valores de ordem de 310 kg/ha em 2011, seguido de Gois, com
240 kg/ha e Esprito Santo, com 230 kg/ha. Vale lembrar que os dois primei ros tambm esto entre
os maiores consumidores de agrotxicos.
26 Cujas caracterlsticas ffsico-qulmicas, toxicolgicas ou ecotoxicolgicas justifiquem o seu monitoramento, no descartaMo, no entanto, a importncia de outros i11gredientes ativos.
27 ~ muito importante obter informaes sobre os tipos de solo e das condies climticas da 1011io ou da bacia, se possvel das p~ agricotas regionais ou locais, por tipo de lavoura e propeda
de agrtcola. Adicionalmente, essencial pesquisar junto bibliografia especializada informaes sobre as propriedades Hsicas e qumicas dos agrotxicos, para se obter a se ter uma compreenso
do comportamento e persistncia do agrotxico no ambiente, mediante parmetros como sofubiidade, grau de adsoro no solo, meiavida (persistncia) e taxa de volatilizao.
214
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Nordeste
Tocantins
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160
200
240
280
320
kg/ha
Fontes: Anda e IBGE.
Figura 5.24 - Quantidade de fertilzantes comercializada por unidade de rea plantada nos Estados, nas Regies e no Pas, de 2009 a 2011
A Figura 5.25 e a Tabela 5.9 apresentam a quantidade de fertilizantes - total (N+P 2 0 5 +Kp), Nitrognio (N), Fsforo (P2 0 5 ) e Potssio (Kp) - comercializada por rea plantada nas UPHs e regies
hidrogrficas em 2011. As regies Atlntico Sudeste e Paran (principalmente aquelas bacias com
cabecei ras em Minas Gerais, tais como as bacias do rio Doce e rio Grande, respectivamente) so
aquelas em que h maior consumo de fe rtil izantes, principalmente de nitrognio e potssio, por
rea plantada.
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Figura 5.25- Quantidade de fertilizantes - total (N+Pp5+Kp), Nitrognlo (N). Fsforo (PpJ e Potssio (K20) - comercializada por unidade
de rea plantada nas UPH em 2011
216
Tabela 5.9 - Quantidade de fertilizantes - total (N+P205+~0), Nitrognio (N), Fsforo (P2 0 5 ) e Potssio
(~O) - comercializada por unidade de rea plantada nas regies hidrogrficas em 2011
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Regio hidrogrfica
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Total
Atlntico Sudeste
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53,04
82,58
231 ,70
Paran
64,33
60,90
73,02
198,24
Paraguai
32,96
68,16
77,62
178,73
Tocantins-Araguaia
34,84
68,85
73,96
177,65
Atlntico Sul
58,92
58,53
58,13
175,58
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So Francisco
55,00
55,27
65,29
175,57
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Uruguai
59,66
58,04
57,35
175,05
Amaznica
27,98
65,21
73,90
167,09
Atlntico Leste
42,43
50,97
55,13
148,53
Atlntico Nordeste
Ocidental
16,13
44,52
42,06
102,71
Parnaba
12,65
39,52
35,97
88,14
Atlntico Nordeste
Oriental
14,53
7,01
15,59
37,13
BRASIL
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56,62
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De acordo com o Panorama da qualidade das guas superficiais do Brasil: 2012, os fertilizantes
agrcolas podem representar uma fonte de poluio para os corpos hdricos superficiais e subterrneos. O Fsforo, por ficar adsorvido as partculas de solo, podem ser carreados para rios e reservatrios em reas agrcolas susceptveis a eroso. Nos reservatrios, a presena de Fsforo em
concentrao elevada pode levar a eut rofizao das suas guas. J o Nitrognio pode ser lixiviado
no perfil de solo contam inando as guas subterrneas.
A maior parte do Fsforo perdido nos solos agrcolas se d pelo escoamento superficial, sendo o
manejo da eroso a mel hor maneira de se controlar o aporte desse nutriente nos corpos d'gua. No
Brasil, a perda anual de solo causada pela eroso em reas ocupadas por lavouras e pastagens
de cerca de 822 milhes de toneladas 28
Os dados disponveis ainda no permitem quantificar o impacto da carga de Fsforo oriunda de
fertilizantes em relao s demais fon tes (esgotos domsticos, indstrias, entre outros). No entanto,
a experincia de out ros pases que reduziram significativamente as cargas domsticas e industriais
revela que para se atingi r nveis mais baixos de Fsforo nos corpos d'gua necessrio reduzir
esta fonte difusa de origem agrcola 29
28 HERNANI, LC.; FREITAS, P.L; PRUSKJ, F.F.; De MARIA, LC.; CASTRO ALHO, C. & LANOERS, J.C. A eroso e seu impacto. ln: MANZATTO, C.V.; FREITASJNIOR, E. & PERES, J.R.R., eds. Uso
agrfcola dos solos brasileiros. Ri-O de Janeiro: EMBRAPA. 2002. p.47-liO.
29 Agncia Naciooal de guas. Panorama lia qualidade das i guas superficiais do Brasil: 2012. Braslia: ANA, 2012. p. 264.
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O Plano Nacional sobre Mudana do Cl ima foi lanado em dezembro de 2008, com foco principal
em medidas de reduo de emisses de gases de efeito estufa, pouco tocando na temtica dos
recursos hdricos. O Plano apontou a necessidade de estudos e pesquisa para o levantamento de
impactos da mudana do clima sobre a disponibilidade hdrica e de atuao em monitoramento e
previso de eventos hidrolgicos extremos. O Atlas Brasil - Abastecimento Urbano de gua foi considerado como estudo importante para identificao de impactos e vulnerabilidades .
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J a PNMC, institu da pela Lei n 2 12 .187/2009, estabeleceu princpios, objetivos, diretrizes e instrumentos e foi regulamentada pelo Decreto n 7.390/2010. Este decreto definiu tambm os planos
setoriais de mitigao a serem regulamentados em 2010 e 201 1. At dezembro de 2011, somente o
Plano de Minerao foi concludo e ser encaminhado para consulta pblica.
No tocante ao uso de recursos hdricos, as aes previstas nos planos setoriais de mitigao abordam transversalmente o assunto, por ser a gua um insumo importante maioria dos processos
produtivos. Paralelamente, na reviso do PNRH, foram realizadas oficinas nacionais e estudos
temticos sobre os impactos da mudana climtica sobre a gesto de recursos hdricos, cujos
resultados subsidiaram a definio de aes prioritrias e do foco para o perodo 2012-2015. Dessa forma, entre os programas e os subprogramas elencados como prioritrios para o perodo de
2012-2015, ficou estabelecida a "Definio de diretrizes para a introduo do tema das mudanas
climticas nos planos de recursos h dricos'~
Em 2009, a ANA, pautada pelo principio da precauo e no cumprimento de suas atribuies institucionais, organizou um Grupo de Trabalho interno para analisar as hipteses, as previses e as
indicaes do Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (IPCC) de que, ao longo do
sculo XXI, o comportamento hidrolgico de algumas bacias do territrio nacional poder sofrer
alteraes. Esse grupo, em 2010, props a adoo de cinco frentes de respostas adaptativas, no
mbito da implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, para combater os poss veis
impactos das mudanas climticas globais: listadas a segui r:
Nas atividades de planejamento de recursos hdricos.
No monitoramento hidrolgico.
Nas atividades de acompanhamento e mediao de eventos hidrolgicos crticos.
Na regulao, particularmente na anal ise e na concesso de outorgas de uso da agua.
Na comunicao social e capacitao de atores do Singreh.
No que tange o planejamento de recursos hdricos, desde 2009, a ANA introduziu na sua metodologia de elaborao de planos de recu rsos hdricos de bacias hidrogrficas a simulao dos efeitos
de mudanas climticas sobre a disponibilidade hdrica em um dos cenrios, geralmente o crtico,
218
caso essas venham a ocorrer conforme previsto por modelos climticos. Um exemplo dessa resposta o Plano Estratgico de Recu rsos Hdricos dos Afluentes da Margem Di reita do Rio Amazonas
(P ERH-MDA), que cobre sete bacias afluentes do Rio Amazonas, e no qual foi feita uma anlise
comparativa dos 15 modelos climticos do IPCC, adotando-se o valor mdio dos resultados para o
perodo 2010-2040.
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Na parte dos planos de recursos hdricos dedicada as intervenes e aos investimentos propostos,
os planos da Bacia do Doce e da Bacia do Rio Verde Grande preveem a insero de programas
voltados ao acompanhamento de possveis mudanas climticas e orientados para:
Ampl iao, adensamento, modernizao e diversificao da rede de monitoramento hidromtrico.
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Acompanhamento e avaliao das variaes de mudanas hidrometeorolgicas e impactos
na cobertura vegetal.
Monitoramento, acompanhamento e avaliao de aes antrpicas com impacto sobre parmetros do ciclo hidrolgico.
Identificao de aes adaptativas e definio de gatilhos hidrolgicos para sua implantao,
com base no aprofundamento das anlises de modelos climticos e caractersticas fsico-biticas da bacia submetida ao planejamento.
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Revises peridicas dos planos de recursos hdricos com a considerao dos resultados dos
itens suprarrelacionados e das concluses decorrentes.
Planos mais antigos devero, quando em suas revises, inserir a considerao das questes ligadas mudanas cl imticas globais, segundo o tratamento aqui delineado. Quanto ao monitoramento hidrolgico, a ANA, por meio do Programa de Modernizao da Rede Hidrometeorolgica
Nacional, busca garantir a continuidade e a qualidade das informaes hidrolgicas levantadas em
campo, minimizando as deficincias de observaes visando a obteno de dados de melhor qualidade e com menos interrupes em suas sries hidrolgicas, e de medies em locais de difcil
acesso, melhorando, assim, a distribuio espacial das estaes, alm de diminuir o tempo entre a
coleta dos dados e a sua disponibilizao para os usurios.
O referido programa e importante para a retomada de investimento nas ferramentas para o monitoramento hidrolgico em mbito nacional, fazendo face , assim, as demandas cada vez maiores
de informaes para atender s necessidades do gerenciamento de recursos hdricos e aos investimentos em infraestrutu ra, devido ao desenvolvimento acelerado do pas e aos possveis efeitos
das mudanas climticas.
No que se refere a eventos hidrolgicos crticos, a ANA realiza o acompanhamento destes eventos
em bacias hidrogrficas e sistemas de abastecimento prioritrios do pas produzindo boletins mensais, como nas Bacias dos Rios So Francisco e Paraba do Sul e no Sistema Cantareira. Em casos
de ocorrncia de eventos hidrolgicos crticos, tal monitoramento intensifica-se de forma a embasar
a deciso de cu rto prazo de sua Diretoria Colegiada.
A Agncia realiza tambm , diariamente, o monitoramento dos reservatrios do SIN, que so aqueles destinados produo de energia hidreltrica no Brasil, verificando o cumprimento das condies de operao definidas e tambm atuando pontualmente onde se estabelecem confli tos de
uso, identificando condies de imi nente crise de desabastecimento ou situaes de cheia e seca.
Essas atividades de acompanhamento das tendncias hidrolgicas em todo o territrio nacional,
com a anlise da evoluo das chuvas, dos nveis e das vazes dos rios e reservatrios, da pre-
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viso do tempo e do clima, bem como a realizao de simulaes matemticas que auxiliam na
preveno de eventos hidrolgicos crticos so desenvolvidas pela Sala de Situao da Agncia,
inaugu rada em novembro de 2009 .
Nesse contexto, projeta-se o desenvolvimento de modelos de previso, o que possibilitar o monitoramento e a avaliao em tempo real desses eventos hidrolgicos crticos, que podem tornar-se
mais frequentes devido aos possveis efeitos das mudanas climticas.
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Quanto comunicao social e capacitao, a ANA vem realizando cursos especficos para
gestores tcnicos, focando no clima, nos eventos extremos e nos seus impactos sobre os recursos
hdricos, nos quais so includos tpicos relacionados com previses, consequncias e adaptaes
s mudanas climticas. As iniciativas ligadas comunicao social encontram-se em planejamento, j sendo poss vel antecipar a produo de materiais orientativos, com nfase em respostas e
adaptaes que possam ser empreendidas pelos diferentes atores do Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos (Sni rh).
Alm disso, a ANA, em suas abordagens de acompanhamento das atividades dos CBH, procura
prestar informaes aos diretores e aos membros dos organismos de bacia e debater o tema, de
forma a difundir o conhecimento existente sobre mudanas que podem acontecer e quais medidas
de gesto podem ser recomendveis.
SEGUNDA CONFERNCIA INTERNACIONAL SOBRE CLIMA, SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL EM REGIES SEMIRIDAS - ICID 2010.
Um dos eventos de destaque no ano de 2010, relacionado com a questo das mudanas climticas
globais, foi a realizao, na cidade de Fortaleza/CE, da Segunda Conferncia Internacional sobre
Clima, Sustentabilidade e Desenvolvimento Sustentvel em Regies Semiridas - ICID 2010. Esta
conferncia contou com a participao de mais de 2.300 pessoas, oriundas de mais de 80 pases,
incluindo representantes governamentais, pesquisadores, membros de agncias internacionais e
outros. Dentre os objetivos da ICID 2010, destacam-se os seguintes:
Reuni r participantes das diversas regies do mundo para identificar aes, desafios e oportunidades que enfrentam as regies ridas e semiridas do planeta.
Atualizar o conhecimento sobre assuntos concernentes a essas regies nos ltimos 20 anos :
aspectos ambientais e climticos (variabilidade e mudanas), vulnerabilidades, impactos, estratgias de adaptao e desenvolvimento sustentvel.
Explorar sinergias entre as Convenes das Naes Unidas no que concerne ao desenvolvimento de regies semiridas.
Gerar informaes para subsidiar governos e a sociedade com o objetivo de melhorar a sustentabilidade econmica, ambiental e social de regies semiridas.
220
O evento foi estruturado segundo quatro reas temticas, a saber: informaes climticas; clima e
desenvolvimento sustentvel; governana e desenvolvimento sustentvel; e processos de polticas
pblicas e Instituies. Foram organizadas palestras, painis e mesas de discusso com o foco na
problemtica das mudanas climticas em regies semiridas. Como principal produto do evento,
destaca-se a elaborao da Declarao de Fortaleza, que props um conjunto de recomendaes
para considerao na Conferncia Rio+20 (reunio de cpula sobre meio ambiente e desenvolvimento que aconteceu no Rio de Janeiro, em 2012).
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Dentre as consideraes da Declarao de Fortaleza que possuem aderncia com a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, pode-se mencionar:
Necessidade da melhoria do monitoramento ambiental em regies ridas e semiridas, no
planejamento para enfrentamento dos eventos de seca.
Fortalecimento de mecanismos que objetivam: a mitigao de efeitos de secas, incndios e
enchentes; a conservao de solo, agua e biodiversidade; e a adaptao s mudanas climticas e suas consequncias.
Incentivo utilizao de tcnicas de uso eficiente da gua (gerenciamento da demanda de
agua) e reuso de guas servidas na irrigao.
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A 17 CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MUDANAS CLIMTICAS (CONFERNCIA DAS PARTES COP-17)
A 17~ Conferncia das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas (Conferncia das Partes - COP17) , realizada em 2011, na cidade de Durban nafrica do Sul, reuniu representantes de 194 pases
para discutir a temtica. Como um dos principais resultados da COP-17 tem-se a prorrogao at
2017 do Protocolo de Kyoto, nico instrumento para a reduo de emisses de gases do efeito
estufa, cujo primeiro perodo de compromissos expiraria em 31 de dezembro de 2012 , mas com a
participao de menos pases, com a sada da Rssia, do Japo e o Canad, e comear a vigorar
no incio de 2013.
A COP-17 viabilizou ainda o Fundo Verde Climtico - criado para financiar aes de combate s
mudanas climticas -, que ganhou promessas de fundos de pases europeus como a Alemanha,
a Dinamarca e a Gr-Bretanha. A Conferncia tambm criou um roteiro para o futuro acordo global ,
que vigorar a parti r de 2020 com metas obrigatrias para todos os pases reduzi rem as emisses
de gases estufas e contar com a adeso pela primei ra vez dos Estados Unidos da Amrica e da
China, os maiores poluidores do mundo. Aprovou-se tambm uma estrutu ra para viabilizar e estimular projetos de reduo de emisses por desmatamento e degradao, o chamado Redd, permitindo que pases possam captar verbas pelas emisses evitadas graas preservao de florestas.
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Foi realizada a apresentao intitulada "Situation Room: Monitoring and Early Warning of Criticai Hydrological Events in Brazilian River Basins'; que tratou da experincia brasilei ra com a
Sala de Situao, dando enfoque s Salas de Situao Estaduais, construo do Atlas de
Vulnerabil idade a Inundaes e integrao com sistemas de monitoramento e previso e de
defesa civil, para destacar os aspectos de governana e integrao vertical (n veis) e horizontal (setores) trabalhados na implantao da soluo.
Sesso 1.4.2: "Monitori ng Disaster Risk and Developing na Early Warning System" parte do
tema 1.4 - Preveno e resposta a riscos e crises relacionados gua, conduzida pelo Ministrio de Recu rsos Hdricos da China. O objetivo da sesso foi compartilhar solues sobre a
reduo de desastres relacionados gua e discutir sobre a possibilidade de transferncia
para outras regies.
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Entre 21 solues apresentadas em todo o mundo, quatro foram selecionadas para a sesso,
entre elas, a Sala de Situao da ANA, que foi apresentada com o ttulo "Situation Room :
Monitoring and Early Warning of Criticai Hydrological Events in Brazilian River Basins'; com
enfoque na tecnologia e rede de monitoramento envolvidas no acompanhamento de eventos
hidrolgicos crticos em nvel nacional.
Alm das palestras proferidas, a ANA foi responsvel por acompanhar e relatar as sesses dos temas 3.3 "Respond to climate and global changes in an urbanizing world" e 1.4 "Prevent and respond
to water-related risks and crises; e, como ouvinte, da Mesa Redonda de Alto Nvel "gua e Adaptao Mudana do Clima - O Caminho Adiante'; representando o Ministerio do Meio Ambiente. Esta
sesso destacou a necessidade de atuao imediata para adaptao aos impactos da mudana
climtica nos recursos hdricos com foco em boa governana, financiamento e ambiente favorvel,
com os seguintes resultados: a) necessrio melhorar a governana horizontal (entre setores) e
vertical (entre nveis- mundial, regional, nacional, local) , explorando a natureza transversal da gua
na adaptao mudana climtica e integrando planos e polticas; b) o setor pblico deve fornecer
condies para permitir que o setor privado seja invista em medidas de adaptao. Quanto aos fundos de financiamento internacional , o debate entre projetos voltados principalmente adaptao
e projetos que contemplam adaptao pode esconder a real necessidade de focar na construo
de resilincia; c) as incertezas no devem impedir a atuao - necessria a tomada de deciso
sob incertezas. As medidas de adaptao sem arrependimento so chave para a construo de um
ambiente favorvel na gesto dos recursos hdricos considerando a mudana do clima.
222
No que se refere a recu rsos hdricos, alm das inmeras reunies especficas dos diferentes agrupamentos voltados a essa temtica, duas iniciativas merecem destaque :
a realizao de uma seo especial sobre gua no mbito dos "Dilogos para o Desenvolvimento Sustentvel'; iniciativa indita do governo brasileiro que reforou a participao popular na Rio+20. Esses dilogos foram organizados em torno de dez temas decisivos para
a agenda global de sustentabilidade e foram divididos em dois momentos: i) no primeiro, a
plataforma riodialogues.org, disponibilizada na internet, funcionou como espao amplo e interativo de troca de informaes e construo de consensos entre acadmicos, representantes
de movimentos sociais, ONGs e empresrios do mundo todo, cuja coordenao foi feita por
especialistas de dez universidades brasileiras e de outras vinte instituies estrangeiras; ii)
no segundo momento, a discusso foi presencial, entre 16 e 19 de junho, no Riocentro, a
partir das recomendaes mais votadas na primei ra etapa, com exposio de painelistas
e moderadores de grande renome internacional. No conjunto das temticas, registrou-se a
participao de mais de 63 mil pessoas de 193 pases nas discusses vi rtuais, totalizando
1,4 milho de votos. Os debates presenciais tiveram audincia mdia de 1300 participantes
por sesso. No contexto desse processo, foram eleitas trs recomendaes, as quais foram
posteriormente apresentadas aos Chefes de Estado e de Governo durante a Cpula: assegu rar o abastecimento de gua protegendo a biodiversidade, os ecossistemas e as fon tes de
gua (escolhido pelo pblico online); implementar o direito gua (escolhido pela audincia
do Dilogo) ; e adotar polticas globais mais ambiciosas que assegurem a importncia do planejamento, desenvolvimento, conservao e gesto integrada de gua, saneamento, energia
e uso da terra em todos os nveis, levando em considerao as necessidades de gnero e
culturais especficas, e com a plena e efetiva participao da sociedade civil (escolhida pelo
Painel do Dilogo) ;
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6. CARACTERIZAO DO SINGREH
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O conhecimento sistemtico e peridico sobre a gesto dos recursos hdricos, em escala nacional,
contribui para a avaliao da implementao da Poltica Nacional de Recu rsos Hdricos e a sua articulao com as polticas estaduais. Adicionalmente, esse conhecimento dever fornecer subsdios
para os gestores e os tomadores de deciso, no mbito do Singreh , permitindo, ainda, identificar
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se as aes de gesto esto direcionadas para as bacias onde so verificados os maiores conflitos
pelo uso da gua .
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A evoluo da gesto dos recursos hdricos est relacionada aos avanos da implementao do
Singreh pelos entes responsveis durante o perodo. Essa anlise torna-se estratgica no sentido
de destacar a participao colaborativa dos atores principais do sistema - CNRH, ANA, rgos
gestores estaduais, conselhos estaduais, comits de bacia e agncias de gua, visando promoo da gesto integrada de recursos hdricos. Alm disso, a anlise permite estabelecer uma
estratgia integrada e um diagnstico de oportunidades de ao conjunta entre esses atores para
o fortalecimento do Si ngreh.
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6.1. Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos - Singreh
O arcabouo institucional, ou a matriz institucional da Poltica Nacional de Recursos H dricos,
constitudo pelos seguintes entes:
Conselho Nacional de Recursos Hdricos - CNRH : rgo consultivo e deliberativo criado pela
Lei n2 9.433, de 1997, com a funo de atuar na formulao da Poltica Nacional de Recursos
Hdricos, que teve sua regulamentao e instalao no ano seguinte, com o Decreto n 2.612,
de 6 de junho de 1998.
Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano - SRHU/MMA: integrante da estrutura do
Ministrio do Meio Ambiente, que atua como secretaria executiva do CNRH.
Agncia Nacional de guas - ANA : autarquia sob regime especial criada pela Lei n 9.984, de
2000, que tem atribuies de outorgar e fiscalizar os usos da gua etambm de implementar
a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e coordenar o Singreh.
Conselhos de Recursos Hdricos dos estados e do Distrito Federal - CERHs: rgos consultivos e deliberativos institu dos pelas unidades da federao, que tm a funo de formular a
Poltica de Recursos Hdricos no mbito da respectiva unidade federativa.
rgos Gestores Estaduais e do Distrito Federal - OGRHs: rgos com competncia de outorgar e fiscal izar o uso dos recursos hdricos em rios de domnio dos estados e do Distrito
Federal e de implementar os Sistemas Estaduais e Distrital de Gerenciamento de Recursos
Hdricos.
Comits de Bacias Hidrogrficas - CBHs: colegiados integrantes do Singreh onde so debatidas, no mbito das bacias hidrogrficas, as questes relacionadas gesto dos recursos
hdricos.
Agncias de gua: instncias tcnicas e executivas que tambm atuam como secretaria-executiva do respectivo Comit de Bacia.
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A Figu ra 6.1 mostra formas de relacionamento entre os integrantes do Singreh , de acordo com seu
mbito de atuao. Alm dessa, os integrantes do Singreh podem ser caracterizados de duas outras maneiras distintas, a saber:
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em relao s atribuies: deliberativas (Conselhos de Recursos Hdricos e Comits de Bacias) e operacionais (rgos Gestores e Agncias de gua).
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Durante os quinze anos de existncia, entre 1998 e 2012 , o CNRH j se reuniu 64 vezes, sendo 28
ordinariamente e 36 extraordinariamente. Aprovou 149 resolues, tanto relativas sua estrutura
e funcionamento quanto relativas implementao do Sistema e da Poltica Nacional de Recursos
Hdricos. Nesse mesmo perodo, o CNRH tambm aprovou 63 moes relativas, principalmente,
a recomendaes e solicitaes dirigidas a outros rgos das esferas nacional e estaduais para
fortalecimento do Sistema e implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
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Entre as resolues j aprovadas pelo CNRH , destacam-se as diretrizes para: a criao dos comits de bacia; a gesto das guas subterrneas; a outorga; o planejamento de recursos hdricos;
a instituio da Diviso Hidrogrfica Nacional; a aprovao dos mecanismos de cobrana e das
prioridades para sua aplicao nos comits de bacia onde a cobrana j foi implementada; as diretrizes para implementao da Poltica Nacional de Segurana de Barragens; alm da aprovao da
primei ra reviso do "Plano Nacional de Recursos Hdricos - PNRH: Prioridades 2012-2015''.
Na Figura 6.2 mostrada uma representao esquemtica da estrutura do CNRH . Alm do Plenrio, existem a Presidncia, a Secretaria-Executiva e as Cmaras Tcnicas do CNRH. A presidncia
do CNRH exercida pelo Ministro do Meio Ambiente, tendo como Secretrio Executivo o Secretrio
de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano do mesmo ministrio.
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Ressalta-se que as Cmaras Tcnicas, em articulao com a Secretaria Executiva, podem criar
Grupos de Trabalho para apresentar propostas especficas de matrias de sua competncia. Tais
grupos, por serem temporrios, no so mostrados na referida representao.
Os Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos - CER Hs, atualmente em nmero de 26, so equivalentes em atribuies ao CN RH, mas sem sobreposies, e exercem funes de carter normativo e deliberativo; sendo, nas esferas estaduais, as instncias mximas dos Sistemas Estaduais de
Gerenciamento de Recursos Hdricos. A composio de cada conselho varivel, respeitando-se
as especificidades de cada estado, sendo seus conselheiros: representantes de secretarias de estado, de munic pios, de usurios de guas e de Organizaes Civis de Recursos Hdricos.
exceo do estado de So Paulo, onde o Conselho Estadual de Recursos Hdricos foi criado
antes da Constituio Federal de 1988 e da prpria Poltica Estadual de Recursos Hdricos, nas
demais unidades da Fede rao, a criao dos CER Hs seguiu a mesma lgica da implementao
das Polticas Estaduais de Recursos Hdricos, ou seja, surgi ram aps a edio da Lei n2 9.433/1997
(Lei das guas), mostrando novamente a importncia da gesto de recursos hdricos no mbito
nacional para o desenvolvimento da gesto nas demais unidades da Federao. Seis estados j
haviam criado seus conselhos de recu rsos hdricos antes e outros 19 estados e o Distrito Federal
criaram aps a Lei das guas. Atualmente, apenas o estado do Acre no tem instalado seu CE RH,
mas possui um frum de discusso do tema, que a Cmara Tcnica de Recursos Hdricos, criada
no mbito do Conselho de Meio Ambiente.
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Figura 6.3 - Avano da instalao dos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos (CERHs)
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adequada aplicao de recursos do Governo Federal e garantia de manuteno dos usos mltiplos
da gua respectivamente.
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A estrutura organizacional e regimental da ANA consta de Di retoria Colegiada (composta por cinco
membros: um di retor-presidente e quatro diretores, todos nomeados pelo presidente da Repblica,
com mandatos no coincidentes de quatro anos) , Secretaria-Geral, Procuradoria-Geral, Chefia de
Gabinete, Auditoria Interna, Coordenao Geral das Assessorias e Corregedoria, alm de nove
Superintendncias.
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Desde a subdiviso do domnio das guas superficiais brasilei ras entre a Unio, os estados e Distrito Federal, determinada pela Constituio Federal de 1988, estes entes federados so responsveis pela gesto das guas sob seus domnios. Para tanto, devem possuir estruturas para executar
aes de preservao e recuperao de seus mananciais, respondendo pela emisso de outorgas,
fiscalizao e planejamento, alm de serem tambm os rgos responsveis pela implementao
dos Sistemas Estaduais de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
Em alguns estados e no Distrito Federal, foram criados rgos especficos para a gesto dos
recursos hdricos, em outros a responsabilidade pela implementao das polticas estaduais de
recursos hdricos est atrelada a outra rea dos poderes executivos estaduais, geralmente ao meio
ambiente, estando sujeitas s mudanas de administrao que ocorrem periodicamente nas instituies. Outro problema que aflige de forma significativa esses rgos a dificuldade em possuir e
manter um quadro de pessoal tcnico permanente e qualificado em nmero compatvel com suas
responsabilidades.
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Com relao instalao de CBHs Estaduais em 2012, em Gois foi instalado o CBH Rio Vermelho,
criado pelo Decreto n2 7.337, de 15 de maio de 2011; no Rio de Janeiro, foi instalado o CBH Baa
da Ilha Grande, criado pelo Decreto n2 43.226, de 7 de outubro de 2011; e, em Tocantins, foram
instalados os seguintes CBHs: Rio Manuel Alves da Natividade, Decreto n2 4.252, de 22 de maro
de 2011; Rio Formoso do Araguaia, Decreto n2 4.253, de 22 de maro de 2011; e Entorno do Lago
de Palmas, Decreto n2 4.434, de 7 de novembro de 201 1.
Quanto aos Comits Interestaduais, havia apenas um comit instalado em 1997 e atualmente so dez.
Em 2012, houve a instalao do CBH do Rio Grande, ocorrida em 10 de agosto, e a criao, pelo decreto presidencial s/n de 5 de junho, e instalao, em 6 de dezembro, do CBH do Rio Paranapanema.
O Quadro 6.1 resume algumas caractersticas de bacias interestaduais, bem como as principais atividades desenvolvidas por seus comits em 2012. importante destacar que o simples fato de um
Comit de Bacia ser criado no significa que ele est funcionando e/ou cumprindo seu papel de orga-
232
nismo descentralizado e participativo.Vrios comits foram criados, mas ainda no foram instalados.
Por outro lado existem comits que, uma vez instalados, no possuem o apoio de fato por parte de
governos para o seu pleno funcionamento, e so muitas vezes esvaziados pelo no cumprimento de
suas deliberaes. Para que os comits se tornem efetivos, os rgos gestores de recu rsos hdricos
necessitam reconhecer a sua autoridade e implementar suas decises naquilo que lhes compete.
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criao
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Eatados
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Populao
6,27 milhes
Nmero de
municpios
184
Nme ro de
membros
60
Comits
Instalados em
afluentes
N de
deliberaes
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Franiso
Doce
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516/2001
2511/2002
20/512002
DF, GO,
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ESeSP
MGeSP
16,14
milhes
3,7 milhes
5,2 milhes
504
228
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60
50
15
Continua.
Continuao
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CBH
Paranaba
Verde
Grande
PiancPiranhasAu
Grande
Paranapanema
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Comit nico
Incio das tratativas para celebrao do Termo de Cooperao entre a ANA e o lnstitut> de
Cincias Agrrias ICA da UFMG para apoiar o funcionamento da Secretaria do Comit.
Celebrado o Convnio entre a Semad e o Instituto Tbuas para repasse de recursos do
FHIDRO (apoio s aes do comit).
40
Comit
nico
10
Estados
161712002
DF, GO,
MGe
MS
9,7 milhes
198
45
311212003
MGeBA
752mil
35
29/11/2006
PBe
RN
milho
147
2/812010
M Ge
SP
05/06/2012
PR e
SP
Populao'
1,52
8,57
milhes
4,28
milhes
Nmero de
municpios
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deliberaes
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criao
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At o momento, as Agncias de gua ainda no foram regulamentadas pelo Governo Fede ral.
Uma soluo alternativa que vem funcionando no pas foi viabilizada pela Lei n2 10.881/2004, que
possibilita que funes de Agncias de gua sejam exercidas por "entidades delegatrias': Essas
entidades devem estar enquadradas dentre aquelas previstas no art. 47 da Lei n 9.433/ 1997, como
organizaes civis sem fins lucrativos e, indicadas pelos comits, podero ser qualificadas pelo
CNRH para o exerccio das atribuies legais.
Atualmente, so sete entidades instaladas que exercem essas funes independentemente do
domnio das guas, sendo a Agncia PCJ, nas Bacias dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia, e
a do Alto Tiet, as primei ras a terem sido criadas, em 1998. A Figura 6.7 mostra a rea de atuao
dessas entidades no Brasil.
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Instituto Bioatlntica
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Figura 6.7 Abrangnca das entidades com funes de agnc/a de gua no Brasll
Em 2012, o Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Paranaba passou a contar com a atuao de
uma Agncia de gua: a Associao Multissetorial de Usurios de Recursos Hdricos da Bacia
Hidrogrfica do Rio Araguari - ABHA, que j exercia o papel de Agncia da bacia mineira do Araguari. A ABHA recebeu do CNRH, em 15 de dezembro de 2011, a competncia para desempenhar,
como Entidade Delegatria, as funes inerentes Agncia de gua da bacia hidrog rfica do rio
Paranaba, por meio da Resoluo CNRH n 134/2012. Em 7 de maro de 2012, a ANA firmou Contrato de Gesto com a ABHA para que esta cumpra as funes delegadas pelo CNRH . A cobrana
condominial um tema em discusso na bacia e a ABHA exerce apenas as funes de secretaria
executiva do CBH-Paranaba.
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nizao social, chegando a habilidades relativas a gesto de conflitos. Trata-se de temas variados
e em nveis de conhecimento distintos, desde formao bsica at contedos especializados em
nvel de ps-graduao.
O pblico alvo das aes de capacitao promovidas pela ANA constitudo por agentes gestores
dos rgos de recursos hdricos, lideranas e membros dos organismos de bacia, usurios de recu rsos hdricos, alm do pblico em geral, com nfase na populao jovem. Alm disso, atende a
agentes gestores de pases estrangeiros que tm acordos de cooperao com o Brasil, com nfase
em pases da Amrica Latina e pases de lngua portuguesa.
Desde a criao da ANA, em 2000, houve a preocupao em atuar na capacitao de recursos humanos em gesto de recu rsos hdricos. possvel resumir esse processo em trs perodos distintos, que mostram a evoluo dos resultados das aes de capacitao e as mudanas nas demandas do prprio Sistema. No Quadro 6.2 so descritas as principais caractersticas desses perodos.
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2001 -2005
menor volume de recursos para
a capacitao, no incio da
estruturao da ANA;
execuo direta de projetos
para atendimento a demandas
pontuais;
atuao de fomento e induo por
meio da participao sistemtica
junto ao Comit Gestor do Fundo
Setorial de Recursos Hdricos CTHidro (Ministrio da Cincia,
Tecnologia e Inovao)
2006 - 2010
criao de ao oramentria
"Capacitao para o SINGREH";
incio dos ciclos de planejamento
anual para as atividades,
aprovados pela DIREC;
preparao e articulao para
desenvolvimento de projetos
estruturantes, de mbito nacional;
incio da utilizao de recursos
da ANA em projetos de fomento a
instituies de ensino.
2011 em diante
oramento aumentado e
descontingenciado;
ciclos de planejamento plurianual;
incorporao da modalidade de
educao a distncia;
incio de sistematizao do
diagnstico das demandas do
SINGREH e da avaliao de
impacto das aes desenvolvidas.
Alguns indicadores apontam para os resultados desses trs perodos. A ANA capacitou cerca de
10 mil pessoas, nos dois primei ros perodos, entre 2001 e 2010. Esse mesmo nmero de pessoas
capacitadas j foi alcanado apenas no perodo 2011-2012 , devido ao incio da implementao sistemtica de cu rsos na modalidade distncia.
As horas de capacitao oferecidas no primeiro perodo foram de aproximadamente dois mil, passando para 3,4 mil horas no segundo perodo e ultrapassando 5,7 mil horas nos dois ltimos anos.
Por fim, o nmero de turmas tambm indica a evoluo dos resultados de capacitao para o
SINGREH , enquanto que no primeiro perodo foram compostas trinta e duas turmas, no segundo,
oitenta turmas e nos dois ltimos anos mais de cento e sessenta turmas, conforme apresentado
na Figu ra 6.8.
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(a)
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Figura 6.8 - Evoluo dos resultados das aes de capacitao (a) e do oramento da Ao 4928 para os perfodos 2006-2010 e 2011-2012,
em milhares de reais (b)
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Em 2012, foram mais de 16-500 vagas ofertadas, em cerca de 50 cursos e mais de cem turmas.
Os temas contemplados em 2012 : Segurana de Barragens; Hidrologia/Hidrometria; Qualidade da
gua; Planejamento e Gesto de Recursos Hdricos; Educao e Participao Social na Gesto de
Recu rsos Hdricos; e Geoprocessamento e Sensoriamento Remoto_
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O oramento para as aes de capacitao (Ao 4928) tambm aumentou de forma significativa. No primeiro perodo no havia ao oramentria, entre 2006 e 2010 a soma dos oramentos
anuais foi da ordem de R$ 4,6 milhes_A ttulo de comparao, s o oramento de 2012 , de R$ 5,3
milhes, superou os investimentos realizados ao longo desses cinco anos. Os valores efetivamente gastos tambm so crescentes, enquanto que no primeiro perodo foram empenhados R$ 3,1
milhes, o segundo perodo ultrapassou R$ 7,8 milhes_ O aumento dos recu rsos aportados para
a capacitao tem permitido um planejamento de longo prazo, com projetos estrutu rantes e que
possam atender s atuais demandas do Singreh_
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A cobrana pelo uso de recu rsos hdricos um dos instrumentos de gesto previstos na Lei n
9.433/1997, que instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, tendo por objetivos: i) reconhecer a gua como bem econmico e dar ao usurio uma indicao de seu real valor; ii) incentivar a
racionalizao do uso da gua; e iii) obter recursos financeiros para o financiamento dos programas
e intervenes contemplados nos planos de recursos hdricos. Esto sujeitos cobrana os usos
de recursos hdricos sujeitos a outorga. Assim como na legislao federal , a cobrana tambm est
prevista nas Polticas Estaduais de Recu rsos Hdricos.
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A cobrana no um imposto, mas uma remunerao pelo uso de um bem pblico, cuja receita
uma renda patrimonial, ou da Unio ou do Estado sob qual est o domnio da gua. Ou seja, o usurio ao optar voluntariamente em fazer uso de um bem pblico realiza uma retribuio sociedade .
A legislao brasileira sobre recursos hdricos estabelece competncia aos comits de bacias hidrogrficas, compostos pelos usurios de recursos hdricos, pela sociedade civil e pelo poder pblico, para pactuarem e proporem ao respectivo conselho de recursos hdricos os mecanismos
e valores que devem ser adotados para a cobrana em suas reas de atuao. Alm disso, estabelece uma destinao especfica para os recu rsos arrecadados, qual seja, a preservao e a
recuperao das bacias hidrogrficas do Pas, por meio de um plano de aplicao aprovado pelos
prprios comits de bacia.
A cobrana pelo uso de recursos hdricos um indicador do estgio da implementao da Poltica
de Recursos Hdricos, na medida em que sua implantao decorre da concretizao de outros
instrumentos da Poltica.
Com a edio da Lei n2 9.984/2000, todos os titulares de concesso ou autorizao para explorao de potencial hidrulico do Pas passaram a pagar pelo uso de recu rsos hdricos, que denominada "cobrana pelo uso da gua do setor hidreltrico': Os demais usurios de recursos hdricos
- dentre eles saneamento, indstria, minerao, termoeltrica, irrigao, criao animal e aquicultura - somente so cobrados aps aprovao de mecanismos e valores de cobrana pelo respectivo
conselho de recu rsos hdricos\ conforme explicado anteriormente.
A cobrana pelo uso da gua do setor hidreltrico equivalente a 0,75% do valor da energia produzida e destinada ao Ministrio do Meio Ambiente para aplicao na implementao da Poltica
Nacional de Recursos Hdricos e do Singreh2 A arrecadao realizada por meio da compensao
financeira de que trata a Lei n 7.990/19893 A Figu ra 6.9 apresenta a evoluo do nmero de UHEs
sobre as quais incidem a cobrana pelo uso da gua do setor hidreltrico e o total de arrecadao.
A localizao das Usinas Hidreltricas - UHEs que pagam pelo uso da gua so apresentadas na
Figura 6.10.
1 Em algumas legislaes, como a paulista e a paraibana, alm de aprovao do conselho, h ainda necessidade de edio de decre!o estadual para que haja o incio da cobrana. Oestado do Rio
de Janeiro se antecipou ao conselho e iniciou a cobrana nas guas de domnio do Estado com a edio da Lei estadual ri' 4.247/2003.
2 O Decreto n 7.400120'10 regulamentou que este pagamento constitui cobrana pelo uso de recursos hdricos, prevista no inciso IV do art. f/' da Lei n 9.43311997. e ser destinada ao Ministrio
do Meio Ambiente para as despesas que const~uem obrigaes legais referentes Polftica Naciooal de Recursos Hldricos e ao Singreh. Regulamentou ainda que compete ANA implementar a
Poltica Naciooal de Recursos Hfdriros, bem corno organizar, implantar e gerir o Singreh.
3 A Lei ri' 7.990.t1989, em conjunto com a Lei n 9.427/1996, isenta os aproveitamentos de potencial hidrulK:o com potncia de at 30 M>N do pagamento da compensao financeira. Com isto. as
Pequenas Centrais HidreltrK:as PCHs e as Centrais Geradoras Hidreltricas CGHs no pagam pelo uso de recursos hdricos.
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2006
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2007
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2009
2010
2011
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Arrecadao
Fonte: ANEEL
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Comits Interestaduais
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Figura 6.10 - Usinas Hidreltricas - UHEs em operao em 2012, sobre as quais Incidiu a cobrana pelo uso da gua
Alm da cobrana pelo uso da gua do setor hidreltrico, atualmente encontra-se implantada a
cobrana nas guas de domnio da Unio das bacias hidrogrficas do rio Paraba do Su l {desde
maro de 2003) , dos rios Piracicaba, Capivari e Jundia - PCJ (desde janeiro de 2006), do rio So
Francisco 4 (desde julho de 2010) e do rio Doce (desde novembro de 2011). O com it da bacia hidrogrfica do rio Verde Grande tratou das diretrizes de cobrana no mbito do seu plano de recu rsos
hdricos e o comit do rio Paranaba iniciou discusso sobre essas diretrizes no contexto da elaborao do seu plano.
No mbito das guas de domnio dos estados, a cobrana pelo uso de recursos hdricos j est
implementada:
1. em todas as bacias do estado do Rio de Janeiro (desde janeiro de 2004 nas bacias fluminenses do rio Paraba do Sul5 e desde maro de 2004 nas demais bacias do estado6 ) ;
4 A cobrana nas aguas de domlnio da Unio na bacia hidrogrfica do no So Francisco no abrange a bacia hidrogratica do no Verde Grande que poswi comit prprio que ainda no props ao
CNRH mecanismos e valores de cobrana para a bacia.
5 Bacia do Mdio Paraba do Sul, do Piabanlla, do no Dois Rios e do Baixo Paraba do Sul.
6 Bacia da baia de Ilha Grande, do Guandu, da baa de Guanabara, do lago So Joo, do rio Maca e das Ostras e do rio ltabapoana
242
l i.
no estado de So Paulo: nas bacias PCJ (desde janeiro de 2007), Paraba do Sul (desde
janeiro de 2007), Sorocaba - Mdio Tiet (desde agosto de 2010) e Baixada Santista (desde
janeiro de 2012); e
Ili. no estado de Minas Gerais: nas bacias Piracicaba-Jaguari - poro mineira das bacias
PCJ (desde maro de 2010), do rio das Velhas (desde maro de 2010), do rio Araguari (desde
maro de 2010) e do rio Piranga, do rio Piracicaba, do rio Santo Antnio, do rio Suau, do rio
Caratinga e do rio Manhuau , todos afluentes ao rio Doce (desde janei ro de 2012).
No estado de So Paulo, desde dezembro de 2010, j esto editados Decretos estabelecendo a
cobrana nas guas de domnio estadual das bacias hidrogrficas de atuao dos comits do Alto
Tiet, Tiet/Jacar, Tiet/Batalha e Baixo Tiet, e, em dezembro de 2012, foram editados Decretos
para a cobrana nas reas de atuao dos comits Ribeira de lguape/Litoral Sul, Serra da Mantiquei ra, Pardo, Mogi-Guau, Sapuca-Mirim/G rande e Baixo Pardo/G rande7 Entretanto, at o final
de 2012 , a cobrana nessas bacias ainda no havia sido iniciada. Por sua vez, em 2010, o comit do
Litoral Norte, em 2011, o comit do rio Turvo/G rande e, em 2012, os comits do Alto Paranapanema,
do Mdio Paranapanema, do Pontal do Paranapanema e do Aguape/Peixe deliberaram sobre propostas de mecanismos e valores para a cobrana pelos usos das guas paulistas nas suas reas
de atuao, que foram encaminhadas ao Conselho Estadual para aprovao e posterior envio ao
Governador para edio de Decreto.
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No estado de Minas Gerais, em 2007, o comit do rio Pomba e Muria deliberou sobre proposta de
cobrana para as guas mineiras da sua rea de atuao. Entretanto, a proposta do comit ainda no
foi apreciada pelo Conselho Estadual. O comit do rio Par est em estgio avanado de discusso
para, ainda em 2013, propor ao Conselho Estadual mecanismos e valores de cobrana para a bacia.
No estado do Esprito Santo, em setembro de 2012, o Conselho Estadual aprovou as propostas de mecanismos e valores de cobrana para as guas de domnio capixaba das bacias hidrogrficas do rio So
Jos e do rio Guandu. Os comits destas bacias haviam deliberado sobre estas propostas em abril de
2011. Entretanto, o incio efetivo da cobrana no estado do Esprito Santo depende de regulamentao
do instrumento pela Assembleia Legislativa, conforme prev a poltica de recursos hdricos capixaba.
No estado da Paraba, os comits do Litoral Sul, do Litoral Norte e do rio Paraba propuseram
mecanismos e valores de cobrana em 2008. Por sua vez, o Conselho Estadual estabeleceu , em
2009, os mecanismos, critrios e valores da cobrana no Estado, e, em 201 1, encam inhou Casa
Civil do Governo proposta de Decreto regulamentando o uso de gua bruta de domnio do Estado.
Em dezembro de 2012, o Decreto foi editado estabelecendo a cobrana pelo uso da gua bruta de
domnio paraibano. No entanto, a cobrana ainda no foi iniciada no Estado.
No estado do Cear, desde 1996, est institu da tarifa de cobrana pelo uso de recu rsos hd ricos
superficiais e subterrneos com objetivo de viabilizar recursos para as atividades de gesto dos
recursos hdricos, para obras de infraestrutura operacional do sistema de oferta hdrica, bem como
incentivar a racionalizao do uso da gua. A cobrana realizada pela Companhia de Gesto dos
Recu rsos Hdricos do Estado do Cear - COGERH e, dentre outros, a arrecadao destinada ao
custeio das atividades do gerenciamento dos recursos hdricos, envolvendo os servios de operao e manuteno dos dispositivos e da infra-estrutura hidrulica e dos sistemas operacionais
de cobrana junto aos diversos usos e usurios dos recu rsos hdricos. Embora denominada tarifa,
parte da cobrana no Cear tem caractersticas de preo pblico.
7 Alm da proposio dos comits de baca e da aprovao do Conselho Estadual de Recursos Hdricos, o incio da cobrana nas guas de domfnio paulista depende de edio de Decreto Estadual.
8 Assim como no estado de So Paulo, alm da proposio dos comits de bacia e da aprovao do Conselho Estadual de Recursos Hdricos, o inicio da cobrana nas guas de domnio paraibano
depende de edio de Decreto Estadual.
243
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No estado da Bahia, desde 2006, est instituda tarifa de cobrana pelo fornecimento de gua bruta
dos reservatrios administrados, operados e mantidos pela Companhia de Engenharia Ambiental
e Recursos Hdricos da Bahia - CERB9 Pela legislao, 20% da cobrana pelo fornecimento de
gua bruta dos reservatrios constituem receitas do Instituto do Meio Ambiente e Recu rsos Hd ricos - INEMA e 80% da CERB. Os recursos destinados CERB so reve rtidos para administrao,
operao e manuteno da infraestrutura hdrica destes rese rvatrios. A cobrana na Bahia tem
caractersticas tpicas de tarifa.
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A Figura 6.11 a segui r apresenta a evoluo da cobrana pelo uso dos recursos hdricos no Pas.
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2003- 2004
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2005 - 2007
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9 A CERBtem a finalidade de executar prograrms, projetos eaes de engenharia ambienlal e aproveitamento dos recursos hldricos, perenizao de rios, perfurao de poos, coostruo, operao
e manuteno de barragens e obras para mitigao dOS efeitos da seca e convivncia com o semi-rido, bem como a execuo de outros programas, projetos e aes relativas a obras de inlraes
!rutura que lhe venham a ser atribudas dentro da poltica de Governo do Estado para o setor.
244
Diferentemente do que ocorre nas bacias do rio Paraba do Sul, PCJ e do rio So Francisco, os mecanismos de cobrana para a bacia do rio Doce no consideram a parcela consumo - equivalente
diferena entre a vazo de gua outorgada para captao e a vazo do efluente lanada no corpo
hdrico. Tal fato simplifica no s os procedimentos operacionais, mas tambm o entendimento da
cobrana pelo usurio pagador. Alm disto, os preos unitrios de cobrana (PPUs) na bacia do
rio Doce so superiores aos das demais bacias 10 e o comit estabeleceu preos unitrios (PPUs)
progressivos do ano 2011 ao ano 2015, atrelando essa progressividade ao alcance de metas de desembolso pela agncia de gua. As metas a serem alcanadas esto fixadas no contrato de gesto
fi rmado entre a ANA e o Instituto BioAtlntica, entidade indicada pelo comit e delegada pelo CNRH
para desempenhar as funes de agncia de gua da bacia.
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Ao longo de 2012, tanto os Com its PCJ quanto o CEIVAP iniciaram discusses sobre reviso
dos mecanismos e valores de cobrana. A discusso nos Comits PCJ resultou em proposta a ser
encaminhada ao CNRH e aos conselhos de recu rsos hdricos paulista e mineiro para correo dos
valores cobrados nas bacias PCJ a parti r de 2014 (lembra-se que os valores praticados pela cobrana pelo uso de recursos hdricos nas bacias PCJ so os mesmos desde 2006). J a discusso
no CE IVAP resultou em proposta da CTC13 de ajustes aos mecanismos de cobrana dos usurios
de saneamento e de irrigao, com vistas introduo de coeficientes de estmulo ao uso racional
a vigorar a partir de 2014, que ainda ser apreciada pelo plenrio do comit. Alm disto, foi reinstalada a Comisso Especial Permanente de Articulao do CE IVAP e do Comit Guandu que tem
como misso reavaliar os mecanismos e valores de cobrana das guas captadas, derivadas e
transpostas da bacia do rio Paraba do Sul para a bacia do rio Guandu. Espera-se que a correo
dos valores unitrios de cobrana seja discutida pelo CEIVAP em 2013 (lembra-se que os valores
praticados pela cobrana pelo uso de recursos hdricos na bacia do rio Paraba do Sul so os mesmos desde 2007).
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1OComo exerccio comparativo, os mecanismos e valores de cobrana da bacia do rio Doce resultaram, em 2012, num valor cobrado 49% superior ao valor que seria obtido caso fossem adotados
os mecanismos e valores da bacia do rio Paraba do Sul.
11 Comits PCJ a denominao dada ao conjunto dos seguintes Com~s: Com~ PCJ interestadual, CBHPCJ paulista e CBH PJ mineiro.
12 CEIVAP: Comit de Integrao da Bacia Hidrogr.lfica do Rio Paralba do Sul.
13 CTC: Cmara Tcnica Coosultiva do CEIVAP.
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usurios
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Arrecadao
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Saneamento
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2.240.793
1.395.311
1.469.686
5.105.790
5.156.622
5.672.048
Indstria
85
2.791.815
1.649.754
214.766
4.656.335
4.609.475
4.364.694
Agropecurias
30
10.549
7.536
48
18.133
20.481
16.302
M inerao
14.436
31.740
46.175
38.016
38.016
Extrao de
Areia
81
21.285
6.178
14
27.4n
28.677
18.227
33.236
73.595
106.831
124.656
124.656
19
29.659
37.781
18.037
85.477
87.726
76.214
307
5.141.772
3.201.894
1.702.551
10.046.218
10.065.651
10.310.157
Termoeltrica
Outro
Total Cobrana
PBS
Total
Transposio ..
Total Geral
2.959.922
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5.141.n2
3.201.894
1.702.551
10.046.218
10.065.651
13.270.080
O valor nominal corresponde ao calculado conforme os mecanismos e valores deliberados pelo CBH.
O valor cobrado corresponde ao valor nominal somado ao ajuste que leva em considerao a diferena entre as vazes previstas e medidas no
exerccio anterior.
Conforme Resoluo CNRH n2 66/06, a cobrana pelo uso das guas transpostas da bacia do rio Paraba do Sul para a bacia do rio Guandu
corresponde a 15% dos recursos arrecadados pela cobrana na bacia do rio Guandu. No h emisso de boleto pela ANA, sendo os valores
transferidos diretamente do INEA/RJ para o CEIVAP.
Ao analisar a cobrana entre os tipos de uso, 83% do valor cobrado incidem sobre os usos quantitativos - captao e consumo, enquanto o uso qualitativo, caracterizado pelo lanamento de carga
orgnica, corresponde a 17%.
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Setor
N de
usurios
Captao
Consumo
Lanamento
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2.683.036
1.321.361
986.690
Indstria
62
1.619.237
599.010
Agropecuria
11
6.516
5.982
Minerao
Extrao de
Areia
13
Termoeltrica
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Total
117
Transposi o
Total
Valores
Cobrados
(R$)**
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Arrecadao
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10.071.604
15.062.691
15.820.951
15.479.750
191.812
2.410.059
2.330.517
2.342.800
12.504
12.521
9.662
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6.530
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219.153
2.707
4.315.318
1.929.196
1.181.215
10.071.604
2.707
2.707
1.706
17.497.333
18.176.228
18.062.408
O valor nominal corresponde ao calculado conforme os mecanismos e valores deliberados pelo CBH.
O valor cobrado corresponde ao valor nominal somado ao ajuste que leva em considerao a diferena entre as vazes previstas e medidas no
exerccio anterior.
Nos valores do setor de saneamento est incluso mecanismo diferenciado de pagamento (MDP).
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Consumo
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18.809.032
18.350.076
1.600.357
341.054
Indstria
17
106.272
ll396
9.131
192.799
192.668
2 19.742
895
906.513
1.384.551
2Z418
2.318.482
2.329.065
2.486.921
142.301
284.602
426.902
426.902
426.902
9.942
10.3 19
20.535
21.289
11.691
26.928
30.540
5.615
21.833.412
2 1.809.497
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Minerao
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Extrao de
Areia
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Termoeltrica
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8.976
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Total
2.698.389
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Transposio
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Agropecuria
Arrecadao
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Saneamento
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IV
Valores
Cobrados
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377.877
14.207.965
O valor nominal corresponde ao calculado conforme os mecanismos e valores deliberados pelo CBH.
O valor cobrado corresponde ao valor nominal somado ao ajuste que leva em considerao a diferena entre as vazes previstas e medidas no
exerccio anterior.
Assim como nas outras bacias, a maior parte da cobrana (98%) incide sobre os usos quantitativos,
enquanto o uso qualitativo corresponde a 2% da cobrana. As transposies do Rio So Francisco,
realizadas pelo Ministrio da Integrao Nacional e pela Companhia de Saneamento de Sergipe - DESO, respondem por 65% da cobrana nominal total da bacia. Vale ressaltar que, embora
a quantidade outorgada de gua para o setor agropecurio seja a maior da bacia, a este setor
concedido desconto de 97,5% em relao aos valores cobrados dos demais setores (aplicao do
multiplicador Kt, ou seja, so 40 vezes menores que dos demais setores) e, assim, sua contribuio
de apenas 11 % do valor total cobrado.
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Setor
Saneamento
Nde
usurios
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Captao
Lanamento
deDBO
1.005.869
1.222.419
Indstria
22
2.007.492
Agropecuria
16
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Transposio
Total
Arrecadao
2.559.055
1.286.454
6.423.183
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40.230
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Total
108
3.076.052
1.471.474
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17.532
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8.678.896
7.662.294
2.053.994
4.930
8.327
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69.095
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Minerao
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6.423.183
O valor nominal oorresponde ao calculado oonforme os mecanismos e valores deliberados pelo CBH.
" O valor cobrado corresponde ao valor nominal somado ao ajuste que leva em oonsiderao a diferena entre as vazes previstas e medidas
no exerccio anterior. Como no houve emisso de boletos de cobrana em 2011, contabilizou-se nesta tabela os valores cobrados do ano 2011 e
2012.
Tambm na bacia do rio Doce, a maior parte da cobrana (87%) sobre os usos quantitativos captao e transposio, enquanto o uso qualitativo - lanamento de 080 - corresponde a 13%.
A transposio realizada pela Fbria responde por 59% dos valores nominais totais cobrados na
bacia.
Conforme ilustra a Figura 6.12, o nmero de usurios cobrados em guas de domnio da Unio no
sofre grandes variaes ano a ano. A maior variao de usurios cobrados observada nos anos
iniciais da cobrana, momento em que h ajustes operacionais do cadastro e da cobrana na bacia.
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No ano 2012 , toram cobrados pelo uso de recursos hdricos de domnio da Unio R$ 60,4 milhes
de 1.563 usurios, sendo que 5% destes usurios so responsveis por 90% do valor cobrado.
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mdia de R$ 240/usurio/ano. Se esses 981 usurios no tossem cobrados, o nmero de usurios
cobrados reduziria para 582 e o valor cobrado seria de R$ 60,2 milhes 16(99,6% do total).
6.3.2. CONSOLIDAO DOS VALORES COBRADOS EARRECADADOS PELO USO DOS RECURSOS HDRICOS
NO PAS
A tabela 6.5 consolida os valores cobrados e arrecadados, tanto em guas de domnio da Unio
quanto em guas de domnio dos estados, desde o incio da cobrana nas respectivas bacias.
15 Na bacia do rio Paraba do Sul no est contabilizado o valor cobrado pela transposio em lullo de no haver um usurio outorgado para este uso, mas sim uma transferncia de 15% da
arrecadao na bacia do rio Guandu para a bacia do rio Paraba do Sul.
16 lncluindose os valores de cobrana da bacia do rio Doce do ano :1011 , que foram cobrados em 201~
250
Tabela 6.5 - Consolldao dos valorea cobradoa e arrecadac:I06 com a cobrana pelouso de mcu1110s hldricos no Pais, em Ali
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1- Conforme art. A1 :Z48 da Resoluo CNRH n 66106, a cobrana pelo uso das guas transpostas da bacia do rio Paraba do Sul para a bacia do rio Guandu corresponde a 15% dos recursos arrecadados pela cobrana na
bacia do rio Guandu (o CBH-Guandu tem atuao nos rios Guandu, Guarda e Guarda-Mirim, os 15% referem-se apenas a cobrana arrecadada sobre as guas superficiais do rio Guandu). No h emisso de boleto pela ANA,
sendo os valores transferidos diretamente do INEA/RJ para o CEIVAP.
2- Sobre os valores cobrados 2004/2007 e arrecadados 2004/2006, ver Nota Tcnica n 001 /2008/DGRH.
3- No total da Unio e do Pas para no haver dupla contagem, desconsiderou-se os valores da linha "CEIVAP (Transposio PBS/Guandu)" pois os mesmos esto contabilizados na linha "Guandu':
4- Os boletos referentes cobrana de 2011 na Bacia do Doce foram encaminhados somente em 2012.
5- MDP = Mecanismo Diferenciado de Pagamento, conforme Resoluo CNRH nll 78/07.
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A Figura 6.14 ilustra o grfico de evoluo da arrecadao com a cobrana pelo uso de recursos
hdricos de domnio da Unio, desde 2003.
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Figura 6.14 - Evoluo da arrecadao com a cobrana pelo uso de recursos hdricos de domnio da Unio
252
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Entre as aes executadas, encontram-se aes de gesto, como projetos de educao ambiental ,
mobilizao, capacitao e campanhas de incentivo ao uso racional da gua; aes de planejamento, como a elaborao de planos diretores municipais, planos municipais de saneamento e
projetos de esgotamento sanitrio e aes estruturais como sistemas de tratamento de esgotos,
recuperao de mananciais e controle de eroses. A tabela 6.6 mostra o desembolso dos recursos
arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos de domnio da Unio.18
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2004****
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5.024.913
Total
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193.136
3%
6.413.243
2005
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1.920.891
26%
11.800.552
2006
Z994.096
2.980.290
37%
16.814.357
2007
9.114.269
6.761.192
74%
19.16Z435
2005..
9.385.898
3.084.048
33%
25.469.285
2009**...
12.559.261
3.808.130
30%
34.220.416
2010
14.868.661
3.11Z416
21%
45.971.661
20110
16.511.938
3.422.902
21%
59.060.698
2012..
26.514.088
8.023.202
30%
7Z551.584
Total
110.862.789
33.311.205
30"k
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253
ConUnuao
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(A)
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2008
19.624.324
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25%
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2009
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39%
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2010
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11.062.894
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2012
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110%
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12%
27.909.291
2012
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Total
54.242.605
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2.091.907
2012
2.796.126
704.220
Recursos da cobrana repassados pela ANA para as entidades delegatrias. somados aos rendimentos financeiros desses recursos. Diferenas
observadas entre os valores arrecadados com a cobrana e o repasse para as entidades delegatrias constituem montante a serem repassados
no ano de 2013.
Recursos efetivamente aplicados no financiamento de estudos, programas, projetos e obras includos nos planos de recursos hdricos da bacia,
assim como no pagamento de despesas de implantao e custeio administrativo da entidade delegatria(limitado a 7,5% dos valores arrecadados
com a cobrana).
No perodo 2003/2004, parte dos recursos arrecadados com a cobrana foram aplicados diretamente pela ANA, pois a figura do contrato de
gesto com entidades delegatrias surgiu somente com a Medida Provisria 165104.
Os recursos arrecadados, e seus respectivos rendimentos no desembolsados pela ANA foram repassados para a AGEVAP.
..... Apesar de no serem oriundos da cobrana pelo uso de recursos hdricos, os recursos relativos ao Projeto de Revitalizao do Rio Barra
Mansa (R$ 214.497,93) foram repassados via Contrato de Gesto e esto contabilizado como repasse .
...... Em 2012, inclui-se o repasse do valor que vinha sendo depositado em juzo pela Companhia Siderrgica Nacional (CSN) R$
14.421.441,49.
254
Observa-se que em 2012 o volume de recu rsos desembolsado pela Agncia das Bacias PCJ superou o volume de recursos a ela repassado, fazendo com que o saldo acumulado na bacia fosse
reduzido pela primeira vez . Esse resultado , em parte, fruto de uma maior gesto dos Comits
PCJ e da Agncia das Bacias PCJ junto aos tomadores de recu rsos da cobrana. Dentre a gesto
realizada, citam-se a organizao de cursos de capacitao para os potenciais tomadores dos recursos da cobrana, com instrues sobre os procedimentos de inscrio e sobre a tramitao do
processo de acesso aos recursos; o Planto de Atendimento PCJ para auxlio a esses tomadores,
e a maior rigidez no cumprimento dos prazos de tramitao do processo.
Alm dos recursos desembolsados pela ANA e pelas entidades delegatrias, importante mencionar que, a partir de proposta dos comits, o CNRH aprovou MDP para a bacia do rio Paraba do Sul
e para as bacias dos rios PCJ. Este mecanismo constitui em reconhecer como pagamento pelo uso
de recursos hdricos os investimentos voluntrios realizados com recursos prprios do usurio em
aes de melhoria da qualidade e quantidade de gua que resultem em sustentabilidade da bacia
e que tenham sido previamente aprovados pelo comit. Assim , podem-se considerar estes pagamentos como recu rsos advindos da cobrana pelo uso de recu rsos hdricos que foram aplicados
em prol da bacia. At o momento, somente usurios das bacias PCJ fizeram uso deste mecanismo
cujo montante mostrado na Tabela 6. 7.
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Ano
2006
2007
84.221
2008
37.619
2009
160.957
2010
346.245
2011
556.084
2012
221.695
Total
1.406.820
Observa-se que o Pas est superando a antiga viso de uso da gua a preo zero e consolidando
a cultura de pagamento pelo uso de recursos hdricos. O efetivo retorno dos recu rsos arrecadados
para aplicao descentralizada e participativa nas aes elencadas no plano de bacia tem proporcionado maior aceitao da cobrana pelos usurios pagadores. Entretanto, os valores arrecadados ainda so baixos frente aos desafios estabelecidos nos planos de bacia e ai nda h amplo
espao para evoluo da cobrana como instrumento de gesto de gua e promoo de seu uso
racional, como se pode observar nas opinies emitidas pelos entrevistados da Pesquisa de Impacto da Cobrana na Gesto de Recursos Hdricos, realizada em 2011 19
19 Pesquisa realizada junto a todos os usurios de agua de domlnio da Unio das bacias PCJ e da bacia hidrografica do no Parafba do Sul. Ve< Nota Informativa rf 03/2011/SPl3/AfjA. disponvel em
http://www.ana.gov.br/cobranca.
255
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O desembolso dos recu rsos arrecadados tem gerado amplas crticas sobre a capacidade do Singreh
em alcanar os objetivos defi nidos na Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Isto porque o desembolso dos recu rsos tem sido lento e as aes previstas no plano de bacia a serem executadas pelas
entidades privadas no esto podendo ser realizadas com os recu rsos da cobrana. Alm disto,
todo recurso est sendo aplicado a fundo perdido.
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Dentre as causas de lentido de desembolso, merecem destaque os controles pblicos que esto
sendo exercidos sobre o contrato de gesto e, consequentemente, sobre os recursos da cobrana.
Por falta de normativos especficos e por entendimentos conservadores, os controles exercidos sobre o contrato de gesto se aproximam aos controles pblicos exercidos sobre convnios. Portanto,
na prtica, tem acontecido uma gesto das entidades delegatrias que se aproximam , em muito,
gesto dos entes pblicos.
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Alm disso, os comits optaram por, ano a ano, deliberarem sobre procedimentos de seleo e
hierarquizao de demandas espontneas de tomadores para os quais seriam destinados recursos
a serem arrecadados no ano seguinte20 , assim como decidiram destinar a maior parte dos recursos
para contrataes indi retas, tendo como tomadores as prefeitu ras. Caberia as essas prefeitu ras desenrolar os trmites de acesso aos recursos da cobrana e do processo de contratao e execuo
da ao, e, muito frequentemente, o comit consentiu a esses tomadores prorrogaes de prazos
de tramitao desses processos.
Em decorrncia dessa situao, os comits de bacia interestaduais (CE IVAP, Comits PCJ, CBH-S F e CBH-Doce) deliberaram em 2012 sobre planos de aplicao plurianual (PAP). Trata-se de um
instrumento de orientao das aes dos planos de bacia que sero executados com recursos da
cobrana nos prximos quatro anos. No PAP, os comits priorizam aes de planejamento para a
bacia, como elaborao de projetos, mediante demandas induzidas e contrataes diretas pelas
entidades delegatrias. A expectativa que o PAP propicie um maior desembolso dos recursos
arrecadados pelas entidades delegatrias.
Com relao execuo das aes previstas no plano de bacia que deveriam ser executadas nas
entidades privadas com fins lucrativos, a interpretao predominante que recursos pblicos provenientes da cobrana no podem ser direcionados a estabelecimentos de propriedade privada.
Lembra-se que a Lei n 9.433, de 1997, prev que os recursos arrecadados sero apl icados em
aes includas no plano de bacia, permitindo sua aplicao a fundo perdido em projetos e obras
que alterem, de modo considerado benfico coletividade, a qualidade, a quantidade e o regime de
vazo de um corpo de gua, sem fazer distino relativa a estabelecimentos pblicos ou privados.
A alternativa de acesso indi reto do setor privado aos recu rsos da cobrana via mecanismo diferenciado de pagamento est tendo pouca efetividade, merecendo anlise.
A aplicao dos recursos arrecadados a fundo perdido, que uma possibilidade dada pela Lei n
9.433, de 1997, tem-se, na prtica, tornado a regra geral, o que merece anlise para possvel edio
de regramento legal sobre critrios a serem adotados para aplicao dos recu rsos da cobrana com
retorno.
20 Houve sittJaes em que o comit deliberou sobre a destinao dos recursos de um exerccio j no encerramento do exercfcio.
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Tabela 'l 1'- Evoluo da Rede Hldrometeorolgica Nocional entre 2000 e 2012
Rede operada pela ANA
Rede Nacional*
Tipo de monitoramento
2000
2012
2000
2012
1.745
1.828
3.381
6.470
Pluviomtricas (chuvas)
2.399
2.701
7.864
8.627
1 Texto baseado na Nota Tcnica n 040/2009/SGH/ANA - Rede Hidrometeorolgica sob responsabilidade desta Agncia.
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Figura 7.1 - Estaes Fluviomtricas e Pluviomtricas da Rede Hidrometeorolgica Nacional, em operao em dezembro de 2012
Grande parte da rede de monitoramento em operao no Brasil est cadastrada na ANA, mais
especificamente na base de dados Hidro, e as informaes oriundas desse moni1oramento encontram-se disponveis no Sistema de Informaes Hidrolgicas (HidroWeb) e no Sni rh. As informaes hidrolgicas tambm so disponibilizadas para a sociedade em tempo real pelo sistema de
Dados Hidrolgicos em Tempo Real.
Os dados coletados por essa malha de estaes so utilizados para elaborar estudos, definir pol ticas
pblicas, avaliar a disponibilidade hdrica e, por meio dela, a ANA monitora eventos considerados crticos, como cheias e estiagens, disponibiliza informaes para execuo de projetos pela sociedade,
identifica o potencial energtico, de navegao ou de lazer em um determinado ponto ou ao longo da
calha do manancial, levanta as condies dos corpos d'gua para atender a projetos de irrigao ou
de abastecimento pblico, entre outros. Ademais, as informaes hidrolgicas coletadas so a base
para a concesso, pela ANA, de outorga pelo uso de recursos hdricos em rios federais.
A anlise da densidade de estaes pluviomtricas e fluviomtricas em operao por regio hidrogrfica brasileira, conforme apresentado na Figu ra 7.2 e na Figu ra 7.3, revela que existem desigualdades regionais e que as menores densidades situam-se na Regio Norte e parte da Regio Centro-Oeste devido, principalmente, aos problemas de acessibilidade e ao elevado custo de logstica
envolvido, como o caso da Bacia Amaznica e a do Alto Paraguai. No caso da Bacia Amaznica,
onde h muitos rios fronteirios e transfronteirios, h uma grande disparidade no nvel de monitoramento dos recursos hdricos nos diferentes pases que os compartilham. Alm disso, h poucos
dados sedimentomtricos e de qualidade da gua em reservatrios como nas regies Nordeste e
do Pantanal Matogrossense. Portanto, no sentido de melhorar a base de informaes necessrias
para o planejamento e a gesto dos recursos hdricos, a ANA vem identificando a necessidade
de aumentar a densidade (estaes/km') das redes pluviomtrica, fluviomtrica e de qualidade
existentes no Pas. Para tal foi elaborada proposta 2 de ampliao das estaes convencionais para
cada regio hidrogrfica brasilei ra.
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Figura 7.2- Densidade de estaes pluviomtricas em operao por RH no Brasil em dezembro de 2012
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Figura 7.3 - Densidade de estaes f/uviomtricas em operao por RH no Brasil em dezembro de 2012
Alm das desigualdades regionais, cumpre ressaltar a importncia da existncia de srie de dados hidrolgicos representativa em termos de sua extenso temporal. A observao e medio de
elementos hidrolgicos no tempo so a base da Hidrologia e para tal, torna-se essencial o estabelecimento de postos fluviomtricos e pluviomtricos e a sua man uteno ininterrupta ao longo
do tempo. Conforme publicao da Organizao Meteorolgica Mundial (OMM)3 , sries de dados
pluviomtricos e fluviomtricos so consideradas confiveis/representativas quando possuem , no
mnimo, 30 anos de dados, e so considerveis aceitveis quando possuem sries a partir de 10
ou 20 anos de comprimento. evidente, entretanto, que quanto maior o perodo de registros, mais
confiveis tendem a ser a srie de dados hidrolgicos e as estimativas feitas a partir delas. Quanto
a isso, observa-se que somente 15% das estaes fluviomtricas da ANA e 12% das pluviomtricas
possuem sries de menos de 10 anos de dados hidrolgicos (Figura 7.4), e cerca de 60% apresentam sries com mais de 30 anos, o que configura a boa representatividade das estaes para
a realizao dos estudos hidrolgicos. Ademais, todas as regies hidrogrficas possuem extenso
mdia considerada no mnimo aceitvel, variando de 24 anos para as estaes fluviomtricas do
3 OMM 2009. The Guide to Hytlrological Practices (WMO no 168), disponlvel em http'l/www.whycos.orgitiwrp/guide/index.php
262
Parnaba e Atlntico Nordeste Ocidental a 51 anos, do Atlntico Sudeste (Figura 7.5). No caso das
estaes pluviomtricas, a extenso das sries de dados varia de 23 anos para as localizadas na
Regio Amaznica a 54 anos para aquelas na Regio Atlntico Sudeste.
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Figura 7.4 - Percentual das estaes fluviomtricas e pluviomtricas da ANA por classe de extenso de sries de dados histricos, em anos
Figura 7.5 - Extenso mdia das sries de dados fluviomtricos e pluviomtricos da ANA para as regies hidrogrficas brasileiras
A Figura 7.6 e a Figura 7.7 apresentam a localizao das estaes pluviomtricas e fluviomtricas
da ANA, respectivamente, e sua classificao quanto extenso de sries de dados disponveis.
Observa-se que, de fato, as estaes com sries de dados mais extensas se concentram nas
Regies Atlntico Sudeste, Sul e Paran, o que se justifica pelo fato de ter sido onde a rede de
monitoramento foi iniciada, no fim do sculo XIX. Desta forma, as UPHs presentes nessas regies
dispem de informaes hidrolgicas mais consistentes, que tem sido essenciais para os estudos
hidrolgicos realizados nessas bacias. Por outro lado, as figuras mostram ainda que tendo a rede de
monitoramento sido ampliada de forma mais consistente na Regio Norte e Centro-Oeste somente
a partir da dcada de 1970, suas UPHs carecem de sries de dados hidrolgicos mais extensas.
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Figura 7.6 - Estaes pluviomtricas da ANA (esquerda) e unidades de planejamento hdrico (direita) classificadas quanto extenso da
srie histrica disponvel
Figura 7.7 - Estaes f/uviomtricas da ANA (esquerda) e unidades de planejamento hdrico (direita) classificadas quanto extenso da
srie histrica disponvel
Cabe ressaltar que a ampliao da rede de monitoramento vem sendo considerada nos planos de
recursos hdricos recentemente elaborados. Na AH Amaznica, regio mais carente de estaes,
o PERH-MDA, aprovado pelo CN RH em 2011, traz como uma das metas "ampliar e introduzi r melhoramentos nas redes de monitoramento das guas da Margem Direita do Amazonas': Na Bacia do
Rio Verde Grande, onde h problemas srios de escassez de gua, o Plano de Recu rsos Hdricos
da Bacia Hidrogrfica do Rio Verde Grande prope o melhoramento da rede de dados pluviomtricos e fluviomtricos na bacia, de modo a ampliar o conhecimento hidrolgico da regio. O Plano
Estratgico de Recu rsos Hdricos da Bacia Hidrogrfica dos Rios Tocantins-Araguaia, conclu do em
2009, aborda o tema de am pliao da rede de monitoramento em seu programa 1.4 - Programa de
Desenvolvimento e Implementao dos Instrumentos de Gesto de Recursos Hdricos. J o Plano
de Recursos Hdricos da Bacia do Rio Paranaba, que se encontra em elaborao, traz um diag-
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Ainda nesse sentido, o uso de dados obtidos por metodologia espacial suplementaria as redes de
estaes monitoradas pela ANA e por outras entidades, com uma boa relao custo-benefcio. A
ANA e o lnstitut de Recherche pour Le Dveloppement - IRO desenvolveram o projeto intitulado
"Monitoramento Espacial Hidrolgico de Grandes Bacias (Quantidade e Qualidade)'; que teve como
objetivo a demonstrao da possibilidade de monitorar parmetros hidrolgicos a partir do uso de
sensores espaciais. No mbito desse projeto, foram realizadas as seguintes atividades: a) avaliao
da qualidade de gua utilizando parmetros de qualidade extrados de sensores espaciais imageadores; b) desenvolvimento de ferramentas para processamento de dados em massa de sensores
espaciais e c) produo de sries temporais de parmetros hidrolgicos nas bacias Amaznica e
do Nordeste.
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A segunda etapa do projeto, iniciada em 2012, objetiva o desenvolvimento de tcnicas de altimetria e do uso de sensores imageadores, visando operacionalizao do processamento de dados
espaciais para o monitoramento automatizado de parmetros hidrolgicos, tais como concentrao
de sedimentos em suspenso, classes de clorofila-a e nveis de rios. As atividades previstas para
serem realizadas nessa segunda etapa so: a) implementao dos processamentos automatizados; b) cal ibrao e validao de algoritmos de processamentos; c) clculo de parmetros a partir
dos dados espaciais, tais como: ndice de eutrofizao, declividade dos rios, vazo lquida e vazo
slida; d) integrao dos dados produzidos nos bancos de dados hidrolgicos mantidos pelas duas
instituies (ANA e IRO) .
4 Estudo oualtticao de Dados Hidrolgi<los e Recoostituio de Vazes Naturais no Pars' , contratado em 2011 no 3mblto do PROGUA Nacional e realizado pela RHA Engenharia e Coosultoa
265
ANA que mede apenas quatro parmetros e uma operada pela Sema/MT, na Bacia do Rio Tapajs.
Entretanto, de forma geral, o nmero de pontos e a quantidade de parmetros monitorados vm
aumentando a cada ano. A Figura 7.8 mostra o mapa das estaes de monitoramento de qualidade
em operao no Pas em 2011.
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Figura 7.8 - Estaes operadas pela ANA e pelos rgos estaduais em 2011
A ANA vem desenvolvendo esforos para agregar medies de qualidade de gua Rede Hidrometeorolgica Nacional. Os dados coletados por essa malha de estaes so utilizados para produzir estudos
de caracterizao e a anlise de tendncias em bacias hidrogrficas, bem como em vrias atividades
de gesto, tais como: planejamento, outorga, cobrana e enquadramento dos corpos d' gua.
At fevereiro de 2013, em 1.566 das 1.828 estaes fluviomtricas so medidos pelo menos quatro
parmetros de qualidade de gua : temperatu ra, oxignio dissolvido, pH e condutividade. Em algumas estaes, h medidas de tu rbidez ou dados de concentrao de slidos em suspenso (gerados a partir da tu rbidez) ou de slidos dissolvidos (gerados a partir da condutividade). No entanto,
a medio apenas desses parmetros no suficiente para caracterizar a qualidade dos corpos
d'gua e orientar sua gesto.
266
Na Tabela 7.2 possvel verificar que de 2002 para 2010 houve grande aumento no nmero de
pontos com monitoramento de qualidade de gua na Rede Hidrometeorolgica Nacional e nas redes das UFs. Os pontos da Rede Hidrometeorolgica Nacional que analisam a qualidade de gua
passaram de 485 para 1.566 e nas redes estaduais foram acrescentados mais de 1.000 pontos de
monitoramento. Alm disso, algumas UFs melhoraram a qualidade de suas redes, aumentando
quantidade de parmetros mensurados e frequncia de coleta.
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1-3
RS
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23
23
1-4
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10
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PE
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133
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(redes estaduais)
Rede
Hldrorneteorolgica
Naclonal
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A ANA lanou, em 2010, conforme apresentado no Informe 2011, o PNQA, que tem por objetivo
desenvolver aes que permitam o aprimoramento e a ampliao do monitoramento da qualidade
das guas superficiais operadas pelas UFs, permitindo que suas informaes estejam disponveis
para toda a populao. O PNQA tambm prev a participao das companhias e das empresas de
saneamento, o que deve aumentar a quantidade de dados disponveis sobre qualidade das guas
de mananciais e de corpos d'gua no Brasil.
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Com relao ao monitoramento das empresas do setor eltrico, a Resol uo Conjunta Aneel/ANA
n2 3, de 10 de agosto de 2010, estabelece as condies e os procedimentos a serem observados
pelos concessionrios e autorizados de gerao de energia hidreltrica para instalao, operao e
manuteno de estaes hidromtricas, visando ao monitoramento pluviomtrico, limnimtrico, fluviomtrico, sedimentomtrico e de qualidade da gua associado a aproveitamentos hidreltricos. A
implementao dessa resoluo contribuir tambm para o aumento significativo das informaes
sobre qualidade de gua no Pas.
No mbito do PNQA, foi lanado tambm em 2010 o Portal da Qualidade das guas com o objetivo de permitir um amplo acesso informao por parte da sociedade civil e uma maior interao
entre os rgos pblicos direta ou indi retamente envolvidos com o monitoramento e a avaliao da
qualidade das guas no Pas. Os dados e informaes disponibilizados neste portal so provenientes do monitoramento de qualidade de gua realizado pela ANA e pelos rgos estaduais de meio
ambiente e recursos hdricos que possuem redes de qualidade de gua e aderiram ao PNQA.
Um dos subprogramas do PNQA o desenvolvimento e a implementao da Rede Nacional de
Monitoramento de Qualidade de guas Superficiais no Brasil (RNQA), cujo projeto foi conclu do
em 2012 e que dever ser operada pelos rgos estaduais gestores de recu rsos hdricos e companhias de saneamento, com o apoio da ANA. Essa rede ser implementada de forma padronizada
em escala nacional, aumentando a quantidade e a qualidade das informaes obtidas sobre as
condies das guas superficiais do Pas, bem como melhorando a disponibilizao dos dados. Ao
final da implementao da RNQA, ser possvel obter informaes dos parmetros fsico-qumicos
mais importantes em aproximadamente 5.000 pontos de coleta distribu dos em todo o territrio
nacional, o que representar uma melhoria significativa no monitoramento, permitindo a anlise de
tendncias dos indicadores de qualidade das guas em um maior nmero de bacias, de modo a se
verificar a efetividade das aes de gesto visando a recuperao da qualidade das guas.
Alm do desafio de aumentar o nmero de pontos de monitoramento, padronizar os protocolos e
integrar as informaes de qualidade de gua no Pas, o Brasil enfrenta tambm a necessidade de
utilizar novos indicadores. Os parmetros fsico-qu micos so medies instantneas que refletem
parcialmente a qualidade da gua no momento da coleta. A utilizao de bioindicadores tem a vantagem de fornecer um registro de um perodo maior de tempo acerca da qualidade da gua. Atualmente, tendo em vista a importncia da avaliao da integridade ecolgica dos ecossistemas e da
conservao da biodiversidade aqutica, os bioindicadores vm sendo incorporados aos programas de monitoramento de pases como EUA, Alemanha, Inglaterra, Frana, Espanha e Austrlia.
268
No Brasil ainda esto sendo desenvolvidos protocolos e ferramentas bsicas e os estudos nesse
sentido so realizados, em sua maioria, pelo meio acadmico. Atualmente alguns rgos gestores
como Cetesb (So Paulo), lgam (Minas Gerais) e IAP (Paran) j usam bioindicadores em seus
programas de monitoramento. No entanto, o desenvolvimento de protocolos de coleta e avaliao
em nvel nacional importante no sentido de permitir que o biomonitoramento seja utilizado como
uma ferramenta complementar para a gesto e a conservao dos recursos hdricos do Pas.
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A Lei n2 9.433/ 1997, que institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e d outras providncias,
estabelece que o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos um sistema de coleta, tratamento, armazenamento e recuperao de informaes sobre recu rsos hdricos e fatores intervenientes em sua gesto.
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O mesmo diploma legislativo eleva tal sistema condio de instrumento da referida Poltica e
apresenta seus objetivos:
Reunir, dar consistncia e divulgar os dados e informaes sobre a situao qualitativa e
quantitativa dos recu rsos hdricos no Brasil;
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Plataforma de
Integrao
Infraestrutura
Computacional
Base de Dados
Sistema de
Subsistemas
lnfonn~ sobre
Rea.arsos Humanos
e Organizacionais
Recursos Hidricos
270
Com base no diagnstico realizado pelo Cesar em 2006, a partir das contribuies das unidades
organizacionais da ANA, a equipe da SGI, em parceria com a Diviso de Informtica da Superintendncia de Administrao, Finanas e Gesto de Pessoas (SAF/Di nfo), aprofundou a anlise e o
detalhamento dos requisitos para propor a arquitetu ra de soluo do Sn irh, que est baseada em
uma estrutu ra composta por subsistemas - apresentada no prximo tpico.
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Aps a definio de sua arquitetura, em um passado mais recente, diversos aplicativos e bases de
dados foram incorporados ao Sni rh para que a ANA pudesse aumentar o desempenho de cumprimento de seus processos finalsticos, destacando-se, dentre outros:
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Subsistema de
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Subsistema de
Regulao
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Dados
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Planejamento
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O Subsistema Intel igncia Hdrica incorpora os processos necessrios para a gerao de informaes hidrolgicas, com base nos dados brutos gerados por monitoramento e em modelos hidrolgicos, a fim de atender s necessidades do sistema sobre informaes de disponibilidade hdrica.
Fornece essas informaes para o planejamento e outorga, alm de centralizar o processo de
planejamento da operao hidrulica dos reservatrios, a fim de possibilitar o uso adequado dos
recursos hdricos em suas mltiplas finalidades. O subsistema visa, tambm , orientar a operao
hidrulica de reservatrios por meio de simulaes de operao e construo de cenrios.
SUBSISTEMAS FINALSTICDS
O Subsistema Planejamento e Gesto tem por objetivo dar visibil idade aos processos de planejamento e gesto dos recu rsos hdricos, permitindo o acompanhamento sistemtico da situao das
guas no Brasil e do grau de implementao do Singreh. Alm disso, esse subsistema permitir a
construo de cenrios exploratrios, o que subsidiar a elaborao de planos de recursos hdricos.
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SUBSISTEMA DE APOIO
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Tendo em vista a necessidade de dados para a gesto dos recursos hdricos em mbito nacional,
a interoperabilidade com os sistemas de entidades relacionadas gesto de recursos hdricos e de
pesquisa essencial para o funcionamento do Snirh.
Nesse contexto, continuam as parcerias com outras instituies para a troca de dados hidrolgicos
e espaciais, tais como: ONS, Gabinete de Segurana Institucional (GSI) e MMA.
Um exemplo prtico de intercmbio de dados pode ser encontrado no mdulo de Cadastro Nacional
de Usurios de Recursos Hdricos (Cnarh) do Snirh. O objetivo principal desse mdulo permitir
o conhecimento do universo dos usurios das guas superficiais e subterrneas em uma determinada rea, bacia ou mesmo em mbito nacional. Para tanto, facultado s UFs o uso do Cnarh
como cadastro estadual/distrital, valendo-se da estrutura fsica e lgica disponibilizada pela ANA
e acessar os dados de sua unidade di retamente no banco de dados desta Agncia; ou desenvolver seu prprio mdulo de cadastro e optar por um procedimento de sincronismo entre bancos de
dados estadual/distrital com a ANA para compartilhar campos mnimos de dados de usurios para
fins de balano hdrico.
Devido utilizao de padres estabelecidos na Metodologia de Desenvolvimento de Sistemas da
ANA (MDSA) e postura estratgica da SGI em adotar a arquitetura SOA5, as UFs dispem, cada
vez mais, de condies de interoperabilidade entre os dados de seus sistemas locais e o Snirh.
5 SOA, ijo ingls, Servk:e-Orlented Archilecture. SegunlJo o Gartner Group, "SOA uma abordagem arquitetural corporativa que permite a criao de servios de negcio interope!wis que
podem facilmente ser reutilizados e compartilhados entre aplicaes e empresas.
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Subsistema de Dados
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Subsistema de Regulao
de Usos
Subsistema de Planejamento
e Gesto
Infraestrutura
Computacional para o Snirh
274
A edio da Lei federal n2 9.433/97, instituindo a PNRH e criando o Singreh, e da Lei Federal n2
9.984/00, dispondo sobre a criao da ANA, trouxe uma nova ordem para o setor, capaz de inibir a
continuao de processos de ao fragmentada no que se refere utilizao dos recursos hd ricos,
dando novos princpios de gesto.
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Outorga de direito
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Cobrana pelo
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investimentos prioritrios dentro da perspectiva de construo de uma viso integrada dos usos
mltiplos da gua com o envolvimento de rgos governamentais, da sociedade civil, dos usurios
e das diferentes instituies que participam do gerenciamento dos recursos hdricos .
Trata-se, portanto, de instrumento que se articula com outras esferas de planejamento e a partir
de uma base tcnica fornece subsdios para o processo decisrio que, construdo de modo participativo, busca o estabelecimento de um pacto pelo uso da gua . Como objetivos especficos,
destacam-se:
Orientar a implementao dos instrumentos de gesto que envolve a outorga, fiscalizao,
cobrana, enquadramento e sistema de informaes.
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Em 2003, a SRH/MMA retomou as atividades para a formulao de um plano nacional de recursos hdricos, como uma agenda prioritria do MMA, em atendimento Meta n2 26 da Rio +10, de
Johannesburgo/frica do Sul, de elaborao pelos pases integrantes da Cpula Mundial sobre
Desenvolvimento Sustentvel de planos nacionais de gerenciamento dos recursos hdricos. Assim
os anos de 2004 e 2005 foram dedicados a um amplo processo participativo para a construo do
primei ro PNRH do Pas, mobilizando o Sistema Nacional de Recu rsos Hdricos - Singreh e a sociedade, nas 12 Regies Hidrogrficas Nacionais.
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como dos eventos crticos hidrolgicos e (iii) percepo da conservao da gua como valor
socioambiental relevante.
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Componente de
Desenvolvimento da
Gesto Integrada
dos Recursos Hdricos GIRH no Brasil
Component e da
Articulao Int ersetorial,
lnt erinsttucional e
lntrainstitucional da GIRH
Componente de
Programas Regionais
de Recusrsos Hdricos
Component e do
Gerenciamento da
Implementao do
PNRH
XIII - Programa de
Gerenciament o Executivo
e de Monitorament o e
Avaliao da
Implementao do PNRH
1- Programa de
Est udos Estrat gicos
de Recursos Hdricos
V - Programa de
Articulao Int erset orial,
lnt erinstitucional e
lntrainsttucional da
Gesto de Recursos
Hdricos
li - Programa de
Desenvolvimento
Instit ucional da GIRH
no Brasil
V I - Programa de
Usos M ltiplos e
Gesto Int egra da
de Recu rsos Hdricos
IX - Programa de
Gesto de Recu rsos
Hdricos Integrados ao
Gerenciamento Costeiro,
Incluindo reas midas
Ili - Programa de
Desenvolvimento e
Implementao de
Instrumentos de
Gesto de Recursos
Hdricos
VII - Programas
Set oriais voltados
aos Recursos Hdricos
IV - Programa de
Desenvolvimento
Tecnolgico, Capacitao,
Comunicao e Difuso
de Informaes em GIRH
X - Programa de Gesto
Ambiental de Recursos
Hdricos na Regio
Amaznica
XI - Programa de
Conservao das guas
no Pantanal, em Especial
suas reas midas
280
tura dos Recursos Hdricos, que monitoram as transformaes produzidas no estado da gua e da
gesto de recursos hdricos do Brasil pelas aes conduzidas e acontecimentos registrados nos
perodos reportados.
Em uma breve avaliao da implementao do PNRH nesse perodo (2006-2009), pode-se registrar quatro fatores que limitaram o progresso esperado: i) dificuldades na montagem do arranjo
institucional para a coordenao e acompanhamento da implementao do PNRH ; ii) falta de alinhamento dos atores estratgicos na conduo das atividades necessrias; iii) baixa velocidade de
partida, fato peculiar na fase de arrancada dos programas; e iv) atraso no detalhamento de alguns
programas (PNRH , 2011 ).
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A primeira reviso do PNRH foi lanada em maro de 2010 durante a Pr-Conferncia Nacional
de guas (Pr-CONGUAS) e envolveu um amplo processo participativo regional para priorizao
de aes do PNRH, consideradas estrutu rantes para gesto integrada dos recursos hdricos nas
Regies Hidrogrficas brasilei ras, alm de debates nacionais de temas que impactam na gesto
dos recursos hdricos (desenvolvimento econmico, mudanas climticas, enfoque ecossistmico
aplicado GIRH). Neste processo de subsdio reviso e ao aprimoramento contnuo do PNRH ,
tambm foram desenvolvidos alguns estudos: "Gesto da gua de rios fronteirios e transfrontei rios compartilhados com o Brasil"; "Diretrizes para a internalizao dos efeitos das mudanas climticas no processo de gesto de recursos hdricos"; e estudos prospectivos sobre recursos hdricos.
A reviso foi coordenada pelo MMA/SRHU, com o apoio da ANA e o acompanhamento contnuo
da CT-PNRH/CNRH , que, conforme previsto pela Resoluo CNRH n2 4/ 1999, que a institui, deve
acompanhar e analisar todas as aes relativas implementao, emitindo parecer ao seu respeito.
O processo de reviso contou ainda com a participao dos rgos gestores estaduais de recursos
hdricos e dos Comits de Bacias Hid rogrficas - CBHs, articuladas, respectivamente, pelo Frum
Nacional de rgos Gestores das guas (FNOGA) e pelo Frum Nacional de Comits de Bacia
Hidrogrfica (FNCBH).
As Oficinas Tcnicas nas 12 Regies Hidrogrficas tiveram como objetivo a priorizao do PNRH
em uma tica regional e comportaram a dinmica mais viva do processo participativo da reviso,
configu rando um processo de aprendizagem coletiva que proporcionou, por um lado, a atualizao
de informaes sobre o planejamento hdrico e o nivelamento de conhecimento sobre o PNRH entre os atores do Sistema e, por outro, a participao pblica capaz de avaliar e apontar substanciais
contribuies ao processo de reviso. As dinmicas participativas e os exerccios de atualizao
georreferenciada de conflitos e vocaes regionais proporcionaram uma envergadura regional s
aes estaduais, evidenciando as dimenses interfederativa e de estado do PNRH. Para apoiar
a participao social na Reviso do PNRH , foi disponibilizada uma rede social colaborativa virtual
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(http://comunidadedasaguas.ning.com) e criada um newsletter para veicular periodicamente as informaes, notcias e contedos tcnicos e educativos.
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Em torno de 1.400 proposies resultaram deste processo participativo, as quais foram sistematizadas pela equipe de coordenao do PNRH e classificadas quanto aos tipos de propostas (se aes
ou diretrizes gerais) e sua abrangncia (se de mbito estadual, regional ou nacional). Dessa
forma, chegou-se nas 151 propostas que seguiram para a anlise da CT-PNRH, que fez recomendaes para a sua hierarquizao.
A equipe de coordenao do PNRH trabalhou novamente as propostas utilizando metodologia de
anlise multicrit rio, que levou em conta os seguintes aspectos: frequncia das aes identificadas
como prioritrias nas Oficinas das Regies Hidrogrficas; relao entre as estratgias robustas
propostas pelos estudos de cenrios prospectivos e as aes apresentadas; relao entre as aes
oramentrias contidas no PPA 2006-2010 do MMA (ANA e SRHU) e as aes identificadas. Tais
critrios, de uma forma geral, foram justificados por levar em considerao a demanda nacional
em relao ao PNRH, os provveis passos estratgicos no horizonte de projeo 2020 para atendimento dessa demanda e, por fim, uma vinculao com o planejamento e oramento praticado pelo
PPA Federal, o qual segue tendncias lineares. Como resultado da aplicao desta anlise, foram
ento identificadas 31 linhas de ao prioritrias, as quais passaram mais uma vez pela anlise da
CT-PNRH , que deliberou sobre as 22 Prioridades dos Programas e Subprogramas do PNRH para
os prximos quatro anos 1
1 A Resoluo n 135 do CNRHf2011, que aprovou o "Plano Nacional de Recursos Hdricos PNRH: Prioridades 20122015", e o referido documento encontram-se dispoofveis em: http://WWW.
cnm.gov.br/sitio/index.php?option.com_conteot&view-..article&idl 4&1temid108. A publicao contm informaes detalhadas sobre os programas, subprogramas e aes prioritrias para o
perodo de 20122015.
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Gerenciamento da Implementao do PNRH : nesta categoria a prioridade refere-se implantao do Sigeor, como elemento essencial coordenao da implementao do PNRH .
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Implementao da Poltica
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Implantao da cobrana pelo uso dos recursos hdricos nas bacias onde o instrumento por aprovado pelo
Comit de Bacia.
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Implementao dos Fundos de Recursos Hdricos e identificao de mecanismos que permitam a maior
efetividade na aplicao dos recursos financeiros disponveis no Singreh.
11
Desenvolvimento de processos de suporte deciso visando resoluo de conflitos pelo uso da gua.
12
Definio de diretrizes para a introduo do tema das mudanas climticas nos Planos de Recursos Hdricos.
13
Apoio ao desenvolvimento e difuso de tecnologia, incluindo a tecnologia social, para a gesto de recursos
hdricos.
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16
18
Desenvolvimento dos mecanismos de Pagamento por Servios Ambientais (PSA), com foco na conservao de
guas de bacias hidrogrficas.
19
20
Avaliao integrada das demandas de recursos hdricos, considerando os planos e programas governamentais
e os projetos dos setores pblico e privado.
21
Articulao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, com as polticas, planos e programas governamentais
que orientam os setores usurios de recursos hdricos.
Os resultados a que se chegaram com a primeira reviso do PNRH demonstraram que as intervenes necessrias em relao gesto dos recursos hdricos no se situam exclusivamente no
mbito dos rgos do Governo Federal e, nem mesmo, do Singreh, sendo necessrio que amesma transversalidade e participao adotadas desde a construo do PNRH prossigam na fase de
implementao.
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Com a reviso do PNRH, avanou-se ao inclui r as suas prioridades para 2012-2015 no Planejamento do Governo Federal (PPA 2012-2015) , em especial no Programa 2026 - Conservao e Gesto
dos Recursos Hdricos. De acordo com o referido programa temtico "a abrangncia nacional do
PNRH e seu cunho eminentemente estratgico, pois, alm de subsidiar aes voltadas implementao do Singreh, revelando seu carter de instrumento da Poltica Nacional de Recursos Hdricos,
subsidia linhas temticas e diretivas que se articulam com o PPA, buscando a coordenao e a
convergncia de aes de governo em temas de marcado interesse para a gesto dos recu rsos
hdricos':
Considerando as prioridades do PNRH para 2012-2015, a SRHU/MMA incluiu como uma de suas
metas no Programa 2026: Conservao e Gesto dos Recursos Hdricos do PPA Federal 20122015, o "apoio elaborao de 6 Planos Estaduais de Recursos Hdricos': Por meio de parceria
com o Fundo Nacional de Meio Ambiente - FNMA foi lanado edital para a seleo de projetos que
visem elaborao de Planos Estaduais de Recursos Hdricos (PERHs) para estados da regio
amaznica que no dispem de Planos Estaduais. Foram selecionados os projetos dos estados do
Maranho e Rondnia, os quais j firmaram contrato com o FNMA e deram incio ao processo de
elaborao dos seus planos de recursos hdricos. Alm destes, a SRHU/MMA est apoiando a elaborao do PERH de Gois, por meio do Programa de Desenvolvimento do Setor gua - lnterguas
e nos prximos anos sero envidados esforos para que todos os estados do Pas possuam seus
planos estaduais. A ANA, como principal rgo de implementao da Poltica em nvel nacional,
planejou a quase totalidade de suas aes para o perodo 2012-2015 considerando as prioridades
do PNRH.
Ainda que se possam registrar alguns avanos em relao implementao das prioridades do
PNRH , permanece a necessidade do aprimoramento dos processos de monitoramento continuado
e avaliao do PNRH , no s como elementos para o controle social em relao sua implementao, mas tambm como subsdios para o aprimoramento contnuo e as correes de rumos necessrias ao planejamento nacional dos recu rsos hdricos. Outro desafio o fortalecimento
da articulao horizontal com outros rgos do executivo federal considerando as prioridades do
PNRH na execuo de suas Polticas e o desenvolvimento da articulao vertical, necessria
implementao do PNRH nas outras esferas de planejamento de recursos hdricos, influenciando
as polticas e sistemas estaduais de recursos hdricos, em um esforo organizado para a sua implementao. Nesse sentido, o estabelecimento de um arranjo institucional que assegure a articulao
sistemtica da coordenao do PNRH, tanto intergovernamental quanto com os setores e entes
dos sistemas estaduais, garantido a participao e o controle social em relao formulao, ao
acompanhamento e implementao do PNRH, so condies necessrias para se promover e
assegurar a sua efetividade.
O desafio da implementao do PNRH atrela-se, ainda, ao necessrio fortalecimento institucional
dos entes do Singreh, a comear pelas condies de coordenao poltica da agenda hdrica no
mbito do prprio MMA, assim como a intensificao da superviso e implementao pela ANA.
A relao entre o PNRH e o CNRH estruturante e requer especial ateno. Se, por um lado o
PNRH constitui-se como o principal instrumento norteador das aes do CNRH , e, vale lembrar,
do prprio Singreh , por outro o CNRH a principal instncia de acompanhamento e val idao do
PNRH , evidenciando, dessa maneira, a relao de reciprocidade e interdependncia institucional.
Dessa forma, o dinamismo do CNRH ter influncia direta na continuidade e na efetividade da implementao do PNRH.
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Parte substancial do Plano dedica-se ao estado dos recursos hdricos, s diretrizes para implementao do sistema estadual de gesto dos recu rsos hdricos e, em particular, dos instrumentos
previstos nas leis estaduais, identificao dos grandes problemas a serem enfrentados, dos desequilbrios constatados e das prioridades na escala estadual.
O PERH deve ser uma leitura, pela tica do Estado, das oportunidades e dos problemas existentes
no setor de recu rsos hdricos. Desse modo, pode identificar as carncias dos setores afins que
possuam rebatimento sobre a disponibilidade hdrica (tanto pelo vis quantitativo quanto qualitativo) e propor compensaes e estmulos para reduo das desigualdades em termos de recursos
hdricos entre as suas regies.
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Os PERHs harmonizam entre si os planos de recu rsos hdricos das bacias, quando esses existem ,
e suprem momentaneamente a ausncia dos que ainda fal tam , mas no os substituem. Caracterizam e avaliam as bacias estaduais; examinam os investimentos previstos nas esferas federal,
estadual e municipal; adaptam iniciativas estaduais a programas federais; reconhecem conflitos
entre usurios e propem encaminhamentos para super-los; realinham prioridades, criando uma
escala estadual que leve em conta as proposies dos planos das bacias e as hierarquizaes ali
contidas; consolidam fontes de recursos e integram as vrias aes em um programa estadual de
investimentos em recursos hdricos.
Por fim, devem desenhar um arranjo institucional capaz de atender s necessidades da gesto dos recursos hdricos durante a vigncia do Plano e um mapa da sua implementao, bem como dos demais
planos de recursos hdricos, associado a um conjunto de diretrizes operacionais para a sua conduo.
A situao dos PERHs em dezembro de 2012 encontra-se representada na Figura 8.3. Do total de
27 UFs, apenas nove ainda no contam com planos de recu rsos hdricos. Destaca-se, no perodo
2009-2012, a finalizao dos trabalhos no Paran, Mato Grosso do Sul e Mato Grosso em 2009; no
Piau e em Minas Gerais em 2010; em Alagoas, Sergipe, Tocantins e Acre, em 2011. Os estados do
Rio Grande do Sul e Rio de Janeiro continuam suas atividades de elaborao do plano estadual.
O estado de Roraima concluiu em 2008 seu Plano de Estrutu rao do Sistema de Gerenciamento
dos Recu rsos Hdricos, considerado pelo estado como seu PERH.
Como sinalizao de avanos importantes, cabe registrar que os estados do Maranho e Rondnia,
foram selecionados, no final de 2012 , para receberem recursos do Fundo Nacional do Meio Ambiente para a elaborao dos seus planos estaduais de recursos hdricos. Esprito Santo e Gois
por sua vez, devem receber recursos do Programa lnterguas para a elaborao de seus planos de
recursos hdricos, sendo que em Gois, que elaborou um PERH na dcada 90, este recurso ser
utilizado para execuo de um novo estudo.
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Concludos em 2011
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286
A viso de futuro (realidade desejada) comparada com a realidade existente e suas tendncias de
evoluo no cenrio julgado mais realista d origem ao terceiro momento do plano ("a bacia que
podemos") e determina as intervenes para implantar a realidade desejada nesses termos. Elas
devero ser apresentadas e detalhadas no plano, estruturadas como polticas, di retrizes, programas e aes.
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Prognstico quanto condio fu tura dos recu rsos hdricos da bacia, cobrindo (a) um cenrio
tendencial ; (b) uma prospeco quanto a cenrios alternativos; e (c) as alternativas de compatibilizao entre disponibilidades e demandas, bem como entre os interesses internos e
externos bacia, considerados esses cenrios; e
Plano propriamente dito, compreendendo (a) um conjunto de diretrizes e metas para que a
viso de futuro adotada para a bacia seja construda no horizonte de planejamento; (b) um
conjunto de intervenes para conquistar essa viso de futuro; (c) e um conjunto de indicadores para acompanhar a implementao do plano.
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No caso da elaborao dos planos de bacias interestaduais, avanos expressivos foram observados no perodo entre 2009 e 2012, a saber : a finalizao do Plano Estratgico de Recursos Hdricos
da Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia em 2009; a concluso do Plano da Bacia Hidrogrfica
do Rio Doce e aprovao da reviso do Plano das Bacias dos Rios Pi racicaba, Jundia e Capivari
em 2010; a aprovao do Plano da Bacia Hidrogrfica do Rio Verde Grande, pelo comit da bacia,
e do PERH- MDA, pelo CNRH, ambos ocorridos em 2011.
O Plano de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Paranaba, iniciado em 2010, est
com as fases de diagnstico e de prognstico concludas, e a ltima etapa, que corresponde ao
plano propriamente dito, foi finalizada ao final de 2013. Cabe registrar, adicionalmente, o incio
dos trabalhos do Plano da Bacia Hidrogrfica do Rio Piranhas-Au no ms de julho de 2012.
A Figura 8.4 mostra a situao, at dezembro de 2012, dos planos de bacias interestaduais, que
abrangem 51 % do territrio nacional. Considerando as Unidades de Gesto de Recursos Hdricos
de rios de domnio da Unio, a rea contemplada por planos de bacias interestaduais passa para
62% 2. O estgio de execuo dos planos de bacias interestaduais em 2012 apresentado no Quadro 8.2 e uma sntese dos mesmos pode ser encontrada nos boxes seguintes.
2 As Unidades de Gesto de Recuisos Hfdricos de rtos de domlnio da Unio esto definidas na Resoluo CNRH n 109, de 13 de abnl de 2010. Essa Resoluo no inclui a Regio Hidrogrfica
Amaznica, no entanto, sua rea foi considerada no clculo da porcentagem.
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Ano de
concluso
Alcance
Plano Decenal de
Recursos Hdricos da
Bacia Hidrogrfica do Rio
So Francisco
14,23
milhes
(2010)
2004
2013
Plano de Recursos
Hdricos da Bacia do Rio
Paraba do Sul
6,27 milhes
(2010)
2007
2020
Plano Estratgico de
Recursos Hdricos da
Bacia Hidrogrfica dos
Rios Tocantins-Araguaia
8,6 milhes
(2010)
2009
2025
Plano Integrado de
Recursos Hdricos da
Bacia Hidrogrfica do Rio
Doce
3,35 milhes
(2010)
2010
2030
Plano de Recursos
Hdricos dos Afluentes da
Margem Direita do Rio
Amazonas
5,4 milhes
(2010)
2010
2030
Reviso do Plano
das Bacias dos Rios
Piracicaba, Capivari e
Jundia
5,27 milhes
(2010)
2010
2020
752mil
(2010)
2010
2030
Plano de Recursos
Hdricos da Bacia do Rio
Paranaba
8,77 milhes
(2010)
2013
(previso)
2033
Plano de Recursos
Hdricos da Bacia do Rio
Piranhas-Au
1,4 milho
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(previso)
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O rio Verde Grande um afluente da margem direita do rio So Francisco, cuja bacia possui rea de drenagem
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de 31.410 km', dos quais 87% esto no estado de Minas Gerais e 13% no estado da Bahia, e 35 municpios que
totalizam 752 mil habitantes.
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A bacia caracteriza-se por um clima semirido e pelo forte desenvolvimento da irrigao, que ocupa 38.716
hectares, com destaque para a fruticultura. Registra-se, na bacia, um histrico de conflitos em funo do uso
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intensivo da gua. Um aspecto adicional relevante o baixo nvel de tratamento dos esgotos que compromete
a qualidade das guas.
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Em 2009, foi iniciada a elaborao do Plano de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Verde Grande
(PRH Verde Grande) que visa articular os instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e embasa
as aes para a gesto e o uso mltiplo e integrado dos recursos hdricos superficiais e subterrneos. Isso se
reflete diretamente no enfrentamento dos dois principais problemas que se verificam na bacia: a escassez hdrica com suas repercusses sobre a qualidade e a quantidade de gua e a frag ilidade na gesto de recursos
hdricos na regio.
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O PRH Verde Grande teve sua elaborao concluda em 2010, tendo sido aprovado pelo Comit de Bacia em
2011. Apresenta um conjunto de aes que visam garantir a oferta de gua em quantidade e qualidade a ser
implementadas at 2030 e que se materializam em quatro vertentes de intervenes: reduo do consumo
de gua, incremento da oferta hdrica, gesto das guas subterrneas e implementao dos instrumentos de
gesto de recursos hdricos.
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O PIRH-Doce contm um diagnstico dos principais problemas, disponibilidades e demandas por gua na bacia, diretrizes para a gesto dos recursos hdricos e aes para recuperao hdrica da bacia e assim garantir
gua em qualidade e quantidade adequadas aos seus usos no presente e para as futuras geraes.
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No PIRH-Doce, foram estabelecidos sete grandes temas ou questes referenciais da Bacia: qualidade da gua;
quantidade de gua - balanos hdricos; suscetibilidade a enchentes; universalizao do saneamento; incremento de reas legalmente protegidas; e implementao dos instrumentos de gesto de recursos hdricos.
Para enfrentar essas questes, o Plano de Recursos Hdricos prope um conjunto de intervenes estruturais
e no estruturais que esto agregadas em componentes, programas e aes, que totalizam R$ 1,3 bilho para
os prximos 10 anos. No conjunto, destacam-se os programas relacionados com as aes de saneamento, que
totalizam 91% do montante total.
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A Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia uma das 12 regies estabelecidas pelo CNRH para subdividir o
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territrio nacional. Destaca-se por ser a segunda mais extensa, inferior apenas do Amazonas, mas a maior regio totalmente contida em territrio brasileiro. Com uma rea que inclui territrios dos estados de Gois, Mato
Grosso, Tocantins, Maranh e Par e o Distrito Federal, possui urna populao de 8,6 milhes de habitantes.
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O plano de recursos hdricos mostrou o expressivo crescimento econmico da regio, que est acima da mdia
nacional desde a dcada de 90, e a sua importncia na produo de commodities que atendem os mercados
nacional e internacional. Nesse contexto, vale ressaltar a rea agrcola de 4 milhes de hectares sendo 124
mil hectares irrigados, a produo de cerca de 12 mil MW de energia (16% do Pas) de um potencial total de
24 mil MW, e a presena de cinco provncias minerais com destaque para a de Carajs, que detm os maiores
depsitos de ferro do mundo.
O Plano Tocantins-Araguaia, aprovado pelo CNRH em 2009, apresenta, de forma pioneira, diretrizes para temas
estratgicos como irrigao, saneamento, qualidade das guas e o aproveitamento do potencial hidroenergtico
e de navegao na regio. Cabe ressaltar que essa foi a primeira vez que o CNRH aprovou um plano de recur-
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sos hdricos em uma regio sem comit de bacia e que o estudo uma das aes previstas no Programa li do
Plano Nacional de Recursos Hdricos.
Para implementar as aes propostas pelo Plano Tocantins-Araguaia, tomou posse, em setembro de 2009, o
Colegiado Gestor, cuja composio inclui a Agncia Nacional de guas, o Ministrio do Meio Ambiente, o CNRH
e os Secretrios de Planejamento e de Recursos hdricos das seis Unidades da Federao que compem a
regio. Posteriormente, em novembro, o Colegiado Gestor de Recursos Hdricos aprovou seu regimento interno,
definiu as aes prioritrias - navegao, saneamento e irrigao, e o calendrio de atividades para 2010. As
atividades desenvolvidas pelo Colegiado Gestor em 2010 estiveram focadas em discutir e definir as estratgias
polticas e financeiras para viabilizar as aes priorizadas.
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As bacias dos rios Piracicaba, Capivari e Jundia (PCJ) constituem uma regio de elevado desenvolvimento
econmico, correspondente a 5% do Produto Interno Bruto nacional, e que se destaca por ser responsvel pelo
abastecimento hdrico de grande parte da Regio Metropolitana de So Paulo. Com 5.303 km2 e abrangendo
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territrios dos estados de So Paulo e Minas Gerais, as bacias abrigam uma populao de mais de 5 milhes
de habitantes e enfrentam como desafios assegurar a qualidade e quantidade de gua para atendimento aos
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Para enfrentar essa questo foi construdo, ao longo de trs anos, o novo plano de recursos hdricos para abacia. A novidade do Plano das Bacias PCJ, horizonte 2010 a 2020, foi a considerao de um perodo mais longo
que o tradicional adotado at ento de quatro anos e a realizao dos estudos para atualizao do instrumento
de gesto do enquadramento dos corpos d'gua.
O enquadramento permitiu a definio de metas de qualidade para os corpos d'gua da bacia de acordo com
os usos da gua existentes ou desejados para o futuro. A sua construo partiu da identificao, no diagnstico,
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de desconformidades da qualidade das guas face aos enquadramentos atual e pretendido em grande parte
das bacias e a tendncia de acentuado desenvolvimento reg ional, que renovar a presso sobre os recursos
naturais do territrio. Por estes motivos, o horizonte de planej amento foi estendido at 2035, em compatibilidade
com o tempo exigido para implantao de programas e projetos relacionados aos setores urbano, industrial e
rural.
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O programa para efetivao do enquadramento proposto prev aes para que, at 2035, haja condies para
o atendimento da meta final , que foi estabelecida mediante um pacto com a indicao de prioridades de uso.
Representa um instrumento essencial para a gesto dos recursos hdricos da bacia, pois referncia para o
licenciamento ambiental, a outorga e a cobrana, assim como para a execuo do plano de recursos hdricos.
A ele esto associados mecanismos de dsciplinamento de uso e ocupao do solo, de comando-controle e
econmicos, que envolvem gestores e usurios.
Tambm merece destaque, nesse contexto, o desenvolvimento de um Sistema de Suporte Deciso que permite simular os parmetros de qualidade combinados a um programa construtor de cenrios. Este sistema apoiar
a implementao das aes propostas pelo Plano das Bacias PCJ e as atividades futuras de gerenciamento
das bacias.
O Plano das Bacias PCJ identificou, para o perodo de 2008-2020, a necessidade de investimentos de R$ 4,5
bilhes que se desdobram em aes de durao continuada (62% do total) e de articulao institucional (38%).
As intervenes propostas incluem a ampliao da oferta hdrica em mananciais estratgicos, a gesto da
demanda por meio da reduo de perda dos sistemas de abastecimento, o reuso da gua e a recuperao da
sua qualidade.
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implementao de polticas pblicas nos trs nveis de governo e o empenho do Comit na atrao de investimentos pblicos e privados, sobretudo em relao ao saneamento bsico e ambiental.
O plano de investimentos, orado em R$ 4,7 bilhes para o perodo 2007-2020, apresentado desagregado nas
9 unidades hidrogrficas de gesto de recursos hdricos integradas pelo Ceivap. Uma outra caracterstica a
definio da "cesta de investimentos potenciais de curto prazo entre 2007 e 2010, que representa o somatrio
dos investimentos pr-selecionados pelo Ceivap que lhe permite compor vrias alternativas possveis de investimentos e decidir, em um processo de negociao entre seus membros, a alternativa que melhor atenda aos
interesses ali representados. Esta cesta compreende duas grandes linhas: aes essencialmente estruturais,
relativos aos sistemas de coleta e tratamento de esgotos domsticos, aos sistemas de tratamento de gua e
disposio final de resduos slidos urbanos; e programas de planejamento e gesto dos recursos hdricos,
compreendendo aes estruturais e no estruturais sobre os seguintes temas: preveno e controle de inundaes, proteo de mananciais e sustentabilidade do uso do solo, racionalizao de uso dos recursos hdricos,
ampliao da base de dados e informaes, e ferramentas de construo da gesto participativa.
Para que haja um planejamento continuado para gesto dos recursos hdricos na bacia prevista a realizao
de Planos de Recursos Hdricos quinquenais. Neste esprito foi contratada, no final de 2012, pela Associao
Pr-Gesto das guas da Bacia Hidrogrfica do Aio Paraba do Sul, que desempenha as funes de agncia
de gua, a reviso do Plano do Paraba do Sul.
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A elaborao do Plano do Paranaba foi iniciada em 2010 e tem previso de concluso no incio de 2013. O
desenvolvimento das atividades conta com o acompanhamento do Comit de Bacia e dos rgos gestores de
recursos hdricos do Distrito Federal, Gois, Minas Gerais e Mato Grosso do Sul. Alm disso, no propsito de
ampliar a participao social, foram realizadas 27 reunies pblicas distribudas em trs rodadas de encontros
que aconteceram em onze cidades da regio.
A Bacia do Rio Paranaba vem sofrendo um intenso processo de desenvolvimento, especialmente pela expanso da atividade agropecuria, que depende em grande parte dos recu rsos hdricos disponveis. O crescimento
econmico da regio se aprofundou nos anos 80 com o desenvolvimento da pecuria e o forte crescimento da
agricultura comercial, e se consolidou, a partir da dcada de 90 com o ingresso da agricultura irrigada (610 mil
hectares em 2010) e a expanso do cultivo da cana de acar (49 usinas sucroalcooleiras instaladas em sua
rea de influncia) na ltima dcada. Alm disso, a presena de uma populao 8,5 milhes de habitantes, das
quais 94% esto situadas em cidades, algum delas muito expressivas como como Braslia, Goinia e Uberlndia, representa uma presso adicional sobre os recursos hdricos.
O diagnstico e o prognstico da Bacia do Rio Paranaba, que j untamente com o Rio Grande forma o Rio Paran, permitiram a identificao de regies estratgicas para a gesto dos recursos hdricos em funo do uso
intensivo da gua e do comprometimento da sua qualidade. Alguns exemplos destas questes so: a ameaa
qualidade de gua dos mananciais de abastecimento em grandes centros urbanos como Braslia e a Regio
Metropolitana de Goinia; o uso intensivo de gua por irrigantes; uso competitivo entre irrigao e a gerao de
energia eltrica; e o impacto da instalao de empreendimentos hidreltricos sobre os ecossistemas aquticos
e outros usos da gua.
Para fazer frente a estes desafios, est em discusso com o Comit da Bacia um conjunto de aes baseadas
em critrios de sustentabilidade hdrica e ambiental que visam o uso sustentvel da gua e que permitiro solucionar, minimizar ou antecipar estes conflitos. Estas aes esto organizadas em trs componentes voltados
para aes de gesto, obras de saneamento e elaborao de estudos e projetos. Alm disso, somam-se as
diretrizes para orientar a aplicao, pelos rgos gestores de recursos hdricos, dos instrumentos da outorga,
fiscalizao, sistema de informaes e enquadramento dos corpos d 'gua.
Especificamente em relao ao instrumento do enquadramento, cabe destacar que a proposta elaborada apresenta uma srie de intervenes que devem ser implantadas de forma progressiva na bacia ao longo do horizonte
de 20 anos e que inclui desde obras de coleta e tratamento de esgoto sanitrio at aes relativas educao
ambiental, ampliao da rede de monitoramento da qualidade da gua e elaborao de estudos e projetos.
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Algumas UFs, alm de elaborarem seus PERHs, avanaram tambm na execuo dos planos de
recursos hdricos em bacias de rios de domnio estadual. A Figu ra 8.5 apresenta a evoluo de
elaborao desses planos. At dezembro de 2012 contabilizavam-se 100 planos de bacias de rios
estaduais ou unidades de gesto de recursos hdricos concludos. Todas as 22 unidades do estado
de So Paulo possuem seus planos de bacia, cobrindo integralmente seu territrio. Destacam-se,
ainda, os estados de Minas Gerais, com 19 planos; Pernambuco, com nove planos; e Rio de Janeiro, com oito planos de bacia finalizados.
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Figura 8.5 - Evoluo da situao dos planos de bacia em unidades esta.duais de recursos hdricos de 2009 a 2012
Sobre os planos de recursos hdricos de bacias de rios de domnio estadual , dois aspectos so importantes. Em primeiro lugar, muitos deles foram elaborados antes da consolidao dos conceitos
da Lei Federal n 9.433/97, tendo sido excessivamente centrados na etapa de diagnstico e sem
foco definido para a soluo dos principais problemas da bacia.
Alm disso, devem ser consideradas algumas unidades de gesto que apesar de estarem contidas
no territrio de somente um estado, possuem caractersticas tais que extrapolam as escalas local e
estadual, demandando, assim, um envolvimento institucional da Unio, considerando os aspectos
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socioeconmicos e relativos gesto dos recu rsos hdricos. Como exemplos de planos em bacias
com essa caracterstica, podem ser citados o Plano de Recursos Hdricos das bacias dos rios
Guandu , da Guarda e Guandu-Mi rim (RJ) e a atualizao do Plano da Bacia do Alto Tiet (SP).
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O Rio Guandu o cu rso d'gua de maior importncia para a Baa de Sepetiba, no Rio de Janeiro.
Ele recebe as guas advi ndas da transposio do Rio Paraba do Sul, em Santa Ceclia, e a principal fonte de abastecimento de gua para a Regio Metropolitana do Rio. No Plano, destaca-se o
conjunto das aes gerais e especficas relacionadas s metas de enquadramento, que representa
84% do total de recursos estimados no programa de investimentos.
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A Bacia do Alto Tiet, por sua vez, por abrigar o maior contingente populacional e o maior polo de
gerao de renda e emprego do Brasil (Regio Metropolitana de So Paulo) , tem um alcance que
extrapola suas fronteiras. A disponibilidade hdrica na bacia o tema central do Plano, em um contexto que envolve a transposio das guas da Bacia do Rio Pi racicaba para o Alto Tiet pelo Sistema Cantareira, as restries tcnicas, econmicas e ambientais para o aproveitamento de novos
mananciais, as dificuldades crescentes no tratamento de gua do Sistema Guarapiranga-Billings e
no controle de uso e ocupao do solo.
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8.2.1 . PRINCIPAIS AES NO PAS RELATIVAS AO ENQUADRAMENTO DOS CORPOS D'GUA EM 2012
No ano de 2012 ocorreram aes relativas ao enquadramento nos estados do Rio Grande do Sul ,
Santa Catarina, Paran, So Paulo, Mato Grosso do Sul, Esprito Santo, Rio de Janeiro, Minas Gerais e Bahia. Tambm houve aes da ANA em bacias de rios de domnio da Unio e a publicao
de uma nova resoluo do CNRH que estabelece critrios e diretrizes para a outorga e o enquadramento em rios intermitentes e efmeros.
O Conselho de Recu rsos Hdricos do Rio Grande do Sul (CRH-RS) aprovou em 2012, em forma de
resolues, os enquadramentos das guas superficiais das bacias dos Rios Gravata, lju e lbicu .
Nos trs casos foram estabelecidas metas intermedirias para o horizonte de curto (cinco anos) e
mdio (10 anos) prazos, visando o alcance da meta final de enquadramento em 20 anos .
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O CRH-RS aprovou tambm a proposta de enquadramento elaborada pelo Comit Apua-lnhandava para os rios Tigre, Ligei rinho, Campos e Poo, que fazem parte da rea de drenagem da
bacia de captao do municpio de Erechim. Tambm foi encaminhada ao CHR-RS a proposta de
enquadramento da Bacia do Rio Passo Fundo, elaborada pelo Comit de Gerenciamento da Bacia
Hidrogrfica do Rio Passo Fundo no mbito do plano de recursos hdricos da bacia. O CRH-RS tambm homologou a proposta de enquadramento das guas superficiais da Bacia Hidrogrfica do A lto
Jacu para os prximos 20 anos. Ainda no Rio Grande do Sul, foi elaborada no mbito do plano da
bacia a proposta de enquadramento da bacia Taquari-Antas, que ser posteriormente encaminhada
ao CRH-RS para aprovao.
Em Santa Catarina, um grupo composto por tcnicos de vrias instituies (SOS, Floram, Fatma,
Vigilncia Sanitria e Casan) decidiu pela elaborao do termo de referncia para o estudo de enquadramento dos rios da ilha de Santa Catarina, onde se localiza parte da cidade de Florianpolis.
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No Paran, em dezembro de 2012 foi apresentada ao Comit das Bacias do Alto Iguau e dos
Afluentes do Alto Ribeira a proposta de atualizao do enquadramento dos principais cursos d' gua
nestas bacias, elaborada no mbito de seus planos de recursos hdricos.
Em So Paulo continuaram em 2012 as discusses sobre as aes necessrias para a implementao do enquadramento nas Bacias PCJ, o qual foi definido pelo Plano de Bacia (2010-2020) e
aprovado pelos Comits PCJ, e que representa um grande pacto para a recuperao ambiental da
bacia.
No Mato Grosso do Sul ocorreu a publicao da Deli berao do Conselho Estadual de Meio Ambiente (CECA) (CECA/MS N 36/2012) que dispe sobre a classificao dos corpos d'gua superficiais e estabelece diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como diretrizes, condies
e padres de lanamento de efluentes no mbito do estado do Mato Grosso do Sul. Em Campo
Grande, foi elaborada uma proposta de enquadramento da Bacia do Rio Anhandu .
No Esprito Santo prosseguiram os trabalhos de enquadramento no mbito do "Projeto Executivo
para o Enquad ramento de Cursos de gua e Plano de Bacia para os rios Santa Maria da Vitria e
Jucu': O projeto uma parceria entre o Instituto de Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Esprito
Santo (lema), o Laboratrio de Gesto de Recursos Hdricos e Desenvolvimento Regional (LABGEST_ DEA/UFES) e os CBHs dos rios Sta. Maria da Vitria e Jucu.
No Rio de Janeiro foi criado um grupo de trabalho multidisciplinar no lnea para planejar e executar
aes do "Projeto de Enquadramento para os Corpos d ' gua no estado do Rio de Janeiro': O CBH
dos Rios Guandu, da Guarda e Guandu-Mi rim definiu como prioridade a normatizao da proposta
de enquadramento.
Em Minas Gerais foi instalado um grupo de trabalho para discutir diretrizes gerais para o enquadramento de corpos d'gua, composto por 12 membros, dentre representantes do CERH e do Conselho Estadual de Poltica Ambiental (Capam). Este grupo ir propor di ret rizes gerais para garantir
que os rios mineiros atinjam metas de qualidade que atendam as demandas de uso de toda a
sociedade. Tambm em Minas Gerais ao longo de 2012 continuaram os trabalhos de elaborao da
proposta de enquadramento das bacias dos rios Pardo, Alto Rio Grande, Urucuia, Mortes e Jacar.
Na Bahia esto em andamento os planos do Rio Salitre e dos rios Grande e Corrente, sendo o
enquadramento contemplado em ambos. Esto em contratao os planos das bacias dos rios Paraguau e Recncavo Norte, Contas, Recncavo Sul e Leste, os quais tambm preveem a elaborao
de propostas de enquadramento dos corpos d'gua.
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Ao nvel federal, a ANA, juntamente com o CBH do Paranaba e rgos gestores de Gois, Mi nas
Gerais, Distrito Federal e Mato Grosso do Sul, elaborou a proposta de enquadramento da Bacia
do Rio Paranaba, no mbito do seu plano de recursos hdricos. A proposta j foi apresentada ao
comit da bacia e a aprovao deve ocorrer no primeiro semestre de 2013 . Aps isso o comit deve
encaminhar a proposta para deliberao dos conselhos de recursos hdricos.
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Em 2012 a ANA, juntamente com o CBH do Piranhas Au e rgos gestores do Rio Grande do Norte
e Paraba, deu incio elaborao do Plano da Bacia do Rio Piranhas Au, que tambm contar
com a elaborao de proposta de enquadramento dos corpos d'gua.
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VI
Em relao s bases legais para o enquadramento, foi publicada a Resoluo n2 141 /2012 do
CNRH, que estabelece critrios e diretrizes para implementao dos instrumentos de outorga de
di reito de uso de recu rsos hdricos e de enquadramento dos corpos de gua em rios intermitentes
e efmeros.
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A gesto de rios intermitentes e efmeros complexa devido natureza peculiar destes corpos
d'gua. Entre outros aspectos, a resoluo estabelece que no processo de regularizao de lanamento de efluentes, a autoridade outorgante poder estabelecer metas de remoo de carga de
parmetros adotados ou de implantao de prtica de reuso de gua, observadas as caractersticas hdricas, sociais e econmicas da bacia hidrogrfica.
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Com relao capacitao, em 2012 a ANA capacitou 247 pessoas atravs de cursos presenciais
e distncia em temas como enquadramento dos corpos d'gua, monitoramento da qual idade da
gua, planos de recursos hdricos e qual idade da gua em reservatrios.
Entre as aes visando implementao do enquadramento esto vrios programas de saneamento e despoluio, alguns deles j citados no item sobre de qualidade da gua. Entre eles destacou-se em 2012 o incio do processo de regularizao de usurios da Bacia do Rio Paraba do Sul , no
qual a ANA indeferiu pedidos de outorga para lanamentos de esgotos sanitrios no tratados em
11 municpios da bacia, e iniciou a celebrao de Protocolos de Compromisso visando reduzir as
cargas poluidoras e compatibilizar a qualidade dos rios com as classes de enquadramento. Aes
deste tipo podem ser uma importante estratgia para a implementao das metas de enquadramento nas bacias brasileiras ao longo dos prximos anos.
3 CANAOIAN COUNCIL OF MINISTERSOF THE ENVIRONMENT. 2011. Canadian water quality guide!ines for the protection of aqualic life: CCMEWaler Ouality lndex 1.0, User's Manual. ln: Canadian
environmental quality guideines. Wnnip0\).
4 AMARO, C. A.; BRITES, A.P. Z.; PORTO, R. L; PORTO, M. F. A. &MARTINS, J. R. S. 2008. Estudo preliminar de um ndice de conformidade ao eoquadramento de corpos hdricos. ln: SIMPSIO
OE RECURSOS HIORICOS 00 SUL.SUDESTE. Rio de Janeiro.
5 COMPANHIAAMBIENTAL 00 ESTADO DESOPAULO. 2012b. Relatrio de qualidade das aguas super1iciais no Estado de So Paulo: 2011. So Paulo. (Srie Relatrios).
6 AGNCIA NACIONAL DE GUAS. 2012. Panorama da qualidade das guas supefficiais do Brasil. Brasllia.
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Quanto mais prximo de 100 o ICE, mais o ponto de monitoramento estar de acordo com o enquadramento do curso d'gua. Quanto mais baixo o ICE, mais o enquadramento estar sendo desrespeitado, seja pela abrangncia, pela frequncia ou pela amplitude das violaes dos padres de
qualidade preconizados pelo enquadramento.
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Para o clculo do ICE, considerou-se o enquadramento atual dos cu rsos d'gua, cujas legislaes
esto disponveis no Portal da Qual idade das guas (http://pnqa.ana.gov.br) .
8
Foram utilizados no clculo do ICE os parmetros do IQA que possuem padres de qualidade da
gua estabelecidos pela Resoluo Conama n 357/ 2005: pH , oxignio dissolvido, demanda bioqumica de oxignio, fsforo total, turbidez e coliformes termotolerantes. Maiores detalhes sobre o
clculo do ICE constam do documento Panorama da Qualidade das guas Superficiais do Brasil
- 2012 , da ANA.
O Quadro 8.3 mostra a classificao fornecida pelo ICE e sua interpretao. O ICE foi calculado
apenas para os pontos que apresentaram ao menos quatro coletas em 2011.
Valor do ICE
Classes
94<1CE
79 <ICES 94
BOA
64 <ICEs79
REGULAR
44<1CEs64
RUIM
ICEs44
302
Signifi cado
No ano de 2011, foi possvel calcular o ICE para 928 pontos localizados principalmente nos estados
que apresentam , ao menos, quatro coletas ao ano.
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possvel observar na Figura 8.6 que a maior parte dos pontos em condio pssima se encontra em
reas urbanas, uma distribuio semelhante encontrada pelo IQA e pelo IET. Isso se d principalmente pelo lanamento de efluentes de esgotos tratados e, muitas vezes, de esgotos sem tratamento.
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303
Em reas de menor densidade populacional, os valores mais baixos de ICE so explicados principalmente pela poluio difusa causada pelo desmatamento e manejo inadequado do solo. Na
Regio Hidrogrfica do Paraguai, os baixos valores de ICE so consequncia da ocupao agrcola
em reas de planalto com solos susceptves eroso (Bacia do Alto Taquar) e ao processo natural
de decomposio da matria orgnica submersa na plancie pantanera (fenmeno da "Dequada'').
Do total de pontos analisados {Figura 8.7), 44% se encontram em condies timas, boas ou regulares do ICE, nas quais se considera que a qualidade da gua ainda est protegida. Por outro lado,
56% dos pontos de monitoramento apresentam condies ruins ou pssimas do ICE, indicando que
com frequncia os padres de qualidade estabelecidos pelo enquadramento no so atendidos.
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tima
Boa
Regular
Ruim
Pssima
Figura 8. 7 - Percentual dos pontos de monitoramento (928 pontos) nas classes de ICE em 2011
304
terestadual e aqueles localizados em reas de regies metropolitanas; ii) a rede nacional de monitoramento de guas subterrneas; iii) o apoio aos estados na gesto de guas subterrneas; iv)
a capacitao especfica em guas subterrneas; e v) a aplicao dos instrumentos da Poltica
Nacional de Recursos Hdricos em guas subterrneas.
Algumas atividades de relevncia para a gesto de guas subterrneas foram ou esto em desenvolvimento no mbito da Agenda/PNAS/PN RH. Destacam-se os seguintes estudos:
a realizao do primeiro estudo de aquferos interestaduais voltado para a gesto compartilhada de guas subterrneas no pas, entre os estados do Cear e Rio Grande do Norte,
incluindo a proposio de marco regulatrio.
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as RM de Macei (AL) e Natal (RN) tiveram suas guas subterrneas avaliadas considerando
o contexto do uso e ocupao do solo, com vistas gesto sustentvel desse recurso, onde o
manancial subterrneo a principal fon te de gua para abastecimento humano.
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o Sistema Aqu fero Urucuia (SAU) est sendo avaliado regionalmente, considerando o recorte
hid rogeolgico, envolvendo seis unidades da federao, com vistas proposio de modelo de
gesto integrada e compartilhada.
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as reas aflorantes do Sistema Aqu fero Guarani (SAG), em territrio nacional, so alvo de estudos especficos sobre vulnerabilidade natural contaminao e elaborao de estratgias
de proteo, perpassando os oito estados que compartilham esse Sistema.
a Provncia Hidrogeolgica do Amazonas outro objeto de ampla avaliao hidrogeolgica,
a qual dever subsidiar, futuramente, a elaborao de um projeto com os pases vizinhos
objetivando a proteo ambiental e gesto sustentvel das guas subterrneas na regio
amaznica.
a avaliao hidrogeolgica dos sistemas crsticos e fissu ro-crsticos da regio hidrogrfica
do So Francisco, a qual juntamente com os estudos do Sistema Aqu fero Urucuia, ir gerar
conhecimento para a gesto integrada e compartilhada dos recursos hdricos dessa Regio,
em especial as contribuies desses sistemas aqu feros para a vazo do rio So Francisco e
seus afluentes.
305
A Figura 8.8 ilustra as reas abrangidas pelos estudos finali zados e em andamento.
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Figura 8.8 - Estudos hidrogeolgicos finalizados e em andamento, conduzidos pela ANA no mbito de sua Agenda de guas Subterrneas
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A rea alvo da avaliao abrangeu 2.538 km 2 , distribuda em nove municpios, que apresentam uma populao
de cerca de 450.000 habitantes Os trabalhos foram realizados na escala 1:100.000, com foco nos aquferos
Au (poroso, inferior confinado/livre) e Jandara (crstico, superior livre), envolvendo a caracterizao fsica,
avaliao hidrogeolgica, a quantificao das demandas e da disponibilidade da gua subterrnea, bem como
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Mapa de zonas de explotao e reas de restro na Regio Metropolitana de Macei (ANA, 2011).
LEGENDA DAS REAS DE RESTRIO
REA
CARACTERSTICAS
RESTRIES
IV
Nas reas de proteo ambiental correspondentes vegetao de mata preserNenhum novo poo deve ser perfurado nessa
vada, as guas subterrneas so enquadradas na classe especial, devendo ser
rea e os atualmente existentes no devem ter
preservada a sua qualidade dos riscos de contaminao antrpica que podem
a outorga renovada
ocorrer quando a captao das guas desses aquferos
O volume que est sendo explotado do Sistema Aqufero Barreiras-Marituba (SABM) na regio urbana de Macei trs vezes superior ao da recarga natural e dos cerca de 150 milhes de metros cbicos que vem sendo
extrados anualmente, 72% corresponde retirada por poos da Companhia de Saneamento de Alagoas. Dessa
forma, o SABM no comporta a explotao nos nveis atuais, sendo recomendada a substituio desses poos
por uma bateria mais ao norte, bem como a instalao concomitante da Rede de Monitoramento, de forma a
acompanhar a pari passu o andamento da extrao de guas subterrneas nessa reg io.
Apoiado na modelagem matemtica, realizada para avaliar o comportamento do fluxo nos aquferos e a posio
da interface gua doce/salgada, foi elaborado o Mapa de Propostas de reas de Restrio-AR, com a compartimentao de zonas para efeitos de gesto.
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Subterr'leas da Regio Metropolitana de Natal (RMN) cujo objetivo consiste em subsidiar a gesto dos aquferos locais por meio da caracterizao hidrogeolgica e avaliao as atividades urbanas que impactam na
quantidade e qualidade das guas subterrneas. Realizados na escala 1:100.000 foram iniciados em fevereiro
de 2011 e finalizados em agosto de 2012.
Conforme a figura a seguir, a RMN ocupa uma rea de 2.700 km 2, englobando Natal e mais sete municpios do
seu entorno. A populao totaliza mais de 1,3 milho de habitantes (IBGE, 2010), sendo que 90% so residentes
nas reas urbanas, da qual Natal e Parnamirim representam a maior parte (75%).
Na RMN, o Sistema Aqufero Barreiras (SAB) apresenta a maior potencialidade hdrica, sendo constitudo pela
Formao Barreiras associada a depsitos colvio-eluvionares e dunas. Comporta-se regionalmente como um
sistema livre recarregado diretamente pelas chuvas com a ocorrncia de semiconfinamentos localizados, condicionados, em geral, pela ocorrncia de fcies mais argilosas da formao Barreiras.
Ocorrncias de nitrato foram detectadas em concentraes superiores ao limite (Portaria MS n2 2.914/11) em
23% dos pontos monitorados em toda a RMN (55% apenas em Natal). De forma que ocorrem contaminaes
pontuais em alguns municpios e em parte de Parnamirim e na maior parte de Natal (alarmante na zona norte).
Foram levantados os dados relativos ao suprimento de gua/demandas de guas presentes/futuras, sistema
de drenagem urbana e gerao de esgotos produzidos, bem como de sua coleta e tratamento. A partir destes
dados obteve-se que a recarga urbana total capaz de suprir 60% de todo o volume explotado do SAB e apenas
14% das reservas so comprometidas atualmente por esse volume.
No balano hidrogeolgico do SAB, considerando reservas reguladoras, recargas urbanas e volumes explotados,
houve a indicao de que recarga total representa uma eficincia de 21 % em relao precipitao ocorrida na
RMN. As potencialidades do SAB, comparadas com as projees de demandas futuras para 2020 e 2030 indicam
que h o potencial de as guas subterrneas suprirem totalmente as demandas nesse perodo avaliado.
Hoje nos municpios de Natal e Parnamirim h um razovel equilbrio entre as retiradas e os volumes de recarga
total, propiciando uma condio estvel das cargas hidrulicas. Porm, a eliminao das fossas e das perdas da
rede de gua, provocariam um dficit quantitativo e, provavelmente, a depleo local das cargas hidrulicas. Com
o cruzamento das informaes do Mapa de Transmissividade e de Zoneamento Hidrogeoqumico foi gerado o
Mapa de Zonas Explotveis, fundamental na orientao da gesto dos recursos hdricos na RMN. Neste mapa,
so indicadas as reas de interesse para proteo (AIPA) e reas de interesse para controle {AIRC), que devero
ser posteriormente regulamentadas.
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Elc!n!mo !!!!! eortrtmo 00!!8 CE: 250 a 500 Slan; Nllnlto > 1omg/L N. guu c:orlamlnados por Transmissividada superior a 350 mi/dia e
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Zona de Nllll CE: 250. soo Slan: ClofelO: 25 a 50 mglL: Nitrato:> 10 n9L N.gua ~por nllralO
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Conftulnclo doo rios GuollN a Mudo coon o ~ do E x t ~ - CE: < 250 S/cm; Clo19to: 25 50 m~ NilralO: < 1 n9L N,
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C1 ~CE:< 250Slan;Clorel0:< 50 ll'Q\.;Nllral0:<3 "9LN.'9JM...-da boi~
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AIRC-A2, A3, 82, 83, C1, C2 e 01, em partes locellzadas.
Zonas Potenc/aJmenle &plotlels da ReglliD Metmpolllana de Na/BJ (ANA, 2012).
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pela ANA, com o objetivo de cadastrar usurios de guas de todo o Pas, independente do dom nio
do uso, para conhecimento da real demanda de recu rsos hdricos, superficial ou subterrneo, em
uma determinada bacia hidrogrfica.
O Cnarh integra o Snirh e foi institudo pela Resoluo ANA n2 317/2003, para registro obrigatrio
de pessoas fsicas ou ju rdicas, de di reito pblico ou privados, usurias de recursos hdricos no
Brasil. Assim sendo, usos decorrentes de quaisquer atividades, empreendimentos ou intervenes
que alterem di retamente o regime, a quantidade ou a qualidade de um corpo d'gua devem ser
cadastrados no Cnarh.
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O banco de dados do Cnarh utilizado pelas diversas reas da ANA, tais como : regulao de
uso (outorga), planejamento de recursos hdricos, apoio gesto de recursos hdricos (cobrana) ,
fiscalizao de uso, dentre outras, fornecendo dados administrativos e tcnicos referentes aos
diversos empreendimentos cadastrados, seja por finalidade de uso, municpio, estado ou Regio
Hidrogrfica. Atualmente, o cadastro do usurio de recursos hdricos no Cnarh considerado pr-requisito para a regularizao do uso de recursos hdricos em rios de dom nio da Unio.
Desde a sua criao, o sistema passou por importantes modificaes evolutivas com o intuito de
qualificar cada vez mais os dados disponibilizados pelos usurios no Cnarh . Assim sendo, a ANA
iniciou em 2012, um trabalho de definio de procedimentos para consistncia de dados e manuteno dos cadastros existentes no referido sistema, respeitando critrios de segurana e confiabilidade desejados para um sistema auto-declaratrio.
Este trabalho identificou campos mnimos considerados relevantes para a manuteno da qualidade dos dados inseridos em uma declarao, ou seja, dados adm inistrativos e tcnicos que caracterizem o empreendimento. O trabalho ainda estabeleceu critrios a serem utilizados pelo sistema
para reconhecimento desses campos.
Para 2012, foi aplicado apenas um dos critrios, o referente a CP F/CNPJ invlidos, removendo um
total de 22.433 declaraes do Cnarh para um banco auxiliar denominado de "Cnarh Histrico'~ Os
dados ali contidos no esto mais na base de dados do Cnarh, entretanto permanecem acess veis
para consulta e avaliao dos rgos gestores que adotam o Cnarh como cadastro estadual. Por
este motivo, atualmente, no banco de dados do Cnarh tem-se um nmero menor de declaraes em
relao ao quantificado nos anos anteriores. Em termos de usurios cadastrados, no houve reduo na quantidade, pois no ano de 2012, registrou-se um acrscimo de aproximadamente 10.931
usurios no Cnarh .
Desta forma, atualmente, tem-se cerca de 130.524 declaraes, que correspondem a aproximadamente 65.049 usurios (Figura 9. 1). Alm do descrito anteriormente, a diferena entre os dados
de declaraes e usurios se justifica pelo fato do Sistema Cnarh permiti r que um mesmo usurio
possa alterar uma declarao existente no Cnarh para correes (ajustes) ou complementaes
de dados. Esta alterao gera outra declarao com nmero novo vinculada a anterior, conhecida
como declarao retificadora.
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2007
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2009
2010
2011
2012
Figura 9.1 - Evoluo do nmero de usurios cadastrados no Cnarh at dezembro de 2012 (total acumulado por ano)
A Figura 9.2 apresenta as principais finalidades de uso de recursos hdricos cadastradas no Cnarh
em relao aos respectivos percentuais de volume anual de captao e de usurios para estas
finalidades. Observa-se, ento, que as finalidades aquicultura e abastecimento pblico, apesar de
possu rem um pequeno percentual de usurios cadastrados no Cnarh, representam uma demanda
significativa quanto ao uso dos recu rsos hdricos em relao s demais finalidades, com exceo
da irrigao.
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Irrigao
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N de Usurios(%)
Abastecimento pblico
Figura 9.2 - Principais finalidades cadastradas no Cnarh e respectivos percentuais de volume anual de captao e nmero de usurios
cadastrados1
Os percentuais de usurios agrupados por setores (Agropecurio: irrigao e criao animal; Industrial: indstrias, minerao e termoeltricas; Saneamento: abastecimento pblico e esgotamento sanitrio; Outros: outros usos, reservatrios e aproveitamento hidroeltrico; e Aquicultura) e respectivos percentuais de volumes anuais de captao so apresentados na Figura 9.3.
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20
14,17
10
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Agropecurio
Industrial
N de usurios (%)
Saneamento
Servios
Aquicultura
Figura 9.3 - Percentuais de usurios agrupados por atividades e respectivos volumes anuais de captao
Erra~ Os valores de percentual de usuanos e volume anual de captao para as finalidades aquicultura e abastecimenlo pblico. informados na Figura 61 , publicada na p~ina 122. do Relatlio
de Conjuntura dos Recursos Hdricos no Brasil - Informe 2012, esto trocados.
315
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2
CCI
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O Cnarh, por ser um sistema nacional, possui usurios que utilizam gua em rio de domnio federal
(faz uso apenas em corpo d'gua de domnio da Unio), estadual (faz uso apenas em corpo d'gua
de domnio estadual) e dupla dominialidade (faz uso em corpos d'gua de domnio da Unio e estadual). A responsabilidade pelo gerenciamento dos dados deste ltimo grupo de usurios tambm
da ANA. Atualmente, cerca de 88% das declaraes existentes no Cnarh correspondem a usurios
que usam gua em rios de domnio estadual, e os mesmos representam um percentual aproximado
de 54% do volume anual captado em relao ao total do volume captado atualmente cadastrado no
Sistema, conforme mostra a Figura 9.4.
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Estadual
Federal
dominialidade
N de usurios (%)
Figura 9.4 - Relao entre o percentual de usurios cadastrados e o percentual dos volumes anuais de captao por dominialidade (os
dados referentes a usurios federais incluem os usurios de duplo domfnio)
Com a publ icao da Resoluo CNRH n 126/2011 , passou a ser obrigatria a integrao das bases de dados dos sistemas estaduais de cadastro de usurios de recu rsos hdricos com o Cnarh ,
assim sendo a Figu ra 9.5 ilustra a situao de utilizao do Cnarh at outubro de 2012.
316
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20S
SITUAO:
CNARH integral
No utilizam o CNARH
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25S
Tratativa
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30S
60W
55W
45W
40W
35W
Figura 9.5 - Situao do cadastro estadual de usurios de recursos hfdricos e da utilizao do CNARH pelos estados
Para que a utilizao do Cnarh pelos estados seja efetuada de forma adequada, a ANA oferece
treinamento para utilizao do Sistema possibilitando a efetivao do cadastro, bem como, a gesto
dos dados inseridos no Cnarh. Tcn icos de 22 estados j participaram destes treinamentos, so
eles: Acre, Alagoas, Amazonas, Bahia, Cear, Distrito Federal, Esprito Santo, Gois, Maranho,
Minas Gerais, Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Par, Paraba, Pernambuco, Rio Grande do Norte, Rondnia, Roraima, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Sergipe e Tocantins, resultando em um
total de 266 capacitados ao longo de seis anos, como mostra Figura 9.6.
Alm disso, a ANA vem treinando outros pblicos, como as Agncias de Bacias e os setores usurios para uso do Mdulo cadastral do Cnarh. Apenas no ano de 2012 foram 51 atores capacitados.
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100 + - - - - - - - - -
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2007
2008
2009
2010
2011
2012
Figura 9.6 - Nmero de participantes dos cursos sobre Cnarh (total acumulado por ano)
Atualmente, a ANA vem desenvolvendo uma nova verso do sistema Cnarh , para torn-lo mais
dinmico, interativo e abrangente, que atenda a demanda de gestores e usurios de recursos hdricos. O objetivo qualificar mais as informaes declaradas pelos usurios no Cnarh.
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15
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2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Figura 9.7 - Empreendimentos cadastrados no estado do Rio de Janeiro (total acumulado por ano)
319
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2
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A efetivao das outorgas deve ocorrer por meio de ato da autoridade competente do Poder Executivo Federal, dos estados ou do Distrito Federal em funo da dominialidade das guas. Quanto
s guas de domnio da Unio, a competncia para a emisso das outorgas pode ser delegada aos
estados e ao Distrito Federal, de acordo com a Lei n 2 9.433/1997.
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VI
8
2
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VI
A ANA tem , entre as atribuies conferidas por sua lei de criao, a responsabilidade de outorgar o
di reito de uso de recursos hdricos em corpos d'gua de domnio da Unio, alm de supervisionar,
controlar e avaliar as aes decorrentes do cumprimento da legislao federal pertinente aos
recursos hdricos.
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A outorga pode ser suspensa parcial ou totalmente, em definitivo ou por prazo determinado, nas
seguintes circunstncias de acordo com a Lei n2 9.433/ 1997:
No cumprimento pelo outorgado dos termos da outorga;
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N de outorgas emitidas
At j ulho/2011
189.966
6.864,57
Agosto/2011 - julho/2012
14.641
574,57
204.607
7.439, 14
Perodo
Total
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3.000
2.000
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Dezembro 2004
Dezembro 2007
Novembro 2009
guas Subterrneas
Julho2010
guas Superficiais
Julho 2011
Julho 2012
Total
Figura 9.8 - Evoluo histrica da vazo outorgada no Pas (perodo 2004 - 2012)
321
250.000
204.607
200. 000
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Dezembro 2004
Dezembro 2007
Novembro 2009
guas Subterrneas
Julho 2010
guas Superficiais
Julho 2011
Julho 2012
Tot al
Figura 9.9 - Evoluo histrica da quantidade de outorgas emitidas no Pas (perodo 2004-2012)
A Tabela 9.2 apresenta informaes de vazo referentes s outorgas emitidas entre agosto de 2011
e julho de 2012, pela Unio, estados e Distrito Federal com as finalidades padronizadas. Deve-se
destacar que a vazo outorgada para irrigao representa 44% do total, sendo que desses, 33%
foram outorgados pela ANA. Os estados de So Paulo, Mato Grosso e Gois foram os que outorgaram as maiores vazes. A figu ra 9. 10 ilustra o mapa dos pontos de captao referentes s outorgas
emitidas em rios de domnio da Unio at julho de 2012.
UF
Abastecimento
Pblico
Consumo
Industrial
Irrigao
Outros
Total
ANA
14,07
26,15
84,29
33,07
157,58
1.664,87
AL
2,11
2,76
6,23
0,68
11,78
108,14
BA
0,43
0,36
3,73
0,00
4,51
1.032,8
CE
0,94
1,49
10,22
0,56
13,20
159,80
DF
0,02
0,00
2,90
0,18
3,11
27,42
ES
1,13
0,02
6,19
0,09
7,44
60,47
GO
0,96
2,22
26,66
24,30
54,14
315,12
MA
MG
67,16
4,23
0,62
2,05
1,74
8,63
521,5
Continua
322
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Continuao
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entre agosto de.2011 e julho de 2012 e vazo acumulada at julho de 2012 por
finalidade de uso
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UF
Abastecimento
Pblico
Cons umo
Industrial
Irrigao
Outros
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Total
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0,73
2,60
38,63
15,95
57,91
98,87
PA
14,73
0,70
0,12
0,60
16,15
16, 15
PB
1,52
0,55
1,75
0,45
4,26
56,87
PE
9,03
2,18
0 ,41
7,75
19,37
70,06
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PI
0,07
0,02
9,71
0,05
9,86
16,79
PR
12,09
3,04
1,83
0 ,53
17,48
139,51
.....
RJ
0,09
0,22
0,03
4,78
5,11
145,18
RN
2,74
0,22
6,13
13,68
22,78
145,42
RO
0,21
1,18
0 ,05
23,21
24,66
70,22
RR
0,08
0,02
2,66
2,14
4,90
45,99
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706,21
RS
se..
0,56
0,00
0,00
0,00
0,56
120,15
SE
0,20
0,56
0 ,68
0,12
1,55
10,72
SP
12,17
13,16
22,11
46,98
94,43
1.616,31
TO
2,72
1,80
28,52
2,11
35,15
223,26
Total
80,84
59,86
254,89
178,98
574,57
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Indstria e Minerao
Irrigao
Outros usos
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35W
Figura 9.10- Pontos de captao referentes s outorgas emitidas em rios de domnio da Unio at julho de 2012
324
sua Secretaria do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos, com a finalidade de irrigao, abastecimento ru ral e urbano e usos difusos ao longo do Canal do Serto Alagoano. O projeto foi iniciado
no incio na dcada de 90 para implantao de canal de aduo de gua bruta para usos mltiplos,
notadamente irrigao, com extenso prevista de 250 km, desde o Reservatrio de Moxot (Rio
So Francisco) at o municpio de Arapiraca. Esto prontos 45 km , com uma outorga de direito de
uso de 2,67 m3/s e outra preventiva de 8,01 m3/s. A previso que sejam necessrios cerca de 32
m3/s no horizonte de projeto. A ANA imps uma srie de exigncias para emisso das outorgas,
como a sustentabilidade institucional e financeira do projeto, o qual cobrar pelo uso das guas do
canal e ter como fundo garantidor o fundo estadual de recursos hdricos.
Dentre as outorgas para empreendimentos pblicos de irrigao, ainda em 2010, ressalta-se a
outorga do Projeto Pontal, com captao de 7,8 m3/s no Rio So Francisco e rea irrigada de 7.717
ha, no municpio de Petrolina/PE. Trata-se de projeto de irrigao de grande porte da Codevasf
localizado na Bacia do Rio So Francisco.
Com relao s outorgas emitidas pela ANA em 2011, merece destaque a Resoluo n2 461/2001 ,
que outorgou, no Rio So Francisco, 17 empreendimentos pblicos de irrigao da Codevasf: ltiba, Nilo Coelho, Curu, Manioba, Tou ro, Mandacaru, Betume, Bebedouro, Cotinguiba-Pindoba,
Jaba, Boacica (Figura 9.11 ), Pirapora, Propri, Marituba, Jacar-Cu rituba, Gorotuba e Estreito. O
volume anual outorgado para esses projetos de 1,9 bilho de metros cbicos, sendo o maior projeto o Jaba, com volume anual de 410 milhes, e o menor, o de Pirapora com 11 ,1 milhes.
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Em 2011 , tambm foi emitida a outorga para o Sistema de Transposio de Desn vel - Tucuru, para
o Dnit por meio da Resoluo ANA n2 558/2011. O sistema de transposio composto por duas
eclusas e um canal , para o qual foram alocados 1.185.000 m3/dia, o que permite duas operaes
por dia em cada sentido (Figu ra 9.12) .
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O setor de aquicultura tambm teve papel importante entre as outorgas emitidas pela ANA em 201 1.
Alm dos processos individuais de reas aqucolas, foram emitidas para o Ministrio da Pesca
e Aquicultura (MPA) outorgas para sete parques aqucolas no Reservatrio de Ilha Solteira (Rio
Paran) e 16 no Reservatrio de Furnas (Rio Grande) , perfazendo produes aqu colas totais de
65.115,71ton./ano e 76.926 ton./ano, respectivamente.
Como destaques na rea de regularizao de usurios de recursos hdricos em 2012, a ANA firmou
nove Protocolos de Compromisso no mbito da Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul, visando
sanar irregularidades relacionadas a lanamento de esgotos domsticos sem a devida outorga em
corpos hdricos dessa bacia e melhorar a qualidade das guas.
Destaca-se tambm em 2012 a outorga coletiva emitida pela Resoluo ANA n2 601/2012 , que regulariza 62 usurios de recursos hdricos na Bacia Hidrogrfica do Rio Doce, nos estados de Minas
Gerais e Esprito Santo, para diversas finalidades, tais como: abastecimento pblico e esgotamento
sanitrio, industrial , irrigao e minerao; e ainda a Resoluo ANA n2 464/2012 , que outorgou 191
usurios de recursos hdricos para o uso das guas do Rio Mampituba, nos estados do Rio Grande
do Sul e de Santa Catarina, para a finalidade de irrigao de arroz, estabelecendo uma eficincia
do uso da gua mnima de 85%.
No caso de empreendimentos hidreltricos instalados em corpos d'gua de domnio da Unio, a
ANA emite a DRDH e a converte em outorga, conforme os procedimentos estabelecidos na Resoluo ANA n2 131/2003. No caso de aproveitamentos em rio estadual, essa anlise efetuada pelo
rgo gestor estadual.
No ano de 2012, foram analisados 19 processos referentes a empreendimentos hidreltricos, entre
emisses e alteraes de DRDHs e outorgas, conforme listados na Tabela 9.3. Deste total, somente
uma DRDH foi emitida, em favor do aproveitamento UHE lra, no Rio Uruguai. Dentre as outorgas,
a principal deste ano foi emitida em favor do aproveitamento UHE Colder, no Rio Teles Pires.
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Empreendime nto
Rio
Potncia
(MW)
Empresa
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DRDH
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Teles Pires
Aneel
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Outorga
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Jos Pedro
Hy Brazil Energia
S.A.
Preto
Santa Rosa
Energtica S.A.
17
Preto
Una Baixo
Energtica S.A.
26
Jangada
GETCO - Gerao
de Energia e
Transmisso Ltda.
0,3
Teles Pires
Copel Gerao e
Transmisso S.A
300
Madeira
Santo Antnio
Energia S.A.
3.429
Tocantins
Enerpeixe S.A.
499
Pomba
Pequena Central
Hidreltrica Z Tunin
S.A.
Jequitinhonha
CEMIG Gerao e
Transmisso S.A.
399
Capivari
Caldas Energtica
Lida.
Teles Pires
Companhia
Hidreltrica Teles
Pires
1.820
UHE Colder
Teles Pires
Copel Gerao e
Transmisso S.A
300
Paraba do Sul
Furnas Centrais
Eltricas S.A.
324
Moxot
Central Geradora
Hidreltrica Poo da
Cruz Lida.
Aripuan
Energtica guas
da Pedra S.A.
261
Brao
10
CGH Palmeiras
UHE Colder
UHE Dardanelos
PCH Fazenda
Santana
Total
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8.935,3
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Alm das resolues de DRDH e outorgas, outras duas resolues importantes para o setor hidreltrico foram publicadas neste ano:
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Resoluo ANA n 25/2012, que estabelece diretrizes para a anlise dos aspectos de qualidade da gua dos pedidos de DRDH e de outorga de direito de uso de recursos hdricos em
reservatrios de domnio da Unio.
Resoluo ANA n 463/2012, que aprova condicionantes relativas a sistemas de transposio
de desnvel para a navegao em DRDH e outorga de di reito de uso de recursos hdricos de
aproveitamento hidreltrico em cursos d'gua de domnio da Unio.
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Considerando o perodo entre 2009 e 2012, merece destaque a outorga emitida para o aproveitamento UHE Belo Monte, no Rio Xingu , com potncia total instalada de 11.233 MW, a maior usina
outorgada no perodo. Outro destaque deve ser dado s outorgas das usinas do Complexo Hid reltrico do Rio Madeira, UHE Santo Antnio e UHE Ji rau, que, nos anos de 2011 e 2012, sofreram
alteraes que, entre outros pontos, permitiram o aumento da potncia instalada no Complexo,
totalizando mais de 6.500 MW de potncia.
8
Tambm foram analisadas neste perodo as usi nas que compem a diviso de quedas do Rio Teles
Pires: UHE So Manoel, UHE SINOP, UHE Teles Pires e UHE Colider, que totalizam mais de 3.000
MW de potncia instalada.
328
regio de lrec com aproximadamente 330.000 habitantes, a partir da Adutora do Feijo, operada
pela Embasa. Do mesmo modo, garante a prtica da agricultura irrigada no Permetro Irrigado de
Mi rors, de responsabilidade da Codevasf. A agricultura irrigada praticada no permetro a principal fonte de emprego e renda da regio e conta com uma rea implantada de aproximadamente
2.000 ha de culturas perenes. Foram montados diversos cenrios e regras de utilizao da gua,
com definio de nveis de alerta. Houve uma reunio geral de alocao de gua para definio
das condies de uso, as quais esto consubstanciadas nas Resolues ANA n 784 e 785/2009.
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Foi realizado em 2010 o acompanhamento das regras de uso das guas do Aude Mirors (Figura
9.13) previstas nas Resolues n 784 e 785/2009 , com o objetivo de preveni r o conflito iminente
na regio. Assim, em maio daquele ano foi realizada uma reunio como os usurios envolvidos,
na qual foi avaliado o nvel de gua do reservatrio e foram repactuadas as regras de uso, o que
culminou na emisso das Resolues n2 273 e 274/2010, que substituram as Resolues n 784
e 785, de 2009.
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Foi solucionado tambm o conflito pelo uso da gua do Aude Truvisco (Rio do Antnio, estado
da Bahia) com a edio da Resoluo n 127/2010, que estabelece cotas de alerta de estiagem ,
orientando as outorgas emitidas pela ANA e pelo estado da Bahia.
Ainda no ano de 2010, foram estabelecidos dois novos marcos regulatrios na Bacia do Rio So
Marcos e na Bacia do Rio Paran. Na Bacia do Rio So Marcos, abrangendo os estados de Gois
e Minas Gerais, foi estabelecido marco regulatrio com limite de vazo mdia anual consumida
para cada estado, atravs da Resoluo ANA n 562/2010 . Na Bacia do Rio Paran, no estado de
Gois, houve o estabelecimento da vazo mnima de 14 m3/s a ser mantida durante todo o tempo
329
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a jusante da barragem do Paran, e do marco regulatrio com outorga de nove usurios com 3.310
ha de rea irrigada, atravs das Resolues ANA n 539/2010 e 418/2010.
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Alm do estabelecimento desses dois novos marcos regulatrios, o Marco Regulatrio da Bacia do
Rio Quara foi revisado em 2010, aps discusses com a comisso de usurios da calha do Rio
Quara, de forma a acomodar dois novos usurios, alterando, com isso, os nveis de racionamento.
A Resoluo ANA n 265/2011 , como parte de um processo de regularizao que se iniciou em 2004
com o cadastramento de usurios na Bacia dos rios Verde Grande e Verde Pequeno, outorgou 77
pequenos usurios localizados no entorno dos reservatrios de Estreito (Rio Verde Pequeno) e Cova
da Mandioca (Rio Cova da Mandioca). Considerando um cenrio de conflito pelo uso da gua nesses
reservatrios, pela alta demanda do distrito de irrigao Estreito operado pela Codevasf, a ANA buscou induzir o processo de alocao negociada, a qual foi efetivada por meio de reunio promovida
pela Agncia, em 11 de julho de 2011, envolvendo os usurios do entorno do sistema de audes e a
Codevasf. Da referida reunio de alocao negociada, a ANA emitiu diligncia formal Codevasf, e
aos demais usurios, na qual foram definidas as restries de uso da gua durante a estiagem do
ano de 2011, de modo a garantir o atendimento s reas irrigadas at o prximo perodo de chuvas.
Ainda em 2011 , com relao s regras de uso da gua, foram acompanhadas aes nos Audes
Mirors (Rio Verde) , Truvisco (Rio do Antnio) , Luiz Vieira (Rio Brumado), no estado da Bahia, bem
como Bacia do Rio So Marcos (GO-MG) a montante da UHE Batalha.
330
Ano
CERTOH emitidos
2005
2006
2007
13
2008
2009
2010
s.
2011
2012
Total
47
No ano de 2012, a ANA emitiu sete Certoh para empreendimentos de infraestrutura hdrica, conforme listados no Quadro 9.1. O total de investimentos associados a estes empreendimentos ultrapassa R$ 3 bilhes.
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Finalidade
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Entidade
Rio Capivari
Prefeitura Municipal de
Jandaia
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Barragem Serro
Azul
Conteno de cheias
e regularizao de
vazes
Rio Una
Secretaria de Recursos
Hdricos e Energticos
- SRHE
PE
Sistema Adutor
Cinturo das
guas do Cear Trecho 1
Reservatrio
doJati - Eixo
Norte do PISF
Valor
Resoluo
(104 R$)
ANA
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11/2012
143/2012
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194/2012
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Sistema Adutor
Siriji
Abastecimento humano
Barragem Siriji
-Rio Siriji
Secretaria de Recursos
Hdricos e Energticos
- SRHE
Barragem Fronteiras
Rio Poti
Departamento Nacional
de Obras Contra a Seca
- Dnocs
CE
258
684/2012
Sistema Adutor de
Vitria de Santo
Anto
Abastecimento humano
Barragem
Tapacur - Rio
Tapacur
Secretaria de Recursos
Hdricos e Energticos
-SRE
PE
32
73212012
Sistema Adutor do
Agreste
Abastecimento humano
Barragem
lpojuca - Eixo
Leste do PISF
PE
1.385
811/2012
PE
17
400/2012
Entre os anos de 2009 e 2012 , as mais importantes obras hdricas certificadas pela ANA esto relacionadas com o Projeto de Integrao do Rio So Francisco com as Bacias Hidrogrficas do Nordeste Setentrional (Pisf), que recebeu o Certoh em 2005 . Estas obras so o Canal Acau-Araagi
(PB/2011 / R$ 68 milhes), o Sistema Adutor Cinturo das guas do Cear - Trecho 1 (CE/2012/R$
1.498 milhes) e o Sistema Adutor do Agreste (PE/2012/R$ 1.385 milhes).
331
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fiscalizao pudesse padronizar a metodologia adotada em campo, em busca da isonomia e eficincia na atuao junto ao setor regulado.
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As campanhas de fiscalizao, em geral, so planejadas por bacia hidrogrfica, por tipo de uso e
por porte de empreendimento. Tm carter preventivo e corretivo/repressivo, uma vez que visam
estimular o cumprimento da legislao pelos usurios e informar os mesmos sobre os preceitos
legais e os procedimentos administrativos para sua regularizao.
No ano de 2012, as bacias hidrogrficas dos rios: PCJ , So Marcos, Doce, Paraba do Sul, Verde
Grande e Verde Pequeno foram consideradas prioritrias para o desenvolvimento da atividade de
fiscalizao, seja pela grande quantidade de usurios instalados na regio ou por conflitos envolvendo os recursos hdricos, em seus aspectos qualitativos e quantitativos.
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Na Tabela 9.5 apresentado o nmero de campanhas realizadas desde o incio das atividades de
fiscalizao da ANA, os usurios fiscalizados e os que foram notificados por no estarem regularizados quanto ao uso de recu rsos hdricos no ano de 2012. Pelos valores apresentados, pode-se
perceber um crescimento da atividade de fiscalizao nos ltimos anos.
'T abela 9.5 - Ouantitatvo de campanhas de fiscalizao realizadas, usurios vistoriados e notificados
Ano
Campanhas
Usurios Vistoriados
Usurios Notificados
2001a2006
84
707
131
2007
29
249
40
2008
25
138
42
2009
24
143
35
2010
32
135
36
2011
37
343
129
2012
34
315
193
No que tange atuao dos estados, a ANA deu continuidade s aes de promoo da articulao
institucional com os rgos gestores estaduais de recursos hdricos para a definio de estratgias
visando integrao de procedimentos de fiscalizao dos usos de recursos hdricos entre as UFs.
Juntamente com esse processo de maior interao com os estados, a ANA tem se preparado e estruturado para poder atender s novas demandas de fiscalizao decorrentes das outorgas delegadas. Essa estratgia se mostra necessria, tendo em vista que, independentemente da delegao
da outorga, a atividade de fiscalizao em rios de domnio da Unio uma atribuio da Agncia
- pilar importante da atividade regulatria.
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Neste sentido, no ano de 2012, foram selecionadas oito bacias hid rogrficas para a avaliao dos
usurios que se enquadravam na exigncia da Dau rh, so elas: bacias dos rios Doce, So Marcos,
bacias do entorno do Distrito Federal (Descoberto, Preto, Urucuia), Paraba do Sul, Pi ranhas-Au ,
e bacias dos rios PCJ. Os usurios dessas bacias que no enviaram a Daurh no prazo prescrito
e os que estavam com os dados incompatveis com a outorga foram notificados a apresentar os
dados de monitoramento, e justificar a incompatibilidade dos dados apresentados. Tais usurios
se encontram em processo de regularizao perante esta Agncia. A Tabela 9.4 traz alguns dados
sobre a atividade.
Doce
17
10
So Marcos
17
Entorno do DF
33
Paraba do Sul
11
Piranhas-Au
17
13
PCJ
57
42
Total
152
82
Bacia Hidrogrfica
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9.5.2. PROTOCOLOS DE COMPROMISSO DE USURIOS DE RECURSOS HDRICOS DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO PARABA DO SUL
Em 201 1, a ANA revisou as outorgas emitidas a usurios de recursos hdricos situados na Bacia do
Rio Paraba do Sul, e emitiu a Resoluo n2 860/ 2011, em conjunto com os usurios da regio. No
entanto, nessa reviso a ANA indeferiu onze pedidos de outorgas de direito de uso para usurios
do setor de saneamento. Os indeferimentos aconteceram para trechos de rios onde a diluio dos
lanamentos de esgoto domstico sem tratamento no seria poss vel, comprometendo a qualidade
das guas.
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Sem a obteno das outorgas de uso, os municpios receberam autos de infrao lavrados pela
ANA, acompanhados pela sugesto de celebrao dos protocolos de compromisso, com o objetivo
de regularizar sua situao.
A partir da manifestao favorvel dos usurios celebrao dos protocolos de compromisso, a Superintendncia de Fiscalizao, em articulao com outras Superintendncias da ANA, deu incio
ao processo de elaborao dos protocolos de compromisso com municpios da Bacia Hidrogrfica
do Rio Paraba do Sul , definindo metas e prazos para reduo de carga orgnica de seus efluentes
domsticos. Visitas tcnicas aos municpios foram feitas por especialistas da ANA com objetivo de
obter informaes para elaborao dos protocolos.
Os sistemas de esgotamento sanitrio existentes, a capacidade institucional dos usurios e o levantamento da existncia de fontes de financiamento para a execuo das obras necessrias para
o tratamento dos esgotos foram os principais temas abordados durante estas visitas tcnicas. Com
esses dados elaboraram-se as primeiras verses dos protocolos. Aps uma srie de negociaes e
articulaes foram realizados com os usurios os devidos ajustes na referida verso e os acordos
foram assinados.
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Conforme o RSB 2011, considerando-se o levantamento de espelhos d'gua com rea superior a
20 ha, realizado entre os anos de 2004 e 20063 e as informaes recebidas de todas as entidades
fiscalizadoras, federais e estaduais, chegou-se a um nmero total de 13.529 barragens em cadastro
no Pas, distribudas pelos setores usurios ou produtivos da seguinte maneira: 11.748 de usos mltiplos (87%), 1.261 para gerao de energia hidreltrica (9%), 264 de rejeitos de minerao (2%) e
256 de resduos industriais (2%) (Figura 9.14).
Usos das Barragens
86,8%
Mltiplos
Hidreltrica
Minerao
Industrial
2 Awrso preliminar do Relatrio de Segurana de Bamlgens 2011 (RSB W11) pode ser acessada em http://arquMJs.anagov.br/cadastro5'ball'agens/Seguranca/RelatoriodeSeguranca-
deBarragens201tpdl.
3 Milistrio da Integrao (MI), Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hi:Jricos (Funceme) eANA. 2008. Mapeamento dos espelhos d'gua do Brasil.
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Legenda
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Barragens
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Segundo o RSB 2011 , os estados de So Paulo, Rio Grande do Sul e Minas Gerais apresentam , em
cadastro, as maiores quantidades de barragens, sendo, respectivamente, barragens de acumulao de gua para uso industrial e gerao hidreltrica; irrigao e gerao hidreltrica; e gerao
hidreltrica e uso industrial. Pernambuco e Paraba tm cada um mais de 300 barragens a fiscalizar, segundo os cadastros existentes. A Figura 9.16 mostra a quantidade de barragens desses
cinco estados por finalidade de uso da gua.
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Os estados do Nordeste aparecem como os que dispem da maior quantidade de barragens para
acumulao de gua, em reservatrios de mdio e grande porte, construdas com a finalidade de
usos mltiplos. Segundo o levantamento de espelhos d'gua com rea superior a 20 ha (Funceme/
MI/ANA), o Cear teria mais de 1.000 e o Rio Grande do Norte, mais de 500 reservatrios artificiais,
que poderiam ser considerados, em sua maioria, de mdio porte, embora nos cadastros desses
estados o nmero de barragens no ultrapasse 200.
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Para os sete estados acima mencionados, a demanda de aes de fiscalizao e acompanhamento ser maior, merecendo destaque no planejamento da estrutura organizacional dos seus rgos
gestores de recursos hdricos, e tambm do licenciamento ambiental, no caso de Minas Gerais,
para incorporar as atribuies relativas regulao e fiscalizao da segurana de barragens.
Na esfera federal, o rgo com maior nmero de barramentos a fiscalizar a Aneel, num total aproximado de 1.260, dentre CGHs, PCHs e UHEs. Em segundo lugar, vem o DNPM com mais de 260
barragens de rejeitas de minerao enquadrveis na Poltica Nacional de Segurana de Barragens.
A ANA cadastrou , at o momento, 131 barragens que se encontram em rios de domnio da Unio e
so de acumulao de gua para usos mltiplos, distribudas pelas UFs conforme a Figura 9.17 e
Figura 9.18. Estes representam o universo de atuao da ANA, que poder ser estendido na medida
em que novos reservatrios sejam identificados ou construdos.
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Com relao regulamentao da Lei 12.334/2010, a ANA emitiu trs normativos importantes: sobre
as inspees regulares de segurana de barragens; sobre o Plano de Segurana de Barragem, tambm instrumento da Poltica Nacional de Segurana de Barragens; e sobre o Plano de Ao de Emergncia. Esses trs regulamentos dizem respeito segurana das barragens sob fiscalizao da ANA.
A classificao das barragens quanto categoria de risco e ao dano potencial associado, prevista
como um instrumento da Poltica, constitui uma ao fundamental para sua implementao, uma
vez que define quais so as barragens enquadrveis na Lei 12.334/2012. A definio dos critrios
gerais para essa classificao, a serem considerados por todas as entidades fiscalizadoras da
segu rana de barragens, uma prerrogativa do CNRH , que para exerc-la instituiu um Grupo de
Trabalho em sua Cmara Tcnica Legal e Institucional (CTI L). A ANA integrou esse grupo participando das discusses para elaborao de uma minuta de regulamento especfico, que foi levada
audincia pblica e resultou na publicao da Resoluo CNRH 143/2012. Seguindo a mesma
dinmica de elaborao, foi publicada a Resoluo CNRH 144/ 2012, que estabeleceu as diretrizes
para a implementao da Poltica Nacional de Segurana de Barragens e de seus instrumentos.
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Cabe ressaltar que a ANA articulou-se com rgos federais e estaduais fiscalizadores de segurana de barragens, por meio de reunies, encontros e treinamentos, com o objetivo de propiciar a
convergncia dos normativos elaborados por todos e de apoi-los, de uma manei ra geral , em sua
igual tarefa de implementao da Lei 12.334/2010.
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Quanto capacitao, destaca-se a organizao pela ANA, em conjunto com o Parque Tecnolgico
de ltaipu (PTl-BR), sob o convnio gua e Gesto, da primei ra edio do Curso de Segurana de
Barragens, do qual participam alunos provenientes dos rgos federais e estaduais fiscalizadores
de segurana de barragens e grandes empreendedores pblicos. Ademais, a ANA, juntamente com
o Laboratrio Nacional de Engenharia Civil (LNEC) e a ANEEL, promoveu o encontro Intercmbio
Brasil Portugal sobre Segurana de Barragens em outubro de 2012.
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Destaca-se ainda o incio dos estudos para a concepo do Sistema Nacional de Segu rana de
Barragens (SNISB), outro instrumento da Lei 12.334 a ser implementado. Nesse contexto, em 2012
a Agncia priorizou a definio dos normativos internos e dos fluxos processuais, bem como, a
atualizao do cadastro de barragens e as vistorias iniciais nas barragens a serem fiscalizadas.
340
O panorama geral dos recursos financeiros alocados para o setor considerado bastante complexo. No obstante parte de suas fontes serem claramente definidas em leis e normas espec ficas,
h grande dificuldade na identificao da alocao dos recursos financeiros aplicados no setor de
recursos hdricos, uma vez que, nos registros financeiros, eles se encontram diludos em diversas
funes afins, como meio ambiente e saneamento.Alm disso, recursos estaduais e municipais so
disponibilizados ao setor de recursos hdricos, de acordo com legislaes e normas pertinentes a
cada UF e localidade. A Figura 10.1 mostra a evoluo dos recursos executados nas trs esferas
governamentais, at o ano de 201 1, tomando-se como referncia, para fins de anlise global, as
informaes consolidadas das contas pblicas das esferas municipal, estadual e da Unio, por
subfunes correlatas com recursos hdricos.
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Saneamento
2009
2010
2011
Total
Figura 10.1 Recursos executados nas esferas federal, estadual e municipal, segundo funes correlatas com recursos hdricos
A evoluo dos gastos voltados para funes e subfunes correlatas a recursos hdricos - meio
ambiente e saneamento - revela crescimento no perodo de 2004 a 2011 , da ordem de 140%,
decorrente principalmente de aes de saneamento, compreendendo, em grande parte, as obras
federais do PAC. No perodo, a relao da ordem de 60% do total aplicado em favor do setor de
saneamento praticamente se manteve.
Em 2011, do total de R$ 22,21 bilhes aplicados pelas trs esferas de governo, o setor de saneamento executou um montante de R$ 12,98 bilhes (Figura 10.2), o que representou uma reduo
de 6, 18% em relao aos valores aplicados no exerccio de 2010, no setor.
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Saneamento
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Figura 10.2- Grfico demonstrativo das despesas em saneamento e gesto ambiental (recursos hfdricos e outros) no Brasil, em 2011
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Em relao aos demais recursos no afetos a saneamento, R$ 9,23 bilhes foram aplicados em
aes de meio ambiente e recursos hdricos no exerccio 2011 , compreendendo: R$ 2,53 bilhes
para recursos hdricos; R$ 2,34 bilhes para preservao e conservao ambiental, R$ 1 bilho
para aes de controle ambiental; e R$ 3,33 bilhes para recuperao de reas degradadas, meteorologia e outras subfunes, conforme mostra a figura 10.3.
O montante de recursos da Unio aplicados em aes classificadas em meio ambiente e recursos
hdricos - 38,74% dos valores totais aplicados - foi consignado principalmente aos oramentos do
Fundo Nacional do Meio Ambiente (FNMA), do MMA e das suas unidades vinculadas, como lbama,
ANA, Jardim Botnico do Rio de Janeiro, Servio Florestal Brasileiro e Instituto Chico Mendes de
Conservao da Biodiversidade (ICMBio), bem como do Ministrio de Minas e Energia (MME), e do
MI e suas unidades vinculadas.
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Gesto Ambiental
Saneamento
Municipal
Estadual
Federal
Figura 10.3 - Gastos em Saneamento e Gesto Ambiental por esfera de Governo - municipal, estadual e federal
A Figura 10.4 mostra a relao entre os valores aplicados em recursos hdricos comparativamente
aos aplicados em outras reas de atuao da gesto ambiental, por esfera de Governo. Observa-se que, no mbito das aes de gesto ambiental da Unio, a gesto de recursos hdricos vem se
destacando nos ltimos exerccios, representando, em 2011, mais de 49% do volume de recursos
alocados.
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Municipal
Figura 10.4 Alocao dos gastos governamentais com recursos hdricos e demais subtunes
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dricos no pas, o que pode ser explicado pela prpria legislao, que atribui Unio e aos estados
a competncia sobre a gesto das guas .
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Tal fato demonstra o papel de destaque da Unio na promoo da gesto integrada dos recursos
hdricos no Pas e aponta para a necessidade de for talecimento das articulaes entre os ministrios envolvidos para que os investimentos alcancem resultados efetivos .
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Conforme apresentado no Informe 2011 , os recu rsos financeiros da rea federal disponibilizados
especificamente para implementar a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e coordenar o Singreh
so definidos na Lei Oramentria Anual (LOA) - esfera federal, oriundos, principalmente, das se-
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Parcelas da compensao financeira do setor eltrico (Fonte 134), que corresponde a 6,75%
sobre o valor da energia eltrica produzida, distribudos da seguinte manei ra:
0,75% do valor da produo de energia referente ao pagamento pelo uso de recursos h-
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0,75%do valor da
energia gerada
efetivamente
MMA/ANA
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Compensao
financeira
Gesto de
recu,_ hdricos
6%do valor da
energia gerada
efetivamente verificada
MME(3%)
MMA(3%)
FNDCT(4%)
Estados (45%)
Muni pios (45%)
Fgura 10.5 - Critros de clculo e esquema atual de distribuio dos recursos arrecadados entre os entes da Federao e rgos pblicos
346
0,75% do valor da energia produzida constitui pagamento pelo uso de recu rsos hdricos,
devendo ser destinados ao MMA para aplicao na implementao da Poltica Nacional de
Recu rsos Hdricos e do Singreh, nos termos do artigo 22, da Lei n 9.433/1997.
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A Tabela 10.1 abaixo apresenta a evoluo das receitas da compensao financeira destinadas
implementao da gesto de recursos hdricos entre 2009 e 2012.
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Tabela 10.1 Receitas da compensao financeira realizadas entre 2009 e 2012 (RS milhes)
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Receita realizada
2009
2010
2011
2012
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0,75% - MMA/ANA
148,7
168,3
181 ,7
191,9
0,18%- MMA/ANA
35,7
40,4
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Total
13,8
11,2
11 , 1
14,4
198,2
219,9
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Quanto parcela destinada aos estados e municpios (90%), foram repassados em 2012 cerca
de R$ 1,81 bilhes, sendo R$ 906, 1 milhes para cada esfera. A distribuio e destinao dessas
receitas tem motivado a proposio de projetos lei, com vistas a sua alterao, a exemplo do PL n
315/2009, que tramita no Congresso Nacional, e "altera o art. 1!1 da Lei n 8 .001, de 13 de maro
de 1990, [...]"propondo a reduo da parcela dos estados para 25% e a ampliao da parcela dos
municpios para 65%.
Com relao cobrana pelo uso de recursos hdricos em rios de domnio da Unio, a Lei n
10.881/2004 regulamenta as funes de agncias de gua, exercidas por "entidades delegatrias"
e os procedimentos para transferncia, pela ANA, dos recu rsos oriundos da cobrana pelo uso de
recursos hdricos nas bacias hidrogrficas para essas entidades, a fim de promover sua apl icao
em projetos constantes dos planos da bacia priorizados pelos respectivos comits.
A Tabela 10.2 apresenta a consolidao dos recu rsos nos anos de 2009 a 2012 , para as fontes de
cobrana pelo uso dos recu rsos hdricos nas bacias hidrogrficas que contam com o instrumento
implantado. Na coluna "previsto" so apresentados os valores previstos na Lei Oramentria Anual
para cada exerccio, incluindo as receitas decorrentes de rendimentos de aplicao financeira. A
segui r, na coluna "transferido" so apresentados os valores que foram arrecadados e efetivamente
transferidos naquele exerccio, conforme o fluxo de caixa anual.
A defasagem dos valores transferidos no exerccio de 2011 , cujos montantes foram superiores ao
de 2012, decorrem da liberao naquele exerccio do saldo acumulado dos pagamentos efetuados
em juzo referentes a maro de 2003 a setembro de 2009, efetuado pela CSN, repassado Bacia
do Rio Paraba do Sul.
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Tabela 10.2 - Valores da cobrana pelo uso de recursos hdricos (R$ milhes)
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15.610
88
17.172
15.696
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17.986
97
17.649
16.958
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1.768
20.601
20.601
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21.554
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2007
2008
2009
2010
2011
2012
Ano
Total Reserva Disponvel
Fonte - ANA
Nota: Valor de 2012 inclui crdito por superavit (R$ 6 milhes)
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A ampliao do oramento imps ANA uma nova estratgia de operacionalizao de seus recursos. De um lado, verifica-se a necessidade de estruturao das condies tcnicas e operacionais
para execuo desses montantes e, de outro, a oportunidade de redirecionamento de sua atuao,
ampl iando a abrangncia de seus resultados no atendimento s demandas do Singreh.
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Nesse contexto, destacam-se o foco no fortalecimento dos rgos gestores estaduais e a ampliao da atuao integrada junto aos principais setores usurio. Teve relevncia em 2012 o apoio da
Agncia para estruturao dos sistemas estaduais de preveno de eventos hidrolgicos crticos,
com a concluso das Salas de Situao em 15 estados e a consolidao e divulgao do Atlas de
Vulnerabilidade a inundaes nos nove estados do nordeste. Tambm vem se consolidando junto
aos estados, a estratgia de pacto nacional pela gesto das guas, que teve como marco a assinatura da Carta de Braslia (Carta dos Secretrios de Recursos Hdricos e Dirigentes de rgos
Gestores de Recursos Hdricos), em dezembro de 2011.
Foram impu lsionados os investimentos para modernizao tecnolgica e operacional da Rede Hidrometeorolgica Nacional (RHN), bem como reforado o apoio ao desenvolvimento de projetos
e programas voltados para a conservao e uso racional dos recursos hdricos, com destaque s
aes do Programa Produtor de gua que promoveu a seleo e o apoio a 18 novos projetos em
microbacias prioritrias. Teve continuidade o aporte de recursos da ordem de R$ 57 milhes em
2012 para o Programa de Despoluio de Bacias Hidrogrficas - Prodes, com o lanamento de novo
edital, o qual resultou na contratao, por meio do pagamento por resultados, de trs novos empreendimentos de tratamento de esgotos sanitrios. Foi estendida a parceria iniciada em 2011, com a
SR HU/MMA, para o desenvolvimento de diagnsticos socioambientais e tcnicos de comunidades
rurais do Semirido brasileiro, em novos estados.
Tambm teve nfase o incremento da atuao regulatria e fiscalizatria da ANA para atender s
novas atribuies delegadas pela Poltica Nacional de Segurana de Barragens, institu da pela Lei
N 12.334/10, relacionadas fiscalizao da segu rana de barragens e a gesto do SNISB, bem
como para atuar na regulao e fiscalizao da prestao dos servios pblicos de irrigao, em
regime de concesso, e aduo de gua bruta em rios de domnio da unio, conforme disposto na
Lei n 12.058/09.
No campo da cooperao internacional para a gesto dos recu rsos hdricos, foi enfatizada a integrao particu larmente com os pa ses da Amrica do Sul, com os pases da CPLP e no contexto
da Conferncia de Diretores lberoamericanos de gua (CODIA), com apoio da Agncia Brasileira
de Cooperao.
349
Este captulo oferece uma sinopse dos principais temas abordados nos captulos anteriores e nas
outras edies do Relatrio de Conjuntura, considerando o balano das principais mudanas ocorridas no Pas nos ltimos quatro anos, sob as perspectivas da disponibilidade e qualidade das
guas, das demandas, das vulnerabilidades e da gesto dos recursos hdricos.
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Com base em um quadro de anlise SWOT (Foras, Fraquezas, Oportunidades e Ameaas), identificam-se as fragilidades e os pontos fortes observados entre 2009 e 2012, bem como as oportunidades e ameaas que devero ser consideradas nos anos subsequentes com relao aos grandes
grupos temticos (Disponibil idade, Demandas, Vulnerabilidades e Gesto), segundo os quais o
Relatrio de Conj untura 2013 e as edies anteriores tm sido estruturados.
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11.1. Abordagem Nacional: Evoluo da Situao e da Gesto dos Recursos Hdricos no Brasil
Dentre os grandes grupos temticos anal isados, a avaliao da disponibilidade hdrica das bacias
brasilei ras tem sido continuamente aprimorada e refinada ao longo desses quatro anos. Tm contribudo para isso as melhorias introduzidas na rede de estaes de monitoramento hidrometeorolgico; os novos estudos hidrolgicos, que, com base em informaes mais precisas, produzem
estimativas mais refinadas; e a elaborao de planos de bacias hidrogrficas, que trazem em seu
escopo estudos especficos de disponibilidades e demandas.
A ANA tem trabalhado no sentido de aprimorar sua base de dados hidrolgicos e, dessa maneira
contribuir com a gerao de informao de melhor qualidade para a tomada de decises e planejamento dos usos da gua, essenciais ao papel de regulao que lhe inerente. Com este objetivo,
vem definindo sries de vazes naturais mdias mensais de referncia para os aproveitamentos
hidreltricos. Nesse processo, so verificados a consistncia dos dados, o preenchimento de falhas, a extenso de sries e a reconstituio de efeitos antrpicos a montante dos locais dos futuros
aproveitamentos hidreltricos. Alm disso, a ANA vem acompanhando os estudos de reviso das
vazes naturais (mdias dirias e mensais) em aproveitamentos hid reltricos j em operao contratados pelo ONS.
Merece destaque o estudo de consistncia, preenchimento e extenso de sries de 634 estaes fluviomtricas e 2.416 estaes pluviomtricas, concludo em 20121 . A gerao de sries mais confiveis,
com nveis de qualidade definidos e perodos homogneos, resultou em uma base de informaes mais
acurada, que est sendo progressivamente incorporada base de dados hidrolgicos da ANA.
As bases de dados das informaes da ANA por trechos de rios tm sido enriquecidas por estudos
especficos e planos de bacias. Houve um grande avano no perodo entre 2009 e 2012, com a con-
1 Estudo "Qualificao de Dados Hidrolgicos e Reconstituio de Vazes Naturais no pais, contratado em 2011 pela ANA no mbito do PROGUA Nacional e realizado pela RHA Engenharia e
Consultoria.
351
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cluso de planos em bacias importantes, como a Bacia Hidrogrfica dos Rios Tocantins-Araguaia,
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em 2009; a Bacia do Rio Doce (RH Atlntico Sudeste), a do Rio Verde Grande (RH So Francisco)
e a Bacia Amaznica (afluentes da margem direita), entre 2010 e 2011 ; e, mais recentemente, em
2012 , a Bacia do Rio Paranaba (RH Paran). Ademais, tem sido desenvolvido, no mbito do SNl RH, o Banco de Dados Hidrolgicos de Referncia (BOHR), para o qual todas as bases de dados
hidrolgicos da ANA esto sendo migradas. Essa base de dados unificada ser disponibilizada
sociedade por meio da interface de acesso do portal Hidroweb.
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As informaes hidrolgicas existentes indicam uma distribuio bastante heterognea dos recursos hdricos no territrio brasilei ro, abundantes na regio Norte (81 %), onde vive cerca de 5% da
populao total brasileira, enquanto que nas bacias junto ao Oceano Atlntico, onde h maior concentrao populacional (45,5% da populao total), esto disponveis apenas 2,7% dos recursos
hdricos do Pas. O problema de disponibilidade hdrica no Brasil vem sendo principalmente sentido
na Regio do Semirido, que tem enfrentado eventos crticos recorrentes de prolongada estiagem
e seca, com srios prejuzos sociais, ambientais e econmicos. Estima-se que a seca ocorrida na
regio Nordeste em 2012 seja a pior dos ltimos 30 anos. Todavia, as secas ocorrem tambm em
outras regies do Pas como no Sul , em 2009 e 2011 , e na Amaznia, em 2010.
Assim como a disponibilidade hdrica, a capacidade de armazenamento tambm varia entre as
regies. De acordo com um levantamento inicial do volume armazenado per capita para o Pas e
por regio hidrogrfica, promovido pela ANA em 2012, a capacidade de armazenamento em reservatrios artificiais (maiores que 10 hm3 ) por habitante no Brasil de 3.607 m3, valor superior a
vrios continentes, como a Amrica do Sul (2.428 m3/hab.) e Europa (1.486 m3/hab.) (Figura 1.2,
Captulo1 ). Entretanto, algumas regies importantes em termos populacionais se mostram mais
vulnerveis quanto a essa capacidade de armazenamento, com destaque para a regio Atlntico
Sudeste (372 m3/hab.) e Leste (945 m3/hab.). Os reservatrios desempenham relevante papel como
resposta de gesto dos recu rsos hdricos para enfrentar as dificuldades dos perodos de estiagem,
pela capacidade de estocar gua nos perodos midos e liberar parte do volume armazenado nos
perodos de estiagem , contribuindo, por exemplo, para a garantia da oferta de gua para abastecimento humano e irrigao.
O abastecimento humano pressupe a oferta de gua de boa qualidade. O quadro da qualidade das
guas no Brasil se manteve estvel entre 2006 e 2011 , com cerca de 80% dos pontos de monitoramento em condio tima ou boa quanto ao IQA (Figura 2.1, Captulo 2). Este resultado contrasta
com o divulgado pela SOS Mata Atlntica2, o que se deve ao uso de amostragens, critrios e mtodos
distintos, com foco nos rios que esto localizados somente em regies metropolitanas. Certamente,
problemas mais localizados so facilmente observados em corpos hdricos que atravessam reas
urbanas densamente povoadas, como as regies metropolitanas de So Paulo, Salvador e Belo Horizonte. Este fato deve-se ao lanamento de efluentes no devidamente tratados ou esgotos domsticos lanados in natura nos corpos hdricos. Neste sentido, ao considerar o IQA apenas para os pontos situados nestas reas urbanas, os percentuais das classes em 2011 se alteram significativamente,
passando de 7% para 44% os pontos em condio "pssima" ou "ruim': Isso confirma que h maior
criticidade em termos de qualidade de guas nas reas mais densamente povoadas.
O tratamento dos efluentes um fator crucial na questo da qualidade das guas, e avanos vm
ocorrendo no Brasil quanto a esse tema. A cobertura com coleta de esgotos sanitrios, que era de
53% da populao urbana em 2000, subiu para 62% em 2010; e o percentual de esgoto tratado, que
2 Noticia "Monitoramentos revelam que qualidade da gua de 30 rios ruim ou regu~ publicada em 2 1/03/2013, disponfvel em http://Www.sosma.org.bt/13603/monltoramen
352
atingia 21 % do esgoto produzido em 2000, passou para 30% em 2008. Esses avanos esto longe
de atingir uma universalizao do acesso aos servios de saneamento bsico, porm so significativos principalmente quando considerado o aumento populacional durante todo esse perodo, que
foi de 1, 17% ao ano, em mdia, de 2000 a 2010, segundo censo do IBGE de 2010, com a populao
urbana passando de aproximadamente 137,9 para 160,9 milhes de habitantes. No ranking mundial
de pases em 2010 com acesso a instalaes sanitrias segundo a ONU3 , quando comparado com
pases em situao econmica similar, o Brasil est na frente de pases como a Rssia, ndia e
China, e na mesma posio da frica do Sul.
A melhoria no tratamento de efluentes se reflete na quantidade de pontos monitorados (8%) com
tendncia de aumento dos valores mdios de IQA entre 2001 e 2011 (Figura 2.1, Captulo 2) . A
priorizao das obras de saneamento e recuperao ambiental, bem como de aes de controle
da poluio e fiscalizao foram os principais motivos pelos quais os pontos que estavam em uma
situao mais crtica apresentaram tendncia de melhora na qualidade da gua. Em contrapartida,
observou-se tendncia de reduo do IQA para outros 8% dos pontos monitorados, o que indica
que alm das aes acima mencionadas, aes preventivas e de controle tambm devem ser includas na gesto da qualidade da gua de modo a preservar a qualidade dos recursos hdricos nos
pontos em que j se tem gua em bom estado.
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Este cenrio reflexo de anos de ausncia de investimentos no setor de saneamento, principalmente pela inexistncia de um marco regulatrio capaz de prover a segu rana jurdica necessria
para a atrao de investimentos. Essa situao comeou a se alterar quando o governo federal
lanou, em fevereiro de 2007, o programa PAC-Saneamento, que autorizou o descontingenciamento
de crdito dos estados e municpios para investimentos no setor, e quando se estabeleceu o marco
regulatrio (Lei Federal 11.445, de 2007), que definiu as diretrizes nacionais para o saneamento
bsico. Essa mesma lei estabeleceu a criao do Plano Nacional de Saneamento Bsico (Plansab) ,
o qual prev um investimento na ordem de 262, 7 bilhes de reais at 2030 no setor de saneamento.
Destaca-se a atuao da ANA quanto ao tema com a elaborao do Atlas Brasil - Abastecimento
Urbano de gua, lanado em 2011, que vem se tornando um referencial para a orientao das
aes de investimento no setor, visando garantia da oferta de gua para o abastecimento das
sedes urbanas. Da mesma forma, o PRODES tem fomentado a contratao de estaes de tratamento de esgoto.
A elaborao do Plansab e a perspectiva de aumento dos investimentos em saneamento no pas
ao longo dos prximos anos reforam a necessidade da ampliao do monitoramento da qualidade
das guas no Brasil. Nesse contexto, foi lanado, em 2010, o PNQA, que tem como um de seus
subprogramas o desenvolvimento e a implementao da Rede Nacional de Monitoramento de Qualidade de guas Superficiais no Brasil (RNQA). A Rede dever ser operada pelos rgos estaduais
gestores de recu rsos hdricos e companhias de saneamento, com o apoio da ANA, e ser implementada de forma padronizada em escala nacional, aumentando a quantidade e a qualidade das
informaes obtidas sobre as condies das guas superficiais do Pas, e melhorando a disponibilizao dos dados. Para isso, essencial o fortalecimento institucional no mbito dos estados, o
que se reflete na capacitao tcnica de pessoal.
Observa-se, portanto, a necessidade de avanar no conhecimento do problema oriundo das deficincias de esgotamento sanitrio das cidades (coleta, tratamento de esgotos e destinao final),
promovendo um diagnstico mais detalhado que considere a interao dos instrumentos de gesto
e planejamento de recursos hdricos com o setor de saneamento, buscando maior eficincia na
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implementao das polticas pblicas. Essa abordagem deve contemplar a estruturao de planos
de aes integ rados para o longo prazo, com previso de investimentos que propiciem a efetiva
gesto em ambos os setores .
Assim como mencionado para a dispon ibi lidade, vem sendo, tambm, continuamente aprimorado
o conhecimento das demandas consuntivas no Pas. Para isso, tem sido importante o avano da
elaborao dos planos de recursos hdricos e de estudos hidrolgicos especficos, que oferecem
valores de demandas mais refinados, e as informaes de demandas refletidas nas outorgas emitidas pela ANA e pelos rgos gestores estaduais de recu rsos hdricos. Destaca-se que os dados
acerca de demandas devem ser periodicamente revisados, principalmente em regies que no contam com planos de bacia e esto sujeitas acelerada transformao. Assim, surgem defasagens
entre as demandas conhecidas e as reais, fazendo-se necessrio o desenvolvimento de estudos
mais direcionados sobre os usos de recursos hdricos.
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A indstria brasileira, por seu turno, busca equacionar o suprimento de gua perfurando poos
profundos e reutilizando a gua em seus processos, e, em muitos casos, buscando ajustamentos
locacionais. O setor industrial responde por 17% da vazo de retirada total de gua no Brasil, contra
23% do abastecimento (u rbano e rural) e 54 % da irrigao (Figura 3 .1, Captulo 3) . Tcnicas de
reuso vm sendo utilizadas para aumentar a disponibilidade de gua para o setor, como o caso
do Projeto Aquapolo4 no Polo Petroqumico do ABC paulista, o qual objetiva produzi r gua industrial
de alta qualidade a parti r do esgoto domstico gerado na bacia do ABC, usando membranas de
ultrafiltrao e osmose reversa, e fornec-la ao Polo Petroqumico de Capuava, maior consumidor
de gua potvel da regio. Esse projeto foi ganhador do Prmio ANA 2012 na categoria "Empresa"
e gera reduo de poluentes lanados pelo polo e uma economia de 1,68 bilho de litros mensais,
equivalente a uma reduo de custos de R$ 33 milhes por ano s empresas clientes do projeto.
reas com baixa disponibilidade hdrica e alta demanda industrial se beneficiariam de tcnicas
como essa.
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As variaes climticas globais tm sido uma preocupao crescente da sociedade devido aos seus
possveis impactos ambientais, sociais e econmicos. As previses e as indicaes do Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (IPCC) so de que, ao longo do sculo XXI, o comportamento hidrolgico de algumas bacias do territrio nacional poder sofrer alteraes. Frente a essa
perspectiva, a ANA vem considerando esse tema em suas atividades tais como planejamento de
recursos hdricos, monitoramento hidrolgico, acompanhamento e mediao de eventos hidrolgicos
crticos, regulao, comunicao social e capacitao de atores do Singreh . Aes de gesto para
neutralizar os possveis efeitos dessa mudana climtica global devem ser direcionadas para garantir
a oferta de gua, com a construo de mais reservatrios e a melhoria da infra-estrutura hdrica.
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As mudanas climticas podero intensificar a ocorrncia de eventos extremos de enchentes e secas prolongadas. Aliada a elas, o desmatamento e a expanso agropecuria e urbana associada ao
uso inadequado do solo aumenta a probabilidade de ocorrncia de tais eventos. O desmatamento
interfere no ciclo hidrolgico, pois h reduo da infiltrao da gua no solo e de abastecimento
dos lenis freticos, aumentando o escoamento superficial e a perda do solo. Dessa forma, bacias
hidrogrficas florestadas tendem a oferecer gua em maior e melhor qualidade. Torna-se, portanto,
ainda mais evidente a importncia do servio ambiental prestado pelas UCs e APPs (nascentes,
veredas, encostas, topos de morro e matas ciliares) para a preservao da cobertura vegetal e
produo e conservao dos recursos hdricos. Atualmente, existem 152,7 milhes de hectares de
reas protegidas em UCs de Proteo Integral e de Uso Sustentvel no Brasil e a demanda pela
criao de novas reas protegidas grande, por iniciativa do governo ou por presso das organizaes no governamentais.
Atualmente h uma preocupao crescente e necessria com a identificao de riscos e preveno
de desastres naturais, o que favorece o fortalecimento de aes nesse sentido. Em 2012, foi lanado o Plano Nacional de Gesto de Riscos e Resposta a Desastres Naturais, cujo objetivo proteger
vidas, garanti r a segurana das pessoas, minimizar os danos decorrentes de desastres e preservar
o meio ambiente. Apesar de ainda no haver um sistema de alerta e preveno de desastres naturais eficiente, a criao do Cemaden e do Cenad, bem como a implantao das Salas de Situao
estaduais integradas Sala de situao da ANA, fornecem subsdios para a tomada de deciso
acerca de medidas preventivas mitigadoras, alm de oportunidade para uma melhoria desse setor.
As edies do Relatrio de Conjuntura mostraram que houve uma evoluo diferenciada da implementao dos instrumentos de gesto de recu rsos hdricos nos ltimos anos. Observam-se avan-
4 Projeto resultado da parceria entre a Sabesp e a Foz do Brasil, empresa de soluQ6es ambientais da organizao Odebrechl, e foi viabilizado peia Braskem.
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os na outorga de uso de recu rsos hdricos, por meio da qual se busca assegurar a garantia pelo
uso da gua, de forma e compatibilizando com os usos mltiplos. A ANA vem atuando fi rmemente
na regularizao de vazes e emitiu outorgas de alta complexidade nos ltimos anos, como para
as hidreltricas de Belo Monte, no Rio Xingu , Santo Antnio e Jirau, no Rio Madeira. No mbito
estadual, o instrumento de outorga j foi implementado em 23 das 27 unidades da federao.
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Outro exemplo desse avano o estabelecimento de Conselhos Estaduais de Recu rsos Hdricos
em quase todos os estados brasileiros, somando 26 atualmente, e de 174 Comits de Bacia estaduais e 10 Comits de Bacia interestaduais em diferentes regies do Pas. Os Comits de Bacia
integram o Singreh e vm se consolidando como o espao onde as decises sobre os usos da gua
so tomadas, sobretudo nas regies com problemas de escassez hdrica ou de qualidade de gua.
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O CNRH tambm vem se afirmando dentro desse cenrio de gesto, com 150 resolues aprovadas desde sua criao, em 1998, at 2012 . Recentemente foi aprovada, no mbito desse conselho,
a Resoluo n 145/2012, que permite a elaborao de planos de recursos hdricos em bacias sem
comits de bacia hidrogrfica. Essa resoluo permite que se avance ainda mais na implementao
desse instrumento. Quanto elaborao dos planos de bacias interestaduais, avanos expressivos
foram observados no perodo entre 2009 e 2012, com o aumento da abrangncia de 8% do territrio
nacional em 2009 para 51 % em dezembro de 2012.
A cobrana pelo uso de recursos hdricos prosseguiu sendo implantada nas principais bacias do
Pas, como as dos rios So Francisco, Doce, PCJ e Paraba do Sul. Observa-se que o movimento
da cobrana nos rios estaduais tem acompanhado o dos rios federais.
A evoluo dos instrumentos esbarra na dupla dominialidade dos rios nas bacias, pois h diferentes regras, critrios e procedimentos de operacionalizao, bem como na assimetria dos estados
quanto capacidade tcnica e de implementao. Os rgos estaduais apresentam dificuldade em
possuir e manter um quadro de pessoal tcnico permanente e qualificado nos diversos campos do
conhecimento envolvidos e em nmero compatvel com suas responsabilidades. Alm disso, h a
descontinuidade poltica e administrativa, que se reflete nos investimentos, compromissos e prioridades, influenciando negativamente a articulao institucional entre os rgos da Federao com
responsabilidade sobre a gesto da gua.
H relativo consenso quanto necessidade de cooperao interestadual e entre o Estado e a
Unio para efetiva regulao dos usos da gua e proteo dos ecossistemas aquticos, tendo em
vista a prpria dinmica do elemento gua na natureza. Muito se avanou na implementao de
um modelo de governana das guas descentralizado e participativo, principalmente com a criao
do SINGREH. Entretanto, verifica-se ainda um grande atraso no que concerne ao objetivo de uma
gesto integrada, consideradas as diferentes dimenses dessa di retiva legal: integrao da gesto
de guas com a gesto ambiental , dos aspectos de quantidade e qualidade, da gesto dos recursos hdricos superficiais e subterrneos, da poltica de recu rsos hdricos com as polticas setoriais.
A ANA vem desempenhando esforos para o alcance da gesto integrada de recu rsos hdricos e
o descontingenciamento de seus recursos financei ros tem sido um importante elemento no cumprimento de suas atribuies. Desde 2011, a receita proveniente da cobrana pelo uso da gua do
setor hidreltrico, equivalente a O, 75% do valor da energia produzida, deixou de ser contingenciada
pelo governo, o que aumentou a receita da ANA. Essa receita aplicada na implementao da Poltica Nacional de Recu rsos Hdricos e do Singreh . Alm disso, h o aporte de recursos financeiros
para setores afins aos recursos hdricos, principalmente para o setor de saneamento, proveniente
de fontes diversas como o FNMA, BIAO, BID, CEF e BNDES.
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A matriz SWOT com os principais fatores identificados apresentada no Quadro 11.1. O quadro traduz as S, W,O, T que foram evidenciadas como aquelas que devem merecer maior ateno. Leitu ras
setoriais certamente elencariam outros fatores. Nos anexos 1 e 2, so apresentadas fichas-sntese
para as regies hidrogrficas e para as UF, respectivamente, que ao trazerem informaes textuais
e grficas sobre cada tema, ilustram e complementam a anlise aqui apresentada.
5 ANDREWS, K.R. 1971. The Concept oi Corporate Strategy. Homewood, Illinois, IMn, 132 p
357
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Fatores Positivos
Fatores Negativos
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8
Oportunidades
No tocante situao e gesto dos recursos hdricos no Pas, observa-se que, no obstante as
fragilidades apresentadas no Quadro 11.1 , diante do importante conjunto de realizaes e oportunidades que se vislumbra, pode-se afirmar que h uma tendncia de avano na implementao dos
instrumentos de gesto dos recursos hdricos e de melhora na condio desses recursos, tanto em
quantidade quanto em qualidade.
11.1 .2. ANLISE DAS REAS ESPECIAIS PARA A GESTO DE RECURSOS HDRICOS
Ao se considerar a variao espacial da disponibilidade hdrica e das demandas consuntivas no Pas
e o conjunto de fatores apresentados no Quadro 11.1 , imprescindvel que se tenha um tratamento
diferenciado quanto gesto de recursos hdricos nas bacias hidrogrficas. Aquelas em que h maior
conflito e maior demanda necessitam de uma gesto especial, mais intensa que nas demais. Nessa
perspectiva mais localizada, a ANA conduziu, em 2012, estudo de identificao de trechos crticos em
rios federais (descrito no Captulo 4) com intuito de subsidiar o direcionamento das aes de gesto
de recursos hdricos, ou seja, de possibilitar com que as aes sejam focadas naqueles locais que
necessitam de uma gesto mais ativa, ou que apresentam um conflito potencial ou iminente pela gua.
O estudo resultou na publicao da Portaria n2 62, de 26 de maro de 2013, a qual lista os tre-
358
chos de especial interesse para a gesto de recu rsos hdricos identificados em corpos hdricos de
domnio da Unio, segundo o balano hdrico qual i-quantitativo. Apresenta-se, aqui, uma anlise
do estgio da gesto de recursos hdricos nessas UPHs que contm trechos de rios classificados
como especiais para gesto.
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Vi
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Para esta anlise, foram consideradas as UPHs que contm os trechos de rios federais e as bacias de
rios estaduais identificados como especiais para a gesto no referido estudo, alm das UPHs que formam
a Regio do Semirido Brasileiro, totalizando 191 UPHs. A Tabela 11.1 apresenta a distribuio dessas
UPHs nas regies hidrogrficas, e nela observa-se que a do So Francisco a que tem o maior percentual de UPHs com reas especiais de gesto, seguida das demais regies abrangidas pelo Semirido.
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Regio Hidrogrfica
Nmero d e UPHs
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Semirido
So Francisco
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44
86%
Sim
Atlntico Leste
26
20
77%
Sim
65
45
69%
Sim
67%
Sim
Atlntico Sudeste
37
18
49%
No
Paran
73
35
48%
No
Tocantins-Araguaia
20
30%
No
Atlntico Sul
30
30%
No
Uruguai
19
26%
No
Paraguai
25
16%
No
Amaznica
76
3%
No
10
0%
No
441
194
44%
Parnaba
Total
...z
8
As UPHs selecionadas foram avaliadas quanto a um indicador de estgio da gesto dos recursos
hdricos, nos moldes do Sistema de Indicadores para Planejamento e Gesto, o Sinplage, desenvolvido por Maranho. O indicador (IG) foi determinado como a mdia de seis subindicadores, a
6 MARANHO, N. 2007. Sistemas de Indicadores para planejamento e gesto dos recursos hldricos de bacias hidrogrficas. Tese (Doutorado em Engenhaa Civil)-Universidade Federal do Rio de
Janeiro, Rio de Janeiro.
359
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saber:
1 1 Subindicador Plano de Recursos Hdricos:
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2CCI
1 1.1 - existncia de plano interestadual na UPH: sim= 1; sim= 0,5 (no caso de ausncia
de plano de bacia estadual); no = O
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13.1 - Cobrana pelo uso de recursos hdricos implantada na UPH: sim= 1; no= O
Assim , IG = (11.1+11.2+12.1+12.2+13.1+14 .1)/6. A partir desse indicador, a gesto nas UPHs selecionadas foi classificada conforme descrito no Quadro 11.2 e na Figu ra 11.1 ilustra a distribuio
espacial das UPHs quanto classificao do estgio da gesto.
. ..
...
Classificao da gesto
IG=O
Estgio inicial
Em implantao
360
Avanada
IG >0,85
Muito avanada
70W
65W
60W
55W
50W
45W
40W
35'W
5 N
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20S
D
D
25S
20S
Legenda
Regio Hidrogrfica
Regio do Semirido
25S
estgio inicial
em implantao
30S
moderado
avanado
muito avanado
70W
30S
65W
60W
55W
50W
45W
40W
35'W
Figura 11.1- Distribuio das UPHs com reas especiais de gesto quanto ao estgio da gesto dos recursos hdricos
Do total das 191 UPHs selecionadas, em 54% delas a gesto dos recursos hdricos encontra-se em
estgio inicial ou em implantao e em 29%, em estgio avanado ou muito avanado (Figu ra 11.2
e Anexo 3). Destacam-se entre as UPHs em estgio muito avanado as dos rios Paraba do Sul ,
Velhas, Doce, Piracicaba-Capivari-Jundia, Tiet, Par, e Cear-Mi rim o que coincide com Regies
Metropolitanas importantes como as de So Paulo e Campinas (RH do Paran), Belo Horizonte (RH
So Francisco) , Rio de Janeiro (Atlntico-Sudeste), e de Natal (Atlntico Nordeste Oriental) (Figu ra
11.3), reas onde conflitos pela gua so comuns e precisam ser negociados e resolvidos.
A anlise de reas especiais para a gesto dos recursos hdricos mostra que a gesto est caminhando de encontro com os locais onde ela mais necessria, mostrando uma eficincia da gesto
dos recursos hdricos no Brasil. Entretanto, ateno deve ser voltada s UPHs do Semirido e do
Sul do Pas, nas quais a existncia de problemas com o balano quali-quantitativo nem sempre
vem sendo acompanhada por um fortalecimento dos mecanismos de gesto de recursos hdricos.
361
11; 6%
94; 49%
31; 16%
estgio inicial
em implantao
moderada
avanada
muito avanada
Figura 11.2 - Quantidade de UPHs com reas especiais de gesto por classe de avano da gesto de recursos hdricos
50
45
...
40
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estgio inicial
em implantao
moderada
avanada
muito avanada
Figura 11.3 - Classificao das Regies Hidrogrficas quanto quantidade de UPHs com reas especiais de gesto e seu
estgio de avano da gesto de recursos hdricos
362
O Relatrio de Conjuntu ra - 2013, nos moldes daquele publicado em 2009, e como tal, reinicia um
novo ciclo de relatrios. Ao mesmo tempo em que revisa sucintamente as informaes dos Informes
2010, 2011 e 2012, o Relatrio de Conjuntu ra 2013 apresenta o estado da arte dos variados temas
de recu rsos hdricos bem como uma anlise concisa e crtica da evoluo desses recursos e de sua
gesto nos ltimos quatro anos.
Durante esses quatro anos, considerando o carter peridico e sistemtico de publicao do documento, foram implementados aprimoramentos na estrutu rao temtica do Relatrio de Conjuntura, com a introduo de novos temas e indicadores, configurando o Relatrio como uma obra
progressivamente construda. Alm do avano observado em sua estrutura, ressalta-se a melhora
da integrao estabelecida, tanto interna quanto externamente, para aquisio das informaes
essenciais ao Relatrio. Essa rede de parceiros, constitu da por mais de 50 instituies (rgos
gestores estaduais de recursos hdricos e meio ambiente e agentes federais) , alm de todas as
unidades da ANA, responsvel pelo fluxo das informaes, garantindo cada vez mais celeridade
e eficcia a todo o processo de elaborao do estudo.
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O estabelecimento de uma estrutu ra complexa de apropriao da informao, por meio da articulao de uma "rede de conexes entre iguais'; aperfeioada a cada ano, constitui importante conquista do Singreh e permite a construo de uma viso do sistema como um todo, consolidando
os Relatrios de Conjuntura como referncia para o acompanhamento sistemtico e peridico da
condio dos recursos hdricos e de sua gesto.
Ao apresentar um retrato da situao da gua e seus usos no Pas e de sua gesto, em mbito
nacional, o Relatrio de Conjuntura permite ainda monitorar transformaes produzidas no estado
da gua e analisar a evoluo da gesto. Dessa manei ra, torna-se de fundamental importncia
para a reviso e implementao do PNRH e para a aval iao do grau de implementao da Poltica
Nacional de Recursos Hdricos, no mbito do Singreh .
Dado relevncia e abrangncia dessas publicaes, tais relatrios tornaram-se referncia tambm
para a identificao dos resultados da implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos no
Brasil. Ressalta-se ainda a apropriao das informaes trazidas pelos Relatrios de Conjuntura
em diversas aes governamentais, como a contextualizao de programas que compem o PPA,
a elaborao do ROMA e o desenvolvimento do Painel Nacional de Indicadores Ambientais e de
Desenvolvimento Sustentvel, no mbito do Si nima.
Destaca-se, ainda, o Conjuntura como base tcnica ao Comit das Contas Econmicas Ambientais
da gua, composto por representantes da ANA e do IBGE, institudo atravs da Portaria lnterministerial n2 236 de maio de 2012. Esse Comit tem o objetivo de elaborar as Contas Econmicas Ambientais da gua, observando e adaptando as recomendaes e boas prticas internacionais sobre
o tema, preconizadas pela Comisso de Estatstica das Naes Unidas. As Contas Econmicas
Ambientais da gua seguem a recomendao da Diviso de Estatstica das Naes Unidas para se
criar uma forma padronizada de acompanhamento das informaes estatsticas da gua, integrada
ao Sistema de Contas Nacionais. Projeta-se, para os anos seguintes, os avanos das atividades do
Comit com o objetivo principal de consolidar as contas de gua do Brasil.
O Relatrio de Conjuntura tem sido utilizado tambm para trabalhos acadmicos e de pesquisa,
enquanto o Banco de Dados do SIG-Conjuntu ra tem sido empregado em diversas atividades de
planejamento, como os planos de recursos hdricos, e de gesto, como, por exemplo, para subsdio
365
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366
ao estudo de identificao das bacias com trechos especiais para a gesto, desenvolvido pela ANA
em 2012. Destaca-se a importncia da avaliao temporal dos avanos da gesto nessas bacias, a
ser perseguida nos prximos relatrios.
Em sntese, o carter evolutivo do Relatrio de Conjuntura favorece sua interao com todos os
estudos realizados no setor de recursos hdricos pelos vrios atores institucionais, como os planos
de recursos hdricos, Atlas de Abastecimento Urbano e estudos hidrolgicos regionais, entre outros,
refletindo seus resultados, previses e medidas e dando a eles ampla publicidade. O conjunto cada
vez mais robusto de informaes sobre a situao e a gesto dos recursos hdricos, apresentado
nos Relatrios, vem permitindo a percepo de mudanas no setor, assim como avanos e gargalos na gesto da gua no Pas. Dado o conjunto de dados evolutivos apresentados ano a ano, torna-se possvel a sinalizao de futu ras necessidades de ao, capaz de orientar os gestores sobre
novas prioridades para a gesto dos recursos hdricos e de permitir que o Relatrio de Conjuntura,
que em 2014 entrar em um novo ciclo de relatrios, cumpra a sua funo.
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REG IO
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REG IO
370
372
374
376
378
380
382
384
REG IO
REG IO
REG IO
REG IO
HIDROGRFICA
HIDROGRFICA
HIDROGRFICA
HIDROGRFICA
386
388
390
392
DO PARNABA
DO SO FRANCISCO
DO TOCANTINS-ARAGUAIA
DO URUGUAI
369
usos
DADOS GERAIS
manancial 15 (6")
Abastecimento
Satisfatrio = 102 (37%)
1-4
DISPONIBILIDADE HDRICA
guas Superficiais
BRASIL
guas Subterrneas
Usos no consuntlvos
Hidroeletricidade (2012)
a)
Potencial hidreltrico aproveitado = 2,3 GW (1,8% do total da
capacidade total instalada no pas).
b)
2 UHEs entraram em operao em 2011 (Dardanelos, no Rio
Aripuan- MT, e Rondon li, no Rio Comemorao- RO) e 1 UHE
entrou em operao em 2012 (Sant> Anmio, no Rb Madeira - RO).
BALANO HDRICO
DOMINIO POROSO
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- FFr.11.nOO~ul
usos
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Balano quantitativo
C lasses de demanda/disponibilidade hdrica pq
de rio
1%
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12'Mi
urbano
20%
Rural
8 EJCcelente
Confortivel
Animal
11Tigao
Preocupante
Industrial
ermco
8 Muitocrftico
32%
Balano
quall~uantltatlvo
0,51
401
Vazo
0,27 0,21
outorgada
(m'/s)
0%
10%
20%
3CW.
40%
SO%
60%
70%
80%
9CW.
100%
100%
fabricao de celulose. papel e produtos de papel
Satisfatrio
Crlticldade Qualitativa
Crlticldade Quantitativa
8 Crltiddade Quall-quantitatlva
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Remanescentes de Cerrado
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Abastecimento pblico
Biorna Cerrado
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8 1ndstria
8 1rrigao
Eventos c rticos:
outros
b)
Secas e estiagens
b)
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11'1
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a)
b)
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Fertilizantes (2011)
a)
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c)
P20S = 61......................................................................... 57
Demais UPHs
estgio iniciai
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c:::::J m00erado
K20 = 73 ......................................................................... 65
avanado
rrv~o avanado
371
usos
Requer novo
manacial = 2 {1%)
Abastecimento
Satisfatrio = 25 (13%)
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0% ......- - - - - - . . . -- - - - - . 100%
Requer Ampliao
de Sistema= 306 (63%)
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BRASIL
DISPONIBILIDADE HDRICA
guas Superficiais
BRASIL
Precipitao mdia (total anual)= 1.018 mm ........................ 1.761 mm
Disponibilidade hdrica= 305 m3/s (considerando
a vazo regularizada pelos reservatrios da regio ....... 91.071 m 3/s
Vazo mdia= 1.484 rr3/s ...............................................179.516 m 3/s
Vazo especfica = 3,8 Us/km2 ....................................... 20,9 U s/km 2
Volume de reservao
per capita = 945 rn3/hab . ..................................................... 3.607 m 3/hab.
guas Subterrneas
Disponibilidade hdrica= 85 m 3/s
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BALANO HDRICO
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Balano qualitativo
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Ruim
Regular
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Balano quantitativo
Classes de demanda/disponibilidade hdricapor extenso de rio
Barra de ltiba
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-
Poo Verde
--
SalJi
Siwlta Brgida-Curitlba
camarru-Almada
Ilhas
- Ju
SiwltoAmaro
Serg-Aliana
Fral\l'ado Semirido
Fral\l'ado Centro.sul
Semuia
c:::J Acau
So Sebastio
lcaralu-lnaj
Ll'ucutuca
Litorneo Nofdesle-Sudesle
--
DOMNIO CRSTICO
calumbi
DOMNIO FRATURADO
Penedo
Marizal
Banbui Crstico
Olhos
Salitre
Sapucari
D'~ua
18%
8 Excelente
Taquari-MarUm
8 Confortvel
8 Preocupante
usos
8 Critioo
8 Muitocritico
Balano quali-quantitativo
31%
8
8
8
47%
Urbano
Rural
Animal
Irrigao
1ndustlial
32%
10%
5,05
0,15
outorgada
(m'/s)
0%
lO'Yo
20%
30%
40%
SCW.
600'.
70%
80%
90%
100%
Satisfatrio
Criticidade Qualitativa
Criticidade Quantitativa
Criticidade Qualj.quantitativa
372
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C2
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Corpos d'gua
Remanescentes de Caatinga
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5%
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Abastecimento pblico
indstria
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outros
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oV
Eventos crticos:
Enchentes, alagamentos, enxurradas e inundaes:
b)
V'I
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35%
a)
-o
Remanescentes de Cerrado
Biorna Cerrado
Biorna Caatinga
-
V\
(2011 )
Ocomit de Bacia interestadual
21 %
Secas e estiagens
a)
b)
a)
b)
c)
d)
e)
Estgio inicial = O
Em implantao= 16 (Alcobaa, Alto So Mateus, Baixo Jequitinhonha, Baixo So Mateus, Contas, Extremo Sul - BA,
ltapicuru, ltanas, Maurcio, Mosquito, Piau - SE, Real BA, Real - SE, Sergipe, Vaza Barris - BA e Vaza Barris - SE)
Moderado = 1 (Mdio Jequitinhonha
Avanado = 3 (Alto Jequitinhonha, Paraguau e Paedo - BA)
Muito avanado= O
BRASIL
Agrotxicos (2010)
a)
b)
c)
Legenda
CJ ES1ado
Indicador de estgio da gestlo nas
UPHs com Ras especiais para a gesto
~ estgio inicial
lt::J em mplanlao
CJ ...--o
avnado
"""" avanado
Fertilizantes (2011)
a)
b)
c)
P20S = 51 ........................................................................ 57
~0=55 ........................................................................ 65
Total = 148 ................................................................... 172
373
usos
DADOS GERAIS
Unidades da Federao: abrange o estado do Maranho e pequena
parcela do Par.
rea em territrio Brasileiro = 274.301 km2 (3% do territrio nacional)
Nmero de municpios com sede na bacia= 195
Populao total (2010)= 6,2 milhes
a) Urbana= 3,8 milhes (61%);
b) Rural = 2,5 milhes (39%)
Densidade populacional = 22,8 hab/km2
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VI
a:
BRAS IL ~
guas Superficiais
BRASIL
Precipitao mdia (total anual)= 1.700 mm ....................... 1.761 mm
Disponibilidade hdrica= 320,4 m3 /s ............................... 91.071 m 3/s
Vazo mdia = 2 .608 m3/s ............................................. 179.516 m 3/s
Vazo especfica= 9,5 Us/km2 ...................................... 20,9 Us/km2
Volume mximo de reservao
per capita = O m3/hab .....................................................3.607 m 3/hab
100%
Requer Ampliao
de Sistema= 168 (86%)
DISPONIBILIDADE HDRICA
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Abastecimento
Satisfatrio= 25 (13%)
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VI
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.. ............................61,76%
Tratamento de esgoto (2008) =
7,1% do esgoto produzido ...............................................................30o/o
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Usos no consuntivos
Hidroeletricidade (2012)
No h aproveitamentos hidreltricos na regio.
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guas Subterrneas
Disponibilidade hdrica= 183 m 3/s
BALANO HDRICO
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Balano qualitativo
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3% 5%
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Balano quantitativo
Classes de demanda/disponibilidade hdrica por extenso de rio
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f'e<b defogo
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OOMlNIO POROSO -
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usos
Excelente
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Balano quali-quantitativo
7%
Muitocrftico
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48% Animal
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industrial
12%
Satisfatrio
Criticidade Qualitativa
Criticidade Quantitativa
Criticidade Quali-quantitativa
374
rea de cobertura de vegetao remanescente do biorna em relao a sua rea original na RH: 27% de Amaznia, 94% de Caatinga
e 74% de Cerrado
rea de cobertura de vegetao remanescente cios biornas na AH: 48%
reas de unidades de conservao e terras indgenas na RH: 28%
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Abastecimento pblico
8 1ndstria
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8 Outros
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Corpos d'gua
Remanescentes da Amaznia
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Eventos crticos
Enchentes, alagamentos, enxurradas e inundaes:
a)
b)
a)
b)
c)
d)
e)
Estgio inicial = O
Em implantao= O
Moderado = O
Avanado = O
Muito avanado= O
Secas e estiagens
a)
b)
b)
c)
Fertilizantes (2011)
a)
b)
c)
P205 = 44......................................................................... 57
~0=42 ......................................................................... 65
375
oV
usos
DADOS GERAIS
Unidades da Federao: Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco e Alagoas
rea em territrio Brasileiro= 286.802 km2 (3,4% do territrio
nacional)
Nmero de municpios com sede na bacia = 739
Populao total (2010) = 24, 1 milhes
a) Urbana= 19,2 milhes (80%);
b) Rural = 4,9 milhes (20%)
Densidade populacional = 84 hab/km2
DISPONIBILIDADE HDRICA
guas Superficiais
BRASIL
Precipitao mdia (total anual)= 1.052 mm ....................... 1.761 mm
Disponibilidade hdrica= 9 1,5 m3/s (considerando a
vazo regularizada pelos reservatrios da regio) ........ .. 91.071 m 3/s
Vazo mdia= 774 m3 /s ................................................179.516 m3/s
Vazo especfica= 2,7 Us/km2 20,9 Us/km2
Volume mximo de reservao
per capita = 1.080 m3/hab..............................................3.607 m 3/hab
guas Subterrneas
Disponibilidade hdrica = 86 m 3/s
Abastecimento
Satisfatrio 242 (33%)
Requer Ampliao
se Sistema= 316 (44%)
BRASIL
=
VI
a:
a:
CD
oe
VI
(!;:
Usos no consuntivos
Hidroeletricidade (2012)
Potencial hidreltrico aproveitado
0,03 GW (0,026 % do total da
capacidade total instalada no pas).
.9
:e
S
~
:::>
!--~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~+ ~
BALANO HDRICO
(!;:
Balano qualitativo
"O
o"'
a:
5....
z
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oV
8%
3%
tima
ao
Ruim
Regular
AQUIFEROS E SISTEMAS AQUIFEROS
o-
DOllllNIOPOROSO D ~~
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111 MdDO.e.cadoJnrtit
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E::! Oibo
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Pa!O:.F-
Pssima
00-.0FRATURADO
---""'
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oo.-..Oc:ARsnco
Aboof'ttle
~dllSedadolnrtle - ~F..,_
o--- .--. . .
Balano quantitativo
Classes de demanda/disponibilidade hdrica por extenso de rio
- .Jln: IWa;
usos
Usos consuntivos (2010)
Vazo de retirada (demanda total) = 262 m 3/s (11% da demanda
nacional)
88%
2%
2%
u rbano
Rural
Animal
irrigao
1ndustlial
excelente
Confortvel
Preocupante
crtico
Muito crtico
Balano quali-quantitatlvo
8%
1%
Vazo outorgada
(ml/s)
0 015
0 18
0 06
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
376
100%
66%
Satisfatrio
Cliticidade Qualitativa
Cliticidade Quantitativa
Cliticidade Quali quantitativa
::!
V\
a:
e
Cl
oe
~
~
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~
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Abastecimento pblico
1n<1stria
Irrigao
V
\li
e:
"'o
~
a:
OUtros
-
Corpos d'gua
Remanescentes de caatinga
Remanescentes de Mata Atlntica
ues e Terras Indgenas
Biorna Caatinga
Biorna Mata Atlntica
c::
:::::>
.....
:::::>
....
z
oV
Nmero de UPHs = 65
Nmero de UPHs com reas especiais de gesto = 45 (69%)
Estgio de avano da gesto dos recursos hdricos (n2 de UPHs
com reas especiais de gesto)
a)
Eventos crticos:
b)
b)
Secas e estiagens
a)
b)
e)
d)
e)
BRASIL
Agrotxicos (2010)
a)
b)
c)
Fertilizantes (2011)
a)
b)
c)
legenda
o~
OemaisUPHs
N=15 ............................................................................. 50
P20S = 7 ........................................................................... 57
~o=
16 ......................................................................... 65
estg;o.,....,
CJ em ;mpaamao
c:::J moderado
- avanado
-
muitOS"91'9"do
377
usos
DADOS GERAIS
Unidades da Federao: Minas Gerais, Esprito Santo, Rio de Janeiro, So Paulo e Paran.
rea em territrio Brasileiro = 214.629 km2 (2,5% do territrio
nacional)
Nmero de municpios com sede na bacia = 506
Populao total (2010) = 28,2 milhes
a) Urbana = 26 milhes (92%)
b) Rural = 2,2 milhes
Densidade populacional = 131 ,6 hab/km2
DISPONIBILIDADE HDRICA
guas Superficiai s
BRASIL
Precipitao mdia (total anual) = 1.401 mm ....................... 1.761 mm
Disponibilidade hdrica= 1.145 m3/s ............................... 91.071 m 3/s
Vazo mdia= 3.167 m 3/s .............................................179.516 m 3/s
Vazo especfica= 14,7 Us/km2 20,9 Us/km2
Volume mximo de reservao
per capita = 372 m 3/hab..............................................3.607 m 3 /hab
guas Subterrneas
Disponibilidade hdrica= 146 m3/s
,.,,
Abastecimento
Satisfatrio= 254 (51 %)
100%
V\
Requer Ampliao
de Sistema= 236 (47%)
a:
BRASIL
a:
5
....::::>z
oV
Balano qualitativo
CJ a....;ras D
Fonseca
-D c..u -
Fumas
Gu-ba .....,..
c.inanea
<Mcadmo -
Macacu
8am>so
RATURADO
FraouradoCen!n>SUI
o~
I Rulm
Pssima
VollaR-
~ """''
SoPaulo
ooINIO cARnico
Regies Metropolitanas de So
soa
Regular
e industrial)
Balano q uantitativo
Classes de demanda/disponibilidade hfdricapor extenso de rio
usos
Usos consuntivos (2010)
Vazo de retirada (demanda total)= 213,7 m3/s (9% da demanda
nacional)
urbano
14%
excelente
Confortvel
Rural
Animal
irrigao
1ndustlial
Preocu pante
ertico
Muito crtico
Regies Metropolitanas de So
Paulo (1), Rio de Janeiro (2) e Vitria
3%1%
"
10%
20%
30%
S0,42
S0.58
S6,1S
40%
50%
60%
70%
50,00
80%
Balano q uali-quantitativo
24,65
90%
100%
a Metalurg'a bsica
a Fabricao de produtos de metal .. exceto mquinas e equipamentos
Fabricao de produtos de m1nerals r\Qoometlicos
Fabricao de coque, refino de petrleo, elaborao de combustfvels nucleares e produo de lcool
a Fabricao e montagem de w frolos automotores, reboques e carroc.erlas
OtJtros
85%
Satisfatrio
Criticidade Qualitativa
Oiticidade Quantitativa
378
Oiticidade Quali-quantitativa
::::>
V
\U
c::
"'o
tima
c::
:e
.9
V\
BALANO HDRICO
7%
e::
C!l
oe
=
e::
e::
VI
Cl
oe
!:::!
e::
9
X:
Ili
e::
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~
e::
11'1
o
Abastecimento pblico
indstria
irrigao
outros
"O
e::
5....
z
::>
....z
oV
Corpos d'gua
~ UCs e Terras Indgenas
Remanescentes de Cerrado
Biorna Cerrado
Remanescentes de Mata Atlntica
Biorna Mata Atlntica
b)
Secas e estiagens
a)
b)
Nmero de UPHs = 37
Nmero de UPHs com reas especiais de gesto= 17 (46%)
Estgio de avano da gesto dos recursos hdricos (n2 de UPHs
com reas especiais de gesto)
a)
b)
c)
d)
e)
Estgio inicial = O
Em implantao= 4 (Alto ltabapoana, ltabapoana - ES,
ltabapoana - RJ e Ribeira)
Moderado = 2 (Baia de Guanabara e Guandu)
Avanado = 2 (Pomba/Muria e Preto/Paraibuna)
Muito avanado= 9 (Alto Paraba do Sul, Baixada Santista,
Baixo Doce, Baixo Paraba do Sul, Caratinga, Mdio Paraba do Sul, Piracicaba MG, Santo Antnio, Suau Grande)
Legenda
L J Eslado
DemaisUPHs
BRASIL
Agrotxicos (2010)
a)
b)
c)
estgio inicial
lr:::I em implantao
O
moderado
avanado
mu~o avanado
Fertilizantes (2011)
a)
b)
c)
p 205
=53......................................................................... 57
K20=83 ......................................................................... 65
Total = 232 .................................................................... 172
379
usos
DADOS GERAIS
Unidades da Federao = So Paulo, Paran, Santa Catarina e Rio
Grande do Sul
rea= 187.552 km2 (2,2% do territrio nacional)
Nmero de municpios com sede na bacia = 429
Populao total (2010) = 13,4 milhes
a) Urbana= 11,8 milhes (88%);
b) Rural = 1,6 milhes (12%)
Densidade populacional = 71,4 hab/km2
DISPONIBILIDADE HDRICA
guas Superficiais
BRASIL
guas Subterrneas
Disponibilidade hdrica=
212 m3/s
DOMllO POROSO
c::J A1exandra-Ou~
-
Batei3s-CaonpoAl-
Canaqui
c.nan;;.
Caup
ltajai
Abastecimento
manacial = 27 (6%)
........
0%
Requer Ampliao
de Sistema = 163 (39%1
BRASIL
BALANO HIDRICO
Balano qualitativo
Relao entre carga orgnica lanada e assimilvel
-- Guam
- Lilcrneo~
Likrineo Sul
PassaDas
c::J -.mo
L J RoBorib
L ] Sanga do Cabral
tima
L J SantaTeda
soa
Ruim
Regular
Pssima
T..,..ar<'li
DOMllO FRATURADO
-Cenln>&A
-- SerraGeral
Balano quantitativo
Classes de demanda/disponibilidade hdricapor extenso de rio
usos
excelente
urbano
Confortvel
Rural
Animal
Preocupante
Critico
Muitocrtioo
irrigao
Industrial
Balano qualj.quantitativo
rea Irrigada (2012) = 720.875 ha (12,4% do total do pas)
Vazo de captao para uso industrial por tipologia do CNAE 1.0
(diviso)
4%
35%
0,02
Vazo
outorgada
(m3/s)
Satisfatfio
Criticidade Qualitativa
Criticidade Quantitativa
Criticidade Quali.quantitativa
380
GESTO DE RECURSOS
HDRICOS
8
8
8
8
Outros= 0,32%
99,47%
Corpos d'gua
~ UCs e Terras Indgenas
Remanescentes de Mata Atlntica
Biorna Mata Atlntica
Remanescentes do Pampa
Biorna Pampa
Eventos crticos:
Enchentes, alagamentos, enxurradas e inundaes:
a)
b)
a)
b)
c)
d)
e)
Estgio inicial = O
Em implantao= 9 (Baixo Jacu, Camaqu, Gravata, Lago
Guaba, Mampituba (AS), Mampituba (SC), Mirim/So Gonalo, Taquari/Antas e VacacaNacaca Mirim)
Moderado = O
Avanado = O
Muito avanado= O
Secas e estiagens
a)
b)
b)
c)
Fertilizantes (2011 )
a)
Legenda
b)
LJ Est>do
c)
Demais UPHs
D
D
em inplantao
moderado
avanadO
muito avanado
estgio inicial
381
DADOS GERAIS
Abastecimento
Satisfatrio 52 170%)
l""~
100%
Requer Ampliao
de Sistema = 21 (28%)
B RASIL
guas Superficiais
BRASIL
Precipitao mdia (total anual)= 1.359 mm .................... ... 1.761 m m
Disponibilidade hdrica =782 m3/s .................................. 91.071 m3/s
Vazo mdia = 2.359 m3/s ............................................. 179.516 ms/s
Vazo especifica= 6,5 Us/km2 ... ... 20,9 Us/km2
Volume mximo de reservao
per capta = 3.449 m3/hab.............................................3.607 m3fhab
Usos no consuntlvos
Hidroeletricidade (2012)
Potencial hidreltrico aproveitado = 1,2 GW (0,96% do total da capacidade total instalada no pas).
=
a:
VI
e:
e:?
o
e
VI
o~
e:
.e:e
VI
::::;,
V
IU
guas Subtefrneas
Disponibilidade hdrica= 617 m3/s
BALANO HDRICO
Balano quaitatlvo
Relao entre carga orgnica lanada e assimilvel
tima
Boa
Ruim
Regular
Pssima
.,_,,.
OOlllOK>..._.TURADO
OOllllNIOCAIUTICO
CachoehWQ -
...... OQs
e.;...,,.
111!1
Fumas
PtwUGn>ssa -
Fr.londoC......SU
Serra GEral
Balano quantitativo
Classes de demanda/disponibilidade hdrica por extenso de rio
""""'
Caun<>
usos
Excelente
. Confonllel
Preocupante
. Oitico
Muito critico
85%
Urbano
Rural
Animal
Irrigao
Industrial
Balano quall-qulWltitativo
VazJo
0,46
0,04
0,02
0,02
outorga~
97,7%
(m3/s)
Satisfatrio
Critlcldade Qualitativa
Fa~ de produtos alimentfdos e bebklas
FabrlQlo de produtos de minerais ncwnetMicos
382
Oitlcldade Quantitativa
F1bricalo de produtos qumicos
Nio lnfonnado
1 Critlcldade Qual;.quantitativa
e:
"'o
"O
a:
e:
::::;,
!Z
::::;,
-oz
V
rea de cobertura de vegetao remanescente do biorna em relao a sua rea original na AH: 35% de Amaznia, 41% de Cerrado
e 85% de Pantanal.
rea de cobertura de vegetao remanescente dos biornas na AH: 58%
reas de unidades de conservao e terras indgenas na AH: 5%
=
a:
VI
e::
oe
a!
o
~
e::
.9
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2%
1()
urbano
Rural
Animal
Irrigao
Industrial
53%
VI
e::
=>
~
a:
o"'
-o
a:
5....
z
=>
Corpos d'gua
~ UCs e Terras Indgenas
Remanescentes da Amaznia
Biorna Amaznico
Biorna Cerrado
Biorna Pantanal
Eventos crtico s :
a)
b)
b)
c)
d)
e)
Estgio inicial = O
Em implantao= 4 (Alto Correntes, Alto Cuiab, Piquiri
(MT/MS) e Sepotuba)
Moderado = O
Avanado = O
Muito avanado= O
Secas e estiagens
a)
b)
b)
c)
Fertilizantes (2011)
a)
b)
c)
78 ......................................................................... 65
Legenda
LJ ESUdo
OemaisUPHs
estgio inicial
em implantao
D
-
mocterado
avanado
muito avanado
oV
usos
Abastecimento
Satisfatrio = 850 (61%)
ftl
r-----1
Requer Ampliao
se Sistema= 426 (30%)
Ili
BRASIL
DISPONIBILIDADE HDRICA
guas Superficiais
BRASIL
guas Subterrneas
Disponibilidade hdrica = 1.437 m3/s
AQUFEROS E SITEMAS A(lJFERosAfl.ORNITES
OOMIHIOPMOO
. . Itarar
D """-.
Poot>Grossa
RioBmilo
SoPaulo
Taa.bal
~Alegre -
Cacl>c>erintia
Cas1n>
Fumas
GWbiolba
BALANO HDRICO
Balano qualitativo
Relao entre carga orgnica lanada e assimilvel
Pale<mo
Passa Deis
2% 5%
D Guam
lta<J.>Efl
13%
tima
5%
o~
Ruim
Regular
OOlflNIO FRATURADO
Pssima
--
F-.d<>Cen....s.J
Serra Geral
AnioJ...-.,; Cn.x:o
c.n..ra C.i"6co
- -C.irslico
-
soa
Balano quantitativo
Classes de demanda/disponibilidade hdrica por extenso de rio
usos
Usos consuntivos (2010)
Vazo de retirada (demanda total)= 736 m 3/s (31% da demanda
nacional)
urbano
Rural
1%
5%
Animal
irrigao
exa.lente
Confortvel
tndustrial
Preocupame
critico
Mu~ocritico
Balano qualj.quantitalivo
rea Irrigada (2012) = 2.106.232 ha (36,3% do total do pas)
Vazo de captao para uso industrial por tipologia do CNAE 1.0
(diviso)
39,75
Vazo
outorgada
(m3/s)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
384
100%
8
8
Satisfatrio
Ctitiddade Qualitativa
Critiddade Quantitativa
a:
e::
co
oe
Ili
e::
.9
:e
cs
Ili
e::
::>
e::
o"'
~
a:
5rz
::>
....z
oV
rea de cobertura de vegetao remanescente do biorna em relao a sua rea original na regio: 18% de Cerrado e 15% de Mata
Atlntica
rea de cobertura de vegetao nativa remanescente dos biornas
na regio: 16%
~reas de unidades de conservao e terras indgenas na regio: 6%
Areas de cabeceira da regio com vegetao remanescente: 20%
=
a:
a:
V'I
Cl
a:
.9
:e
3%
32%
oe
a:
"'
::::>
Abastecimento pblico
indstria
imigrao
outros
a:
o"'
-o
a:
Corpos d'gua
~ ucs e Terras Indgenas
Remanescentes de Cerrado
Biorna Cerrado
Remanescentes de Mata Atlntica
Biorna Mata Atlntica
Eventos crticos:
c)
b)
d)
e)
Secas e estiagens
a)
b)
::::>
oV
Estgio inicial = O
Em implantao= 8 (Itarar, Alagado, Alto Corumb, Alto
Iguau, Alto lva, Baixo lva, Baixo Tiet, lvinhema)
Moderado= 11 (Alto Grande, Alto Tiet, Baixo Tibagi, Bois,
Descoberto, Entorno do Reservatrio de Furnas, Lago
Parano, Meia Ponte, Mogi-Guau/Pardo, Sapuca, Sub-Alto
Paranapanema - PR)
Avanado= 10 (Alto Canoas, Alto Paranapanema - SP,
Jaguari, Mantiqueira, Mdio Baixo Corumb, Mdio Paranapanema - PR, Pardo - SP, So Bartolomeu, So Marcos,
Tiet/Jacar)
Muito avanado= 5 (Dourados/Represa de Emborcao,
Mdio Paranapanema - SP, Mogi-Guau, Piracicaba/Capivari/Jundia, Tiet/Sorocaba)
a)
b)
t-
Nmero de UPHs = 73
Nmero de UPHs com reas especiais de gesto= 34 (47%)
Estgio de avano da gesto dos recursos hdricos (n2 de UPHs
com reas especiais de gesto)
b)
c)
Fertilizantes (2011)
a)
b)
c)
N =33 .. ........................................................................... 50
Legenda
C J Estado
Demais UPHs
c::'.] mocleraOO
-
avanado
muito avanado
385
usos
Requer novo
Abastemento
mananal = 3 (1%)
Satisfatno = 47 (18")
DISPONIBILIDADE HDRICA
BRASIL
guas Superficiais
BRASIL
=
"'a:
Requer Ampliao
se Sistema= 214 (81%)
guas Subterrneas
Disponibilidade hdrica = 227 m3/s
BALANO HDRICO
a:
ca
o
e
"'
o
~
a:
.e
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"'o
~
:::>
~
a:
o
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a:
~
:::>
BalMo quaitattvo
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Cil etan.iras - ~ D -
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- . c1o Fogo
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Fra!UradoCentn>&A
5"perlor cbs.ciodoAf"1>e
~-llCO
i)ueuiMINdo
Santana
Balano quantitativo
Classes de demanda/disponibilidade hdrica por extenso
de rio
""
usos
Excelente
eontorvel
Preoo.ip;inte
. Oftleo
lS"
Muilo critico
ur1>ano
5%
Rural
Animal
1rri!)ao
1ndusllial
2"
Satimtl1o
Crit1d~ Qu.alltativa
Crit1ddade Quantitativa
Oldddde Quall.quantitativa
0,01
Vazo outorgada
(m3/s)
"
10%
20%
30%
40%
50%
386
60%
70%
80%
90%
100%
rea de cobertura de vegetao remanescente do biorna em relao a sua rea original na AH: 68% de Caatinga e 83% de Cerrado
Area de cobertura de vegetao remanescente dos biornas na AH:
75%
reas de unidades de conservao e terras indgenas na AH: 10%
=
e:
V'I
C!:
Cl
oe
e:
9
X:
V'I
"'::>a:
~
8 Abastecimento pblico
a:
"'o
8 Indstria
8 Irrigao
"O
C!:
outros
5....
z
::>
....z
oV
69%
Corpos d'gua
Remanescentes de Caatinga
Biorna Caatinga
Remanescentes de Cerrado -
Biorna Cerrado
Nmero de UPHs = 9
Nmero de UPHs com reas especiais de gesto= 5 (55%)
Estgio de avano da gesto dos recursos hdricos (n2 de UPHs
com reas especiais de gesto)
a)
b)
Eventos c rticos:
Enchentes, alagamentos, enxurradas e inundaes:
a)
b)
c)
d)
e)
Estgio inicial = O
Em implantao= 5 (Alto Poti - CE, Long, Nascentes do
Long - CE, Piau/Canind/Poti e Uruu/Preto/Gurguia)
Moderado = O
Avanado = O
Muito avanado= O
Secas e estiagens
a)
b)
b)
c)
Fertilizantes (2011)
a)
b)
Legenda
c::::J Estado
OemaisUPHs
c)
=40......................................................................... 57
gesto
e<t9o ;,,;cia1
em ;...,ianuo
r=J ..-erado
-
avanado
. . muito avanado
K20 = 36 ......................................................................... 65
Total = 88 ...................................................................... 172
387
usos
Unidades da Federao = Bahia, Minas Gerais, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Gois, e Distrito Federal
rea = 638.576 km2 (7,5% do territrio nacional)
Nmero de municpios com sede na bacia = 453
Populao total (2010) = 14,3 milhes
a) Urbana= 11 milhes (n%);
b) Rural = 3,3 milhes (23%)
Densidade populacional = 22,4 hab/km2
Abastecimento
Satisfatrio= 184 (41%)
t--1
~
VI
Requer Ampliao
DISPONIBILIDADE HDRICA
BRASIL
guas Superfic iai s
BRASIL
Precipitao mdia (total anual)= 1.003 mm ....................... 1.761 m m
Disponibilidade hdrica = 1.886 m3/s ............................... 91.071 ml/s
Vazo mdia= 2.846 m3/s .............................................179.516 m 5/s
Vazo especifica= 4,5 Us/km2...................................... 20,9 Us/km2
Volume mximo de reservao
per capita = 5.183 m/hab..............................................3.607 m l/hab
guas Subterrneas
Usos no consmtlvos
Balano qualitativo
Relao entre carga orgnica lanada e assimilvel
Ruim
. Pssima
- ~Staoo~
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i::=i -
usos
ClalmoflWUA.IOO
c:;:i - -
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Balano quantitativo
Classes de demanda/disponibilidade hdrica por extenso de rio
---0 ---
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Excelente
eootoniMI
Preocupante
. Critico
Muito oitico
7%
11%
Ulbano
Rural
Animal
1mgao
1nctustrial
Vaio
outorgada
(m3/s)
388
"
0,08
35"
2%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Metalurgla W>lea
Fabriealo de produtos de minerais ne>-metRcos
Fabriealo de produtos alimentcios e bebidas
Fabriealo de produtos txteis
Fabriealo de produtos qumicos
Preparao de couros e fabricao de anefatos de couro, ard1os de viagem e calados
Sadslatrio
Crlticidade Qualitativa
Critidade Quantitltiva
Critlcidade Quali-quantitativa
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Reg\Jlar
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BALANO HDRICO
VI
Hidroeletricidade (2012)
Potencial hidreltrico aproveitado
total instalada no pas).
a:
a:
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oe
rea de cobertura de vegetao remanescente do biorna em relao a sua rea original na AH: 51% de Caatinga, 55% de Cerrado e
29% de Mata Atlntica
rea de cobertura de vegetao remanescente dos biornas na AH: 53%
reas de unidades de conservao e terras indgenas na AH: 11%
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VI
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Abastecimento pblico
Indstria
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11'1
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85,95%
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oV
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Corpos d'gua
Remanescentes de Caatinga
Remanescentes de Cerrado
Remanescentes de Mata Adntica
Nmero de UPHs = 51
Nmero de UPHs com reas especiais de gesto= 44 (86%)
Estgio de avano da gesto dos recursos hdricos (n2 de UPHs
com reas especiais de gesto)
a)
b)
Eventos crticos:
Enchentes, alagamentos, enxurradas e inundaes:
a)
b)
c)
d)
Secas e estiagens
e)
a)
b)
BRASIL
Agrotxicos (2010)
a)
b)
c)
Fertilizantes (2011 )
a)
b)
c)
c:'.] em implantao
N=55 ............................................................................. 50
Dernal&UPH5
- avanado
. . muito avanado
P205 = 55......................................................................... 57
~0 = 65 ......................................................................... 65
Total = 175 .................................................................... 172
389
usos
,.,,
Abastecimento
Satisfatrio = 170 (44%)
f----j
DISPONIBILIDADE HDRICA
::::!
Requer Ampliao
se Sistema = 187 (49%)
BRASIL
BRASIL
Precipitao mdia (total anual) = 1.774 mm..................... ... 1.761 mm
Disponibilidade hdrica= 5.447 m 3/s ............. .................. 91.071 m 3/s
Vazo mdia= 13.779 m 3/s ...........................................179.516 m3/s
Vazo especfica = 15,1 Us/km2 .... .. . .... . ........... .. .... .. .... . 20,9 Us/km2
Usos no consuntivos
Hidroeletricidade (2012)
a) Potencial hidreltrico aproveitado = 13,6 GW (11,2% da capacidade total instalada no pas).
b)
1 UHE entrou em operao em 2012 (Estreito, no Rio Tocantins)
BALANO HDRICO
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L J RIOKa)a
DOMIMIO CAR&TICO
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Balano quantitativo
Classes de demanda/disponibilidade hdrica por extenso de rio
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exo.rente
Confortvel
usos
Preocupante
. Critico
Muito critico
84%
13%
uroano
Rural
Animal
irrigao
1ndustral
Balano quali-quantitallvo
Satisfatrio
Criticidade Qualitativa
Criticidade Quantitativa
Criticidade Quali.quantitativa
Vazo
outorgad a
(m3/ s) 0%
4,50
209'
309'
40%
M etalrgra bska
a fabricao de produtos de minerais no metflcos
390
1,81 0,11
98%
10%
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609'
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Balano qualitativo
Relao entre carga orgnica lanada e assimilvel
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L J AllOPa<agUl
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Corpos d'gua
Remanescentes ela Amaznia
Remanescentes de Cerrado
oV
Nmero de UPHs = 20
Nmero de UPHs com reas especiais de gesto= 6 (30%)
Estgio de avano da gesto dos recursos hdricos (n2 de UPHs
com reas especiais de gesto)
a)
b)
Eventos crticos:
Enchentes, alagamentos, enxurradas e inundaes:
a)
b)
c)
d)
e)
Estgio inicial = O
Em implantao= 3 (Alto Araguaia, Alto Tocantins e
ltacainas)
Moderado = 2 (Alto Mdio Araguaia, Paran)
Avanado = O
Muito avanado= 1 (Mdio Araguaia)
Secas e estiagens
a)
b)
Legenda
c::::J Estado
Potencial de contaminao por agro1xicos e feltllizantes
Oemais UPHs
BRASIL
Agrotxicos (2010)
a)
b)
c)
em implantao
moderado
avanado
mutto avanado
Fertilizantes (2011)
a)
b)
c)
P205 = 69......................................................................... 57
~0=74 ......................................................................... 65
391
DADOS GERAIS
DISPONIBILIDADE HDRICA
guas Superficiais
BRASIL
Precipitao mdia (total anual)= 1.623 mm ...... .. ............... 1.761 mm
3
Disponibilidade hdrica= 565 m /s....................... ........... 91.071 m 3/s
Vazo mdia= 4.103 m3/s ....................... .... .. .... .. .......... 179.516 m3/s
Vazo especfica= 23,5 Us/km2 ............ .... .... .......... 20,9 L/s/km 2
Volume mximo de reservao
per capita = 3.388 m3/hab................... .. .... .. ..... ............ 3.607 m 3/hab
guas Subterrneas
Disponibilidade hdrica= 400 m3/s
Requer novo
manan cial = 15 (4%)
Aba stecimento
Sati sfatrio = 216 (62 %)
100%
0%
_,
Requer Ampliao
se Si st ema = 120 (34%)
BRASIL
Usos no consuntivos
Hidroeletricidade (2012)
a)
Potencial hidreltrico aproveitado = 13,6 GW (11 ,2% da capacidade total instalada no pas) .
b)
1 UHE entrou em operao em 2012 (Estreito, no Rio Tocantins)
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BALANO HDRICO
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Balano qualitativo
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oV
AQUFEROS E SISTEMAS
AQUFEROS AFLORANTES
DOMNIO POROSO
. . Camaqua
. . Guarani
tima
. . Itarar
Boa
. . Palermo
. . Pa ssa Dois
Rui m
Regu lar
. . Rio Bonito
Pssima
. . Sa ngadoCa bral
. . Sa nta Tecla
. . Tupancireta
DOMNIO FRATURADO
Balano quantitativo
Classes de demanda/disponibilidade hdrica por extenso de rio
. . Fraturado Centro-Sul
. . Serra Geral
usos
Usos consuntivos (2010)
Vazo de retirada (demanda total)= 155,4 m3/s (7% da demanda
nacional)
Urbano
Rural
An imal
Irrigao
industrial
Excelente
Confort vel
Preocupante
c ritico
Muito critico
Balano quali-quantitativo
2%
0,94
0,09
outo rgada
(m3/s )
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Fabricao de celulose, papel e produt os de papel Fabricao de prod utos alimentcios e bebidas
392
sa tisfa trio
Criticida de Qualitativa
Criti cidade Quantitativa
criti cidade Qua li -qu antitativa
31%
reas de unidades de conservao e terras indgenas na AH: 3%
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Abastecimento pblico
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Irrigao
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97%
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Corpos d'gua
Remanescentes de Mata Atlntica
Remanescentes do Pa11'4><1
Biorna Pampa
Nmero de UPHs = 19
Nmero de UPHs com reas especiais de gesto= 5 (26%)
Estgio de avano da gesto dos recursos hdricos (n de UPHs
com reas especiais de gesto)
Eventos crticos:
Enchentes, alagamentos, enxurradas e inundaes:
a)
b)
a)
b)
c)
d)
e)
Estgio inicial = O
Em implantao= 5 (Butu/lcamaqu, lbiui, Negro (AS),
Quara e Santa Maria)
Moderado = O
Avanado = O
Muito avanado= O
Secas e estiagens
a)
b)
b)
L J Estado
c)
Legenda
Demais UPHs
D
a)
b)
c)
estgio inicial
em implantao
Fertilizantes (2011)
C J moderado
-
avanado
muito avanado
P205 = 58......................................................................... 57
~0=57 ......................................................................... 65
Total = 175 .................................................................... 172
393
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oV
ACRE
ALAGOAS
. AMAP
. AMAZONAS
BAHIA
CEAR
FEDERAL
ESPRITO SANTO
GOIS
MARANHO
MATO GROSSO DO SUL
MATO GROSSO
M INAS GERAIS
PAR
396
397
398
399
400
401
402
403
404
405
406
407
408
409
PARABA
PARAN
PERNAMBUCO
PIAU
RIO DE JANEIRO
RIO GRANDE DO NORTE
RIO GRANDE DO SU L
RONDNIA
RORAIMA
SANTA CATARINA
SO PAULO
SERGIPE
TOCANTINS
410
411
412
413
414
415
416
417
418
419
420
421
422
395
ESTADO DO ACRE
CARACTERIZAO GERAL
BALANO HDRICO
BRASIL
rea= 164.123,040 km2
(1 ,93% do territrio nacional)..................................8.515.767,049 km 2
Nmero de municpios = 22 ........................................................5.570
Populao total (2010) = 733.559 ................................... 190.755.799
Urbana= 532.279 hab. (72,56%) .................... 160.925.792 (84,4%)
Rural= 201.280 hab. (27,44%) ...........................29.830.007 (15,6%)
Densidade populacional= 4,47 hab/km2 ............. ......... 22.43 hab/km 2
Precipitao mdia (total anual) = 2.176 mm ......................1.761 mm
usos
RioBranco
Balono qual-quantitativo
Satisfatrio
Cl'iticidadeQuaitativa
Cl'iticidade QuaH.quantitativa
Criticidade Quantitativa
VULNERABILIDADES
57%
32%
Urbano
Rural
Animal
rrigacao
Industrial
Requer novo
manancial= 3 (14%)
Abastecimento
Satisfatrio= 4 (18%)
BRASIL
Potencial de contaminao dos rec ursos h dricos
Populao no atendida por rede de esgoto (2008) = 70%..........38%
Volume esgoto coletado no tratado (2008) = 89%......................31%
Disposio final inadequada de resduos slidos
(2008) = 100%..............................................................................33%
Consumo de agrotxicos (i.a.) por rea plantada
(2010) = 1,92kg/ha.............................................................5,18 kglha
Consumo de fertilizantes por rea plantada
(2011) = 12,8 kg/ha .............................................................. 171 kglha
Eventos c rticos (201 2)
Enchentes, alagamentos, enxurradas e inundaes = 9 municpios
decretaram SE ou ECP (3,24% do total nacional)
Secas e estiagens = 1 municpio decretou SE ou ECP (0,05% do
total nacional)
Reduo da vegetao nati va
Desmatamento - % em relao rea original do biorna no estado:
10,5% da Amaznia (at 2012)
Unidades de conservao
% em relao rea do biorna no estado: 32,3% da Amaznia
Terras indgenas
1----------l
0%
Requer Ampliao
se Sistema= 15 (68%)
Uso no consuntivo s
Hidroeletricidade (2012)
No h aproveitamento hidreltrico
"
-
Corpos d'gua
396
,-
ESTADO DO ALAGOAS
CARACTERIZAO GERAL
BALANO HDRICO
BRASIL
rea = 27.n8,506 km2
(0,33% do territrio nacional) .................................8.515.767,049 km2
Nmero de municpios = 102......................................................5.570
Populao total (2010) = 3.120.494 ................................190.755.799
Urbana= 2.297.860 hab. (73,64%)..................160.925.792 (84,4%)
Rural = 822.634 hab. (26,36%) .........................29.830.007 (15,6%)
Densidade populacional= 112,33 hab/km2..................22.43 hab/km 2
Precipitao mdia (total anual)= 1.182 mm................. ......1.761 mm
=
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V'I
a:
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usos
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Macei
Balano qualk!uantltatlw
V'I
Satisfatrio
Cl'iticidade Qualitativa
Cl'iticidade Quantitativa
Cl'iticidade Qualj.quantitativa
e::
.9
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VULNERABILIDADES
16'6
V'I
BRASIL
Potenc ial de contaminao dos recurs os hdricos
Populao no atendida por rede de esgoto (2008) = 83%..........38%
Volume esgoto coletado no tratado (2008) = 73%......................31 %
Disposio final inadequada de resduos slidos
(2008) = 93%..... ...................................... -..33%
Consumo de agrotxicos (i.a.) por rea plantada
(2010) 2,72 kg/ha .............................................................5,18 kg/ha
Consumo de fertilizantes por rea plantada
(2011) = 131 kg/ha ................................................................171 kg/ha
Urbano
Rural
Animal
lrrigacao
Industrial
Abastecimento
Satisfatrio= 22 (22%)
1--i
100%
0%
Unidades de conservao
% em relao rea do biorna no estado: 0,9% da Caatinga e
12,6% da Mata Atlntica
Terras indgenas
Requer Ampliao
se Sistema = 74 (72%)
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RemanescentesdaCaatinga
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Biorna caatinga
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Corpos cfgua
Usos no consuntivos
Hidroeletricidade (2012)
Potencial hidreltrico aproveitado = 0,4 GW (0,33% do total instalado do pas)
..
Planos de Bacia de
Rios Estaduais: 6
Abastecimento pblico
indstria
23% Irrigao
outros
397
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ESTADO DO AMAP
CARACTERIZAO GERAL
BALANO HDRICO
BRASIL
rea= 142.828,521 km2
(1 ,68% do territrio nacional) .................................8.515.767,049 km2
Nmero de municpios = 16........................................................5.570
Populao total (2010) = 669.526...................................190.755.799
Urbana= 601.036 hab. (89,77%)....................160.925.792 (84,4%)
Rural = 68.490 hab. (10,23%)...........................29.830.007 (15,6%)
Densidade populacional = 4,69 hab/km2 . .. . .. . . . .. . .. . . .... . . 22.43 hab/km2
Precipitao mdia (total anual)= 2.432 mm......................1.761 mm
:::!
Ili
usos
a:
a:
Macap
C!l
Balano quali-quantitativo
Satisfatrio
Criticidade Quaitativa
Criticidade Quantit ativ a
Criticidade Quaiquantitativa
oe
~
a:
,g
:e
Ili
VULNERABILIDADES
6%
Ili
a:
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BRASIL
Urbano
Rural
Animal
lrrigacao
1ndustrial
Requer novo
manancial = O {0%)
Abastecimento
Satisfatrio = 5 (31 %)
l QOY,
0%
Terras indgenas
% em relao rea do estado: 8,4%
Requer Ampliao
se Sistema = 11 (69%)
Usos no consuntivos
Hidroeletricidade (2012)
Potencial hidreltrico aproveitado = 0,068 GW (0,08% do total
instalado do pas)
Corpos crgua
398
V
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a:
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o
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a:
5
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oV
ESTADO DO AMAZONAS
CARACTERIZAO GERAL
BALANO HDRICO
BRASIL
::::!
VI
usos
a:
e:
Cl
oe
Manaus
Balano qualk!uantltatlvo
Satisfatrio
Critlcidade Qualitali\/3
<Iitlddade QuantftatiVa
<Iitlddade Quali-quantftatfva
e:
.9
:e
VULNERABILIDADES
11'1
e:
::>
BRASIL
Potencial de contaminao dos recursos hdricos
Urbano
Rural
Animal
lrrigacao
Industrial
Satisfatrio: 17 ( 27%)
1--------1
H
0%
Abastecimento
Requer novo
manancial :2 (3%)
Terras indgenas
Requer Ampliao
se Sistema: 43 (70%)
Usos no consuntlvos
Hidroeletricidade (2012)
Potencial hidreltrico aproveitado = 0,28 GW (0,23% do total instalado do pas)
Corpos di.gua
399
e:
ll'l
o
-o
a:
5....
z
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....
z
oV
ESTADO DA BAHIA
CARACTERIZAO GERAL
BALANO HDRICO
BRASIL
l'tl
=
a:
Salvador
"'e::
Balano qualkluantltatlvo
usos
c:i
Satisfatrio
Criticidade Qualitativa
Criticidade Quali..quantitativa
oe
Criticidade Quantitativa
VULNERABILIDADES
4%
BRASIL
15%
Urbano
Rural
Animal
lrrigacao
Industrial
Requer n ovo
manancial = 48 (12%)
Abastecimento
Satisfatrio = 92 (23%)
~
100%
Terras indgenas
% em relao rea do estado: 0,6%
Requer Ampliao
Usos no consuntlvos
Hidroeletricidade (2012)
Potencial hidreltrico aproveitado = 7,2 GW (8,7% do total instalado
do pas)
-
Remanescentes da caatinga
Bioma Cerrado
Corpos d'gua
W
GESTO DE RECURSOS HDRICOS
rgo Gestor de Recursos Hdricos e de Meio Ambiente:
Instituto de Gesto das guas e do Clima - lnga
Bioma Caatinga
-.
~ .:Y~
8%
Consumo Industrial
irrigao
400
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.9
83%
outros
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V
"'e::
"'o
~
a:
s:
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oV
ESTADO DO CEAR
CARACTERIZAO GERAL
BALANO HDRICO
BRASIL
usos
Balano qualkjuantitatlvo
Satisfatrio
Criticidade Qualitativa
Criticidade Quantitativa
Criticidade Qualj.quantitativa
VULNERABILIDADES
Urbano
Rural
3%
Animal
3%
trrigacao
Industrial
Requer novo
manancial = 25 (14%)
Abastecimento
Satisfatrio= 50 (27%)
BRASIL
Potenc ial de contaminao dos recursos hdricos
Populao no atendida por rede de esgoto (2008) = 42%..........38%
Volume esgoto coletado no tratado (2008) = 27%......................31%
Disposio final inadequada de resduos slidos
(2008) = 33%................................................................................33%
Consumo de agrotxicos (i.a.) por rea plantada
(2010) = 0,32 kg/ha .............................................................5,18 kg/ha
Consumo de fertilizantes por rea plantada
(2011) = 6 kg/ha ...................................................................171 kg/ha
Eventos crticos (2012)
Enchentes, alagamentos, enxurradas e inundaes = 1 municpio
decretou SE ou EGP (0,36 % do total nacional)
Secas e estiagens= 175 municpios decretaram SE ou EGP (8,82%
do total nacional)
Reduo da vegetao nativa
Desmatamento - % em relao rea original do biorna no estado:
40,24% da Caatinga (at 2009)
1----------1
Unidades de conservao
% em relao rea do biorna no estado: 7% da Caatinga
0%
Requer Ampliao
se Sistema = 108 (S9%)
Terras indgenas
% em relao rea do estado: 0,4%
Usos no consuntlvos
Hidroeletricidade (2012)
Potencial hidreltrico aproveitado = 0,004 GW (0,005% do total
instalado do pas)
Remanescentes da Caatinga
UCs e Ter ras lndigenas
Biorna caatinga
Corpos d'gua
Abastecimento pblico
8 1ndstria
8 Irrigao
8 0utros
401
DISTRITO FEDERAL
CARACTERIZAO GERAL
BALANO HDRICO
BRASIL
Fortaleza
Criticidade Qualitativa
Criticidade Quali-quantitativa
Criticidade Quantitativa
Bal"90 qualj.quantitatlvo
Satisfato
ltl
,_
~
V\
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C!::
a:?
usos
oe
~======~~~================~~~~~~~
VULNERABILIDADES
8%
BRASIL
Potencial de contaminao dos recursos hdricos
Populao no atendida por rede de esgoto (2008) = 19%..........38%
Volume esgoto coletado no tratado (2008) = 0%........................31%
Disposio final inadequada de resduos slidos
(2008) = 7% ..................................................................................33o/o
Consumo de agrotxicos (i.a.) por rea plantada
(2010) = 4,75 kg/ha .............................................................5,18 kg/ha
Consumo de fertilizantes por rea plantada
(2011) = 204 kg/ha ...............................................................171 kg/ha
Urbano
Rural
Animal
lrrlgacao
Industrial
Requer novo
manancial = 1 (100%)
Terras indgenas
% em relao rea do estado: 0%
100Yo
0%
Requer Ampliao
se Sistema = O(0%)
Abastecimento
Satisfatrio = O (o%)
Usos no consuntlvos
Hidroeletricidade (2012)
Potencial hidreltrico aproveitado = 0,03 GW (0,030% do total
instalado do pas)
-
Remanescentes do Cerrado
Bk>ma Cerrado
-
Corpos d'gua
1m igra.o
Outros
402
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BALANO HDRICO
BRASIL
e v1tria
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Satisfatrio
Criticidade Quali1"tiva
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Criticidade Quantitativa
VI
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CriticidadeQuali-quantitativa
a:
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usos
a:
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VULNERABILIDADES
lrrigacao
Industrial
Requer novo
manancial = O (0%)
BRASIL
Urbano
Rural
Animal
Abastecimento
Satisfatrio = 44 (56%)
0%
Requer Ampliao
se Sistem a= 34 {44%)
Terras indgenas
% em relao rea do estado: 0,6%
Usos no consuntivos
Hidroeletricidade (2012)
Potencial hidreltrico aproveitado = 0,4 GW (0,5% do total instalado
do pas)
Abaste<:imento Pblico
indstria
irrigao
outros
83,2%
403
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oV
ESTADO DE GOIS
CARACTERIZAO GERAL
BALANO HDRICO
BRASIL
"',_~
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~
VI
Goinia
a:
Balano quali-quantitativo
usos
Satisfatrio
0-iticidade Qualltativa
0-iticidade Qualkluantitativa
a:
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oe
Oiticidade Quantitativa
1--~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~-1
:e
VULNERABILIDADES
VI
BRASIL
Potencial de contaminao dos recursos hdricos
Populao no atendida por rede de esgoto (2008) = 62% ..........38%
Volume esgoto coletado no tratado (2008) = 19%......................31%
Disposio final inadequada de resduos slidos
(2008) = 55%................................................................................33o/o
Consumo de agrotxicos (i.a.) por rea plantada
(2010) = 6,37 kg/ha ............................................................. 5,18 kg/ha
Consumo de ferti lizantes por rea plantada
(2011 ) = 238 kg/ha ...............................................................171 kg/ha
Urbano
Rural
Animal
lrrlgatao
Industrial
Requer novo
manancial = 32 (13%)
f---1
Abastecimento
Satisfatrio = 133 (54%)
Terras indgenas
% em relao rea do estado: 0, 1%
Requer Ampliao
se Sistema = 81 (33%)
Remanescentes do Cerrado
Usos no consuntlvos
Hidroeletricidade (2012)
Potencial hidreltrico aproveitado = 3.4 GW (4,1% do total instalado
do pas)
Corpos d'gua
404
Abastecimento Pblico
indstria
irrigao
outros
45%
Ccmninstaladoem2012
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V
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a:
5
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oV
~
ESTADO DO MARANHO
BALANO HDRICO
CARACTERIZAO GERAL
BRASIL
rea= 331.937,450 km2
(3,9% do territrio nacional).................................... 8.515.767,049 km2
Nmero de municpios= 217. ...................................................... 5.570
Populao total (2010) = 6.574.789..................................190.755.799
Urbana= 4.147.149 hab. (63,08%)..................160.925.792 (84,4%)
Rural = 2.427.640 hab. (36,92%).......................29.830.007 (15,6%)
Densidade populacional = 19,81 hab/km2....................22.43 hab/km2
Precipitao mdia (total anual) = 1.556 mm....................... 1.761 mm
=
e:
VI
a:
e Soluis
oe
Balano quali-quan-o
usos
Satisfatrio
Criticidade Qualitativa
Criticidade Quantitativa
e:
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CriticidadeQual>-quantitati'ia
VULNERABILIDADES
4%
VI
Urbano
Rural
Animal
lrrigacao
Industrial
Requer novo
manancial = O{0%)
Abastecimento
Satisfatrio= 28 (13%)
1-------1
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e:
o"'
Requer Ampliao
se Sistema = 189 (87%)
Usos no consuntlvos
Hidroeletricidade (2012)
No h aproveitamento hidreltrico
Remanescentes de caatinga
Remanescentes de Cerrado
Biorna Amaznico
Biorna Caatinga
Biorna Cerrado
e:
BRASIL
Potencial de contaminao dos recursos hdricos
405
-o
a:
~
:::>
oV
CARACTERIZAO GERAL
BRASIL
rea= 357.145,532 km2
(4,19% do territrio nacional)..................................8.515.767,049 km2
Nmero de municpios = 78........................................................5.570
Populao total (2010) = 2.449.024 ................................190.755.799
Urbana= 2.097.238 hab. (85,64%).................. 160.925.792 (84,4%)
Rural= 351.786 hab. (14,36%)..........................29.830.007 (15,6%)
Densidade populacional = 6,86 hab/km2 ...... .. .......... .. .. 22.43 hablkm 2
Precipitao mdia (total anual)= 1.347 mm .......................1.761 mm
l't'I
=
a:
c..mpo Grande
VI
a:
C!l
oe
Ballno qual-quantitativo
Satisfatrio
Criticidade Qua6tativa
Criticidade Quantitativa
usos
Criticidade Qual~uantitativa
VULNERABILIDADES
BRASIL
Potencial de contaminao dos rec ursos hdricos
8%
14%
1%
Urbano
Rural
Animal
lrrigacao
Industrial
Requer novo
mananclal = 3 {2%)
Abastecimento
Satisfatrio= 85 (60%)
Terras indgenas
% em relao rea do estado: 2,6%
Requer Ampllao
se Sistema = 53 (38%)
-
Remanescentes de Cerrado
Usos no consuntlvos
Hidroeletricidade (2012)
Potencial hidreltrico aproveitado = 1,7 GW (2% do total instalado
do pas)
Remanescentes do Pantanal
Biorna Cerrado
Corpos d~gua
406
~
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VI
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V
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BALANO HDRICO
BRASIL
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usos
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Cuiab
Balano qual-quantitativo
l c
Satisratrio
Criticidade Quaitativa
Criticidade Quantitativa
occ
VULNERABILIDADES
1%
Rural
Animal
lrrigacao
Indust rial
Requer novo
manancial= 2 (2%)
VI
BRASIL
Potencial de contaminao dos recursos hdricos
Populao no atendida por rede de esgoto (2008) = 77% ..........38%
Volume esgoto coletado no tratado (2008) = 26%......................31%
Disposio final inadequada de resduos slidos
(2008) = 67%................................................................................33%
Consumo de agrotxicos (i.a.) por rea plantada
(2010) = 5,86 kg/ha .............................................................5,18 kg/ha
Consumo de fertilizantes por rea plantada
(2011) = 190 kg/ha ................................................................171 kg/ha
Urbano
Abastecimento
Satisfatrio= 42 (54%)
Requer Ampliao
se Sistema" 34 (44%)
Usos no consuntlvos
Hidroeletricidade (2012)
Potencial hidreltrico aproveitado = 1,9 GW (2,4% do total instalado
do pas)
Remanscentes de Cerrado
Rmallscentes do Panta~I
Biorna Amaznico
8ioma Crrado
Bioma Pantanal
C0<p0sd'~gua
cc
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8 indstria
irrigao
8 0utros
407
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BALANO HDRICO
BRASIL
-ta
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Belo Hor~onte
Balano quali-quantitativo
usos
Satisfatrio
Oiticidade Qualitativa
Criticidade Quantitativa
Rural
Animal
2%
lrrigacao
Industrial
Requer novo
manancial = 2 (2%)
Abastecimento
Satisfatrio= 42 (54%)
Requer Ampliao
se Sistema = 34 (44%)
-
Remanescentes de Caatinga
Remanescentes de Cerrado
Biorna Cerrado
Bioma Mata Atlntica
Corpos d'gua
a:?
oe
~
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Usos no consuntivos
Hidroeletricidade (2012)
Potencial hidreltrico aproveitado = 14,1 GW (17, 1% do total instalado do pas)
"'a:a:
a:
VULNERABILIDADES
BRASIL
Potencial de contaminao dos recursos hdricos
Populao no atendida por rede de esgoto (2008) = 15%..........38%
Volume esgoto coletado no tratado (2008) = 73%......................31%
Disposio final inadequada de resduos slidos
(2008) = 42o/o................................................................................33%
Consumo de agrotxicos (i.a.) por rea plantada
(2010) = 5,21 kg/ha .............................................................5,18 kg/ha
Consumo de fertilizantes por rea plantada
(2011) = 308 kg/ha ............................................................... 171 kg/ha
Urbano
16%
Criticidade Quali-quantitativa
Abastecimento Pblico
Consumo Industrial
irrigao
outros
7%
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ESTADO DO PAR
CARACTERIZAO GERAL
BALANO HDRICO
BRASIL
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Belm
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Balano qual-quantitativo
usos
Usos consuntivos (2010)
Vazo de retirada (demanda total)= 34,76 m3/s (1,46% da demanda
nacional)
Satisfatrio
Criticidade Quaitativa
VI
o
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Criticidade Quantitativa
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Criticidade Qual-quantitativa
VULNERABILIDADES
BRASIL
Potencial de contaminao dos recursos hdricos
Populao no atendida por rede de esgoto (2008) = 87%..........38%
Volume esgoto coletado no tratado (2008) = 27%......................31 %
Disposio final inadequada de resduos slidos
(2008) = 60%.............................................................33%
Consumo de agrotxicos (i.a.) por rea plantada
(2010) = 1,9 kg/ha...............................................................5,18 kg/ha
Consumo de fertilizantes por rea plantada
(2011) = 80 kg/ha .................................................................171 kg/ha
u rbano
Rural
Animal
irrigao
indust rial
Requer no\/O
manancial = O(0%)
Abastecimento
Satisfatrio= 28 (13%)
f--1
Requer Ampliao
Usos no consuntivos
Hidroeletricidade (2012)
Potencial hidreltrico aproveitado = 8,5 GW (10,2% do total instalado do pas)
Corpos d'gu a
Abastecimento Pblico
indstria
irrigao
outros
409
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oV
ESTADO DA PARABA
CARACTERIZAO GERAL
BALANO HDRICO
BRASIL
=
Ili
usos
Usos consuntlvos (2010)
Vazo de retirada (demanda total)= 32,78 m3/s (1 ,38% da demanda
nacional)
Satisfatrio
Criticidade Qualitativa
Critiddade Quantitativa
Ili
Criticidade Quali.quantitativa
Urbano
trrigacao
tndust rial
Requer novo
manancial = 64 (30%)
Abastecimento
Satisfatrio = 8 1 (38%)
Terras indgenas
% em relao rea do estado: 0,8%
100%
Requer Ampliaao
se Sistema = 68 (32%)
Usos no consuntivos
Hidroeletricidade (2012)
Potencial hidreltrico aproveitado = 0,003 GW (0,004% do total
instalado do pas)
-
Remanescentes da Caatinga
' /~
/ UCs e Terras Indgenas
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VULNERABILIDADES
BRASIL
Rural
Animal
C!:
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oe
Balano -1.quan-..O
Btoma caatinga
Corpos cfgua
Abastecimento Pblico
indstria
irrigao
outros
41%
Ili
VI
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5
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z
oV
ESTADO DO PARAN
CARACTERIZAO GERAL
BALANO HDRICO
BRASIL
usos
Curitiba
VI
Balano qualj.quantitatlvo
Satisfatrio
e:!
Criocidade Qualltativa
VULNERABILIDADES
Rural
Animal
lrrigacao
Industrial
lO"A
Abastecimento
Satisfatrio = 250 (63%)
1------l
Requer Ampliao
se Sistema = 113 (29%)
Usos no consuntlvos
Hidroeletricidade (2012)
Potencial hidreltrico aproveitado = 15 GW (18,2% do total instalado do pas)
A UHE Mau, localizada no rio Tibagi, entrou em operao em
2012, com 0,352 GW
-
Remanescentes de Cerrado
Biorna Cerrado
Corpos d'gua
julho de
3%
Abastecimento Pblico
17%
indstria
irrigao
(3
.9
:e
BRASIL
Potenc ial de contaminao dos recursos hdricos
Populao no atendida por rede de esgoto (2008) = 40%..........38%
Volume esgoto coletado no tratado (2008) 38%....................31%
Disposio final inadequada de resduos slidos
(2008) = 38%................................................................................33%
Consumo de agrotxicos (i.a.) por rea plantada
(2010) = 4,09 kg/ha .............................................................5,18 kg/ha
Consumo de fertilizantes por rea plantada
(2011) = 151 kg/ha ...............................................................171 kg/ha
Urbano
Requer novo
manancial = 33 (8%)
Criocidade Qual>quantitati'ia
1----------------------------1 ~
outros
411
S
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oV
ESTADO DE PERNAMBUCO
CARACTERIZAO GERAL
BALANO HDRICO
BRASIL
l'tl
=
VI
C!:
C!:
a?
usos
Bala~ qualj.quanlltativo
Urbano
Rural
2%
2%
Animal
lrrigacao
Industrial
Requer novo
manancial = 68 (37%)
Abastecimento
Satisfatrio = 56 {30%)
oe
Ctiticidade Qualitativa
Ctiticidade Quantitativa
Ctiticidade Qualj.quantitativa
C!:
VULNERABILIDADES
.9
BRASIL
Potencial de contaminao dos recursos hdricos
Populao no atendida por rede de esgoto (2008) = 49%..........38%
Volume esgoto coletado no tratado (2008) = 29%......................31%
Disposio final inadequada de resduos slidos
(2008) = 81%................................................................................33o/o
Consumo de agrotxicos (i.a.) por rea plantada
(2010) = 2 ,52 kg/ha .............................................................5,18 kg/ha
Consumo de fertilizantes por rea plantada
(2011) = 62 kg/ha ................................................................. 171 kg/ha
:e
0%
Requer Am pliao
se Sistema = 60 (32%)
Usos no consuntlvos
Hidroeletricidade (2012)
Potencial hidreltrico aproveitado = 0,011 GW (0,013% do total
instalado do pas)
-
Remanescentes da caatinga
Biorna Caatinga
Corpos d'gua
Em elaborao: So Francisco
Planos de Bacia de Rios Estaduais: 9
Abastecimento Pblico
indstria
irrigao
o utros
412
~
VI
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.....
oV
ESTADO DO PIAU
CARACTERIZAO GERAL
BALANO HDRICO
BRASIL
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Teresina
VI
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o
Bllanoqualt-quantitativo
usos
Satisfatrio
Criticidade Qualitativa
l c
CriticidadeQuali-quantitativa
a:
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VULNERABILIDADES
5%
,l .
1, . . "
BRASIL
VI
...
rea irrigada (2012)= 34.225 ha (0,6% do total do pas)
Infraestrutura de abastecimento urbano de gua (2010)
Total de municpios avaliados no Atlas Brasil do Abastecimento
Urbano=224
Abastecimento
Satisfatrio = 34 (15%)
i----1
100%
Usos no consuntivos
Hidroeletricidade (2012)
Potencial hidreltrico aproveitado = 0 ,24 GW (0,29% do total instalado do pas)
::>
.....
z
oV
Unidades de conservao
% em relao rea do biorna no estado: 10,6% do Cerrado e
11 ,4% da Caatinga
Remanescentes da Caatinga
Remanescentes de Cerrado
Corpos d'gua
5....
"O
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o"'
Terras indgenas
% em relao rea do estado: 0%
Requer Am pliao
de Sistema 186 {84%)
::>
Ru ral
Industrial
Requer novo
manancial =3 {1%)
oa:
99%
Abastecimento Pblico
Consumo Industrial
irrigao
outros
1
~
BALANO HDRICO
BRASIL
Rio de Janeiro
Ballno quali-quantitatM>
Satisfatrio
Criticidade Qu alitativa
l'tl
Criticidade Qu antitativa
Criticidade Qu ali-quantitativa
:::!
Ili
a:
e::
ctl
oe
usos
Usos consuntlvos (2010)
Vazo de retirada (demanda total) = 110 ,6 m3 /s (5% da demanda
nacional)
e::
.9
:e
VULNERABILIDADES
BRASIL
Potencial de contaminao dos recursos hdricos
Populao no atendida por rede de esgoto (2008) = 23% ..........38%
Volume esgoto coletado no tratado (2008) = 0%........................31%
Disposio final inadequada de resduos slidos
(2008) = 36%................................................................................33o/o
Consumo de agrotxicos (i.a.) por rea plantada
(2010) = 4,39 kg/ha.............................................................5,18 kg/ha
Consumo de fertilizantes por rea plantada
(2011) = 88 kg/ha.................................................................171 kg/ha
Urbano
Rural
Animal
lrrigacao
Industrial
Requer novo
manancial = 3 {3%)
f---l
Abastecimento
Satisfat rio = 48 (53%)
Unidades de conservao
% em relao rea do biorna no estado: 19,8% da Mata Atlntica
Terras indgenas
Requer Ampliao
de Sistema = 41 (44%)
... .
'
Usos no consuntlvos
Hidroeletricidade (2012)
Potencial hidreltrico aproveitado = 1,3 GW (1,5% do total instalado
do pas)
Corpos d'gua
1%
Abastecimento Pblico
Indstria
irrigao
outros
o
~
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V
\U
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5
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oV
~
BALANO HDRICO
BRASIL
rea= 52.811,047 km 2
(0,62% do territrio nacional) .................................. 8.51 5.767,049 km 2
Nmero de municpios = 224......................................................5.570
Populao total (2010) = 3 .168.027...................................190.755.799
Urbana= 2.464.991 hab. (77,81%) ..................160.925.792 (84,4%)
Rural = 703.036 hab. (22, 19%) .........................29.830.007 (15,6%)
Densidade populacional = 59,99 hab/km2....................22.43 hablkm2
Precipitao mdia (total anual)= 947 mm .......................... 1.761 mm
VI
a:
Natal
Balanoq uali-quanti~o
usos
Usos consuntivos (2010)
Vazo de retirada (demanda total) = 46,4 m3/s (1,95% da demanda
nacional)
Satisfatrio
Criticidade Qualitativa
Criticidade Quantitativa
Criticidade Qualj.quantitativa
VULNERABILIDADES
Animal
lrrigacao
Industrial
27%
Requer novo
manancial = 23 (14%)
1--i
100%
Requer Ampliao
de Sistema= 75 (45%)
::>
Unidades de conservao
% em relao rea do biorna no estado: 0,4% da Caatinga e
19,4% da Mata Atlntica
Terras indgenas
% em relao rea do estado: 0%
Remanescentes de Caatinga
Usos no consuntlvos
Hidroeletricidade (2012)
No h aproveitamento hidreltrico
a:
:e
o~
Abastecimento
Satisfatrio= 68 {41%)
oe
VI
BRASIL
Potencial de contaminao dos recursos hdricos
Rural
e!
1--~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~.e
12%
Urbano
=
a:
Corpos d'gua
2%
2%
Abastecimento Pblico
indstria
irr igao
outros
415
a:
"'o
"O
a:
5....
....z
oV
::>
BALANO HDRICO
BRASIL
HI
t,
:::!
Ili
usos
Satisfatrio
CriticidadeQualitativa
Criticidade Quantitativa
lrrigacao
Industrial
Criticidade Quali-quantitativa
Abastecimento
Satisfatrio 306 (63%)
VULNERABILIDADES
lO<Wo
0%
Terras indgenas
% em relao rea do estado: 0,9%
Requer Ampliao
de Sistema= 157 (32%)
Usos no consuntlvos
Hidroeletricidade (2012)
Potencial hidreltrico aproveitado = 4,8 GW (5,7% do total instalado do pas),
A UHE Passo de So Joo, localizada no rio lju, entrou em operao em 2012, com 0,077 GW.
Remanescentes do Pampa
Corpos d'gua
Ili
e::
.a:e
BRASIL
Potencial de contaminao dos recursos hdricos
Populao no atendida por rede de esgoto (2008) = 46%..........38%
Volume esgoto coletado no tratado (2008) = 67%.... ..................31%
Disposio final inadequada de resduos slidos
(2008) = 15%................................................................................33%
Consumo de agrotxicos (i.a.) por rea plantada
(2010) = 4,69 kg/ha .............................................................5,18 kg/ha
Consumo de fertilizantes por rea plantada
(2011) = 177 kg/ha ...............................................................171 kg/ha
Urbano
Rural
Animal
Requer novo
manancial 25 (5%)
J--1
a:
e::
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oe
~~
Ili
Ili
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:::>
V
\U
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o
'1)
a:
5
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oV
ESTADO DO RONDNIA
CARACTERIZAO GERAL
BALANO HDRICO
BRASIL
PortoVelho
Balano qualj.quantitativo
usos
Satisfatrio
CriticidadeQuafitativa
Criticidade Quantitativa
CriticidadeQuai-quantitativa
VULNERABILIDADES
BRASIL
Potencial de contaminao dos recursos hdricos
3%
Urbano
Rural
Animal
lrrigacao
Industrial
49%
Requer novo
manancial= 3 (6'l6)
Abastecimento
Satisfatrio= 27 {52%)
f---1
Requer Ampliao
de Sistema = 22 {42%)
Usos no consuntivos
Hidroeletricidade (2012)
Potencial hidreltrico aproveitado = 0,37 GW (0,45% do total
instalado do pas),
A UHE Santo Antnio (Porto Velho), localizada no rio Madeira,
entrou em operao em 2012, 0,612 GW.
Unidades de conservao
% em relao rea do biorna no estado: 23,5% da Amaznia e 0%
do Cerrado
Terras indgenas
% em relao rea do estado: 21 ,7%
Rema~scentes de Cerrado
Biorna Cerrado
Biorna Amaznico
Corpos d'gua
i ndstria
irrigao
94%
outros
417
ESTADO DE RORAIMA
CARACTERIZAO GERAL
BALANO HDRICO
BRASIL
Boa Vista
Balano quali-quantitativo
usos
Satisfatrio
Criticidade Quaitativa
Criticidade Quantitativa
Criticidade Quai-quantitativa
VULNERABILIDADES
BRASIL
Potencial de contaminao dos recursos hdricos
Populao no atendida por rede de esgoto (2008) = 82% ..........38%
Volume esgoto coletado no tratado (2008) = 0% ........................31%
Disposio final inadequada de resduos slidos
(2008) = 46% ................................................................................33o/o
Consumo de agrotxicos (i.a.) por rea plantada
(2010) = 3,05 kg/ha .............................................................5,18 kg/ha
Consumo de fertilizantes por rea plantada
(2011 ) = 154 kg/ha ................................................................171 kg/ha
5%
Urbano
Rural
Animal
trrigacao
Industrial
Requer novo
mana.ncial = 2 (1%)
Abastecimento
Satisfatrio = 11 (98"A)
Terras indgenas
% em relao rea do estado: 46, 1%
1---1
100%
Requer Ampliao
de Sistema" 2 {1%)
Usos no consuntlvos
Hidroeletricidade (2012)
Potencial hidreltrico aproveitado = 0,005 GW (0,006% do total
instalado do pas)
Biorna Amaznico
Corpos d'gua
44%
ind stria
irrigao
outros
54%
418
:::!
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e!
oe
~
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V
\U
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o
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5
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oV
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::>
BALANO HDRICO
BRASIL
Florianpolis
Balano qual-quantitativo
usos
Usos consuntivos (2010)
Vazo de retirada (demanda total)= 81,41 m3/s (3,43% da demanda
nacional)
Satisfatrio
Criticidade Quafitativa
Criticidade QuaH-quantitativa
Criticidade Quantitativa
VULNERABILIDADES
BRASIL
Potencial de contaminao dos recursos hdricos
1%
36%
Urbano
Rural
Animal
5%
lrrigacao
Industrial
39%
Requer novo
manancial = 17 (6%)
Abast ecimento
Satisfatrio= 136 (46%)
f---1
Terras indgenas
% em relao rea do estado: 1,3%
Requer Ampliao
de Sistema = 139 (48%)
Usos no consuntlvos
Hidroeletricidade (2012)
Potencial hidreltrico aproveitado = 3,2 GW (3,8% do total instalado
do pas)
Corpos d'gua
Abastecimento Pblico
Consumo Industrial
Irrigao
Outros
100%
419
ESTADO DE SO PAULO
CARACTERIZAO GERAL
BALANO HDRICO
BRASIL
ftl
usos
~
Ili
SoPaulo
Balano quali-quantitativo
a:
Satisfatrio
a:i
Criticidade Quaitatilla
e::
oe
Criticidade Quantitativa
Criticidade QuaHquantitativa
VULNERABILIDADES
.9
BRASIL
Potencial de contaminao dos recursos hdricos
Populao no atendida por rede de esgoto (2008) = 11%..........38%
Volume esgoto coletado no tratado (2008) = 38%......................31%
Disposio final inadequada de resduos slidos
(2008) = 7% ..................................................................................33o/o
Consumo de agrotxicos (i.a.) por rea plantada
(2010) = 10,96 kg/ha .............................................................5,8 kg/ha
Consumo de fertilizantes por rea plantada
(2011) = 205 kg/ha ............................................................... 171 kg/ha
Ili
Urbano
Rural
Animal
lrrigacao
Industrial
e::
:e
22'l6
Requer novo
Abast ecimento
manancial= 64 (10%)
Terras indgenas
% em relao rea do estado: 0,8%
1--1
Reque r Ampliao
de Sistema = 166 (26%)
Usos no consuntlvos
Hidroeletricidade (2012)
Potencial hidreltrico aproveitado = 13,2 GW (16,6% do total instalado do pas)
Remanescentes de Cerrado
Corpos d'gua
14%
50%
VI
e::
:::>
V
"'e::...
o
"O
a:
5
!Z
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....z
oV
ESTADO DE SERGIPE
CARACTERIZAO GERAL
BALANO HDRICO
BRASIL
rea= 21.915,116 km 2
(O, 12% do territrio nacional) ..................................8.515.767,049 km 2
Nmero de municpios = 75........................................................5.570
Populao total (IBGE: Censo 2010) = 2 .068.017.............190.755.799
Urbana= 1.520.366 hab. (73,52%) ............... 160.925.792 (84,4%)
Rural = 547.651 hab. (26,48%)..........................29.830.007 (15,6%)
Densidade populacional = 94,35 hab/km2...................22.43 hablkm2
Precipitao mdia (total anual)= 1.101 mm ........................1.761 mm
e Aracaju
Balano quali-quantitativo
usos
Satisfatrio
Cl'iticidade Qualltativa
Criticidade Quantitativa
Cl'iticidade Qual>-quantitativa
VULNERABILIDADES
BRASIL
Potencial de contaminao dos recursos hdricos
Populao no atendida por rede de esgoto (2008) = 11 % ..........38%
Volume esgoto coletado no tratado (2008) = 38% ......................31 %
Disposio final inadequada de resduos slidos
(2008) = 99%................................................................................33%
Consumo de agrotxicos (i.a.) por rea plantada
(2010) = 10,96 kg/ha ...........................................................5,18 kg/ha
Consumo de fertilizantes por rea plantada
(2011) = 205 kg/ha ...............................................................171 kg/ha
Urbano
Rural
Animal
lrrigacao
Industrial
Requer novo
Abastecimento
manancial = 11 {15%)
Unidades de conservao
% em relao rea do biorna no estado: 0,9% da Caatinga (at
2009) e 8,9% da Mata Atlntica
Terras indgenas
Requer Ampliao
Usos no consuntivos
Hidroeletricidade (2012)
Potencial hidreltrico aproveitado = 3.162,55 GW (3,828% do total
instalado do pas)
Remanescentes de caatinga
Biama Caatinga
C.orpos d'gua
Abastecimento Pblico
8 Consumo Industrial
irrigao
8 0utros
421
ESTADO DE TOCANTINS
CARACTERIZAO GERAL
BALANO HDRICO
BRASIL
l'tl
Palmas
~
VI
Balano qual>quantitativo
usos
Satisfatrio
Criticidade Qualltativa
a:
a:
ctl
oe
Criticidade Quantitativa
Criticidade Quali-quantitativa
.9
:e
BRASIL
2% 4% 5%
Urbano
Rural
Animal
lrrlgacao
Industrial
Requ er novo
manancial = 8 (6%)
Abasteciment o
Satisfatrio = 71 {51%)
1---1
0% .__....__ _ _ _ _ __.__ _ _ _ _ _ _ ___, 100%
Terras indgenas
% em relao rea do estado: 9,3%
Requer Ampliao
de Sistema = 60 {43%)
Usos no consuntivos
Hidroeletricidade (2012)
Potencial hidreltrico aproveitado = 2.857,986 MW (3,459% do total
instalado do pas), sendo que o aproveitamento hidroeltrico de
Estreito, no Rio Tocantins, com 407,6 MW, entrou em operao em
2012 .
Remanescentes de Cerrado
Biorna Amaznico
Corpos d'gua
Biorna Cerrado
8%
Abastecimento Pblico
Consumo Industrial
irrigao
81%
8 0utros
422
a:
VULNERABILIDADES
nacional)
a:
"'
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V
"'a:
"'o
"O
a:
s:
....
::>
oV
--- -
--
--
-~
--
--=
--
--
Anexo 3: Lista das UPHs com reas especiais para a gesto e sua classificao quanto ao estgio de
.
,
AH
Bacia
UPH
Estgio de avano da
gesto de recursos
Semirido
hdricos
iii
a:
..J
Tacutu
Branco
no
Estgio inicial
Mdio Tapajs
Mdio Tapajs
no
Em implantao
ltanas
Extremo Sul (BA)
no
Em implantao
Jequitinhonha
Alto Jequitinhonha
no
Avanada
Baixo So Mateus
no
Em implantao
Amazn ica
Ctl
oe:
s:
..e:e
VI
~
So Mateus
Mauricio
no
Em implantao
Alto So Mateus
no
Em implantao
::>
V
\U
~
...o
"O
Prado ou Jucurucu
Alcobaa
sim
Em implantao
a:
~
...z
::>
Baixo Jequitinhonha
sim
Em implantao
Mdio Jequitinhonha
sim
Moderada
Rio de Contas
Contas
sim
Em implantao
ltapicuru
ltapicuru
sim
Em implantao
Mosquito
Mosquito
sim
Em implantao
Paraguau
Paraguau
sim
Avanada
Pardo
Pardo (BA)
sim
Avanada
Piau
Piau (SE)
sim
Em implantao
Real (BA)
sim
Em implantao
Real (SE)
sim
Em implantao
Sergipe
sim
Em implantao
sim
Em implantao
sim
Em implantao
Alto Papocas
no
Estgio inicial
Jacupe-Una
no
Em implantao
Jacupe-Una
no
Em implantao
Traunham
Goiana
no
Em implantao
Acara
Acara
sim
Em implantao
sim
Em implantao
Alto Jaguaribe
sim
Em implantao
Baixo Jaguaribe
sim
Moderada
Alto Piranhas-Au
Alto Piranhas-Au
sim
Moderada
Alto Serid
Alto Serid
sim
Jequitinhonha
Atlntico Leste
::>
oV
Real
Sergipe
Vaza Barris
Papocas
Jacupe
Atlntico
Nordeste
Oriental
Jaguaribe
Moderada
Continua_.
425
ConUnuao
...
AH
Bacia
_,
Vi
a:
Apodi/Mossor
a:
a:I
oe
Aracatiau
oV
VI
Baixo Paraba/
Mamanguape/Gramame
.e:z:
Banabui
VI
oVI
Boqueiro
:>
Capibaribe
CearMirim
a:
Celmm
t-
Corea
Curimata
a:
~
a:
"O
e::
:>
...
:>
Curu
Guaj
lpojuca
Jacu
Litoral (CE)
Atlntico
Nordeste
Oriental
Bacias litorneas do RN
Maxaranguape
Mdio e Baixo
Piranhas-Au
Mdio Jaguaribe
Metropolitana
Munda
Paraba
Potengi
Puna
Salgado
426
AH
Bacia
UPH
Semirido
Estgio de avano da
gesto de recursos
hdricos
So Miguel/Camurupim
So Miguel/Camurupim
sim
Muito avanada
iii
a:
Serid/Pianc/Espinhares
Serid/Pianc/Espinhares
sim
Moderada
Ctl
Trairi
Trairi
sim
Em implantao
Una
Una
sim
Em implantao
Ribeira do lguape
Ribeira
no
Em implantao
s:
..e:e
ltabapoana
no
Doce
no
no
no
::>
no
oV
no
Guandu
no
Pomba/Muria
no
Pomba/Muria
no
Preto - Paraibuna
Preto/Paraibuna
no
Baixada Santista
Baixada Santista
no
Guandu
Guandu
no
Bahia de Guanabara
no
Piracicaba (Doce)
Piracicaba (MG)
no
Guandu (Doce)
Guandu
no
Baixo Doce
Baixo Doce
Santo Antnio
Santo Antnio
no
Mampituba (SC)
no
no
Em implantao
Mirim/So Gonalo
Mirim/So Gonalo
no
Em implantao
BaixoJacu
BaixoJacu
no
Em implantao
Camaqu
Camaqu
no
Em implantao
Gravata
Gravata
no
Em implantao
Lago Gualba
Lago Guaba
no
Em implantao
Vacacar
VacacaNacaca Mirim
no
Em implantao
..J
Atlntico
Nordeste
Oriental
oe:
V
VI
Paraba do Sul
Atlntico
Sudeste
Mampituba
Atlntico Sul
::>
V
\U
~
...o
"O
a:
~
...z
::>
Continua_.
427
ConUnuao
..
Estgio de avano da
AH
Bacia
UPH
Seml rido
gesto de recursos
hdricos
Correntes
Alto Correntes
no
Estgio inicial
Manso
Alto Cuiab
no
Estgio inicial
oV
Piquiri (MT/MS)
Piquiri (MT/MS)
no
Estgio inicial
.e
:e
Sepotuba
Sepotuba
no
Estgio inicial
Itarar
no
Em implantao
Alto Paranapanema
no
Mogi-Guau/Pardo
no
Mogi-Guacu
no
Paranaba
Dourados/Represa da
Emborcao
no
Paranapanema
no
Pardo
Mogi-Guau/Pardo
no
Piracicaba/Capivari/Jundia
no
Jaguari
no
Rios Federa.is no DF
Descoberto
So Bartolomeu
no
So Marcos
So Marcos
no
Alagado
Alagado
no
Em implantao
Alto Canoas
Alto Canoas
no
Avanada
Alto Corumb
Alto Corumb
no
Em implantao
no
Avanada
Alto Grande
Alto Grande
no
Entorno do Reservatrio de
Furnas
Entorno do Reservatrio de
Fumas
no
Moderada
Lago Parano
Lago Parano
no
Moderada
Vi
a:
a:
oe
VI
Paraguai
VI
oVI
a:
=>
~
a:
Itarar
"O
a:
e::
=>
....
z
....=>
z
Mogi-Guau
Piracicaba
Paran
Continua
428
Continuao
AH
Bacia
UPH
Semirido
Estgio de avano da
gesto de recursos
hdricos
..J
Mantiqueira
Mantiqueira
iii
a:
no
CD
Sapucai
Sapucai
no
Pardo (SP)
Pardo (SP)
no
Alto Iguau
Alto Iguau
no
oe
o
V
s:
..e:e
Em implantao
o
VI
~
::>
Meia Ponte
Meia Ponte
no
V
\U
Moderada
...o
"O
Alto lva
no
Em implantao
lvai
Baixo lva
no
Em implantao
Paran
....
z
::>
oV
Baixo Tibagi
no
Moderada
Alto Tiet
no
Moderada
Baixo Tiet
no
Em implantao
Tiet/Jacar
no
Avanada
Tiet/Sorocaba
no
Muito avanada
Bois
no
Moderada
lvinhema
lvinhema
no
Em implantao
sim
Em implantao
Long
sim
Em implantao
sim
Em implantao
sim
Em implantao
Uruu/ Preto/Gurguia
Uruu/Preto/Gurguia
sim
Em implantao
Piauf/Canind/Poti
Piau/Canind/Poti
sim
Em implantao
Tibagi
a:
::>
TI et
Long
Parnaba
Poti
Continua_,
429
Continuao
AH
Estgio de avano da
gesto de recursos
hdricos
UPH
Sem l rido
Paracatu
no
Preto
no
Urucuia
Urucuia
no
Afluentes Lago de
Sobradinho
sim
Em Implantao
Alto Ipanema
sim
Moderada
Baixo Ipanema
sim
Em implantao
sim
Em implantao
Boa Vista
Boa Vista
sim
Em implantao
Brgida
Brgida
sim
Estgio inicial
Brigida/Terra Nova
Brgida/Terra Nova
sim
Muito avanada
Capi (AL)
sim
Em implantao
Capi (PE)
sim
Em implantao
Carinhanha (MG)
sim
Muito avanada
Carinhanha (BA)
sim
Muito avanada
Cura/Macurur
Cura/Macurur
sim
Moderada
Curituba
Curituba
sim
Em Implantao
Das Porteiras
Das Porteiras
sim
Garas
Garas
sim
Grande So Francisco
Grande So Francisco
sim
Jusante Lago De
Sobradinho
sim
Moxot (AL)
sim
Moderada
Moxot (PE)
sim
Moderada
Bacia
_,
Vi
C!:
a:
a:i
oe
Preto
VI
oV
2
.e:z:
VI
oVI
a:
:>
a:
Ipanema
"O
C!:
e::
:>
t-
...
:>
So Francisco
Capi
Carnhanha
Moxot
Continua_.
430
ConUnuao
AH
Bacia
UPH
Semirido
Estgio de avano da
gesto de recursos
hdricos
Em implantao
iii
a:
..J
Nascentes Brgida
Nascentes Brgida
sim
CD
Paje
Paje
sim
Moderada
Pandeiros/Calindo
Pandeiros/Calindo
sim
Muito avanada
Par (MG)
Par (MG)
no
Muito avanada
oe
o
V
s:
..e:e
o
VI
~
::>
Paramirim/Carnaba de
Dentro/ Santo Onofre
Paramirim/Carnaba de Dentro/
Santo Onofre
sim
Em implantao
V
\U
~
...o
"O
Paraopeba
Paraopeba
no
Muito avanada
a:
~
...z
::>
Pontal
So Francisco
Pontal
sim
Em implantao
Moderada
Preto
Preto
sim
Recreio/Poo
Recreio/Poo
sim
Represa De ltaparica
Represa de ltaparica
sim
Riacho Grande
Riacho Grande
sim
Moderada
Salitre
Salitre
sim
Em implantao
So Francisco (BA)
So Francisco (BA)
sim
Muito avanada
Seco
Seco
sim
Muito avanada
Terra Nova
Terra Nova
sim
Em implantao
Terra Nova/Paje
Terra Nova/Paje
sim
Moderada
Traipu (AL)
sim
Em implantao
Traipu (PE)
sim
Em implantao
Urimam
Urimam
sim
Moderada
Velhas
Velhas
no
Muito avanada
sim
Em implantao
sim
Verde/ Jacar
sim
::>
oV
Traipu
Verde Grande
Verde/ Jacar
Moderada
431
Continuao
"'"'
:E
a:
Bacia
UPH
Sem l rido
Estgio de avano da
gesto de recursos
hdricos
C!:
Claro
Alto Araguaia
no
Em implantao
VI
Vermelho
no
Moderada
Almas (tributrios)
Alto Tocantins
no
Em implantao
Javas e Crixs
Mdio Araguaia
no
Muito avanada
Paran
Paran
no
Moderada
ltacainas
ltacainas
no
Em implantao
Negro
Negro (AS)
no
Em implantao
lbicu
lbiui
no
Em Implantao
no
Em implantao
no
Em implantao
no
Em implantao
AH
_,
Vi
a:
a:I
oe
oV
2
.e:e
VI
oVI
TocantinsAraguaia
a:
=>
V
"'a:
IS
"t)
C!:
a:
=>
1z
=>
-.
z
oV
Uruguai
432
Quara
Quara
Butu - lquamac
Butu f/lcamaqu
no
Em implantao
Santa Maria
Santa Maria
no
Em implantao
Ministrio do
Meio Ambiente
Ar~.""Nf'I& WAf"l1 ~1
J['JiUI