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Lei complementar.
Resoluo do Senado.
OBS. Existe uma lei complementar (LRF), que veremos frente, que
a responsvel por estabelecer limites com despesa de pessoal,
logo, no confundam isso com o pulo do gato que passei. O pulo do
gato se refere a limites com operaes de crdito e dividas
(consolidada e mobiliria).
Gostaria de lembrar que essas coisas relacionadas s finanas
pblicas so em regras uma competncia da Unio. Assim a
Constituio estabelece que competncia material exclusiva da
Unio:
Emitir moeda (CF, art. 21, VII);
Administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as
operaes de natureza financeira, especialmente as de crdito,
cmbio e capitalizao, bem como as de seguros e de
previdncia privada (CF, art. 21, VIII).
E ainda compete privativamente Unio, a legislao sobre:
Sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais
(CF, art. 22, VI);
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algumas
importantes
disposies
Emisso de moeda:
Art. 164. A competncia da Unio para emitir moeda ser
exercida exclusivamente pelo banco central.
Sabemos que a emisso de moeda uma competncia material
exclusiva da Unio. Pois bem, agora vemos que ela faz isso atravs
do Banco Central.
Concesso de emprstimos:
1 - vedado ao banco central conceder, direta ou
indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a
qualquer rgo ou entidade que no seja instituio
financeira.
Deste dispositivo depreende-se que o Banco Central pode conceder
emprstimos, mas somente a instituies financeiras. vedado,
ento, a concesso de emprstimos:
Ao Tesouro Nacional; e
A qualquer rgo ou entidade que no seja instituio
financeira.
Compra e venda de ttulos do Tesouro Nacional:
2 - O banco central poder comprar e vender ttulos de
emisso do Tesouro Nacional, com o objetivo de regular a
oferta de moeda ou a taxa de juros.
Essa uma maneira de o BACEN controlar a quantidade de moeda
em circulao no mercado, inclusive para controle da inflao.
Depsito das disponibilidades de caixa dos entes pblicos:
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Disponibilidades
dos
Est., DF, Mun., e
rgos ou Entidades
Pblicas.
Depositadas no BACEN
Depositadas
em
instituies
financeiras oficiais, ressalvados os
casos previstos em lei.
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8.
(ESAF/AFC-CGU/2008) Ao Banco Central proibido
conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional
e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio financeira,
mas possui a faculdade de comprar e vender ttulos de emisso do
Tesouro Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a
taxa de juros.
Comentrios:
o que dispe a CF em seu art. 164 1 e 2:
1 - vedado ao banco central conceder, direta ou indiretamente,
emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que
no seja instituio financeira.
2 - O banco central poder comprar e vender ttulos de emisso
do Tesouro Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda ou
a taxa de juros.
Gabarito: Correto.
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Considere
as
DOS ORAMENTOS
Noes iniciais:
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Especificao
Oramento.
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11. (FCC/Defensor-DP-SP/2009)
Em
face
do
princpio
constitucional da programao oramentria no permitido aos
parlamentares a apresentao de emendas aos projetos de leis
oramentrias.
Comentrios:
O princpio da programao apenas diz que os recursos
oramentrios deve estar vinculados a um determinado programa de
governo, nada tem haver com emendas parlamentares, que podem
ocorrer normalmente, desde que observadas as disposies do art.
166 3 da Constituio.
Gabarito: Errado.
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operaes
de
crditos
por
Gabarito: Correto.
15. (CESPE/Advogado - CEHAP-PB/2009) Dispe a
oramentria anual no conter dispositivo estranho
receita e fixao da despesa, no se incluindo na
autorizao para abertura de crditos suplementares e
de operaes de crdito. Esse dispositivo encerra
oramentrio da unidade.
CF que a lei
previso da
proibio a
contratao
o princpio
Comentrios:
Trata-se do princpio da exclusividade, ou seja, a lei oramentria
tratar "exclusivamente" destas matrias. O Princpio da unidade se
refere ao fato de existir apenas um nico oramento em cada esfera
de poder (Federal, Estadual e Municipal).
Gabarito: Errado.
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operaes
de
crditos
por
Gabarito: Correto.
20. (CESPE/AGU/2009) A LOA no conter dispositivo estranho
fixao da receita e previso de despesa.
Comentrios:
o contrrio: As despesas so fixadas enquanto as receitas so
previstas.
Gabarito: Errado.
21. (CESPE/Tcnico-TCU/2009) A lei oramentria anual no
deve conter dispositivo estranho previso da receita e fixao de
despesa, admitindo-se, contudo, preceito relativo autorizao para
abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de
crdito, ainda que por antecipao de receita,nos termos da lei.
Comentrios:
Trata-se do princpio da exclusividade expresso no art. 165 8. Este
princpio diz que a LOA no poder conter dispositivo estranho
previso da receita e fixao da despesa. Porm nesta proibio,
no se inclui:
Autorizao para abertura de crditos suplementares; e
Contratao de operaes de crdito,
antecipao de receita, nos termos da lei.
ainda
que
por
Gabarito: Correto.
22. (ESAF/Analista-SUSEP/2010) A Constituio apresenta
dispositivos que contm princpios oramentrios, os quais esto
direta ou indiretamente consagrados. Assinale, entre os princpios
abaixo, aquele que no corresponde a um princpio oramentrio.
a) Da programao.
b) Da anualidade.
c) Da unidade.
d) Da globalizao.
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resposta. Previso
ativa no um princpio
Gabarito: Letra E.
23. (ESAF/Analista-SUSEP/2010) A lei oramentria anual no
poder conter a autorizao para abertura de crditos suplementares
e a contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao
de receita, nos termos da lei.
Comentrios:
Embora tenhamos segundo o princpio da exclusividade (CF, art. 165
8), a proibio para que a LOA contenha dispositivos estranhos
previso da receita e fixao da despesa. Este princpio traz duas
ressalvas, que no se incluem na proibio:
Autorizao para abertura de crditos suplementares; e
Contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao
de receita, nos termos da lei.
Gabarito: Correto.
24.
(ESAF/ATA-MF/2009) O Princpio da reserva de lei
estabelece que os oramentos e crditos adicionais devem ser
includos em valores brutos, todas as despesas e receitas da Unio,
inclusive as relativas aos seus fundos.
Comentrios:
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31.
(ESAF/Tcnico de Nvel Superior ENAP/2006) A
Constituio Federal, em seu artigo 167, ao vedar a vinculao de
receita de impostos a rgos, fundos ou despesas, consagra o
princpio oramentrio da no-afetao das receitas.
Comentrios:
Esta a definio do princpio da no-afetao da receita dos
impostos que encontramos no art. 167, IV da Constituio.
Gabarito: Correto.
32.
(ESAF/AFC-CGU/2008) A lei oramentria anual no
conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da
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de
iniciativa
do
Poder
Executivo
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.
forma regionalizada;
despesas de capital; e
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dispor sobre:
alteraes na legislao tributria; e
poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de
fomento.
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42.
(ESAF/APOFP-SEFAZ-SP/2009) caracterstica da lei de
diretrizes oramentrias, segundo a Constituio Federal de 1988,
definir as metas e prioridades da administrao pblica federal.
Comentrios:
"MP" (metas e prioridades) da LDO. a disposio que pode ser
encontrada no art. 165 2 da Constituio.
Gabarito: Correto.
43.
(ESAF/EPPGG-MPOG/2009)
A
lei
de
diretrizes
oramentrias
compreender
as
metas
e
prioridades
da
administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o
exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei
oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao
tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias
financeiras oficiais de fomento.
Comentrios:
a definio da LDO contida no art. 165 2 da Constituio. A LDO
deve respeitar o disposto no PPA, e a base para se elaborar a LOA.
Gabarito: Correto.
44.
(ESAF/ATA-MF/2009) A lei que instituir o plano plurianual
compreender as metas e prioridades da administrao pblica
federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro
subsequente.
Comentrios:
PPA o DOM Diretrizes, Objetivos e Metas... / MP (metas e
prioridades) papel da LDO (CF, art. 165 1 e 2).
Gabarito: Errado.
Relatrio resumido da execuo oramentria
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O oramento fiscal
O oramento de investimento
Das empresas em
que a Unio, direta
ou indiretamente,
detenha a maioria
do capital social
com direito a voto;
( 7) O
oramento
fiscal e o de
investimento,
sero
compatibilizado
s com o PPA,
tero entre
suas funes:
reduzir
desigualdades
inter-regionais,
segundo
critrio
populacional.
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Administrao
Direta e
Indireta
Dependente
Administrao
Indireta Independente
Receber recursos
provenientes do
oramento fiscal e da
seguridade social da
Unio
Receber recursos
provenientes do
oramento de
investimento da
Unio.
(Art. 195 1)
As receitas dos Est., do DF e dos Mun. destinadas
seguridade social constaro dos respectivos oramentos, no
integrando o oramento da Unio.
(Art. 195 2)
A proposta de oramento da seguridade social ser
elaborada de forma integrada pelos rgos responsveis pela sade,
previdncia social e assistncia social, tendo em vista as metas e
prioridades estabelecidas na LDO, assegurada a cada rea a gesto
de seus recursos.
6 - O projeto de lei oramentria ser acompanhado de
demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e
despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses,
subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e
creditcia.
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nica
opo
correta
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1- As emendas
devem ser
compatveis com o
PPA e LDO
3- Sejam emendas
que se refiram a
correo de "erros
ou omisses" ou
ento, que tenham
pertinncia com os
dispositivos do PLOA
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15 de Abril
(8 meses e meio antes
do fim do exerccio)
31 de Agosto
(4 meses antes do fim
do exerccio)
17 de Julho
1o de Agosto
22 de Dezembro
RECESSO
Envio do PLDO
ao CN
Devoluo do
PLDO
aprovado p/
Sano
Envio do PLOA
ao CN e do PPA
se for o 1 ano
do mandato
Devoluo do
PLOA e do PPA
para a Sano
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crdito
Comentrios:
Segundo o art. 167, V da Constituio, vedada a abertura de
crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e
sem indicao dos recursos correspondentes.
Gabarito: Correto.
VI - a transposio, o remanejamento ou a transferncia de
recursos de uma categoria de programao para outra ou de
um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa;
Princpio da proibio do estorno.
69. (CESPE/AGU/2009) possvel a transposio de recursos de
uma categoria de programao para outra, com a prvia autorizao
legislativa.
Comentrios:
Segundo o art. 167,VI seria vedada a transposio, o remanejamento
ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao
para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao
legislativa. Ou seja, se houver prvia autorizao legislativa poder
ocorrer esta hiptese.
Gabarito: Correto.
70. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Quanto ao oramento, a
CF veda, em carter absoluto, a transposio, o remanejamento ou a
transferncia de recursos de uma categoria da programao para
outra.
Comentrios:
Segundo o art. 167,VI, se houver prvia autorizao legislativa,
poder ocorrer a transposio, o remanejamento ou a transferncia
de recursos de uma categoria da programao para outra. Logo, no
se trata de vedao absoluta.
Gabarito: Errado.
71. (CESPE/PGE-AL/2008) A abertura de crdito suplementar ou
especial dispensa a autorizao legislativa, mas no prescinde da
indicao dos recursos correspondentes.
Comentrios:
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76.
(ESAF/ANA/2009) A instituio de fundos de qualquer
natureza sem prvia autorizao legislativa autorizada pela
Constituio Federal.
Comentrios:
O art. 167, IX da Constituio diz que a instituio de fundos de
qualquer natureza, sem previa autorizao legislativa vedada.
Gabarito: Errado.
X - a transferncia voluntria de recursos e a concesso de
emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos
Governos Federal e Estaduais e suas instituies financeiras,
para pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e
pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios. (Includo pela EC 19/98)
77. (CESPE/AGU/2009) No possvel a transferncia voluntria
de recursos, pelo governo federal, aos estados para o pagamento de
despesas de pessoal ativo, inativo e pensionista.
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ESTADO
50 % sendo
60% sendo
MUNICPIO
60% sendo
-40,9% PE
-6% PJ
-2,5% PL e TC
-0,6% MPU
-49% PE
-6% PJ
-3% PL e TCE
-2% MPE
-54% PE
-6% PL e TC
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