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PREAMBULO
Si en trminos generales toda ordenacin jurdica no puede concebirse ni instaurarse a
espaldas de las exigencias de la realidad social a que va destinada, tanto ms ha de ser as
cuando versa sobre una institucin que, como la propiedad horizontal, ha adquirido, sobre
todo en los ltimos aos, tan pujante vitalidad, pese a no encontrar ms apoyo normativo
que el abiertamente insuficiente representado por el art. 396 CC.
La presente ley pretende, pues, seguir la realidad social de los hechos.
Pero no en el simple sentido de convertir en norma cualquier dato obtenido de la prctica,
sino con un alcance ms amplio y profundo. De un lado, a causa de la dimensin de futuro
inherente a la ordenacin jurdica, que impide entenderla como mera sancin de lo que hoy
acontece y obliga a la previsin de lo que puede acontecer. Y de otro lado, porque si bien el
punto de partida y el destino inmediato de las normas es regir las relaciones humanas, para
lo cual importa mucho su adecuacin a las concretas e histricas exigencias y contingencias
de la vida, no hay que olvidar tampoco que su finalidad ltima, singularmente cuando se
concibe el Derecho positivo en funcin del Derecho natural, es lograr un orden de
convivencia presidido por la idea de la justicia, la cual, como virtud moral, se sobrepone tanto
a la realidad de los hechos como a las determinaciones del legislador, que siempre han de
hallarse limitad as y orientadas por ella.
Hay un hecho social bsico que en los tiempos modernos ha influido sobre manera en la
ordenacin de la propiedad urbana. Se manifiesta a travs de un factor constante, cual es la
insuprimible necesidad de las edificaciones, tanto para la vida de la persona y la familia como
para el desarrollo de fundamentales actividades, constituidas por el comercio, la industria y,
en general, el ejercicio de las profesiones.
Junto a ese factor, que es constante en el sentido de ser connatural a todo sistema de vida y
de convivencia dentro de una elemental civilizacin, se ofrece hoy, provocado por muy
diversas determinaciones, otro factor que se exterioriza en trminos muy acusados, y es el
representado por las dificultades que entraa la adquisicin, la disponibilidad y el disfrute de
los locales habitables. La accin del Estado ha considerado y atendido a esta situacin real
en tres esferas, aunque diversas, muy directamente relacionadas: en la esfera de la
construccin impulsndola a virtud de medidas indirectas e incluso, en ocasiones, afrontando
de modo directo la empresa; en la esfera del arrendamiento, a travs de una legislacin
frecuentemente renovada, que restringe el poder autnomo de la voluntad con el fin de
asegurar una permanencia en el disfrute de las viviendas y los locales de negocio en
condiciones econmicas sometidas a un sistema de intervencin y revisin, y en la esfera de
la propiedad, a virtud principalmente de la llamada propiedad horizontal, que proyecta esta
titularidad sobre determinados espacios de la edificacin. La esencial razn de ser del
rgimen de la propiedad horizontal descansa en la finalidad de lograr el acceso a la
propiedad urbana mediante una inversin de capital que, al poder quedar circunscrita al
espacio y elementos indispensables para atender a las propias necesidades, es menos
cuantiosa y, por lo mismo, ms asequible a todos y la nica posible para grandes sectores de
personas.
Siendo ello as, el rgimen de la propiedad horizontal no slo precisa ser reconocido, sino
que adems requiere que se le aliente y encauce, dotndole de una ordenacin completa y
eficaz. Y ms an si se observa que, por otra parte, mientras las disposiciones legislativas
vigentes en materia de arrendamientos urbanos no pasan de ser remedios ocasionales, que
resuelven el conflicto de intereses de un modo imperfecto, puesto que el fortalecimiento de la
institucin arrendaticia se consigue imponiendo a la propiedad una carga que difcilmente
puede sobrellevar; en cambio, conjugando las medidas dirigidas al incremento de la
CAPITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1
La presente Ley tiene por objeto la regulacin de la forma especial de propiedad establecida
en el art. 396 CC, que se denomina propiedad horizontal.
CAPITULO II
DEL REGIMEN DE LA PROPIEDAD POR PISOS O LOCALES
[Nota: Redaccin de la rbrica dada por Art, 3 de la Ley 8/1999, de 6 de abril.]
Artculo 3
En el rgimen de propiedad establecido en el art. 396 CC corresponde al dueo de cada piso
o local:
a) El derecho singular y exclusivo de propiedad sobre un espacio suficientemente delimitado
y susceptible de aprovechamiento independiente, con los elementos arquitectnicos e
instalaciones de todas clases, aparentes o no, que estn comprendidos dentro de sus lmites
y sirvan exclusivamente al propietario, as como el de los anejos que expresamente hayan
sido sealados en el ttulo aunque se hallen situados fuera del espacio delimitado.
b) La copropiedad, con los dems dueos de pisos o locales, de los restantes elementos,
pertenencias y servicios comunes.
A cada piso o local se atribuir una cuota de participacin con relacin al total del valor del
inmueble y referida a centsimas del mismo.
Dicha cuota servir de mdulo para determinar la participacin en las cargas y beneficios por
razn de la comunidad. Las mejoras o menoscabos de cada piso o local no alterarn la cuota
atribuida, que slo podr variarse por acuerdo unnime.
Cada propietario puede libremente disponer de su derecho, sin poder separar los elementos
que lo integran y sin que la transmisin del disfrute afecte a las obligaciones derivadas de
este rgimen de propiedad.
Artculo 4
La accin de divisin no proceder para hacer cesar la situacin que regula esta ley. Slo
podr ejercitarse por cada propietario proindiviso sobre un piso o local determinado,
circunscrita al mismo, y siempre que la proindivisin no haya sido establecida de intento para
el servicio o utilidad comn de todos los propietarios.
Artculo 5
El ttulo constitutivo de la propiedad por pisos o locales describir, adems del inmueble en
su conjunto, cada uno de aqullos al que se asignar nmero correlativo. La descripcin del
inmueble habr de expresar las circunstancias exigidas en la legislacin hipotecaria y los
servicios e instalaciones con que cuente el mismo. La de cada piso o local expresar su
extensin, linderos, planta en la que se hallare y los anejos, tales como garaje, buhardilla o
stano.
En el mismo ttulo se fijar la cuota de participacin que corresponde a cada piso o local,
determinada por el propietario nico del edificio al iniciar su venta por pisos, por acuerdo de
todos los propietarios existentes, por laudo o por resolucin judicial. Para su fijacin se
tomar como base la superficie til de cada piso o local en relacin con el total del inmueble,
su emplazamiento interior o exterior, su situacin y el uso que se presuma racionalmente que
va a efectuarse de los servicios o elementos comunes.
El ttulo podr contener, adems, reglas de constitucin y ejercicio del derecho y
disposiciones no prohibidas por la ley en orden al uso o destino del edificio, sus diferentes
pisos o locales, instalaciones y servicios, gastos, administracin y gobierno, seguros,
conservacin y reparaciones, formando un estatuto privativo que no perjudicar a terceros si
no ha sido inscrito en el Registro de la Propiedad.
En cualquier modificacin del ttulo, y a salvo lo que se dispone sobre validez de acuerdos,
se observarn los mismos requisitos que para la constitucin.
Artculo 6
Para regular los detalles de la convivencia y la adecuada utilizacin de los servicios y cosas
comunes, y dentro de los lmites establecidos por la ley y los estatutos, el conjunto de
propietarios podr fijar normas de rgimen interior que obligarn tambin a todo titular
mientras no sean modificadas en la forma prevista para tomar acuerdos sobre la
administracin.
Artculo 7
1. El propietario de cada piso o local podr modificar los elementos arquitectnicos,
instalaciones o servicios de aqul cuando no menoscabe o altere la seguridad del edificio, su
estructura general, su configuracin o estado exteriores, o perjudique los derechos de otro
propietario, debiendo dar cuenta de tales obras previamente a quien represente a la
comunidad.
En el resto del inmueble no podr realizar alteracin alguna y si advirtiere la necesidad de
reparaciones urgentes deber comunicarlo sin dilacin al administrador.
Artculo 11
1. Ningn propietario podr exigir nuevas instalaciones, servicios o mejoras no requeridos
para la adecuada conservacin, habitabilidad, seguridad y accesibilidad del inmueble, segn
su naturaleza y caractersticas.
2. Cuando se adopten vlidamente acuerdos para realizar innovaciones no exigibles a tenor
del apartado anterior y cuya cuota de instalacin exceda del importe de tres mensualidades
ordinarias de gastos comunes, el disidente no resultar obligado, ni se modificar su cuota,
incluso en el caso de que no pueda privrsele de la mejora o ventaja.
Si el disidente desea, en cualquier tiempo, participar de las ventajas de la innovacin, habr
de abonar su cuota en los gastos de realizacin y mantenimiento, debidamente actualizados
mediante la aplicacin del correspondiente inters legal. Ver comentario sobre disidente que
posteriormente desea participar en el precio
3. Cuando se adopten vlidamente acuerdos para la realizacin de obras de accesibilidad, la
comunidad quedara obligada al pago de los gastos aun cuando su importe exceda de tres
mensualidades ordinarias de gastos comunes.
4. Las innovaciones que hagan inservible alguna parte del edificio para el uso y disfrute de
un propietario requerirn, en todo caso, el consentimiento expreso de ste. Ver comentarios
sobre nuevas instalaciones, servicios o mejoras que hagan inservible alguna parte del
edificio
5. Las derramas para el pago de mejoras realizadas o por realizar en el inmueble sern a
cargo de quien sea propietario en el momento de la exigibilidad de las cantidades afectas al
pago de dichas mejoras.
Artculo 12
La construccin de nuevas plantas y cualquier otra alteracin de la estructura o fbrica del
edificio o de las cosas comunes afectan al ttulo constitutivo y deben someterse al rgimen
establecido para las modificaciones del mismo. El acuerdo que se adopte fijar la naturaleza
de la modificacin, las alteraciones que origine en la descripcin de la finca y de los pisos o
locales, la variacin de cuotas y el titular o titulares de los nuevos locales o pisos.
[Nota: Redaccin dada por Art.8 de la Ley 8/1999, de 6 de abril.]
Artculo 13
1. Los rganos de gobierno de la comunidad son los siguientes:
a) La Junta de propietarios.
b) El presidente y, en su caso, los vicepresidentes.
c) El secretario.
d) El administrador.
En los estatutos, o por acuerdo mayoritario de la Junta de propietarios, podrn establecerse
otros rganos de gobierno de la comunidad, sin que ello pueda suponer menoscabo alguno
de las funciones y responsabilidades frente a terceros que esta Ley atribuye a los anteriores.
2. El presidente ser nombrado, entre los propietarios, mediante eleccin o,
subsidiariamente, mediante turno rotatorio o sorteo. El nombramiento ser obligatorio, si bien
el propietario designado podr solicitar su relevo al juez dentro del mes siguiente a su acceso
al cargo, invocando las razones que le asistan para ello. El juez, a travs del procedimiento
e) Conocer y decidir en los dems asuntos de inters general para la comunidad, acordando
las medidas necesarias o convenientes para el mejor servicio comn.
[Nota: Redaccin dada por Art.10 de la Ley 8/1999, de 6 de abril.]
Artculo 15
1. La asistencia a la Junta de propietarios ser personal o por representacin legal o
voluntaria, bastando para acreditar sta un escrito firmado por el propietario.
Si algn piso o local perteneciese pro indiviso a diferentes propietarios stos nombrarn
un representantes para asistir y votar en las juntas.
Si la vivienda o local se hallare en usufructo, la asistencia y el voto corresponder al nudo
propietario, quien, salvo manifestacin en contrario, se entender representado por el
usufructuario, debiendo ser expresa la delegacin cuando se trate de los acuerdos a que se
refiere la regla primera del art. 17 o de obras extraordinarias y de mejora.
2. Los propietarios que en el momento de iniciarse la junta no se encontrasen al corriente en
el pago de todas las deudas vencidas con la comunidad y no hubiesen impugnado
judicialmente las mismas o procedido a la consignacin judicial o notarial de la suma
adeudada, podrn participar en sus deliberaciones si bien no tendrn derecho de voto. El
acta de la Junta reflejar los propietarios privados del derecho de voto, cuya persona y cuota
de participacin en la comunidad no ser computada a efectos de alcanzar las mayoras
exigidas en esta Ley.
[Nota: Redaccin dada por Art.11 de la Ley 8/1999, de 6 de abril.]
Artculo 16
1. La Junta de propietarios se reunir por lo menos una vez al ao para aprobar los
presupuestos y cuentas y en las dems ocasiones que lo considere conveniente el
presidente o lo pidan la cuarta parte de los propietarios, o un nmero de stos que
representen al menos el 25 por 100 de las cuotas de participacin.
2. La convocatoria de las Juntas la har el presidente y, en su defecto, los promotores de la
reunin, con indicacin de los asuntos a tratar, el lugar, da y hora en que se celebrar en
primera o, en su caso, en segunda convocatoria, practicndose las citaciones en la forma
establecida en el art. 9 . La convocatoria contendr una relacin de los propietarios que no
estn al corriente en el pago de las deudas vencidas a la comunidad y advertir de la
privacin del derecho de voto si se dan los supuestos previstos en el art. 15.2 .
Cualquier propietario podr pedir que la Junta de propietarios estudie y se pronuncie sobre
cualquier tema de inters para la comunidad; a tal efecto dirigir escrito, en el que
especifique claramente los asuntos que pide sean tratados, al presidente, el cual los incluir
en el orden del da de la siguiente Junta que se celebre.
Si a la reunin de la Junta no concurriesen, en primera convocatoria, la mayora de los
propietarios que representen, a su vez, la mayora de las cuotas de participacin se
proceder a una segunda convocatoria de la misma, esta vez sin sujecin a ''qurum''.
La Junta se reunir en segunda convocatoria en el lugar, da y hora indicados en la primera
citacin, pudiendo celebrarse el mismo da si hubiese transcurrido media hora desde la
anterior. En su defecto, ser nuevamente convocada, conforme a los requisitos establecidos
en este artculo, dentro de los ocho das naturales siguientes a la Junta no celebrada,
cursndose en este caso las citaciones con una antelacin mnima de tres das.
3. La citacin para la Junta ordinaria anual se har, cuando menos, con seis das de
antelacin, y para las extraordinarias, con la que sea posible para que pueda llegar a
conocimiento de todos los interesados. La Junta podr reunirse vlidamente aun sin la
convocatoria del presidente, siempre que concurran la totalidad de los propietarios y as lo
decidan.
[Nota: Redaccin dada por Art.12 de la Ley 8/1999, de 6 de abril.]
Artculo 17
Los acuerdos de la Junta de propietarios se sujetarn a las siguientes normas:
1) La unanimidad slo ser exigible para la validez de los acuerdos que impliquen la
aprobacin o modificacin de las reglas contenidas en el ttulo constitutivo de la propiedad
horizontal o en los estatutos de la comunidad. Ver comentarios sobre unanimidad.
El establecimiento o supresin de los servicios de ascensor, portera, conserjera, vigilancia u
otros servicios comunes de inters general, incluso cuando supongan la modificacin del
ttulo constitutivo o de los estatutos, requerir el voto favorable de las tres quintas partes del
total de los propietarios que, a su vez, representen las tres quintas partes de las cuotas de
participacin. El arrendamiento de elementos comunes que no tengan asignado un uso
especfico en el inmueble requerir igualmente el voto favorable de las tres quintas partes del
total de los propietarios que, a su vez, representen las tres quintas partes de las cuotas de
participacin, as como el consentimiento del propietario directamente afectado, si lo hubiere.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los arts. 10 y 11 de esta ley, la realizacin de obras o el
establecimiento de nuevos servicios comunes que tengan por finalidad la supresin de
barreras arquitectnicas que dificulten el acceso o movilidad de personas con minusvala,
incluso cuando impliquen la modificacin del ttulo constitutivo o de los estatutos, requerir el
voto favorable de la mayora de los propietarios que, a su vez, representen la mayora de las
cuotas de participacin.
A los efectos establecidos en los prrafos anteriores de esta norma, se computarn como
votos favorables los de aquellos propietarios ausentes de la Junta debidamente citados,
quienes una vez informados del acuerdo adoptado por los presentes, conforme al
procedimiento establecido en el art. 9 , no manifiesten su discrepancia por comunicacin a
quien ejerza las funciones de secretario de la comunidad en el plazo de treinta das
naturales, por cualquier medio que permita tener constancia de la recepcin. Ver comentario
sobre cmputo como favorables de los votos de los propietarios ausentes
Los acuerdos vlidamente adoptados con arreglo a lo dispuesto en esta norma obligan a
todos los propietarios.
2) La instalacin de las infraestructuras comunes para el acceso a los servicios de
telecomunicacin regulados en el Real Decreto-ley 1/1998, de 27 de febrero, o la adaptacin
de los existentes, as como la instalacin de sistemas comunes o privativos, de
aprovechamiento de la energa solar, o bien de las infraestructuras necesarias para acceder
a nuevos suministros energticos colectivos, podr ser acordada, a peticin de cualquier
propietario, por un tercio de los integrantes de la comunidad que representen, a su vez, un
tercio de las cuotas de participacin.
La comunidad no podr repercutir el coste de la instalacin o adaptacin de dichas
infraestructuras comunes, ni los derivados de su conservacin y mantenimiento posterior,
sobre aquellos propietarios que no hubieren votado expresamente en la Junta a favor del
CAPITULO III
DEL REGIMEN DE LOS COMPLEJOS INMOBILIARIOS PRIVADOS
[Nota: Aadido Captulo por Art.20 de la Ley 8/1999, de 6 de abril.]
Artculo 24
1. El rgimen especial de propiedad establecido en el art. 396 del Cdigo Civil ser aplicable
a aquellos complejos inmobiliarios privados que renan los siguientes requisitos
a) Estar integrados por dos o ms edificaciones o parcelas independientes entre s cuyo
destino principal sea la vivienda o locales.
b) Participar los titulares de estos inmuebles, o de las viviendas o locales en que se
encuentren divididos horizontalmente, con carcter inherente a dicho derecho, en una
copropiedad indivisible sobre otros elementos inmobiliarios, viales, instalaciones o servicios.
DISPOSICIONES ADICIONALES
1. Sin perjuicio de las disposiciones que en uso de sus competencias adopten las
Comunidades Autnomas, la constitucin del fondo de reserva regulado en el art. 9.1.f) se
ajustar a las siguientes reglas:
a) El fondo deber constituirse en el momento de aprobarse por la Junta de propietarios el
presupuesto ordinario de la comunidad correspondiente al ejercicio anual inmediatamente
posterior a la entrada en vigor de la presente disposicin.
Las nuevas comunidades de propietarios constituirn el fondo de reserva al aprobar su
primer presupuesto ordinario.
b) En el momento de su constitucin el fondo estar dotado con una cantidad no inferior al
2,5 por 100 del presupuesto ordinario de la comunidad. A tal efecto, los propietarios debern
efectuar previamente las aportaciones necesarias en funcin de su respectiva cuota de
participacin.
c) Al aprobarse el presupuesto ordinario correspondiente al ejercicio anual inmediatamente
posterior a aquel en que se constituya el fondo de reserva, la dotacin del mismo deber
alcanzar la cuanta mnima establecida en el art. 9 .
2. La dotacin del fondo de reserva no podr ser inferior, en ningn momento del ejercicio
presupuestario, al mnimo legal establecido.
Las cantidades detradas del fondo durante el ejercicio presupuestario para atender los
gastos de conservacin y reparacin de la finca permitidos por la presente Ley se
computarn como parte integrante del mismo a efectos del clculo de su cuanta mnima.
Al inicio del siguiente ejercicio presupuestario se efectuarn las aportaciones necesarias para
cubrir las cantidades detradas del fondo de reserva conforme a lo sealado en el prrafo
anterior.
[Nota: Aadida por Art.21 de la Ley 8/1999, de 6 de abril.]
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICION FINAL
Disposicin Final
Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en esta ley.