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22, 2003
Profesor e investigador de tiempo completo en la Facultad de Economa de la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla. El presente trabajo forma
parte de la introduccin o justificacin social a la tesis Un modelo economtrico de contabilidad social para facilitar la toma de decisiones en poltica
econmica que, para obtener el grado de doctor en Ciencias Econmicas, presentar el autor en la Universidad de Camaguey, Cuba, a finales del 2004.
Telfono: 01 (222) 229 55 00, exts. 7800 y 7828; correo electrnico: aquankiu@siu.buap.mx
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tcnicos y burcratas),
independientemente de su cargo
pblico, privado o social, se puede
eliminar con un instrumento
unificador de criterios que les
permita tanto hacer un diagnstico
global de la economa como conocer
las repercusiones sobre el medio
ambiente y en los dems sectores
econmicos cuando se toma una
determinacin poltica pblica: el
nuevo sistema de cuentas nacionales
por sectores institucionales2 que,
sintetizado en un modelo
economtrico simple, facilitar la
toma de decisiones, el arribo a
consensos de todos los agentes
sociales y responder a las exigencias
actuales de llevar adelante un
desarrollo que preserve el equilibrio
y conserve el medio ambiente para
las distintas regiones y pases.
Respecto a esto ltimo, la idea
del desarrollo sustentable, de
acuerdo con Carrillo3 , empez a
tomar forma a partir del
reconocimiento de que todas las
sociedades ricas y pobres,
presentes y futuras tienen derecho
a progresar, siempre y cuando
ninguna atente en contra de las
posibilidades de otra, y puesto que
las sociedades futuras no estn aqu
todava, el principio de equidad
obliga a que las presentes tomen
conciencia de ello.
Justamente, una de las ventajas
ms importantes del nuevo sistema
de cuentas nacionales por sectores
institucionales es el hecho de que se
desagrega la informacin de toda la
En 1987, la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente defini, en el Informe de la Comisin Brundtland, el desarrollo sustentable como: ...aquel que
satisface las necesidades del presente sin restringir la posibilidad de que las generaciones futuras satisfagan las suyas.
Aprobado por la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) en 1993, cuyos primeros resultados en Mxico aparecieron en el 2000.
Carrillo Huerta, Mario y L. E. Carrillo. Anlisis econmico y desarrollo sustentable. Antecedentes y perspectivas en Mxico, en: Revista Regiones y
Desarrollo Sustentable. Nm. 1. Tlaxcala, Mxico, El Colegio de Tlaxcala, 2001.
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Muoz Hernndez, Luz Divina. El tema del desarrollo y la competitividad en los pequeos estados en desarrollo ante la globalizacin. Ponencia
presentada en la VII Conferencia Internacional de Investigaciones Econmicas. Facultad de Economa de Camaguey, Cuba, 2002.
Gobierno de Cuba. Ley 81: Del Medio Ambiente, en: Gaceta Oficial (extraordinaria). Nm. 7, 11 de junio. La Habana, Cuba, 1997.
Lee, Kain N. Creed Scale Mismatch and Learning, en: Forum. Ecological Applications. Vol 3, nm. 4. pp. 564-566, 1993.
Daly, Herman. Toward Some Operational Principles of Sustainable Development Commentary, en: Ecological Economics. Vol. 2. San Francisco
California, EE.UU., 1990, pp. 1-3.
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grandes universidades
norteamericanas, principalmente la
de Chicago.
La agudizacin de los problemas
econmicos de los pases
latinoamericanos en la dcada de
los aos 80 se fue generando a
travs de varias recomendaciones
separadas, como las de apertura
comercial, inversiones extranjeras,
privatizacin, desregulacin, etc.,
lo que se denomin el Consenso de
Washington, redactado en 1989 por
John Williamson. El documento
consignaba polticas que gozaban
de comn acuerdo en la capital de
EE.UU. donde se renen, adems
del gobierno de esa nacin,
organismos internacionales rectores
como el Fondo Monetario
Internacional (FMI) y el Banco
Mundial (BM):
Disciplina fiscal.
Reorientacin del gasto pblico
(de proyectos de defensa a
educacin, salud, e
infraestructura que redistribuya
el ingreso).
Reduccin de impuestos.
Liberalizacin financiera.
Fijacin de tipos de cambio
competitivos.
Apertura al comercio y a las
inversiones externas.
Desregulacin y privatizacin.
Reforma laboral.
Respeto a los derechos de
propiedad intelectual.
Como ya se mencion, el FMI y
el Banco Mundial estaban y siguen
fungiendo como garantes de estas
reformas y as las han ido
Cuando exista la URSS se deca que haba dos opciones o formas de desarrollo para los pases del tercer mundo, un mundo bipolar y, por lo tanto, dos
ideologas dominantes, por lo que a la cada del sistema socialista, segn Francis Fukuyama, se arribaba al fin de las ideologas y al mundo unipolar.
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En definitiva, se trata de la
presencia de diversos actores: los
polticos, que son los encargados de
tomar decisiones y de fijar los
grandes objetivos de las polticas;
los burcratas, quienes se centran en
los procedimientos, la aplicacin de
normas y la competencia legal; y los
tcnicos, que se orientan por la
racionalidad de fines.
Rein, M. y S. H. White. An Policy Research help policy, en: Evaluation Studies Review Annual. Beverly Hills, EE.UU., Sage, 1978, p. 26.
Las citas que siguen en este apartado (Los actores sociales y su papel) corresponden a Medina, Echavarra J. La planeacin en las formas de la
racionalidad. Santiago, Chile, Cuadernos del ILPES, 1972, pp. 173-176.
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rida, P. Dficit de cabezas, en: A. Solnik. Os Pais do cruzado Contam porque ao deu certo. Sao Paulo, Brasil, L. & PM, 1987, p. 128.
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Idem.
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico. Cuentas por sectores institucionales, 1993-1998. Tomo I. Aguascalientes, Mxico, INEGI, 2000, p. 1.
John Maynard Keynes. Teora general de la ocupacin, el inters y el dinero. Dcima reimpresin. Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1987.
en el endeudamiento externo, en
la variacin de activos internos y
externos, etc. cuando se toma una
decisin de poltica econmica en
determinado sentido, lo que
permitira a los actores sociales
intervenir de manera activa e
informada en la planeacin del
desarrollo nacional de sus
respectivos pases; por ello, este
Produccin
Produccin bruta
Intermedia
Final
Consumo
Inversin
Exportaciones
Consumo intermedio
Producto interno bruto
Consumo de capital fijo
Producto interno neto
172.73
45.26
106.51
78.21
21.41
6.89
51.77
120.96
5.43
115.53
Importaciones totales
Intermedias
Finales
Bienes y servicios de consumo
Bienes de capital
Exportaciones totales
Balanza de bienes y servicios
-2.73
Distribucin
Ingreso interno neto
Ingreso neto de factores
Transacciones corrientes netas
Ingreso nacional disponible
Gasto de consumo final
Ahorro interno
115.53
-2.48
0.15
112.90
100.00
12.90
-2.48
0.15
-5.36
Acumulacin
Ahorro interno
Hogares
Empresas privadas
Sector pblico
Transferencias netas de capital
al sector pblico
Inversin interna neta
Hogares
Empresas privadas
Sector pblico
Saldo financiero
Financiamiento
Saldo financiero
Hogares
Empresas privadas
Sector pblico
Financiamiento externo
Aumento de activos privados
en el extranjero
Aumento de reservas
Financiamiento bancario
Efectivo y depsitos
Equilibrio financiero
12.90
9.27
3.09
0.54
0.01
18.26
1.99
7.10
9.17
-5.35
-5.35
7.28
-4.01
-8.62
6.51
Financiamiento externo
Aumento de activos privados
en el extranjero
internacionales
Aumento de reservas
internacionales
-0.97
7.87
-8.06
21.66
9.62
6.51
3.11
0.83
2.28
6.89
0.01
-5.35
6.51
-0.97
-0.19
-21.66
Fuente: Elaboracin propia con base en saldos que presenta la publicacin INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico. Cuentas por sectores
institucionales, 1993-2000. Tomos 1 y 2. Aguascalientes, Mxico, INEGI, 2000.