Garnsey y Saller

Un Imperio Mediterrneo
Explicacin de la ascensin de Roma. Los autores de la era de Augusto (31 a.C 14 d. C) aducan las ventajas del entorno
fsico.Estrabon afirmo que a ventaja de Italia era su posicin central. Estaba en el centro del mundo habitado. Explica as las ventajas
del mediterrneo y ms precisamente del lado de Europa del este. Esto coincida con la ideologa poltica de la era de Augusto que
hacia hincapi en la unidad cultural de Grecia y Roma.
Sin embargo Estrabon en su exaltacin de las cualidades geogrficas de Roma oculta los problemas relacionados a los
cambios climticos (tales como las variaciones en el rgimen de lluvias) y por otro lado oculta el hecho de que la Italia de Augusto no
poda ser autosuficiente desde el punto de vista econmico. Debido a la distribucin de la poblacin que se encontraba en gran medida
concentrada en la capital. La tarea de alimentar a consumidoras no productivos no estaba al alcance de la economa agrcola
subdesarrollada de Italia. Roma es una ciudad parsita.
La expansin del imperio romano responda, mas all del motivo de la pura conquista, a consideraciones estratgicas y de
tipo econmico. La frontera Oriental fue el principal escenario de guerra, los emperadores se vieron atrados por los dominios persas.
(trajano en 93-117 d. C., lucio vero en 167 d.c., sptimo severo en 190 d.c.). Estas campaas fueron fuente de gastos y una vez
extendida las fronteras cerca de los medos y partos hubo una necesidad de guerra permanente para defenderla.
La mayora de los emperadores valoraba mas la consolidacin y la estabilidad mas que la expansin e inseguridad. Para ellos
estaban los limes, sistema estratgico basado en fronteras lineales (fuertes, murallas, empalizadas, valles, carreteras)
El imperio romano se extendi mas ala del mediterrneo. Sin embargo, durante el principado el eje poltico y la base cultural
siguieron estando en el Mediterrneo.
Roma, Italia y la elite poltica.
Roma
- Sede de emperadores, corte y administracin
- Ciudad parsita que vive del potencial humano y riqueza de Italia y de las provincias.
- Crecimiento dado por la inmigracin de campesinos y esclavos de la provincia.
Las distribuciones de grano, obras publicas, etc. Se financiaban con impuestos imperiales y rentas de propiedades publicas de
las provincias (Italia no es provincia y estaba exente del impuesto, por lo menos hasta el siglo IV cuando Diocleciano introdujo una
administracin publica en Italia y creo el impuesto a la propiedad y de capitacion). El privilegio de Italia fue socavado de a poco, las
clases altas provinciales comienzan a entrar en el senado y en el 2do rango de la aristocracia romana (en el siglo I los provincianos
haban sustituido como emperadores a los italianos) de forma lenta y no sin quejas, bario la elite romana e italiana sus filas a los
provincianos pero sigui siendo selectiva en cuanto al campo de representacin de la misma.
Hasta la cada de la dinasta de los severos en 235 d.C. nada turb la dominacin de la clase gobernante mediterrnea, en el
siglo siguiente la direccin del Imperio fue depositada en manos de militares de provincias balcnicas
La civilizacin y sus limites
Augusto tenia 2 objetivos conquista del norte
reconciliacion del mundo griego con Roma, cuyas relaciones se habian visto socavdas por la rebelion de
mitriades, la consiguiente venganza de los romanos y el incremento de la hostilidad griega a la dominacion romana. Augusto intento
fomentar la dependencia mutua para afianzar el imperio y ampliar su base.
Estrabon da una visin de la unidad del mundo grecorromano relacionada a la distincin entre lo civilizado y lo no-civlizado.
Segn concepcin de la poca. La civilizacin es un fenmenos urbano centrado en la polis. La vida urbana con la que Estrabon esta
familiarizado se hallaba concentrada en una franja costera cercada por cordilleras. Para este autor los habitantes de la llanura
dominaban a la montaa. Entre la elite urbana culta, a pesar de la existencia de intercambios regulares con a montaa, los habitantes
de esta eran brbaros, salvajes, animales que vivan del pillaje por no haber accedido a la civilizacin.
Los perjuicios culturales aparecen aliados con la ignorancia y la falta de inters por el mundo exterior. Los gegrafos de la
antigedad hacen juicios anacrnicos respecto a los habitantes de determinadas zonas y erran en los clculos de longitud. La falta de
conocimiento de la geografa no mediterrnea se relaciona con estos prejuicios culturales.
La unidad del mudo bajo Roma fue un actor secundario. La elite cultural del imperio traz una lnea firme entre lo que vea
como el ncleo mediterrneo del imperio y su periferia barbrica. La conquista del norte no produjo una unidad cultural amplia. Roma
ensanch su base gubernamental y cultural pero no al extremo de asimilar al norte.
Gobierno sin burocracia.
El extenso imperio no tenia una administracin acorde a su magnitud. El aparato funcionarial era rudimentario y da cuenta de que solo
le preocupaban los aspectos esenciales, el mantenimiento de la ley y la recaudacin de impuestos.
Los primeros emperadores ampliaron el sistema republicano creado mas puestos para senadores y diversificaron el origen
social de los funcionarios. Pero esto no signific una reforma social ni econmica. El imperio sigui subgobernado. Este no pretenda
controlar la produccin o distribucin, los recursos provenan de los impuestos. La poltica fiscal del gobierno era rudimentaria, no era
normalizada, no estaba bien supervisada. Los emperadores no llevaron a cabo una uniformidad administrativa.
Administracin central y provincial
40 provincias gobernadas por un reducido numero de funcionarios nombrados por autoridades centrales. El gobierno de estas
lo ejercan los procnsules. En algunas el emperador nombraba un legado. E otras gobernaban ecuestres (con funcin militar) y en
otras pequeas un procurador. Italia que no era una provincia era controlada por cnsules y el senado.
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Al finalizar el reinado de Augusto existan nuevas prefecturas, polica, bomberos. Un ecuestre destacado recibi el nombre de
prefecto pretoriano comandantes de las tropas de elite que conformaban la guardia personal del emperador, la guardia pretoriana, su
poder era considerable si que para limitarlo se nombraban dos.
Papel del emperador es responsable de las decisiones que afectan las normas de actuacin y del nombramiento de funcionarios.
Este debia, para ser un buen emperador a los ojos de la aristocracia, seguir el consejo de los asesores (consilium principis), formado
por amigos senatoriales y ecuestres.
Libertos y esclavos prestan ayuda en funciones habituales: recibir informes de funcionarios provinciales, escribir respuestas,
atender a peticiones de justicia
En los siglos I y II no haba reglas a la hora de nombras los cargos sino que tenan preeminencia los factores personales, el
patronazgo, etc. La administracin del principado representa un avance en la organizacin burocrtica respecto de la republica. A fines
del siglo y comienzos del III las reglas burocrticas gobernaban los nombramientos. Pero continuaba siendo una administracin
propia de hombres sin especializacin, aficionados.
Ciudades
El secreto del gobierno sin burocracia era el sistema romano de ciudades que se gobernaban a si mismas. Durante el
principado se da una expansin de unidades urbanas autnomas. Lo que mas valoraban los romanos era la funcin administrativa de la
ciudad.
Estatutos de ciudades
- La colonia comunidad de ciudadanos romanos fundada con arreglo a una forma normalizada de constitucin cuyo modelo era
Roma. Fuera de Italia tendan a ser asentamintos de soldados retirados. En los primeros tiempos del Imperio colonia paso a ser
un titulo honorifico que la vinculaba a un emperador
- Municipium tiene mas libertad que la colonia, ya que contaba con leyes y magistrados propios. Estos se propagaron por toda
la Italia republicana. Italia consigui de Roma el estatuto municipal luego de una guerra civil (guerra social 91 89 a. C.) en los
municipio italianos todos los habitantes libres eran ciudadanos romanos, no asi en los munipia de las provincias del extranjero.
En las dems ciudades los tipos de organizacin iban desde la polis hasta las capitales tribales (galia y britania) que tendan a
imitar la constitucin romana.
Una ciudad era una comunidad urbana dotada de autogobierno, con una constitucin regular centrada en un consejo y
magistrados, con territorio rural bajo su jurisdiccin y control. Para otorgar el estatuto de ciudad se tenan en cuenta consideraciones
practicas, en especial de ndole econmico y demogrfico.
El numero de ciudades libres (aquellas que estn exentas de cualquier injerencia y de impuestos) disminuy durante el final de la
republica y comienzos del imperio. La tpica ciudad occidental era una creacin tarda por lo tanto naci sujeta a injerencias externas.
Por el contrario en oriente fue necesario contemplar la larga tradicin de soberana de las ciudades
La distincin entre la ciudad y las comunidades de estatuto inferior reside en la constitucin poltica y en la relacin con el
territorio circundante. En el oriente griego la intervencin romana consista en hacer pequeos ajustes a las jerarquas de asentamiento
y fomentar la formacin de nuevas comunidades en el territorio infraurbanizado. En cambio en occidente hubo una notable
propagacin de ciudades romanas. El objetivo general era edificar una estructura central de gobierno local que pudiera prestar
servicios prcticos al poder imperial.
Funciones.
Los gobiernos locales tenan que ocuparse de tareas regulares de la administracin ciudadana, obras publicas, mantenimiento del
orden, organizacin de fiestas y juegos de carcter religioso, representacin judicial, etc. Adems de animales, hospitalidad,
alojamiento y reservas para soldados y funcionarios.
La institucin clave que permita atender a estas exigencias era el sistema de liturgias. As los miembros mas acomodados de la
comunidad se encargaban, a travs de pagos en dinero o especie, del cumplimiento de los servicios y responsabilidades especiales.
Esta munificencia privada era necesaria a causa de la debilidad de las finanzas. A su vez a los ricos les convena, ya que la
necesidad que se tenia de ellos legitimaba su dominacin sobre la sociedad y poltica local y les permita competir entre ellos en pos
del prestigio, honores y cargos. As el sistema de liturgias estaba en estrecha relacion con la diferenciacin social en el seno de la
aristocracia local.
Los poderes y la independencia de los gobernadores se vieron reducidos durante el principado. La causa se encuentra en la
llegada de la monarqua que privo al senado de su autoridad central en el Estado y coloco a una nueva casta de senadores respetuosos.
La facultad de las ciudades para reglamentar sus finanzas fue restringida por directrices imperiales. No podan exigir impuestos ni
erigir edificios publico sin permiso del emperador.
Sin embargo, el gobierno central no intent ejercer un control directo y continuo sobre la administracin local. Por otro lado, las
decisiones imperiales distaban de ser una erupcin de decretos que socavaban la autonomia de las instituciones del gobierno local.
Aunque en la practica la independencia civica real era inalcanzable en el seno del imperio romano, ningn emperador mostr inters
por introducir una burocracia mayor y mas organizada, ni reorganizar el gobierno local.
A pesar de la corrupcin en las ciudades, las recaudaciones tributarias alcanzaban para los objetivos del gobierno central. Los
cargos civicos siguieron siendo atractivos para los ricos
El patriotismo local, al autonomia civica, el sistema fiscal fueron victimas de la inseguridad del periodo posterior al 250 d. C.
(luego de la caida de la dinasta de los severos) cuando se sustituy la aristocracia local por el gobierno y se multiplicaron los
impuestos y exacciones para fines militares.