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Leonardo Ensslin
Depto. de Engenharia de Produo
Universidade Federal de Santa
Catarina
Campus Universitrio Trindade
Caixa-Postal: 476
Florianpolis - SC - Brasil
CEP 88040-900
Tel.: (48) 331-7022 Ramal: 7022
E-mail: leonardoensslin@gmail.com
Abstract
The aim of this paper is propose a model for evaluating the cost estimating process
in construction. It is an exploratory research study based on a case study carried
out in a Brazilian construction company. The intervention tool used was the
Constructivist Multicriteria Decision Support Methodology, which enabled the
identification, organization, measuring and integration of the necessary and
sufficient factors for evaluating a budget, according to the perception of the
decision-maker. This paper presents a literature review on performance
evaluation and project management in the context of the construction industry.
The development of the model for supporting decision making is presented this
allowed the engineering manager to evaluate the performance of the cons
estimating process, identifying factors that cause deviations, in order to eliminate
or minimize their causes, and to provide a basis for proposals of improvements in
the cost estimating process.
Keywords: Performance evaluation. MCDA-C. Cost estimating. Construction. Project
management.
Recebido em 03/12/2010
Aceito em 11/03/2011
Ambiente Construdo, Porto Alegre, v. 11, n. 1, p. 85-104, jan./mar. 2011.
ISSN 1678-8621 2005, Associao Nacional de Tecnologia do Ambiente Construdo. Todos os direitos reservados.
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Introduo
A construo civil uma atividade econmica que
representa uma parcela importante do produto
interno bruto de qualquer pas e tem efeitos
significativos na empregabilidade de pessoal
(UNIEMP, 2010). Tal segmento econmico uma
atividade em que seu produto representa um
grande investimento, tanto para as empresas
quanto para seus clientes.
Por esse motivo, o processo de orar um
empreendimento torna-se fator crtico para
empresas construtoras antes que a edificao seja
projetada em detalhes e que os contratos de venda
e de fornecimento sejam firmados.
Com uma investigao em custos criteriosa, podese reduzir desvios que impactam na lucratividade
do empreendimento ou at mesmo desvios
significantes, que poderiam inviabilizar a
continuidade da execuo de uma obra (LOPES;
LIBRELOTTO; AVILA, 2003; TAS; YAMAN,
2005).
Para atender a tal investigao, trs metodologias
para elaborao de estimativas de custos se
destacam no contexto brasileiro: o Custo Unitrio
Bsico (CUB), o Modelo Paramtrico de Custo e o
Oramento
Detalhado
(OTERO,
1998;
MARCHIORI, 2009). As duas primeiras se
destinam s etapas iniciais do empreendimento
(estudo de viabilidade e planejamento inicial), e a
terceira, s etapas de projeto e desenvolvimento,
quando informaes sobre quantitativos j podem
ser determinadas.
No entanto, esses mtodos de elaborao de
oramentos tm apresentado limitaes nos
contextos atuais, uma vez que os projetos se
tornam cada vez mais amplos, multinacionais e
sofisticados (TAS; YAMAN, 2005).
As principais limitaes encontradas na literatura
so: a falta de preciso, de pontualidade e a pouca
periodicidade na atualizao das informaes de
custo; o formato excessivamente voltado s
exigncias legais, fiscais e acionrias; e a falta de
um foco gerencial na elaborao dos custos
(LOPES; LIBRELOTTO; AVILA, 2003; KERN;
FORMOSO, 2006; MARCHIORI; UBIRACI,
2006; LIU; ZHU, 2007; MARCHIORI, 2009).
Ante essa constatao, diversos trabalhos tm sido
desenvolvidos com o intuito de aumentar a
preciso das estimativas de custo e seu potencial
como base para a tomada de deciso (TAS;
YAMAN, 2005; KERN; FORMOSO, 2006;
KERN;
SOARES;
FORMOSO,
2006;
MARCHIORI; UBIRACI, 2006; LIU; ZHU, 2007;
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MARCHIORI,
2010).
2009;
JACOMIT;
GRANJA,
Referencial terico
Gerenciamento de projetos de
construo civil: contextualizao
Com o crescimento do setor da construo civil,
dada a grande demanda provida pelo mercado, as
empresas passaram a dar maior importncia s
prticas de gerenciamento de projetos para apoiar a
tomada de deciso estratgica, melhorar a
qualidade de suas obras e sua competitividade
(WINTER; CHECKLAND, 2003).
Um projeto de construo civil possui algumas
caractersticas que requerem um considervel
esforo para executar um gerenciamento
adequado:
(a) mobilizao de grande quantidade de recursos
especializados (WALKER, 2007);
Azevedo, R. C.; Ensslin, L.; Lacerda, R. T. de O.; Frana, L. A.; Gonzlez, C. J. I.; Jungles, A. E.; Ensslin, S. R.
Avaliao de desempenho
A avaliao de desempenho , hoje, um processo
que est inserto no contexto das organizaes,
independentemente de seu tipo ou finalidade. O
processo de avaliar o desempenho permite a
gerao do conhecimento para que a tomada de
deciso seja realizada de forma coerente com os
valores e preferncias dos gestores, os quais
podem a qualquer momento alterar essa situao,
aqui denominados decisores.
Assim, entre os artigos selecionados para compor
o cerne do referencial bibliogrfico da pesquisa,
buscaram-se os conceitos acerca de avaliao de
desempenho (AD):
(a) Kaplinski (2008) menciona que os mtodos
para auxiliar a tomada de deciso tm sido
desenvolvidos dinamicamente e existe uma
dependncia evidente de novas e sofisticadas
tecnologias de informao para auxiliar neste
processo;
(b) para Cioffi e Khamooshi (2009), a avaliao
de desempenho deve ser baseada na mensurao
de riscos de experincias anteriores e em um
modelo matemtico que, a partir desse histrico,
possa determinar a probabilidade e os valores
associados a riscos de projetos futuros;
(c) Pollack-Johnson e Liberatore (2006)
explicitam que a avaliao de desempenho deve
mensurar a durao e o custo da tarefa, e tambm
levar em considerao o critrio de qualidade de
execuo dessas tarefas;
(d) Farris et al. (2006) entendem a avaliao de
desempenho como uma atividade que deve
permitir que o departamento ganhe novas vises
sobre o impacto das mudanas em seu processo de
engenharia em relao durao do projeto,
mediante a utilizao de um ndice que
Avaliao de desempenho no processo de oramento: estudo de caso em uma obra de construo civil
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Azevedo, R. C.; Ensslin, L.; Lacerda, R. T. de O.; Frana, L. A.; Gonzlez, C. J. I.; Jungles, A. E.; Ensslin, S. R.
Avaliao de desempenho no processo de oramento: estudo de caso em uma obra de construo civil
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Metodologia de pesquisa
Enquadramento metodolgico
A pesquisa exploratria, aplicada e desenvolvida
sob a forma de um estudo de caso. A fonte dos
dados de origem primria, sendo eles obtidos por
meio de entrevistas semiestruturadas com os dois
principais gestores da organizao em que foi
realizado o trabalho. O mtodo de pesquisa
qualiquantitativo.
Sobre o instrumento de interveno adotado,
destacam-se, na literatura sobre apoio deciso,
quatro abordagens para resolver problemas (ROY,
1993):
(a) descritivista: caracterizada pelo que acontece
no mundo, sem emitir julgamento humano sobre a
realidade. So instrumentos advindos das cincias
naturais e so adequados onde a relevncia da
percepo humana nula;
(b) normativista: caracterizada pela adoo de um
modelo que funcionou em outro contexto. Tais
modelos so adotados quando os gestores preferem
acreditar que instrumentos que foram utilizados em
outras organizaes so teis para seu contexto,
sem adequaes. Assim, a participao do gestor
resumida escolha do modelo a ser implementado;
(c) prescritivista: caracterizada pela elaborao de
modelos de gesto que sejam adequados para dada
organizao, do ponto de vista de um especialista
externo ao contexto. Essa abordagem entende que
os processos devem ser personalizados, h um
envolvimento da organizao para fornecer
informaes e posteriormente adotam-se as
recomendaes dadas pelo consultor externo; e
Azevedo, R. C.; Ensslin, L.; Lacerda, R. T. de O.; Frana, L. A.; Gonzlez, C. J. I.; Jungles, A. E.; Ensslin, S. R.
Reviso da literatura
O processo de seleo de artigos teve como norte o
processo sugerido por Tasca et al. (2010) e teve
como base de artigos a Web of Science - ISI,
filtrando os trabalhos publicados a partir de 2006 e
ordenando-os pelo nmero de citaes.
Por meio da anlise de ttulo e resumos,
selecionaram-se os artigos que estavam mais
alinhados com o objeto de pesquisa (FARRIS et
a l.,
2006;
P O LLAC K -J O HN S ON ;
LIBERATORE, 2006; BANAITIENE et al., 2008;
FAN; LIN; SHEU, 2008; KAPLINSKI, 2008;
CIOFFI; KHAMOOSHI, 2009; KOO et al., 2010).
Avaliao de desempenho no processo de oramento: estudo de caso em uma obra de construo civil
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Decisor
Stakeholders
Intervenientes
Facilitadores
Agidos
Gerente de Engenharia
Empresa de
oramentao executiva
Engenheiros de obra
Analista da qualidade
GestCon/UFSC
Autores
Quadro funcional
Terceirizados
Clientes da empresa
Estruturao do modelo
A seguir, esto as sees que explicitam as
atividades da Fase de Estruturao da MCDA-C.
Contextualizao
A empresa pesquisada certificou-se em julho de
2007 em duas das principais normas de qualidade
existentes para o setor: a NBR ISO 9001:2000
Sistemas de Gesto da Qualidade; e o SIACPBQP-H, Nvel A Programa Brasileiro de
Qualidade e Produtividade no Habitat.
Como passo inicial para a estruturao desse
modelo, buscou-se identificar para quem seria
realizado o apoio deciso, ou seja, quem dentro
do quadro da empresa seria o ator com o poder de
alterar a situao atual (decisor), quais seriam os
atores com poder de interferncia nesse processo
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Azevedo, R. C.; Ensslin, L.; Lacerda, R. T. de O.; Frana, L. A.; Gonzlez, C. J. I.; Jungles, A. E.; Ensslin, S. R.
EPA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Descrio
Definir material para acabamento
Classificar material para acabamento
Definir fornecedores para material de acabamento
Definir similares para material de acabamento
Levantar os preos de material de acabemento
Usar os materiais de acabamento definidos
Memorial descritivo
Check list para memorial descritivo
Definir padres para materiais
Ter projeto de reas comuns
Conceito
C1
C2
C3
C4
C5
C6
C7
C8
C9
C10
Descrio
Ter materiais predefinidos de acabamento ... ter dificuldades na seleo de materiais para
acabamento
Ter categoriaspreestabelicidas com seus materiais de acabamento (linha de produto/fornecedor)
... cada empreendimetno ter materiais sem padronizao
Selecionar fornecedores de referncia para os materiais de acabamento ... ter dificuldade na
cotao do material
Definir similaridades entre os materiais de acabamento ... no poder substituir material
(produto)
Ter as cotaes de todos os materiais de acabamento/produto ... estimar custos sem informaes
reais
Garantir que os materiais definidos sejam utilizados na execuo ... ter mudanas no
autorizadas/analisadas
Ter um memorial descritivo com todos os itens definidos no modelo de memorial descritivo ...
ter um memorial ambguo/incompleto
Garantir a padronizao da eleborao dos memoriais descritivos ... ter variaes na elaborao
de um memorial descritivo
Vide conceito 2
Garantir que projetos de reas comuns sejam incluidos no oramento ... reas comuns serem
executadas com parte do lucro previsto
Avaliao de desempenho no processo de oramento: estudo de caso em uma obra de construo civil
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Azevedo, R. C.; Ensslin, L.; Lacerda, R. T. de O.; Frana, L. A.; Gonzlez, C. J. I.; Jungles, A. E.; Ensslin, S. R.
Figura 4 Estrutura hierrquica de valor do PVF 7, atividades terceirizadas, com seus PVEs e
descritores
Avaliao de desempenho no processo de oramento: estudo de caso em uma obra de construo civil
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Avaliao
Seguem as subsees da etapa de avaliao, que
visa integrar o modelo em escalas cardinais.
Anlise de independncia
A MCDA-C pressupe que as taxas de
compensao utilizadas na integrao so
constantes. Para atingir essa condio, os critrios
devem ser independentes (LACERDA; ENSSLIN;
ENSSLIN, 2011b).
Funes de valor
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Azevedo, R. C.; Ensslin, L.; Lacerda, R. T. de O.; Frana, L. A.; Gonzlez, C. J. I.; Jungles, A. E.; Ensslin, S. R.
Figura 5 Transformao do descritor D27 prazo em funo de valor por meio do mtodo Macbeth
Avaliao de desempenho no processo de oramento: estudo de caso em uma obra de construo civil
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Com o conhecimento gerado at o momento, podese presumir a equao para determinao do valor
de qualquer ponto de vista do modelo. Retomando
o exemplo do item anterior, a Equao 1 do PV 8
Servios Terceirizados dada por:
VPV 8(a) = 0,24 x VD24 (a) + 0,43 + VD25 (a) + 0,33 x
VD26 (a)
Eq. 1
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Eq. 2
Onde:
VPVFK(): valor global da ao do PVFk, para k =
1, 2, ..., m;
Wi,k: taxa de substituio do critrio i, i = 1, ..., n,
do PVFk, para k = 1, 2, ..., m;
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Recomendaes
Assim, partindo do status quo determinado pelo
modelo de avaliao global, o decisor identificou
os PVFs com pior desempenho e, baseado nestes,
elencou trs focos para o desenvolvimento de
Planos de Aes destinados a melhorar a
performance da empresa no processo de orar um
empreendimento.
Esses focos foram:
(a) fornecedores: melhoria da qualidade do
relacionamento com os fornecedores por meio da
melhoria da qualidade de prestao de servios,
preos e fornecimento de materiais;
(b) padronizao: melhoria da qualidade dos
processos internos da empresa; e
(c) produtividade: melhoria dos clculos de custos
de projetos e servios a partir das informaes de
produtividade da empresa.
Para cada um dos planos foram identificados os
critrios que seriam afetados pelos mesmos. A
anlise desses critrios (descritores), que por sua
prpria construo permitem distinguir o
desempenho melhor do pior, constituiu a base para
a identificao das aes necessrias para que os
objetivos estratgicos fossem atingidos.
Em seguida, com base na ao de melhoria
identificada, o decisor determinou a meta que
deveria ser atingida (nvel de desempenho) para
cada critrio afetado por essa ao.
Para efeito de comparao do custo/benefcio, o
decisor estimou o custo financeiro de cada um dos
planos com base unicamente no custo dos recursos
humanos que seriam necessrios para sua
implementao e na manuteno durante um
perodo.
Por sugesto dos facilitadores, montou-se um
quarto plano de aes (Plano Geral), englobando
as aes distintas de cada um dos planos
anteriores. O Quadro 4 exibe as informaes gerais
dos Planos de Ao, com o resultado obtido, o
Plano
Fornecedores
Produtividade
Padronizao
Geral
Descrio
Melhorar a qualidade do relacionametno com os
fornecedores por meio da melhoriada qualidade
de materiais e produtos
Melhoria dos clculos de custosde projetos e
servios a partir das informaes de
produtividade da empresa
Melhoria da qualidade dos processos internos da
empresa
Resultado global de todas as aes dos planos de
Fornecedores, Padronizao e Produtividade
Resultado
Custo
-17
Pontos
Obtidos
19
30.000
Custo por
ponto
1.579
-36
18
54
56.000
1.037
-36
38
74
103.000
1.392
-36
95
131
132.000
1.008
100 Azevedo, R. C.; Ensslin, L.; Lacerda, R. T. de O.; Frana, L. A.; Gonzlez, C. J. I.; Jungles, A. E.; Ensslin, S. R.
Consideraes finais
Este trabalho relata o estudo de caso desenvolvido
em uma construtora brasileira que objetivou o
desenvolvimento de um modelo de apoio deciso
que permitiu identificar, mensurar e integrar os
aspectos que influenciam os desvios de oramento
em seus empreendimentos, considerando a
percepo do decisor quanto ao que relevante no
processo de orar um empreendimento.
A aplicao do modelo no oramento de um
projeto dessa empresa permitiu visualizar o valor
Avaliao de desempenho no processo de oramento: estudo de caso em uma obra de construo civil
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Referncias bibliogrficas
102 Azevedo, R. C.; Ensslin, L.; Lacerda, R. T. de O.; Frana, L. A.; Gonzlez, C. J. I.; Jungles, A. E.; Ensslin, S. R.
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