MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JORGE BASADRE

OFICINA DE PROYECTOS
UNIDAD FORMULADORA

PLAN DE TRABAJO
Para la Formulacin del Estudio de Pre inversin
AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DE LA OPERATIVIDAD DEL SERVICIO DE
SEGURIDAD CIUDADANA EN LA PROVINCIA DE JORGE BASADRE TACNA

LOCUMBA, JULIO DEL 2012

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PLAN DE TRABAJO PARA LA FORMULACIN DEL ESTUDIO DE PREINVERSIN

AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DE LA OPERATIVIDAD DEL SERVICIO

DE
SEGURIDAD CIUDADANA EN LA PROVINCIA DE JORGE BASADRE TACNA
1.

INTRODUCCION

El presente Plan de trabajo se concibe por la oportuna y continua identificacin del

Gobierno Local con las necesidades de toda la poblacin de la provincia Jorge
Basadre, adems vale mencionar que el presente documento se ha formulado de
conformidad con la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
creado el 28 de Junio del ao 2000, el mismo que en el presente ao a travs de su
Directiva N 001-2011-EF/68.01 ha sido modificado. De acuerdo al anlisis esta
dispone el cumplimiento del Ciclo de Proyectos para la ejecucin de inversiones en las
diferentes etapas.
Por otro lado, las polticas y estrategias en la cual se enmarca el presente proyecto se
basa en el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Locumba 2010-2021,
estableciendo los ejes estratgicos que instituyen los lineamientos bsicos que
orientan la prioridad de las inversiones y definen los principios de organizacin y
procedimientos tcnico-administrativos.
Basado en el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Locumba 2010-2021, el
presente proyecto se articula en el eje estratgico de Desarrollo humano y
Fortalecimiento de Capacidades sociales.
Asumiendo todos los criterios antes mencionados y en cumplimiento a la normativa del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, es que procederemos a desarrollar el Plan de
trabajo en funcin a los contenidos mnimos que esta establece el Anexo SNIP 23 de
la R.D. N 003-2011-EF/68.01.
1.1.

BASE LEGAL

Ley N 27972 Orgnica de Municipalidades.

Ley N 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo.
Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Pblico.
Texto nico Ordenado de la ley de contrataciones y adquisiciones del Estado,
aprobado por decreto supremo N 083 2004 PCM.
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
aprobado por Decreto Supremo N 084 2004 PCM. Normas Tcnicas de
Control Interno para el Sector Pblico aprobados por Resolucin del
Contralora N 072-98-CG.
Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por
la Ley N 28522 y 28802.
Decreto de Urgencia N 015-2007, que declara en reestructuracin al Sistema
Nacional de Inversin Pblica y dicta otras medidas para garantizar la calidad
del gasto pblico.
Decreto Supremo N 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento del
Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 que aprueba la Directiva General
del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

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2.

ANALISIS DE LA SITUACION ACTUAL DEL AMBITO DE ESTUDIO

2.1.

UBICACIN

- Departamento
- Provincia
- Distrito
2.2.

:
:
:

Tacna
Jorge Basadre
Locumba

DESCRIPCION

Actualmente, la provincia Jorge Basadre cuenta con el servicio de seguridad

ciudadana; sin embargo, este no cobertura a toda la provincia debido a la falta
de personal e implementacin, esto ha trado como consecuencia que no se
atienda los anexos ms alejados por lo que el aumento de la delincuencia
campea libremente debido al dbil accionar de la polica (quien tampoco
cobertura todo el territorio).
La poblacin siente este problema de cerca, lo que ha causado malestar a
pedido constantemente a la autoridad competente (Municipalidad Provincial
Jorge Basadre) que solucione este problema, razn por la cual se realiza el
presente estudio de pre inversin.

3.

OBJETIVO
3.1.

OBJETIVO GENERAL

El objetivo del presente plan es la programacin de la formulacin del estudio de

pre inversin denominado: Ampliacin y mejoramiento de la operatividad del
servicio de seguridad ciudadana en la provincia Jorge Basadre Tacna
3.2.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Desarrollar el diagnstico y la identificacin del problema.

Determinar la coherencia lgica de las relaciones causa, efecto y las
alternativas propuestas.
Determinar la naturaleza excluyente de las alternativas formuladas en el
estudio de pre-inversin.
Describir las dimensiones tecnolgicas y de tamao propuestas en cada una
de las alternativas y su congruencia con el balance de oferta y demanda
generada.
Desarrollar las condiciones de viabilidad econmica, social, ambiental y
tecnolgica de las alternativas propuestas en el estudio.
4.

PERFIL DEL EQUIPO DE TRABAJO

Debido a la intervencin es indispensable contar con una serie de profesionales y

tcnicos de las distintas especialidades los cuales formaran parte del equipo tcnico e
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ingresaran paulatinamente en las diferentes etapas del proyecto, es as que en

funcin de las necesidades del estudio de pre inversin se presentaran algunas
consideraciones generales y especificas del personal y las funciones tanto de los
profesionales, tcnicos y personal de apoyo que formaran parte del equipo del
proyecto:
1.1. Profesionales:
Formulador del Proyecto:
Profesional Ingeniero con experiencia comprobada en la formulacin y
evaluacin de estudios de pre inversin, este deber cumplir las funciones
que se mencionan a continuacin:
Formulacin del proyecto considerando los contenidos mnimos de los
proyecto en sus diferentes niveles de estudio.
Coordinacin general del proyecto con los diferentes profesionales,
tcnicos y personal de apoyo que forman parte del equipo para el
mismo.
Coordinacin con los diferentes agentes participantes (beneficiarios
del proyecto) y las distintas autoridades inmersas dentro del proyecto.

1.2. Personal de Apoyo:

Secretaria:
Personal que deber cumplir labores de apoyo en la logstica necesaria para
la formulacin del perfil.
Chofer:
Persona que deber cumplir las funciones de movilizacin de personal, este
deber coordinar directamente con el formulador del proyecto y/o equipo de
trabajo. As mismo este se har adems cargo de la mvil que le sea
asignada reportando as cualquier inconveniente que se presente.
5.

PROGRAMACION
DE
FORMULACION
DEL
RESPONSABLES

ACTIVIDADES
DENTRO
DEL PROCESO
DE
PROYECTO,
MEDIOS
DE
VERIFICACION
Y

El tiempo previsto para la entrega del estudio base ser de 28 das

calendario, el levantamiento de observaciones por la OPI ser de 10 das hbiles.

Las actividades para el desarrollo del perfil debern considerar como mnimo
lo siguiente:

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Cuadro N 01: Cronograma de actividades, tiempo y control

Actividad
Identificacin del proyecto
Situacin Actual
Definicin del problema
Alternativas de solucin
Formulacin del proyecto
Planteamiento tcnico de las
alternativas
Cronograma de actividades
Evaluacin del proyecto
Beneficios
Evaluacin social
Seleccin de alternativa
Presentacin final
Tiempo del servicio

Tiempo
10 das

10 das

8 das

Control e Instrumentos
Supervisin en campo.
Entrevistas.
Trabajo de campo.
Fuentes primarias y secundarias.
Verificar lo realizado vs. lo programado.
Documentos de coordinacin de trabajo.
Metodologas y pautas para la identificacin,
formulacin y evaluacin social de proyectos
de inversin, a nivel de perfil.
Proceso de monitoreo continuo sobre las
actividades programadas.
Proceso de monitoreo continuo de actividades
y avance segn lo cronometrado.

28 das

De acuerdo a lo presentado se puede observar las diferentes actividades que se

desarrollaran en el proceso de formulacin del proyecto las cuales poseen medidas de
verificacin, as mismo cada una de las actividades poseen tiempos de ejecucin y el
detalle del responsable de cada una de estas. Con respecto al tiempo es necesario
precisar que muchas de las actividades pueden y deben ser desarrolladas de manera
paralela lo cual resulta un beneficio para poder ahorrar parte del tiempo y recursos.
6.

INSTRUMENTOS DE RECOPILACIN DE INFORMACIN PARA LA FORMULACIN DEL

PROYECTO

De acuerdo a la tipologa del proyecto es indispensable plantear ciertos instrumentos

de recopilacin de informacin, los cuales nos permitirn obtener informacin primaria
que ser indispensable para la formulacin del proyecto.
Es por tal motivo que a continuacin se presentara un cuadro con los mdulos y/o
captulos a desarrollar del proyecto (de acuerdo a normativa SNIP) con sus
respectivos instrumentos de recopilacin de informacin:
Cuadro N 02: Instrumentos de recopilacin de informacin
Mdulo
Aspectos Generales

Instrumentos
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Ley Orgnica de Gobiernos Locales.
Plan de Desarrollo Concertado 2012-2021 del Distrito de Locumba.
Ley de Bases de la Descentralizacin.

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Mdulo

Identificacin

Formulacin

Evaluacin

Instrumentos

- Datos estadsticos de la PNP del sector y Seguridad ciudadana

- Censo Poblacional del INEI y/o Censos Locales.
- Otros.
-

Identificacin de poblacin demandante del servicio.

Proyeccin de la demanda.
Oferta actual del servicio.
Documentos de compromiso del proyecto
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica (tasas
sociales de descuento).

Como se puede observar existen diferentes instrumentos que nos servirn para
realizar una adecuada recopilacin de informacin primaria, vale precisar que algunas
de las informaciones recopiladas en la etapa de identificacin servirn para las
siguientes como son los captulos de formulacin y evaluacin.
7.

CONTENIDO MINIMO DEL ESTUDIO

Los contenidos mnimos del estudio estar en funcin a la Directiva General del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01
que aprueba Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica. De acuerdo
al Captulo III, Articulo 22 Niveles mnimos de estudio, numeral 22.1, 22.2, 22.3, 22.4 y
22.5 y de acuerdo a lo descrito en los anexos y pautas para la elaboracin de
estudios de pre inversin.
Los productos a presentar son:
I. Estudio de preinversin (De acuerdo a contenidos mnimos establecidospor
el SNIP)
II. Anexos
A. Estudios de ingeniera (de ser necesario)
- Memoria de clculo, metrados, presupuesto, listado de insumos, anlisis de
costos unitarios y planos de alternativas tcnicas propuestas.
- Levantamiento topogrfico.
- Otros
B. Documentos de gestin
- Acta de disponibilidad de terreno (saneamiento fsico legal).
- Acta de compromiso de operacin y mantenimiento.
- Acta de conformidad de diseo arquitectnico
- Otros.
El estudio de preinversin ser presentado impreso en original, numerado y con un
ndice de contenidos, impreso en papel bond A4 letra tamao 10, suscrito en cada uno
de los folios con firma y sello del formulador, adems se deber presentar en medio
magntico (CD) de los textos y clculos del estudio final, en el que se incluya el perfil,
anexos, memoria de clculo, metrados, listado de insumos, anlisis de costos
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unitarios, presupuesto, planos, dependiendo de la complejidad del proyecto, (03

ejemplares en medio fsico y en medio magntico).
El nombre definitivo del proyecto de inversin pblica, puede variar en el transcurso de
la formulacin y/o evaluacin del estudio, dado a que existen ajustes de carcter
tcnico metodolgico para la identificacin de proyectos enmarcados en el Sistema
Nacional de Inversin Publica.
8.

PROGRAMACION Y PRESUPUESTO PARA LA FORMULACION DEL PROYECTO

En cronograma de actividades es el siguiente:

Cuadro N 03: Cronograma de actividades

El presupuesto estimado para la formulacin del nueve mil treinta y tres con 25/100
nuevos soles (S/. 9,033.25 nuevos soles), tal como se pareca en el cuadro
siguiente.

Cuadro N 02: Presupuesto

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9.

MECANISMOS DE SUPERVISION Y RESPONSABLE DE EVALUACION

Cada uno de los estudios y/o actividades debern poseer mecanismos de
supervisin con los cuales se pueda verificar el avance y cumplimientos de las
metas a fin de cumplir con los plazos establecidos, cada uno de estos a su vez
tendrn responsables los cuales monitorearan el avance a fin de tomar acciones
correspondientes.
El responsable de la formulacin es el Formulador del proyecto, el cual ser
monitoreado por el coordinador de la misma unidad formuladora asignado por el
jefe de la Unidad Formuladora, quien supervisar todas las etapas de la
formulacin a fin de verificar el cumplimiento de las metas programadas y evitar
posibles omisiones.

Cuadro N 04: Supervisin y responsables de supervisin

10. DE LAS RESPONSABILIDADES

El formulador es el responsable absoluto de la formulacin, deber garantizar la

calidad del estudio y responder por el trabajo realizado en la elaboracin del Estudio
de pre inversin, por lo que en caso de ser requerido para cualquier aclaracin o
correccin no podr negar su concurrencia.
El cumplimiento del plan de trabajo y de su cronograma estar a cargo en primera
instancia del Responsable de la Unidad Formuladora de Proyectos de la Oficina de
Proyectos de la MPJB y en ltima instancia la OPI de la MPJB.

11. FUENTE DE FINANCIAMIENTO

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La fuente de financiamiento para la ejecucin del Plan de Trabajo ser a travs de la

Unidad Formuladora de la OP/MPJB cuyo presupuesto proviene de los recursos
determinados, transferencias por canon y sobre-canon minero, Regalas, Renta de
Aduanas y Participaciones.

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