Educacion y Bienestar Subjetivo2

El Papel de la Educacin
en la formacin del
Bienestar Subjetivo para el
Desarrollo Humano
Una revisin al caso chileno
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EL PAPEL DE LA EDUCACION EN LA FORMACIN DEL BIENESTAR SUBJETIVO

PARA EL DESARROLLO HUMANO. UNA REVISIN AL CASO CHILENO
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF
Autores: Jorge Castillo de PNUD y Daniel Contreras de UNICEF
Diseo: Grfica LOM
Registro de Propiedad Intelectual: 244.141
ISBN: 978-956-7469-55-0
Santiago de Chile
Septiembre 2014
Edicin de 500 ejemplares
Esta publicacin est disponible en www.pnud.cl y www.unicef.cl
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NDICE
Presentacin .........................................................................................................................5
Prlogo...................................................................................................................................7
1.- Introduccin ....................................................................................................................9
2.- Antecedentes .................................................................................................................10
2.1. Relevancia del bienestar subjetivo para el Desarrollo Humano ...........................................10
2.2. Calidad educativa y experiencia escolar: el lugar del bienestar subjetivo
en el paradigma educativo.....................................................................................................18
2.3. Diseo metodolgico de la investigacin ..........................................................................25
3.- Bienestar subjetivo y construccin de capacidades en
el sistema escolar chileno..........................................................................................28
3.1. Dnde se forman las capacidades que se vinculan con el bienestar subjetivo de
la sociedad chilena?..............................................................................................................28
3.2. Visin de los expertos: de las capacidades vinculadas con el bienestar subjetivo,
cules son las ms propiamente escolares?............................................................................29
3.3. Capacidades en el currculo escolar chileno......................................................................31
3.4. Estudiantes, percepcin y brecha de expectativas. Qu capacidades son ms
relevantes para los estudiantes y cmo evalan el actuar de la escuela en su formacin?.............41
3.5. Relevancia educativa y subjetiva de la capacidad tener y desarrollar un proyecto de vida
propio en la sociedad chilena...............................................................................................44
4.- Conclusiones..................................................................................................................50
4.1. Cuatro tensiones que dificultan la formacin para el Bienestar Subjetivo.............................50
4.2. El gran desafo: proyecto de vida y formacin para la autonoma.........................................52
4.3. Cinco recomendaciones para avanzar en un sistema escolar que forme para el bienestar
subjetivo..............................................................................................................................54
5.- Referencias.....................................................................................................................56
El papel de la educacin en la formacin del bienestar subjetivo para el desarrollo humano
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PRESENTACIN
La importancia que tiene la educacin en las
El
presente
estudio
es
fruto
de
una
sociedades actuales es innegable. Se le atribuye
colaboracin entre el PNUD y UNICEF cuyo
la capacidad de transmitir el legado cultural a
objetivo es establecer una mirada sistemtica
las nuevas generaciones, aportar al crecimiento
de los desafos del desarrollo humano desde la
de las naciones, promover la movilidad social de
perspectiva de la realizacin de los derechos
las personas y como un garante de la cohesin
de los nios, nias y adolescentes, tal como
social y la democracia. Por ello, los gobiernos
estn consagrados en la Convencin sobre los
destinan recursos y esfuerzos en ir mejorando el
Derechos del nio, ratificada por Chile en 1990.
actuar de sus sistemas educativos y las distintas
En concreto el trabajo explora las condiciones
agencias de Naciones Unidas apoyos para que
existentes en Chile para promover el bienestar
los gobiernos logren dicho propsito.
subjetivo y el desarrollo humano en su sistema

educativo, aportando a una educacin ms
Especficamente en el marco de este estudio
integral en los nios, nias y adolescentes.
el mbito educativo adquiere relevancia en

tanto promotor del desarrollo humano y las
Este
trabajo
que
hoy
entregamos
es
capacidades asociadas a la apropiacin de
principalmente una invitacin a conversar
l por cada una de las personas de nuestra
acerca del tipo de educacin que queremos
sociedad, y como un derecho de los nios,
promover para nuestras nuevas generaciones,
nias y adolescentes, que los Estados deben
en el marco de una sociedad que promueve
promover con calidad y resguardar con tesn.
el desarrollo humano y el derecho de los

nios, nias y adolescentes. Promover esta
Como es sabido, el PNUD, con sus informes
conversacin es una de las formas en que las
de Desarrollo Humano, tiene como mandato
Naciones Unidas busca concretar su funcin
principal propiciar debates pblicos que puedan
permanente de ponerse al servicio de las
incidir en la manera en que se piensa y acta
personas y las naciones.
acerca de lo social. El mandato de UNICEF, que

Antonio Molpeceres
Representante del PNUD
es contribuir a que todos los nios y nias de

Chile gocen plenamente de todos sus derechos,
requiere tambin esa incidencia sobre cmo se
piensa y acta acerca de lo social.

Hai Kyung Jun
Representante de UNICEF
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PRLOGO
La
importancia
de
incluir
el
bienestar
ellas se requiere continuar reuniendo evidencia.
subjetivo de las personas como una tarea del

desarrollo fue reafirmada por el Informe sobre
La investigacin que aqu se entrega analiza
Desarrollo Humano en Chile 2012 (IDH 2012).
el mbito escolar en general y el currculo
Esta afirmacin implica asumir que la imagen
educativo en particular como un espacio y un
y la evaluacin que cada persona tiene acerca
instrumento llamados a tener un papel central
de s misma y acerca de la sociedad en que
en la construccin de las capacidades de los
vive son variables tan relevantes como otras
jvenes. Nuestras conclusiones nos sitan
al momento de evaluar el xito o fracaso de un
frente a un enorme desafo: el espacio escolar
proceso de desarrollo, y tambin al momento
puede hacer ms por desarrollar las capacidades
de construir su legitimidad y sustentabilidad
de los estudiantes con miras a su bienestar
social.
subjetivo. Debe ser un mbito donde no solo se

traspasen conocimientos formales sino que se
Arribados a esa conviccin, la pregunta es
promuevan y desarrollen capacidades generales
entonces cmo puede la sociedad impulsar
que doten a los jvenes de herramientas para la
el bienestar subjetivo de su poblacin. El
construccin de proyectos de vida que tengan
mismo IDH 2012 concluy que el camino
sentido para ellos, y a partir de los cuales
para acometer esa tarea es a travs de la
puedan sentirse satisfechos con sus vidas y
construccin de capacidades, es decir, que las
con la sociedad en que viven. La urgencia y la
libertades reales se transformen en recursos
relevancia de esta tarea, se agudizan ya que
para la accin, recursos que permitan a las
el bienestar subjetivo y las capacidades para
personas convertirse en agentes constructores
propiciarlo son otro mbito en que se expresa la
de sus proyectos de vida. Desde all es ms
desigualdad en Chile.
probable
que
surjan
mayores
niveles
de
bienestar subjetivo, demuestra el IDH 2012.
Esperamos que este documento sea un aporte
Qu capacidades es necesario impulsar de
para los diseadores de poltica educativa y
manera prioritaria? Quin debe hacerlo? Cul
para quienes trabajan con las comunidades
es el espacio privilegiado en que se construyen
educativas. Es una invitacin a mirar con nuevos
esas capacidades? A travs de qu medios?
ojos el desempeo del sistema educacional,
Estas son preguntas nuevas, y para profundizar
relevando la subjetividad del actor que est
el debate y la deliberacin social en torno de
en el centro de su quehacer, los estudiantes;
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es tambin una invitacin a resignificar el rol
Huidobro, Soledad Godoy, Jacqueline Gysling,
de la institucin educativa como agente de
Abraham
socializacin en la vida actual.
Retamal, Romina Von Borries y Natalia Yez.
Magendzo,
Pedro
Montt,
Jaime
A ellos nuestros agradecimientos.

En el desarrollo de esta publicacin cuyos
autores son Jorge Castillo de PNUD y Daniel
Para finalizar, reafirmamos nuestro compromiso
Contreras de UNICEF, contribuyeron como
de continuar contribuyendo al debate educativo
expertos
siguientes
de Chile, a travs de la aplicacin de los
personas: Felipe Burrows, Carolina Bascun,
diagnsticos y propuestas de los Informes de
Luz Mara Budge, Juan Casassus, Marianela
Desarrollo Humano a los desafos propios del
Cerri, Soledad Corts, Cristin Cox, Candy
mbito escolar y los actores del mismo.
Fabio,
Loreto
comentaristas
Fontaine,
las
Alejandra
GarcaRodrigo Mrquez
Coordinador Informe sobre Desarrollo Humano en Chile
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1. INTRODUCCIN
Con el propsito de mostrar el grado de

presencia
que
tiene
en
la
actual
oferta
educativa la formacin de las capacidades
principales polticas educativas y la experiencia

escolar percibida por los propios estudiantes y
por expertos en educacin.
que promueven el bienestar subjetivo de los

chilenos, as como las posibilidades reales
Luego se profundiza en el principal hallazgo
de que la experiencia escolar aborde dicha
del estudio, que es el escaso abordaje de la
formacin de capacidades, el estudio comienza
educacin chilena de la capacidad tener
con la presentacin, a modo de antecedente,
y desarrollar un proyecto de vida propio; en
del marco general sobre el cual se trabaja, que
otras palabras, que el sistema escolar chileno
es el debate sobre desarrollo y bienestar y sus
actual en general forma muy parcialmente para
relaciones con el bienestar subjetivo. Luego se
la autonoma. Ello considera las conclusiones
presentan las tendencias recientes de la poltica
del IDH 2012, la visin de los expertos y las
educativa, en la que el nfasis en la calidad se
demandas de los propios estudiantes. Se
ha orientado hacia una educacin ms enfocada
caracteriza la capacidad en la realidad chilena
en fortalecer capacidades que conocimientos.
esto es, su distribucin en las distintas capas
Aqu se establecen las bases conceptuales para
de la sociedad y los principales elementos que
el anlisis posterior.
contribuyen a su desarrollo y potenciacin,

y ms adelante se indaga en la actualizacin
A continuacin se describe la metodologa

de la investigacin y se da cuenta de sus
curricular de 2012, buscando posibles avances

referidos a esta capacidad.
hallazgos. Se indaga en la formacin de las

once capacidades que inciden en el bienestar
Finalmente, junto con las conclusiones se
subjetivo (segn IDH 2012) en el sistema
entregan recomendaciones y se listan tareas
educativo chileno, revisando el currculo, las
para explorar en el corto y mediano plazos.
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2. ANTECEDENTES
A modo de contexto para situar una eventual
discusin poltica, ello se traduce en cules
preocupacin sobre el bienestar subjetivo en
debieran ser los fines ltimos del desarrollo, y la
el sistema escolar chileno, presentaremos los
conversacin se ha focalizado en la necesidad
trminos del debate actual sobre desarrollo
de superar la idea del crecimiento econmico
y sociedad, y la posicin que en l ocupa
(PIB) como objetivo central y privilegiar en
el concepto de bienestar subjetivo y de
cambio aspectos de un orden ms cualitativo,
construccin de capacidades, siempre con una
como el aumento de la calidad de vida de la
mirada hacia las caractersticas de la sociedad
poblacin como fin del desarrollo.
chilena. Le sigue una breve resea del debate

global sobre las metas centrales de las polticas
En este perodo, adems, hemos sido testigos
educativas en los ltimos veinte aos, un debate
de una serie de manifestaciones pblicas de
centrado en la discusin sobre calidad de la
malestar social, tanto en Chile como en el
educacin. Aqu se exploran las limitaciones del
resto del mundo. Frente a este escenario cabe
modo excesivamente cognitivo que esta asume,
preguntarse si hay algn elemento comn en
y se analizan tanto los ajustes institucionales
estas manifestaciones sociales recientes y en
en pro de asegurar esa calidad que Chile ha
el debate sobre el desarrollo de las naciones,
adoptado en los ltimos cinco aos, como
que incorpora la reflexin sobre la felicidad o
tambin el concepto de competencia, que es un
bienestar subjetivo y la calidad de vida de las
aporte relevante y pertinente en esta discusin.
personas, ms all de parmetros como el PIB.
La seccin se completa con una presentacin

del diseo metodolgico del trabajo realizado.
El IDH 2012 afirma que s hay relacin,

y que cada vez se hace ms necesario que
las naciones consideren a los sujetos y su
2.1. Relevancia del bienestar subjetivo

para el Desarrollo Humano
subjetividad1, al momento de redefinir los

fines ltimos que los movilizan y constituyen
como sociedad. El mismo Informe propone una
En el ltimo tiempo, tanto en el discurso
concepcin de subjetividad que involucra tanto
poltico-acadmico como en el cotidiano, se

ha sucedido una serie de debates sobre cules
debieran ser los fines ltimos o el horizonte de
la vida social e individual. En el mbito de la
10
1
Se entiende por subjetividad el espacio y el proceso
en que los individuos construyen una imagen de s, de los otros
y del mundo en el contexto de sus experiencias sociales. Este
mbito est formado por sus emociones, deseos y evaluaciones,
entre otros elementos.
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un juicio y una experiencia de s como un juicio
Grfico 1
y una experiencia sobre la sociedad en que se
Alcanzar la felicidad depende principalmente
vive: bienestar subjetivo individual y bienestar
de
subjetivo con la sociedad, respectivamente.

Lo que el IDH 2012 llama bienestar subjetivo
es el estado de las personas que tienen una
evaluacin positiva de s mismas (se sienten
satisfechas con sus propias vidas) y de la
La suerte
que uno
tenga
11%
Las
oportunidades
que da la
sociedad
15%
sociedad en que viven (se sienten satisfechas
Lo que uno
mismo haga
74%
con las condiciones que la sociedad les

provee para lograr sus objetivos), es decir,
cuando es posible compatibilizar subjetividad
y sociedad.
El
bienestar
subjetivo
es
aquel
que
Fuente: IDH 2012.
efectivamente puede concertar una propuesta
Claramente esta perspectiva es insuficiente desde
de desarrollo que incorpore la subjetividad de
el enfoque del Desarrollo Humano, ya que alude a la
las personas, y es importante distinguirlo del
idea de un sujeto sin sociedad, que para alcanzar su
concepto de felicidad, que junto con algunas
bienestar debe aislarse o abstraerse de ella.
concepciones sicolgicas (la sicologa positiva)

y econmicas (la economa de la felicidad),
Por otra parte, hay que descartar para el Chile
se han masificado en Chile. Este ltimo
actual el supuesto de que el bienestar subjetivo
concepto responde a una visin mucho ms
individual y el bienestar subjetivo con la
individualista del bienestar subjetivo, una que,
sociedad (que se manifiesta, por ejemplo, en la
tal como ilustra el Grfico 1, se ha instalado en
confianza de las personas en las instituciones)
nuestra sociedad. Lo refleja el dato que seala
estn de alguna manera alineados. Por el
que la gran mayora de los chilenos cree que la
contrario, lo que el IDH 2012 pudo medir (ver
felicidad es una nocin netamente referida al
Grfico 2) es que hay un progresivo aumento del
plano individual.
primero y un declive del segundo.
11
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Grfico 2
Evolucin de la satisfaccin vital y la confianza en las instituciones
100
77
80
61
58
60
40
30
22
20
1998-2001
2011
20
0
1995-1996
% de personas muy satisfechas y satisfechas

% de personas que tienen mucha y bastante confianza en las instituciones
Fuente: IDH 2012 en base a serie de datos CEP y CERC.
Ahora,
si
concebimos
la
necesidad
de
Una capacidad es la libertad real que ha
considerar como elementos propios del desarrollo
tenido una persona para perseguir y realizar los
tanto el bienestar subjetivo individual como el
fines que se ha propuesto. Esta libertad est
bienestar subjetivo con la sociedad, qu es lo
directamente relacionada con los recursos que
que pueden o deben hacer las sociedades para
provee el entorno social de la persona, con lo
promoverlos en los sujetos?
cual, en trminos concretos, esta posee una

capacidad cuando ha tenido verdaderamente la
La perspectiva del IDH 2012, que sirve de

base para este trabajo, es que las sociedades,
posibilidad de integrar un cierto recurso en la

creacin de su biografa.
guiadas por sus estrategias de desarrollo y
12
polticas sociales, deben promover la generacin
El concepto de agencia tambin es pertinente
de capacidades, es decir, de aquellos recursos
aqu, y se refiere a la posibilidad que tienen los
sociales necesarios para que las personas puedan
sujetos de actuar en el marco de sus condiciones
ir cumpliendo los objetivos que se han planteado,
sociales con el fin de hacer realidad sus metas
y de esa forma ir desplegando sus proyectos de
de vida. Se entiende, entonces, que contar
vida. Proveer de estas capacidades a los sujetos
con capacidades relevantes refuerza la agencia
es dotarlos de libertades reales para que puedan
de los sujetos, los vuelve ms autnomos y
realizar aquello que efectivamente desean.
proactivos para perseguir su bienestar.
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Esquema 1
Relacin de las capacidades y el bienestar subjetivo
Capacidades
Bienestar
subjetivo
Agencia
Fuente: IDH 2012.
El anlisis emprico del IDH 2012 demuestra, a
consigo mismo y con el entorno social. Su
travs de distintas metodologas, que la sociedad
identificacin se desprende de una revisin
puede aumentar la probabilidad de que las
bibliogrfica de autores como Nussbaum (2003)
personas alcancen el bienestar subjetivo si las dota
y Sen (2010), as como de talleres cualitativos
de capacidades. Cuando las personas aumentan
realizados con chilenos y chilenas de distintos
su dotacin de capacidades tambin aumentan su
grupos etarios y segmentos socioeconmicos.
agencia, y la consecuencia de ello es que se hace
Las once capacidades son:
ms factible que alcancen el bienestar subjetivo.

Se trata de un hecho central: mientras mayor es la
dotacin de capacidades que ofrece una sociedad,
1. Gozar de una buena salud: tener buena

salud, fsica y mental.
mayor es la probabilidad que tienen sus miembros

de alcanzar el bienestar subjetivo.
2. Tener cubiertas las necesidades fsicas y

materiales bsicas: contar con una vivienda
De
este
modo,
aunque
el
bienestar
digna, tener acceso a los servicios bsicos
subjetivo no puede ser garantizado, s puede
(como agua, luz, gas), contar con vestuario
ser potenciado, y la sociedad, por medio de la
poltica pblica, puede y debe potenciar las
econmicos estables y suficientes.
alimentacin
adecuados,
tener
ingresos
capacidades de sus miembros, esto es, crear

las condiciones sociales necesarias que hagan
3. Conocerse a s mismo y tener vida interior:
posible que cada individuo pueda intentar
tener capacidad reflexiva, libertad de conciencia,
concretar, en igualdad de condiciones, sus
intimidad e identidad del yo, autoestima, paz
proyectos de vida.
interior, consistencia tico-moral (actuar de

acuerdo a lo que uno piensa, cree y siente),
Pero, cules seran estas capacidades? El
contar
con
una
orientacin
trascendente
IDH 2012 reconoce once capacidades que se
filosfico-religiosa sobre fines ltimos (filosofa
asocian con la posibilidad de sentir satisfaccin
de vida o fe).
13
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4. Sentirse seguro y libre de amenazas:
8. Ser reconocido y respetado en dignidad y
sentirse seguro y protegido en el mbito de
derechos: ser tratado con justicia e igualdad, no
la seguridad humana, como la proteccin
estar expuesto a situaciones de discriminacin,
social (salud, trabajo, previsin), seguridad
abuso o maltrato; ser reconocido y respetado
ciudadana (delincuencia), seguridad ambiental
como sujeto de obligaciones y derechos; ser
(contaminacin), seguridad econmica (ante
reconocido y respetado como portador de
crisis econmicas) y seguridad cvica (amistad
dignidad.
cvica); disponer de una cierta certidumbre o

tranquilidad respecto del futuro.
9. Conocer y comprender el mundo en que se

vive: tener acceso a un proceso de educacin
5. Participar e influir en la sociedad: contar
formal; comprender los cdigos simblicos de
con capitales, habilidades y posibilidades
la cultura; poder desarrollar habilidades de
de participar e influir en el entorno, percibir
aprendizaje
que se tiene capacidad de incidencia; poder
seleccin e interpretacin; tener acceso a
participar en organizaciones, poder participar
fuentes de informacin y a conversaciones
informalmente a escala del barrio, la comuna o
plurales.
como
imaginacin,
curiosidad,
el pas, tener participacin electoral.

10. Disfrutar y sentirse parte de la naturaleza:
6. Experimentar placer y emociones: poder
divertirse,
rer,
jugar,
realizar
actividades
recreativas, tener y disfrutar de tiempo libre, poder
tener acceso a la naturaleza; poder cuidar y

relacionarse con plantas y animales; poder gozar
de distintos paisajes y ambientes naturales.
descansar, tener una vida sexual satisfactoria,

poder sentir y expresar emociones y afectos.
11. Tener y desarrollar un proyecto de vida

propio: tener libertad de eleccin biogrfica,
7. Tener vnculos significativos con los dems:
prctica
biogrfica
(capacidad
poder desarrollar vnculos significativos en
de
el mbito de las relaciones de pareja (amor,
y optimismo vital (confianza en el futuro);
sexualidad, compaa), familia (crianza, apoyo,
poder realizar actividades vitales desafiantes y
amor),
significativas; alcanzar la realizacin personal.
lealtad)
14
racionalidad
amistad
y
(compaa,
trabajo
conversacin,
(compaerismo);
planificacin),
resiliencia,
motivacin
poder
desarrollar un sentido de pertenencia, de
Una vez identificadas y caracterizadas estas
identidad y de tradicin en relacin con una
once capacidades relevantes para el bienestar
comunidad; tener confianza en las personas.
subjetivo, el IDH 2012 determin, utilizando
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anlisis de regresiones, cules son las ms
son sentirse seguro y libre de amenazas en
asociadas al bienestar subjetivo, tanto en su
mbitos como la salud, el trabajo, la previsin
dimensin individual como con la sociedad.
y la delincuencia; ser reconocido y respetado

en dignidad y derechos, tener cubiertas las
Las capacidades que ms inciden en el
necesidades fsicas y materiales bsicas,
bienestar subjetivo individual son gozar de una
tener vnculos significativos con los dems y
buena salud, tener cubiertas las necesidades
participar e influir en la sociedad. De estas
fsicas y materiales bsicas, tener vnculos
cinco capacidades, dos ejercen una influencia
significativos con los dems, ser reconocido
mucho mayor que las dems sobre el bienestar
y respetado en dignidad y derechos y tener
subjetivo con la sociedad de los chilenos: la
y desarrollar un proyecto de vida propio. Si
seguridad y el respeto.
queremos
agruparlas,
necesidades
bsicas
cubiertas, vnculos y sentido aparecen como
Cabe mencionar que, si bien las capacidades
los elementos vitales a la hora de construir
son construidas socialmente, las personas se
bienestar subjetivo individual en Chile.
las apropian individualmente. Esta apropiacin

supone una cierta habilidad de los sujetos
En cuanto al bienestar subjetivo con la
para internalizarlas, pero tambin considera la
sociedad, las capacidades ms relacionadas
disponibilidad real de condiciones en el entorno
Esquema 2
Engranaje de las principales capacidades para el bienestar subjetivo individual
Nivel de
sentido
Proyecto de
vida
Nivel
vincular
Vnculos
significativos
Respeto
Nivel prctico
y material
Salud
Necesidades
bsicas
Fuente: IDH 2012.
15
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social de cada individuo. As, la apropiacin de
el proceso de creacin de capacidades. En ese
capacidades supone implcitamente un proceso
empeo est claro que con crear oportunidades
de aprendizaje, es decir, una manera adecuada
no basta. No basta porque no es obvio qu es
de relacionarse con las condiciones que la
una verdadera oportunidad desde el punto de
sociedad provee y que permiten potenciar la
vista de los proyectos de vida de las personas.
realizacin plena de las personas.
Es la sociedad la que debe decidir, en funcin

de sus fines deseados, qu es una oportunidad y
Por eso las polticas pblicas deben hacerse
cules deben ser socialmente favorecidas.
cargo, lo quieran o no, y para bien o para mal, de

que tienen impacto en las capacidades que se
Para construir capacidades se debe tambin
asocian al bienestar subjetivo. Y no solo influyen
poner atencin a los factores de apropiacin
en aquellas capacidades ms tradicionales
de
y para las cuales disponen de mecanismos
efectivamente a disposicin de las personas.
de observacin, sino tambin en aquellas no
Se debe asegurar la igualdad de acceso a
materiales cuyo anlisis y monitoreo muchas
las oportunidades valiosas asumiendo que la
veces se descuida. A este respecto, tienen el
capacidad de actuar la agencia se encuentra
desafo de asumir una perspectiva ms compleja
muy desigualmente distribuida en la poblacin.
y apuntar a una multiplicidad de objetivos,
Adems, construir capacidades implica que las
armonizando sus planos de intervencin y no
polticas pblicas se preocupen de anticipar
invisibilizando aquellos que no son prioritarios.
y construir los escenarios sociales en los
esas
oportunidades,
para
que
estn
cuales las personas pondrn en prctica las

Ahora, en concreto, cmo puede intencionar
nuevas potencialidades que les entregan las
la poltica pblica el desarrollo de estas
oportunidades que han tenido. No considerar
capacidades en la sociedad?
el papel de los escenarios institucionales,

culturales y relacionales en que se despliegan
16
A la luz de sus hallazgos empricos, el
las oportunidades puede volver estril tanto
IDH 2012 plantea que, para incorporar las
el esfuerzo de las polticas destinadas a
capacidades para el bienestar subjetivo como
crear capacidades para la agencia como el
objetivo de las polticas pblicas, estas deben
esfuerzo de las personas por aprovechar las
esforzarse en tener en cuenta en sus diseos todo
oportunidades que se les ofrecen.
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Esquema 3
Componentes clave de la poltica pblica para la creacin de capacidades en la sociedad
OPORTUNIDADES
valoradas
FACTORES DE
APROPIACIN
BIENESTAR
ESCENARIOS
Fuente: IDH 2012.
Por ejemplo, en el caso de la adquisicin de
los primeros en sus familias en acceder a la
capacidades que crea la educacin terciaria,
educacin superior requieren de un soporte
una oportunidad sera el aumento de becas y
cercano (informacin, consejos, orientacin)
crditos para la poblacin de menores recursos
que les permita suplir su desventaja en el
que hoy se encuentran disponibles para cursar
manejo de criterios para tomar decisiones
estudios terciarios. Pero basta con ello para
en este mbito, manejo que es mucho ms
adquirir las capacidades que promueve la
probable que ya tengan los jvenes que cuentan
educacin terciaria? Al parecer no: es necesario
con familiares profesionales o que ya han
favorecer factores de apropiacin para que todos,
cursado este tipo de estudios. Esos recursos de
independientemente de sus capacidades de
conocimientos y apoyo que los estudiantes de
agencia, puedan tomar decisiones vocacionales
primera generacin requieren no se encuentran
adecuadas.
necesariamente disponibles en su entorno

inmediato.
Es decir, se requerira de apoyos provistos

por la poltica pblica para que los jvenes
efectivamente
puedan
apropiarse
de
esta
oportunidad. Por ejemplo, los jvenes que son
Las capacidades que los jvenes podrn

apropiarse o crear durante la educacin superior
deben desplegarse en escenarios sociales que
17
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lo permitan. Involucrar entonces a la poltica
luego, a fines de los aos noventa, se ampli a
pblica en la creacin de estos escenarios
la enseanza media.
tiene una relevancia similar a la generacin

de oportunidades y al apoyo en la apropiacin
En ese momento se entendi que la enseanza
de capacidades. Podran, por ejemplo, proveer
bsica era el nivel educativo que deba
apoyo en la insercin laboral de los jvenes.
establecer las bases sociales para una cultura
Lo que debe quedar claro es que potenciar
comn, por lo que deba promoverse su carcter
capacidades tambin requiere hacerse cargo de
universal y luego asegurar esta universalidad
la formacin de dichas capacidades. Volviendo
como un derecho de todo ciudadano; de ah la
al foco de este trabajo, cabe ahora dirigir la
preocupacin por la cobertura. Por el contrario, la
mirada hacia la educacin formal y lo que ella
enseanza media se entenda como la educacin
hace a este respecto
preparatoria para la educacin superior, por lo

que no requera ser universalmente establecida.
2.2. Calidad educativa y experiencia

escolar: el lugar del bienestar subjetivo
en el paradigma educativo
2.2.1. Transicin desde la cobertura a la calidad
en educacin. Se acerca la poltica educativa a
formar para el bienestar subjetivo?
Eso ha cambiado. En las ltimas dcadas, con

las nuevas demandas que impone la sociedad,
en trminos de la relevancia de manejar
conocimientos y destrezas ms complejos,
la educacin media comienza a entenderse
como un requisito bsico y necesario para una
adecuada integracin social. As se originaron
Al
18
igual
que
muchas
otras
polticas
las
medidas
que
buscaron
establecer
la
pblicas, las polticas educativas en Chile han
enseanza media como una educacin mnima,
experimentado una transicin desde la cantidad
as como programas tendientes a disminuir
hacia la calidad. A comienzos de la dcada de
la desercin escolar; y en 2003 una reforma
1980, de lo que se trataba era principalmente
constitucional
de favorecer un esquema que permitiese la
este nivel educativo. A modo de ilustracin,
progresiva incorporacin de nios, nias y
en la Tabla 1 se puede apreciar el incremento
jvenes al sistema educativo. Al principio se
sostenido (en unos niveles ms que en otros) de
privilegi la cobertura de enseanza bsica y
la cobertura.
estableci
como
obligatorio
04-09-14 12:43
Tabla 1
Tasa bruta de asistencia segn nivel educativo (porcentaje)2
Ao
Educacin bsica
Educacin media
Educacin superior
1990
101,1
82,1
15,6
1994
103,5
81,5
22,7
1998
103,6
87,0
27,8
2003
105,9
94,9
37,8
2009
106,3
94,6
39,7
Fuente: Elaboracin propia a partir del informe Educacin Casen 2009, MIDEPLAN.
As, en educacin la preocupacin principal
En general, el currculo constituye el corpus
dej de ser la cobertura y pas a ser la demanda
de los elementos culturales que una generacin
por calidad de la oferta y la equidad de su
pretende legar a las que siguen o, en un sentido
distribucin3. As como el dficit de cobertura se
ms preciso, aquello en que socialmente se ha
puede medir por el nmero de nios y nias en
acordado que deben formarse las generaciones
edad escolar que estn en el sistema educacional,
venideras. El currculo chileno est propuesto en
el objetivo de la calidad entendida como
trminos de dotar a cada alumno y alumna de
resultados de aprendizaje en algunas materias
las herramientas intelectuales y morales que los
relevantes se ha medido tradicionalmente a
habiliten plenamente para su vida como personas,
travs de la prueba SIMCE.
trabajadores y ciudadanos en la sociedad del
siglo XXI (Cox, 2003).

Si bien esta demanda social de segundo orden
tension a la institucionalidad educativa existente,
En consistencia con esa definicin, el currculo
esta posea herramientas para hacerse cargo de
chileno pretende formar en competencias,
ella. Desde mediados de la dcada de 1990 se
entendidas como sistemas de accin complejos
contaba con un currculo escolar actualizado y
que
alineado con las exigencias de la sociedad actual.
interrelacionan
cognitivas,
habilidades
conocimiento,
prcticas
motivacin,
orientaciones valricas, actitudes, emociones

2
Tasa bruta de asistencia: nmero total de alumnos
que asisten al nivel educativo por sobre la poblacin en la edad
de hacerlo en cada nivel.
3
No obstante, la inquietud por la cantidad se
mantiene, sobre todo vinculada a la equidad, puesto que el
abandono se concentra en en los grupos ms vulnerables y ello
prcticamente asegura una vida con un alto nivel de precariedad
social.
que en conjunto se movilizan para realizar una

accin efectiva (MINEDUC, 2009). El currculo
est estructurado en Objetivos Fundamentales
(OF) o de Aprendizaje (OA) que deben alcanzarse,
y Contenidos Mnimos necesarios para lograr
los objetivos. Estos objetivos son de dos tipos:
19
04-09-14 12:43
unos son aprendizajes directamente vinculados
aspectos, que velaran porque estos resultados se
a los sectores curriculares; los otros, llamados
distribuyesen de una manera ms equitativa.
Objetivos Fundamentales Transversales (OFT),

corresponden a aquellos aprendizajes que
Con
ello
en
mente
se
implementaron
tienen un carcter ms abarcador y general,
dos
cuyo logro se funda en el trabajo formativo del
financiamiento y otro en la regulacin general.
conjunto del currculo o de subconjuntos de este
El primer cambio implic correcciones al
que incluyan ms de un sector o especialidad.
funcionamiento del mercado educativo. Se
Los OFT definen una serie de conocimientos,
cre la subvencin preferencial, que entrega
habilidades y actitudes que se orientan al
ms recursos segn la vulnerabilidad de los
desarrollo de competencias que se consideran
estudiantes y su concentracin en las escuelas,
fundamentales para el desarrollo personal y
bajo el compromiso de que estas mejoren sus
para desenvolverse en los mbito social, laboral
resultados. En esta medida prim el criterio
y ciudadano .
redistributivo que indica que es ms caro educar
cambios
fundamentales,
uno
en
el
a poblacin ms vulnerable porque su capital

Adems de este marco, la poltica educativa
chilena cuenta desde hace ms de dos dcadas
cultural es menor, por lo que se requiere invertir

ms en este segmento de la sociedad.
con una herramienta de monitoreo de suma

importancia, el Sistema de Medicin de la
Respecto de la regulacin general, el cambio
Calidad de la Educacin (SIMCE), que es un
implic la promulgacin en 2009 de una nueva
sistema de pruebas estandarizadas de aplicacin
Ley General de Educacin (LGE), que estableci
censal para medir resultados de aprendizaje.
medidas que deban asegurar para toda la
Tambin posee una serie de soportes para apoyar
poblacin una oferta educativa de calidad, yendo
la implementacin curricular y el mejoramiento
ms all del aseguramiento del acceso que
educativo, que fueron provistos por las reformas
establecan las leyes anteriores.
educativas de los aos noventa (textos escolares,

informtica
educativa,
perfeccionamientos
Para conseguir y asegurar que todos aprendan
docentes, etc.) y de los aos 2000 (evaluacin
lo que el currculo prescribe, se defini una nueva
docente y nuevos programas focalizados, entre
institucionalidad educativa que, de manera ms
otras). Con todo, se haca necesario abordar otros
explcita, promueva, regule y resguarde la calidad

del sistema. Los principales componentes de
4
Especficamente, deben contribuir significativamente
al proceso de crecimiento y autoafirmacin personal; a orientar la
forma en que la persona se relaciona con otros seres humanos y
con el mundo; a fortalecer y afianzar la formacin tico-valorativa;
al desarrollo del pensamiento creativo y crtico, y al desarrollo
de habilidades para el uso responsable de las tecnologas de la
informacin y comunicaciones (MINEDUC,2002).
20
ese sistema de aseguramiento de la calidad

seran los estndares de aprendizaje y los que
indican el desempeo de los establecimientos y
sostenedores. Para configurarlos y controlarlos se
04-09-14 12:43
crean dos instituciones: una Superintendencia
antao, donde el conocimiento se difunde ms
para
del
rpido y con diversos formatos (Castells, 2002),
servicio educativo (sostenedores) reconocidos
se percibe una mayor desigualdad social y reina
oficialmente por el Estado se ajusten a las
una ideologa ms individualista, claramente
normativas, y una Agencia de la Calidad, cuyo
globalizada en cuanto a sus referentes culturales,
propsito es evaluar y orientar el sistema educativo
con una fuerte crisis de los estados nacionales
para que este propenda al mejoramiento de la
y mayor sensacin de inseguridad y riesgo
calidad y equidad de la educacin.
(Beck, 2002). En este escenario se enmarca
fiscalizar
que
los
proveedores
naturalmente la discusin sobre el papel de la

Si bien estos ajustes al financiamiento, las
regulaciones y las definiciones curriculares
educacin en el desarrollo de las sociedades y la

formacin de su poblacin.
consideran de una manera ms integral el

papel de la poltica educativa respecto del
Uno de los principales trabajos que abordan
objetivo de una educacin de calidad, es
este tema es el Informe de la Comisin Delors
necesario hacerse algunas preguntas: hasta
(1996) que define, desde una perspectiva de
qu punto estas nuevas maneras de concebir
equidad y justicia social, los cuatro pilares de
la calidad incorporan la subjetividad como
la educacin que debiesen regir el desarrollo de
criterio relevante? Est considerando la poltica
esta en el futuro.
educacional las capacidades para el bienestar

subjetivo como elementos de importancia en su
La propuesta destaca que la educacin
labor? Para responder a estas interrogantes, en
hoy est mandatada a suscitar cuatro tipos
el siguiente apartado se revisarn y pondrn en
de aprendizajes en las nuevas generaciones
perspectiva las principales concepciones que
(aprender a conocer, aprender a hacer, aprender
hoy circulan sobre competencias y capacidades
a convivir y aprender a ser), los que no son
que debe promover la educacin para la vida
jerarquizables ni reductibles entre s, y que
moderna, y especialmente aquellas definidas en
tienen como fin ltimo la realizacin de cada
el marco del currculo escolar chileno.
persona como tal. Para esta perspectiva, el tipo

de aprendizaje en que la educacin formal se
2.2.2. La calidad en la educacin, un concepto

complejo
La calidad educativa en el tiempo presente
En los ltimos veinte aos, los diagnsticos
reflejan una sociedad ms compleja que la de
ha focalizado tradicionalmente es el aprender

a conocer, que se orienta al fortalecimiento
de saberes relevantes para desenvolverse bien
en la realidad. Pero, ya que el conocimiento
cambia hoy vertiginosamente, ms que promover
la acumulacin de saberes la educacin debe
orientarse a generar la capacidad de aprender a
21
04-09-14 12:43
aprender, competencia que permite adaptarse
propios destinos.
a los cambios. Adems la Comisin Delors

identifica el aprender a hacer como otro de los
En un sentido similar, los instrumentos de
aprendizajes clave. Este aprendizaje se orienta
derechos humanos, especialmente el Pacto de
a consolidar la capacidad de los sujetos de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, y
intervenir y actuar en la realidad (y para ello el
la Convencin sobre los Derechos del Nio, al
hecho de conocer esa realidad es clave).
referirse a la materializacin del derecho a la

educacin y sus diversas facetas, distinguen
Resulta muy interesante en esta propuesta
tres dimensiones interrelacionadas: el derecho
la inclusin explcita de aspectos propios
a acceder a la escuela y permanecer en ella, el
de la subjetividad humana en la educacin,
derecho a aprender (o derecho a una educacin
especficamente en lo que se refiere a las
de calidad) y el derecho a no discriminacin y
capacidades de aprender a ser y aprender a
buen trato en el mbito de la educacin (UNICEF-
convivir. La Comisin seala que en el contexto
UNESCO, 2008).
actual es necesario fortalecer la cohesin y el

vnculo social, y un modo de hacerlo es promover
De ello se infiere que la calidad no es un
el descubrimiento del otro, que requiere de
adicional deseable sino parte constitutiva del
la enseanza de la diversidad de la especie
derecho a la educacin. Especficamente, al
humana y contribuir a la toma de conciencia de
pensar en cul es el contenido y propsito de
las semejanzas y la interdependencia entre los
este derecho5 se establece que la educacin
seres humanos.
busca:
Afirma tambin que el conocimiento de s
... asistir a los nios en el desarrollo de sus
mismo es importante, en cuanto origen de la
talentos personales, y sus capacidades fsicas y
empata humana. Por ello el aprender a ser
mentales hasta el mximo de sus posibilidades,
se entiende como una contribucin al desarrollo
desarrollar respeto por los derechos humanos y
global
experiencia
las libertades fundamentales, ensear el respeto
escolar debe dotar de oportunidades para
a sus padres, y a su propia identidad cultural y
el descubrimiento, la experimentacin y el
de las civilizaciones distintas a la suya, preparar
desarrollo de las diversas disciplinas humanas,
para asumir una vida responsable en una
intencionando tanto el pensamiento autnomo
sociedad libre, en espritu de comprensin, paz,
y crtico como la creatividad y la imaginacin,
tolerancia, equidad de gnero, amistad entre
de
cada
persona.
La
y dotando a las nuevas generaciones de las

habilidades necesarias para que sus talentos
alcancen su plenitud y sean partcipes de sus
22
5
El propsito debe orientar lo que ha de entenderse
como calidad: si un sistema cumple con alcanzar este propsito,
entonces es un sistema educativo de calidad.
04-09-14 12:43
todos los pueblos, grupos tnicos, nacionales y
PISA (Programa para la Evaluacin Internacional
religiosos (Convencin sobre los derechos del
para Estudiantes) estiman un rango amplio de
nio, art. 29).
competencias en ciertas reas del conocimiento,

pero no todas. Por ello se plantea como propsito
La propia legislacin chilena, en la Ley General

de Educacin, define a la educacin como:
a largo plazo identificar y luego evaluar nuevos

dominios de competencias.
...el proceso de aprendizaje permanente que
DeSeCo no ha sido el nico esfuerzo analtico
abarca las distintas etapas de la vida de las
en esta direccin. Durante los ltimos diez o
personas y que tiene como finalidad alcanzar
quince aos, en distintos lugares del mundo, se
su desarrollo espiritual, tico, moral, afectivo,
ha articulado un debate sobre las habilidades
intelectual, artstico y fsico, mediante la
del siglo XXI (Ananiadou y Claro, 2009; The
transmisin y el cultivo de valores, conocimientos
Partnership for 21st Century Skills, 2009,
y destrezas. Se enmarca en el respeto y valoracin
entre otros) a partir del cual se ha identificado
de los derechos humanos y de las libertades
una diversidad de habilidades y competencias
fundamentales, de la diversidad multicultural
necesarias para el futuro. Aunque diversas, en
y de la paz, y de nuestra identidad nacional,
todas estas aproximaciones se ha coincidido
capacitando a las personas para conducir su
en que, adems de los saberes disciplinarios
vida en forma plena, para convivir y participar
tradicionales, la sociedad requiere y se lo pide a
en
solidaria,
la escuela personas formadas con un alto grado
democrtica y activa en la comunidad, y para
de autonoma, con capacidades, competencias
trabajar y contribuir al desarrollo del pas (Ley
o habilidades sociales y comunicacionales,
20.370 o Ley General de Educacin, art. 2).
de
forma
responsable,
tolerante,
pensamiento
crtico
referidas
la
responsabilidad y el impacto social, entre otras.

Tambin la OCDE, a travs de su proyecto
Definicin y Seleccin de Competencias Clave
(DeSeCo), con la participacin de connotados
expertos e instituciones, ha logrado definir un
Calidad, competencias y capacidades
nmero reducido de competencias esenciales

para enfrentar los complejos desafos del
Ahora bien, en el mbito educativo existe una
mundo de hoy, que se presentan en muchas
amplia discusin sobre el sentido y alcance de
reas de la vida. Este proyecto se impone el
nociones como capacidades y competencias. Se
reto de identificar las competencias que se
reconoce que no son solamente conocimientos
necesitan hoy para el bienestar personal, social
y destrezas, sino que su definicin incluye la
y econmico. Reconoce que evaluaciones como
implicancia
de
una
actuacin
(desempeo
23
04-09-14 12:43
o performatividad), supone la interaccin de
i) Las miradas de posibilidad (desde arriba hacia
conocimientos y habilidades, e involucra la
abajo en el esquema), donde la adquisicin de
habilidad de enfrentar demandas complejas,
conocimientos en la escuela y el desarrollo de
apoyndose en y movilizando recursos psicosociales
habilidades y actitudes incluida la formacin
(incluyendo destrezas y actitudes) en diversos
valrica permite un ejercicio que impacte en
contextos particulares.
las condiciones de vida y modifique el contexto

inmediato; y
Sin embargo, al incorporar la forma en que

estos elementos interactan en una experiencia
ii) Las miradas de condicin (desde abajo hacia
escolar concreta, la posicin de la escuela en
arriba en el esquema), donde las variables
este proceso tambin resulta polmica. A efectos
del entorno y el capital cultural configuran un
de esta investigacin proponemos sintetizar este
piso cognitivo y valrico, condicin sobre la
debate siguiendo el Esquema 4:
cual la escuela puede desarrollar un conjunto

de conocimientos y habilidades para operar
As, partiendo de los elementos comunes
apropiadamente en el entorno.
en torno a las nociones de competencia y

capacidad, al indagar sobre su enseabilidad
el campo se divide en dos opciones:
Si bien la primera concibe a la escuela

como con mayor capacidad, ambas miradas
Esquema 4
Escuela, capacidades y contexto
ESCUELA
Destrezas - Valores
Piso cognitivo o
capital cultural de
las familias
CAPACIDADES
Conocimientos
Habilidades
Actitudes
Capacidades
Hbitat o condiciones
del contexto
sociocultural
CONTEXTO
Fuente: Elaboracin propia.
24
04-09-14 12:43
asignan a la experiencia escolar un papel clave

en la formacin de capacidades. Para esta
2.3. Diseo metodolgico de la

investigacin
investigacin se han combinado ambas miradas

en relacin con las capacidades.
Con el objetivo de saber qu tan incorporada

est la formacin de capacidades para el
Si bien la discusin sobre competencias,

habilidades
capacidades
est
bienestar subjetivo en el sistema escolar chileno
abierta
se realiz un estudio de caso que utiliz tres
(Ananiadou y Claro, 2009), esta configuracin
metodologas: un anlisis del currculo escolar,
de elementos compartidos permite pensar en la
entrevistas a expertos en educacin y poltica
posibilidad real de vincular conceptualmente
educativa, y una encuesta a estudiantes.
las capacidades que potencian el bienestar

subjetivo con la idea de educacin de calidad.
No es algo mecnico, sin embargo. Como se ver
ms adelante, para cumplir con este ambicioso
propsito
entender
que
una
experiencia
educativa de calidad forma las capacidades

para el bienestar subjetivo se requiere que el
currculo promueva no solo conocimientos sino
tambin aptitudes, habilidades (competencias)
que permitan a los nios y jvenes desenvolverse
de buena forma en la sociedad, en diversos
planos.
Anlisis curricular
Se realiz sobre el currculo vigente a agosto de
2011 para la formacin general de la educacin
bsica y media de nios y jvenes, decreto
40/1996 de Educacin Bsica y 220/1998 de
Educacin Media para los sectores de artes,
educacin
tecnolgica,
educacin
fsica,
psicologa/filosofa y orientacin, y los decretos
Como se puede apreciar, tanto el debate

experto en educacin como el del mundo de
los derechos humanos han sido consistentes
en sostener que la calidad educativa incluye
necesariamente los aspectos no cognitivos y
otros expresamente vinculados con el hacer, y
que combina elementos personales y colectivos.
Esta confluencia favorece decididamente la
consideracin del bienestar subjetivo como un
componente de la calidad de la educacin.
254 y 256/2009 para los sectores de lenguaje

y comunicacin, matemtica, ciencias, historia/
geografa/ciencias sociales, ingls y OFT.
El procedimiento consisti en analizar la
correspondencia de cada objetivo fundamental
(OF) con las capacidades ligadas al bienestar
subjetivo (BS). Se determin que un OF aportaba
a desarrollar la capacidad cuando se vinculaba
a alguno de los elementos consignados en
la descripcin de la capacidad. En algunos
casos, para determinar esa correspondencia
25
04-09-14 12:43
se consider tambin la descripcin de los
Para
sacar
conclusiones
generales
se
contenidos mnimos asociados, especialmente
jerarquizaron
en los sectores que se rigen por los decretos
desarrollo de las capacidades de Bienestar
40/96 y 220/98; en estos casos, se registr en
subjetivo en el currculo, considerando cuntos
planillas, luego del OF, el Contenido Mnimo
sectores
Obligatorio (CMO) relacionado con la capacidad.
aspectos de la habilidad que desarrollan, las
las
oportunidades
contribuan
su
para
desarrollo,
el
los
oportunidades de la poltica educativa que las

Algunos OF se relacionaron con ms de una
probabiliza (considerando que existen polticas
capacidad (como mximo tres), aunque se
como la provisin de textos escolares, el SIMCE,
intent evitarlo, priorizando la capacidad con la
la SEP (Subvencin Escolar Preferencial) y las
que tenan un vnculo ms directo.
horas en el plan de estudios del MINEDUC, que

priorizan ciertos sectores curriculares por sobre
Producto de este anlisis se obtuvo una
otros, haciendo que el aporte de los sectores
que
prioritarios al desarrollo de las capacidades de
identifica para cada ao de 1 bsico a 4
bienestar subjetivo sea ms probable que el
medio los OF asociados a cada capacidad de
de aquellos cuya implementacin tiene menos
bienestar subjetivo. Los sectores que no tienen
apoyo estatal). A partir de estos indicadores se
presencia en los doce aos del currculo solo
identificaron tres categoras para el anlisis:
se consideraron en los aos correspondientes.
sectores fuertes, medianos y dbiles.
planilla
para
cada
sector
curricular,
En algunos casos, adems, cuando los OF

del currculo se definen para dos aos o ms,
El caso de orientacin (2012)
las planillas reflejan estas diferencias en la

construccin curricular.
Atendiendo
la
actualizacin
de
bases
curriculares de 2012 y considerando la relevancia
26
Luego se convirti estas planillas en tablas
de la capacidad tener y desarrollar un proyecto
de presencia y ausencia, y con estas tablas se
de vida propio, se decidi realizar una segunda
determin qu capacidades eran abordadas
revisin de las bases curriculares de orientacin
sistemticamente en cada sector curricular.
de 1 a 6 bsico. Para ello se examinaron los
Por presencia sistemtica se entiende las
objetivos de aprendizaje para cada ao y su
capacidades que se abordan progresivamente
progresin, buscando la presencia o contribucin
en los distintos aos de escolaridad, lo que se
al desarrollo de las capacidades de bienestar
expresa en la presencia de OF en todos los aos
subjetivo. Este anlisis se complement con una
en que el sector se incluye en el currculo, o en
entrevista a dos especialistas que trabajaron en el
la mayor parte de ellos.
diseo de las bases curriculares de orientacin,
04-09-14 12:43
con los que se comparti el anlisis realizado y se
Encuesta a estudiantes
debatieron posibles interpretaciones.

Finalmente, y con objeto de triangular la
informacin
Entrevistas a expertos
con
actores
del
propio
proceso
educativo, se aplic un cuestionario para indagar

6
Para complementar el anlisis se entrevist
en el bienestar subjetivo de los nios, nias y
a siete expertos que han participado en la
adolescentes, y conocer su percepcin sobre la
elaboracin del currculo nacional vigente o que
manera como la escuela forma o potencia en las
tienen experiencia en el anlisis de la calidad
capacidades para el bienestar subjetivo.
de la implementacin de las definiciones

curriculares. Tambin se incluyeron expertos
El universo del estudio fue nios, nias y
en transversalidad educativa. Las entrevistas se
adolescentes de entre 7 bsico y 4 medio que
realizaron entre julio y agosto de 2011 y tuvieron
fueran estudiantes de establecimientos de educacin
como principales mbitos de indagacin:
regular de las ciudades de Iquique, Santiago,

Concepcin y Temuco. El instrumento se aplic a
- La relevancia de las capacidades para el
1.614 individuos, y la muestra fue estratificada. Las
bienestar subjetivo en el currculo educativo
variables de estratificacin fueron la dependencia
chileno y en las principales polticas educativas.
y la zona geogrfica de los establecimientos

educacionales.
- La relevancia de las capacidades para el

bienestar subjetivo en las prcticas escolares
en los establecimientos educativos.
El trabajo de campo se realiz durante julio

y septiembre de 2011 y fue realizado por la
Direccin de Estudios Sociolgicos (DESUC) de
- La relevancia de las capacidades para
la Universidad Catlica de Chile.
el bienestar subjetivo para el futuro de la

educacin chilena, y alternativas posibles para su
fortalecimiento.
6
En el marco de un estudio de tipo cuantitativo que
UNICEF realiza peridicamente con poblacin infantil (Encuesta
La Voz de los Nios).
27
04-09-14 12:43
3. Bienestar subjetivo y construccin de capacidades en

el sistema escolar chileno
Ahora profundizaremos en la relacin entre
una moratoria social para que se formen,
educacin y capacidades para el bienestar
liberndolos del mundo laboral. Sin embargo,
subjetivo, a la luz de la visin de expertos en
en ese perodo de la vida, la escuela no es
educacin, de lo que han explicitado el currculo
la nica institucin donde se pueden formar
chileno y las principales polticas educativas de
las capacidades para el bienestar subjetivo.
los ltimos aos, y finalmente, de la percepcin
Segn los propios estudiantes encuestados, el
de los estudiantes.
lugar clave para ello es la familia, y la escuela

solo la supera en la capacidad participar
e influir en la sociedad. Y ambas estn
en igualdad de condiciones respecto de la
3.1. Dnde se forman las

capacidades que se vinculan con el
bienestar subjetivo de la sociedad
chilena?
capacidad tener cubiertas las necesidades

bsicas (especficamente, prepararse para el
trabajo). Por su lado, el grupo de pares solo
tiene una presencia destacable en la capacidad
experimentar placer y emociones, en la que
Para iniciar el anlisis planteamos la siguiente
se acerca bastante a la familia.
interrogante: qu instituciones o agencias son

responsables de formar las capacidades para el
Todas las agencias clsicas de socializacin
bienestar subjetivo? En otras palabras, dnde
aportan de alguna forma en la conformacin de
los individuos y grupos pueden encontrar los
las capacidades que nos ocupan, pero siempre
soportes para desarrollarlas?
en unas ms que en otras. La familia aporta

en todas; el grupo de pares, en aquellas ms
28
Est claro que el perodo escolar es un
vinculadas con el desarrollo de habilidades
momento privilegiado para la formacin de
sociales, emociones y fortalecimiento subjetivo;
capacidades: hemos convenido que los nios
la escuela, en la provisin de cdigos culturales
y nias requieren de una proteccin especial
ms
de sus derechos durante el perodo desde que
participacin social y desarrollo de habilidades
nacen a los dieciocho aos, que coexiste con
sociales (ver Tabla 2).
complejos:
comprensin
del
entorno,
04-09-14 12:43
Tabla 2
Principales instancias donde se aprenden las capacidades para el Bienestar Subjetivo, segn los estudiantes
(porcentaje)
Capacidad
1 lugar
2 lugar
3 lugar
Gozar de una buena salud
Familia
Escuela
Amigos
Tener cubiertas las necesidades fsicas y materiales bsicas
Familia
Escuela
Amigos
Conocerse a s mismo y tener vida interior
Familia
Amigos
Escuela
Conocer y comprender el mundo en que se vive
Familia
Escuela
Amigos
Experimentar placer y emociones
Familia
Amigos
Escuela
Disfrutar y sentirse parte de la naturaleza
Familia
Escuela
Amigos
Participar e influir en la sociedad
Familia
Amigos
Escuela
Tener vnculos significativos con los dems
Familia
Escuela
Amigos
Ser reconocido y respetado en dignidad y derechos
Familia
Escuela
Amigos
Tener y desarrollar un proyecto de vida propio
Familia
Escuela
Amigos
Sentirse seguro y libre de amenazas
Familia
Escuela
Amigos
Fuente: UNICEF, Encuesta La Voz de los Nios, 2011.
La escuela interesa especficamente porque

es el lugar privilegiado para que las polticas
pblicas aporten a la formacin de capacidades
en esa etapa de la vida. La poltica pblica es una
3.2. Visin de los expertos: de

las capacidades vinculadas con el
bienestar subjetivo, cules son las
ms propiamente escolares?
determinante fundamental de lo que ocurre al

interior de la escuela: fija reglas fundamentales
Segn los expertos entrevistados, Chile no
de funcionamiento y los contenidos mnimos
se ha planteado como propsito explcito de la
de enseanza; provee y regula los fondos
educacin lograr el bienestar subjetivo de los
pblicos que financian la operacin diaria de
nios, nias y jvenes, pero las once capacidades
los establecimientos que atienden al 92% de la
ya identificadas como potenciadoras de aquel
matrcula nacional, y obliga a la escolaridad de
resuenan en el mundo escolar. Esa resonancia
1 bsico a 4 medio.
se relacionara con la idea de que la educacin
29
04-09-14 12:43
debe ser integral, ms que a un enfoque
vinculadas al bienestar subjetivo en el currculo
directo o especfico en el logro del bienestar
chileno, pero que se puede reconocer su
subjetivo de las personas.
presencia en dos niveles: como Objetivos

Fundamentales Transversales (OFT) y como
Por
lo
dems,
esta
resonancia
no
es
homognea, ya que los nfasis que desde hace
Objetivos Fundamentales y Contenidos Mnimos

(OFCMO).
dcadas han relevado la educacin formal y

la poltica educativa chilena solo reconocen
Para analizar este punto son necesarias algunas
algunas de estas capacidades como propias
consideraciones sobre el currculo diseado y
del mundo educativo. Los expertos distinguen
sobre la implementacin curricular. Respecto
cuatro capacidades que potencian el bienestar
del currculo diseado o prescrito, los expertos
subjetivo como propias del mundo educativo
manifiestan que los OFT deberan expresarse en
(y que por ello la educacin formal debiera
los subsectores. En la versin inicial del currculo
abordar explcitamente, y la poltica educativa
en plena vigencia a partir de 2002 se opt
promover, tambin explcitamente). En primer
por establecer referencias y ejemplos generales,
lugar de importancia, y con un claro consenso
dejando a los docentes la tarea de producir la
entre los expertos, se menciona la capacidad
transversalizacin en las prcticas concretas; ms
conocer y comprender el mundo en que se
tarde se produjeron instrumentos y herramientas
vive. En segundo lugar, con bastante acuerdo
para
entre los expertos y atribuyndoles importancia,
transversales y as guiar mejor este proceso.
aunque sin distinciones jerrquicas entre s, se
Como aparentemente resultaron insuficientes, en
mencionan las capacidades participar e influir
las discusiones de ajuste curricular de finales de
en la sociedad, ser reconocido y respetado en
la dcada se acord explicitar ms y establecer
dignidad y derechos y tener y desarrollar un
vinculaciones y ejemplos ms precisos de la
proyecto de vida propio.
presencia de los OFT en los sectores curriculares.
hacer
ms
explcitos
estos
objetivos
Como se puede observar, la visin experta
Entre los expertos con responsabilidades en
concuerda con la Comisin Delors (1996) y el
la formulacin curricular de los gobiernos de
proyecto DeSeCo (OCDE, 2005), que reconocen
la Concertacin existe la apreciacin de que
como elementos clave de una educacin de calidad
la propia divisin, quizs excesiva, de sectores
el conocimiento y manejo de la realidad, la relacin
del conocimiento obstaculiza en los hechos la
con otros y el conocimiento y gestin de s mismo.
posibilidad de formar capacidades complejas o

de integracin de conocimientos y habilidades
Los especialistas tienen claro tambin que

existe poca presencia explcita de capacidades
30
diversos, como es el caso de las capacidades

que en esta investigacin se analizan.
04-09-14 12:43
Los
expertos
ms
crticos
del
modelo
- La orientacin productivista/objetiva de la
plantean que, ms all de las declaraciones
prctica escolar, que termina en la negacin
generales, la propia lgica del currculo ya
de la subjetividad de los actores en el sistema
sea conductista o ms bien individualista y de
escolar.
mercado niega la posibilidad de que aquellas

declaraciones
generales
se
traduzcan
en
- En la perspectiva de resultados, la alta
instrumentos curriculares precisos, que orienten
prescripcin en el trabajo del Ministerio de
efectivamente en la formacin de capacidades
Educacin con las escuelas.
humanas complejas como las del bienestar

subjetivo. No obstante, puede reconocerse
En el siguiente apartado se revisarn los
parcialmente, en especial en los OFT, un
principales hallazgos que se desprenden de
espacio de recomposicin del currculo donde no
un anlisis profundo y detallado al currculo
emergen lgicas individualistas o de mercado.
escolar chileno respecto de este tema.
As, el propio proceso de formulacin curricular

podra configurarse como un campo de disputa.
Por otra parte, los expertos sealan que se ha
extendido la visin de que la implementacin
3.3. Capacidades en el currculo

escolar chileno
del currculo ha impedido en la prctica

el
despliegue
de
experiencias
formativas
El currculo oficial chileno declara formar
que permitan el desarrollo de este tipo de
en competencias, y por ello puede decirse
capacidades. Esto tiene que ver con varias
que todas las capacidades para el bienestar
limitaciones, en distintos registros:
subjetivo tienen alguna presencia en l (ver

Tabla 3). Algunas estn totalmente cubiertas,
- Excesivo nfasis en la medicin de resultados
como participar e influir en la sociedad, tener
en algunas reas del currculo, y el carcter
vnculos significativos con los dems, ser
demasiado estandarizado de esa medicin.
reconocido y respetado en dignidad y derechos

y conocer y comprender el mundo en que se
- Pocas seales de incentivo al desarrollo de
vive. Otras estn casi cubiertas, pues les falta
otras reas (como las deportivas, artsticas,
abordar solo un elemento de la descripcin,
etc.).
como sucede con conocerse a s mismo y

tener vida interior, experimentar placer y
- La amplitud del currculo prescrito, que
emociones, disfrutar y sentirse parte de la
genera la falta de autonoma de los centros
naturaleza. Hay una capacidad gozar de una
escolares.
buena salud de la que se aborda la mitad de los
31
04-09-14 12:43
elementos, y por ltimo estn las capacidades
estn consistentemente presentes (participar
que se abordan solo tangencialmente, en un
e influir en la sociedad, ser reconocido y
aspecto o en forma indirecta: tener cubiertas
respetado en dignidad y derechos, conocer
las necesidades bsicas, sentirse seguro y
y comprender el mundo en que se vive) y
libre de amenazas y tener y desarrollar un
otra que tiene una muy escasa presencia
proyecto de vida propio.
(tener y desarrollar un proyecto de vida

propio). La Tabla 3 presenta una sntesis del
32
As, en cuanto al currculo oficial, de las cuatro
grado de presencia de las once capacidades
capacidades que los expertos reconocieron
relacionadas con el bienestar subjetivo segn
como propiamente escolares hay tres que
el anlisis realizado.
04-09-14 12:43
Tabla 3
Sntesis de la presencia de capacidades de bienestar subjetivo en el currculo
Presencia sistemtica Presencia
Aspectos que se abordan
en sectores
en OFT
1. Gozar de una buena salud
Educacin Fsica
Ciencias Naturales
Salud fsica
NO
Salud mental
2. Tener cubiertas las

necesidades fsicas y
materiales bsicas
Historia y Ciencias
Sociales
S: Comprensin de cmo se satisfacen estas

necesidades.
3. Conocerse a s mismo y
tener vida interior
Lenguaje
12
Historia y Ciencias
Sociales
Sicologa y Filosofa
S: Capacidad reflexiva y libertad de conciencia;

identidad del yo, orientacin trascendente solo
en 3 y 4 medio en HC; otros OFT relacionados
con autoestima, libertad y autonoma personal, y
desarrollo personal.
Orientacin
NO: Paz interior
4. Sentirse seguro y libre de

amenazas
Educacin Fsica
S: Normas de seguridad personal y en el trabajo.

NO: Seguridad ciudadana, ambiental, econmica
o cvica (amistad cvica); disponer de una dosis
aceptable de certidumbre o tranquilidad respecto del
futuro.
S: Contar con capitales, habilidades y posibilidades

de participar e influir en el entorno, percibir que se
tiene capacidad de incidencia; poder participar en
organizaciones, poder participar informalmente en
el barrio, comuna o pas, contar con participacin
electoral; otros OFT relacionados.
S: Poder divertirse, rer, jugar, hacer actividades

recreativas, tener y disfrutar el tiempo libre.
Poder sentir y expresar emociones y afectos.
NO: Poder descansar, tener una vida sexual
satisfactoria.
12
S: Poder desarrollar vnculos significativos en la

amistad (compaa, conversacin, lealtad) y trabajo
(compaerismo); poder desarrollar sentido de
pertenencia, identidad y tradicin a una comunidad,
tener confianza en las personas; otros OFT
relacionados.
En el mbito de las relaciones de pareja (amor,
sexualidad, compaa) y de familia (crianza, apoyo,
amor), aunque solo en los OFT.
Educacin Tecnolgica
5. Participar e influir en la
sociedad
Lenguaje
Historia y Ciencias
Sociales
Orientacin
6. Experimentar placer y
emociones
Educacin Fsica
Lenguaje
Artes
7. Tener vnculos
significativos con los dems
Lenguaje
Historia y Ciencias
Sociales
Artes
Educacin Fsica
Educacin Tecnolgica
33
04-09-14 12:43
8. Ser reconocido y
respetado en dignidad y
derechos
Historia y Ciencias
Sociales
S: Ser tratado con justicia e igualdad, no estar

expuesto a situaciones de discriminacin, abuso o
maltrato, ser reconocido y respetado como sujeto de
obligaciones y derechos, ser reconocido y respetado
como portador de dignidad.
S: Tener acceso a un proceso de educacin formal,

comprender los cdigos simblicos de la cultura,
poder desarrollar habilidades de aprendizaje, como
imaginacin, curiosidad, seleccin e interpretacin.
Tener acceso a fuentes de informacin y
conversaciones plurales.
S: Tener acceso a la naturaleza, poder cuidar y

relacionarse con plantas y animales.
ALGO: Poder gozar de distintos paisajes y ambientes
naturales desde una perspectiva cognitiva.
ALGO: Poseer libertad de eleccin biogrfica.
Sicologa y Filosofa
9. Conocer y comprender el
mundo en que se vive
Lenguaje
Historia y Ciencias
Sociales
Ciencias Naturales
Artes
Educacin Tecnolgica
Sicologa y Filosofa
Orientacin
Matemtica
Ingls
10. Disfrutar y sentirse parte

de la naturaleza
Historia y Ciencias
Sociales
Ciencias Naturales
Educacin Fsica
11. Tener y desarrollar un

proyecto de vida propio
Orientacin
NO: Racionalidad prctica biogrfica (capacidad de

planificacin), resiliencia, motivacin y optimismo vital
(confianza en el futuro), poder realizar actividades
vitales y significativas, alcanzar la realizacin personal.
34
04-09-14 12:43
RECUADRO 1
Detalle de la presencia de capacidades de bienestar subjetivo en el currculo
(seleccin)
Para la elaboracin de la Tabla 3 se realiz una revisin en detalle de cada una de las capacidades. A continuacin
se presenta a modo de ejemplo el anlisis especfico realizado para la capacidad totalmente cubierta (tener vnculos
significativos con los dems) y para la capacidad con menos cobertura (tener y desarrollar un proyecto de vida
propio).
1. Tener vnculos significativos con los dems

Poder desarrollar vnculos significativos en el mbito de las relaciones de pareja (amor, sexualidad, compaa), familia
(crianza, apoyo, amor) amistad (compaa, conversacin, lealtad) y trabajo (compaerismo); poder desarrollar sentido
de pertenencia, identidad y tradicin a una comunidad, tener confianza en las personas.
Comentario
general
Esta capacidad tiene presencia sistemtica en cinco sectores curriculares.

En Lenguaje y Comunicacin se desarrolla la capacidad de interactuar y expresar, compartir y
debatir respetuosamente con los otros, y valorar la escritura como una actividad para interactuar
con los dems.
En Ciencias Sociales se favorece el sentido de pertenencia a grupos, la familia, la comunidad, la
nacin y la humanidad. Tambin se favorece el respeto y la valoracin de la diversidad cultural.
En Educacin Fsica se promueve el respeto y colaboracin en el desarrollo de actividades deportivas.
Tambin se promueve el sentido de pertenencia a la nacin mediante la participacin en expresiones
artsticas folclricas.
En Artes se promueve el sentido de pertenencia mediante la apreciacin de obras artsticas visuales y
musicales. Se identifican el nivel regional, nacional, latinoamericano y universal.
En Educacin Tecnolgica se considera el desarrollo de habilidades de trabajo en equipo.
35
04-09-14 12:43
Comentario
general de
los Objetivos
Fundamentales
Transversales
(OFT)
Esta capacidad tiene presencia en 12 OFT:

Habilidades comunicativas, que se vinculan con exponer ideas, opiniones, convicciones,
sentimientos y experiencias de manera coherente y fundamentada, haciendo uso de variadas
formas de expresin.
Realizar habitualmente actos de generosidad y solidaridad.
Respetar y valorar las ideas y creencias distintas de las propias en los espacios escolares,
familiares y comunitarios, con sus profesores, familia y pares, reconociendo el dilogo como
fuente permanente de humanizacin, de superacin de diferencias y de acercamiento a la verdad.
Valorar la vida en sociedad como una dimensin esencial del crecimiento de la persona.
Comprender y apreciar la importancia que tienen las dimensiones afectiva, espiritual, tica y
social para un sano desarrollo sexual.
Apreciar la importancia social, afectiva y espiritual de la familia y del matrimonio para el
desarrollo integral de cada uno de sus miembros y toda la sociedad.
Reconocer la importancia del trabajo manual e intelectual como forma de desarrollo personal,
familiar, social y de contribucin al bien comn.
Comprender y valorar la perseverancia, el rigor y el cumplimiento, por un lado, y la flexibilidad, la
originalidad, la aceptacin de consejos y crticas y el asumir riesgos, por el otro.
Desarrollar la iniciativa personal, la creatividad, el trabajo en equipo, el espritu emprendedor y
las relaciones basadas en la confianza mutua y responsable.
Conocer y valorar a los actores, la historia, las tradiciones, los smbolos, el patrimonio territorial y
cultural de la nacin, en el contexto de un mundo crecientemente globalizado e interdependiente,
comprendiendo la tensin y la complementariedad entre ambos planos.
Apreciar la importancia de desarrollar relaciones igualitarias entre hombres y mujeres, que
potencien su participacin equitativa en la vida econmica familiar, social y cultural.
Interactuar en redes virtuales de comunicacin, con aportes creativos propios.
36
Distincin o
nfasis por
ciclo
En Ciencias Sociales, a partir de 5 bsico se comienza a desarrollar la comprensin de la

construccin histrica de la identidad, reconociendo la influencia de mltiples procesos y
culturas.
En Educacin Fsica, durante la educacin bsica se incluye la participacin en bailes
tradicionales y folclricos que fomentan la pertenencia a la nacin.
En Artes, el sentido de pertenencia se desarrolla por medio de la artesana y el folclor, en la
educacin bsica, y mediante referencias al patrimonio ms reconocido y docto en la educacin
media.
Ejemplo
Lenguaje y Comunicacin 3 Bsico OF1. Interactuar con diversos interlocutores, escuchando

activamente lo que expresan, cuentan o leen en voz alta, comprendiendo el tema e identificando
hechos y situaciones, y respondiendo en forma constructiva.
Ciencias Sociales 2 Bsico OF8. Recuperar historias orales de su entorno social y valorar la
memoria trasmitida oralmente por los grupos sociales y familiares a los que pertenece.
Educacin Fsica 3 Medio OF3. Apreciar los valores de solidaridad, cooperacin, honestidad y juego
limpio, a travs de su vivencia en actividades ldicas, deportivas, expresivo-motrices y recreativas.
Artes OF2. Apreciar estticamente, sensibilizndose frente a obras significativas del patrimonio
artstico regional, nacional, americano y universal, considerando movimientos relevantes, premios
nacionales y grandes maestros.
Educacin Fsica 1 Medio OF5. Organizar el trabajo individual o en equipo considerando las
competencias de las personas, trabajando en forma colaborativa y asumiendo responsablemente
los derechos y los deberes.
04-09-14 12:43
2. Tener y desarrollar un proyecto de vida propio

Poseer libertad de eleccin biogrfica, racionalidad prctica biogrfica (capacidad de planificacin), resiliencia,
motivacin y optimismo vital (confianza en el futuro), poder realizar actividades vitales y significativas, alcanzar la
realizacin personal.
Comentario
general
Hay presencia sistemtica en un sector.

En Orientacin se trabaja la identificacin de las propias aptitudes y se reflexiona sobre las
expectativas de desarrollo personal.
Comentario
general de
los Objetivos
Fundamentales
Transversales
(OFT)
Sin OFT
Distincin o
nfasis por
ciclo
No aplica
Ejemplo
Orientacin 7 y 8 Bsico OF4. Identificar las expectativas respecto de su futuro, en el mbito

personal, afectivo, familiar, escolar y laboral, reconociendo que hay decisiones y actitudes de su
vida actual que obstaculizarn o favorecern su proceso de desarrollo y realizacin personal.
Al comparar entre asignaturas, la que realiza el
encuentra matemtica, en que tienen presencia
mayor aporte a la formacin de las capacidades
cinco capacidades pero solo una de ellas en
que potencian el bienestar subjetivo es historia
forma sistemtica, la de conocimiento del
y ciencias sociales, en la que tienen presencia
mundo vivido (ver Tabla 4).
ocho de las once capacidades, y siete estn

presentes sistemticamente en casi todos
los niveles escolares7. En el otro extremo se
7
Por presencia sistemtica se entiende un abordaje
progresivo de las capacidades en los distintos aos de la
escolaridad, lo que se expresa en la presencia de OF en

todos o en la mayora de los aos en que el sector se incluye
en el currculo.
37
04-09-14 12:43
Tabla 4
Aporte de los sectores a la formacin de capacidades para el Bienestar Subjetivo
Asignatura
Nmero de capacidades presentes
Nmero de capacidades con

presencia sistemtica
Historia y Ciencias Sociales
Lenguaje y Comunicacin
Educacin Fsica
Orientacin
Ciencias Naturales
Educacin Tecnolgica
Educacin Artstica
Psicologa y Filosofa
Ingls
Matemtica
Queda de manifiesto que el currculo prioriza
surgi con el propsito de dar sustento a la
la capacidad asociada a conocer el mundo, esto
renaciente democracia en Chile a comienzos de
implica formar la capacidad de cada estudiante
los aos noventa, escenario en que el contexto
para ir desde si mismo hacia el contexto y
poltico demandaba a la educacin que creara
los otros, es decir se privilegi a aquellas de
las condiciones para la necesaria recomposicin
carcter social por sobre las relacionadas con
de la base de integracin moral de la sociedad
el dominio individual y de desarrollo personal.
(Gysling, 2003).
No es extrao, porque el currculo tiene una

base eminentemente acadmica e ilustrada,
Ahora bien, pensando en que el currculo
y su propsito es contribuir a la integracin
prescrito se ha llevado a la prctica con un
social a partir de una matriz cultural comn y
progresivo alineamiento con algunas de las
del desarrollo de la identidad social, entendida
ms extendidas polticas educativas8, qu
como sentido de pertenencia a la comunidad, al

pas y al mundo. Adems, este marco curricular
38
Por polticas educativas ms extendidas nos
04-09-14 12:43
sucede con la posibilidad de formar y potenciar
En primer lugar, la capacidad conocer y
efectivamente las capacidades relevadas en
comprender el mundo en que se vive es la
dicho currculo?
que tiene la ms alta probabilidad de que los

estudiantes la desarrollen en el sistema escolar,
Al considerar que cada sector curricular se
ya que todos los sectores aportan a su desarrollo,
asocia a capacidades especficas que potencian
incluyendo los cuatro ms fuertes del currculo
el bienestar subjetivo, es posible chequear si el
(Lenguaje, Matemticas, Ciencias Naturales e
subsector en cuestin se encuentra evaluado en el
Historia, Geografa y Ciencias Sociales), que
SIMCE, si cuenta con un texto de estudio para los
concentran la mayor cantidad de horas en el plan
estudiantes provisto por el Estado, y cul es el grado
de estudio al ser el foco de las principales polticas
de centralidad que tiene en el plan de mejoramiento
que inciden en la implementacin curricular y que
de la Subvencin Escolar Preferencial (SEP),
buscan incidir en el mejoramiento educativo.9
adems de ponderar su relevancia en funcin de

las horas que se le destinan en el plan de estudio.
El segundo lugar est constituido por las
Estas seales funcionan como un reforzador para el
capacidades participar e influir en la sociedad,
desarrollo efectivo de algunas capacidades y como
tener vnculos significativos con los dems,
un limitante para otras.
conocerse a s mismo y tener vida interior y

disfrutar y sentirse parte de la naturaleza,
A partir de este acoplamiento del currculo
que estn presentes en dos sectores fuertes del
con tales polticas educativas, y al igual que
currculo, pero tambin en sectores medios
como se mostr en el anlisis curricular,
y dbiles, por lo tanto, es factible que se
las mismas tres de las cuatro capacidades
desarrollen durante la escolaridad, sobre todo
propiamente escolares son las ms factibles de
en aquellos aspectos que son abordados en los
desarrollarse en la experiencia escolar, y deja en
sectores fuertes.
una condicin muy deteriorada la capacidad de

tener y desarrollar un proyecto de vida propio.
El tercer lugar, con menor probabilidad de

desarrollo,
lo
constituyen
las
capacidades
gozar de una buena salud, tener cubiertas

las necesidades fsicas y materiales bsicas,
referimos a aquellas polticas que por su masividad (llegar a
prcticamente a todo el sistema escolar) y/o por la envergadura
de los recursos comprometidos, son consideradas como
unas de las ms relevantes en el sistema y que por lo mismo
tienen mucha injerencia en el actuar de los establecimientos
educativos. Considerando el anlisis en cuestin algunas de
ellas son el sistema Nacional de Medicin de la Calidad de la
Educacin (SIMCE), Subvencin Escolar Preferencial (SEP),
textos escolares, entre otras.
experimentar placer y emociones y ser

reconocido y respetado en dignidad y derechos,
que son abordadas al menos por un sector fuerte.
9
En la presentacin de esta investigacin se detallan
los criterios metodolgicos seguidos para realizar el anlisis que
se expone.
39
04-09-14 12:43
Finalmente estn las capacidades sentirse
solo tienen presencia en sectores dbiles y,
seguro y libre de amenazas y tener y
por ende, tienen una muy baja probabilidad de
desarrollar un proyecto de vida propio, que
desarrollo (ver Tabla 5).
Tabla 5
Jerarquizacin de la factibilidad de desarrollo de las capacidades Bienestar Subjetivo.
Presencia
sistemtica
en sectores
Presencia en
OFT
Aspectos
abordados
Factibilidad de
implementacin
Conocer y comprender el mundo

en que se vive
Todo
Muy alta
Tener vnculos significativos con

los dems
12
Todo
Media
Participar e influir en la sociedad
Todo
Media
Conocerse a s mismo y tener vida

interior
12
Diversas
dimensiones
menos una
Media
Disfrutar y sentirse parte de la

naturaleza
Diversas
dimensiones
menos una
Media
Ser reconocido y respetado en

dignidad y derechos
Todo
Baja
Diversas
dimensiones
menos una
Baja
Mitad
Baja
Tener cubiertas las necesidades

fsicas y materiales bsicas
Solo un aspecto
Baja
Solo un aspecto
Muy baja
Tener y desarrollar un proyecto de

vida propio
Solo un aspecto
Muy baja
40
04-09-14 12:43
3.4. Estudiantes, percepcin y brecha

de expectativas. Qu capacidades son
ms relevantes para los estudiantes y
cmo evalan el actuar de la escuela
en su formacin?
Tambin es posible identificar una brecha

de expectativas entre lo que los estudiantes
perciben que la escuela efectivamente ensea
y lo que debera ensear (diferencial de
expectativas en la barra celeste ms oscura del
Grfico 3). Tres de las cuatro capacidades que
A travs de una encuesta a estudiantes que
los expertos creen propiamente escolares son las
cursan entre 7 bsico y 4 medio, realizada para
que presentan una menor brecha (o donde las
esta investigacin en conjunto con UNICEF, se
expectativas estn ms satisfechas): Participar
indag en su percepcin del papel y la relevancia
e influir en la sociedad, tener y desarrollar
que tiene la escuela en la formacin de las
un proyecto de vida propio, ser reconocido y
capacidades para lograr el bienestar subjetivo
respetado en dignidad y derechos. La excepcin
(ver Grfico 3). Los estudiantes consideran que la
se da en el caso de conocer y comprender el
escuela tiene un papel relevante en la formacin de
mundo en que se vive, capacidad propiamente
todas estas capacidades, aunque reconocen que en
escolar, segn los expertos, que presenta una
unas ms que en otras. Consultados sobre cules
brecha significativa para los estudiantes. Las
son las capacidades que la escuela debe ensear
otras capacidades con brechas notorias son
(barra celeste ms clara del Grfico n 3), destacan
gozar de una buena salud, sentirse seguro y
principalmente cuatro tener y desarrollar un
libre de amenazas y conocerse a s mismo y
proyecto de vida propio, ser reconocido y
tener vida interior.
respetado en dignidad y derechos, sentirse

seguro y libre de amenazas y tener cubiertas las
En general, los estudiantes evalan bien
necesidades fsicas y materiales bsicas, que
la manera como se ensean todas estas
son justamente de las que ms impactan en el
capacidades en la escuela: en una escala de 1 a
bienestar subjetivo, de acuerdo con el anlisis de
3, las califican entre 2,08 y 2,48. No obstante,
regresiones realizado por el IDH 2012.10
creen que algunas se abordan mejor que otras.

Las peor evaluadas son conocerse a s mismo y
tener vida interior (2,23), participar e influir
en la sociedad (2,22) y experimentar placer y
10
Para ms detalle ver el captulo 14 del IDH 2012,
Capacidades y estados de la subjetividad en Chile.
emociones (2,08).
41
04-09-14 12:43
Grfico 3
Las capacidades en la escuela: lo que se ensea y lo que se debe ensear segn los estudiantes
Las capacidades en la escuela: lo que se ensea y lo
(porcentaje)
que se debe ensear segn los estudiantes

-25,3%
64,2%
89,5%
-12,0%
Tener y desarrollar un proyecto de vida

propio
80,0%
91,9%
-13,5%
Ser reconocido y respetado en dignidad y

derechos
Tener vnculos significativos con los dems
77,5%
91,0%
-17,4%
58,5%
75,9%
-8,1%
Participar e influir en la socidad en que uno

vive
Disfrutar y sentirse parte de la naturaleza
70,0%
78,1%
-19,6%
67,3%
86,9%
-20,8%
46,6%
67,4%
Conocer y comprender el mundo en que se

vive
-22,4%
63,3%
85,7%
-22,7%
Conocerse a s mismo y tener vida interior
60,6%
83,3%
-13,1%
Tener cubiertas las necesidades fisicas y

materiales bsicas
75,7%
88,8%
-28,9%
56,3%
85,2%
-40% -30% -20% -10% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Diferencial de expectativas (ensea - debe ensear)

% que seala que la escuela ENSEA la capacidad
% que seala que la escuela DEBE ensear la capacidad
Fuente: UNICEF, Encuesta La Voz de los Nios, 2011.
42
04-09-14 12:43
En resumen, este ejercicio muestra que,
bsicas como capacidades que la escuela debe
adems de las cuatro capacidades relevadas
ensear, muy en sintona con aquellas que ms
por los expertos como propiamente escolares
impactan en el bienestar subjetivo segn el IDH
(conocer y comprender el mundo, participar
2012. Por otra parte, si se considera la brecha
e influir en la sociedad, ser reconocido y
entre expectativas y evaluacin de cmo la
respetado en dignidad y derechos, tener
escuela forma en estas capacidades, se observa
y desarrollar un proyecto de vida propio),
una crtica a la manera en que se han estado
los
principalmente
formando las capacidades ms escolares, como
la inclusin de sentirse seguro y libre de
conocer y comprender el mundo y participar
amenazas y tener cubiertas las necesidades
e influir en la sociedad.
estudiantes
demandan
RECUADRO 2
No todos los estudiantes piensan igual
La percepcin de los estudiantes en estas materias no es homognea. La edad, el sexo y
el tipo de escuela a la que asisten comportan diferencias esperables.
En general, los estudiantes menores de 14 aos y las nias tienden a pensar que aprenden
ms de estas capacidades en la escuela que los mayores de 14 y los estudiantes hombres, y
por lo mismo, estn ms satisfechos respecto de las capacidades que aprenden en el sistema
escolar (en relacin con las capacidades que creen que la escuela debera formar). De la
misma forma, tanto nias como menores de 14 aos tienden a evaluar mejor la manera como
la escuela forma en estas capacidades.
Los estudiantes de colegios municipales tambin se inclinan a evaluar mejor el desempeo
de la escuela en la formacin de estas capacidades, en comparacin con sus pares de
colegios particulares. Sin embargo, son los estudiantes de colegios particulares los que
reconocen haber aprendido ms de estas capacidades en la escuela que los primeros.
Estos resultados dan cuenta de que el ciclo vital, el gnero y el nivel sociocultural determinan
de alguna forma la manera en que se valora el papel de la escuela en la formacin como
sujeto. Al parecer, los estudiantes que se encuentran en una posicin de mayor marginacin
social tienden a apreciar ms lo que acontece en el espacio escolar, en materia de desarrollo
y formacin de estas capacidades.
43
04-09-14 12:43
3.5. Relevancia educativa y subjetiva

de la capacidad tener y desarrollar
un proyecto de vida propio en la
sociedad chilena
sabe propio, el que se concreta en las distintas

acciones de la vida cotidiana.
El mismo IDH 2012 seala que las personas
buscan incrementar sus niveles de bienestar
Si bien los anlisis anteriores evidencian
subjetivo por medio de diversas prcticas, dentro
ciertas tensiones en algunas de las capacidades
de las cuales destacan las prcticas constitutivas.
con mayor cercana con el mundo educativo, no
A travs de ellas las personas intentan construir
cabe duda de que la situacin es crtica en la
una imagen de s en el mundo que sea
capacidad tener y desarrollar un proyecto de vida
consistente y resulte legtima y reconocible para
propio. Una de las ms propiamente escolares
los dems. Para ello es importante la elaboracin
segn los expertos entrevistados, y una que los
de un relato temporal referido a s mismo que,
estudiantes ms demandan, pero que es de las
adems de ser coherente con la definicin que
menos abordadas en la oferta educativa actual,
cada uno ha construido sobre s, garantice su
segn se desprende del anlisis curricular.
continuidad. As, la construccin de un proyecto

de vida es un proceso permanente de elaboracin
Antes que nada, cul es la relevancia social
y reformulacin que, adems de oportunidades y
de esta capacidad? En una poca marcada por la
recursos, requiere que el individuo sea capaz de
individuacin, en que los referentes tradicionales
integrar en un relato coherente el surgimiento de
de sentido tienden a perder importancia y
obstculos y acontecimientos inesperados.
los individuos se ven forzados a innovar en su

construccin biogrfica, los proyectos personales
cobran especial valor en el bienestar subjetivo.
Ahora, considerando la relevancia que tiene

la capacidad tener y desarrollar un proyecto
de vida propio en el bienestar subjetivo de los
Los anlisis realizados por el IDH 2012 (en

adultos) evidencian que para favorecer el
chilenos, cmo se encuentra distribuida esta

capacidad entre ellos?
bienestar subjetivo individual es importante
44
tener metas personales o un proyecto de vida,
Previsiblemente, las principales diferencias
y estar haciendo lo necesario para cumplirlo.
son por nivel socioeconmico. El Grfico 4
La relevancia de esta capacidad se asocia al
muestra que la capacidad de formular proyectos
bienestar que otorga a los individuos tener una
de vida tambin depende de la posicin que se
imagen de futuro ms o menos definida. Las
ocupa en la estructura social. Mientras mayor
personas necesitan disear un futuro y saber
es el nivel socioeconmico de los individuos,
que de algn modo estn caminando hacia l;
mayor es su posibilidad de establecer proyectos
lo esencial es tener un punto de llegada que se
y metas.
04-09-14 12:43
Grfico 4
Grado de definicin del proyecto de vida segn nivel socioeconmico (porcentaje)
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
ABC1
86,9
C2
13,1
85,2
C3
14,8
75,3
24,7
59,4
40,6
51,8
48,2
Algo o muy definido
Poco o nada definido
Fuente: Encuesta de Desarrollo Humano, PNUD, 2011.
Esta desigualdad no se limita a la posibilidad
para el futuro, se observan diferencias segn
de plantearse un proyecto; tambin alude a
nivel socioeconmico en la evaluacin de estar
la realizacin de acciones para concretarlo.
realizando todo lo necesario para que ello se
Considerando nicamente a quienes tienen un
haga realidad (Grfico 5).
proyecto de vida definido o metas personales

Grfico 5
Grado en que est haciendo lo necesario por su proyecto de vida segn nivel socioeconmico
0%
10%
20%
30%
40%
ABC1
50%
60%
70%
80%
90%
87,5
C2
85,3
C3
83,4
75,7
68,4
Todo o casi todo lo necesario para lograrlo
100%
12,5
14,7
16,6
24,3
31,6
Nada o menos de lo necesario para lograrlo
Fuente: Encuesta de Desarrollo Humano, PNUD, 2011.
Por qu el hecho de tener una imagen de
En los grupos ms altos, la idea del proyecto
futuro es relevante? El IDH 2012 confirma
tiene sentido y se asocia a la singularidad.
que, con matices, todos los grupos sociales lo
Tener un proyecto es reflejo de ser individuo, es
consideran una capacidad esencial.
expresin de la bsqueda personal del bienestar.
45
04-09-14 12:43
En los grupos altos y medio-altos, sobre todo
desde el fracaso, por lo que el optimismo est
entre los ms jvenes, se pone mucho nfasis en
puesto en que los hijos desplieguen un proyecto,
la afirmacin de que todos los individuos tienen
y es all donde se visualiza a la educacin como
proyectos y metas diferentes, que varan tambin
un elemento central.
segn el ciclo de vida.

Considerando
lo
anterior,
cules
son
En los grupos medios el proyecto tambin se
especficamente los recursos para disear y
menciona como esencial. Pero la importancia
desplegar el proyecto de vida propio? Cuando
de esta capacidad se asocia ms bien con la
las personas hablan sobre sus proyectos de vida
obtencin de otros aspectos relevantes para el
ponen de relieve los recursos que necesitan
bienestar, como la autoestima y el reconocimiento
para concretarlos y las dificultades con que se
social. Por ello la discusin sobre las metas
encuentran para desarrollarlos. En este punto
se asocia mucho con la discusin profesional.
la diferencia entre grupos socioeconmicos es
La obtencin de ttulos profesionales otorga
importante. Mientras que en los discursos de
un estatus que de otro modo sera imposible
los sectores altos y medio-altos la conversacin
conseguir.
sobre el proyecto de vida se plantea desde el

plano de la posibilidad y la gratificacin que
En los grupos socioeconmicos ms bajos la idea
genera su cumplimiento, en los grupos medios
del proyecto tiene menos sentido, probablemente
y bajos se ponen de relieve los obstculos, que
porque apela a una visin de pasado y futuro
son sociales, no individuales. Para desarrollar
ms compleja, en que la vida es narrada en
el proyecto de vida la motivacin individual no
trminos de un todo coherente, desagregada
basta. Es interesante destacar el malestar de
en pasos que conducen a un lugar deseado.
la clase media, que manifiesta intensamente
La mayor vulnerabilidad e incertidumbre que
los lmites que encuentra para concretar sus
experimentan los individuos de estos grupos les
proyectos. Las clases medias sienten que el pas
hace difcil realizar dicho ejercicio. Sin embargo,
no las acompaa y les pone trabas.
igualmente enfatizan la importancia de tener

sueos o metas que estn en el presente.
Luchar por ellas proporciona el bienestar.
Para tener y desarrollar un proyecto de vida

los individuos necesitan recursos que deben
estar disponibles en el entorno social. El poder
El concepto de metas tiene sentido para
subjetivo, es decir, la percepcin de los sujetos
las personas de grupos socioeconmicos ms
de que cuentan con recursos para desarrollar sus
bajos segn sus propias experiencias. La idea
proyectos como educacin o acceso a crdito,
de proyecto, en cambio, se desplaza hacia el
entre otros, est muy asociado con tener un
futuro, donde emergen las metas de los hijos.
proyecto de vida.
El proyecto personal se nombra muchas veces

46
04-09-14 12:43
Lo mismo ocurre con la evaluacin que
hacer manifiestan tener su proyecto de vida
realizan los individuos de su educacin. Las
definido, en comparacin con las personas que
personas adultas que creen que su educacin
creen que su educacin no les permite elegir
les permite elegir libremente lo que quieren
(ver Tabla 6).
Tabla 6
Grado de definicin de proyecto de vida segn evaluacin del potencial educativo disponible (porcentaje)
Pensando en que hoy en da la educacin es
muy importante, siente que el nivel y tipo
de estudio que usted tiene le permiten elegir
libremente lo que quiere hacer?
Cun definido dira usted

que tiene su proyecto de
vida o sus metas personales para el futuro?
Poco o nada
Algo o
mucho
Total
Poco o nada
46
16
31
Algo o muy definido
54
84
69
Total
100
100
100
Fuente: IDH 2012.
De estos datos se desprende que el papel de la
Los adultos estn descontentos con sus
educacin en la formulacin de proyectos de vida es
posibilidades educacionales, sobre todo los
fundamental. Por eso resulta preocupante constatar
que pertenecen a grupos socioeconmicos
la desigual evaluacin de los distintos grupos
medios
socioeconmicos sobre la educacin que recibieron.
distribucin de los recursos para el desarrollo
bajos.
Asimismo,
la
desigual
de un proyecto de vida en la poblacin chilena

Un hallazgo del IDH 2012 es que la
produce malestar.
educacin tambin involucra un reclamo.
47
04-09-14 12:43
RECUADRO 3
El ajuste del ao 2012. El caso de orientacin escolar
Dada la relevancia de la capacidad tener y desarrollar un proyecto de vida propio desde un
punto de vista social y educativo, interesa profundizar en el anlisis de un sector curricular que
fue recientemente incorporado al primer ciclo de la enseanza bsica y a parte del segundo ciclo
(de 1 a 6 bsico), y que tiene gran importancia a la hora de dialogar con la subjetividad de los
estudiantes y potenciar su desarrollo personal y autonoma: el sector Orientacin.
Se realiz un anlisis para apreciar su aporte en la formacin de capacidades para el
bienestar subjetivo, el que arroja que la inclusin de este sector curricular es un aporte,
porque intenciona aunque de manera incipiente la incorporacin de aspectos relativos a
algunas de las capacidades menos tocadas en el estudio previo: las de experimentar placer
y emociones, tener vnculos significativos con los dems y ser reconocido y respetado en
dignidad y derechos.
La capacidad tener y desarrollar un proyecto de vida propio, tiene una presencia media en
este sector curricular, es decir, se aborda en algunos de sus elementos y de manera relativamente
sistemtica.
Tabla 7: Presencia de capacidades de bienestar subjetivo en el sector Orientacin (% de objetivos de
aprendizaje por ao)
48
1
bsico
2
bsico
3
bsico
4
bsico
5
bsico
6
bsico
Apreciacin /
presencia
1. Gozar de una buena

salud
12,5
12,5
12,5
22,2
22,2
22,2
Medio
2. Tener cubiertas las

necesidades fsicas y
materiales bsicas
Nada
3. Conocerse a s mismo
y tener vida interior
12,5
12,5
25
22,2
22,2
22,2
Medio
4. Sentirse seguro y libre

de amenazas
Nada
5. Participar e influir en
la sociedad en que uno
vive
12,5
12.5
12,5
11,1
11,1
11,1
Poco
04-09-14 12:43
6. Experimentar placer y
emociones
37,5
37,5
25
33,3
22,2
22,2
Mucho
7. Tener vnculos significativos con los dems
50
50
37,5
33,3
22,2
22,2
Mucho
8. Ser reconocido y
respetado en dignidad y
derechos
37,5
37,5
50
44,4
33,3
33,3
Mucho
9. Conocer y comprender
el mundo en que se vive
Nada
10. Disfrutar y sentirse

parte de la naturaleza
Nada
11. Tener y desarrollar un

proyecto de vida propio
12,5
12,5
25
22,2
22,2
22,2
Medio
El diseo de esta nueva asignatura en este ciclo, segn los expertos que trabajaron en l, incluy
parcialmente el desafo de formar la capacidad tener y desarrollar un proyecto de vida propio.
Como estos objetivos de aprendizaje corresponden a los primeros seis aos de la educacin
bsica, se privilegi el desarrollo de capacidades que favorecen el fortalecimiento de la identidad
personal, entendiendo que esta es requisito para robustecer la personalidad de los nios y nias.
As, en el marco del crecimiento personal, se sientan las bases para despus desarrollar en
ellos habilidades y competencias que favorezcan la generacin de proyectos de vida, y de las
herramientas que promuevan su despliegue. Por ello, segn los expertos, la capacidad tener y
desarrollar un proyecto de vida propio debiese reforzarse en el diseo del sector Orientacin que
hoy se prepara para los niveles escolares siguientes.
Si bien no se realiz un anlisis exhaustivo de la factibilidad de la implementacin de este
sector, de la misma manera como se hizo con el currculo vigente a agosto del 2011, es importante
considerar que el plan de estudios propuesto asigna 19 horas anuales de Orientacin de 1 a 4
bsico, lo que equivale a menos de una hora a la semana. De este modo, queda con la menor
dotacin horaria de los sectores de aprendizaje que define hoy el currculo escolar, un indicador
claro de la baja preeminencia que se le da en el marco de las prioridades de la actual poltica
educativa.
49
04-09-14 12:43
4. CONCLUSIONES
4.1. Cuatro tensiones que dificultan la

formacin para el Bienestar Subjetivo
que parcialmente se funda (cuyo nfasis es

claramente cognitivo pero que integra formacin
de habilidades y actitudes). Sin embargo,
La evolucin que ha tenido la concepcin
algunas de las propias definiciones curriculares
y medicin de la calidad en la educacin da
obstaculizaran
la
tarea:
la
construccin
cuenta de una trayectoria de adecuacin
potencialmente conductista del currculo, su
progresiva hacia un enfoque ms integral
disciplinariedad y la generacin de estndares
del proceso educativo. Ejemplos de cmo la
basados en esa misma disciplinariedad. Todas
poltica educativa ha ido considerando este
ellas restringen la posibilidad de desarrollar
factor son la nueva institucionalidad, ajustes en
experiencias en el mbito de la formacin
la subvencin desde un enfoque de equidad, y
integral, al acotar su potencialidad a lo cognitivo.
tambin las formas de medir la calidad, tomando

en cuenta tanto las condiciones tanto como los
De esta forma, la posibilidad de que la
procesos y los resultados que se producen. En
experiencia escolar en Chile se desarrolle en un
otras palabras, se ha ido considerando de modo
marco de calidad entendiendo la calidad como
ms explcito e integral al sujeto que aprende y
integradora de las capacidades potenciadoras
las condiciones-relaciones que interactan para
del bienestar subjetivo est incorporada en el
que el aprendizaje se produzca. Pero, aun con
discurso de lo deseado, pero se ve fuertemente
este enriquecimiento en la manera de concebir
tensionada en su factiblilidad por cuatro
(y sobre todo medir) la calidad, el enfoque de la
aspectos.
poltica educativa sigue siendo parcial, porque

se circunscribe a una perspectiva orientada
La primera y ms evidente tensin es la
ms a adquirir conocimientos relacionados
que nos enfrenta al problema de la formacin
con subsectores del aprendizaje especficos y
integral. Existe un claro desbalance entre las
menos a la formacin integral del sujeto.
capacidades
relevadas
como
propiamente
escolares; basta observar lo que sucede con
50
No cabe duda de que ciertas caractersticas
la capacidad vinculada al proyecto de vida
del currculo favorecen la incorporacin de
respecto de las otras tres. Adems, las nuevas
capacidades
subjetivo,
demandas de los estudiantes, que resaltaron
como el enfoque de competencias en el
la importancia de capacidades no reconocidas
para
el
bienestar
04-09-14 12:43
inicialmente por los expertos como propiamente
y con una alta probabilidad de ser enseada
escolares, tambin es un tema que debe ser
considerando los subsectores que la abordan
tratado y analizado por la poltica educativa,
sea la segunda peor evaluada por los estudiantes
sobre todo porque ellas se relacionan con las
en trminos de su calidad. Esta visin crtica
capacidades que ms impactan en el bienestar
supone un desacople entre las pretensiones de
subjetivo de la poblacin chilena en general.
la educacin y sus resultados. Otros estudios

(UNICEF, 2008) ya han demostrado que para
La segunda tensin tiene que ver con la
muchos
estudiantes
la
experiencia
escolar
pertinencia. Ocurre que la capacidad conocer
es arbitraria y heternoma. Por otra parte,
y comprender el mundo en que se vive, si
posiblemente las movilizaciones sociales de
bien es reconocida como la ms propiamente
los ltimos aos, sobre todo estudiantiles,
escolar, se desarrolla, segn los estudiantes,
han tensionado las maneras de concebir la
ms en la familia que en la escuela, y es una de
ciudadana. La escuela debe saber leer este
las que mayor insatisfaccin les produce dentro
fenmeno y actualizarse en ese sentido.
de la experiencia escolar. Dicho de otro modo,

si los esfuerzos de la poltica educativa y de la
En cuarto lugar, una de las tensiones ms
escuela se orientan fuertemente a formar para
relevantes a la luz del anlisis realizado hasta
comprender el mundo o a proveer informacin
ahora es la debilidad en la formacin para la
y conocimiento que permita comprenderlo,
autonoma. Resulta especialmente paradjico lo
por qu los estudiantes no valoran esos
que acontece con la capacidad tener y desarrollar
esfuerzos como un papel o un efecto prioritario
un proyecto de vida propio, ya que si bien los
de la escuela en sus vidas?
expertos la consideran una de las capacidades

propiamente
escolares,
los
estudiantes
Parece razonable pensar que es porque no le
demandan prioritariamente su abordaje lo que
atribuyen sentido a la experiencia escolar en
es obvio, considerando que histricamente se ha
esta perspectiva; no ven que la escuela est
definido esta funcin como propia de la escuela
apoyando en el conocimiento y la comprensin
en tanto institucin que acompaa la moratoria
del mundo real. Los jvenes esperan ms de la
social juvenil, el anlisis arroja que es la
escuela respecto de esta capacidad.
capacidad menos considerada en el currculo

chileno. Y aunque el ajuste curricular de 2012
Una tercera tensin se enmarca en el mbito
al sector de Orientacin de 1 a 6 bsico ha
de la ciudadana. Resulta preocupante que la
destacado incipientemente la relevancia de la
capacidad participar e influir en la sociedad
capacidad, an falta conocer la propuesta que
una de las ms propiamente escolares, segn
abordar los ltimos seis aos de la educacin
los expertos, con ms presencia en el currculo
obligatoria, donde debiese ser central.
51
04-09-14 12:43
Finalmente, ms all de algunos matices, la
ello, pero el currculo no da la oportunidad de
experiencia escolar parece unidireccionalmente
desarrollarlo. En la experiencia escolar cotidiana
orientada al dominio de un aprendizaje cognitivo,
no tienen mucha presencia las oportunidades
dejando otras dimensiones del sujeto en un
para tomar decisiones, no se forma para la
lugar secundario. Al parecer tambin la poltica
planificacin, ni se funda en evidencia la
educativa y las condiciones estructurales y
confianza razonable en el futuro. Todos
culturales de nuestro sistema educativo terminan
estos aspectos son relevantes, ya que definir e
relevando sobre todo aquellas competencias
implementar un proyecto biogrfico requiere del
cognitivas ms instrumentales, que Nussbaum
trabajo consciente y estratgico de los sujetos.
(2010) ha vinculado al desarrollo econmico

porque son funcionales al crecimiento en esta
Siguiendo el esquema de los componentes
rea, en tanto herramientas para la competitividad
clave de la poltica pblica para la creacin
en el mercado global. En contraste, otros sectores
de capacidades para el bienestar subjetivo
de aprendizaje, vinculados principalmente a las
(ver Esquema 3: oportunidades, factores de
artes, las humanidades y el pensamiento crtico,
apropiacin y escenarios), resulta oportuno
son postergados. Nussbaum sostiene, como
destacar el papel esencial que puede desempear
muchos otros autores, que estos aprendizajes son
el sistema escolar en el desarrollo de estas
clave para el desarrollo humano de las naciones,
capacidades en la sociedad. Pues el sistema
tanto como lo son los primeros.
escolar no solo provee oportunidades valoradas

socialmente a travs de la seleccin cultural que
As, el sistema educativo otorga poco espacio
implica el currculo (que es una definicin sobre
para la subjetividad y, quizs por lo mismo, no
las cosas que son importantes para una sociedad,
termina de favorecer la formacin integral y el
o al menos para quienes desarrollan el currculo),
ejercicio temprano de la autonoma, condicin
sino tambin escenarios para el despliegue de
clave para un desempeo autoeficaz y para
esas capacidades, lo que claramente tiene un
potenciar el bienestar subjetivo. Una nocin de
papel insustituible en tanto movilizador de los
calidad en la educacin debe considerar estas
factores de apropiacin.
perspectivas, que sitan al sujeto de manera

explcita en el centro de su quehacer.
La escuela es una de las instituciones que con

mayor propiedad debiese entregar mecanismos
4.2. El gran desafo: proyecto de vida

y formacin para la autonoma
que
permitan
apropiarse
de
capacidades
(factores de apropiacin) a los nios y jvenes,

porque es all donde pueden establecerse
En la escuela se habla mucho de la importancia

de tener un proyecto de vida, se predica sobre
52
de
mejor
manera
contextos
protegidos
(y
explcitamente diseados) en los que desplegar
04-09-14 12:43
prcticas escolares pertinentes y autnticas que
Si integramos al modelo los hallazgos de
pongan en juego el conocimiento, la informacin,
esta investigacin, podemos concluir que hay
las actitudes y las habilidades, relevando el rol
aspectos que debiesen mejorar en estos tres
protagnico que tienen los estudiantes en su
componentes que tiene la poltica educativa para
proceso de aprendizaje. As se permitira que
favorecer la construccin de capacidades para el
todos los estudiantes efectivamente internalicen
bienestar subjetivo:
esas capacidades, independientemente de los

niveles de agencia de cada uno.
Las oportunidades que el currculo y la

poltica educativa en general entregan para
La escuela que promueve la apropiacin de
favorecer la construccin de capacidades para
capacidades en los nios, nias y jvenes es una
el bienestar subjetivo estn desigualmente
que concibe el aprendizaje de un modo integral
distribuidas; capacidades como el proyecto de
sin restringirlo a lo cognitivo, y que trabaja
vida se potencian solo dbilmente.
poniendo atencin a la diversidad (considerando

la desigual distribucin que existe de la agencia
Los escenarios para el despliegue del proyecto
social y de las capacidades para el bienestar
de vida propio tambin son dbiles. La
subjetivo en los estudiantes). Este tipo de
experiencia escolar, por ejemplo, definida
escuela entiende el proceso formativo como
por el recorrido escolar que puede hacer
uno de posibilidad ms que de condicin esto
cualquier nio, no le brinda ocasiones reales
es, piensa que todos sus estudiantes pueden
para tomar decisiones, ya que en ella casi no
incorporar dichas capacidades, apartndose del
hay posibilidad de elegir. Si bien en teora
determinismo social muchas veces presente en
s hay instancias de eleccin, por ejemplo al
el quehacer educativo.
final de un ciclo (donde hay que optar por una

modalidad de enseanza o especialidad), ello
Del mismo modo, el sistema escolar a travs de
ocurre muy infrecuentemente y con grandes
sus escuelas debe proveer escenarios propicios
restricciones (Contreras, 2011). Por lo mismo
para el despliegue de capacidades. Es en las
no existen mecanismos que incentiven la
escuelas, ese espacio social especfico, donde
planificacin, ni una confianza razonable en el
el conocimiento, la informacin, las actitudes y
futuro.
las habilidades pueden ponerse en movimiento,

mediante experiencias concretas contextos
Al parecer la apropiacin de esta capacidad
educativos que permitan el fortalecimiento de
clave no est adecuadamente acompaada de
las personas y las comunidades.
los factores que respalden el proceso (factores
53
04-09-14 12:43
de apropiacin), lo que deja a cada estudiante
las
a merced de su capacidad de agencia; y ello
el surgimiento de sucesos inesperados, que
reproduce la desigual distribucin de capacidades
amenacen
que prevalece en la sociedad chilena.
definidas, como una enfermedad invalidante o
capacidades
la
requeridas
continuidad
para
de
enfrentar
trayectorias
un embarazo adolescente, por ejemplo.

Cabe mencionar que hoy estamos en presencia
de trayectorias sociales ms complejas que
En otras palabras, ser capaz de reformular
antao, una constatacin que tiene relacin
estratgicamente el proyecto de vida es hoy una
con la capacidad de desarrollar un proyecto de
capacidad muy relevante en trminos sociales.
vida. El aumento de los aos de escolaridad
No promoverla implicara formar sujetos menos
en la poblacin chilena, sumado a la cobertura
agenciados y menos satisfechos con sus vidas, y
casi universal en educacin media y la presin
desde el punto de vista del sistema social, con
de todos los segmentos sociales por realizar
ineficientes decisiones vocacionales y laborales,
estudios superiores, ha trado consigo el retraso
lo que tiene secuelas subjetivas (frustracin y
de la insercin laboral y la conformacin tarda
malestar) y sistmicas (desercin y desempleo).
de las nuevas familias, con la consiguiente mayor

permanencia en el hogar de origen. Asimismo, el
mercado laboral ha visto un aumento sostenido
de trayectorias laborales discontinuas. Todas
estas tendencias evidencian una alteracin
del encadenamiento tradicional de los ciclos
4.3. Cinco recomendaciones para

avanzar en un sistema escolar que
forme para el bienestar subjetivo
biogrficos y la temporalidad social, as como

el surgimiento de elementos nuevos para la
configuracin de los proyectos de vida.
A continuacin se exponen esquemticamente

algunos criterios orientadores para la poltica
educativa
Las demandas por ms y mejor educacin
chilena,
segn
los
principales
hallazgos de esta investigacin.
dan cuenta de cmo esta se configura como un
54
pilar importante de los proyectos de vida y las
1.- En consideracin de las capacidades que
trayectorias sociales que hoy se despliegan en
ms impactan en el bienestar subjetivo y que
la sociedad chilena. Pero la educacin no solo
los estudiantes ms demandan a la escuela, se
tiene un papel como productor de certificaciones
recomienda someter a una discusin ms amplia
que permiten cimentar proyectos de vida a
las definiciones de las bases curriculares. El
travs de la empleabilidad, favoreciendo la
proceso en algunas ya se dio y se generaron
integracin social y las trayectorias ms o
ajustes importantes, pero quedan otras para las
menos ascendentes; tambin debe potenciar
que sera pertinente dialogar.
04-09-14 12:43
2.- La conformacin de los programas y
4.- A partir de la crtica de los estudiantes a la
planes de estudio emanados del MINEDUC
formacin de la principal capacidad cognitiva que
con las orientaciones sobre la distribucin
debe desarrollar la educacin formal conocer y
de horas destinadas a cada subsector, los
comprender el mundo en que se vive, es relevante
sectores disciplinarios evaluados en el SIMCE
volver a plantearse la pregunta por el grado de
y las orientaciones que hacen a las escuelas
pertinencia de la educacin actual, tal como se
las
educativas
hiciera al inicio de la reforma de los aos noventa.
(como la SEP) han ido obstaculizando la
Al parecer sigue vigente la idea de que es necesario
posibilidad
educacin
tener una experiencia escolar consistente con el
integral que potencie capacidades relevantes
derecho a una educacin ms cercana a la realidad
para el desarrollo humano de los chilenos.
que viven los nios, nias y jvenes, que les permita
En atencin a la necesidad de favorecer una
comprender y adaptarse al mundo en que habitan
educacin integral, que potencie diversos
hoy.
ms
extendidas
de
polticas
establecer
una
planos de la persona, se requiere una poltica

educativa y curricular que resguarde una
5.- Se requiere abordar con urgencia y de manera
visin armnica del ser humano y, adems,
explcita en el currculo escolar la capacidad
que proteja ese equilibrio en la operacin de
tener y desarrollar un proyecto de vida propio.
la poltica educativa en general, para evitar
El complemento necesario es disear una poltica
los sesgos hoy vigentes. Necesario es tambin
educativa que resguarde su implementacin. El plan
identificar las condiciones y capacidades
de estudio del sector de Orientacin para los ltimos
con que cuentan hoy los docentes para hacer
seis aos de la educacin obligatoria que hoy se
frente a este gran desafio.
encuentra en fase de diseo es una oportunidad real

de hacerse cargo de esta debilidad en la educacin
3.- Las movilizaciones estudiantiles de la
chilena.
ltima dcada han tensionado las maneras

de concebir la ciudadana en Chile. La crtica
Al respecto, es importante sealar que una
planteada por los jvenes sobre la forma como se
estructura educativa tan lineal como la que existe
aborda en la escuela la capacidad de participar
aporta poco a formar en autonoma, especialmente
e influir en la sociedad es una muestra de ello.
cuando se proponen trayectorias poco diversificadas,
Se requiere volver a revisar la actual formacin
pues el escenario consiguiente es uno que provee un
cvica escolar, con el propsito de potenciar este
margen muy pequeo para la agencia individual de
contenido educativo.
los sujetos.
55
04-09-14 12:43
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04-09-14 12:43
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Educacion y Bienestar Subjetivo2

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El Papel de la Educacin

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EL PAPEL DE LA EDUCACION EN LA FORMACIN DEL BIENESTAR SUBJETIVO

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El papel de la educacin en la formacin del bienestar subjetivo para el desarrollo humano

10619i - Libro informe desarrollo1 septiembre.indd 3

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La importancia que tiene la educacin en las

sociedades actuales es innegable. Se le atribuye

colaboracin entre el PNUD y UNICEF cuyo

la capacidad de transmitir el legado cultural a

objetivo es establecer una mirada sistemtica

las nuevas generaciones, aportar al crecimiento

de los desafos del desarrollo humano desde la

de las naciones, promover la movilidad social de

perspectiva de la realizacin de los derechos

las personas y como un garante de la cohesin

de los nios, nias y adolescentes, tal como

social y la democracia. Por ello, los gobiernos

estn consagrados en la Convencin sobre los

destinan recursos y esfuerzos en ir mejorando el

Derechos del nio, ratificada por Chile en 1990.

actuar de sus sistemas educativos y las distintas

En concreto el trabajo explora las condiciones

agencias de Naciones Unidas apoyos para que

existentes en Chile para promover el bienestar

los gobiernos logren dicho propsito.

subjetivo y el desarrollo humano en su sistema

Especficamente en el marco de este estudio

integral en los nios, nias y adolescentes.

el mbito educativo adquiere relevancia en

capacidades asociadas a la apropiacin de

principalmente una invitacin a conversar

l por cada una de las personas de nuestra

acerca del tipo de educacin que queremos

sociedad, y como un derecho de los nios,

promover para nuestras nuevas generaciones,

nias y adolescentes, que los Estados deben

en el marco de una sociedad que promueve

promover con calidad y resguardar con tesn.

el desarrollo humano y el derecho de los

Como es sabido, el PNUD, con sus informes

conversacin es una de las formas en que las

de Desarrollo Humano, tiene como mandato

Naciones Unidas busca concretar su funcin

principal propiciar debates pblicos que puedan

permanente de ponerse al servicio de las

incidir en la manera en que se piensa y acta

personas y las naciones.

acerca de lo social. El mandato de UNICEF, que

es contribuir a que todos los nios y nias de

El papel de la educacin en la formacin del bienestar subjetivo para el desarrollo humano

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ellas se requiere continuar reuniendo evidencia.

subjetivo de las personas como una tarea del

La investigacin que aqu se entrega analiza

Desarrollo Humano en Chile 2012 (IDH 2012).

el mbito escolar en general y el currculo

Esta afirmacin implica asumir que la imagen

educativo en particular como un espacio y un

y la evaluacin que cada persona tiene acerca

instrumento llamados a tener un papel central

de s misma y acerca de la sociedad en que