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UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR

GABINETE DO REITOR

INSTRUO NORMATIVA N 004


de 3 de junho de 2003

Dispe sobre a elaborao do oramento na UFPA

O Reitor da Universidade Federal do Par, no uso de suas atribuies legais e tendo em vista a
necessidade da definio de procedimentos para a elaborao do oramento e controle
oramentrio na UFPA, e
Considerando que a Constituio Federal e a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO)
estabelecem que no mbito da administrao pblica federal a programao de recursos para pessoal,
precatrios e encargos sociais de responsabilidade do governo federal;
Considerando que de responsabilidade das Instituies pblicas federais fazer a previso
oramentria de recursos para as demais despesas - chamadas Despesas Discricionrias, denominadas
genericamente de OCC - Outros Custeios e Capital, abrangendo os programas, projetos e atividades de
competncia de cada Instituio;
Considerando que a UFPA, como instituio pblica, deve adequar-se legislao vigente,
entre as quais a Constituio Federal, Captulo II do Ttulo VI, e a Lei de Responsabilidade Fiscal
LRF (Lei Complementar n 101 de 4 de maio de 2000) que estabelece normas de finanas pblicas
voltadas para a responsabilidade na gesto de recursos pblicos;
Considerando que a responsabilidade na gesto de recursos implica na realizao de aes em
que se previnam riscos e corrijam desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas,
destacando-se o planejamento, o controle, a transparncia e a responsabilizao como premissas
bsicas;
Considerando que entre os instrumentos de transparncia da gesto fiscal, a Lei de
Responsabilidade Fiscal no Art. 48, identifica o oramento e estabelece que, aos mesmos, deve ser
dada ampla divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso pblico.
Considerando, por fim, que a Universidade Federal do Par UFPA, a partir da insero dos
valores oramentrios para o exerccio 2003 na pgina: http://www.proplan.ufpa.br, cumpre essa
determinao, e necessita de mecanismos que assegurem a transparncia na gesto de recursos,
resolve:
Art. 1 Instituir orientaes a serem observadas com o objetivo de padronizar a elaborao e o controle
oramentrio.
Art. 2 O Plano de Gesto Oramentria - PGO, que compe esta IN como anexo, passa a ser o
documento orientador para a elaborao, aprovao e controle do oramento da Instituio e de suas
unidades orgnicas, estabelecendo a integrao ao sistema oramentrio federal.
Art. 3 - O oramento da Instituio se constituir de trs fontes de recursos: Tesouro, Receitas
Prprias e Convnios.

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1 - Os recursos do Tesouro compreendem as verbas repassadas pelo Ministrio da Educao


- MEC ou outros ministrios Instituio e se constituem na principal fonte de financiamento para
execuo dos programas de trabalho e respectivas aes.
2 - As receitas prprias, na legislao, correspondem Fonte 250 e so denominados de
Recursos No-Financeiros Diretamente Arrecadados, abrangendo os contratos de locao de reas da
Instituio (aluguis), recebimento de taxas e emolumentos, execuo de contratos de prestao de
servios a entidades pblicas e privadas, diretamente pela Instituio, ou atravs da subcontratao ou
intervenincia de terceiros.
3 - Os Convnios, na legislao, correspondem Fonte 281, abrangendo os recursos
provenientes da realizao de convnios com entidades pblicas, diretamente pela Instituio, ou
atravs da subcontratao ou intervenincia de terceiros.
4 - As receitas prprias e os convnios, em sentido restrito, tambm so receitas pblicas,
portanto sujeitas aos mesmos mecanismos de controle dispensados aos recursos provenientes do
Tesouro Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, auditorias dos Tribunais de Contas.
Art. 4 - O oramento da Instituio ser construdo a partir de programas, definidos nos Planos de
Trabalho das diversas unidades, que sero desenvolvidos no mbito da Instituio em conformidade
com as diretrizes estabelecidas no Plano de Desenvolvimento da UFPA 2001/2010.
Art. 5 A alocao de dotao oramentria para execuo dos Programas configura-se como um
contrato de desempenho das unidades gerenciadoras, pelo qual se comprometem a alcanar resultados
que devem atingir, sempre, um pblico-alvo, pois a Instituio tem por objetivo o cumprimento de
algumas premissas que a caracterizam como pblica, portanto com compromisso junto a sociedade.
Art. 6 - Os Programas, em termos de oramentao, sero operacionalizados atravs de um elenco de
Aes constitudas de Projetos, Atividades e Operaes Especiais.
I Projeto - instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa,
envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre
para a expanso ou aperfeioamento da ao da Instituio.
II - Atividade - instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa,
envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais
resulta um produto necessrio manuteno da ao de Governo.
III - Operao Especial - despesa que no contribui para a manuteno, expanso ou
aperfeioamento das aes da Instituio, da qual no resulta um produto e no gera contraprestao
direta sob a forma de bens ou servios.
Art. 7 - Na composio dos Programas de Trabalho e respectivas Aes, as unidades devero
especificar, alm das fontes de recursos e aplicao dos recursos (despesa), o objetivo, indicador e
meta, que possibilitaro a mensurao dos resultados alcanados.
Art. 8 - O oramento da Instituio se constituir no produto do processo de oramentao, a ser
executado segundo o Ciclo Oramentrio, e destina-se a detalhar uma etapa do programa plurianual

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estabelecido no Plano de Desenvolvimento da UFPA 2001-2010, que ser realizada no exerccio


financeiro seguinte.
Art. 9 - O Ciclo Oramentrio compor-se- de quatro fases:
I elaborao, compreende a definio de instrumental tcnico para captao de informaes,
at a apresentao das propostas pelas Unidades orgnicas.
II Aprovao corresponde ao processo de deciso final sobre a previso oramentria, que
est relacionada com a alocao de recursos em funo da priorizao de aes, entre as apresentadas
pelas Unidades orgnicas.
III Execuo compreende a utilizao e aplicao dos recursos no decorrer do exerccio
financeiro para a realizao de programas previamente definidos e aprovados.
IV Controle corresponde coleta de informaes sobre o andamento e sobre os resultados
dos programas de trabalho, que alimentar o processo de anlise, possibilitando o ajuste do
planejamento s novas circunstncias.
Art. 10 - As fases do Ciclo Oramentrio sero executadas em dois momentos:
1 - O primeiro momento, ocorrer no 1 semestre do ano anterior ao exerccio financeiro
para o qual ser elaborado o oramento, abrangendo as fases de elaborao e de aprovao.
2 - O segundo momento, ocorrer no decorrer do exerccio financeiro, abrangendo as fases
de execuo e de controle.
Art. 11 - A previso oramentria, elaborada no primeiro semestre, ser avaliada no ms de outubro do
mesmo ano, podendo ocorrer:
I - reprogramao de valores de elementos de despesa desde que seja dentro da mesma
categoria econmica; pois o sistema oramentrio federal no prev a possibilidade de alterao da
categoria econmica;
II cancelamento de ao, seguida de substituio por outra ao, da mesma unidade ou de
outra unidade orgnica.
Art. 12 - Caber Pr-Reitoria de Planejamento e Desenvolvimento PROPLAN coordenar e orientar
para o cumprimento desta resoluo;
Art. 13 - Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de sua assinatura.

Belm, 3 de junho de 2003.

Prof. Dr. Alex Bolonha Fiza de Mello


Reitor da UFPA