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DESEMPENHO E DETERMINANTES
Volume 1 Desempenho
Organizadores
Fernanda De Negri e Luiz Ricardo Cavalcante
Autores
Alexandre Messa, Carlos Mussi, Claudio Amitrano,
Fernanda De Negri, Gabriel Squeff, Joo Maria de Oliveira,
Lucas Mation, Luiz Dias Bahia, Luiz Ricardo Cavalcante,
Mauro Oddo Nogueira, Regis Bonelli, Ricardo Infante,
Roberto Ellery Jr, Rogerio Freitas, Thiago Miguez e Thiago Moraes
CAPTULO 8
1 INTRODUO
250
251
252
Os efeitos da mudana estrutural sobre o crescimento do produto e da produtividade agregada na Economia so outro tema particularmente caro literatura
sobre desenvolvimento econmico. Muito embora vrias das explicaes tericas
existentes apontem para o fato de que so os ganhos de produtividade que impulsionam a mudana estrutural, existem vrias abordagens que procuram analisar
os efeitos inversos. Essa literatura foca nos efeitos da transformao da estrutura
produtiva sobre o desempenho agregado de variveis como produo e produtividade
e tem sido objeto de recorrentes anlises. De modo geral, esses estudos procuram
decompor o crescimento da produtividade em dois componentes. O primeiro deles
expressa o crescimento de produtividade agregada derivado da mudana estrutural,
ou seja, da transferncia de trabalhadores de setores menos produtivos para os mais
produtivos, ou o inverso. O segundo componente expressaria o crescimento da
produtividade dentro dos setores econmicos, ou intra-setorial.1
Fagerberg (2000), por exemplo, analisa a relao entre estrutura econmica
dos pases e crescimento da produtividade, argumentando que vrios modelos sugerem que pases que se especializam em setores intensivos em conhecimento so
capazes de crescer a taxas mais altas do que outros. Utilizando dados de 24 setores,
em 39 pases, durante o perodo 1973-1990, o autor conclui que, na mdia dos
pases, a mudana estrutural no levou a ganhos de produtividade. Entretanto,
identiicou que pases que se especializaram em setores mais avanados tecnologicamente (particularmente eletrnica) apresentaram crescimento de produtividade
superior aos demais.
1. A prxima seo detalha como feita a decomposio do crescimento da produtividade entre esses componentes
neste trabalho.
253
254
2. No caso holands, o crescimento das exportaes de commodities foi devido descoberta de enormes reservas de
petrleo e gs natural.
3. Os autores utilizaram anlises de insumo-produto para chegar concluso de que o comrcio internacional foi
responsvel por mais da metade da perda de empregos na indstria de transformao dos pases da OCDE.
4. A preocupao original de muitos desses autores era com a perda de empregos nos pases desenvolvidos derivada da
maior abertura da economia nos anos 80 e 90 em especial os empregos industriais que estavam sendo substitudos
por aqueles de menor remunerao no setor de servios.
255
GRFICO 1
Participao percentual de diferentes grupos de produtos na pauta de exportaes
brasileira: 2000 e 2011
5,09
14,65
53,05
36,75
17,96
8,17
12,71
18,41
6,64
8,15
4,78
13,65
Commodities primrias
Baixa intensidade
Mdia intensidade
Alta intensidade
Outros
O grico 1 mostra a enorme mudana na composio da pauta de exportaes brasileiras na dcada de 2000. A participao das commodities primrias na
pauta, que nos dez anos anteriores, pelo menos, manteve-se relativamente estvel,
abaixo dos 40%,5 e saltou para 53% em 2011. Alm disso, ainda h o aumento,
tambm muito grande, da participao de petrleo produto que compe a categoria outros e que o principal responsvel pelo salto de quase dez pontos
percentuais nessa categoria. Ou seja, se tomarmos conjuntamente commodities
primrias e petrleo, esses produtos responderam, em 2011, por quase 70% das
exportaes brasileiras, contra, no mximo, 40% no incio da dcada.
Essa uma modiicao extremamente importante, especialmente se levarmos
em conta que, se tratando de composio, os percentuais de cada grupo de produto
tendem a mostrar, historicamente, oscilaes mais sutis.6 Importante ressaltar e
isso ter implicaes para o restante da anlise que a maior parte dessa mudana
de composio ocorreu aps 2008. De fato, entre 2000 e 2008 a participao das
commodities na pauta cresceu de 37% para 43% (De Negri e Alvarenga, 2011).
Os outros dez pontos percentuais foram obtidos aps a crise de 2008, que parece
ter afetado com muito mais intensidade a indstria.
5. Conforme constatado em De Negri e Alvarenga (2011).
6. Idem.
256
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Commodities primrias
Baixa intensidade
Mdia intensidade
Alta intensidade
Outros
Total
Elaborao dos autores a partir de dados do MDIC/Aliceweb e do WITs (World Integrated Trade Solution).
O grico 2 tenta eliminar o efeito da alterao de preos relativos sobre a composio da pauta, e mostra como variou a participao do Brasil no comrcio mundial em
cada grupo de produtos. A linha tracejada mostra que, em 2000, o Brasil era responsvel
por menos de 1% das exportaes mundiais, percentual que cresceu para 1,45% em
2011. Entretanto, quase todo esse ganho de mercado se deu em commodities, grupo
no qual o Brasil detinha, em 2000, pouco menos de 3% das exportaes mundiais,
frente a quase 6% em 2011. Embora as exportaes no tenham tido queda de valor,
o market share dos produtos industriais brasileiros ica relativamente estvel no perodo
e, em alguns casos, chega a cair, especialmente aps 2008.
Dada essa expressiva alterao na composio das exportaes, a pergunta
que se coloca em que medida ela se reletiu em alteraes na estrutura produtiva
da economia brasileira. razovel supor que tanto o crescimento da fatia de mercado do Brasil no mundo, quanto a maior rentabilidade dos setores produtores de
257
258
66,7
66,7
65,0
8,1
8,9
8,7
18,6
17,2
0,8
5,8
1995
67,5
68,7
8,4
8,8
18,1
16,6
13,0
1,6
5,6
2,5
5,7
1,8
5,6
4,3
5,3
2000
2005
2009
2012
60
50
40
30
20
10
0
Agricultura
Minerao
Indstria de transformao
SIUP + construo
Fonte: Sistema de Contas Nacionais Anuais e Sistema de Contas Nacionais Trimestrais do IBGE.
Servios
259
O grico 3, com base nos valores correntes das Contas Nacionais, mostra
que, de fato, no houve uma mudana estrutural muito signiicativa no perodo
2000-2009, como identiicado por vrios dos autores citados. O setor de servios
aumenta sua participao no valor adicionado em pouco menos de um ponto
percentual, ao tempo em que cai a participao da indstria de transformao em
1,5 ponto percentual. Entretanto, entre 2009 e 2012 que a mudana de composio mais brusca. A indstria de transformao perde 3,6 pontos percentuais
de participao em apenas 3 anos, basicamente dando lugar para o crescimento
do setor de servios e da indstria extrativa. O crescimento da indstria extrativa
pode estar reletindo, com alguma defasagem, a mudana de composio da pauta
de exportaes, veriicada, com maior intensidade, a partir de 2008.
Do ponto de vista das ocupaes (grico 4), o que mais chama a ateno
uma grande e contnua reduo do pessoal ocupado na agricultura e um movimento similar de aumento das ocupaes no setor de servios. Esta foi, de fato, a
grande mudana estrutural ocorrida at 2012, qual seja, a migrao do emprego
do setor agrcola para o setor de servios e, em menor medida, para a construo.
Esse movimento tenderia a ser favorvel evoluo da produtividade agregada na
economia, dado que o emprego est sendo transferido de um setor menos produtivo
(agricultura) para um setor mais produtivo (servios).
No que concerne indstria de transformao, constata-se a resilincia do
emprego manufatureiro, uma vez que entre 2000 e 2005 a participao da indstria de transformao no emprego total aumentou ligeiramente de 12% para
12,8%, permanecendo neste patamar at 2009. Essa dinmica indica, portanto,
que a reduo das manufaturas em termos de VA demorou algum tempo para ser
transferida para o emprego, de modo que, somente em 2012, houve queda na
participao das ocupaes da indstria de transformao nas ocupaes totais.
260
GRFICO 4
Participao percentual dos setores econmicos nas ocupaes totais na economia
brasileira: anos selecionados entre 1995 e 2012
(Em %)
100
90
80
70
54,3
58,2
59,1
7,2
6,9
12,0
12,8
62,1
64,0
60
50
40
30
6,4
13,0
0,4
20
10
26,0
0,3
0,3
7,6
12,7
0,3
8,7
12,1
0,3
22,3
20,9
17,4
14,9
2000
2005
2009
2012
0
1995
Agricultura
Minerao
Indstria de transformao
SIUP e construo
Servios
261
2007
2008
2009
2010
2011
4,1
5,1
4,9
7,9
9,5
16,1
15,9
18,8
17,9
18,0
Intensivos em mo de obra1
5,2
4,8
5,6
5,4
5,3
6,0
5,3
5,3
5,1
4,8
26,8
26,9
25,5
23,8
24,4
20,0
20,2
17,7
17,8
16,7
Automotivo
9,5
10,0
10,2
10,1
9,9
7,2
6,8
6,5
6,2
5,7
Outros
5,2
5,1
5,7
5,7
5,6
9. Em termos de emprego, as mudanas so muito mais sutis, apesar de apontarem na mesma direo. A participao
da indstria extrativa no pessoal ocupado, por exemplo, cresce de 2% para 2,4% no perodo. O setor de alimentos passa
de cerca de 20% para um pouco menos de 22% e o setor automotivo mantm participao constante.
262
TABELA 2
Participao percentual dos diferentes segmentos do setor de servios no VA: anos
selecionados entre 2000 e 2012
(Em %)
Segmentos dos servios
2000
2005
2009
2012
10,6
11,2
12,5
12,7
4,9
5,0
4,8
5,4
Servios de informao
3,6
4,0
3,6
2,9
Comrcio
6,0
7,1
7,2
7,2
11,3
9,0
8,4
8,2
14,9
15,0
16,3
16,6
Outros servios
15,4
13,8
14,7
15,7
66,7
65,0
67,5
68,7
Fonte: Sistema de Contas Nacionais Anuais e Sistema de Contas Nacionais Trimestrais do IBGE.
263
264
Yt i
Lit
(1)
Onde Y o valor adicionado a preos constantes de 2000 e L o total de ocupaes. Doravante, variveis com o sobrescrito i denotam a atividade econmica, e
o subscrito t indica o ano.
Para delacionar as sries de valor adicionado para o referido ano-base foram
construdos ndices de preos a partir dos dados do SCN e CNT. Neste sentido,
importante destacar que, como as contas nacionais brasileiras so do tipo base
mvel, a passagem dos dados de VA para uma base ixa implica a chamada perda
de aditividade: a soma dos VAs desagregados a preos constantes no igual ao VA
agregado a preos constantes (IBGE 2008 e Feij 2004). Para tratar desse fenmeno
possvel ajustar as sries desagregadas ao total agregado ou tornar o total agregado
igual soma das partes desagregadas. A adoo destes procedimentos implicaria ao
menos dois problemas, quais sejam, a modiicao dos dados originais do IBGE
e a no utilizao de informaes sobre a mudana de preos relativos. Para evitar
tais problemas, optamos por manter a perda de aditividade e lidar com a mudana
de preos relativos explicitamente no procedimento de decomposio da variao
da produtividade do trabalho.
Diversos trabalhos (McMillan e Rodrik, 2011; Kupfer e Rocha, 2005; Holland
e Porcile, 2005; Burgueo e Pittaluga, 2007; Baily, Bartelsman and Haltiwanger,
2001; entre outros) utilizaram a chamada tcnica shift-share para decompor a
variao da produtividade do trabalho agregada em dois ou trs componentes,
usualmente denominados de i) estrutural (ou between); ii) intrnseco (ou within);
e iii) covarincia ou interao. Como os prprios nomes sugerem, o componente
estrutural est relacionado mudana na composio das ocupaes, ao passo que
o efeito intrnseco diz respeito contribuio da produtividade dentro de cada
atividade econmica para o resultado agregado. O terceiro componente, decorrente
do processo de manipulao algbrica de decomposio, tem difcil interpretao
econmica e, portanto, costuma ser negligenciado na anlise. Esta abordagem recebeu diversas crticas e aperfeioamentos, resultando numa mirade de shift-share
11. Os autores agradecem a Sandro Sacchet de Carvalho pelo fornecimento destas informaes a partir dos microdados
da PNAD.
265
Qti
Pt Lt
(Y P L / L ) = ( P L X ) =
i
i i
t
i
t
Pt Lt
i i
t
i
t
Pt Lt
(p s X )
i i
t t
i
t
(2)
(3)
Como pode ser visto acima, a variao da produtividade do trabalho agregada
uma mdia ponderada do share de VA. O primeiro termo do lado direito da equao,
denominado efeito direto, mede a contribuio da variao da produtividade de
cada unidade de anlise para o resultado agregado. Essa contribuio ser positiva
(negativa) quando houver aumento (queda) da produtividade desta unidade e
proporcional ao share de VA. Este componente tambm denominado de puro, na
medida que seu efeito independe do share de ocupaes e de mudanas nos preos
relativos. O segundo termo chamado de efeito ocupao e mede a contribuio da
variao do share de ocupao, independentemente da variao da produtividade
266
ou da mudana de preos relativos. Assim, toda vez que houver aumento do share
de ocupaes de uma determinada unidade analtica, haver contribuio positiva
para a variao da produtividade agregada, proporcionalmente ao share de VA.
J o terceiro componente denominado efeito preo, uma vez que, como
o prprio nome sugere, ele capta o efeito da mudana de preos relativos para a
dinmica da produtividade agregada. Analogamente, variaes positivas (negativas)
de preos relativos contribuem positivamente (negativamente) para o resultado
agregado de maneira proporcional ao share de VA. Conforme mencionado anteriormente, este efeito existe, justamente, para captar a perda de aditividade decorrente
da passagem de um sistema de contas nacionais de base mvel para um sistema
de base ixa. Por im, os demais quatro componentes so tratados em conjunto e
denominados de efeito interao, uma vez que decorrem do prprio processo de
manipulao algbrica e, adicionalmente, possuem difcil interpretao econmica.
Destacam-se trs pontos com relao equao 3. Primeiro, como esta formulao requer ndices de preos relativos defasados em um perodo, a anlise da
decomposio da variao da produtividade agregada foi realizada somente entre
2001 e 2009 e entre 2009 e 2012, j que que no existem dados de preos em
2000 no SCN. Segundo, como mostram Tang e Wang (2004), esta tcnica vlida para qualquer tipo de ndice (Paasche, Laspeyre e Fisher), pode ser aplicada a
qualquer intervalo temporal e invariante escolha do ano-base e quantidade de
atividades econmicas analisadas. Terceiro, possvel identiicar a contribuio
de cada atividade econmica para a variao da produtividade agregada por meio da
identiicao dos elementos i correspondentes a cada setor na equao 3.
Entretanto, importante ressaltar que, tal como deinido no presente trabalho,
muito complicado discutir produtividade do trabalho em algumas atividades
econmicas. Uma parcela considervel da produo de Intermediao inanceira,
seguros e previdncia complementar e servios relacionados so os chamados
Servios de Intermediao Financeira Indiretamente Medidos SIFIM. O SIFIM
corresponde ao total de rendimentos de propriedade a receber pelos intermedirios
inanceiros lquidos dos juros totais a pagar, excluindo o valor de qualquer rendimento de propriedade a receber de investimentos de fundos prprios e calculado
pelo diferencial dos juros recebidos e dos juros pagos, com base na aplicao nas
contas ativas e passivas geradoras de SIFIM, de taxas mdias de juros selecionadas de acordo com a transao e (...) a Selic Sistema Especial de Liquidao e
Custdia -, mdia do ano (IBGE 2010). Desta forma, a produtividade dessa
atividade pode aumentar em funo da capacidade de arbitragem das instituies
inanceiras, o que no necessariamente decorre de uma melhor eicincia produtiva.
Igualmente complicado discutir a produtividade em Atividades imobilirias e aluguis, Servios domsticos, Educao pblica, Sade pblica,
267
268
13,2
Servios nanceiros 2
103,2
36,6
10,1
Servios total
15,5
Construo
9,7
Eletricidade
108,6
50,8
31,1
20,0
11,1
17,1
Extrativa
81,1
Agropecuria
4,7
Total
13,9
-
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00 120,00
269
contas nacionais anuais apenas at 2009. Sabe-se que este no um bom ano de
comparao, pois representa o vale de produo ocorrido aps a crise, vale este
que foi ainda mais abrupto no caso da indstria, o que inluenciar os resultados
obtidos nos subperodos.13
No perodo todo, entre 2001 e 2012, a produtividade do trabalho na economia
cresceu apenas 17,2%, o que equivale a 1,5% a.a. Durante o perodo 2001-2005 a
produtividade agregada se manteve praticamente estagnada (decrscimo de 0,2%
ao ano), tendo crescido apenas na indstria extrativa, produo e distribuio de
eletricidade e gs, gua, esgoto e limpeza urbana (SIUP) e em atividades imobilirias. No perodo 2005-2009 houve crescimento da produtividade agregada para
1,9% ao ano, com destaque para a agropecuria e servios, especialmente comrcio
(que representa parcela signiicativa do setor de servios) e intermediao inanceira. Se levarmos em conta apenas o perodo antes da crise, entre 2005 e 2008,
a produtividade agregada na economia cresceu 2,8% ao ano. Por im, no perodo
2009-2012 a taxa de crescimento da produtividade do trabalho quase dobra, passando para 3,1% a.a. Este processo fruto, principalmente, da comparao com o
vale de produo ocorrido em 2009 em virtude da crise. Se analisarmos o perodo
2008-2012, por exemplo, a taxa de crescimento da produtividade do trabalho vai
para cerca de 2,1% ao ano. As atividades de maior destaque neste perodo foram
novamente a agropecuria e SIUP.
Os ltimos anos no foram positivos para a indstria de transformao brasileira. Entre 2001 e 2012, a produtividade da indstria de transformao caiu 0,2%
a.a, sendo a maior queda (-2,1% a.a.) nos primeiros anos da dcada. Embora tenha
ocorrido uma recuperao entre 2009-2012 variao positiva de 3,7% a.a. ,
este resultado foi fruto do downsizing do setor, uma vez que o total de ocupaes
manufatureiras caiu 3,4% neste trinio. Alm disso, o vale de 2009 foi ainda mais
abrupto para a indstria do que para o restante da economia, ou seja, a indstria
sentiu mais fortemente o impacto da crise. Fato preocupante para a indstria que,
mesmo quando a economia cresceu mais aceleradamente, a indstria continuou
com um desempenho muito menos favorvel. De fato, no perodo 2005 a 2009,
quando a produtividade da economia como um todo crescia prximo a 2% ao
ano, a produtividade da indstria de transformao caia 1% se analisarmos o
perodo 2005 a 2008, essas taxas foram de 2,8% e 0,8% ao ano, respectivamente.
13. Essas influncias sero ressaltadas ao longo do texto e no invalidam os resultados globais obtidos no artigo.
270
GRFICO 6
Crescimento da produtividade do trabalho, segundo setor de atividade econmica
(nvel 12): 2001 a 2012
(Em %)
20,0
17,6
15,0
9,7
10,0
7,8
6,4
4,4
3,7
3,2
2,4
3,1
1,5
0,0
6,2
4,7
5,0
1,9
0,8
5,4
2,1
0,9
0,2
-0,2
5,3
3,9
3,5
1,4
-0,3
-0,6
-1,6
-1,2
-2,1
-0,3
-1,0
-1,1
0,6
0,2
-0,2
-0,9
-1,6
1,0
2,0
1,3
0,1
-0,2
3,2
2,9
0,9 1,5
0,7
0,1
-0,3
-0,7
-0,1
-1,0
-2,6
er
ica
bl
ra
ss
tro
vi
os
s
ria
ili
ist
in
Ad
m
id
At
iv
Crescimento 05-09
Ou
im
ad
es
o
ia
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Crescimento 01-05
Se
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Crescimento 01-12
.e
civ
Co
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ex
t
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al
Ag
ro
p
To
t
ra
tiv
a
-5,0
Crescimento 09-12
Fonte: Sistema de Contas Nacionais Anuais, Sistema de Contas Nacionais Trimestrais e Pesquisa por Amostra de Domiclios do IBGE.
14. Ainda assim, preciso levar em conta que a produtividade no setor de servios fortemente influenciada pelos
salrios. Como esse foi um perodo de valorizao salarial, especialmente no setor pblico (que representa parte significativa dos servios), esse crescimento no indicador de produtividade pode refletir outros determinantes, tal como
mencionado na seo anterior.
271
Como vimos na seo 3, o perodo 2001-2009 foi marcado por uma relativa estabilidade na estrutura produtiva brasileira, exceto pela reduo de ocupaes na agricultura e consequente aumento no setor de servios. A indstria de transformao,
por sua vez, at cresceu (de 12 para 12,7%) sua participao nas ocupaes totais.
Entre 2009 e 2012, entretanto, as mudanas so mais signiicativas. A participao
da indstria extrativa, em termos de VA, sobe de 1,8 para 4,3%, a indstria de
transformao cai de 16,6% para 13% e os servios permanecem aumentando seu
share. Em termos de ocupaes, perpetuou-se a reduo da agropecuria e o aumento
dos servios, e houve queda na participao das manufaturas no total para 12,1%.
Dadas essas diferenas entre os perodos, uma maior estabilidade estrutural
entre 2001 e 2009 e mudanas mais signiicativas entre 2009 e 2012, optou-se
por fazer dois exerccios diferentes de decomposio do crescimento da produtividade. O primeiro deles para o perodo 2001-2009 e o segundo para 2009-2012.
Para este ltimo perodo, conforme mencionado, no esto disponveis as contas
nacionais anuais, apenas as contas trimestrais. Embora sejam compatveis, as
contas anuais so mais desagregadas setorialmente (56 setores) do que as contas
trimestrais (12 setores). Dessa forma, para possibilitar comparaes entre os dois
perodos ser utilizado o menor nvel de desagregao, em doze setores. Isso no
afeta sobremaneira os resultados para o perodo de 2001-2009 que, como se ver
nesta seo, so muito prximos ao se utilizar a desagregao de doze ou de 56
setores. Entretanto, o maior nvel de desagregao permite anlises mais ricas, por
isso, para o primeiro perodo sero apresentados tanto os resultados com 56 setores,
quanto os resultados obtidos no nvel doze.
No perodo 2001-2009, a produtividade agregada da economia brasileira
cresceu 7% ou 0,8% a.a. A tabela 3 mostra o crescimento total dos vrios setores de
atividade no perodo, bem como sua contribuio ao crescimento da produtividade
agregada. Essa contribuio pondera trs elementos: i) a variao da produtividade
dentro do setor; ii) a variao da participao do setor na economia; e iii) a variao
de preos relativos entre os diferentes setores (ver equao 3).
A indstria total, embora tenha perdido produtividade no perodo (-7,2%),
contribuiu positivamente com 1,8% ao crescimento da produtividade agregada.
Isso ocorre porque a indstria ganhou participao nas ocupaes no perodo
(0,7% de aumento), alm de ter apresentado ganho de preos relativamente aos
preos totais da economia. Dentro da indstria, os setores que mais contriburam
para o crescimento da produtividade foram os de mdia-baixa intensidade tecnolgica (petrleo est entre eles), o que pode ser explicado, em grande medida,
pela evoluo de preos relativos desses setores. Os setores de maior intensidade
tecnolgica na indstria, que so os de maior produtividade relativa (grico 5),
272
Contribuio ao
crescimento
Contribuio ao
crescimento
7,0
7,0
6,2
6,2
31,9
0,0
31,9
-0,1
Indstria total
-7,2
1,8
-7,2
1,8
Ind. extrativa
14,5
0,5
14,5
0,7
Agropecuria total
Ind. transformao
-9,8
0,7
-9,8
0,5
Baixa IT
-11,0
-0,9
-11,0
-1,6
Mdia-baixa IT
-22,5
1,4
-22,5
1,9
Mdia-alta IT
-11,5
0,3
-11,5
0,3
0,2
0,0
0,2
-0,1
Eletricidade
19,0
0,3
19,0
0,4
Construo
-6,1
0,3
-6,1
0,3
Servios total
5,5
5,2
5,4
4,5
Pouco intensivos
5,5
3,8
7,6
3,4
-6,1
-0,5
-2,5
1,6
Financeiros
43,5
0,9
Outros
-8,9
0,9
-9,5
-0,4
Alta IT
Elaborao dos autores a partir do Sistema de Contas Nacionais Anuais do IBGE. * Ver texto.
O setor que explicou a maior parte dos ganhos de produtividade na economia, no perodo 2001-2009, em grande medida por sua elevada participao
no PIB, foi o setor de servios, que explicou 5,2% (ou mais de 70%) do crescimento da produtividade no perodo. Dentro dos servios, foram os segmentos
pouco intensivos em tecnologia entre os quais o principal o comrcio, dada
273
274
12 setores
Direto
Componente
4,3
5,5
Preo
1,7
0,6
Trabalho
4,7
2,3
Interao
-3,8
-1,4
Total
7,0
7,0
275
Crescimento da
produtividade
Contribuio ao
crescimento
Direto
Preo
Trabalho
Interao
9,5
9,5
8,4
-0,1
2,1
-0,9
25,2
0,2
1,4
-0,2
-0,8
-0,2
-0,5
7,3
1,7
4,0
-1,1
-0,7
Ind. Extrativa
13,9
2,8
0,3
2,2
0,0
0,3
Ind. Transformao
11,4
-2,5
1,9
-3,3
-0,7
-0,3
62,5
0,3
1,9
-0,2
-0,9
-0,6
Construo civil
-0,9
1,0
0,0
0,1
0,9
0,0
Servios total
5,8
7,7
3,0
1,3
3,6
-0,1
-0,1
Comrcio
17,2
1,5
2,1
-0,3
-0,3
-4,7
1,1
-0,2
0,4
0,9
0,0
Servios de informao
16,8
-0,4
0,6
-0,8
-0,1
-0,1
6,2
0,6
0,5
-0,4
0,5
0,0
-7,6
0,6
-0,6
0,2
1,1
-0,1
Outros servios
4,6
2,4
0,7
1,2
0,4
0,1
-0,3
1,9
0,0
0,8
1,0
0,0
Elaborao dos autores a partir do Sistema de Contas Nacionais Trimestrais e da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
do IBGE.
17. Conforme mostra a tabela 4, para a agregao em doze setores, o efeito trabalho contribuiu com 2,3% do crescimento total da produtividade agregada de 7% (2,3/7,0=0,33). J pela tabela 5, temos que o efeito trabalho foi 2,1%
(2,1/7,0=0,21).
276
A relao entre mudanas na estrutura produtiva de uma economia e o crescimento da produtividade fartamente documentada na literatura, especialmente nos
perodos de industrializao. Durante esse processo, a migrao de ocupaes de
setores menos produtivos, para setores mais produtivos, contribui fortemente para
o aumento da produtividade agregada da economia.
Uma das hipteses que se coloca no debate sobre o baixo crescimento da produtividade na economia brasileira diz respeito ao impacto negativo que a reduo
da participao da indstria de transformao na economia teria sobre a produtividade. O que se percebe a partir das informaes levantadas, no entanto, que
essa suposta reduo do peso da indstria no ocorreu de forma to signiicativa,
277
278
REFERNCIAS
279
280
Misso do Ipea
ISBN 978-85-7811-228-8
Misso da ABDI
Servio social autnomo vinculado ao Ministrio do
Desenvolvimento, da Indstria e do Comrcio Exterior
tem como misso desenvolver aes estratgicas
para possibilitar a poltica industrial, promovendo o
investimento produtivo, o emprego, a inovao e a
competitividade da industria brasileira.