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PLAN DE EMERGENCIAS
PLAN DE EMERGENCIAS
INTRODUCCIN
La propuesta conceptual bajo la que se est orientando esta labor busca integrar
los dos enfoques de planes de emergencia (para las empresas y para los
territorios) con el fin de desarrollar los planes de contingencia como un
componente del plan de emergencia, segn las amenazas priorizadas.
territorial,
de
manejo
de
cuencas
de
desarrollo
situacin de emergencia.
La estructura administrativa y jerrquica ante una situacin de
emergencia.
Las funciones precisas que deben cumplir las personas o las
instituciones
que
pueden
intervenir
ante
una
situacin
de
emergencia.
Los sistemas y procedimientos de actuacin en cada situacin de
riesgo.
2.
MARCO GENERAL
Actualmente la ley 1523 de 2012 adopta la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres y establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
SNGRD.
En esta ley, la gestin del riesgo incorpora lo que hasta ahora se haba
denominado en normas anteriores: prevencin, atencin y recuperacin de
desastres, manejo de emergencias y reduccin del riesgo.
Los componentes del Sistema Nacional, que son: la estructura organizacional, los
instrumentos de planificacin, los sistemas de informacin y los mecanismos de
financiacin; se estn desarrollando mediante la formulacin del plan nacional de
gestin del riesgo y la estrategia nacional para la respuesta a emergencias.
MARCO NORMATIVO DE PLANES DE EMERGENCIAS
Tambin es importante considerar que el manejo de emergencias tambin est
relacionado y ha sido orientado desde la salud ocupacional, bajo una normatividad
especfica:
NORMA
LEY 9 /79:
CDIGO
SANITARIO
NACIONAL
DISPOSICIN
Ttulo III - Salud Ocupacional
Ttulo VIII - Desastres.
Artculo 501. Cada Comit de Emergencias, deber elaborar un
plan de contingencia para su respectiva jurisdiccin con los
resultados obtenidos en los anlisis de vulnerabilidad. Adems,
debern considerarse los diferentes tipos de desastre que puedan
presentarse en la comunidad respectiva. El Comit Nacional de
Emergencias elaborar, para aprobacin del Ministerio de Salud, un
modelo con instrucciones que aparecer en los planes de
contingencia.
Artculo 502. El Ministerio de Salud coordinar los programas de
entrenamiento y capacitacin para planes de contingencia en los
aspectos sanitarios vinculados a urgencias o desastres.
RESOLUCI
N 2400/79
ESTATUTO
DE
SEGURIDAD
INDUSTRIAL
LEY 1523/12
DIRECTIVA
MINISTERIAL
No. 13 /92
LEY 100 /93
DECRETO
1295/94
RESOLUCI
N 7550 DE
1994
LEY 400 /
1997
III:
Sistema General de Riesgos Profesionales
Por el cual se determina la organizacin y administracin del
Sistema General de Riesgos Profesionales
Artculo 2. Objetivos del Sistema General de Riesgos Profesionales
a) Establecer las actividades de promocin y prevencin tendientes
a mejorar las condiciones de trabajo y salud de la poblacin
trabajadora, protegindola contra los riesgos derivados de la
organizacin del trabajo que puedan afectar la salud individual o
colectiva en los lugares de trabajo tales como los fsicos, qumicos,
biolgicos, ergonmicos, de saneamiento y de seguridad.
"Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo
Nacional en la prevencin de emergencias y desastres".
Artculo 3. Solicitar a los establecimientos educativos, la creacin y
desarrollo de un proyecto de prevencin y atencin de emergencias
y desastres, de acuerdo con los lineamientos emanados por el
Ministerio de Educacin Nacional, el cual har parte integral del
proyecto educativo institucional. Este contemplar como mnimo los
siguientes aspectos:
a) Creacin del comit escolar de prevencin y atencin de
emergencias y desastres como tambin brigadas escolares
b) Anlisis escolar de riesgos
c) Plan de accin
d) Simulacro escolar ante una posible amenaza.
Por el cual se adoptan normas sobre construcciones sismo
resistentes
"Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra
derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas.
Artculo 1. Adoptase el Plan Nacional de Contingencia contra
derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en
aguas marinas, fluviales y lacustres, aprobado mediante Acta
nmero 009 del 5 de junio de 1998 del Comit Nacional para la
Prevencin y Atencin de Desastres, y por el Consejo Nacional
Ambiental, cuyo texto se integra como anexo del presente decreto.
Artculo 2. El objeto general del Plan Nacional de Contingencia
contra derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas
DECRETO
No. 3888 /07
NORMA
NTC-5254
Gua Tcnica
Colombiana
202/06
NTC-1700
NTC 1931
NTC 1478
NTC-2885
NTC 3324
NTC-4764
NTC-4140
NTC-4143
NTC-4144
NTC-4145
NTC-4201
NTC-4279
NTC-4695
NTC-2388
NTC-1867
NFPA 600
NFPA 171
GLOSARIO
En concordancia con la Ley 1523 de 2012 Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres
AMENAZA: toda actividad que la institucin determine que pueda ser causa de
modificaciones significativas del ambiente o de los valores naturales o culturales
de las distintas reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales (Dec.
622/77).
Desde el enfoque de gestin del riesgo de desastres es el peligro latente de que
un fenmeno fsico de origen natural o inducido por la accin humana de manera
accidental, se presente con una severidad suficiente para causar prdidas de vida,
lesiones u otros impactos en la salud, daos y perdidas en bienes, infraestructura,
medios de sustento, prestacin de servicios y recursos ambientales.
DAO: impacto que ocurre inmediatamente durante o despus del fenmeno que
causa el desastre, sobre la infraestructura, el capital y el inventario.
DESASTRE: el resultado que se desencadena de la manifestacin de uno o varios
fenmenos naturales o antropognicos no intencionales, que al encontrar
condiciones propicias de vulnerabilidad, causa daos o prdidas humanas,
materiales, econmicas o ambientales, generando una alteracin intensa, grave y
extendida en las condiciones normales de funcionamiento de un rea del SPNN.
EMERGENCIA: situacin caracterizada por la alteracin o interrupcin de las
condiciones normales de funcionamiento u operacin de un rea del SPNN,
causada por un incidente adverso o por la inminencia del mismo, que obliga a una
reaccin inmediata. Dentro del SNGRD se proponen como situaciones de
emergencia, los siguientes estados de perturbacin:
credibilidad).
La secuencia puede darse de manera completa o parcial.
El desastre es un caso de la totalidad de la secuencia, o al menos hasta la crisis,
con tal magnitud, que no es posible superarla sin ayuda externa.
INCIDENTE: suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la
accin de personal de servicios de emergencia.
MITIGACIN: medidas de intervencin prescriptiva o correctiva (exigencias
mnimas de seguridad) dirigidas a reducir o disminuir el riesgo en forma
anticipada.
PERDIDA: se percibe tras el fenmeno por un periodo de tiempo que puede ir de
semanas a meses, hasta que se inicia la recuperacin. Se refleja en baja en los
ingresos o incremento de los gastos.
PREPARACIN: medidas cuyo objetivo es planificar, organizar y poner a prueba
los procedimientos y protocolos destinados al efectivo y oportuno aviso,
salvamento, atencin y recuperacin.
PREVENCIN: medidas y acciones de intervencin restrictiva o prospectiva
(instrumentos de planificacin, inversin pblica, ordenamiento territorial. Ej:
prohibicin de la ocupacin de reas en riesgo) dispuestas con anticipacin con el
fin de evitar que se genere riesgo. Puede enfocarse a evitar o neutralizar
amenazas o la exposicin y vulnerabilidad ante las mismas en forma definitiva
para impedir que se generen nuevos riesgos.
REDUCCION: compuesto por las medidas de mitigacin y prevencin que se
adoptan con antelacin para reducir la amenaza o la vulnerabilidad y evitar o
reducir los daos y perdidas en caso de producirse un incidente peligroso.
susceptibilidad
fragilidad
fsica,
econmica,
social,
ACRONIMOS
FOPAE
Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias
GPM
Grupo de Planeacin y Manejo
ICONTEC Instituto Colombiano de Normas Tcnicas
NFPA National Fire Protection Association
NTC
Norma Tcnica Colombiana
NFPA
National Fire Protection Asociation
SCI
Sistema Comando Incidente
SGM
Subdireccin de Gestin y Manejo de reas Protegidas
SPNN
Sistema de Parques Nacionales Naturales
SNGRD
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
POMCA
Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas
POT
Plan de Ordenamiento Territorial
UNGRD
Unidad Nacional Gestin del Riesgo de Desastres
WEB- BLIOGRAFIA
http://www.gestiondelriesgo.gov.co/
http://laborando.jimdo.com/
www.sigpad.gov.co/sigpad/archivos/GUIA_PLECS_16_FEB._BAJA.pdf
http://www.sire.gov.co
www.fopae.gov.co