DDL Peru Perdidas de Agua 140915 Final

Cooperacin Financiera entre Alemania y Per
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS)
PROGRAMA DE REDUCCIN DE PRDIDAS DE AGUA

EN CIUDADES DE PROVINCIAS
Condiciones de licitacin
relativas a
Servicios de Consultora para
Preparacin e Implementacin del

Programa Reduccin de Prdidas de Agua
en Chimbote y Tacna
Septiembre 2014
ndice
1
PROCEDIMIENTO DE LA LICITACIN ....................................................................... 5

1.01
Generalidades ............................................................................................................... 5
1.02
Entidad Ejecutora del Proyecto ..................................................................................... 5
1.03
Presentacin de la oferta............................................................................................... 5
1.04
Idioma de la oferta......................................................................................................... 5
1.05
Entrega de la oferta ....................................................................................................... 5
1.06
Perodo de validez de la oferta ...................................................................................... 6
1.07
Visitas in situ y reunin de informacin antes de la entrega de ofertas .......................... 6
1.08
Solicitud de informacin adicional ................................................................................. 6
1.09
Modificaciones a los documentos de licitacin .............................................................. 6
1.10
Asociacin ..................................................................................................................... 6
1.11
Consultores preseleccionados ...................................................................................... 6
CONTENIDO DE LA OFERTA ..................................................................................... 7

2.01
Oferta tcnica ................................................................................................................ 7
2.02
Oferta financiera............................................................................................................ 9
CONDICIONES DE PAGO ......................................................................................... 11

3.01
Moneda ....................................................................................................................... 11
3.02
Impuestos y gravmenes ............................................................................................ 11
3.03
Reajuste de precios..................................................................................................... 11
3.04
Trminos de pago ....................................................................................................... 11
3.05
Garantas .................................................................................................................... 12
ORGANIZACIN DE LOS SERVICIOS ..................................................................... 13

4.01
Duracin del proyecto ................................................................................................. 13
4.02
Servicios requeridos .................................................................................................... 13
4.03
Ejecucin de los servicios ........................................................................................... 13
4.04
Contribucin de la EEP ............................................................................................... 13
EVALUACIN DE LAS OFERTAS ............................................................................. 14

5.01
Generalidades ............................................................................................................. 14
5.02
Oferta tcnica .............................................................................................................. 14
5.03
Oferta financiera.......................................................................................................... 14
5.04
Evaluacin final ........................................................................................................... 14
5.05
Contrato de consultora ............................................................................................... 15
ASUNTOS DIVERSOS............................................................................................... 16
6.01
Postores no adjudicatarios .......................................................................................... 16
7.
6.02
Cancelacin de la licitacin ......................................................................................... 16
6.03
Otras condiciones ....................................................................................................... 16
CONDICIONES ESPECIALES DE LA LICITACIN (CEL) ......................................... 17
Anexos
Anexo A:
Anexo B:
Anexo C:
Anexo D:
Anexo E:
Anexo F:
Trminos de Referencia (TdR) con anexos respectivos

Listado de consultores preseleccionados
Modelo de presentacin de los Currculum Vitae y caractersticas del personal
Declaracin de compromiso
Modelo de Oferta Financiera
Modelo de Garanta de Anticipo
Documentos disponibles en la pgina web del KfW (www.kfw-entwicklungsbank.de)

Normas para la contratacin de consultores en el marco de la Cooperacin Financiera Oficial con
pases en desarrollo"
Modelo estndar del contrato de consultora
Programa de Reduccin de Prdidas de Agua

Documentos de licitacin
Pgina 5
CONDICIONES DE LICITACIN
1
PROCEDIMIENTO DE LA LICITACIN
1.01
Generalidades
Las reglas de la presente licitacin corresponden a la ltima versin de las Normas del KfW
para la contratacin de consultores en el marco de la Cooperacin Financiera Oficial con
pases en desarrollo. Las condiciones de licitacin abarcan las condiciones generales
(captulo 1 a 6, CGL) y las condiciones especiales (CEL) de la licitacin respectiva (captulo
7). En el texto, se hace referencia a las condiciones especiales de la licitacin mediante las
" CEL" y las mismas se resumen en el captulo 7. En el caso de alguna incoherencia entre
las condiciones generales (CGL) y las condiciones especiales (CEL) las ltimas prevalecen.
1.02
Entidad Ejecutora del Proyecto
La Entidad Ejecutora del Proyecto, en lo que sigue la "EEP", se indica en las
CEL.
Cuando el proceso de licitacin se realice con la asistencia de un Agente de Licitacin (AdL),

quien actuar en representacin y en estrecha coordinacin con la EEP, esto ser indicado
en las CEL.
1.03
Presentacin de la oferta
La oferta deber remitirse o entregarse en un paquete y contener dos sobres claramente

diferenciados, marcados como "Oferta tcnica" y "Oferta financiera", respectivamente. La
oferta financiera deber presentarse en sobre sellado y la oferta tcnica no deber contener
informacin financiera.
En el paquete se deber indicar la siguiente informacin:
la direccin de envo de la oferta;
el nombre de la licitacin, segn lo indicado en la carta de invitacin;
el nombre del postor;
la siguiente indicacin, claramente visible: "Convocatoria de licitacin - no deber ser
abierto por el servicio de correo".
1.04
Idioma de la oferta
La oferta tcnica y la oferta financiera, as como toda la comunicacin relacionada con la

presente licitacin, debern elaborarse en el idioma indicado en las CEL.
1.05
Entrega de la oferta
Los postores debern enviar o entregar personalmente, contra confirmacin de recepcin,

un (1) original debidamente firmado y claramente marcado como "original" y (1) copia de la
oferta, a la direccin indicada en las CEL.
La fecha cierre para la recepcin de la oferta se especificar en las CEL. Todas las ofertas
recibidas despus de esta fecha cierre sern rechazadas automticamente sin ser
evaluadas.
Otras copias adicionales de la oferta debern ser remitidas directamente a la(s) direccin(es) y en la
fecha indicadas en las CEL.

1.06
Pgina 6
Perodo de validez de la oferta
Salvo que las CEL dispongan lo contrario, el perodo de validez de la oferta contado a
partir de la fecha cierre de recepcin de ofertas deber ser de noventa (90) das.
1.07
Visitas in situ y reunin de informacin antes de la entrega de ofertas
Se invita a los postores a realizar una visita in situ para familiarizarse con las condiciones
locales relevantes para la prestacin de los servicios licitados. Las citas podrn ser
organizadas con la EEP. Los postores debern dirigirse a las direcciones indicadas en las
CEL con la debida antelacin para anunciar su visita y garantizar que se pueden tomar los
arreglos del caso.
Se realizar una reunin de informacin antes de la entrega de ofertas y una visita general
del lugar de proyecto para todos los postores, en las fechas y los lugares indicados en las
CEL.
Todas las visitas in situ corrern a cargo y por riesgo de los postores.
1.08
Solicitud de informacin adicional
Cualesquiera preguntas, comunicaciones o solicitudes de informacin adicional referentes a

la presente convocatoria de licitacin debern hacerse nicamente por escrito y dirigirse a la
direccin indicada en las CEL y sern aceptadas hasta dos (2) semanas antes de la fecha
cierre de entrega de ofertas. En el caso de que resulte necesario dar aclaraciones a la
convocatoria de licitacin, las mismas se comunicarn por escrito y de forma simultnea a
todos los postores.
1.09
Modificaciones a los documentos de licitacin
Cualesquiera modificaciones de los documentos de licitacin efectuadas por la EEP durante

el plazo de entrega de ofertas sern comunicadas sin demora y en forma escrita a todos los
potenciales postores que hayan recibido los documentos de licitacin, junto con un aviso de
prrroga del plazo para la entrega de las ofertas que la EEP, en coordinacin con el KfW,
pudiese considerar necesario para asegurar que los postores puedan tomar en
consideracin la respectiva modificacin.
1.10
Asociacin
Los
consultores/consorcios
preseleccionados
podrn
asociarse
con
otros
consultores/consorcios preseleccionados slo previa aprobacin de la EEP y el KfW.
Cualquier modificacin sustancial de la composicin de un consultor preseleccionado, la
inclusin de un socio adicional o el reemplazo de un socio por uno nuevo, debern ser
justificados por el postor y aprobados por la EEP y el KfW; de lo contrario, la EEP y el KfW
se reservan el derecho de excluir al postor del procedimiento de licitacin. Los postores
debern presentar sus solicitudes a ms tardar dos (2) semanas antes de la fecha cierre de
la entrega de ofertas.
1.11
Consultores preseleccionados
Una lista de los consultores preseleccionados se adjunta como Anexo B a estas

Condiciones de Licitacin, en caso de haberse llevado a cabo una preseleccin.

CONTENIDO DE LA OFERTA
2.01
Oferta tcnica
Pgina 7
La oferta tcnica deber contener:

a) Un anlisis crtico de los objetivos del proyecto y de los Trminos de Referencia (TdR)
Se invita explcitamente al postor a presentar un anlisis crtico detallado y su interpretacin
de los objetivos del proyecto y de los TdR. En este contexto, el postor podr hacer
comentarios crticos y expresar dudas acerca de la idoneidad, coherencia y factibilidad de
determinados aspectos y del concepto en general, si los hubiere. La metodologa propuesta
deber tomarlos en cuenta de manera constructiva.
b) Concepto y metodologa propuestos
Esta parte abarcar:
El enfoque conceptual y metodolgico propuesto para la prestacin de los servicios.
En este contexto, se insta explcitamente al postor a no repetir los TdR, sino a
demostrar la idoneidad de su concepto en relacin a los TdR y a la luz de los
comentarios formulados;
Un cronograma de actividades (diagrama de barras) del cual se desprenden
claramente las diferentes fases del proyecto as como las principales tareas
planeadas, su duracin y su interrelacin. El diagrama deber abarcar tambin los
hitos importantes del proyecto ("milestones") as como las fechas lmite para
discusiones, decisiones y la presentacin de informes;
Un cronograma de intervencin de personal (diagrama de barras), indicando
claramente las fechas y los lugares de intervencin de cada profesional. El diagrama
deber ser completado o acompaado por una tabla de la cual se desprende el
perodo exacto de participacin de cada profesional segn cada lugar de intervencin.
Los perodos de intervencin debern desglosarse segn cada fase del proyecto. El
personal extranjero y el personal local sern listados de forma separada en esta tabla.
Se invita al postor a incluir a profesionales jnior en su equipo, que debern ser
dirigidos por profesionales snior, sujeto al requisito de darles la orientacin que
necesiten y a la aplicacin de honorarios adecuados. En el caso de que ciertas tareas
no se realicen exclusivamente en el lugar del proyecto, el postor deber explicar cmo
asegurar su ejecucin y la cooperacin entre el personal in situ y el personal de la
casa matriz;
Un plan de organizacin del trabajo y un organigrama que reflejan la organizacin
interna del postor as como su interaccin con la EEP y el KfW, y con otras partes
interesadas. Las responsabilidades dentro del equipo de proyecto debern quedar
definidas;
Los servicios de apoyo a ser prestados por el personal de la casa matriz al equipo de
proyecto in situ, relativos a cuestiones tcnicas y administrativas que surjan durante la
implementacin del proyecto y al control y seguimiento de su trabajo;
El procedimiento de gestin del control de la calidad de los servicios (informes,
documentos, representaciones grficas), incluyendo aqullos preparados por
empresas consultoras asociadas, subcontratadas o locales, antes de su presentacin
a la EEP y al KfW. La mera referencia a la norma ISO 9001 no se considerar
adecuada;

Pgina 8
La logstica y las facilidades planificadas para la ejecucin de los servicios.

Se invita al postor a comentar aquellos aspectos de los trminos arriba mencionados que
requieren una explicacin adicional. Los textos y la informacin debern ser compilados y
redactados en funcin del proyecto concreto. Es pertinente evitar dar explicaciones largas
tipo libro de texto. Se prefiere una presentacin en forma de diagramas, tablas y grficos.
c) Personal clave
El postor presentar una descripcin detallada de las tareas a ser ejecutadas por cada
miembro del equipo (incluyendo el personal de apoyo de la casa matriz) as como
informaciones detalladas acerca de la seleccin y experiencia de los profesionales
propuestos con relacin a sus tareas.
Asimismo, el postor deber proporcionar los Currculum Vitae (CV) actualizados de todo el
personal clave internacional, local/regional propuesto, conforme al modelo contenido en el
Anexo C-1. El personal clave deber disponer de una formacin adecuada, de experiencia
profesional y de experiencia de trabajo en la regin. Salvo indicacin en contrario en las
CEL, la regin abarca el pas y los pases vecinos con una situacin poltica, socioeconmica y cultural similar. En particular, se requiere que el personal clave cuente con
experiencia relacionada al proyecto en cuestin y al cargo/puesto a desempear y que haya
realizado tareas similares en el marco de proyectos anlogos de magnitud comparable y con
financiamiento internacional. Del respectivo CV se deber desprender si el profesional
propuesto de que se trate pertenece al personal fijo del postor o no. Para fomentar la
transparencia y facilitar la evaluacin, el postor deber resumir las caractersticas ms
importantes del personal clave propuesto conforme a la tabla contenida en el Anexo C-2. En
casos de ambigedad, prevalecer el CV.
El personal clave incluido en la oferta del postor no podr ser sustituido sin aprobacin
previa de la EEP y del KfW. El postor deber reemplazar un profesional propuesto slo por
otro profesional con una calificacin equivalente o superior.
d) Subcontratistas
El postor especificar claramente los servicios a ser prestados por subcontratistas que no
pertenecen a la asociacin de consultores. Bsicamente, esto incluye todos los servicios
adicionales, como estudios topogrficos y de suelos, trabajos de perforacin, pruebas de
bombeo, muestreo, anlisis de laboratorio, etc. Deber indicar las empresas que tiene
previsto subcontratar para tales servicios.
e) Declaraciones
El postor deber presentar las siguientes declaraciones expedidas despus de la fecha de la
carta de invitacin:
Declaracin o declaraciones de asociacin debidamente firmada(s) por los socios,

especificando claramente el tipo de asociacin y la empresa lder del consorcio;
Declaracin acerca de empresas vinculadas: Mediante una declaracin debidamente

firmada, el postor (en el caso de asociaciones, una declaracin por cada miembro)
deber hacer constar todas sus relaciones con otras empresas y confirmar de manera
vinculante que, en caso de resultar adjudicatario del contrato, las empresas vinculadas
no tienen intencin de participar en el proyecto de cualquier otra manera;
Declaracin de compromiso: Deber presentarse una declaracin debidamente firmada

(en caso de asociaciones, una declaracin por cada miembro), conforme al modelo
contenido en el Anexo D.

2.02
Pgina 9
Oferta financiera
El postor presentar una oferta financiera en base a la cantidad de personal y los dems
servicios ofrecidos. Todos los precios sern expresados en la moneda indicada en las
CEL. En caso de la supervisin de obras de construccin o de una medida de formacin y
capacitacin, el postor deber basarse sobre el perodo contractual indicado en las CEL
para facilitar una evaluacin y comparacin justa del personal ofrecido y de los costos
correspondientes. Para la contribucin de la EEP en materia de las letras d) - h) abajo
mencionadas, vase el punto 4.04 y las CEL. La oferta financiera deber contener la
siguiente informacin y ser estructurada segn lo detallado en el Anexo E.
a) Costos de personal relativos al personal internacional y local/regional, en base a la tarifa
mensual por servicios brindados en su casa matriz, incluyendo salarios, contribuciones
sociales y gastos generales, bonificaciones, vacaciones y bajas por enfermedad, costos de
oficina en la casa matriz, exmenes mdicos, medidas de formacin
profesional/capacitacin, servicios de apoyo por parte de la casa matriz (profesionales, de
personal y administrativos), costos del equipo informtico, seguro profesional de la empresa,
riesgo y utilidad.
b) Viticos y alojamiento para los profesionales extranjeros (costos de hotel o facilitacin de
un departamento o casa, amoblado y equipado, sea alquilado o comprado) y, de ser
necesario, para el personal local (por mes).
c) Costos de viajes internacionales
costos de vuelos internacionales, incluyendo costos de viaje complementarios (p. ej.
costos de traslado del/al aeropuerto, visas, tasas de aeropuerto, exceso de equipaje
y/o carga area, gastos mdicos, etc.) indicados como suma global por viaje de ida y
vuelta;
tarifas areas por vuelos de control in situ, si los hubiere.
d) Gastos de transporte local
leasing o alquiler de vehculos para el proyecto o gastos de depreciacin de los
vehculos de propiedad del postor, como monto global por cada mes de operacin
(para la adquisicin de vehculos con cargo al presupuesto del proyecto y los
procedimientos relacionados vase el punto g) lneas abajo);
gastos de operacin de vehculos propios o alquilados o arrendados por leasing, como
monto global mensual por cada vehculo, incluyendo gasolina, aceite, llantas y otros
insumos, seguro contra todo riesgo, gastos de mantenimiento y de reparacin as
como la remuneracin del chofer. El uso privado de vehculos oficiales durante
perodos libres de servicio (si estuviera permitido) deber especificarse en la oferta
financiera considerando una deduccin del 20 % en los gastos de operacin del
vehculo;
costos de transporte areo, terrestre y ferroviario local, si los hubiese, como monto
global;
gastos de taxi para transporte local en perodos de demanda extrema.
e) Los gastos para la oficina local del proyecto debern ser indicados como monto global
mensual, abarcando:
el alquiler de oficina;

Pgina 10
los gastos de operacin de la oficina (incluyendo los gastos de limpieza, electricidad,

agua, calefaccin, aire acondicionado, seguro, telecomunicaciones, servicios de
envos internacionales y locales, etc. y todos los materiales de oficina).
f) La redaccin de informes deber ofertarse en un monto global para cada copia de un
informe individual, que deber cubrir los costos de elaboracin del informe (incluyendo
costos de envo y distribucin local) conforme a lo especificado en los TdR o en la oferta
tcnica. Los costos de fotografas que documentan el avance del proyecto,
independientemente de si han sido tomadas y utilizadas especficamente para el informe o
no, tambin debern estar incluidos en el monto global.
g) Adquisicin de equipos: Salvo que se indique lo contrario en las CEL, la oferta
financiera deber incluir la adquisicin de todo el equipo de oficina y de trabajo, como
vehculos (distintos de los vehculos arrendados/alquilados o de propiedad del postor),
muebles, instalaciones, instrumentos de inspeccin, de medicin y de prueba, etc.) que el
postor considere necesario para la ejecucin del proyecto y que, una vez terminados los
servicios de consultora, sern traspasados a la EEP, tomando en cuenta el desgaste usual
bajo las condiciones operativas del proyecto. Los costos respectivos sern reembolsados
contra presentacin de los comprobantes correspondientes en la moneda de la factura o en
la moneda del proyecto, al tipo de cambio vigente en la fecha de emisin de la factura. No
se aceptar el pago de tasas de manejo administrativo. Nota: La compra de bienes y
servicios necesarios para la ejecucin del proyecto mediante un fondo de disposicin u otro
procedimiento similar deber gestionarse y controlarse por personal debidamente calificado
a ser incluido en el equipo.
h) Los costos diversos abarcarn todos los gastos no cubiertos por las categoras arriba
mencionadas. Estos costos debern expresarse (de preferencia) en un monto global; de lo
contrario, sern reembolsados en la moneda de la factura contra presentacin de los
comprobantes correspondientes. Los siguientes bienes y servicios podrn incluirse bajo la
posicin de costos diversos:
servicios complementarios, conforme al punto 2.01-d;

adquisicin de mapas o planos, fotografas areas, imgenes satelitales;
alquiler de equipo de proyecto (por ejemplo, para estudios geofsicos);
estudios topogrficos y de suelos para los lugares de proyecto y el trazado de
conductos;
costos de inspeccin de fbricas/talleres;
viajes de estudios para el personal de la contraparte;
preparacin y gestin de talleres y seminarios;
medidas de capacitacin llevadas a cabo por terceros;
dado el caso, otros presupuestos/sumas provisionales para gastos varios, servicios u
otros gastos conforme a lo indicado en el modelo de relacin de costos.
Salvo que se disponga lo contrario en las CEL, en la oferta financiera no se aceptarn ni se

reembolsarn partidas de costos distintas de los costos arriba mencionados. En el caso de que el
postor considere que un componente importante de costos no est incluido en las disposiciones
arriba mencionadas, podr solicitar permiso para incluirlo en su oferta. Tal solicitud deber ser
presentada a la EEP y al KfW a ms tardar tres (3) semanas antes de la fecha cierre de la entrega de
ofertas. El resultado ser comunicado mediante carta circular a todos los postores.
Excepto que se establezca lo contrario en las
oferta financiera.
CEL, el postor no deber incluir impuestos en su

CONDICIONES DE PAGO
3.01
Moneda
Pgina 11
Todos los pagos sern efectuados en la moneda (en las monedas) indicada(s) en las
3.02
CEL.
Impuestos y gravmenes
El postor deber preparar su oferta bajo la premisa de que l y su personal extranjero sern
eximidos del pago de cualesquiera impuestos, gravmenes, contribuciones y conceptos
similares, segn lo estipulado en el contrato de consultora estndar del KfW.
3.03
Reajuste de precios
Salvo que se disponga lo contrario en las CEL, todos los precios unitarios y precios
globales indicados en la oferta financiera, con excepcin de los gastos reembolsables, sern
considerados fijos durante un perodo de dos (2) aos contados a partir del trmino del
perodo de validez de la oferta. Para servicios prestados despus de esta fecha, se
aceptarn ajustes de precios basados en la siguiente frmula de reajuste de los precios:
Pn = Po * (0,15 + 0,85 * In / Io)
Pn =
precio nuevo reajustado
Po =
precio original
In
Io
ndice de precios nuevos referente al mes en el cual se presten los

servicios
ndice original del mes en el que expire la validez de la oferta
El reajuste de precios se calcular en base al ndice indicado en las

3.04
CEL.
Trminos de pago
El postor elaborar su oferta financiera bajo la premisa de que el esquema de pagos ser el
siguiente:
Anticipo:
Despus de la firma del contrato, el consultor podr solicitar un

anticipo segn lo estipulado en las CEL. Si el anticipo excede los
150.000 EUR, se requiere una garanta de anticipo para el monto que
exceda los 150.000 EUR, elaborada segn el modelo adjunto al
presente (Anexo F). El anticipo deber ser reembolsado durante los
primeros dos tercios (2/3) del perodo de ejecucin del proyecto. El
importe de la garanta podr ser reducido de forma correspondiente.
Por todas las experiencias en otros programas, se sugiere que se
solicite garanta (carta fianza) por el anticipo para cualquier monto.
Pagos intermedios:
El consultor podr recibir pagos intermedios en intervalos de entre tres

y seis meses segn lo acordado durante las negociaciones del
contrato, teniendo en cuenta el reembolso del anticipo y la retencin, si
los hubiere.
Pago final:
Pago del saldo pendiente segn lo estipulado en las CEL despus

de la aprobacin del informe final por parte de la EEP y del KfW y la
presentacin de la liquidacin final.

Pgina 12
En el caso de que el postor solicite cambios del cronograma de desembolsos, deber justificarlo de
manera adecuada en su oferta. Asimismo, podr hacer propuestas apropiadas y justificadas para la
conversin de servicios reembolsables en montos a suma alzada, en base a tasas fijas. Los
procedimientos relativos al pago final sern definidos en el marco de las negociaciones contractuales.
Todas las facturas relativas al pago final y los pagos intermedios, incluyendo el informe
correspondiente, requieren la aprobacin de la EEP.
3.05
Garantas
Excepto que se establezca lo contrario en las

garanta de cumplimiento.
CEL, no se requiere garanta de licitacin ni
Pgina 13

ORGANIZACIN DE LOS SERVICIOS
4.01
Duracin del proyecto
La duracin del proyecto contado a partir del inicio de la prestacin de los servicios hasta la
presentacin del borrador del informe final ser indicada en las CEL, al igual que los perodos de
aprobacin de los servicios por parte de la EEP y del KfW, para fines de su revisin y comentarios.
Estos perodos estn incluidos en el perodo de ejecucin del proyecto.
4.02
Servicios requeridos
Los servicios debern cumplir con todos los requisitos de los Trminos de Referencia (TdR)
que se adjuntan al presente como Anexo A y que formarn parte del contrato de consultora.
La elaboracin de la oferta del postor incluir un anlisis crtico de los servicios requeridos y,
de ser necesario, su complementacin o modificacin, basada en la evaluacin del postor de
la situacin local y tomando en cuenta su experiencia profesional, para asegurar la
consecucin de los objetivos del proyecto. En este contexto, el postor respetar los
estndares y la legislacin local.
4.03
Ejecucin de los servicios
El consultor deber coordinar todas sus actividades con el coordinador del proyecto
designado por la EEP. Todas las comunicaciones oficiales a la EEP referentes al proyecto
debern ser enviadas simultneamente al KfW.
Salvo que se disponga lo contrario en las CEL, el consultor prestar sus servicios en el
pas del proyecto, e integrar al personal de la EEP de la mejor manera posible en su
trabajo diario, para asegurar un mximo de transferencia de conocimientos tcnicos. En el
caso de que sea necesario prestar ciertos servicios fuera del pas del proyecto, el postor
deber presentar unas propuestas detalladas en su oferta tcnica.
4.04
Contribucin de la EEP
El postor tomar en cuenta en su oferta financiera que la EEP:
facilitar al postor, libre de gastos y por la duracin del proyecto, toda la informacin y
todos los documentos, mapas, fotografas areas, etc. que posea y que sean necesarios
para la prestacin de sus servicios;
se asegurar de que se le concedan al postor todas las autorizaciones necesarias para

obtener otros documentos, mapas y fotografas areas;
apoyar al postor en la obtencin de todos los permisos de trabajo, permisos de

residencia y licencias de importacin necesarios;
aportar otras contribuciones segn lo estipulado en las
CEL.

EVALUACIN DE LAS OFERTAS
5.01
Generalidades
Pgina 14
La empresa consultora ser seleccionada en base a las "Normas del KfW para la
contratacin de consultores en el marco de la Cooperacin Financiera Oficial con pases en
desarrollo" vigentes, cuya versin actual podr descargarse de la pgina web del KfW:
www.kfw-entwicklungsbank.de.
5.02
Oferta tcnica
En la fecha cierre de entrega de las ofertas se abrirn slo las ofertas tcnicas. Las ofertas
financieras permanecern cerradas hasta que la evaluacin de las ofertas tcnicas est
concluida.
La calidad de cada oferta tcnica ser evaluada en base a los criterios establecidos en las
CEL y valorada en una escala de 0 a 100 puntos. El cumplimiento de los criterios ser
evaluado segn los requisitos indicados en los Trminos de Referencia.
En el caso de omisiones menores con respecto a los TdR, se efectuar una deduccin de puntos. Las
omisiones que afecten a la comparabilidad de la oferta con otras ofertas podrn llevar a la exclusin
del postor del proceso de licitacin. Asimismo, las ofertas podrn ser rechazadas en el caso de que
las declaraciones solicitadas en el artculo 2.01-e no hayan sido presentadas.
5.03
Oferta financiera
Una vez evaluadas las ofertas tcnicas, se abrirn las ofertas financieras de aquellos postores cuya
oferta tcnica haya logrado un puntaje de al menos 75 puntos.
Despus de la correccin de eventuales errores de clculo se evaluarn los precios ofertados, con y
sin costos reembolsables y costos diversos. Todas las partidas de costo omitidas en una oferta sern
aadidas. Esto se efectuar en base al precio unitario ms alto de todas las ofertas.
Si se aceptan ofertas en moneda extranjera y local (vase las CEL), los costos en moneda local
sern convertidos en euros al tipo de cambio vigente en la fecha cierre de entrega de las ofertas y el
costo total as determinado servir como base para la evaluacin financiera.
5.04
Evaluacin final
Para fines de una evaluacin combinada, la ponderacin de la oferta tcnica ser del 70 %,
segn la siguiente frmula:
PT = 70 * T/To, con
PT = puntaje atribuido a la oferta tcnica,
T = puntaje atribuido al postor en la evaluacin tcnica,
To = puntaje "tcnico" ms alto de todos los postores.
La ponderacin de la oferta financiera ser del 30 %, segn la siguiente frmula:
PF = 30 * Co/C, con
PF = puntaje atribuido a la oferta financiera (puntos),
C = precio corregido de la oferta financiera del postor,
Co = oferta financiera corregida ms baja.
El puntaje total del postor se calcular como sigue:

Pgina 15
P = PF + PT.
En general, en la evaluacin combinada no se tendrn en cuenta los costos reembolsables y
los costos diversos. Con el fin de valorar el efecto de estos elementos en el puntaje, se
llevar a cabo una segunda evaluacin incluyendo dichos costos.
El postor que entreg la oferta con el puntaje total ms alto ser invitado para entablar
negociaciones contractuales. Las negociaciones abarcarn la oferta tcnica y alternativas
aceptables con respecto a la ejecucin del proyecto o al esquema de personal y de pago.
Los precios unitarios y los precios considerados al evaluar el precio ofertado no sern
discutidos. En el caso de que las negociaciones con el postor con el puntaje ms alto no
sean exitosas, se entablarn negociaciones con el postor cuya oferta haya obtenido el
segundo puntaje ms alto, hasta llegar a un acuerdo.
5.05
Contrato de consultora
Las ofertas tcnica y financiera del postor adjudicatario formarn parte del contrato de
consultora a ser cerrado. La EEP y el KfW, sin embargo, se reservan el derecho de
negociar y adaptar las partes de la oferta consideradas inadecuadas para los requerimientos
del trabajo. Los honorarios y precios unitarios que se consideraron al evaluar el precio
ofertado en principio no son negociables.
El postor adjudicatario preparar un borrador de contrato conforme al contrato modelo
disponible en la pgina web del KfW: www.kfw-entwicklungsbank.de.
El contrato con el postor adjudicatario entrar en vigor cuando haya sido firmado por el
postor y la EEP y cuando se haya alcanzado la operatividad de los fondos del proyecto.

ASUNTOS DIVERSOS
6.01
Postores no adjudicatarios
Pgina 16
Despus de la evaluacin de las ofertas tcnicas, se informar por escrito a los postores
cuya oferta no haya logrado el puntaje mnimo requerido. Sus ofertas financieras sern
devueltas sin abrir.
Una vez que el postor adjudicatario haya sido informado sobre la adjudicacin del contrato,
se informar por escrito a los dems postores acerca del rechazo de sus ofertas. Asimismo
se les indicar el resultado de la evaluacin de sus respectivas propuestas, as como de la
propuesta del postor adjudicatario.
6.02
Cancelacin de la licitacin
El proceso de licitacin podr ser cancelado antes de la adjudicacin del contrato sin incurrir
en responsabilidad alguna frente a los postores e independientemente del estado de avance
del proceso de adjudicacin del contrato, en el caso de que:
el proyecto haya sido cancelado;
las circunstancias sobre las cuales se basaba la invitacin para la presentacin de

ofertas hayan cambiado sustancialmente;
ninguna oferta cumpla con los criterios exigidos para la adjudicacin del contrato;
la situacin de competencia no haya sido adecuada;
las condiciones para una competencia leal no hayan sido dadas;
los precios ofertados sean ostensiblemente desmesurados y/o excedan los recursos
financieros asignados al contrato. En este caso, la EEP y el KfW podrn, en lugar de
lanzar una nueva licitacin, entrar en negociaciones contractuales con el postor que
haya presentado la mejor oferta para tratar de conseguir una oferta satisfactoria.
En el caso de que se cancele el procedimiento de licitacin, la EEP informar a los postores

al respecto. En este caso, los postores no tendrn ningn derecho a una indemnizacin.
6.03
Otras condiciones
Cualesquiera otras condiciones o condicionantes, si los hubiere, sern indicados en las

CEL.
Pgina 17

7.
CONDICIONES ESPECIALES DE LA LICITACIN (CEL)
CGL 1.02
Las 2 EEPs son:

EPS SEDA Chimbote
EPS Tacna
Las 2 EEPs han encargado al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento (MVCS) a travs del Programa Nacional de Saneamiento
Urbano (PNSU) con la licitacin de los servicios de consultora en cuestin
para los 2 proyectos de las 2 EEPs.
Una vez seleccionado el Consultor firmar un contrato independiente con
cada una de las EEPs que incluye las prestaciones referentes al proyecto
individual de cada EEP. Por lo tanto cualquier informacin respecto al
contrato rige por cada uno de los contratos de manera igual.
CGL 1.02
Para realizar la licitacin de los servicios de consultora, el proceso de

precalificacin el PNSU utiliza a un Agente de Licitacin que actuar en
estrecha coordinacin con el PNSU y el KfW. Toda la comunicacin
durante el proceso de licitacin se har a travs del Agente de Licitacin.
CGL 1.04
Salvo que se disponga lo contrario en la carta de invitacin, la oferta y toda la

correspondencia debern ser en espaol.
CGL 1.05
La oferta deber enviarse o entregarse en las siguientes direcciones antes del

da y la fecha indicada en la carta de invitacin a entrega de ofertas o en el
aviso de licitacin contra confirmacin de recepcin:
[1]
Un original:
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS),
Unidad de Gestin del Programa (UGP)
At.: Ing. Carlos Saire Pillco
Av. Benavides N 395 Piso 10
Miraflores - Lima
Repblica del Per
[2]
Dos copias:
Agente de licitacin
Ing. Stefan Meschke
c/o
KfW Bankengruppe
LGa3, Ing. Gnter Traub
Palmengartenstrasse. 5-9
D-60325 Frankfurt / Main
Alemania
Sobres
Contenido
[1]
Primer sobre
sellado:
[2]
Un (1) original en
forma impresa
Una (1) copia en

forma impresa
Una (1) copia en

forma impresa
Un (1) CD
Un (1) CD
Un (1) CD
Oferta tcnica
Pgina 18

conteniendo la
oferta tcnica en
formato
electrnico (pdf)
conteniendo la
oferta tcnica en
formato
electrnico (pdf)
conteniendo la
oferta tcnica en
formato
electrnico (pdf)
Segundo sobre
sellado:
Un (1) original en
forma impresa
Un (1) original en
forma impresa
Un (1) original en
forma impresa
Oferta
financiera
Un (1) CD
conteniendo la
oferta financiera
en formato
electrnico (Excel
y pdf)
Un (1) CD
conteniendo la
oferta financiera
en formato
electrnico (Excel
y pdf)
Un (1) CD
conteniendo la
oferta financiera
en formato
electrnico (Excel
y pdf)
CGL 1.06
A no ser que se indique lo contrario en la carta de invitacin, la validez de la

oferta ser de ciento ochenta (180) das calendarios.
CGL 1.07
La fecha de una visita in situ -si la hubiera- y la(s) direccin(es) de contacto

estn indicadas en la carta de invitacin.
La fecha y el lugar de una reunin de informacin antes de la entrega de
ofertas -si la hubiera- y la(s) direccin(es) de contacto estn indicados en la
carta de invitacin.
CGL 1.08
Toda solicitud de informacin adicional deber ser remitida al agente de

licitacin:
s.meschke@eng-ms.de
con copia a
csaire@vivienda.gob.pe
Gnter.Traub@kfw.de
CGL 2.01
Como explicado ms detalladamente en los Trminos de Referencia (TdR), la

presente licitacin est compuesta de los siguientes servicios:
Servicio 1: Servicios durante la Fase de Preparacin
Servicio 2: Servicios en conjunto con la implementacin de las
medidas de inversin
a) Preparacin de los estudios de pre inversin y expedientes
tcnicos
b) Preparacin de los documentos de licitacin
c) Asesoramiento en licitaciones de obra
Servicio 3: Servicios en conjunto con la implementacin de las
medidas de fortalecimiento institucional
Servicio 4: Supervisin de las obras, liquidacin, recepcin y
asesoramiento durante el periodo de garanta
La oferta tcnica deber ser preparada tomando en cuenta estas

separaciones.
Los servicios arriba mencionados debern ser cubiertos por el consultor para
cada EEP. No es posible presentar una oferta solamente para algunos
servicios y/o solamente para una EEP.
CGL 2.01
Los pases de la regin son:

Amrica de Sur y Centroamrica lingsticamente espaol y portugus.

Pgina 19
CGL 2.02
Todos los precios de la oferta financiera debern ser expresados en EUR

(Euros).
CGL 2.02
La propuesta financiera deber ser presentada conforme al modelo

presentado en el Anexo E. El modelo del Anexo E se basa en el principio
siguiente:
1)
Los costos totales para los servicios de consultora para las 2 EEPs
tienen que ser claramente atribuibles a las diferentes EEPs para
facilitar ulteriormente la negociacin y la firma de cada uno de los
contratos de consultora.
2)
Por consiguiente, el consultor debe proveer una tabla de costos por

separado para las dos EEPs.
Los servicios reclamados comprenden componentes que deben ser ofrecidos

por el consultor como suma alzada. Adems comprenden rendimientos de
servicio y asesoramiento que deben ser ofertados y descontados segn
esfuerzo.
Refirindose a las tareas que el consultor deber ofertar como suma alzada el
consultor es responsable de sugerir el personal necesario y calcular en
conformidad.
Refirindose a los otros servicios y asesoramiento se dan informaciones
indicativas que sirven como base para la oferta. No obstante se invita a los
consultores a comentar las estimaciones temporales en su oferta y dado el
caso, a presentar propuestas modificadas.
La propuesta econmica para cada EEP tiene que estructurarse de la forma
siguiente:
Servicio 1 - Servicios durante la Fase de Preparacin
Suma alzada
El gerente del programa deber ser calculado en esta fase al 100% de su
capacitad, dividido en los dos lugares del programa.
Servicio 2 - Servicios en conjunto con la implementacin de las Medidas de
Inversin
Suma alzada
El gerente del programa deber ser calculado en este servicio al 30% de su
Servicio 3 - Servicios en conjunto con la implementacin de las Medidas de
Fortalecimiento Institucional
El consultor elaborar un plan operativo individual para los expertos
necesarios con el fin de aplicar las medidas de fortalecimiento institucional
para cada lugar del programa. El Gerente del Programma deber ser parte de
dicho plan y deber encargarse de tareas y actividades concretas del mismo.
Tambin dicho plan operativo se ajustar y se sintonizar en la fase de
Preparacin. La facturacin se debe basar en los servicios efectivamente
prestados. Esta oferta deber salir de los siguientes presupuestos de los dos
lugares del programa como se muestra a continuacin:
Chimbote
650,000 Euro (sin IGV)
Tacna
350,000 Euro (sin IGV)


Pgina 20
Servicio 4 - Supervisin de las obras, recepcin y asesoramiento durante el

periodo de garanta
La supervisin de las medidas ejecutadas en el marco de las medidas de
inversin deber ser calculada en base al cronograma predeterminado y a los
trabajos necesarios. Para eso el consultor debe ofertar un equipo de
ingenieros locales expertos.
El gasto para la supervisin se descuenta en base del gasto realmente hecho.
Ese gasto se destaca al final durante la realizacin.
Todos los servicios que el Consultor no puede asignar directamente a una de
las 2 EEPs, sern distribuidas sobre los 4 servicios de las 2 EEPs. Esa
reparticin debera, entre otros criterios, tomar en cuenta las inversiones
previstas en cada uno de los 2 municipios, segn vienen previstas en los TdR.
CGL 2.02
Excepto del IGV, que se presentar separadamente en la oferta econmica,

se incluir todos los impuestos vigentes en el Per en el momento de la
preparacin de la oferta en los precios unitarios.
CGL 2.02
Gastos para equipos y vehculos:

La base de la oferta es la facilitacin de los equipos y vehculos necesarios
para la ejecucin del proyecto por parte del postor a manera de prstamo.
Consecuentemente, el Consultor presentar precios mensuales en su oferta
econmica.
Como alternativa debe ofrecer la compra de todos los equipos y vehculos con
fondos del programa conforme a CGL 2.02 g) as como su precio para los
gastos corrientes (precios mensuales). Se presentar la oferta para la
alternativa opcional de una forma separada. En este sentido el consultor
volver a presentar las tablas del Anexo E modificando las cantidades en los
apartados 4(transporte local) y 5(oficinas de proyecto/supervisin de las
obras) y aadiendo el coste la compra de estas instalaciones en el apartado 8
CGL 3.01
Todos los precios de la oferta financiera debern ser expresados en EUROS

(EUR).
CGL 3.03
I es el ndice de la Fachserie 17, Reihe 7 conforme a lo publicado por la

Oficina Federal Alemana de Estadsticas (Statistisches Bundesamt).
CGL 3.04
Se podr abonar un anticipo de hasta el 15 % del monto contractual total

previa presentacin de una carta fianza. Se otorgar el anticipo nicamente
para los servicios definitivamente contratados (sin opciones). El anticipo para
los servicios opcionales se otorgar en el momento de la contratacin
definitiva (orden de servicio) de los mismos.
El pago final equivaldr aproximadamente al 10% del monto contractual.
CGL 3.04
Los pagos intermedios son los siguientes:

Servicios 1:
50% en la entrega del borrador del informe de preparacin
25% en la aprobacin de las prestaciones
Servicio 2:
20% en la entrega del expediente tcnico final y su aprobacin por la EPS.
25% en la entrega de los documentos de licitacin (a la No Objecin de KfW a

Pgina 21
los DBC y TDR)

30% en la finalizacin de los procesos de licitacin (Previa aprobacin de la
EPS y No Objecin de KfW de ser el caso).
Servicio 3 y 4:
Todos los 3 meses se pagarn sobre la base de las prestaciones
efectivamente prestadas deduciendo el 10% para el pago final y hasta el 15%
para el pago de anticipo.
CGL 3.05
No se requiere la presentacin de una garanta de licitacin.

En el caso de que el anticipo por contrato firmado exceda los 150.000 EUR se
requiere una garanta de anticipo para el monto que exceda los 150.000 EUR
conforme al modelo adjunto al presente (Anexo F).
No se requiere la presentacin de una garanta de cumplimiento.
CGL 4.01
La duracin del proyecto a partir de la fecha de inicio de la prestacin de

servicios se estima en 36 meses.
CGL 4.01
El perodo de aprobacin para documentos e informes ser el indicado en los

TdR para cada uno de los servicios
CGL 4.03
La casi-totalidad de los servicios de consultora ser prestada en el pas del

proyecto.
CGL 4.04
Cada EEP facilitar toda la informacin disponible para la ejecucin de los

servicios.
Eventuales servicios de la EEP debern ser descritos y cuantificados
exactamente (p. ej. Oficina; vehculos, equipamiento, etc.).
En caso dado, indicar el personal para el cual el Consultor deber prever
lugares de trabajo en sus oficinas (transferencia de conocimientos).
CGL 5.02
La evaluacin tcnica tomar en cuenta el conjunto de los servicios de

consultora (servicios 1 a 4) en las 2 EEPs.
La evaluacin tcnica se efectuar en base a los siguientes criterios y
puntajes mximos:
1.
Concepto y metodologa
50
1.1
Claridad e integridad de la oferta
1.2
Anlisis crtico de los objetivos del proyecto y de los TdR
10
1.3
Conceptos y metodologa propuestos
35
2.
Calificaciones profesionales del personal propuesto
2.1
Gerente del programa
15
2.2
Otro personal clave asignado al proyecto
30
2.3
Personal en la casa matriz que supervisar y controlar

al equipo y facilitar servicios de apoyo
50
Total (mximo)
CGL 5.03
Respectando las estipulaciones indicadas en CGL 5.03 la evaluacin

financiera se realizar en base al precio total ofrecido para la totalidad
de los servicios en las 2 EEPs.
100

Documentos de Licitacin
Pgina 22
Anexo A Trminos de Referencia
Anexo A
Trminos de Referencia (TdR)
ndice
1.
Introduccin...................................................................................................................25
1.1
General ..................................................................................................................25
1.2
Objetivos del programa ..........................................................................................26
1.3
Chimbote................................................................................................................27
1.3.1
Informacin general ........................................................................................27
1.3.2
EPS Chimbote.................................................................................................27
1.3.3
Problemas principales .....................................................................................28
1.3.4
Informacin tcnica .........................................................................................28
1.3.4.1
Catastro integrado tcnico-comercial .......................................................28
1.3.4.2
Modelo hidrulico .....................................................................................28
1.3.4.3
Sectorizacin ...........................................................................................28
1.3.4.4
Micro-medidores ......................................................................................28
1.3.4.5
Gestin de los medidores.........................................................................29
1.3.4.6
Deteccin y reparacin de fugas ..............................................................29
1.3.4.7
Sistema de gestin operacional ...............................................................29
1.3.4.8
Educacin sanitaria ..................................................................................29
1.4
Tacna .....................................................................................................................30
1.4.1
Informacin general ........................................................................................30
1.4.2
EPS Tacna ......................................................................................................30
1.4.3
Problemas principales .....................................................................................30
1.4.4
Informacin tcnica .........................................................................................31
1.4.4.1
1.4.4.2
1.4.4.3
Sectorizacin ...........................................................................................31
1.4.4.4
SCADA ....................................................................................................31
1.4.4.5
Micro-medidores ......................................................................................31
1.4.4.6
1.4.4.7
1.4.4.8
1.4.4.9
1.5
Costo total y financiamiento del programa..............................................................33
1.6
Fases del Programa ...............................................................................................33
2. Medidas del Programa ..................................................................................................35
2.1
Alineamiento bsico del programa .........................................................................35
2.2
Medidas de fortalecimiento institucional .................................................................36
2.3
Medidas de inversin .............................................................................................36
3. Servicios de Consultora................................................................................................37
3.1
Generalidades ........................................................................................................37
3.2
Preparacin del programa ......................................................................................38
3.3
Medidas de fortalecimiento institucional .................................................................39
3.3.1
Chimbote.........................................................................................................39
3.3.1.1
3.3.1.2
3.3.1.3
Sectorizacin ...........................................................................................41
3.3.1.4
Micro-medidores ......................................................................................41
3.3.1.5

Pgina 23
3.3.1.6
3.3.1.7
3.3.1.8
3.3.2
Tacna ..............................................................................................................44
3.3.2.1
3.3.2.2
3.3.2.3
Sectorizacin ...........................................................................................45
3.3.2.4
SCADA ....................................................................................................46
3.3.2.5
Micro-medidores ......................................................................................46
3.3.2.6
3.3.2.7
3.3.2.8
3.3.2.9
3.4
Medidas de Inversin .............................................................................................48
3.4.1
Generalidades .................................................................................................48
3.4.2
Preparacin de los expedientes tcnicos y de los estudios de pre-inversin ...48
3.4.3
Licitacin .........................................................................................................51
3.4.4
Supervisin .....................................................................................................52
3.4.5
Supervisin durante el periodo de garanta (responsabilidad de defectos) ......54
4. Cronograma y personal .................................................................................................55
4.1
Tramitacin cronolgica de las medidas.................................................................55
4.2
Personal para la ejecucin de los servicios ............................................................55
4.3
Equipo de apoyo y asistencia .................................................................................58
5. Informes ........................................................................................................................58
5.1
Informes de avance ................................................................................................58
5.2
Informes tcnicos ...................................................................................................60
6. Organizacin de los servicios ........................................................................................62
6.1
Ubicacin del programa .........................................................................................62
6.2
Duracin de los Servicios .......................................................................................62
6.3
Contribucin de las EPS ........................................................................................62
6.4
Infraestructura a ser facilitada por el consultor .......................................................63
7. Apndice .......................................................................................................................64

Pgina 24
Lista de Abreviaturas
ANF
Agua no facturada
CA
Cemento amianto
DMA
District metering area (subsector)
EEP
Entidad Ejecutora de los Proyectos Individuales
EPS
Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento
ISM
Instancia de Seguimiento y Monitoreo del Programa
l/ cap d
litros per cpita (persona) y da
MEF
Ministerio de Economa y Finanzas
msnm
metros sobre el nivel del mar
MVCS
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
PIP
Proyectos de Inversin Pblica
PNSU
Programa Nacional de Saneamiento Urbano
SCADA
Supervisory Control and Data Acquisition
SIG
Sistema de informacin geogrfica
SUNASS
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
VMCS
Viceministerio de Construccin y Saneamiento

1.
Introduccin
1.1
General
Pgina 25
En el marco de la Cooperacin Financiera Oficial entre Per y Alemania, se acord

la asignacin, por parte del Gobierno Alemn, de fondos para el financiamiento de
un Programa de Reduccin de Prdidas en Ciudades de Provincias en Per.
Dichos fondos provienen de medios financieros del Gobierno Alemn destinados al
financiamiento de medidas de adaptacin al cambio climtico en pases contrapartes
de la Cooperacin Alemana.
El presente Programa de Reduccin de Prdidas en Ciudades de Provincias, servir
para mejorar la gestin de los recursos hdricos en la prestacin de los servicios de
agua potable y saneamiento en Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento
(EPS) seleccionadas. En este contexto, se acord que las medidas estarn dirigidas
prioritariamente a la reduccin de prdidas hdricas, tcnicas y administrativas, y que
podrn incluir servicios de consultora a ser financiadas con recursos del Programa,
as como campaas de comunicacin social (sensibilizacin y educacin sanitaria de
la poblacin beneficiaria), entre otras que sean identificadas en el proceso de
preparacin del programa.
Al respecto, es importante destacar que los principales criterios de priorizacin
utilizados fueron dar prioridad a aquellas EPS donde, con los recursos disponibles,
fuera posible lograr mayores impactos a corto plazo (los recursos deben ser
ejecutados como mximo hasta el ao 2017, de lo contrario se pierden), as como
donde habra, ms probabilidades de ejecutar con xito las medidas de reduccin de
prdidas. En este contexto, se evalu que la EPS de SEDA Chimbote S.A.
(Chimbote) y la EPS Tacna S.A. tienen mejor estructura institucional y experiencia
en el trabajo de ejecutar medidas de reduccin de prdidas. Por eso las dos
empresas precitadas estuvieron seleccionadas para el programa. Las dos EPS
participantes en el programa toman la funcin de las EEPs (Entidades Ejecutoras de
los Proyectos Individuales) durante la implementacin de las medidas del programa.
Para el apoyo de las empresas prestadoras durante la implementacin del Programa
de Reduccin de Prdidas en Ciudades de Provincias est previsto contratar una
empresa de consultora cualificada.
El propsito de los presentes Trminos de Referencia (TdR) es proporcionar
informacin bsica sobre el programa y definir el alcance de los servicios a ser
prestados por el consultor.
Todos los servicios descritos en los presentes TdR debern ser realizados en
estrecha cooperacin con las dos Entidades Ejecutoras de los Proyectos
Individuales (EEP) y con los representantes de otras autoridades involucradas.
Con el fin de familiarizarse con el marco del programa y responder a las
necesidades del programa, los licitantes estn alentando explcitamente entrar en
contacto con las EPS para llevar a cabo una visita de los emplazamientos.
Durante los servicios del consultor otros consultores y asesores pueden proporcionar
servicios a las EPS y/o a otras autoridades locales. Es deber del consultor satisfacer

Pgina 26
y coordinar sus actividades con otras operaciones con relevancia para el programa.
Estar asegurado que las normas propuestas, sistemas, mtodos etc. son
compatibles tanto como sea posible para evitar la duplicacin de los esfuerzos.
Se intenta en lo sucesivo delinear las tareas del consultor, en base a la informacin
disponible, tan detalladamente como sea posible. Pero el consultor debe tener en
cuenta que las tareas y actividades no pueden de ninguna manera ser consideradas
como una completa y exhaustiva descripcin de los deberes del consultor. Es ms
bien la responsabilidad del licitador criticar y verificar el alcance de los servicios
indicados y ampliar, reducir o enmendar siempre que lo considere necesario, a fin de
asegurar que se cumplan los objetivos del programa.
El Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU) del Viceministerio de
Construccin y Saneamiento (VCS) que lcita los servicios de la firma consultora por
encargo de las EPS est apoyada por un agente de licitacin. Este apoyo esta no
obstante limitado por el proceso de la licitacin. Durante la implementacin cada
ciudad actuar individualmente como contraparte del consultor.
1.2
Objetivos del programa
Para ello, a travs del Programa se buscar la reduccin de las prdidas hdricas,
tcnicas y administrativas de las zonas de intervencin. As mismo, la reduccin de
prdidas conllevar un beneficio econmico para las EPS seleccionadas, de por lo
menos, el costo del programa. El Programa de "Reduccin de Prdidas de Agua"
contribuye al logro de los objetivos del Programa de Cooperacin Alemana al
Desarrollo de Sector Agua y Saneamiento en el Per.
El objetivo del programa en el marco de la Cooperacin Financiera es contribuir al
abastecimiento sostenible de la poblacin con agua potable, teniendo en cuenta la
intensificacin de la escasez de los recursos hdricos por el cambio climtico. Los
logros sern medidos por los siguientes indicadores:
Reduccin de las prdidas tcnicas y comerciales de agua en la zona
piloto
Reduccin de la media (medida) del consumo domstico por persona y
da a un mximo de 120 l/c d considerando al mismo tiempo una
suficiente disponibilidad de una media de 80 l/c d.
Ampliacin de la duracin del abastecimiento por da en la red de
abastecimiento publica al menos de 2 h hasta el fin del programa.
El manejo de reduccin de prdidas (tcnicas, comerciales,
administrativas) esta institucionalizado sistemticamente en la empresa.
Reduccin de la cantidad de agua producida e introducida a la red de
abastecimiento bajo el supuesto que las condiciones respecto a la
continuidad de servicio y poblacin abastecida se mantienen. Un
incremento en la cantidad de agua producida e introducida a la red de
abastecimiento se produce solamente en el caso de un incremento
significativo de la continuidad de servicio y/o nuevas conexiones al
sistema de poblacin no abastecida hasta entonces.

1.3
Chimbote
1.3.1
Informacin general
Pgina 27
Chimbote se localiza a unos 400 km al norte de Lima en la provincia de Ancash a

una altitud de 5 msnm. Chimbote es una de las ocho ciudades ms grandes del Per
y fue conocida como la capital mundial de la industria del pescado durante la dcada
de 1970 y 1980. Importantes fbricas procesan grandes cantidades de anchoas para
elaborar ingredientes para la nutricin animal, fertilizantes y productos para la
industria qumica y farmacutica. Adems, una gran planta siderrgica, que
actualmente atraviesa un programa de reconstruccin importante, est situada en
Chimbote. A diferencia de otras ciudades tambin situadas junto al Ocano Pacfico,
Chimbote no es un destino turstico, ya que est totalmente invadida por un
constante olor a pescado, consecuencia del procesamiento de esta materia prima.
La industria del pescado, as como tambin el medioambiente de la zona, se
encuentra afectada directa e indirectamente por el cambio climtico. Por un lado, el
fenmeno climtico El Nio ha reducido sustancialmente la presencia de peces en la
regin y por otro, los recursos hdricos de Chimbote se encuentran amenazados por
la reduccin de las lluvias en la sierra y, an ms dramticamente, por la
disminucin de las aguas superficiales provenientes de los glaciares tropicales
andinos.
Las fuentes de agua ms importantes para el abastecimiento de agua en el rea de
servicio de la EPS SEDA Chimbote son el Rio Santa (agua superficial) y el Rio
Lacramarca (agua subterrnea). El Rio Santa se extiende sobre una longitud de 316
km. El rio nace de las lagunas Aguascocha y Conococha en los Andes. Es
alimentado por la lluvia y por 23 ros, que se nutren del agua descongelada de los
glaciares de la Cordillera Blanca.
El Rio Lacramarca se extiende a una longitud de 50 km y se alimenta sobre todo de
agua subterrnea. Este rio no lleva agua todo el ao. Las fuentes utilizadas de
momento para el abastecimiento, sufren del cambio climtico por la descongelacin
de los glaciares. La disponibilidad de agua presumiblemente disminuir y el estrs
hdrico aumentar en tanto no se desarrollen nuevas fuentes de agua.
1.3.2
EPS Chimbote
SEDA Chimbote suministra agua y servicios de alcantarillado a las ciudades y reas

circundantes de Chimbote, Nuevo Chimbote, Casma y Huarmey. En este contexto,
la empresa tiene casi el mismo perfil que una empresa regional. La distancia que
hay entre Chimbote y Huarmey es de aproximadamente 120 km. Un total
aproximado de 369,000 habitantes se abastecen de agua y servicios de
alcantarillado en las tres regiones atendidas.
Toda el rea de servicio SEDA Chimbote abastece unos 370,000 habitantes con
agua potable. La mayora de los servicios ser proporcionada en Chimbote (48% de
las conexiones). Despus siguen Nuevo Chimbote con 37% de las conexiones y
Casma junto a Huarmey con 15%. El grado de conexin en el abastecimiento de
agua se cifra en casi 95% en SEDA Chimbote. As esta EPS ocupa el cuarto puesto
ms alto de conexiones, dentro de las empresas de abastecimiento de agua urbanas
ms grandes.
El presente proyecto se limita a Chimbote y Nuevo Chimbote.

1.3.3
Pgina 28
Problemas principales
La continuidad del abastecimiento de agua se halla en graves problemas en

Chimbote. As la disponibilidad de agua en algunas partes de la ciudad se limita a
cuatro horas por da, en otras zonas est en 24 horas. Razn importante para el
desabastecimiento no es principalmente la cantidad de agua, sino la falta de
sensibilidad de los habitantes con respecto al uso racional de los recursos de agua,
as como la falta de propagacin de los micro-medidores en esas partes de la
ciudad. Segn datos de la SUNASS es de hecho un 53% el aumento de micromedidores, pero segn testimonio de la EPS SEDA Chimbote no funcionan sin
embargo correctamente muchos de los micro-medidores o han sido manipulados.
1.3.4
Informacin tcnica
1.3.4.1 Catastro integrado tcnico-comercial
En la ciudad de Chimbote el 90% de la red de distribucin es nueva (substitucin de

la casi-totalidad de los tubos CA). Sin embargo, todava existen numerosas
conexiones entre la nueva y la antigua red. Parte de las conexiones domiciliarias
sigue siendo abastecida por la antigua red lo que resulta tambin hoy da en
prdidas altas. Es indispensable separar las redes y abandonar la antigua red.
Adems parece que existen muchas conexiones ilegales.
SEDA Chimbote todava no dispone de un catastro tcnico de su sistema de
abastecimiento de agua potable. Se est intentando elaborar en el marco de este
programa un catastro integrado tcnico-comercial.
1.3.4.2 Modelo hidrulico
SEDA Chimbote no dispone actualmente de un modelo hidrulico de su sistema de

abastecimiento de agua que permita modular y optimizar la red de distribucin as
como la planificacin de las extensiones necesarias.
1.3.4.3 Sectorizacin
En Chimbote y Nuevo Chimbote la red de distribucin incluye 10 sectores

independientes los cuales tienen entre 3,000 y 10,000 conexiones. En cada sector
hay entre 1 y 5 sub-sectores sumando un total alrededor de 28 sub-sectores de los
cuales la gran mayora tiene menos de 3,000 conexiones domiciliarias. Sin embargo
algunos sectores requieren una sectorizacin/sub-sectorizacin ms refinada. La
continuidad de abastecimiento de agua depende del sector y vara entre 4h/d y 24
h/d.
En el caso del presente proyecto se pretende optimizar la sectorizacin/subsectorizacin de la red de distribucin y la instalacin de DMAs (District metering
areas) con un mximo de 3,000 conexiones respectivamente. Cada DMA ser
equipado con un macro-medidor.
1.3.4.4 Micro-medidores
SEDA Chimbote tiene actualmente unos 80,000 clientes (conexiones de agua) de los
cuales unos 38,000 en Chimbote y unos 29,000 en Nuevo Chimbote). El porcentaje
de micro-medicin es de 53%. Para aumentar este porcentaje se prev en el marco
del presente proyecto instalar unos 20,000 micro-medidores adicionales. Este

Pgina 29
proyecto incluir tambin los accesorios adicionales, las cajas as como la

substitucin de la tubera de unas 5,000 conexiones.
Buena parte de los medidores ser instalada en zonas altas de Chimbote donde el
desperdicio de agua es alto (p.ej. regado de las calles sin asfalto) y
consecuentemente una continuidad de abastecimiento muy baja.
1.3.4.5 Gestin de los medidores
SEDA Chimbote cambiar solamente micro-medidores, si hay quejas por parte de

los clientes o si hay problemas obvios. No hay un chequeo sistemtico y regular.
La empresa no dispone ni de un taller ni del equipamiento necesario para
chequear/calibrar los micro-medidores instalados en un intervalo de 5 aos. En el
marco del presente proyecto se implementar un sistema de gestin de micromedidores. En funcin del resultado de este anlisis y del presupuesto disponible se
definirn las medidas del proyecto.
1.3.4.6 Deteccin y reparacin de fugas
Por la falta de equipamiento de deteccin de fugas no se realizan actualmente

campaas sistemticas para su deteccin y reparacin. En el marco del proyecto se
pretende efectuar en una zona piloto una campaa de deteccin y de reparacin de
fugas. La idea es que esa campaa forme parte integral del sistema de control de
prdidas implementado mediante la sectorizacin de la red de distribucin y se
efecte en un DMA con altas prdidas. Incluir la red pblica en el DMA (sub-sector)
as como las conexiones domiciliarias. Adems se har una comparacin de las
prdidas antes y despus de la campaa para poder evaluar sus efectos tcnicos y
econmicos.
Alternativamente se podr identificar un DMA (sub-sector) ya existente y
suficientemente equipado para llevar a cabo la campaa de deteccin y de
reparacin de fugas en una fase ms temprana del proyecto.
Se prev en el marco del proyecto la compra de equipamiento de deteccin de fugas
tan pronto como, sea necesario, parte del equipamiento y del material de reparacin
de las fugas.
A parte de la campaa piloto se pretende establecer dentro de la EPS un sistema de
rutina para la reduccin de prdidas tcnicas y administrativas en el sistema de
abastecimiento de agua. Se prev en este contexto el establecimiento de todos los
procesos de trabajo necesarios para llevar a cabo esa tarea.
1.3.4.7 Sistema de gestin operacional
Con la introduccin de una base de informacin comn (catastro tcnico-comercial)

as como de actividades adicionales (p.ej. reduccin de prdidas tcnicas y
comerciales por la sectorizacin y la deteccin/reparacin de fugas, p.ej.) parece
conveniente analizar si el organigrama actual as como los flujos/procesos de trabajo
actuales de SEDA Chimbote son adecuados y/o si deberan ser adaptados.
1.3.4.8 Educacin sanitaria
SEDA Chimbote ya tiene cierta experiencia en la implementacin de medidas de

educacin sanitaria. Incluyen campaas de informacin/sensibilizacin para tocar
diversos temas destinados a todos los usuarios as como campaas que acompaen

Pgina 30
medidas de inversin. Sobre todo en las zonas crticas (zonas altas) es importante
asegurar su aceptacin por parte de los usuarios. Tal campaa pretende, entre
otros, preparar a los usuarios para asegurar un uso racional del agua y para reducir
las prdidas de agua en sus instalaciones domiciliarias.
1.4
Tacna
1.4.1
Informacin general
Tacna est ubicada a slo 20 km de la frontera chilena, sobre la costa pacfica, en el

desierto de Atacama. El turismo fronterizo, la industria textil y el comercio tienen un
papel principal en Tacna. Esta regin ha establecido una importante zona de libre
comercio (zona franca comercial). Adems, en los alrededores de Tacna se ubican
varias minas de cobre. Aproximadamente 272.000 habitantes de la ciudad y otros
municipios y distritos (Alto de la Alianza, Ciudad Nueva, Pacha, y Jorge Basadre
Grohmann) de la provincia de Tacna son abastecidos por EPS TACNA.
La provincia de Tacna se extiende desde la costa hasta la meseta y pertenece as
tanto a la zona de captacin de agua del Pacfico como a la del lago Titicaca.
Fuentes relevantes para el abastecimiento de agua son los ros de montaa Rio
Caplina y Rio Uchusuma. El Rio Caplina nace de la cadena montaosa Barroso
cubierta de nieve, de cuyo deshielo se alimenta el rio. Tiene una longitud de unos
100 km y no desemboca en el mar, si no que se filtra en el desierto cerca de Tacna.
El Rio Uchusuma nace de un lago montaoso, pero tampoco desemboca en el mar,
si no que se filtra en el desierto de Atacama.
La cantidad especfica de agua disponible es actualmente de unos 170 l/c d.
Mediante el desarrollo de cuatro campos de pozos podra aumentarse la
disponibilidad especfica de agua a 200 l/c d. El suministro de agua en Tacna es por
eso muy bajo y de ello se deduce que el abastecimiento disponible de agua potable
est actualmente usado casi por completo. Se asume, que las necesidades de agua
aumentaran a causa del engrosamiento de la poblacin y la migracin futura. Sin el
desarrollo de nuevas fuentes de agua no habr suficiente agua en el futuro. El agua
disponible es sobre todo agua superficial y solo una pequea parte agua
subterrnea. As como los ros que se utilizan como fuente de agua se alimentan
principalmente de los Andes tropicales, se deduce que de seguir el cambio climtico
aumentara sustancialmente el estrs hdrico.
1.4.2
EPS Tacna
La EPS Tacna es una sociedad annima privada, que est sujeta a derecho pblico.
La zona de abastecimiento de la EPS Tacna incluye las ciudades Tacna y Locumba.
En conjunto la EPS abastece unos 270.000 habitantes de agua potable. El grado de
conexin al abastecimiento de agua potable est en un 98%. As la EPS Tacna tiene
el grado de conexiones ms alto entre las grandes empresas prestadoras de
servicios en Per. Con un grado de conexiones a la red de saneamiento de un 96%,
la EPS Tacna ocupa tambin el primer puesto entre las grandes empresas. El
tratamiento de las aguas residuales se cifra en un 89% y tiene considerables
defectos funcionales.
1.4.3
Problemas principales
La continuidad del abastecimiento del agua se sita en Tacna en una media de

apenas 14 horas por da y vara en las diferentes zonas entre 7 y 24 horas. La tasa

Pgina 31
de micro-medicin en Tacna es ms alta, aunque todava no es satisfactorio y est

cerca de un 56%. Muchos habitantes que tienen su agua facturada por consumo, se
quejan de que tienen que pagar una factura significativamente ms alta comparada
con facturas calculadas independientemente del consumo y as dudan del monto del
consumo. En esos casos la EPS Tacna maneja un banco de datos de micromedidores, para verificar la funcionalidad de los micro-medidores reclamados. Pero
el banco de datos existente es muy pequeo y tiene poca capacidad. Una revisin
sistemtica de la funcionalidad independiente de reclamaciones casi nunca se
efecta.
1.4.4
Informacin tcnica
LA EPS Tacna est realizando un catastro tcnico-comercial en una plataforma SIG.

El proyecto comenz en septiembre de 2010 y est por terminar. Se est intentando
elaborar en el marco de este programa un catastro integrado tcnico-comercial.
La EPS Tacna no dispone actualmente de un modelo hidrulico de su sistema de

abastecimiento de agua que permita modular y optimizar la red de distribucin as
como la planificacin de las extensiones necesarias.
La red de distribucin incluye 7 sectores independientes los cuales tienen entre

1,600 y 28,000 conexiones. En cada sector hay entre 2 y 5 sub-sectores sumando
un total alrededor de 28 sub-sectores de los cuales la gran mayora tiene menos de
3,000 conexiones domiciliarias. Son principalmente los sectores 5 y 7 que requieren
una sectorizacin/sub-sectorizacin ms refinada. La continuidad de abastecimiento
de agua depende del sector y vara entre 11 h/d y 24 h/d.
En el caso del presente proyecto se pretende optimizar la sectorizacin/subsectorizacin de la red de distribucin y la instalacin de DMAs (District metering
areas) con un mximo de 3,000 conexiones respectivamente. Cada DMA ser
equipado con un macro-medidor.
1.4.4.4 SCADA
La EPS Tacna todava no dispone de un sistema SCADA. Habindose solo

gestionado la adquisicin de equipamiento en su mayora medidores de ultrasonido
y electromagnticos para reservorios y zonas de distribucin.
En el marco del presente proyecto se pretende preparar un concepto para la
introduccin de un sistema SCADA en la EPS. En una primera fase se prev la
implementacin de un sistema SCADA que incluir principalmente aquellos
componentes que son relevantes para la reduccin de prdidas de agua. Otros
componentes necesarios para la gestin de todo el sistema de abastecimiento de
agua sern completados ulteriormente por la EPS y fuera del presente proyecto.
La EPS Tacna tiene actualmente unos 70,000 clientes (conexiones de agua). El

porcentaje de micro-medicin es de 56%. La empresa est realizando un proyecto

Pgina 32
de instalacin de 20,000 micro-medidores. Dado que un gran nmero de micromedidores ya ha alcanzado su vida til, se prev en el marco del presente proyecto
substituir unos 20,000 micro-medidores adicionales. Este proyecto incluir tambin,
en la medida necesaria, los accesorios adicionales, la reparacin de las cajas y de la
tubera de conexin.
Para asegurar la sustentabilidad de la micro-medicin la EPS pretende

chequear/calibrar los micro-medidores instalados en un intervalo de 5 aos lo que
corresponde a unos 14.000 medidores por ao. Adems tiene que verificar los
medidores de aquellos clientes que se quejan de la calidad de su micro-medidor.
Actualmente se trata de unos 50 medidores que se verifican cada da, muchos de
ellos en la presencia de los clientes.
La EPS dispone de un laboratorio en el cual se puede chequear/calibrar los micromedidores. Dado que el taller as como el equipamiento disponible no cumplen con
la capacidad para llevar a cabo las tareas arriba mencionadas, se pretende construir
un nuevo laboratorio. El expediente tcnico para el laboratorio ya ha sido preparado.
El equipamiento necesario para el nuevo laboratorio puede financiarse en el marco
del presente Programa.
El equipamiento de deteccin de fugas de la EPS Tacna casi ha acabado su vida

til. Por eso, no se realizan actualmente campaas sistemticas para la deteccin y
la reparacin de fugas de agua. Es necesario la capacitacin y el equipamiento
necesario para emprender trabajos de deteccin de fugas no visibles en redes,
priorizando zonas de mayor antigedad y mayor nmero de prdidas.
En el marco del proyecto se pretende efectuar en una zona piloto una campaa de
deteccin y de reparacin de fugas. La idea es que esa campaa forme parte
integral del sistema de control de prdidas implementado mediante la sectorizacin
de la red de distribucin y se efecte en un DMA con altas prdidas. Incluir la red
pblica en el DMA as como las conexiones domiciliarias. Adems se har una
comparacin de las prdidas antes y despus de la campaa para poder evaluar sus
efectos tcnicos y econmicos.
Alternativamente se podr identificar un DMA (sub-sector) ya existente y
suficientemente equipado para llevar a cabo la campaa de deteccin y de
reparacin de fugas en una fase ms temprana del proyecto.
Se prev en el marco del proyecto individual Tacna la compra de equipamiento
inicial con materiales para la deteccin de fugas.
A parte de la campaa piloto se pretende establecer dentro de la EPS un sistema de
rutina para la reduccin de prdidas tcnicas y administrativas en el sistema de
abastecimiento de agua. Se prev en este contexto el establecimiento de todos los
procesos de trabajo necesarios para llevar a cobo esa tarea.
Con la introduccin de una base de informacin comn (catastro tcnico-comercial)

as como de actividades adicionales (p.ej. reduccin de prdidas tcnicas y
comerciales por la sectorizacin y la deteccin/reparacin de fugas, etc.) parece

Pgina 33
conveniente analizar si el organigrama actual as como los flujos/procesos de trabajo

actuales son adecuados y/o si deberan ser adaptados.
La EPS Tacna ya tiene bastante experiencia en la implementacin de medidas de

educacin sanitaria. Incluyen campaas de informacin/sensibilizacin para tocar
diversos temas destinados a todos los usuarios as como campaas que acompaen
medidas de inversin. Se ha comprobado en los aos pasados que la instalacin de
micro-medidores a nivel de los domicilios requiere un acompaamiento estrecho
para asegurar su aceptacin por parte de los usuarios. Tal campaa pretende, entre
otros, preparar a los usuarios para asegurar un uso racional del agua y para reducir
las prdidas de agua en sus instalaciones domiciliarias.
1.5
Costo total y financiamiento del programa
El programa tendr un costo total aproximado de EUR 12.6 millones (vase

Apndice 2). El aporte financiero del KfW ser de EUR 10 millones. El volumen de la
contrapartida, cubierta por el beneficiario a travs del MVCS, ser de
aproximadamente EUR 2.6 millones.
En vista de la calidad de los recursos que tienen que ser desembolsados lo ms
antes posible y a ms tardar hasta el ao 2017, el cronograma de ejecucin de las
medidas y sobre todo de los desembolsos juega un papel importante en el desarrollo
del programa. En la preparacin de su oferta tcnica el Consultor tomar en cuenta
este criterio. Explicar su concepto para asegurar la compatibilidad del programa
con la calidad de los recursos. Se tomar este aspecto en consideracin durante la
evaluacin de las ofertas.
1.6
Fases del Programa
La ejecucin del programa en general est estructurada en las fases siguientes con
las tareas del consultor correspondientes:
Fase de preparacin (3 meses)
En la fase de preparacin el consultor tiene que verificar el concepto del programa

de reduccin de prdidas en base a informaciones disponibles y conocimientos que
reciba en la zona determinada. La fase de preparacin sirve para concretar la
realizacin del programa y, dado al caso, efectuar cambios y adaptaciones
necesarios. Adems el consultor tiene que verificar y si es necesario complementar
los indicadores para el monitoreo del programa en comparacin con la lnea de base
y con los objetivos del programa.
Las tareas correspondientes al consultor durante la fase de preparacin se refieren
tanto a las medidas de inversin como a las medidas de fortalecimiento institucional.
Las actividades principales del consultor durante la fase de preparacin incluyen
consecuentemente:

Pgina 34
Anlisis de la situacin actual respecto a las medidas previstas,

Planificar, priorizar y cuantificar las medidas de los proyectos individuales
Preparar una lista actualizada de las medidas de inversin con los costos
respectivos y identificar las medidas que sean PIP (proyectos de inversin
pblica),
Precisar las actividades/tareas a realizar por el Consultor,
Preparar un concepto de implementacin y un cronograma actualizado de
todas las medidas/actividades en las dos EPS, comprendiendo en la
misma las medidas de inversin y las medidas de fortalecimiento
institucional,
Elaborar una lnea base respecto a los indicadores del Programa para
cada EPS. En este contexto se establecer una lnea base que permita
determinar con razonable precisin el nivel de prdidas en cada EPS,
distinguiendo entre prdidas operacionales y comerciales y sus
componentes.
Preparar o actualizar en concordancia a Manuales existentes en otros
programas, este Manual de Operaciones deber detallar los
procedimientos y responsabilidades del Programa en base a estos
Trminos de Referencia y los Acuerdos Contractuales del Programa. Este
Manual de Operaciones debe contar con la No Objecin del KfW. El
Consultor apoyar a la EPS en el manejo financiero del programa. Esto
incluye la distribucin del financiamiento entre los fondos de Donacin y
los fondos de Contrapartida Nacional.
Fase de implementacin (33 meses)
La fase de implementacin comprende dos prioridades en la actividad del consultor;

respectivamente las medidas de inversin y las medidas de fortalecimiento
institucional.
1) Planificacin, licitacin y ejecucin de las medidas de inversin
2) Medidas de fortalecimiento institucional (gerencial, comercial y operacional)
Por tanto, las actividades principales del consultor durante la fase de implementacin
son:
Para el caso de las medidas individuales que son PIP: elaborar los
estudios de pre-inversin y tramitar su declaracin de viabilidad en el
marco del SNIP a nivel local,
Preparar los expedientes tcnicos en el marco del SNIP,
Elaboracin del Estudio Ambiental a ser aprobado por las Autoridades
Competentes y soporte del trmite de aprobacin a la EPS de dicho
estudio,
Preparar las bases de licitacin,
Asistir a las EPS en la licitacin y adjudicacin de las obras/los servicios,

Pgina 35
Supervisar todos los trabajos que debe ejecutar el Contratista, en el

marco del Contrato de ejecucin de obras,
El consultor deber mantener informado del avance de los trabajos y de
los inconvenientes presentados al MVCS, las EPS y el KfW,Asesorar en
la entrega de las obras/los servicios,
Implementacin de las medidas complementarias,
Elaborar los informes de avances de las obras/servicios,
Elaborar la solicitud de No Objeciones ante KfW.
Elaborar, con el apoyo de la EPS y hasta junio del 2017, un concepto, un
plan de trabajo y un presupuesto para la continuacin de las medidas
para cada Proyecto Individual despus de la terminacin de los presentes
Proyectos Individuales. El presupuesto se reflejar en el respectivo Plan
Maestro Optimizado.
Y adems en relacin a las medidas de fortalecimiento institucional:
Preparacin e implementacin de las medidas de fortalecimiento
institucional (gerencial, comercial y operacional)
Los trminos de referencia (TdR) presentes ya incluyen una descripcin de las
tareas principales del Consultor as como un listado de las medidas de inversin tal
como estn previstas en los Acuerdos Separados. Los servicios de consultora
descritos en los TdR se complementan por aquellos puntualizados en la propuesta
tcnica del Consultor.
Tanto las medidas de inversin como los servicios de ingeniera descritos y los
servicios para fortalecimiento institucionales tienen que ser considerados como
preliminares y tienen que ser actualizados/revisados al inicio de los proyectos
individuales.
2.
Medidas del Programa
2.1
Alineamiento bsico del programa
El alineamiento bsico del programa aspira a conseguir una reduccin clara de

prdidas de agua mediante una conexin de medidas de inversin y de medidas de
fortalecimiento institucional.
Las medidas del programa en general incluyen lo siguiente:
el mejoramiento institucional (gerencial, comercial y operacional) de la EPS
medidas de inversin para el mejoramiento operacional de las redes de

distribucin
Los dos paquetes de medidas estn muy conectados entre s y por eso tienen que
estar conjuntados permanentemente Todas las medidas de inversin formarn parte
integral de las medidas de mejoramiento institucional.

Pgina 36
El personal de los dos EPS estar estrechamente ligado a la realizacin de las

medidas. Las Entidades Ejecutoras pondrn a disposicin el personal necesario para
la ejecucin de los Proyectos Individuales y cubrir los costos del personal y los
costos adicionales de logstica.
Las medidas de mejoramiento institucional se refieren principalmente a los aspectos
indicados en los captulos 1.3 y 1.4. Siendo que se ejecutar la mayor parte de estas
medidas con el apoyo del Consultor, la descripcin detallada de las medidas
correspondientes del programa corresponde a las tareas del Consultor presentadas
en los captulos siguientes.
2.2
Medidas de fortalecimiento institucional
Las medidas de fortalecimiento institucional comprenden un espectro amplio de

medidas individuales que en conjunto contribuyen a conseguir los objetivos del
programa. Las medidas planificadas en ambas zonas del programa estn ajustadas
de forma similar. Las tareas detalladas que el consultor tiene que cumplir con
respecto a las medidas se diferencian en los dos lugares del programa. Esas tareas
del consultor se describen en el captulo 3.2.
Las medidas esenciales de fortalecimiento institucional en las dos zonas del
programa comprenden:
Elaboracin de un catastro integrado tcnico-comercial
Preparacin de un modelo hidrulico
Elaboracin de un concepto de optimizacin del sistema de sectorizacin
Introduccin de un sistema de SCADA
Preparacin de un programa de instalacin de micro-medidores
Elaboracin de un concepto de gestin de los medidores, que incluya la
gestin adecuada del Laboratorio de Medidores y las medidas necesarias
para lograr su acreditacin ante INDECOPI segn las normas
metrolgicas vigentes
Establecer y apoyar la implementacin de rutinas para deteccin y
reparacin de fugas
Apoyar el mejoramiento del sistema de gestin operacional
Preparar un programa para la educacin sanitaria
2.3
Medidas de inversin
De la realizacin de las medidas de fortalecimiento institucional se desarrollan las

medidas concretas de inversin Las medidas esenciales de inversin se identificaron
antes y estn recopiladas en la lista del Apndice 2 para ambas ciudades.
El consultor deber ofrecer sus servicios para el planeamiento y la realizacin de los
componentes de la lista del Apndice 2 como suma alzada.
En el marco del Programa y como mencionado en el Apndice 2 en detalle, se podr
financiar la ejecucin de las siguientes medidas de inversin elegibles y otras que
sean priorizadas, segn las necesidades a ser identificadas y priorizadas al inicio de
la ejecucin del programa:

Pgina 37
Sectorizacin y racionalizacin de consumos:
adquisicin e instalacin de vlvulas

adquisicin e instalacin de macro-medidores
cierre de circuitos de agua dentro de una zona piloto
sustitucin de micro-medidores
adquisicin e instalacin de micro-medidores nuevos
proteccin de los micro-medidores contra manipulacin
adquisicin e instalacin de medidores de presin
adquisicin e instalacin de vlvulas de aire
Reduccin de prdidas fsicas:

reparacin de fugas (incl. equipamiento inicial con materiales) en una
zona
piloto
reemplazo de conexiones domiciliarias defectuosas en una zona piloto
Equipamiento operativo y de software:
adquisicin de macro medidores ultrasnicos mviles

equipamiento de bsqueda de fugas
adquisicin e instalacin de Sistema SCADA para una primera fase
equipamiento de laboratorio de micro medicin
adquisicin e instalacin y/o complementacin de Software SIG y de
modelacin y simulacin de la red (por ejemplo WaterCad)
El Programa dar especial nfasis a la implementacin de un sistema de gestin

empresarial de agua no facturada (ANF) en las EPS para reducir en una forma
sostenible el porcentaje de prdidas de agua comerciales y fsicas.
3.
Servicios de Consultora
3.1
Generalidades
El consultor de la presente licitacin debe apoyar a las dos EPS al realizar las
medidas enumeradas previamente. Las tareas del consultor comprenden tanto la
eficacia de la coordinacin general de los Proyectos Individuales, como la
implementacin de las medidas a tiempo, la gestin general de gastos y control del
presupuesto. La consultora a ser realizada durante las fases antes mencionadas
debe incluir pero no est limitada a las sub-tareas descritas a continuacin.

3.2
Pgina 38
Preparacin del programa
El consultor debe verificar los componentes propuestos del proyecto y tareas

detalladas en el captulo 2 durante la fase de preparacin y presentar propuestas
como ampliar o modificar la extensin del programa en base a sus propios
resultados e investigaciones in situ. El consultor debe verificar adems y si es
necesario complementar los indicadores para controlar el proyecto con los valores
de referencia y los objetivos.
El consultor debe preparar un programa de accin y control con indicadores de
rendimiento para reducir el ANF hasta el final del programa a un nivel aceptable (a
ser definido para cada EPS).
Las tareas de los servicios del consultor comprenden, pero no estn necesariamente
limitadas a los siguientes puntos:
Investigar y recoger todos los datos, informes, clculos disponibles,
dibujos, planos y mapas existentes relacionados con el proyecto,
consultar con las autoridades locales, regionales y nacionales, as como
con individuos afectados por la implementacin de las medidas del
proyecto;
Verificacin exhaustiva de las medidas del programa mencionadas en el
Apndice 2 y posiblemente adaptacin en atencin a las medidas
elegibles definidas en captulo 2.3;
Preparacin de un programa de accin y control del ANF con indicadores
de rendimiento;
Determinacin de criterios y estndares de diseo;
Descripcin y justificacin del equipamiento y materiales seleccionados
que sern comprados en el marco del programa;
Preparacin/actualizacin de una estimacin de costos incluyendo
servicios de consultora, contingencias y otros gastos generales, as como
una comparacin de costos, si fuera necesario;
Cronograma de implementacin provisional adaptado a las circunstancias
locales (p.ej. tiempo para aprobaciones, etc.) tomando en cuenta las
interacciones entre las varias medidas de inversin (p.ej. compra de
micro-medidores) y de optimizacin/capacitacin institucional (p.ej.
concepto de gestin de los micro-medidores y las actividades realizadas
por la EPS (p.ej. levantamiento de datos en situ. El cronograma deber
tomar en cuenta la calidad de los recursos conforme a lo estipulado en el
captulo 1.6.;
Preparacin de un plan de empleo del personal para las medidas de
fortalecimiento institucional, con asignacin inequvoca de los expertos
convenientes a las tareas necesarias;
Preparacin de un plan de prioridades, claramente estructurado de
acuerdo a las actuales necesidades a fin de permitir la priorizacin de
componentes de acuerdo con el presupuesto disponible;
Preparacin de un cronograma y concepto preliminar para los trabajos de
construccin;

Pgina 39
Con base a los resultados el consultor debe presentar una propuesta para
los paquetes de contratos y elaborar un concepto y cronograma general
adecuado a la implementacin.
El informe de preparacin deber incluir una actualizacin de las medidas de
inversiones y de las medidas de fortalecimiento institucional, una actualizacin de los
costos as como una actualizacin de los servicios de consultora correspondientes.
As mismo el informe deber incluir un resumen del concepto tcnico, premisas,
cronograma de planeamiento e implementacin, capacidades y criterios de diseo
final, que sern la base del diseo final y deber reflejar la situacin de cada
Proyecto Individual tres meses
despus del comienzo del trabajo del consultor.
Los resultados del borrador del primer informe debern ser presentados, debatidos y
finalmente aceptados en encuentros de trabajo con cada EPS que participa en el
programa.
3.3
Despus de la fase de preparacin las tareas del consultor se subdividen en tareas

en relacin a la realizacin de las medidas de fortalecimiento institucional y adems
en tareas que se refieren a la realizacin de las medidas de la inversin.
El volumen de las tareas convenientes es diferente para los dos lugares del
programa. A continuacin se describen las tareas del consultor para las medidas de
fortalecimiento institucional.
Los servicios del apoyo institucional deben ser realizados por expertos
especializados en apoyo de la gestin institucional y en contacto directo con las
actividades de los expertos ingenieros.
La idea base del programa es que se implementen las medidas de fortalecimiento
institucional con una colaboracin estrecha entre el consultor y el personal de las
EPS correspondientes. El consultor asume la responsabilidad para la tramitacin de
las tareas tcnicas, como la investigacin bsica, calculaciones y planificacin, pero
integra el personal de las EPS en la elaboracin. Las tareas del consultor en
conjunto estn orientadas a la capacitacin del personal.
Las actividades del consultor debern concentrarse en las siguientes tareas:
3.3.1
Chimbote
SEDA Chimbote todava no dispone de un catastro tcnico de su sistema de

abastecimiento de agua potable. Como preparacin para los trabajos posteriores en
la estructura de la red est intentando elaborar como primer paso un catastro
integrado tcnico-comercial.
Establecimiento del sistema SIG para la red de agua potable (una
ampliacin posterior del sistema a la red de alcantarillado tiene que ser
posible),
Preparacin de un concepto para el catastro integrado tcnico-comercial,

Pgina 40
Establecimiento de un concepto para integrar el catastro tcnicocomercial en la plataforma SIG, en particular con respecto a la integracin
de todas las informaciones comerciales (p.ej. micro-medidores, consumo
de agua, facturacin, cobranza, etc.),
Verificacin de mapas geo-referenciados (preparado por la EPS),
seguimiento de levantamiento de datos in situ (tambin preparado por la
EPS) y en base a las informaciones existentes (red de agua potable,
conexiones domiciliarias, micro-medidores, informaciones clientes) en
toda el rea de servicio de Chimbote y Nuevo Chimbote,
Seguimiento de entrada de datos (preparado de la EPS), presentar y
discutir el concepto con SEDA Chimbote y determinar los componentes
del catastro,
Identificar el hardware y el software necesarios y servicios de ingeniera
para la adquisicin e instalacin del hardware y del software,
Identificar las medidas necesarias (personal, procesos de trabajo, etc.),
preparar un cronograma de trabajo y un presupuesto para llevar a cabo el
levantamiento, la preparacin y la entrada de las informaciones en el
sistema de catastro integrado tcnico-comercial,
Definir, conjuntamente con la EPS, los puestos de trabajo que tienen
acceso al sistema catastro/SIG en cada departamento y determinar los
derechos de escritura y lectura de cada puesto de trabajo,
Identificar las medidas necesarias y su costos (p.ej. compra de
equipamiento informtico, capacitacin de los empleados en el uso del
sistema catastro/SIG, etc.) para establecer el sistema como base integral
de informacin en SEDA Chimbote,
Integrar el modelo de simulacin hidrulica del sistema de abastecimiento
de agua en la plataforma SIG (ver Modelo de simulacin hidrulica),
Identificar las medidas necesarias para mantener actualizado el catastro
(p.ej. inclusin de trabajos de ampliaciones/rehabilitacin, informacin
obtenida sobre las instalaciones en el marco de los trabajos de
reparacin, cambio de clientes, etc.),
Definir los procesos internos, las acciones y el personal necesario para
llevar a cabo esta tarea.
En base al catastro tcnico-comercial se debe desarrollar e implementar un modelo

hidrulico para el sistema de abastecimiento de agua, que permita modular y
optimizar la red de distribucin as como la planificacin de las extensiones
necesarias:
Preparacin de todos los datos/las informaciones de base para el
establecimiento del modelo hidrulico incluyendo:
Las caractersticas de la red actual (disponible en el sistema SIG),
Las caractersticas de consumo, etc.,
Transferir los datos en el modelo hidrulico,
Asegurar la integracin del sistema SIG con el modelo hidrulico,

Pgina 41
Realizar la simulacin hidrulica de la red de distribucin para escenarios

de consumo diferentes (p.ej. consumo mximo, condiciones de noche,
etc.),
Elaboracin y calibracin del modelo hidrulico sobre una plataforma SIG
Deducir medidas de mejoramiento de la red con respecto a:
Sectorizacin,
Optimizacin hidrulica,
Potenciales de gestin de la presin para la reduccin de prdidas).
A causa del modelo hidrulico y en base de las informaciones recogidas sobre la

estructura de la red debe ser optimizada la sectorizacin/sub-sectorizacin de la red
de distribucin:
Anlisis crtico de la sectorizacin actual de la red de distribucin,
tomando en cuenta, entre otros, los aspectos siguientes:
Establecimiento de DMAs equipados de macro-medidores,
Seguridad de abastecimiento de cada DMA,
Restructuracin de la red de distribucin en la medida necesaria y en base a
los resultados obtenidos del modelo hidrulico,
Definicin de las medidas de inversin necesarias (p.ej. instalacin de

macro-medidores y de vlvulas de cierre y de aire, medidores de presin,
arreglo de la tubera para la instalacin de los DMAs, etc.),
Establecimiento de un sistema de gestin tcnico-comercial de los DMAs
incluyendo:
El registro, la coleccin y el procesamiento de los datos de macro-medicin y
de micro-medicin para cada DMA,
La comparacin de los datos de micro-medicin y de macro-medicin,
La preparacin de una sntesis ejecutiva,
La preparacin de planos de accin para cada DMA (ver campaa de
deteccin y de reparacin de fugas),
La preparacin de una base estadstica permitiendo comparar la evolucin de
las prdidas tcnicas y comerciales en cada DMA.
El suministro y la instalacin de los micro-medidores es otro componente importante

para la reduccin der prdidas de agua. Las tareas del consultor incluyen:
Identificar y justificar, conjuntamente con la EPS la(s) zona(s) de
intervencin para el sub-proyecto de substitucin de micro-medidores,
Precisar, conjuntamente con la EPS, las medidas por realizar (p.ej.
nmero y tipo de micro-medidores y accesorios por reemplazar, medidas
de reparacin de cajas/conexiones, etc.),
Estimacin del costo para la implementacin de las medidas (suministro e
instalacin),
Preparacin de un plan de implementacin (p.ej. responsabilidades,
licitaciones, cronograma, interacciones con otras actividades tal como la
educacin sanitaria, etc.).

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Para la consecucin de estructuras sostenibles para una perdurable utilizacin de

los micro-medidores y para un control regular es indispensable mejorar la gestin de
los medidores. Las tareas del consultor incluyen consecuentemente:
Analizar la gestin actual de medidores (macro-medidores y micromedidores),
Elaborar un concepto de gestin de medidores (macro-medidores y micromedidores),
Determinar los requisitos para llevar a cabo una gestin adecuada de los
medidores,
Determinar los procesos de trabajo necesarios tal como de las tareas por
internalizar/externalizar,
Estimacin de los costos de inversin y de los gastos corrientes,
Recomendacin sobre las medidas a realizar en el marco del presente
proyecto,
Presentar y discutir las recomendaciones con SEDA Chimbote.
En caso de inversiones:
Precisar, conjuntamente con la EPS, el equipamiento por adquirir en el
marco del presente proyecto as como los costos respectivos,
Preparar un plan de implementacin,
Preparar un concepto para la gestin de los micro-medidores/del nuevo
laboratorio incluyendo el registro y el procesamiento de datos, la
preparacin de datos estadsticos para la gerencia de la EPS,
Analizar en qu medida y forma los datos del laboratorio pueden/deberan
integrarse en el catastro tcnico-comercial.
La deteccin y la reparacin de fugas debe ser en el futuro una tarea rutinaria de las
EPS, ejecutada por equipos formados adecuadamente. Las tareas del consultor
comprenden la formacin y el entrenamiento de la correspondiente unidad
capacitada:
Determinar el equipamiento necesario para la deteccin de fugas,
Analizar el personal y el equipamiento disponible de la EPS para llevar a
cabo la reparacin sistemtica de las fugas de agua,
Determinar el equipamiento adicional necesario as como un paquete de
material bsico para la reparacin de fugas,
Establecer una unidad de deteccin de fugas y discutir su incorporacin
institucional,
Preparar un concepto tanto para los flujos/procesos de trabajo como para
la demanda de personal (cantidad/calificacin),
Apoyo en la implementacin de los flujos/procesos de trabajo,
Entrenar el personal en el uso del equipamiento de deteccin de fugas,

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Apoyar la unidad de deteccin de fugas en la implementacin de una

campaa de deteccin y de reparacin de fugas en la zona piloto,
Definir las interfaces con otras unidades de la EPS,
Iniciar la preparacin de una base estadstica de las medidas de
deteccin/reparacin de fugas y establecer un sistema de informes para la
gerencia,
Determinar las interfaces con el catastro tcnico-comercial, especialmente
con respecto a la actualizacin/verificacin/validacin de las
informaciones en el sistema SIG,
Conducir un clculo de rentabilidad de la campaa de
reduccin/reparacin de fugas en la zona pilota,
Asegurar un coaching intermitente de la unidad de deteccin de fugas
durante la duracin del proyecto en la aplicacin de sus tareas en otras
zonas de la red de agua.
Al lado de los componentes anteriores de las medidas de fortalecimiento

institucional, el consultor debe analizar y evaluar la estructura de las entidades. Para
esto se prev otro componente institucional dirigido a las tareas siguientes:
Analizar el organigrama as como la planilla actual de las unidades
relevantes y compararlos con los nuevos requisitos,
Recomendar y discutir con la EPS modificaciones necesarias (cambio del
organigrama, definicin de responsabilidades/tareas, planilla, etc.),
Iniciar una gestin de cambio (change management).
Adems de las medidas anteriores el consultor debe apoyar a las EPS en una
campaa para preparar a los usuarios y para asegurar un uso racional del agua y
reducir las prdidas de agua en sus instalaciones domiciliarias:
Anlisis general de la imagen que tiene la poblacin de SEDA Chimbote y
de los servicios prestados,
Anlisis crtico de los problemas principales causados por los hbitos
inadecuados de los clientes,
Anlisis crtico de las campaas de informacin/sensibilizacin realizadas
por SEDA Chimbote para solucionar los problemas arriba mencionados,
Anlisis crtico de las campaas de acompaamiento de proyectos de
inversin, especialmente para proyectos de instalacin de micromedidores,
Recomendar, si es necesario, medidas de mejoramiento de las campaas
de informacin/sensibilizacin generales as como de las que acompaan
proyectos de instalacin de micro-medidores,
Preparar, conjuntamente con SEDA Chimbote, un concepto para la
campaa de educacin sanitaria que acompae la implementacin de las
medidas de inversin del presente proyecto,

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Preparar un plan de implementacin de la(s) campaa(s) de educacin

sanitaria, (p.ej. responsabilidades, definicin de personal necesario,
cronograma, interaccin con otras actividades, etc.).
3.3.2
Tacna
La continuacin del desarrollo del catastro integrado tcnico-comercial, en el marco

de ese Proyecto Individual, incluir la adaptacin/optimizacin del catastro tcnicocomercial con los componentes siguientes:
Establecimiento del sistema SIG,
Anlisis crtico del catastro tcnico-comercial en la plataforma SIG, en
particular con respecto a la integracin de todas las informaciones
comerciales (p.ej. micro-medidores, consumo de agua, facturacin,
cobranza, etc.),
Verificacin de mapas geo-referenciados (preparado por la EPS),
seguimiento de levantamiento de datos in situ (tambin preparado por la
EPS) y en base a las informaciones existentes (red de agua potable,
conexiones domiciliarias, micro-medidores, informaciones clientes) en
toda el rea de;
Seguimiento de entrada de datos para un 40% del rea de servicio
(preparado de la EPS), presentar y discutir recomendaciones con la EPS
para la integracin de componentes/informaciones adicionales,
Identificar (si es necesario) software/medidas de adaptacin del software
existente as como los costos correspondientes para llevar a cabo la
integracin de componentes/informaciones adicionales,
Servicios de ingeniera para la adquisicin e instalacin del software y la
implementacin de las medidas,
Identificar las medidas necesarias (personal, procesos de trabajo, etc.),
preparar un cronograma de trabajo y un presupuesto para llevar a cabo el
levantamiento, la preparacin y la entrada de las informaciones en el
sistema de catastro integrado tcnico-comercial,
Definir, conjuntamente con la EPS, los puestos de trabajo que tienen
acceso al sistema catastro/SIG en cada departamento y determinar los
derechos de escritura y lectura de cada puesto de trabajo,
Identificar las medidas necesarias y su costos (p.ej. compra de
equipamiento informtico, capacitacin de los empleados en el uso del
sistema catastro/SIG, etc.) para establecer el sistema como base integral
de informacin en la EPS,
Integrar el modelo de simulacin hidrulica del sistema de abastecimiento
de agua en la plataforma SIG (ver Modelo de simulacin hidrulica),
Identificar las medidas necesarias para mantener actualizado el catastro
(p.ej. inclusin de trabajos de ampliaciones/rehabilitacin, informacin
obtenida sobre las instalaciones en el marco de los trabajos de
reparacin, cambio de clientes, etc.),
Definir los procesos internos, las acciones y el personal necesario para
llevar a cabo esta tarea.

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En base del catastro tcnico-comercial se debe desarrollar e implementar un modelo

hidrulico para el sistema de abastecimiento de agua, que permita modular y
optimizar la red de distribucin as como la planificacin de las extensiones
necesarias:
Preparacin de todos los datos/las informaciones de base para el
establecimiento del modelo hidrulico incluyendo:
Las caractersticas de la red actual (disponible en el sistema SIG),
Las caractersticas de consumo, etc.,
Transferir los datos en el modelo hidrulico,
Asegurar la integracin del sistema SIG con el modelo hidrulico.
Realizar la simulacin hidrulica de la red de distribucin para escenarios

de consumo diferentes (p.ej. consumo mximo, condiciones de noche,
etc.),
Elaboracin y calibracin del modelo hidrulico sobre una plataforma SIG
Deducir medidas de mejoramiento de la red con respecto a:
Sectorizacin,
Optimizacin hidrulica,
Potenciales de gestin de la presin para la reduccin de prdidas).
A causa del modelo hidrulico y en base de las informaciones recogidas sobre la

estructura de la red debe ser optimizada la sectorizacin/sub-sectorizacin de la red
de distribucin:
Anlisis crtico de la sectorizacin actual de la red de distribucin,
tomando en cuenta, entre otros, los aspectos siguientes:
- Establecimiento de DMAs equipados de macro-medidores,
- Seguridad de abastecimiento de cada DMA,
Restructuracin de la red de distribucin en la medida necesaria y en
base a los resultados obtenidos del modelo hidrulico,
Definicin de las medidas de inversin necesarias (p.ej. instalacin de
macro-medidores y de vlvulas de cierre y de aire, medidores de presin,
arreglo de la tubera para la instalacin de los DMAs, etc.),
Establecimiento de un sistema de gestin tcnico-comercial de los DMAs
incluyendo
El registro, la coleccin y el procesamiento de los datos de macro-medicin y
de micro-medicin para cada DMA,
La comparacin de los datos de micro-medicin y de macro-medicin,
La preparacin de una sntesis ejecutiva,
La preparacin de planes de accin para cada DMA (ver campaa de
deteccin y de reparacin de fugas),
La preparacin de una base estadstica permitiendo comparar la evolucin de
las prdidas tcnicas y comerciales en cada DMA.

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3.3.2.4 SCADA
En el plazo del programa el consultor tiene que preparar un concepto para el sistema
SCADA que tomar en cuenta las necesidades de la EPS en cuanto a la gestin de
su sistema de abastecimiento de agua a mediano plazo:
Definir una primera fase de realizacin compatible con los objetivos del
presente proyecto (reduccin de prdidas),
Definir los componentes por adquirir las necesarias medidas de inversin
as como sus costos y tambin las medidas de capacitacin,
Definir, conjuntamente con la EPS Tacna, todos los aspectos relativos a la
operacin adecuada del sistema.
El suministro y la instalacin de los micro-medidores es otro componente importante

para la reduccin der prdidas de agua. Las tareas del consultor incluyen:
Identificar y justificar, conjuntamente con la EPS la(s) zona(s) de
intervencin para el sub-proyecto de substitucin de micro-medidores,
Precisar, conjuntamente con la EPS, las medidas por realizar (p.ej.
nmero y tipo de micro-medidores y accesorios por reemplazar, medidas
de reparacin de cajas/conexiones, etc.),
Estimacin del costo para la implementacin de las medidas (suministro e
instalacin),
Preparacin de un plan de implementacin (p.ej. responsabilidades,
licitaciones, cronograma, interacciones con otras actividades tal como la
educacin sanitaria, etc.).
Para la consecucin de estructuras sostenibles para una perdurable utilizacin de

los micro-medidores y para un control regular es indispensable mejorar la gestin de
los medidores. Las tareas del consultor incluyen consecuentemente:
Analizar la gestin actual de medidores (macro-medidores y micromedidores),
Elaborar un concepto de gestin de medidores (macro-medidores y micromedidores),
Determinar los requisitos para llevar a cabo una gestin adecuada de los
medidores,
Determinar los procesos de trabajo necesarios as como las tareas por
internalizar/externalizar (subcontratar),
Revisar el expediente tcnico disponible del laboratorio de micromedidores y compararlo con los requisitos (sitio, tamao del laboratorio,
equipamiento seleccionado, etc.),
Presentar y discutir cambios eventuales respecto al expediente tcnico,
Precisar, conjuntamente con la EPS, el equipamiento por adquirir en el
marco del presente Proyecto as como los costos respectivos,
Preparar un plan de implementacin,

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Preparar un concepto para la gestin de los micro-medidores/del nuevo

laboratorio incluyendo el registro y el procesamiento de datos, la
preparacin de datos estadsticos para la gerencia de la EPS,
Analizar en qu medida y forma los datos del laboratorio pueden/deberan
integrarse en el catastro tcnico-comercial.
La deteccin y la reparacin de fugas debe ser en el futuro una tarea rutinaria de las
EPS, ejecutada por equipos formados adecuadamente. Las tareas del consultor
comprenden la formacin y el entrenamiento de la correspondiente unidad
capacitada:
Determinar el equipamiento necesario para la deteccin de fugas,
Analizar el personal y el equipamiento disponible de la EPS para llevar a
cabo la reparacin sistemtica de las fugas de agua,
Determinar el equipamiento adicional necesario as como un paquete de
material bsico para la reparacin de fugas,
Establecer una unidad de deteccin de fugas y discutir su incorporacin
institucional,
Preparar un concepto tanto para los flujos/procesos de trabajo como para
la demanda de personal (cantidad/calificacin),
Apoyo en la implementacin de los flujos/procesos de trabajo,
Entrenar el personal en el uso del equipamiento de deteccin de fugas,
Apoyar la unidad de deteccin de fugas en la implementacin de una
campaa de deteccin y de reparacin de fugas en la zona piloto,
Definir las interfaces con otras unidades de la EPS,
Iniciar la preparacin de una base estadstica de las medidas de
deteccin/reparacin de fugas y establecer un sistema de informes para la
gerencia,
Determinar las interfaces con el catastro tcnico-comercial, especialmente
con respecto a la actualizacin/verificacin/validacin de las
informaciones en el sistema SIG,
Conducir un clculo de rentabilidad de la campaa de
reduccin/reparacin de fugas en la zona pilota,
Asegurar un coaching intermitente de la unidad de deteccin de fugas
durante la duracin del proyecto en la aplicacin de sus tareas en otras
zonas de la red de agua.
Al lado de los componentes anteriores de las medidas de fortalecimiento

institucional, el consultor debe analizar y evaluar la estructura de las entidades. Para
esto se prev otro componente institucional dirigido a las tareas siguientes:
Analizar el organigrama as como la planilla actual de las unidades
relevantes y compararlos con los nuevos requisitos,
Recomendar y discutir con la EPS modificaciones necesarias (cambio del
organigrama, definicin de responsabilidades/tareas, planilla, etc.),

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Iniciar una gestin de cambio (change management).

Adems de las medidas anteriores el consultor debe apoyar a las EPS en una
campaa para preparar a los usuarios y para asegurar un uso racional del agua y
reducir las prdidas de agua en sus instalaciones domiciliarias:
Anlisis general de la imagen que tiene la poblacin de la EPS Tacna y de
los servicios prestados,
Anlisis crtico de los problemas principales causados por los hbitos
inadecuados de los clientes,
Anlisis crtico de las campaas de informacin/sensibilizacin realizadas
por la EPS Tacna para solucionar los problemas arriba mencionados,
Anlisis crtico de las campaas de acompaamiento de proyectos de
inversin, especialmente para proyectos de instalacin de micromedidores,
Recomendar si es necesario, medidas de mejoramiento de las campaas
de informacin/sensibilizacin generales as como de las que acompaan
proyectos de instalacin de micro-medidores,
Preparar, conjuntamente con la EPS Tacna, un concepto para la campaa
de educacin sanitaria que acompae la implementacin de las medidas
de inversin del presente proyecto,
Preparar un plan de implementacin de la(s) campaa(s) de educacin
sanitaria, (p.ej. responsabilidades, definicin de personal necesario,
cronograma, interaccin con otras actividades, etc.).
3.4
Medidas de Inversin
3.4.1
Generalidades
Las tareas del consultor descritas a continuacin se refieren a planeamiento,

implementacin y supervisin de aquellas medidas de inversin, que estn en
relacin a la realizacin de las medidas institucionales (vase captulo 3.3), o
resultan de esas.
3.4.2
Preparacin de los expedientes tcnicos y de los estudios de pre-inversin
En el campo de la implementacin del programa, el consultor se enfocar en el

planeamiento de las medidas previstas y la asesora a las EPS en la preparacin e
implementacin de las licitaciones, incluyendo la elaboracin de los respectivos
expedientes tcnicos, los estudios de pre-inversin y documentos de licitacin, as
como el acompaamiento activo de los procesos respectivos. Si bien la mayor parte
de las licitaciones se referirn a la adquisicin de bienes y equipamiento, se prev
que lotes de obras relativamente pequeos debern ser licitados, por ejemplo, para
la construccin de cmaras para la instalacin de macro-medidores y vlvulas, la
instalacin propiamente dicha de estos elementos, el cierre de circuitos para la
sectorizacin, as como la instalacin de micro-medidores; dichos trabajos que
deberan ser contratados otra vez por licitaciones nacionales. Las actividades de
diseo y de supervisin de obras para estos lotes tambin se encontrarn dentro del
mbito de responsabilidad del consultor. En cuanto a los trabajos de reparacin

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requeridos en la red, se considera que stos sern implementados principalmente

directamente por el personal de la EPS.
El diseo final y los documentos de licitacin deben ser desarrollados en base a los
planteamientos realizados tan detalladamente como sea necesario para la ejecucin
y justa adjudicacin de los trabajos. Los documentos de licitacin sern preparados
en medida de lo posible, de acuerdo con las regulaciones del FIDIC (serias nuevas)
en medida de lo posible. Como norma general los suministros y todos los dems
servicios que la EPS requiera, se adjudicarn con el asesoramiento de la firma
consultora mediante convocatoria pblica internacional de conforme a las normas de
adquisicin del KfW "Normas para la adjudicacin de contratos de suministros y
servicios en el marco de la Cooperacin Financiera Oficial con pases en desarrollo"
y supletoriamente con las leyes de la Repblica del Per. (Vase: http://www.kfwentwicklungsbank.de/Internationale-Finanzierung/KfW-Entwicklungsbank/Service/).
En el marco del programa se adjudicarn numerosos contratos pequeos. Por la
variedad de esas medidas no siempre tiene sentido comprimir esos contratos en
lotes mayores. Por eso se prev lo siguiente para su licitacin y adjudicacin:
En el caso que los montos a licitar sean menores a 500,000 EUR, los
contratos se adjudicarn mediante una licitacin pblica nacional con un
plazo reducido para la presentacin de las ofertas de mnimo 30 das.
Los suministros y todos los dems servicios, que sean menores a 200,000
EUR, se financiarn por lo general con cargo a la contrapartida peruana y
se adjudicarn en conformidad con las normas peruanas. En el caso que
los suministros y servicios, que sean menores a 200,000 EUR, sean
financiados con cargo al Aporte Financiero se podr adjudicarlas segn
una licitacin pblica nacional con un plazo reducido para la presentacin
de las ofertas de mnimo 30 das o en casos especiales sobre la base de
tres ofertas. Previa a la adjudicacin sobre la base de tres ofertas se
requiere en todos los casos la No Objecin del KfW
En el caso que la Entidad Ejecutora, antes del inicio de la ejecucin de los
Proyectos Individuales, hubiera contratado a un consultor para el
suministro y la instalacin de software (SIG y/o sistema SCADA), el cual
requiera ser complementado en el marco de los Proyectos Individuales,
se podra adjudicar los suministros de los servicios respectivos, sobre la
entrega y evaluacin de una oferta, al mismo consultor del software bajo
la condicin que se logre acordar una oferta financiera adecuada. Previa
la adjudicacin directa se requiere en todos los casos la No Objecin del
KfW
En su propuesta tcnica se pide al consultor comentar las ideas anteriormente
detalladas y presentar su propio concepto claro y conciso de licitacin.
La preparacin de los documentos de licitacin y asistencia en el proceso pblico del
concurso de las ofertas de productos y servicios, incluyendo anlisis y evaluacin de
las propuestas que comprende:
a) Elaboracin de la planificacin, priorizacin y cuantificacin de las medidas,
incluyendo una lnea base que permita monitorear los impactos en trminos
de reduccin de prdidas

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b) Preparacin de un concepto y elaboracin de diseos y expedientes de las

medidas, entre ellas la sectorizacin, la sustitucin y adquisicin e instalacin
de vlvulas, micro medidores y macro medidores y otras
c) Preparacin de diseos y expedientes del equipamiento operativo del
laboratorio de micro medicin
d) Asistir y guiar la seleccin y adquisicin de equipamiento y herramientas para
las unidades.
e) Asistir a las EPS en la preparacin y realizacin de licitaciones para la
implementacin de trabajos del Programa ANF;
f) Preparar todos los documentos necesarios para facilitar la licitacin de
servicios, suministros y construccin en medida de lo posible, de acuerdo con
las condiciones de la FIDIC considerando las directrices para la contratacin
de suministros del KfW y de acuerdo con el Acuerdo Separado que se
entrega al consultor ganador antes del inicio del programa;
g) Para el caso de las medidas individuales que son PIP: elaborar los estudios
de pre-inversin y tramitar su declaracin de viabilidad en el marco del SNIP a
nivel local;
h) Elaboracin de expedientes tcnicos (vase Apndice 4) en el marco del
SNIP. Asimismo, el expediente tcnico deber contener la documentacin
requerida en el Reglamento de Edificaciones vigente (R.N.E.);
i) Elaboracin del Estudio Ambiental a ser aprobado por el Sector Competente;
j) El Consultor asumir la responsabilidad completa sobre los diseos que
corrija, adecue y/o actualice, complete o proyecte. Adems ser responsable
por aquellas omisiones de diseo que fueran necesarias por variacin de las
condiciones fsicas previstas en el estudio definitivo y presencia de obstculos
visibles y detectables que den lugar a adicionales de obra y/o ampliaciones de
plazo; excepto los cambios fsicos posteriores a la entrega de los expedientes
tcnicos;
k) Deber gestionar y obtener ante instituciones las autorizaciones, licencias,
permisos y documentacin necesaria para el inicio de las obras, de
corresponder;
l) Preparar los documentos de licitacin para la implementacin de las medidas
previstas;
m) Elaboracin y definicin de lotes convenientes para suministros y servicios de
construccin (paquetes de contratos);
n) Determinacin de modelos de contratos;
o) Preparacin de una estimacin de costos confidencial basada en la Lista de
Piezas y Cantidades;
p) Preparacin de los informes de evaluacin
q) Rellenar la lista de control para licitaciones del KfW.

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Por la presente se deriva que para por lo menos 6 lotes individuales hay que
elaborar los expedientes tcnicos y los documentos de licitacin:
2 - suministro de medidores, vlvulas, etc.;
2 suministros y trabajos en relacin de medidores, macro-medidores,
vlvulas y su instalacin, equipamiento para laboratorio de micromedicin, etc.;
1 suministro de GIS;
1 suministro de SCADA;
Se supone que se harn licitaciones separadas en cada lugar del programa. No
obstante, en principio, es posible una oferta pblica comn de ciertos servicios de
distribucin para los dos lugares en conjunto.
El consultor deber preparar su oferta con esa presuncin y deber describir las
fases de la realizacin de las licitaciones individuales en su cronograma. En general
se aspira a reducir la cantidad de las licitaciones individuales.
3.4.3
Licitacin
Todas contrataciones de suministros deben de licitarse de acuerdo a las directrices

para contratos de suministros y trabajos bajo la Cooperacin Financiera con pases
en desarrollo y las normas y regulaciones del Acuerdo Separado a ser firmado entre
la KfW y las EEPs.
Los servicios de consultora deben incluir todas las actividades con relacin a la
precalificacin, licitacin y procedimientos de contratos. Debe comprender, pero no
limitarse a las siguientes tareas:
a) Asistencia del Empleador en todas las actividades relativas al anuncio del
proyecto en medios nacionales e internacionales, as como en internet;
b) Asistir a las EPS en la licitacin y adjudicacin de las obras/los servicios. El
Consultor asesorar y apoyar al Comit de evaluacin que cada Unidad
Ejecutora designe para conducir las licitaciones, en la Aclaracin de
Consultas, calificacin y negociacin de las ofertas tcnica y econmica,
hasta la buena pro y firma del Contrato a cada adjudicatario segn medida de
inversin licitada. Preparar conjuntamente con el comit de evaluacin un
informe de evaluacin que la EPS someter a consideracin del KfW. Antes
de firmar un contrato, de obra, suministros y/o servicios, la EPS deber
someterse a consideracin del KfW el borrador final de dicho contrato con el
visto bueno del Consultor. Esto se aplica tambin a eventuales modificaciones
posteriores;
c) Preparacin de los documentos, en su caso, incluyendo asistencia en el
procedimiento de la precalificacin, evaluacin de dichos documentos y de la
lista corta;
d) Asistencia con visitas en los lugares del proyecto de los licitadores y con
encuentros aclarativos a ser celebrados en el curso del proceso de licitacin.
Preguntas que puedan surgir durante los encuentros deben de ser
respondidas por el consultor y remitidos a todos los licitadores;

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e) Coordinacin/ establecimiento del comit de evaluacin en conformidad con

las normas de contrataciones de la EPS correspondiente. Coordinacin y
direccin del trabajo del susodicho comit;
f) Llevar al cabo los procedimientos de licitacin, evaluacin, establecimiento de
las recomendaciones para las concesiones de los contratos y presentacin de
los resultados en el comit de evaluacin as como obtener la aprobacin del
KfW;
g) Negociaciones del contrato junto con los miembros del comit de evaluacin y
preparacin y firma de los documentos del contrato.
El consultor debe preparar los siguientes documentos relevantes para la etapa de
licitacin:
3.4.4
Aviso de la licitacin para la publicacin

carta de invitacin,
cronograma de la licitacin,
bases de precalificacin,
esquema de evaluacin,
informe sobre la evaluacin del proceso de precalificacin y la lista de
empresas precalificadas en caso de una precalificacin realizada,
documentos de licitacin: i) parte administrativa (p.ej. condiciones de
licitacin, modelo del contrato, etc.) ii) parte tcnica (p.ej. memoria
descriptiva y especificaciones tcnicas, etc.)
criterios de evaluacin de las ofertas,
Protocolo de la apertura para cada contrato,
borrador del contrato;
Informe de evaluacin para cada contrato as como el contrato negociado
Supervisin
El consultor debe proporcionar unos completos y profesionales servicios de

consultora durante la supervisin de la construccin de los trabajos contratos,
suministros de bienes y la final aceptacin de los contratos. El consultor debe
cumplir en general todos los deberes del Ingeniero como est especificado en las
condiciones del contrato de la FIDIC hasta el final del periodo de garanta.
Despus de la terminacin sustancial de los trabajos el consultor debe compilar el
Informe Resumido describiendo los trabajos y actividades realizadas as como los
cronogramas y gastos planificados. La supervisin de los trabajos debe incluir, pero
no estar restringida a:
a) Supervisin general de los trabajos incluyendo la gerencia general del
proyecto, administracin del contrato, cronogramas y control de gastos
planificados;
b) Supervisar todos los trabajos que debe ejecutar el Contratista, en el marco del
Contrato de ejecucin de obras, lo que significa que revisar y aprobar la

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informacin tcnica presentada por aqul e impartir las instrucciones

necesarias para la correcta ejecucin de las obras/servicios;
c) Revisar cronogramas y curva de desembolsos para cada Contrato,
emitiendo recomendaciones sobre la ejecucin fsica y financiera de las
obras, de manera de lograr un adecuado flujo de desembolsos. Se revisar y
aprobar tambin el calendario de adquisicin de materiales y la utilizacin de
equipo (excavaciones, inyecciones, planta de hormign, etc.), de manera que
no se produzcan desfases en los cronogramas de ejecucin;
d) Presentacin de informes de las actividades del proyecto incluyendo la
identificacin de los riesgos y lagunas que afecten a los logros de los
objetivos por completo y dentro del plazo determinado, as como propuestas
de contramedidas;
e) Revisar y verificar los planos y documentos de los contratistas, estudios de
suelos y de diseos en general;
f) Pruebas en fbrica e inspeccin de materiales y equipo, aceptacin de
suministros llevados al lugar y supervisin de los trabajos de instalacin;
g) Ejecutar el control, la fiscalizacin e inspeccin de la obra verificando
constante y oportunamente que los trabajos se ejecuten de acuerdo a los
planos, especificaciones tcnicas y en general con toda la documentacin que
conforma el expediente tcnico, cumpliendo con las normas de construccin,
normas ambientales, normas de seguridad y reglamentacin vigentes, as
como la calidad de los materiales que intervienen en la obra,
responsabilizndose que la obra se ejecute con la calidad tcnica requerida.
h) Inspeccin y verificacin permanente de la calidad y cantidad de los
materiales, equipos y el sistema de trabajo, as como el control fsico de los
mismos, presentando en los informes correspondientes, su inventario
detallado y actualizado y participacin en los preliminares de aceptacin de
los trabajos;
i)
Ejecutar el control fsico, econmico y financiero de la obra, efectuando

detallada y oportunamente la medicin y valorizacin de las cantidades de
obra ejecutada, mediante la utilizacin de programas de computacin.
Paralelamente a la ejecucin de las obras, el Consultor ir efectuando la
verificacin de medrados de obras, con el fin de contar con los medrados
realmente ejecutados, correspondientes a cada una de las partidas
conformantes del Presupuesto de Obra, as como ir progresivamente
practicando la Liquidacin de Obra, de tal manera de contar con medrados
finales y planos de replanteo, casi paralelamente al avance de la Obra;
j) Mantener la estadstica general de la obra y preparar Informes Mensuales, los

cuales debern indicar detalladamente los avances fsicos y econmicos e
incluir asimismo los rendimientos unitarios de los equipos y partidas, los
problemas presentados y las soluciones adoptadas;
k) El Consultor brindar informacin oportuna, apoyo y facilidades que requiera
el personal designado por la EPS para el seguimiento, control y evaluacin
del avance de sus servicios, lo cual incluye su asistencia a las reuniones de
trabajo a las que sea convocado;

Pgina 54
l) Administracin de los contratos, mantenimiento

documentacin, as como gestin de reclamaciones;
de
los
registros
m) Elaborar el Informe Final, revisar y efectuar las correcciones que estime

pertinentes a la Liquidacin de Obra presentada por el Contratista y presentar
la Liquidacin de Contrato de Supervisin. En caso necesario, elaborar la
Liquidacin de Obra.
n) Es responsabilidad del Consultor controlar que el adelanto haya sido
amortizado totalmente en las valorizaciones correspondientes;
o) El Consultor ser responsable de mantener un control documentario
actualizado y adecuado fsico y digital de los trabajos que desarrolle en el
marco del Programa. A la finalizacin de su contrato entregar un ejemplar
digital de este archivo a la EPS y a la UCP del PNSU;
p) El Consultor ser responsable de mantener un control documentario
actualizado y adecuado fsico y digital de los trabajos que desarrolle en el
marco del Programa. A la finalizacin de su contrato entregar un ejemplar
digital de este archivo a la EPS y a la UCP del KfW.
3.4.5
Supervisin durante el periodo de garanta (responsabilidad de defectos)
La supervisin en el periodo de garanta comprender todas las actividades

posteriores a la construccin hasta la aceptacin definitiva de las obras y la
compilacin del informe final del proyecto. Despus de la finalizacin de los trabajos,
el consultor inspeccionar regularmente las obras, durante el periodo de notificacin
de defectos, a fin de garantizar la supervisin correcta del rendimiento de los
trabajos.
Los servicios a ser proporcionados durante el periodo de garanta, deben
comprender, pero no estar limitados a los siguientes:
a) Supervisin de la conclusin del proyecto y medidas correctivas, prueba final
e inspeccin de obras y servicios as como la asistencia en la aceptacin final
y hacerse cargo de las obras;
b) Verificacin de los resultados del proyecto, recomendaciones para la gestin
futura de operaciones e informe final de las actividades del proyecto;
c) Comparacin de las metas conseguidas con los parmetros de la lnea base,
comprobacin de los indicadores establecidos y control final de los efectos en
trminos de reduccin de prdidas;
d) Informe final de las actividades del programa/Informe final del Proyecto que
tiene que incluir la reduccin de ANF conseguidas en la EPS debido a la
implementacin del proyecto.
Durante el periodo contratado de garanta (1 ao), las instalaciones individuales del
proyecto sern manejadas por la EPS. Durante ese periodo el consultor debera
tomar las disposiciones necesarias para identificar deficiencias, asegurar la
iniciacin oportuna de medidas correctivas, la verificacin final del proyecto y facilitar
la aceptacin final y la emisin del certificado de recepcin final. El cual tiene que ser
firmado por el contratista, el consultor y los representantes de la EPS.

4.
Cronograma y personal
4.1
Tramitacin cronolgica de las medidas
Pgina 55
El consultor tiene que demostrar con una clara estructura del cronograma del
personal que tiene suficiente capacidad para implementar todas las tareas
requeridas para las dos EPS paralelamente de una manera satisfactoria.
La interdependencia de las medidas de fortalecimiento institucional y de las medidas
de inversin es de un significado crucial para la realizacin del programa. Por esa
razn el consultor tiene que elaborar un cronograma detallado en el que figure la
dependencia de las medidas y el empleo consiguiente del personal.
Se describe un cronograma tentativo de la realizacin de las medidas en el Apndice
1. El consultor deber presuponer que se ejecuta la fase de preparacin en los dos
lugares paralelamente y que abarca un periodo de tres meses.
En el cronograma de las medidas se encontrar, en la fase de realizacin, la
creacin del catastro integrado tcnico-comercial al principio de las tareas del
consultor ya que es la premisa para el modelo hidrulico y para la sectorizacin que
se deriva de ella.
Paralelamente, sern ejecutadas, en el marco de la realizacin de las medidas de
inversin, inmediatamente despus del comienzo de realizacin, las licitaciones
necesarias para el equipamiento SCADA y SIG para garantizar una temprana
disponibilidad del equipamiento.
Los otros paquetes de licitacin para la entrega de micro-medidores, medidores,
vlvulas etc. pueden ser preparados conceptualmente. Las cantidades concretas
dependern de los resultados de los siguientes sondeos bsicos.
Se considera que las otras medidas de fortalecimiento institucional se extienden a
toda la duracin del proyecto. Se supone adems que el consultor asesora y apoya
en todas esas medidas. Para ello el consultor deber presentar un plan de empleo
detallado.
4.2
Personal para la ejecucin de los servicios
Los servicios de consultora debern prestarse por un equipo integrado por expertos
internacionales y locales con participaciones en el Proyecto Individual a largo y corto
plazo (por ej. en las especialidades de agua potable, deteccin de fugas,
medioambiente/cambio climtico, eficiencia energtica, economa y evaluacin
financiera, desarrollo institucional, etc.) con experiencia en trabajos similares y bajo
condiciones similares, y por personal auxiliar tcnico y administrativo. En vista de las
caractersticas del proyecto incluyendo medidas de inversin y de fortalecimiento
institucional, tareas conceptuales y de rutina, es primordial que el Consultor presente
un concepto de personal que considere la complejidad del programa y que presente
un equipo integrado por personas que tienen experiencia en tareas
multidisciplinares.
Los expatriados debern de tener una experiencia especfica profesional con
tecnologas nuevas y aplicadas que conciernen a los servicios requeridos, una slida
experiencia con los procedimientos del KfW, as como preferible con FIDIC nuevos
Contratos y Acuerdos.

Pgina 56
El consultor deber suponer que un gerente del programa ser responsable de la

gestin del programa entero. Ese dirigente ser responsable de la direccin de los
equipos del proyecto en las dos zonas de realizacin del proyecto. El gerente del
programa deber estar disponible durante toda la duracin del programa a tiempo
completo. No obstante su tiempo de empleo tiene que ser repartido entre los dos
lugares tras una clave preestablecida.
Adems deber haber en el lugar mismo, un jefe del equipo para figurar como
persona de contacto directo para las EPS durante la duracin total del proyecto. Ese
jefe del equipo no slo deber encargarse de tareas de coordinacin y gestin sino
tambin encargarse de tareas concretas principalmente del campo de las medidas
de fortalecimiento institucional.
Los equipos individuales del proyecto en los dos lugares debern estar compuestos
por una mezcla equilibrada de expertos que ejecuten tanto las tareas tcnicas como
las tareas institucionales. Se supone que los servicios de asesoramiento en el marco
de las medidas de fortalecimiento institucional, particularmente las medidas de
deteccin de fugas se ejecutan sobre todo por expertos internacionales. Esos
expertos pueden ser asignados en los dos lugares para las tareas correspondientes
segn un cronograma adecuado de personal. Las tareas de planificacin, las
licitaciones y la supervisin de la construccin se ejecutan sobre todo por personal
local experimentado.
En resumen, el consultor debe ser capaz de demostrar una proporcin equilibrada
en su equipo de expertos internacionales, regionales y locales
Con base en los campos de la experiencia y las tareas mencionadas, se propone
que el equipo consultor debe consistir en los siguientes expertos internacionales y
locales:
1) Un experto internacional con amplia experiencia profesional de por lo menos
15 aos como Gerente de Programa debe de tener por un lado, una gran
experiencia profesional en la implementacin de medidas de fortalecimiento
institucional y por otro lado tambin una experiencia en la preparacin,
planificacin e implementacin de proyectos en el sector de agua potable. l /
ella debe demostrar experiencia con la gestin de equipos internacionales,
gestin y administracin, incluida la experiencia con los procedimientos de los
organismos internacionales de crdito (de preferencia los procedimientos
KfW) y debe tener amplia experiencia en la regin. El tamao del programa y
la complejidad de las medidas requieren una presencia permanente del
Gerente del Programa en el Per. Sus tareas se extienden a los dos lugares
del proyecto.
2) Jefes de proyectos locales, responsables para cada una de las EPS, deben
estar presentes en la ciudad en cuestin de forma permanente por lo menos
durante la realizacin de los servicios. Los Jefes de Proyecto deben tener un
mnimo de 10 aos de experiencia profesional en el sector de agua potable y
experiencia especfica en la planificacin. Se requiere tambin experiencia en
la regin. Los jefes de proyecto sirven permanentemente de personas de
contacto para los EPS. Adems de las tareas de gestin y direccin, los jefes
del proyecto debern encargarse tambin de sectores de tareas claramente
adjudicadas para ejecutar las tareas del consultor. Por consiguiente esta

Pgina 57
posible en principio que le puesto y la funcin de los jefes del proyecto in en

diferentes fases del programa son percibidos por diferentes personas. Los
jefes del proyecto pueden ser expertos locales con experiencia relevante.
3) Adems se estima provisionalmente que se requieren expertos tcnicos
internacionales y/o locales a corto y/o largo plazo para las siguientes campos
de especializacin, sin limitarse:
Ingeniero Coordinador del equipo (Especialista en gestin de proyectos).
Ingeniero sanitario especialista en sectorizacin y control de prdidas.
Ingeniero especialista en SCADA.
Ingeniero especialista en modelacin de sistemas de agua potable.
Ingeniero especialista en Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG).
Ingeniero hidrulico.
Especialista en licitaciones y contrataciones.
Ingeniero sanitario especialista en supervisin de obras de agua potable.
Ingeniero sanitario o civil especialista en costos
Especialista en comunicacin social y educacin sanitaria en
saneamiento.
Especialista en gestin comercial.
Especialista en Proyectos de Inversin Pblica (SNIP) para adaptacin
de las documentos SNIP, si es necesario.
Personal tcnico con experiencia en laboratorio de medidores (Banco de
prueba taller de medidores), catastro, deteccin y reparacin de fugas,
gasfitera, topografa
Las especialidades mencionadas para los expertos internacionales y locales son de
carcter indicativo. Las empresas consultoras son libres de proponer modificaciones
en base a su experiencia en proyectos y entornos similares. Una persona puede
cubrir ms de un puesto si dispone de la calificacin y experiencia adecuada.
Adems el consultor es invitado a estructurar su plan de personal de tal manera que

tareas reclamadas por legislacin y regulatorios locales estn cubiertos por expertos
correspondientes (experto de medio ambiente, coordinador sanitario, esttico etc.).
En total, se convida al consultor a ofrecer un equipo que est en armona con su
metodologa para que todas las tareas necesarias estn cubiertas.
A propsito de este contrato, se considera expertos internacionales a aqullos que
han adquirido su experiencia profesional internacionalmente, es decir durante
asignaciones significativos en por lo menos 3 pases.
Adems el consultor debe proveer adecuado personal administrativo (secretarios,
conductores, contables, etc.) necesarios para el apoyo del equipo de expertos.
Si un miembro del equipo del consultor tiene que ser reemplazado, el sustituido debe
garantizar al menos una calificacin y experiencia equivalente. Cualquier sustitucin
tiene que estar sujeta a la aprobacin de la KfW.

4.3
Pgina 58
Equipo de apoyo y asistencia
La casa matriz del consultor debe proporcionar un apoyo continuo a los equipos de
trabajo en el Per. Asimismo, el consultor se deber brindar eficientes servicios de
gestin y de backstopping. Todos los costos relacionados con el soporte deben estar
incluidos en las tarifas de los honorarios de los expertos.
Antes de remitir cualquier informe, la casa matriz est obligada a revisar
cuidadosamente el documento respectivo para asegurar la calidad requerida.
El consultor deber tener en cuenta que las medidas de los Proyectos Individuales
tienen que seguir los requisitos del Plan Nacional de Saneamiento del Per, y del
documento sectorial de la RFA "Principios Generales para la Planificacin e
Implementacin de Proyectos de la Cooperacin de Desarrollo en el Sector de
Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento", as como los lineamientos de la
Iniciativa para la Proteccin del Clima y del Medio Ambiente (IKLU).
5.
Informes
Los informes deben ser redactados en idioma espaol y elaborados con software
habitual. Todos los informes deben ser preparados en formato DIN A4 e incluir un
resumen ejecutivo de dos a tres pginas. El formato DIN A3 puede ser utilizado para
tomos separados que contengan planos, dibujos, fotos, etc. (no se aceptar
encuadernacin en espiral). El ttulo del programa con el nombre del Programa y la
identificacin del tomo especfico deben ser impresos en la cubierta y en el lomo de
cada tomo de informes.
Adems de la versin impresa, todos los documentos (informes y planos) tambin
debern ser entregados en forma de archivos electrnicos, compatibles con software
de MS Office (MS Word, MS Excel) y PDF; los planos deben ser entregados en su
formato original y en PDF.
Todos los documentos e informes presentados por el consultor durante la ejecucin
de los servicios sern presentados a las EPS respectivas y al KfW para sus
comentarios y aprobacin (excepto los informes mensuales de avance que no
requieren de aprobacin). En todos los documentos e informes presentados, el
consultor debe indicar las referencias de los datos presentados y utilizados.
El consultor debe presentar un borrador y una versin final de cada informe. En el
caso de los informes mensuales de avance se presentar solo la versin final. Para
cada informe tienen que ser presentadas 2 copias en espaol a las dos EPS y 1
versin en forma de archivos electrnicos en espaol a la KfW.
El consultor deber entregar en general los siguientes informes de avance e
informes tcnicos:
5.1
Informes de avance
(1) Informes mensuales de avance
El consultor redactar breves informes mensuales de avance, a ser presentados
dentro de un plazo de una semana despus del final del mes en forma digital. Dichos
informes deben describir el avance de la labor del consultor hasta la fecha, cualquier
problema identificado, las medidas previstas y/o en ejecucin para resolver los

Pgina 59
problemas identificados, una afirmacin si se necesita el apoyo de KfW, as como los

avances de los temas mencionados en el informe mensual anterior. Los informes
mensuales de avance no deben tener ms de tres pginas y sern transmitidos a las
EPS y al KfW va correo electrnico.
Presentacin
de
Mensuales de Avance
Informes
1,0 semana de plazo despus del final

de mes
(2) Informes trimestrales

Los informes trimestrales (resumidos) durante el periodo de la implementacin
debern contener la informacin del estado del progreso en el tiempo programado
as como de costos y financiamiento. El consultor deber presentar adems el
progreso de las medidas de fortalecimiento y una comparacin detallada del
concepto con los resultados obtenidos en ese momento. Las discrepancias en la
realizacin con el plan original tienen que ser mostradas y justificadas.
En los casos en que est justificado y sea necesario, el concepto de la realizacin de
las medidas de fortalecimiento institucional deber ser adaptado para el periodo de la
implementacin restante.
Especial atencin deber darse a los problemas actuales y las razones de
variaciones de los costos o plazos programados. Los informes debern contener
todas las circunstancias que pudieran poner en peligro el logro de todos los objetivos
del programa y el propsito o el progreso de su implementacin. Tiene que incluir
sugerencias detalladas de medidas, para ser emprendidas, por el consultor, el cliente
u otras partes interesadas. Por otra parte los informes debern incluir las
asignaciones de personal del consultor.
Medio ao antes de la finalizacin del Programa el consultor deber realizar un plan
de trabajo y el presupuesto para la continuacin de las actividades. Los
correspondientes resultados de los trabajos debern ser presentados por separado y
en el marco de un informe trimestral regular.
El primer informe trimestral deber ser presentado tres meses despus del inicio de
la fase de implementacin. Los informes trimestrales debern tener la estructura
como se muestra en el Apndice 5.
Presentacin
Trimestrales
del
Informes
2,0 semanas despus de haber

concluido el respectivo perodo de
informacin
(3) Informe final (de los proyectos individuales)

El informe final de los proyectos individuales deber contener entre otros una
comparacin entre los resultados del programa y los objetivos.
El informe final debe pormenorizar tanto la realizacin de las medidas de inversin
como las medidas de fortalecimiento institucional

Pgina 60
Entregar un anlisis de los resultados del primer periodo de la operacin. Las

recomendaciones deberan, por un lado, servir como gua para la gestin de
operaciones de las EPS en el futuro y mantenimiento y posibles cambios
operacionales y por otro lado servir como sugerencias para mejorar las habilidades
del equipo de las EPS para la operacin y el mantenimiento.
Como el informe final debe servir de base para preparar el control final del programa
de la KfW (actualizacin final y evaluacin), el consultor debe presentar toda la
informacin requerida para el informe de evaluacin de la actualizacin, incluyendo:
Descripcin abreviada del programa;

Medidas del programa y sus resultados;
Medidas planeadas e implementadas (segn el informe de ponderacin
de la KfW) y causas de discrepancias;
Gastos totales del programa (subdivididos en gastos de consultora y
gastos de medidas individuales);
Comparacin de las medidas previstas en la propuesta del programa con
las medidas realmente ejecutadas; causas de las discrepancias;
evaluacin de su conveniencia :
Comparacin de las especificaciones planificadas del Informe de
Evaluacin del KfW con la planificacin tcnica de las medidas realizadas;
causas de las discrepancias esenciales;
Financiacin del programa (subdividido en parte de KfW, parte de
contribucin local y otras fuentes);
Riesgos mayores para la sostenibilidad de las medidas del programa;
Recomendaciones para el futuro funcionamiento de las instalaciones.
5.2
Informes tcnicos
(1) Informe de preparacin
El consultor deber preparar un informe de preparacin durante y el trmino de la
fase de preparacin. Dicho informe debe describir la situacin identificada al inicio de
los servicios, aspectos claves y conclusiones principales, as como eventuales
recomendaciones de modificacin al enfoque de trabajo y/o al alcance de los
servicios, metodologa y cronograma de actividades. El consultor debe describir
eventuales impactos que las adaptaciones sugeridas puedan tener sobre su
programa de trabajo y presentar un cronograma de actividades detallado para la
realizacin de los servicios. El consultor debe identificar cualquier problema o
dificultad probable y hacer recomendaciones para su solucin; asimismo, debe
identificar investigaciones adicionales que pudiesen ser requeridas para cumplir con
los objetivos del estudio.
El informe deber describir, con referencia clara a las medidas individuales de
fortalecimiento institucional como est mencionado en el captulo 2.2., los conceptos
y el enfoque del consultor. En el informe se debe presentar claramente la situacin

Pgina 61
actual, los problemas identificados, los mtodos de resolucin propuestos, la

realizacin y los objetivos que hay que conseguir.
La realizacin de las medidas de fortalecimiento institucional debe figurar en un
cronograma. El informe debe contener adems un plan de personal, en el que estn
definidas las capacidades necesarias del personal de las EPS para las medidas
individuales. Por lo dems, el informe tiene que definir pasos y objetivos revisables
para la realizacin de las medidas.
Se entregar un ejemplar de este informe a las EPS y a KfW.

del
Informe
de
2,0 meses despus del inicio de los

servicios
Presentacin del
Preparacin
(versin final)
Informe
de

servicios
Presentacin
Preparacin
(borrador)
(2) Expedientes tcnicos y estudios de pr-inversion

El contenido de este informe ser acorde con las actividades descritas en el captulo
3.2. y los borradores de los mismos (separadamente para cada EPS). Se los
entregar segn el cronograma del Proyecto definido en la Fase de Preparacin.
Presentacin del Informe

Planeamiento Conceptual
(borrador)
de

servicios
Presentacin del Informe

Planeamiento Conceptual
(versin final)
de

servicios
(3) Documentos de licitacin

Los documentos de licitacin deben ser preparados tan detalladamente que los
proveedores y contratistas estn en posicin de ofrecer y suministrar los bienes
requeridos y los servicios de construccin. La documentacin debe ser preparada en
medida de lo posible de acuerdo con la FIDIC y las directrices del KfW.
Los documentos de licitacin para los componentes singulares del proyecto deben
ser preparados segn un cronograma, que sea elaborado en el marco de la fase de
preparacin y despus de determinar los paquetes detallados para las licitaciones.
Los documentos de licitacin deben ser entregados en versin impresa y adems en
versin pdf para facilitar la impresin.
(4) Informe de evaluacin

Pgina 62
El borrador debe ser entregado dentro de las ltimas cuatro semanas antes de la
fecha de cierre de la oferta. El informe debe incluir una estimacin revisada de costos
en base a la oferta recomendada para el contrato.
El consultor debe considerar un plazo de dos semanas para recibir los comentarios a los
borradores de los informes entregados por parte de las EPS y del KfW, a fin de elaborar las
versiones finales de los mismos de un plazo mximo de un mes.
Es responsabilidad del consultor establecer su propio cronograma detallado de

actividades, quedando libre de reducir los tiempos estimados lneas arriba, de
acuerdo a su juicio profesional y a su conocimiento de las condiciones locales. Sin
embargo, el plazo original ser considerado para fines de evaluacin durante el
proceso de licitacin.
6.
Organizacin de los servicios
6.1
Ubicacin del programa
Los servicios del consultor debern ser realizados en las ciudades respectivas en
Per. El consultor debe detallar claramente en un captulo especial dentro de la
propuesta como va a organizar el equipo del programa/proyectos individuales y la
logstica general en situ para cumplir los servicios durante el diseo, la supervisin
de la construccin y las medidas acompaadoras (oficina incluyendo equipamiento,
transporte, acomodacin etc.)
El consultor deber indicar claramente en su propuesta si pretende gestionar ciertas
obras desde una oficina central en Lima. De todas formas un estrecho contacto con
las EPS in situ tiene que ser asegurado.
6.2
Duracin de los Servicios
Se estima que los servicios de consultora sealados en el captulo 3 sern de

aproximadamente 36 meses hasta el fin del ao 2017. El consultor compondr su(s)
equipo(s) tomando en cuenta que sus actividades sern realizadas en las dos
ciudades, paralelamente. En su oferta tcnica el consultor propondr una
planificacin adecuada de los servicios.
6.3
Contribucin de las EPS
Las EPS proporcionarn al consultor, sin costo alguno, todas las informaciones,
datos, informes y mapas disponibles y apoyarn al consultor, en la medida de sus
posibilidades, en la obtencin de otras informaciones y materiales relevantes de
instituciones gubernamentales y autoridades estatales. Sin embargo, es
responsabilidad del consultor verificar la disponibilidad, calidad e idoneidad de estas
informaciones. Las informaciones, datos, informes etc. mencionados arriba sern
puestos a disposicin del consultor para su uso ilimitado durante la ejecucin de los
servicios ofertados, los mismos que debern ser devueltos a las EPS tras la
conclusin de los servicios. La oferta del consultor deber incluir los fondos
necesarios para la eventual adquisicin de mapas, fotos areas y datos

Pgina 63
meteorolgicos, hidrolgicos y geolgicos adicionales etc. que se requieran para la

realizacin de los servicios.
Cada EPS debe seleccionar una persona responsable que tenga acceso a la
institucin como Coordinador del Proyecto (CP) de la EPS y que trabaje oficialmente
como enlace con el consultor. Ser el deber del consultor a mantener un estrecho
contacto con el CP en todos los aspectos del trabajo. Como cuestin de principio,
todas las comunicaciones oficiales relacionadas con el trabajo del proyecto sern
dirigidas a la atencin del CP de la EPS.
La EPS proporcionar el personal necesario para la debida preparacin de los
estudios (p.ej. verificacin de las redes existentes) que debern ser definidos
detalladamente por el consultor en el informe de preparacin.
Las EPS ejecutan particularmente las tareas siguientes:
Apoyar para obtener los visados (permiso de trabajo) para el personal del
consultor y de los contratistas;
Proporcionar al consultor todos los permisos de construccin necesarios;
Apoyar para obtener datos y otros documentos (o sea, copias de
legislacin local, que sean relevantes para implementar el proyecto)
requeridos para la ejecucin del proyecto por las autoridades locales;
Apoyar al consultor y los contratistas en la obtencin del permiso de
mercancas en la aduana.
Las Entidades Ejecutoras pondrn a disposicin el personal necesario para la
ejecucin de los Proyectos Individuales (vase Apndice 3) y cubrir los costos del
personal y los costos adicionales de logstica (movilidad, etc.).
6.4
Infraestructura a ser facilitada por el consultor
Durante el transcurso del proyecto, al consultor se le proporcionar un espacio de

oficinas disponibles en las dos EPS.
El consultor debe organizar, a su propio costo, los equipos necesarios para
amueblar las oficinas, incluyendo los sistemas de comunicacin. Adems, el
consultor debe organizar los medios necesarios para la realizacin de los talleres.
Algunos trabajos durante la fase de preparacin puede que sean llevados a cabo en
una oficina central de consultores en Per. Los gastos incurridos para esa oficina en
este periodo no sern remunerados por separado y, por consiguiente, no se
mostrarn explcitamente por separado en el presupuesto.
El consultor deber presentar detalles de la estructura logstica prevista para la
ejecucin de los servicios contemplados en su oferta tcnica. Todos los equipos
tcnicos y de oficina, muebles y vehculos adquiridos en el marco del estudio
debern ser entregados a las EPS en cuestin, despus de la culminacin de los
servicios.
Durante el periodo de los proyectos el consultor debe ser responsable de:
Proporcionar el necesario equipamiento de la oficina, accesorios de la
misma, hardware y software para conseguir que est completamente
operacional;
Proporcionar una cantidad adecuada de vehculos;

Pgina 64
Proporcionar una cantidad adecuada de telfonos mviles;

Proporcionar equipamiento apropiado para grabacin del lugar (cmara
digital/video);
Cualquier gasto de comunicacin (fax, e-mail, telfono etc.);
Proporcionar servicios de secretara y traduccin;
Cualquier gasto incurrido en reproduccin e impresin de documentos;
El consultor debe ser enteramente responsable de todas las
acomodaciones y seguros necesarios para su equipo en Per durante los
servicios incluyendo transporte desde y al lugar de trabajo y al pas de
origen;
El consultor debe ser responsable de su propio equipamiento de trabajo y
sus vehculos y se considera que los gastos relacionados estn incluidos
dentro de sus honorarios.
7.
Apndice
Apndice 1: Cronograma
Apndice 2: Listado de medidas de inversin
Apndice 3: Listado de personal
Apndice 4: Documentos del expediente tcnico
Apndice 5: Estructura de los informes trimestrales
Apndice 6: Objetivos y resultados del Proyecto y supuestos para alcanzarlos
Programa de reduccin de prdidas de agua

Pgina 65
Anexo A - Trminos de Referencia
Apndice 1 - Cronograma
N Descripcin
Licitacin de los servicios del consultora
Precalificacin y licitacin
Preparacin
Licitacin
Negociacin y firma del contrado
Servicios de la consultora
Movilizacin
Fase de preparacin
Fase de implementacin
Medidas de inversin
Diseno
Licitacin
Supervision de suministros y construcciones
Supervisin durante el periodo de garanta
Catastro integrado tecnico-comercial
Modelo hidraulico
Sectorizacion
SCADA
Micro-medidores
Gestion de los medidores
Deteccion y reparacion de fugas
Sistema de gestion operacional
Educacion sanitaria
2013
10
11
2014
12
2015
8
10
11
12
2016
8
10
11
12
2017
8
10
11
12
10
11
12

Pgina 66
Apndice 2
Medidas de inversin
PROGRAMA DE REDUCCIN DE PRDIDAS
CUADRO DE COSTOS Y FINANCIAMIENTO (en euros)
COSTOS
ITEM
Componentes
1.0
Medidas operativas
1.1
Medidas de Sectorizacin incl.

reorganizacin y cierre de circuitos
(sin IGV)
EPS TACNA
Costos Total
1,095,000
565,000
1,660,000
400,000
400,000
Adquisicin e instalacin de
macromedidores en sectores no
medidos
Chimbote: 30
Tacna: 10
195,000
65,000
260,000
Sistema SCADA 1era etapa (Tacna)/

SIG (Chimbote)
500,000
500,000
1,000,000
3,505,000
1,760,000
5,265,000
1,000,000
1,000,000
120,000
120,000
2,120,000
2,120,000
Adquisicin e instalacin de medidores

de presin
Chimbote: 10
Tacna: 0
10,000
10,000
Adquisicin e instalacin de Valvulas de

aire
Chimbote: 150
Tacna: 50
180,000
60,000
240,000
Adquisicin e instalacin de valvulas

Chimbote: 100
Tacna: 0
1.2
SEDA
CHIMBOTE
1)
Medidas de mejoramiento
operacional de la red de distribucin
(sin IGV)
Substitucin de micromedidores
(adquisicin e instalacin)
Chimbote: 0
Tacna: 20,000
Proteccin contra manipulacin de
micromedidores ya instalados
Chimbote: 20,000
Tacna: 0
Adquisicin e instalacin de
Micromedidores nuevos (incl. caja y
proteccin contra manipulacin)
Chimbote: 20,000
Tacna: 0

Reparacin de fugas (incl. equipamiento

inicial con materiales) (zona pilota)
1.3
Pgina 67
700,000
700,000
1,400,000
Reemplazo de conexiones domiciliarias

defectuosas
Chimbote: 5,000
Tacna: 0
375,000
375,000
Medidas de Equipamiento (sin IGV)
132,000
232,000
364,000
Adquisicin de Macromedidores
ultrasnicos mviles y equipamiento de
busqueda de fugas
132,000
132,000
264,000
100,000
100,000
4,732,000
2,557,000
7,289,000
468,000
243,000
711,000
5,200,000
2,800,000
8,000,000
Equipamiento de laboratorio de
micromedicin (Contrapartida EPS:
Construccin de edificio e instalaciones)
Subtotal 1 (sin IGV)
Imprevistos (aprox. 10% del subtotal

1) (sin IGV)
Subtotal 2 (Subtotal 1 + Imprevistos)
(sin IGV)
1)
Los componentes y valores del cuadro de costos son referenciales y sern actualizados al inicio
del Programa.

Pgina 68
Apndice 3
Listado de personal tentativamente necesario para la ejecucin de los
proyectos
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Pgina 70
Apndice 4
Expediente tcnico y documentos de licitacin
Los informes trimestrales debern tener la siguiente estructura:
Volumen I
Memoria descriptiva
Memoria de clculo
Especificaciones Generales y Tcnicas
Planos de ejecucin de obras
Volumen II
Metrados
Precios Unitarios
Presupuesto
Frmulas polinmicas
Cronograma de ejecucin de obras
Cronograma valorizado de obras
Volumen III
Estudios: Anlisis de Agua, Estudio de Suelos, Hidrogeolgicos, etc.
Aspectos Ambientales y de Vulnerabilidad.
Documentos de reas de expropiacin y servidumbre.
Documentacin de Electrificacin aprobada.
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA)
Etc.

Condiciones de Licitacin
Pgina 71
Parte administrativa (bases de licitacin)
Convocatoria a la licitacin (carta de invitacin)
Condiciones de licitacin:
Instrucciones generales para los participantes

Instrucciones particulares para los participantes o datos de licitacin
Formularios de post-calificacin (referencias, etc.)
Formato y formularios de la propuesta tcnica
Formato de la propuesta econmica (BoQ) incluyendo descripcin de partidas
Contrato modelo
Formato de Contrato + formato de garantas

Condiciones generales del contrato
Condiciones particulares del contrato
Parte tcnica
Una parte del expediente tcnico (bsicamente el Volumen I del Expediente

tcnico)
Memoria descriptiva
Memoria de clculo
Especificaciones tcnicas generales
Especificaciones tcnicas particulares
Planos
Documentos relevantes del Volumen III de arriba

Pgina 72
Apndice 5
Estructura de los informes trimestrales
Los informes trimestrales debern tener la siguiente estructura:
1.
Resumen Ejecutivo
Breve descripcin del alcance del Proyecto Individual Tacna y de las medidas realizadas
durante el perodo cubierto por el informe; principales problemas; propuesta de solucin;
observaciones crticas.
2.
Desarrollo Institucional (anualmente, hasta julio de cada ao)
Un breve resumen del funcionamiento y de las actividades de la Entidad Ejecutora as como
de las Asociaciones o municipios operantes, el cambio de personal y funciones dentro de la
Entidad Ejecutora as como de las Asociaciones relevantes para el Proyecto Individual,
importantes cambios en el marco legal con mayor influencia a la institucin relevante para el
Proyecto Individual, presupuesto disponible y situacin de liquidez de la Entidad Ejecutora
as como de las Asociaciones.
3.
Avance de las medidas del Proyecto Individual segn el cronograma vigente
Describir las medidas del Proyecto Individual; avance registrado por cada medida durante el
perodo objeto del informe; explicar y justificar eventuales cambios en la planificacin o
ejecucin.
Contratacin de suministros y servicios:
Procedimiento de licitaciones y concursos; plazos; resultado y evaluacin de las ofertas;
adjudicacin de las ofertas, adjudicacin del contrato.
Ejecucin de las medidas
- Suministros: Tipo y volumen; plazos de entrega, garantas otorgadas; recepciones.
- Servicios:
Tipo y volumen; equipos y personal utilizados, observaciones; recepcin.
4.
Servicios de la firma consultora
Contratacin; plazos, clase y calidad de los servicios prestados, personal empleado "in situ";
gastos de los consultores (programados y realizados).
Coordinacin de la consultora con la Entidad Ejecutora y las asociaciones (reuniones
semanales, ejecucin de la supervisin etc.).
5.
Cumplimiento del cronograma de ejecucin
Comparacin entre avance previsto y realizado; justificacin de eventuales retrasos y
reajustes del cronograma, sealando sus consecuencias para el avance del Proyecto
Individual. Problemas encontrados, medidas tomadas para su solucin.
6.
Estado de las liquidaciones y los desembolsos
Desembolsos efectuados con cargo al Aporte Financiero.
Contrapartida nacional.

Condiciones de Licitacin
Pagina 73
El personal necesario para la ejecucin del Proyecto Individual puesto a disposicin por la
Entidad Ejecutora, sus costos y los costos adicionales de logstica necesaria.
7.
Cumplimiento del cronograma de costos y financiamiento
Comparacin entre costo previsto y costo efectivo segn el cuadro de costos del Acuerdo
Separado;
comparacin
entre
costos/financiamiento
previstos
y
efectivos,
financiamiento de eventuales costos adicionales. Problemas encontrados, medidas tomadas
para su solucin.
8.
Cumplimiento de los objetivos del Programa (Marco Lgico) (anualmente,
hasta julio de cada ao)
Comparacin entre los objetivos previstos y alcanzados en base a los indicadores
mencionados en el Marco Lgico. Actualizacin del nmero de los beneficiarios del Proyecto
Individual.
Comparacin entre la situacin actual y la situacin de partida en que se basan los
supuestos para lograr los resultados del Programa as como los objetivos (Objetivo Superior
y Objetivo del Programa) segn el Marco Lgico (Anexo 1 de este Acuerdo Separado).
Medidas adicionales que debern completar el concepto del Proyecto Individual y
consecuencias financieras;
Medidas previstas del Proyecto Individual que entretanto resultan innecesarias.
9.
Problemas y riesgos (a tratar en los informes trimestrales) (anualmente, hasta
julio de cada ao)
Anlisis de los problemas que afectan a la debida ejecucin del Proyecto Individual y
el logro de sus metas, sobre todo en lo que respecta a los supuestos asumidos en la
planificacin. Soluciones propuestas para resolver estos problemas.
Pgina 74
Apndice 6
Objetivos y resultados del Proyecto y supuestos para alcanzarlos
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Anexo B
Listado de consultores preseleccionados
Los siguientes consultores, listados en orden alfabtico, fueron preseleccionados:
Compaa lder
Aqualogy Solutions
Fichtner Water&Transportation GmbH
Gitec Consult GmbH
Miya Water Projects Netherlands B.B.
Seureca
Pgina 79
Anexo

Pgina 80
Anexo
Anexo C- 1
Modelo de presentacin de los Currculum Vitae
Los Currculum Vitae detallados del personal propuesto de manera firme para el proyecto
debern presentarse como sigue:
1.
Apellido(s):
2.
Nombre(s):
3.
Fecha de nacimiento:
4.
Nacionalidad:
5.
Estado civil:
6.
Educacin:
Institucin
Fechas: de (mes/ao) a (mes/ao)
Ttulo(s) y grado(s) universitarios,
diploma(s)
7.
Conocimientos lingsticos, calificacin 1 (conocimientos bsicos) a 5 (dominio

perfecto)
Idioma
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Ledo
Membresa en asociaciones profesionales:

Otros conocimientos:
Posicin actual:
Empleado en la empresa desde hace ... aos.
Calificaciones claves (relevantes para el proyecto):
Experiencia especfica en el pas del proyecto:
Pas
14.
Fechas: de (mes/ao) a (mes/ao)
Trayectoria de experiencia profesional (proyectos):
Fecha: de
(mes/ao)
(mes/ao)
Lugar
Empresa
Posicin
Descripcin
15.
Hablado
Srvase aadir otros proyectos

Otros (p. ej. publicaciones):
Escrito

Pgina 81
Anexo
Anexo C-2
Presentacin de las caractersticas del personal
Con respecto a los expertos clave propuestos para los diferentes puestos debern indicarse
los siguientes datos, que debern ser respaldados de manera unvoca por la informacin de
los CV. En caso de que se detecten contradicciones durante la evaluacin, prevalecer la
informacin del CV. Las tablas debern adaptarse a la oferta y al nmero de profesionales
clave propuestos.
Jefe del equipo
Criterios
Nombre
Formacin profesional relacionada con el proyecto y el

puesto de trabajo.
Ttulo(s)
Experiencia profesional, a partir del primer empleo tras la

formacin profesional.
Aos
Experiencia especfica relacionada con el proyecto.

Proyecto similar con tareas similares.
N de proyectos
con > 1 ao de
dedicacin
Experiencia en la regin.
Pases
Relacin laboral con la empresa.
Aos como
empleado
En caso de ser consultor asociado/independiente: aos

acumulados durante encargos a corto o largo plazo para el
postor.
Aos
acumulados
Experiencia en puestos de liderazgo (jefe de equipo,

gerente de proyectos).
N de proyectos
Personal clave extranjero/internacional a largo plazo

Criterios
Nombre
Cargo/funcin
Formacin profesional relacionada con el

proyecto y el puesto de trabajo.
Ttulo(s)
Experiencia profesional, a partir del primer

empleo tras la formacin profesional.
Aos
Experiencia especfica relacionada con el

proyecto (segn cargo/puesto). Proyecto
similar con tareas similares.
N de
proyectos con
> seis meses
de dedicacin
Pases
Relacin laboral con la empresa.
Aos como
empleado
En caso de ser consultor asociado/

independiente: aos acumulados durante
encargos a corto o largo plazo para el
postor.
Aos
acumulados
NN 1
NN 2
NN 3

Pgina 82
Anexo
Personal clave extranjero/internacional a corto plazo

Criterios
Nombre
NN 1
NN 2
NN 3
Cargo/funcin
Experiencia profesional, a partir del
primer empleo tras la formacin
profesional.
Aos
Experiencia especfica relacionada con

el proyecto (segn cargo). Proyecto
N de
proyectos
Experiencia en pases en desarrollo.
Pases
Apoyo de la casa matriz del consultor lder

Criterios
Nombre
Experiencia profesional.
Aos
Pases
Experiencia en puestos de gestin.
Aos
Aos con la empresa.
Aos
Personal clave local/regional a largo y corto plazo

Criterios
Nombre
Cargo/funcin
Formacin profesional
relacionada con el proyecto y
el puesto de trabajo.
Ttulo(s)
Experiencia profesional, a
partir del primer empleo tras
la formacin profesional.
Aos
Experiencia especfica
relacionada con el proyecto
(segn cargo). Proyecto
N de
proyectos con
> seis meses
de dedicacin
Relacin laboral con la

empresa y/o aos
acumulados durante
encargos a largo o corto
plazo para el postor.
Aos
NN 1
NN 2
NN 3

Pgina 83
Anexo
Anexo D
Declaracin de compromiso
Por la presente declaramos la importancia de un proceso de adjudicacin libre, justo y basado en los
principios de la libre competencia que excluya cualquier forma de abusos. Respetando ese principio
no hemos ofrecido, concedido ni aceptado ventajas improcedentes a los empleados pblicos o dems
personas en el marco de nuestra oferta, en forma directa o en forma indirecta, ni tampoco
ofreceremos, concederemos o aceptaremos tales incentivos o condiciones en el transcurso del
presente proceso de licitacin o, en el caso de resultar adjudicatarios del contrato, en la posterior
ejecucin del contrato. Aseguramos asimismo que no existe ningn conflicto de intereses en el
1
sentido de las Normas correspondientes.

Declaramos asimismo la importancia de respetar el cumplimiento de estndares sociales mnimos
(normas fundamentales del trabajo) en la ejecucin del proyecto. Nos comprometemos a respectar
las normas fundamentales del trabajo ratificadas por Per.
Aseguramos que informaremos a nuestros colaboradores sobre sus obligaciones respectivas y sobre
la obligatoriedad de respetar este compromiso as como sobre la obligatoriedad de respetar las leyes
de Per.
Declaramos asimismo que nosotros no figuramos/ningn miembro del consorcio figura ni en la lista de
sanciones de las Naciones Unidas, ni de la UE, ni del gobierno alemn, ni en ninguna otra lista de
sanciones y aseguramos que nosotros/todos los miembros del consorcio darn aviso inmediato al
Contratante y al KfW si este fuera el caso en un momento posterior.
Aceptamos que en caso de que furamos incluidos (o un miembro del consorcio fuera incluido) en
una lista de sanciones jurdicamente vinculante para el Contratante y/o para el KfW, el Contratante
tendr derecho a excluirnos/a excluir al consorcio del proceso de adjudicacin y/o, en caso de una
contratacin, tendr derecho a rescindir el contrato de forma inmediata, si las informaciones
facilitadas en la Declaracin de compromiso fueran objetivamente falsas o si la causa de exclusin se
produjera en un momento posterior, despus de la entrega de la Declaracin de compromiso.
..............................
...................
.......................................................
(Lugar)
(Fecha)
(Nombre de la empresa)
.......................................................
(Firmas(s))
Vase "Normas para la contratacin de consultores en el marco de la Cooperacin Financiera Oficial con
pases en desarrollo" y "Normas para la adjudicacin de contratos de suministros y servicios en el marco de la

Cooperacin Financiera Oficial con pases en desarrollo".

Pgina 84
Anexo
Anexo E
Modelo de una Oferta Financiera - Desglose de Costos

Anexo E
Desglose de Costos (separado para cada EPS)

EPS SEDA Chimbote/ EPS Tacna
Servicio 1
Unidades
1.
Personal Extranjero
1.1.
Gerente del Programa
mes
1.2.
mes
1.3.
mes
1.4.
mes
Sub-total - Personal Extranjero
2.
Viaticos y Alojamiento para Personal Extranjero
2.1.
Viaticos y Alojamiento - Personal a largo Plazo
mes
2.2.
Viaticos y Alojamiento - Personal a corto Plazo
mes
Sub-total - Viaticos y Alojamiento para Personal Extranjero

3.
Personal Local (incl. Viaticos y Alojamiento)
3.1.
3.1
mes
3.2.
3.2
mes
3.3.
3.3
mes
Sub-total - Personal Local (incl. Viaticos y Alojamiento)

4.
Transport Local
4.1.
Leasing/Alquiler o Uso de Vehiculos Propios
mes
4.2.
Operacin y Manenimiento del Vehiculo incl.

Conductor, Seguro, Reparaciones
mes
4.3.
Otro Transporte Local (A Corto Plazo, Picos)
4.4.
Vuelos Locales
dia
vuelo
Sub-total - Transport Local

5.
Oficina de Proyector/Supervision Obras
5.1.
Alquiler Oficina
mes
5.2.
Operacin de Oficina
mes
Sub-total - Oficina de Proyector/Supervision Obras

6.
Informes y Documentos
6.1.
ud
6.2.
ud
6.3.
ud
Sub-total - Informes y Documentos
Precio unitario
[EUR]
Cantidad
Monto Total
[EUR]
Servicio 2
Cantidad
Monto Total
[EUR]
Servicio 3
Cantidad
Monto Total
[EUR]
Servicio 4
Cantidad
Monto Total
[EUR]
Total
Cantidad
Monto Total
[EUR]

7.
Viajes Internacionales
7.1.
Viajes de ida y vuelta internacionales
Anexo E
vuelo
Costos de viajes complementarios

7.2.
Costos de viajes complementarios
vuelo
7.3.
Otros viajes internacionales
vuelo
Sub-total - Viajes Internacionales

8.
Asuntos Diversos y Otros Elementos/Servicios Reemolsables
8.1.
Costos Diversos
Sub-total - Asuntos Diversos y Otros Elementos/Servicios Reemolsables
Total (A Suma Alzada) sin IGV ()

IGV ()
Total (A Suma Alzada) con IGV ()

Anexo E
Costos totales de las EPS

Total
Servicio 1
Cantidad
EPS SEDA Chimbote

1.
Personal Extranjero
2.
3.
4.
Transport Local
5.
6.
7.
8.

IGV ()
EPS Tacna
1.
Personal Extranjero
2.
3.
4.
Transport Local
5.
6.
7.
8.

IGV ()
Monto Total
[EUR]
Servicio 2
Cantidad
Monto Total
[EUR]
Servicio 3
Cantidad
Monto Total
[EUR]
Servicio 4
Cantidad
Monto Total
[EUR]
Total
Cantidad
Monto Total
[EUR]

Costos totales de la Consultoria

Total - Programa
1.
Personal Extranjero
2.
3.
4.
Transport Local
5.
6.
7.
8.

IGV ()
Anexo E

Pgina 89
Anexo
Anexo F
Modelo de una Garanta de Anticipo
Carta del garante a la entidad contratante
El ............ (fecha), ustedes han suscrito con ................................................................... (empresa

consultora) un contrato sobre .................................................................. (proyecto, objeto del contrato)
por valor de ................................................................. EUR (valor del contrato).
De acuerdo con lo estipulado en dicho contrato, la empresa consultora recibir la cantidad
de .................... EUR (monto del anticipo) equivalente a un ................ % del valor del contrato, por
concepto de anticipo.
Mediante la presente, nosotros ........................................................ (banco), renunciando a
todas las objeciones y excepciones en virtud del citado contrato, garantizamos en forma
irrevocable y autnoma que, a primera solicitud escrita de ustedes, les pagaremos la suma
desembolsada a la empresa consultora por concepto de anticipo hasta un valor total de
......................... EUR (monto del anticipo) (en letra: ..........................................................), sujeto a
su declaracin escrita de que la empresa consultora no ha cumplido debidamente con lo
estipulado en el contrato anteriormente citado.
Esta garanta ser vlida a partir de la fecha en que el anticipo sea acreditado en la cuenta
de la empresa consultora.
Esta garanta se reducir automticamente en funcin de los pagos efectuados por concepto
de gastos preparatorios y servicios prestados por la empresa consultora.
Cualquier pago con cargo a esta garanta ser transferido al Kreditanstalt fr Wiederaufbau,
Frankfurt am Main (BIC: KFWIDEFF, BLZ 500 204 00), cuenta n. 38 000 000 00 (IBAN
DE53 5002 0400 3800 0000 00), a favor de ............................................................................
(KfW en representacin de la entidad contratante).
Esta garanta vencer a ms tardar el ....... (fecha del ltimo desembolso). Cualquier solicitud de
pago con cargo a la misma nos deber haber sido presentada antes de esta fecha por carta
o por mensaje telecomunicado cifrado.
Se da por entendido que ustedes nos devolvern la presente garanta despus de haber
expirado su plazo de vigencia o cuando la misma se haya hecho efectiva en su totalidad.
.............................................
..............................................
Lugar, fecha
Garante

DDL Peru Perdidas de Agua 140915 Final

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Cooperacin Financiera entre Alemania y Per

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS)

PROGRAMA DE REDUCCIN DE PRDIDAS DE AGUA

Servicios de Consultora para

Preparacin e Implementacin del

PROCEDIMIENTO DE LA LICITACIN ....................................................................... 5

Entidad Ejecutora del Proyecto ..................................................................................... 5

Entrega de la oferta ....................................................................................................... 5

Perodo de validez de la oferta ...................................................................................... 6

Visitas in situ y reunin de informacin antes de la entrega de ofertas .......................... 6

Solicitud de informacin adicional ................................................................................. 6

Modificaciones a los documentos de licitacin .............................................................. 6

Consultores preseleccionados ...................................................................................... 6

CONTENIDO DE LA OFERTA ..................................................................................... 7

Oferta tcnica ................................................................................................................ 7

CONDICIONES DE PAGO ......................................................................................... 11

Impuestos y gravmenes ............................................................................................ 11

Trminos de pago ....................................................................................................... 11

ORGANIZACIN DE LOS SERVICIOS ..................................................................... 13

Duracin del proyecto ................................................................................................. 13

Servicios requeridos .................................................................................................... 13

Ejecucin de los servicios ........................................................................................... 13

Contribucin de la EEP ............................................................................................... 13

EVALUACIN DE LAS OFERTAS ............................................................................. 14

Oferta tcnica .............................................................................................................. 14

Evaluacin final ........................................................................................................... 14

Contrato de consultora ............................................................................................... 15

Postores no adjudicatarios .......................................................................................... 16

Cancelacin de la licitacin ......................................................................................... 16

Otras condiciones ....................................................................................................... 16

CONDICIONES ESPECIALES DE LA LICITACIN (CEL) ......................................... 17

Trminos de Referencia (TdR) con anexos respectivos

Documentos disponibles en la pgina web del KfW (www.kfw-entwicklungsbank.de)

Modelo estndar del contrato de consultora

Programa de Reduccin de Prdidas de Agua

Entidad Ejecutora del Proyecto

La Entidad Ejecutora del Proyecto, en lo que sigue la "EEP", se indica en las

Cuando el proceso de licitacin se realice con la asistencia de un Agente de Licitacin (AdL),

La oferta deber remitirse o entregarse en un paquete y contener dos sobres claramente

La oferta tcnica y la oferta financiera, as como toda la comunicacin relacionada con la

Los postores debern enviar o entregar personalmente, contra confirmacin de recepcin,

Programa de Reduccin de Prdidas de Agua

Perodo de validez de la oferta

Visitas in situ y reunin de informacin antes de la entrega de ofertas

Solicitud de informacin adicional

Cualesquiera preguntas, comunicaciones o solicitudes de informacin adicional referentes a

Modificaciones a los documentos de licitacin

Cualesquiera modificaciones de los documentos de licitacin efectuadas por la EEP durante

Una lista de los consultores preseleccionados se adjunta como Anexo B a estas

Programa de Reduccin de Prdidas de Agua

La oferta tcnica deber contener:

Programa de Reduccin de Prdidas de Agua

La logstica y las facilidades planificadas para la ejecucin de los servicios.

Declaracin o declaraciones de asociacin debidamente firmada(s) por los socios,

Declaracin acerca de empresas vinculadas: Mediante una declaracin debidamente

Declaracin de compromiso: Deber presentarse una declaracin debidamente firmada

Programa de Reduccin de Prdidas de Agua

Programa de Reduccin de Prdidas de Agua

los gastos de operacin de la oficina (incluyendo los gastos de limpieza, electricidad,

servicios complementarios, conforme al punto 2.01-d;

Salvo que se disponga lo contrario en las CEL, en la oferta financiera no se aceptarn ni se

CEL, el postor no deber incluir impuestos en su

Programa de Reduccin de Prdidas de Agua