Naciones Unidas

Estado Plurinacional de Bolivia

MARCO DE COOPERACIN PARA EL DESARROLLO

ENTRE LAS NACIONES UNIDAS Y
EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

2013-2017

TABLA DE CONTENIDOS

ALCANCE DE ESTE MARCO DE COOPERACIN Y FIRMAS

CONTEXTO NACIONAL

REAS ESTRATGICAS PRIORITARIAS Y RESULTADOS PREVISTOS

1. Derechos Civiles y Polticos

2. Derechos Sociales y Culturales

11

3. Derechos Econmicos

14

4. Derechos Ambientales

16

IMPLEMENTACIN

19

SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

21

ESTIMACIN DE RECURSOS

22

ANEXO 1. MATRIZ DE RESULTADOS

24

rea 1. Derechos Civiles y Polticos: Fortalecimiento del Estado plurinacional y la

sociedad intercultural a nivel nacional y autonmico.
rea 2. Derechos Sociales y Culturales: Avances significativos en el acceso universal a la
educacin y salud de calidad, y en la garanta del derecho a la alimentacin, a la
nutricin y al agua potable.

26

33

rea 3. Derechos Econmicos: Modelo de economa plural y sostenible con medios de

vida suficientes para todos/as

41

rea 4. Derechos Ambientales: Proteccin de la naturaleza y reduccin de riesgo de

desastre

46

ANEXO 2. ACRNIMOS Y SIGLAS

51

ALCANCE DE ESTE MARCO DE COOPERACIN Y FIRMAS

El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia y el Sistema de las Naciones Unidas, actuando conjuntamente, y
en consulta con representantes de la sociedad civil, han acordado el presente Marco de Cooperacin para el
Desarrollo, que tendr vigencia durante el perodo 2013-2017.
El Marco de Cooperacin es el referente para la accin conjunta y coordinada entre el Gobierno Nacional y las
diferentes agencias, fondos y programas del Sistema de las Naciones Unidas que apoyan el desarrollo de Bolivia.
La orientacin bsica de este Marco de Cooperacin est definida por la Carta de las Naciones Unidas, la
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia y el Plan Nacional de Desarrollo, como tambin por el
dilogo permanente y los acuerdos de cooperacin entre el Gobierno de Bolivia y los organismos del Sistema de
las Naciones Unidas representados en el pas.
Este Marco de Cooperacin est orientado por los cuatro enfoques centrales que las naciones del mundo han
conferido como mandato a las Naciones Unidas en sus actividades de cooperacin para el desarrollo: promocin
de los Derechos Humanos con especial nfasis en los grupos en condicin de exclusin-, perspectiva de gnero,
interculturalidad y sostenibilidad ambiental.
El Marco de Cooperacin se fundamenta en el enfoque de derechos, que afirma que los derechos humanos son
la garanta de una vida digna para todos y todas y la base para convivir en armona y respeto entre diferentes,
porque crean condiciones bsicas de igualdad y equidad. La garanta de los derechos humanos es el fundamento
tico de las libertades individuales y de la convivencia, de la creacin de mecanismos de equidad en la
distribucin del poder y tambin de los recursos mediante una activa participacin de toda la poblacin,
polticas fiscales progresivas y una mejor distribucin de los medios de produccin, como instrumentos para
lograr la respuesta a las demandas sociales y para dinamizar un crecimiento econmico equitativo.
Para su aplicacin, el Marco de Cooperacin se concentra en reas estratgicas que las partes signatarias
consideran decisivas para el desarrollo del pas en la coyuntura actual y en las cuales el apoyo del Sistema de las
Naciones Unidas tiene capacidades y ventajas comparativas. Estas reas son las siguientes:

Derechos Civiles y Polticos

Derechos Sociales y Culturales
Derechos Econmicos
Derechos Ambientales

-1-

El apoyo del Sistema de las Naciones Unidas en este Marco de Cooperacin corresponde a las necesidades
propias de Bolivia como pas de renta media. Se concentra en la formacin y desarrollo de capacidades, se
adhiere plenamente a los cinco principios de la Declaracin de Pars sobre la eficacia de la ayuda para el
desarrollo (apropiacin nacional, alineacin con las prioridades del pas, armonizacin entre cooperantes,
gestin orientada a resultados y mutua responsabilidad), adopta la declaracin y los principios del Derecho al
Desarrollo aprobados por la Asamblea General de las Naciones Unidas y alienta la cooperacin Sur-Sur como
mecanismo de transferencia de conocimiento y de integracin entre los pases.
Las partes comprometidas con este Marco de Cooperacin convienen en trabajar conjuntamente durante los
prximos cinco aos para asegurar el logro de los resultados planteados en favor del bienestar de los y las
habitantes de Bolivia y para el desarrollo integral y sostenible del pas.

-2-

En constancia firman el Marco de Cooperacin entre el Sistema de las Naciones Unidas y el Estado Plurinacional
de Bolivia en la ciudad de La Paz, a los 16 das del mes de enero de dos mil doce.

Yoriko Yasukawa

Viviana Caro Hinojosa

Ministra

Coordinadora Residente

Planificacin de Desarrollo

Sistema de las Naciones Unidas

en Bolivia1

Faris Hadad-Zervos

Sha Zukang

Elisa Panads

Representante

Secretario General Adjunto

Representante

BANCO MUNDIAL

DESA

FAO

Denis Racicot

Walter Arce Snchez

Carmen Moreno

Representante

Jefe de Misin

OACNUDH

OIM

Directora de la Oficina para los

Pases Andinos

OIT

Csar R. Sevilla L.

Luca Salamea

Renate Ehmer

Jefe de Operaciones

Directora para la Regin Andina

Coordinadora para Bolivia y Per

ONUDI

ONU MUJERES

ONUSIDA

Michel Thieren

Elisa Panads

Claudio Providas

Representante

Representante a.i.

Representante Residente Adjunto

OPS-OMS

PMA

PNUD

Rosa M. Gonzlez

Jaime Nadal

Marcoluigi Corsi

Oficial a Cargo

Representante

Representante

UNESCO/Quito

UNFPA

UNICEF

Csar Guedes

Flavia Pansieri

Representante

Coordinadora Ejecutiva

UNODC

VNU

La Coordinadora Residente de las Naciones Unidas en Bolivia representa a los organismos del Sistema de las Naciones
Unidas sin sede permanente en el pas y firma este documento a nombre de OCHA y OIEA.

-3-

CONTEXTO NACIONAL
La historia de Bolivia ha sido protagonizada por grupos sociales afectados por la discriminacin y la exclusin
econmica, social y poltica y ha tenido como eje la lucha por la igualdad, la justicia y las libertades bsicas. Por
ser Bolivia un pas extraordinariamente diverso, esas demandas se manifiestan en mltiples tensiones: polticas,
territoriales, tnico-culturales, sociales y ambientales. Todas ellas han evolucionado con el tiempo y estn muy
presentes en la realidad actual del pas.
La confluencia de dichas tensiones en un contexto de inestabilidad econmica dio lugar a la crisis de Estado que
se precipit durante la primera mitad de la dcada de 2000. Esta fue superada con la construccin de un nuevo
modelo de Estado y sociedad, que se plasm en la Constitucin Poltica del Estado aprobada en 2008. La
Constitucin busca revertir las tendencias de desarrollo desigual, consolidar las conquistas sociales y avanzar en
la construccin de la justicia, la igualdad de derechos y la equidad social. Tiene un amplio reconocimiento de los
derechos humanos, adopta la plurinacionalidad, propicia la interculturalidad, crea cuatro niveles de autonomas
como mecanismo de redistribucin del poder en el territorio y ampla los espacios y modalidades de ejercicio de
la democracia.
Este nuevo modelo de sociedad se enmarca en el principio del suma qamaa o Vivir Bien, entendido como el
acceso y disfrute de los bienes materiales y la realizacin afectiva, subjetiva y espiritual; en armona con la
naturaleza y en comunidad con los seres humanos2, que coincide plenamente con la misin de las Naciones
Unidas antes descrita.
La Asamblea Legislativa Plurinacional avanza en la adopcin del nuevo marco normativo requerido para
desarrollar los mandatos constitucionales. Paralelamente, el Poder Ejecutivo busca construir una nueva
institucionalidad e implementar las polticas pblicas y las estrategias de accin gubernamental derivadas de las
normas aprobadas. La ampliacin de la participacin va acompaada de un mayor pluralismo democrtico, la
libertad de expresin, el respeto a las diferencias y la promocin del dilogo y la convivencia.
Se han operado grandes cambios en el mbito de la representacin poltica. Las naciones y pueblos indgena
originario campesinos y otros sectores tradicionalmente excluidos tienen una importante participacin en las
instancias legislativas y en los diferentes niveles de gobierno. Se ha ampliado tambin la participacin poltica de
las mujeres, que tienen representacin paritaria en el gabinete ministerial y ocupan el 35% de los escaos
legislativos y el 43% de los concejos municipales.
Otro hito importante de apertura poltica y social fue la adopcin, por parte de la Asamblea Legislativa, de la
Declaracin de las Naciones Unidas de los Derechos Indgenas como Ley del Estado Boliviano en diciembre de
2007. Los derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos estn garantizados, respetados y
protegidos en sus formas de vida individual y colectiva a travs de la Constitucin Poltica del Estado de 2008. Un
ao despus, el Gobierno aprob el Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos para guiar la ejecucin de las
polticas pblicas en las distintas reas vinculadas con stos, y cre el Consejo Nacional de Derechos Humanos,
2

Constitucin Poltica del Estado. Captulo Segundo, Art. 8.I. Presentacin del Plan Nacional de Desarrollo por el Ministerio
de Planificacin del Desarrollo.

-4-

conformado por instituciones estatales y organizaciones de la sociedad civil, como mecanismo para su ejecucin
y evaluacin.
La gestin social tambin ha tenido cambios relevantes, entre los que destaca una reduccin de las familias en
condiciones de pobreza extrema, el xito del Plan Yo S Puedo de erradicacin del Analfabetismo (que lleg a
casi un milln de personas) y el establecimiento del Bono Juancito Pinto (con cobertura de ms de un milln de
estudiantes), la Renta Dignidad (la primera renta de jubilacin no contributiva implementada en Amrica Latina,
que se estableci en 1997) y el Bono Juana Azurduy (para la proteccin de la gestacin y los dos primeros aos
de vida).
El Gobierno ha dado especial prioridad a la seguridad alimentaria y la soberana alimentaria, mediante medidas
destinadas a controlar las alzas de precios inducidas por la crisis mundial y las inclemencias climticas, a mejorar
la oferta productiva nacional bajo el mandato de la Ley de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria y
a erradicar la desnutricin mediante el Programa Multisectorial de Desnutricin Cero.
El pas lleva varios aos de estabilidad econmica, con tasas de crecimiento por encima de los promedios
latinoamericanos, inflacin controlada, supervit sostenido e incremento de los ingresos fiscales provenientes
de regalas del gas y otras fuentes. El Gobierno est impulsando un nuevo modelo de economa plural, con un
rol decisivo del Estado en la regulacin del mercado, que busca lograr una economa diversificada, articulada y
ms equitativa. No obstante, subsisten desafos en materia econmica: a pesar del desempeo
macroeconmico, la tasa de desempleo no ha disminuido a los niveles esperados y no hubo mejoras sustanciales
en la calidad del trabajo. El 51% de los habitantes de Bolivia vive en condiciones de pobreza y el 26% en
condiciones de pobreza extrema, que se concentra, acumulativamente, en las mujeres y nios, en el rea rural y
en las poblaciones originarias. Los avances de la lucha contra la pobreza han sido significativos: entre 2005 y
2009 la pobreza extrema promedio se redujo de 38% a 26%. Esta reduccin fue proporcionalmente ms
acelerada en las zonas rurales que en las urbanas. A ella contribuyeron los nuevos mecanismos de proteccin
social, especialmente los Bonos (Juancito Pinto y Juana Azurduy y la Renta Dignidad), as como los avances en la
distribucin de tierras y la entrega de ttulos de propiedad.
Otro factor de alto impacto en la reduccin de la pobreza extrema han sido las remesas de migrantes residentes
en el exterior; pero su dinmica esperada hacia el futuro no es suficiente para sostener el impacto
compensatorio observado en la dcada pasada. Por esta razn, y teniendo en cuenta que los niveles de pobreza
son el resultado de una gran desigualdad en la distribucin del ingreso, el cumplimiento de la meta de reducir la
pobreza extrema a 22% en 2015 depender esencialmente de la poltica social y, sobre todo, de la poltica
econmica.
El pas cuenta con una riqueza y diversidad ambiental muy importantes. El Estado Plurinacional de Bolivia
reconoce el derecho a un ambiente saludable, protegido y equilibrado, y ha tenido un rol fundamental a nivel
nacional, regional e internacional en promocionar los derechos de la Madre Tierra. Por causa del cambio
climtico que tiene efectos especialmente intensos en Bolivia, el pas tiene crecientes riesgos de desastre: entre
2006 y 2011 se registraron en el territorio boliviano cinco perodos de desastres naturales de grandes
proporciones, suscitados por la vulnerabilidad ante los elementos. Los anlisis de tendencia muestran que los
riesgos se incrementarn en los prximos aos.
-5-

Pese a los importantes cambios polticos, sociales y econmicos mencionados, subsisten grandes retos para
superar de manera sostenible las estructuras histricas de discriminacin y desigualdad social. Son
transformaciones que exigen un esfuerzo sostenido de varias generaciones para lograr la plena garanta a toda
la poblacin de los derechos consagrados por la Constitucin y el Vivir Bien. Estos retos sern enfrentados con el
apoyo de Naciones Unidas por medio del Marco de Cooperacin, y son esencialmente los siguientes:
En materia de derechos civiles y polticos, reforzar la capacidad de las instituciones para fomentar la convivencia
y el respeto por las diferencias, consolidar el fortalecimiento de las instancias de participacin, avanzar en la
transformacin del sistema judicial, apoyar y fortalecer el sistema de autonomas e incrementar sustancialmente
las capacidades de gestin de las entidades pblicas en todos sus niveles.
En cuanto a los derechos sociales y culturales, apoyar el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, elevar sustancialmente la calidad de los servicios de educacin y salud, avanzar en la soberana y la
seguridad alimentaria y nutricional, ampliar sustancialmente el acceso a agua potable y saneamiento bsico,
expandir y afianzar la interculturalidad, y continuar reduciendo la discriminacin histrica contra los nios, nias
y adolescentes y contra las mujeres, la poblacin rural y los pueblos indgena originario campesinos.
En el campo de los derechos econmicos, avanzar decididamente en la construccin del modelo de economa
plural mediante un cambio en la matriz productiva hacia una economa diversificada, ms orientada al mercado
interno, con una mayor y ms equitativa articulacin entre actores econmicos diversos y con una mayor
integracin territorial de los espacios econmicos, con nfasis en la soberana alimentaria y en el apoyo a los
complejos productivos y a la agricultura ecolgica. Paralelamente, fortalecer la progresividad fiscal e
incrementar el gasto social por habitante.
En cuanto a los derechos ambientales, garantizar a las personas y comunidades de la presente y las futuras
generaciones un medio ambiente saludable y equilibrado, proteger la extraordinaria diversidad ambiental del
pas, controlar las actividades econmicas y sociales que tienen efectos negativos crecientes sobre el ambiente,
generar dinmicas que puedan enfrentar el cambio climtico y reducir significativamente la vulnerabilidad a los
desastres naturales.
En la medida en que Bolivia logre cumplir con su compromiso constitucional de garanta de los derechos
humanos, podr afianzar las instituciones democrticas, convertirse en una patria ajena a toda forma de
discriminacin y tendr la capacidad de proveer bienestar a toda la poblacin, brindar mejores garantas para las
generaciones futuras y ser ejemplo para el mundo en gestin ambiental y control de los riesgos de desastre.

-6-

REAS ESTRATGICAS PRIORITARIAS Y RESULTADOS PREVISTOS

El Gobierno de Bolivia y el Sistema de las Naciones Unidas, en consulta con diversas organizaciones de la
sociedad civil, examinaron el contexto nacional que acaba de resumirse. A partir de esta base definieron las
reas prioritarias de cooperacin. Para ello tuvieron como referentes la Constitucin Poltica del Estado
Plurinacional de Bolivia, las cinco leyes fundamentales (Tribunal Constitucional Plurinacional, rgano Electoral,
Rgimen Electoral, rgano Judicial y Marco de Autonomas y Descentralizacin), las normas y polticas que
viabilizan su ejecucin y el Plan Nacional de Desarrollo. Tambin fueron referentes bsicos los mandatos que
orientan al Sistema de las Naciones Unidas, los convenios y tratados internacionales suscritos por el pas y el
anlisis de las ventajas comparativas que el Sistema de las Naciones Unidas tiene en Bolivia.
Las partes acordaron concentrar el Marco de Cooperacin en cuatro reas estratgicas que se describen a
continuacin. stas tienen como fundamento el compromiso de avanzar en los Derechos Humanos, que son la
base de la Constitucin Poltica del Estado y del mandato de las Naciones Unidas, con nfasis en la
interculturalidad y los derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos. En cada rea
prioritaria se definieron los resultados esperados en el desarrollo del pas. Su logro implica en todos los casos
una gran sinergia entre el esfuerzo gubernamental, la contribucin sustantiva de las Naciones Unidas y la
participacin activa de la sociedad civil.
Las acciones previstas en las cuatro reas estratgicas se guan por los principios de las Naciones Unidas:
promocin y avance universal de los Derechos Humanos con nfasis en los grupos en condicin de exclusin-,
perspectiva de gnero, interculturalidad y sostenibilidad ambiental. Por tanto, se entender que todos los
resultados previstos y productos incluyen estos principios. Para su avance, todo el apoyo del Sistema de las
Naciones Unidas se canalizar hacia el desarrollo de capacidades con una gestin por resultados.
Los grupos en condicin de exclusin, por razones histricas y por causa de las debilidades de la atencin
institucional destinada a garantizar sus derechos son: desde el punto de vista de gnero, las mujeres y las
poblaciones de la diversidad sexual; desde el punto de vista etario, los nios, nias, jvenes y adultos mayores;
desde el punto de vista tnico, los pueblos indgena originario campesinos, los afrobolivianos y las
comunidades rurales; y desde el punto de vista de habilidades, las personas con capacidades diferentes. Dichos
grupos constituyen la prioridad poblacional de este Marco de Cooperacin. Las menciones a poblaciones o
grupos en situacin de exclusin que se hacen en este documento se refieren a todos ellos.

-7-

1. Derechos Civiles y Polticos

Fortalecimiento del Estado plurinacional y de la sociedad intercultural a nivel nacional y autonmico
Resultados esperados:
En 2017,
1.1 Bolivia habr incrementado las capacidades institucionales para la proteccin y garanta de los
derechos de toda la poblacin
1.2 Bolivia habr fortalecido la participacin poltica y una cultura de paz y convivencia.
1.3 Bolivia habr fortalecido los mecanismos de proteccin a las personas en condicin de discriminacin,
exclusin y violacin de derechos.
La Constitucin Poltica del Estado incluye una definicin expresa y detallada de los derechos civiles y los
derechos polticos. Uno de sus avances es el nfasis en el derecho a la no discriminacin, cuya garanta implica
medidas polticas, legislativas, educativas, sociales, culturales y de salud. Prev tambin una reforma profunda
del sistema judicial, que exige grandes cambios para garantizar condiciones de acceso, imparcialidad, celeridad,
eficacia, debido proceso y presuncin de inocencia, que han sido precarias, as como la puesta en marcha de la
Jurisdiccin Indgena Originario Campesina y del Tribunal Agro-ambiental. La nueva estructura de rgano
Ejecutivo establecida en 2009 incluye el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupcin,
que se ha propuesto una ambiciosa agenda de cambios en la cultura y las prcticas polticas tradicionales y el
fomento de la rendicin de cuentas. El Gobierno se ha planteado, adems, mejorar la garanta del derecho a la
seguridad ciudadana, que es una de las preocupaciones ms sentidas de la poblacin.
El Informe sobre Bolivia de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, presentado
al Consejo de Derechos Humanos de la Asamblea General de las Naciones Unidas en febrero de 2011, reconoce
importantes avances en la situacin de derechos humanos en el pas. En particular menciona el desarrollo
legislativo para la implementacin de los derechos reconocidos en la Constitucin, las cinco leyes fundamentales
y los esfuerzos del Estado encaminados a eliminar el racismo y la discriminacin. Por otra parte, manifiesta
preocupacin por las debilidades persistentes de la administracin de justicia. Entre sus recomendaciones, el
informe reitera la necesidad de cumplir con las observaciones del Examen Peridico Universal y de otros
mecanismos de proteccin universales y regionales; garantizar que todas las leyes aprobadas respeten
plenamente las normas y principios del derecho internacional; encaminar acciones para la eliminacin de todas
las formas de racismo y discriminacin; expandir la legislacin para garantizar el derecho a la consulta de los
pueblos indgenas; fortalecer las instancias de proteccin de los derechos humanos; investigar, juzgar y
sancionar a los responsables de violaciones de los derechos humanos, intensificando los esfuerzos para que se
imparta justicia en un tiempo razonable; el respeto de los derechos de las vctimas y del debido proceso de los
imputados; garantizar la observancia de la presuncin de inocencia, el debido proceso y el juicio justo en todos
los procesos, incluyendo casos de corrupcin; mejorar el acceso a la justicia; y prevenir la violencia contra las
mujeres.
La Asamblea Plurinacional y el Gobierno Nacional han encarado los retos descritos, que son muy exigentes,
existe la conciencia de que la estructura del Estado tiene rezagos que dificultan el mejoramiento acelerado de la
calidad de la gestin pblica para robustecer la garanta de los derechos. Paralelamente avanzan las reformas
del marco legal aprobadas por la Asamblea Legislativa y comienza una nueva etapa en la administracin de
-8-

justicia. El desarrollo de las autonomas implica la redefinicin de las relaciones entre los diferentes niveles del
rgano Ejecutivo. La participacin en el mbito de las polticas pblicas y la gestin del desarrollo local
demandan tambin transformaciones tanto en la vida comunitaria como en la estructura gubernamental,
teniendo en cuenta que se estn operando cambios sustanciales en las oportunidades de gestin, propuesta y
reivindicacin de las organizaciones sociales, especialmente las formas participativas indgena-campesinas,
sindicales, de mujeres y de quienes promueven el respeto por la diversidad sexual.
El Plan Nacional de Desarrollo afirma las necesidades de cambio de la gestin estatal y presta atencin al
mejoramiento de la planificacin y de la gestin de la administracin pblica para garantizar los derechos de la
poblacin y lograr el Vivir Bien. Se hace necesario lograr avances en la restitucin de derechos a quienes les
son vulnerados por diferentes formas de violencia, explotacin o abandono.
En 2012 se llevarn a cabo el Censo de Poblacin y Vivienda y el Censo Agrcola3. El Censo de Poblacin y
Vivienda permitir actualizar los datos socio-demogrficos del pas y medir las dinmicas poblacionales bsicas,
como fecundidad, mortalidad y migraciones. Los resultados del Censo y su diseminacin sern insumos
fundamentales para la planificacin del desarrollo a nivel nacional, departamental y local, se constituirn en la
base de la planificacin y puesta en marcha de las autonomas y apoyarn la toma de decisiones, la gestin
pblica por resultados y la rendicin de cuentas. Las encuestas de hogares, que se llevan a cabo peridicamente,
mejorarn en el futuro prximo su representatividad para as responder a la nueva realidad del pas, su
Constitucin y organizacin territorial.
El Sistema de las Naciones Unidas orientar su cooperacin a:
a. El fortalecimiento de las capacidades institucionales del Estado, como portador de obligaciones para cumplir
con los mandatos constitucionales de proteccin y garanta de los derechos humanos. Para ello dar respaldo
y apoyar a la gestin de instituciones y servicios encargados de la promocin y proteccin de los derechos
humanos y de la legislacin correspondiente; a los mecanismos de coordinacin y articulacin entre
entidades pblicas nacionales y autonmicas, buscando incrementar su eficacia, transparencia y capacidad
de rendicin de cuentas; al fortalecimiento de las capacidades de las mujeres y jvenes en ejercicio de
cargos pblicos; al fortalecimiento de las capacidades para la gestin del patrimonio cultural, natural e
inmaterial; a la medicin del impacto de la cultura en el desarrollo; y a la produccin, anlisis y acceso a
informacin de calidad, definida as por su confiabilidad, oportunidad, precisin y representatividad y con el
nivel de desagregacin necesario para apoyar los sistemas de planificacin, diseo, monitoreo y evaluacin
de programas y polticas pblicas, esto en el marco del Censo de Poblacin y Vivienda, el Censo Agrcola y las
encuestas de hogares. Los resultados previstos se lograrn enfatizando el pluralismo jurdico y de los niveles
nacionales y autonmicos, y respetando las recomendaciones de los comits internacionales encargados de
la vigilancia del cumplimiento de tratados en materia de derechos civiles y polticos.
b. El fortalecimiento de la participacin poltica y el desarrollo de la cultura de convivencia y paz, mediante el
fomento de la participacin de las organizaciones sociales y polticas en la formulacin y monitoreo de las
polticas pblicas; el anlisis poltico; la promocin de la coordinacin y dilogo para la gestin pacfica y
constructiva de conflictos; el fomento de una cultura de paz, respeto por la diferencia y convivencia
intercultural; el fomento de expresiones artsticas y culturales de las distintas naciones y pueblos de Bolivia;
3

El ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda se realiz en Bolivia en 2001, y el ltimo Censo Agrcola data de 1984.

-9-

y el apoyo a las naciones y pueblos indgena originario campesinos en el ejercicio de sus derechos colectivos.
La cooperacin promover tambin la participacin e incidencia de las mujeres, los pueblos indgena
originario campesinos y los nios, nias y adolescentes en el marco de la democracia comunitaria,
participativa y deliberativa.
c. Apoyo a la creacin e implementacin de mecanismos de proteccin a las personas en condicin de
discriminacin, exclusin y violacin de derechos. Ser prioritario el apoyo a la restitucin de derechos de los
grupos histricamente discriminados, como los pueblos indgena originario campesinos, los adultos
mayores, las mujeres, los nios, nias y adolescentes, que tiene como fin ltimo promover una sociedad
equitativa que respeta los derechos humanos universales. La cooperacin tambin se orientar con nfasis a
lograr el ejercicio efectivo del derecho al registro de todas y todos los habitantes del pas; la ampliacin para
las personas en condiciones de discriminacin y riesgo de violencia del conocimiento sobre sus derechos y el
acceso a sistemas de proteccin; el refuerzo a las acciones de erradicacin de las peores formas de trabajo; y
el fortalecimiento de las capacidades para agenciar polticas de seguridad ciudadana respetuosas y
protectoras de los derechos humanos. Se enfatizar adems el desarrollo de capacidades para atender la
migracin y combatir la trata y trfico de personas, el racismo y las diversas violencias en razn de gnero.

- 10 -

2. Derechos Sociales y Culturales

Avances significativos en el acceso universal a la educacin y salud de calidad, y en la garanta del derecho
a la alimentacin, a la nutricin y al agua potable.
Resultados esperados:
En 2017,
2.1. Bolivia habr logrado acceso y trmino universal en la educacin inicial, primaria y secundaria, con
altos niveles de calidad.
2.2. Bolivia habr mejorado la condicin de salud de toda la poblacin, en el marco del Sistema nico
de Salud.
2.3. Bolivia garantizar la seguridad alimentaria nutricional mediante el cumplimiento del derecho a la
alimentacin y a la nutricin, as como el acceso al agua potable y al saneamiento bsico.

Bolivia se ha propuesto avanzar sustancialmente en el ejercicio colectivo de los derechos sociales y culturales
previstos por la Constitucin, en el marco del Vivir Bien, concebido como fin ltimo del desarrollo.
El Estado Boliviano impulsa un ambicioso proceso de garanta de los derechos culturales, acompaado por el
reconocimiento del derecho de los pueblos indgena originario campesinos a la identidad cultural e idioma
propios. Los cambios previstos alientan la incorporacin de las poblaciones originarias en diversas instancias del
Estado, as como transformaciones en todos los sectores de la gestin pblica y diversos mbitos de la cultura
ciudadana.
Paralelamente, el pas adopt en 2000 el compromiso de lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el
actual Gobierno ha reiterado su adhesin a ellos. En este mbito tambin se han producido avances
significativos en los ltimos aos, tanto en la conceptualizacin de estos derechos como universales, as como en
su aplicacin.
En el sector educativo, la aprobacin de la Ley de Educacin Avelino Siani-Elizardo Prez prev importantes
reformas. Su aplicacin ser decisiva para el pas, pues la cobertura neta del nivel primario no ha aumentado en
los ltimos aos, implicando un enorme reto de acceso y permanencia para lograr la meta de 100% propuesta
para 2015; a este desafo se suma la necesidad de elevar significativamente el ndice de terminacin de primaria
e incrementar la calidad de la educacin, mejorar la educacin intercultural y la participacin de las mujeres en
la educacin secundaria y terciaria. Aqu tambin el Estado boliviano est haciendo esfuerzos por fortalecer la
interculturalidad, los mismos que son apoyados por las agencias del Sistema de Naciones Unidas.
En el sector salud, el Gobierno de Bolivia actualmente disea el Sistema nico de Salud, con el objeto de cubrir
inicialmente al 70% de la poblacin del pas (siete millones y medio de personas), incluyendo a quienes
actualmente no estn asegurados y a quienes estn ya incluidos en el Seguro Universal Materno Infantil y el
Seguro de Salud para el Adulto Mayor. El Sistema nico de Salud es el nuevo sistema de seguridad social que
comienza con la ampliacin de la cobertura de salud a la poblacin no asegurada y, segn lo previsto, en el
futuro abarcar todas las modalidades de seguros para lograr su universalidad.

- 11 -

La nocin de Salud Familiar Comunitaria Intercultural constituye el modelo de salud que acta sobre la
promocin de los factores determinantes de salud. Este modelo incorpora un nuevo paradigma en la atencin
de salud, centrado en la familia y en la comunidad, con enfoque integral e intercultural de promocin y
prevencin. Si bien el sistema de salud ha hecho avances importantes en cuanto a expansin de algunos
servicios, an tiene grandes retos para lograr una garanta universal y efectiva del derecho a la salud. Cumplir la
meta de reduccin de la tasa de mortalidad infantil exigir ingentes esfuerzos, especialmente en reas rurales y
poblaciones indgenas. Un empuje anlogo ser necesario para reducir la tasa de mortalidad materna en Bolivia,
que es una de las ms altas de Amrica Latina. Tambin ser necesario profundizar las acciones para combatir la
elevada tasa de embarazos en adolescentes. Las estrategias para prevenir y detectar el VIH/SIDA y atender a
quienes estn infectados exigen un refuerzo sustancial, teniendo en cuenta que en 2009 el nmero de personas
viviendo con VIH/SIDA se estim en 12 mil, pero apenas 2% de la poblacin ha sido examinada para saber si est
afectada, lo cual limita la capacidad para implementar acciones oportunas y efectivas.
El Gobierno de Bolivia reconoce plenamente el derecho a la alimentacin, consagrado en la Constitucin y
aterrizado en el Plan Nacional de Desarrollo. La desnutricin crnica en menores de tres aos ha disminuido
desde 1989 y parece posible que en 2015 se logre el objetivo de reducirla a 19%, pero para lograrlo es necesario
concentrar esfuerzos en los municipios ms vulnerables a la inseguridad alimentaria, as como robustecer las
polticas para evitar el alza de precios de los alimentos y avanzar significativamente en la seguridad y soberana
alimentarias. Adems, las coberturas de agua potable y de saneamiento bsico siguen siendo bajas,
especialmente en zonas rurales, con graves consecuencias en la nutricin y en la salud en general. El Gobierno
prev adoptar nuevas medidas para asegurar la seguridad y soberana alimentaria del pas, lo cual implica
trabajar para mejorar simultneamente la disponibilidad, estabilidad, inocuidad y adecuacin cultural de los
alimentos, as como lograr un adecuado estado de salud de la poblacin y un entorno sano para que pueda
aprovecharlos.
El Sistema de las Naciones Unidas apoyar al Estado Boliviano en el desarrollo de capacidades para mejorar la
garanta universal de los derechos sociales y culturales, y lograr el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio. El apoyo a los derechos culturales es transversal a este Marco de Cooperacin y por tanto est
presente en las cuatro reas seleccionadas.
Los desafos que plantea al Sistema de las Naciones Unidas cooperar con el avance de los Derechos Sociales y
Culturales son especialmente exigentes porque en ellos radican las principales fortalezas de la mayora de las
agencias, fondos y programas que trabajan en el pas. El apoyo se destinar a los portadores de obligaciones y
los titulares de derechos para lograr los siguientes resultados:
2.1 El acceso y trmino universal y mejoramiento de la calidad en la educacin inicial, primaria y secundaria.
Para contribuir a este resultado, el Sistema de las Naciones Unidas apoyar el fortalecimiento de la
capacidad de las instituciones del Estado para garantizar la plena cobertura y la calidad de la educacin, con
nfasis en la educacin inicial en Familiar Comunitaria, Primaria Comunitaria Vocacional y Secundaria
Comunitaria Productiva. Tambin fomentar la participacin efectiva de los nios, nias y adolescentes en
los espacios de co-gestin educativa para la exigibilidad de sus derechos. Este apoyo se enmarcar en el
Sistema de Educacin Plurinacional.

- 12 -

2.2 La mejora de la condicin de salud de la poblacin, en el marco del Sistema nico de Salud. El Sistema de las
Naciones Unidas apoyar la reduccin de la morbi-mortalidad materna, neonatal e infantil; el mejoramiento
de la salud del adolescente con nfasis en la reduccin del embarazo en este grupo poblacional; el acceso
universal a la prevencin y tratamiento de VIH/SIDA, infecciones de trasmisin sexual, tuberculosis, malaria
y enfermedades crnicas y no-transmisibles; y, el ejercicio de los derechos a la salud sexual y reproductiva.
Este apoyo est armonizado con los tres ejes del Plan Sectorial de Salud: rectora, calidad de los servicios y
promocin, y se enmarca en la poltica de Salud Familiar Comunitaria Intercultural. Se apoyar tambin el
avance de los mecanismos de control social en la gestin de salud, incluyendo el fortalecimiento de la
gestin participativa en los gobiernos autonmicos.
2.3 La seguridad alimentaria y nutricional garantizada mediante el cumplimiento del derecho a la alimentacin y
a la nutricin, as como el acceso al agua potable y al saneamiento bsico. Este objetivo se apoyar
mediante el desarrollo de capacidades para incrementar la disponibilidad y el acceso a alimentos, y el acceso
a agua y saneamiento. Esta labor incluir apoyo focalizado a los portadores de derechos para mejorar el
estado de salud y nutricin de mujeres embarazadas y lactantes, y de los nios y nias menores de cinco
aos y en edad escolar, como tambin el incremento del conocimiento y prcticas en materia de agua
potable, saneamiento e higiene. Para los garantes de esos derechos se apoyar el monitoreo y vigilancia de
la seguridad alimentaria y nutricional, los planes y proyectos estratgicos de seguridad alimentaria, y la
participacin comunitaria en la gestin de servicios de agua y saneamiento.
Todas las acciones de cooperacin en esta rea apuntan a la garanta universal de los derechos sociales y
culturales y promovern la multi-sectorialidad, integralidad y la movilizacin de diferentes actores sociales y
polticos para la construccin y el fortalecimiento de acuerdos sociales. Se dirigirn prioritariamente a las
poblaciones indgena originario campesinas y a la primera infancia, y tendrn siempre nfasis en la eliminacin
de las inequidades de gnero y la adopcin de una perspectiva intercultural y conocimientos y saberes
ancestrales. Apoyarn tambin el desarrollo de capacidades y metodologas para la produccin, anlisis y uso
pblico de informacin y la generacin y gestin del conocimiento relevante en torno a los tpicos
mencionados.

- 13 -

3. Derechos Econmicos
Modelo de economa plural y sostenible con medios de vida suficientes para todos/as
Resultados esperados:
En 2017:
3.1. Bolivia habr generado mecanismos e instrumentos que contribuyan al incremento de la
cantidad y la calidad del gasto social.
3.2. Bolivia habr fortalecido las polticas pblicas de la nueva matriz productiva y las oportunidades
de desarrollo productivo sostenible y de empleo digno.
3.3. Bolivia habr logrado incrementos importantes de la inversin en actividades productivas que
protejan el medio ambiente.

El enfoque de derechos incluye acceso a ingresos, calidad de vida y condiciones materiales de desarrollo. El
Gobierno boliviano se ha propuesto promover un nuevo modelo de desarrollo econmico, definido en el Plan
Nacional de Desarrollo e incorporado en la Constitucin. Este modelo exige un cambio en la matriz productiva,
pasando del patrn extractivo exportador que prevalece en el pas desde hace muchas dcadas en el cual la
poltica pblica se limitaba a determinar la distribucin del excedente y a regular la competencia, hacia una
economa diversificada, ms orientada al mercado interno, con una mayor y ms equitativa articulacin entre
actores econmicos diversos, con una mayor integracin territorial de los espacios econmicos y con un rol
activo del Estado en la correccin de las fallas del mercado para lograr equidad distributiva y justicia econmica.
De acuerdo con las polticas en curso, los actores econmicos principales de la economa plural son: a) las
empresas estatales estratgicas (en sectores clave); b) las empresas privadas; c) los emprendimientos
comunitarios de base campesina; d) las micro y pequeas empresas, agrupadas bajo el rtulo comn de
economa social cooperativa. Este modelo rescata los principios de complementariedad y reciprocidad de las
economas ancestrales andinas y los integra con el concepto del Vivir Bien, para obtener una redistribucin ms
justa, equitativa e incluyente.
La realizacin de los derechos econmicos est en el corazn de las demandas ciudadanas en Bolivia. Aunque el
equilibrio macroeconmico se ha preservado en los ltimos cinco aos y los principales indicadores son
positivos, los efectos redistributivos son an limitados. Esta situacin sugiere la necesidad de fortalecer la
progresividad fiscal, tanto en la recaudacin como en la asignacin de gasto. Aunque el Gobierno ha realizado
esfuerzos significativos por incrementar los niveles de gasto social, Bolivia es an uno de los pases con menor
gasto social por habitante de Amrica Latina.
El Gobierno otorga prioridad al desarrollo productivo como instrumento idneo para la lucha contra la pobreza,
y pone un nfasis especial en la agricultura ecolgica como una forma de vida basada en conocimientos locales,
ancestrales y cientficos que requiere de constante innovacin e investigacin para mejorar tanto el sistema
productivo, como el manejo de los recursos naturales, la organizacin social y econmica, la comercializacin y
otros aspectos inherentes. Se reconoce que la produccin ecolgica es una alternativa viable y sostenible desde
las perspectivas medioambiental, social y econmica, para productores en todo el mundo, que adems puede

- 14 -

tener aportes importantes para la garanta de la seguridad y la soberana alimentarias. Reconoce tambin la
necesidad de lograr condiciones de igualdad de oportunidades econmicas para las mujeres.
La ley 144 de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria orienta el logro de la soberana alimentaria en
condiciones de inocuidad y calidad, y presenta una visin integral del desarrollo en el marco del Vivir Bien y de la
economa plural. Incluye, entre otros temas, el desarrollo de la transformacin e industrializacin de productos
agropecuarios, la innovacin agropecuaria y forestal, la promocin del consumo nacional, y el establecimiento
de un Seguro Agrario Universal. Mediante la Ley de Proteccin al Consumidor, el Estado Boliviano ha previsto
tambin fortalecer la defensa de los derechos de los consumidores y los usuarios.
La visin del Gobierno de Bolivia sobre el desarrollo econmico como instrumento idneo para la lucha contra la
pobreza se corresponde con el mandato del primer Objetivo de Desarrollo del Milenio y por ende con los
lineamientos de las Naciones Unidas en materia de derechos econmicos y de lucha contra la pobreza y el
hambre en el mundo.
La cooperacin del Sistema de las Naciones Unidas en Bolivia se enmarca en el concepto del Vivir Bien, el
modelo de la economa plural y la Ley 144, orientndose prioritariamente a:
3.1 Apoyar la generacin de mecanismos e instrumentos que contribuyan a incrementar la cantidad y la calidad
del gasto social. El Sistema de las Naciones Unidas apoyar el fortalecimiento de la capacidad del Estado
para garantizar el pleno ejercicio de los derechos humanos de toda la poblacin mediante servicios
gubernamentales adecuados y debidamente financiados a partir del anlisis, asignacin e impacto del gasto
social en funcin de la redistribucin equitativa y justa de los ingresos, incluyendo el presupuesto sensible al
gnero. Apoyar tambin el acceso oportuno de toda la poblacin y de sus organizaciones a informacin
presupuestaria y de gasto social para posibilitar el control social de los programas sociales y del uso
adecuado de los recursos destinados a ellos.
3.2 Apoyar las polticas pblicas de la nueva matriz productiva y las oportunidades de desarrollo productivo
sostenible y de empleo digno, con atencin prioritaria al desarrollo normativo con orientacin redistributiva
para generar empleos dignos; al acceso creciente a tecnologa, capacitacin productiva, innovacin
tecnolgica y recursos para inversin hacia un escenario de menores brechas tecnolgicas entre los actores
de la economa plural; al rescate de prcticas productivas tradicionales, y al apoyo a una articulacin ms
equitativa entre componentes de la economa plural, tales como empresas mixtas y alianzas productivas
entre los sectores pblico y privado y las comunidades. Este trabajo se enmarca en los objetivos ms
grandes de la redistribucin del ingreso y la inclusin social, y pone un nfasis particular en el apoyo a las
micro, pequeas y medianas empresas, el empoderamiento econmico y productivo de la mujer, las
actividades econmicas dignas para los jvenes y la proteccin de los derechos de los consumidores.
3.3 Fomentar las inversiones en actividades productivas que protejan el medio ambiente, especialmente el
fortalecimiento y la implementacin de complejos productivos sostenibles y el crecimiento de la produccin
ecolgica de alimentos. El Sistema de las Naciones Unidas apoyar la prioridad nacional de incrementar la
seguridad alimentaria con soberana mediante estrategias de apoyo a la produccin agroindustrial limpia, la
promocin de planes e inversiones ecolgicas y el fortalecimiento de organizaciones de productores
ecolgicos de base.
- 15 -

4. Derechos Ambientales
Proteccin de la naturaleza y reduccin de riesgos de desastre
Resultados esperados:
En 2017:
4.1. Bolivia habr reducido los riesgos de desastre.
4.2. Bolivia tendr avances significativos en la conservacin y uso sostenible del medio ambiente.
4.3. Bolivia habr avanzado en la mitigacin y adaptacin al cambio climtico.
El paradigma del Vivir Bien ve a los seres humanos como parte de la naturaleza, con la cual deben convivir
armnicamente para lograr la preservacin y armona de la vida. Con base en esta visin, la Constitucin Poltica
del Estado reconoce los derechos de la Madre Tierra y las responsabilidades de la sociedad con el ambiente. Los
asuntos ambientales un posicionamiento creciente en la agenda pblica. La Constitucin establece el derecho
al medio ambiente saludable, protegido y equilibrado, que debe permitir a los individuos y colectividades de
las presentes y futuras generaciones, adems de otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y
permanente. Bolivia es signataria de las distintas convenciones internacionales sobre medio ambiente y cambio
climtico. A nivel nacional, el derecho al medio ambiente est ampliamente desarrollado en la Ley del Medio
Ambiente. La gestin de riesgos cuenta con la Ley de Reduccin de Riesgos y Atencin de Emergencias y/o
Desastres y tiene como orientacin fundamental la Agenda Estratgica para la Reduccin de Riesgo de Desastre
publicada el ao 2009. Esta agenda tiene como referentes la Estrategia Andina para la Prevencin y Atencin de
Desastres y el Marco de Accin de Hyogo 2005-2015.
Los desafos de Bolivia en materia ambiental son enormes. El pas est perdiendo recursos ambientales y las
tendencias se han deteriorado en la ltima dcada. Existen efectos de degradacin acumulados de pocas
pasadas y procesos de impacto ambiental en fase de agudizacin, como la contaminacin minera, urbana e
industrial, la desertificacin en las tierras altas, la deforestacin y la introduccin de cultivos comerciales sin
adecuadas y suficientes medidas de mitigacin. Los bosques se encuentran en riesgo por el avance
descontrolado de las fronteras agropecuarias, las quemas extendidas como prctica de cultivo y los efectos de
modalidades inadecuadas de manejo. La mayor deforestacin es causada por los complejos agroindustriales y la
explotacin maderera. Los impactos afectan los suelos, el aire y de manera especial las aguas. Mientras se
incrementa la demanda por agua debido al crecimiento de las ciudades y la expansin de la actividad
agropecuaria, la disponibilidad permanente de agua se reduce como consecuencia de la prdida de bofedales, la
deforestacin de las cabeceras y cuencas y la retraccin de los glaciares.
Estos hechos, han trado como consecuencia un impacto negativo en las causas subyacentes del riesgo, con
incremento en la vulnerabilidad de las personas, del medio ambiente y de la economa. En los ltimos aos, los
desastres han incrementado su intensidad, frecuencia e impacto. Entre 2006 y 2011 el pas sufri cinco eventos
asociados a los Fenmenos El Nio y la Nia, con una recurrencia importante. La CEPAL calcul que solo entre el
2007 y el 2008 los daos y prdidas fueron de aproximadamente mil millones de dlares, afectando alrededor
de 700.000 personas con una incidencia directa en los procesos de desarrollo de miles de familias y del pas.
Dicho impacto ha revelado el nivel de vulnerabilidad al que estn sujetas sus vidas, sus comunidades y sus
medios de vida.

- 16 -

Estas condiciones se han visto empeoradas por el deterioro ambiental y la dbil gestin del territorio. Por otro
lado, la recurrencia de desastre ha impulsado al Gobierno de Bolivia y sus diferentes socios a realizar procesos
de reflexin y aprendizaje que enfatizan la articulacin entre la reduccin del riesgo y la respuesta a los
desastres, mejoras de la capacidad de respuesta y esfuerzos para la prevencin, mitigacin y recuperacin de los
desastres. Sin embargo, la magnitud e impacto de los desastres demandan el incremento de capacidades de
todos los actores y en particular del Gobierno para dar seguimiento al riesgo de desastre, generar sistemas de
alerta temprana, mejorar la coordinacin y el manejo de informacin, y establecer un marco legal y estratgico,
en concordancia con la Constitucin. Por otro lado, las familias, sus comunidades y medios de vida deben ser
ms resilientes a los efectos de los desastres, para lo cual es fundamental apoyar acciones destinadas a su
proteccin con ayuda humanitaria en situaciones de emergencias, a su recuperacin y a la construccin de
entornos ms seguros.
Adicionalmente, Bolivia es un pas altamente vulnerable a los efectos del cambio climtico. En funcin de ello, el
Gobierno impuls el reconocimiento de los derechos de la Madre Tierra en la Conferencia Internacional de los
Pueblos sobre el Cambio Climtico y los Derechos de la Madre Tierra (realizada en Tiquipaya, Cochabamba),
tomando una posicin de liderazgo por la defensa de sus conclusiones ante foros internacionales. El gran reto es
incrementar las capacidades para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico, combinando los saberes locales
y tradicionales y conocimientos cientficos, y promoviendo estrategias para el desarrollo bajo en emisiones y
adaptado a las condiciones de cambio.
La cooperacin del SNU para apoyar y afianzar los derechos ambientales, incrementar la proteccin de la
naturaleza y reducir los riesgos de desastres tendr las siguientes orientaciones:
4.1 Apoyar a las instituciones y a la poblacin para la reduccin de riesgos de desastres y para la gestin de
emergencias. Este apoyo se dirige al fortalecimiento de las capacidades de las instituciones responsables
para la reduccin de riesgos y la gestin de emergencias, para la coordinacin y ejecucin de acciones con
base en el acceso y anlisis de informacin adecuada y oportuna, incluyendo un sistema de alerta temprana.
Por otro lado, el Sistema de las Naciones Unidas apoyar la poblacin afectada por situaciones de riesgo o
emergencias, en su ejercicio del derecho a asistencia humanitaria y dar prelacin especial a los grupos de
poblacin en condiciones de mayor vulnerabilidad. La cooperacin buscar acopiar conocimientos y
capacidades colectivas e intersectoriales sobre cada situacin de riesgo y de emergencia para la
identificacin e implementacin coordinada de acciones de mitigacin y de respuesta. El Sistema de las
Naciones Unidas brindar todo su apoyo a la implementacin del Bolivia del Marco de Accin de Hyogo4.
4.2 Promover y apoyar la conservacin y uso sostenible del medio ambiente. Con este propsito, las prioridades
sern el apoyo a las acciones gubernamentales y comunitarias destinadas a ampliar y mejorar el manejo de
los bosques, de las zonas de conservacin y de las reas protegidas; el apoyo a las acciones destinadas a
reducir la degradacin ambiental y la desertificacin; y, el fortalecimiento de la gestin sustentable de los
recursos hdricos.
4

Las cinco prioridades del Marco de Accin de Hyogo 2005-2015 son: 1) Reduccin de riesgos de desastre como prioridad
nacional y local, con slida institucionalidad; 2) monitoreo de riesgo y alerta temprana; 3) conocimiento y educacin para
una cultura de seguridad y resiliencia; 4) reduccin de factores subyacentes del riesgo; y 5) preparativos para una
respuesta eficaz.

- 17 -

4.3 El desarrollo y fortalecimiento de capacidades para la mitigacin y adaptacin al cambio. El Sistema de las
Naciones Unidas apoyar el fortalecimiento de las capacidades nacionales para la adaptacin y mitigacin al
cambio climtico, con nfasis en la reduccin de la deforestacin y apoyo a estrategias para el desarrollo
bajo en emisiones; y el aumento de la capacidad de recuperacin y adaptacin de la poblacin ante los
impactos del cambio climtico, con nfasis en el incremento de las capacidades de los grupos ms
vulnerables.
El Sistema de las Naciones Unidas apoyar al Gobierno en el anlisis y la implementacin de las
recomendaciones que surjan de la Conferencia Mundial Rio+20, que sern vinculadas a este Marco de
Cooperacin. Apoyar tambin en la identificacin e implementacin de actividades dirigidas a proteger la
naturaleza y reducir el riesgo de desastres, se pondr nfasis en el uso y la gestin del conocimiento existente a
nivel local y la recuperacin y aplicacin de los saberes y costumbres tradicionales de los pueblos indgena
originario campesinos.

- 18 -

IMPLEMENTACIN
El Sistema de las Naciones Unidas tiene profundas races en Bolivia. La mayora de las agencias que participan en
este Marco de Cooperacin estn en el pas desde hace largo tiempo y han construido relaciones slidas de
cooperacin y confianza con sus socios nacionales, con base en el trabajo conjunto para avanzar en el desarrollo
del pas. Este Marco, as como los programas y planes de accin de las agencias del Sistema de las Naciones
Unidas, se articulan con la Constitucin Poltica del Estado, el Plan Nacional de Desarrollo, las normas nacionales,
y los planes y estrategias sectoriales.
La fortaleza de los vnculos preexistentes ha permitido que el presente Marco de Cooperacin, que inicia en
enero de 2013 y concluye en diciembre 2017, se haya construido con base en el dilogo y la consulta amplia
tomando en cuenta las ventajas comparativas y fortalezas de las agencias del Sistema de las Naciones Unidas.
Gracias a ello, sus objetivos y estrategias expresan un compromiso compartido entre los distintos socios
nacionales y el Sistema de las Naciones Unidas. El acuerdo logrado permite esperar que los vnculos de
entendimiento y coordinacin se mantengan y se estrechen durante el perodo de implementacin, en el marco
de los principios de la Declaracin de Paris.
Este Marco de Cooperacin nicamente incluye los resultados y productos previstos a los cuales dos o ms
agencias del Sistema de las Naciones Unidas contribuirn, por lo que no se trata de resultados especficos de
cada agencia individualmente. Es el referente estratgico para que las agencias de las Naciones Unidas que
operan en Bolivia preparen sus propios programas de cooperacin con el pas, que incluirn acciones que se
basan en los mandatos especficos de cada agencia. Dichos programas y planes reforzarn el compromiso de las
Naciones Unidas con los socios nacionales y con la poblacin boliviana. En ellos, las agencias establecern las
actividades especficas que apoyarn los resultados ac definidos, identificarn los recursos requeridos y las
alianzas acordadas para llevarlos a cabo.
En la Matriz de Resultados (Anexo 1) se detalla los resultados esperados y los productos a los cuales la
cooperacin del Sistema de las Naciones Unidas pretende contribuir, como tambin las lneas de accin,
recursos y participacin de las agencias del Sistema de las Naciones Unidas.
La experiencia acumulada a travs de la programacin conjunta y la implementacin de programas multiagenciales ha permitido apreciar las ventajas de este trabajo coordinado. Por ello, para este nuevo ciclo de
cooperacin las agencias de las Naciones Unidas lograrn mayores sinergias y coherencia en sus intervenciones
para lo cual podrn acordar programas conjuntos que permitan optimizar el uso de los recursos y la
potenciacin de los resultados. Adems, la cooperacin del Sistema de las Naciones Unidas se apoyar en el
voluntariado como un recurso que contribuye a la paz y el desarrollo y que fomenta la confianza, la solidaridad y
reciprocidad entre los ciudadanos. La movilizacin de voluntarios y voluntarias, la promocin del voluntariado y
su inclusin en polticas y programas aumenta las oportunidades de participacin de toda la poblacin,
incrementa la cohesin social, crea capacidades en las personas y enriquece las comunidades.

- 19 -

Una persona delegada por el Gobierno de Bolivia, conjuntamente con la Coordinadora Residente, tendrn la
funcin de orientar conjuntamente las estrategias de ejecucin y de seguimiento de este Marco de Cooperacin.
Tambin velarn por la existencia de mecanismos de coordinacin requeridos para garantizar que se preserven
la pertinencia y su consonancia con las prioridades nacionales, basado en un anlisis de los avances hacia los
resultados y el contexto actual del pas. Su rol en el seguimiento y evaluacin del Marco de Cooperacin se
detalla en el siguiente apartado sobre estos temas.
La coordinacin interna de la ejecucin de este Marco de Cooperacin estar a cargo del Equipo de Pas de las
Naciones Unidas en Bolivia (que est conformado por los jefes de las agencias del Sistema de las Naciones
Unidas con oficinas en el pas). ste cuenta con un Comit Tcnico Interagencial, en el cual participan
funcionarios y funcionarias de alto nivel tcnico designados por los jefes de agencia (que tiene la responsabilidad
de velar por la coherencia y complementariedad programtica de las acciones de las agencias del Sistema), y con
el apoyo de un Grupo Interagencial de Monitoreo que inici sus actividades en septiembre de 2011 procurando
garantizar la evaluacin permanente del UNDAF y su coherencia, y la identificacin de los recursos y
responsables de monitoreo. La Oficina de la Coordinadora Residente estar a cargo de la coordinacin general
de las acciones de seguimiento del Marco de Cooperacin.

- 20 -

SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Para asegurar el seguimiento y evaluacin del presente Marco de Cooperacin se desarrollar un Sistema de
Seguimiento y Evaluacin conformado por indicadores que permitan medir el avance de los 12 resultados
esperados. Este Sistema incorporar el monitoreo anual de las lneas de accin de las agencias del Sistema de las
Naciones Unidas que se proponen en este Marco, y buscar aclarar mtodo, tiempos, roles y responsabilidades
de los actores, alcance, presupuesto, coherencia con los sistemas nacionales y sistemas informticos5.
Las actividades de seguimiento y evaluacin se orientarn bajo los siguientes criterios: i) rendir cuentas al
Gobierno, a la sociedad boliviana y a los donantes, por las acciones realizadas desde una perspectiva de gestin
por resultados; ii) fortalecer la capacidad nacional para el seguimiento y evaluacin de la gestin pblica y el
desarrollo nacional; iii) utilizar y contribuir a robustecer los sistemas nacionales de informacin y monitoreo,
gestin y anlisis de informacin, incluyendo los informes sobre los avances hacia el logro de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio; v) aplicar los principios de la Declaracin de Pars sobre la eficacia de la ayuda para el
desarrollo: apropiacin nacional, alineacin con las prioridades del pas, armonizacin entre cooperantes,
gestin orientada a resultados y mutua responsabilidad6; y, vi) realizar conjuntamente y de manera coordinada
visitas de terreno y evaluaciones.
Los datos de seguimiento se obtendrn en la medida de lo posible de fuentes gubernamentales, para asegurar
su sincrona con el seguimiento de la gestin pblica y de paso contribuir al mejoramiento de las capacidades
nacionales de monitoreo y evaluacin; adems de propiciar la compatibilidad en los mecanismos de rendicin de
cuentas del Marco de Cooperacin. Se intentar contar con la mayor desagregacin posible por condicin
tnica, edad, sexo y ubicacin geogrfica. Para apoyar el anlisis de los avances hacia los resultados, orientar la
gestin en los cuatro ejes escogidos y garantizar la coordinacin entre las agencias de las Naciones Unidas y de
stas con los organismos del Gobierno y la sociedad civil, se crearn grupos temticos por rea prioritaria
integrados por especialistas de las agencias y del gobierno y la sociedad civil. Se prev la creacin de un panel
plural para el para apoyar la evaluacin del Marco de Cooperacin y en especial la evaluacin cualitativa, con
nfasis en el rea de derechos civiles y polticos.
El Equipo de Pas, con el apoyo del Comit Tcnico Interagencial y del Grupo Interagencial de Monitoreo, har el
seguimiento anual del Marco de Cooperacin para monitorear brechas y avances, que ser comunicado y
discutido con el Gobierno. Al final de la vigencia del presente Marco de Cooperacin, se realizar una evaluacin
externa, que analizar la pertinencia, eficiencia, eficacia y sostenibilidad de la cooperacin del Sistema de las
Naciones Unidas y su contribucin a las prioridades nacionales, expresada en el logro de los resultados
acordados. Tambin identificar los principales logros, lecciones aprendidas y mejores prcticas y limitaciones
del presente Marco. La evaluacin tambin ser una oportunidad para evaluar la coherencia del SNU y los socios
nacionales en su abordaje de las prioridades del pas, y para analizar las fortalezas y debilidades de las alianzas
desarrolladas durante la ejecucin del Marco de Cooperacin.

5
6

Se analizar la posibilidad de utilizar el sistema de Di Monitoring como herramienta principal para el seguimiento.
Se pretende avanzar en la armonizacin de procedimientos administrativos y financieros, como por ejemplo el HACT.

- 21 -

ESTIMACIN DE RECURSOS
La Matriz de Resultados incluida como Anexo 1 presenta los recursos financieros indicativos asociados a este
Marco de Cooperacin. stos se diferencian entre recursos financieros indicativos que identifican el monto
mnimo que la agencia destinar de sus propios recursos y/o del mnimo movilizado para trabajar en la lnea de
trabajo propuesto para los cinco aos (2013-2017), y recursos financieros meta, que muestran la meta total de
financiamiento previsto para lograr el producto, incluyendo fondos de contrapartida y una meta ms ambiciosa
de movilizacin de recursos. No se incluyen los costos operativos de las oficinas, pero s los costos tcnicos
programticos segn la definicin de cada agencia con relacin a los costos totales.
La suma de los recursos identificados hasta el momento es USD 204.280.000, segn el siguiente detalle:

Recursos estimados por rea prioritaria

Recursos financieros Recursos financieros
%
indicativos (USD)
meta (USD)
por rea7

rea y resultados
Derechos civiles y polticos

53.520.000

64.470.000

39.600.000

45.350.000

1.2 Participacin poltica, cultura de paz y convivencia

9.070.000

13.570.000

1.3 No-discriminacin y no-violacin de derechos

4.850.000

5.550.000

77.650.000

82.400.000

2.1 Trmino y acceso universal de educacin

23.850.000

23.850.000

2.2 Mejora condiciones de salud

29.670.000

29.870.000

2.3 Garanta a la alimentacin y nutricin

24.130.000

28.680.000

20.730.000

21.650.000

1.730.000

1.850.000

11.530.000

11.330.000

8.470.000

8.470.000

52.380.000

52.380.000

4.1 Reduccin de riesgo de desastre

29.320.000

29.320.000

4.2 Conservacin y uso sostenible del medio ambiente

12.660.000

12.660.000

4.3 Mitigacin y adaptacin al Cambio Climtico

10.400.000

10.400.000

204.280.000

220.900.000

1.1 Proteccin y garanta de derechos

Derechos sociales y culturales

Derechos econmicos
3.1 Gasto social
3.2 Productividad y empleo digno
3.3 Produccin ecolgica

Derechos ambientales

Total

Calculado sobre la columna de recursos financieros indicativos.

- 22 -

26%

38%

10%

26%

100%

Recursos por Agencia de las Naciones Unidas

Agencia

Recursos financieros indicativos

(USD)

BANCO MUNDIAL

28.000.000

FAO
OACNUDH
OCHA

9.200.000
150.000
100.000

OIEA
OIM
OIT
ONUDI
ONU MUJERES

550.000
400.000
5.460.000
1.520.000
1.300.000

ONUSIDA
OPS-OMS8
PMA
PNUD
PNUMA
UNDESA
UNESCO
UNFPA
UNICEF

170.000
6.860.000
36.650.000
46.270.000
800.000
100.000
650.000
13.600.000
45.900.000

UNODC
VNU

5.600.000
1.000.000

Total

204.280.000

En la revisin anual del Marco de Cooperacin, se analizarn el estado y avance de la movilizacin de fondos y
determinarn los cambios que sean necesarios en los presupuestos, de acuerdo con la marcha de los programas.

OPS-OMS no incluye en este monto los costos del grupo de profesionales que hacen la entrega directa de la cooperacin
tcnica al pas.

- 23 -

ANEXO 1. MATRIZ DE RESULTADOS

Resumen reas prioritarias y resultados esperados
AREA 1. DERECHOS CIVILES Y POLITICOS
Fortalecimiento del Estado plurinacional y la sociedad intercultural
a nivel nacional y autonmico
RESULTADO 1.1

RESULTADO 1.2

RESULTADO 1.3

Garantizada la proteccin
de derechos civiles y polticos
a travs de instituciones
competentes

Fortalecimiento de la
participacin poltica y cultura de
paz y convivencia

Grupos y personas en
condiciones de discriminacin
y violacin de derechos
protegidos

AREA 2. DERECHOS SOCIALES CULTURALES

Avances significativos en el acceso universal a la educacin y salud de calidad,
y en la garanta del derecho a la alimentacin, a la nutricin y al agua potable
RESULTADO 2.1

RESULTADO 2.2

RESULTADO 2.3

Acceso universal a la educacin

inicial, primaria y secundaria
de calidad y trmino de la
educacin primaria y secundaria

La poblacin mejora su condicin

de salud en el marco del SUS
y de la Poltica de Salud
Familiar y Comunitaria

La seguridad alimentaria y
nutricional garantizada mediante
el cumplimiento del derecho a la
alimentacin y a la nutricin, as
como el acceso al agua potable y
al saneamiento bsico

AREA 3. DERECHOS ECONOMICOS

Modelo de economa plural y sostenible con medios de vida suficientes para todos/as
RESULTADO 3.1

RESULTADO 3.2

RESULTADO 3.3

Generacin de mecanismos
e instrumentos que contribuyan
al incremento de la cantidad
y la calidad del gasto social

Fortalecidas las polticas pblicas

para la generacin de empleo
digno en el marco del "vivir bien"
y para la implementacin de la
nueva matriz productiva

Inversin mejorada en
actividades productivas que
protejan el ambiente y mejoren
la redistribucin del ingreso

AREA 4. DERECHOS AMBIENTALES

Proteccin de la naturaleza y reduccin de riesgo de desastre
RESULTADO 4. 1

RESULTADO 4.2

RESULTADO 4.3

Riesgo de desastre reducido

en el pas

Conservacin y uso sostenible

del medio ambiente

Mitigacin y adaptacin
al cambio climtico

- 24 -

Matriz de resultados
Esta matriz constituye una sntesis del Marco de Cooperacin entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Sistema de las Naciones Unidas para el perodo 2013-2017.
En cada uno de las cuatro reas prioritarias de cooperacin identificadas, presenta:

Los tres resultados esperados a los cuales la cooperacin del Sistema de las Naciones Unidas pretende contribuir.

Los indicadores seleccionados para monitorear los avances hacia los resultados identificados, incluyendo la lnea de base, la meta prevista, y la fuente/medio de
verificacin para cada indicador.

Las principales lneas de accin en las que se enfocarn las actividades de cooperacin.

Mencin sinttica de las principales condiciones requeridas para lograr el resultado, cuya eventual inexistencia pondra en riesgo el logro de las metas

Identificacin de los principales socios nacionales gubernamentales y no-gubernamentales que participarn en el trabajo para lograr cada resultado, que incluye
tambin las agencias del Sistema de las Naciones Unidas que colaborarn tcnicamente (pero sin recursos financieros).

Identificacin de las agencias de las Naciones Unidas que aportarn recursos con destino al logro del resultado correspondiente.

- 25 -

AREA 1. DERECHOS CIVILES Y POLITICOS

Fortalecimiento del Estado plurinacional y la sociedad intercultural a nivel nacional y autonmico.
Relacin con prioridades nacionales: CPE, PND, Ley Marco de Autonomas, Plan Nacional de Derechos Humanos, Plan de Igualdad de Oportunidades, Poltica de Transparencia y Lucha contra
la Corrupcin
Relacin con ODM: Contar con un estado fortalecido basado en derechos civiles y polticos es un prerrequisito para lograr los ODM

RESULTADO 1.1
Garantizada la proteccin de derechos civiles y polticos a travs de instituciones competentes.
INDICADOR: % de las recomendaciones del EPU cumplidas
LB: Hay 78 recomendaciones
META: 100% de las recomendaciones cumplidas para el final de 2016
FUENTE: EPU 2010, Informes anuales OACNUDH
Nota: Se preve que un panel de anlisis para el monitoreo del Marco de Cooperacin de carcter plural podra presentar una evaluacin cualitativa inicial y peridica basada en informes de
OACNUDH, Defensor del Pueblo y EPU, as como instrumentos existentes de percepcin ciudadana en materia de, ejercicio de derechos, cultura de paz y convivencia, transparencia.

Producto

1.1.1 Instituciones y
servicios encargados
de la promocin y
proteccin de los
DDHH contribuyen a
su cumplimiento de
manera ms amplia y
efectiva

Indicador de producto
(con LB, meta, fuente)

INDICADOR: % de las
recomendaciones del EPU
cumplidas
LB: Hay 78 recomendaciones
META: 100% de las
recomendaciones cumplidas
para el final de 2016
FUENTE: EPU 2010, Informes
anuales OACNUDH

Lneas principales de trabajo

Fortalecimiento de capacidades en el desarrollo e
implementacin de herramientas, protocolos, manuales
y sistemas de seguimiento y monitoreo.
Fortalecimiento de capacidades para el seguimiento de
las recomendaciones de comits internacionales
encargados de vigilancia del cumplimiento de tratados
de derechos civiles y polticos.
Fortalecimiento de capacidades de promocin, vigilancia
y restitucin de derechos de la niez, de las mujeres y de
las naciones y pueblos indgena originario campesinos en
comunidades.
Fortalecimiento de capacidades para la difusin de
estndares internacionales de las entidades encargadas
de facilitar el acceso a la justicia, con nfasis en
pluralismo jurdico y justicia de equidad
Fortalecimiento de las capacidades institucionales para
la gestin del Patrimonio cultural, natural e inmaterial.

- 26 -

Supuestos

Principales asociados

Min. Relaciones
Exteriores, Justicia,
1. Bolivia avanza en el
Educacin, Salud,
reconocimiento efectivo de
Autonoma,
los derechos humanos y en el
Transparencia, Trabajo,
proceso transicin de las
Culturas; Sistema
estructuras estatales para
Judicial; Defensora del
garantizarlos.
Pueblo, Defensoras de la
2. Se superan gradualmente
NNA, Brigadas de
las limitaciones de recursos
Proteccin de Familia;
financieros y las capacidades
ONGs especializadas en
institucionales para la gestin
DDHH; Municipios,
de derechos.
Servicio Legal Integral
3. Las autoridades elegidas en
Municipal;
2015 preservan la garanta de
Universidades; TSE,
derechos.
Tribunal Constitucional;
VNU.

Recursos
financieros
indicativos
(USD)
UNFPA:
1.000.000
PNUD: 800.000
UNICEF: 550.000
UNODC:
200.000
OACNUDH:
100.000
ONU Mujeres:
100.000
UNESCO: 80.000
Total indicativo:
2.930.000
Total meta:
4.130.000

1.1.2 Entidades
pblicas del nivel
central del Estado y
entidades territoriales
autnomas planifican,
gestionan y coordinan
la formulacin e
implementacin de
polticas pblicas,
respetando
estndares
internacionales de
DDHH, con especial
atencin a los
derechos de los
indgenas y el respeto
a las diferencias y el
pluralismo.

INDICADOR: % de estatutos autonmicos

y cartas orgnicas que se adhieren a un
Pacto Fiscal construido de manera
participativa, y que asegure transparencia
en el uso de los recursos pblicos y
garantice el ejercicio de los derechos
humanos; con la debida coordinacin
entre niveles del Estado.
LB: Ley Marco de Autonomas, estatutos
orgnicos de algunos municipios.
META: Existencia de un Pacto Fiscal
nacional, y 100% de los estatutos
autonmicos y cartas orgnicas adhieren
al mismo.
DESAGREGADO: Nacional y nivel de
autonomas
FUENTE: Min Autonomas, PNUD

INDICADOR: Disponibilidad y calidad de

informacin socio-demogrfica.
LB: En materia de desarrollo, informacin
producida por sistemas existentes (INE,
Salud, Educacin y otros) no es
homognea en algunas variables ni
1.1.3 Los/as
representativa a nivel territorial, adems
tomadores/as de
de estar desactualizada; en materia de
decisiones sobre
derechos humanos, falta incorporar
polticas pblicas y
variables relacionadas con violencia,
organizaciones de la
condicin tnica, uso del tiempo y otras.
sociedad civil cuentan
META I: Informacin socio-demogrfica
con informacin
confiable, actualizada y representativa
actualizada, confiable,
apoya sistemas de planificacin, diseo,
representativa, y, en
monitoreo y evaluacin de programas y
lo posible, con
polticas pblicas.
desagregacin por
META II: Sistemas de informacin
gnero, condicin
nacionales incorporan en forma
tnica y culturas.
estandarizada indicadores y variables que
permiten medir brechas de desarrollo y
ejercicio de derechos humanos, de
acuerdo a condicin de gnero, tnica,
edad, regin y situacin migratoria.
FUENTE: INE, Min sectoriales

1. Se avanza significativamente en el
desarrollo institucional del sector
pblico nacional y autonmico.
2. El gobierno central conserva y
fortalece la voluntad poltica de
avanzar en derechos humanos.
Apoyo a mecanismos de gestin pblica que 3. Los gobiernos autonmicos se
aseguran mayor transparencia, rendicin de comprometen decididamente en la
cuentas, control social y fortalecimiento de garanta de los derechos.
4. Se refuerzan mecanismos de
la tica pblica.
rendicin de cuentas y vigilancia
ciudadana.
Apoyo a la creacin de sistemas y
5. Instituciones pblicas del mbito
mecanismos de articulacin entre los niveles nacional y local involucradas
nacional, departamentales y locales para la
(Asambleas Legislativas, concejos
proteccin de derechos de la niez y
municipales, etc.) cuentan con marco
adolescencia, mujeres y pueblos indgenas
normativo, recursos financieros y
humanos para realizar sus labores.
Apoyo financiero y tcnico para realizar el
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, el
Censo Agrcola y encuestas de hogares.
Apoyo a sistemas de informacin a nivel
local para seguimiento iniciativas de
proteccin social integral derechos de la
niez y adolescencia
1. Continuidad de la voluntad poltica
de mejorar los sistemas de
Asistencia tcnica para incorporar en los
informacin.
sistemas de informacin variables tnicas2. Fortaleza de recursos humanos,
lingsticas, de gnero y actos de violencia.
tcnicos y financieros en las
Asistencia tcnica para lograr que el
enfoque de gnero se incorpore en el diseo entidades responsables de la gestin
y levantamiento de informacin estratgica de informacin.
3. Refuerzo al desarrollo de
nacional y autonmica.
capacidades nacionales de gestin de
Asistencia tcnica para fortalecer
informacin brindado por otros
capacidades para la produccin, anlisis y
cooperantes bilaterales y
difusin de informacin estadstica para el
desarrollo nacional, regional, departamental multilaterales.
Asistencia tcnica a instituciones que
trabajan en mbito legislativo, a nivel
nacional y autonmico en temticas
relacionadas con el ejercicio de derechos
humanos.

y local en base al Censo 2012 y otros

instrumentos de monitoreo (ENDSA, SNISS,
RUDE, RUDEPI, REGINA, SID, IDINA).
Asistencia Tcnica para la medicin del
impacto de la cultura en el desarrollo a nivel
nacional, regional y local.

- 27 -

Min.
Planificacin,
Autonoma,
Transparencia,
Presidencia,
Desarrollo
Productivo,
Desarrollo Rural,
Economa y
Finanzas;
Gobernaciones y
Municipios;
Asamblea
Legislativa; Red
Parlamentaria,
ADSIB

Min.
Planificacin,
Trabajo, Justicia,
Salud, Educacin,
Culturas,
Desarrollo
Productivo;
Gobernaciones y
Municipios; TSE,
Fiscala General
del Estado,
Servicio Nacional
de Registro Civil;
Banco Central;
SNIE, INE, UDAPE,
SNIS, SEDEGS,
DNA

PNUD:
2.200.000
UNODC:
1.000.000
OIT: 700.000
UNICEF: 650.000
PMA: 500.000
UNFPA: 300.000
UNESCO:
100.000
VNU: 100.000
OIM: 50.000
Total indicativo:
5.600.000
Total meta:
9.650.000

BM: 28.000.000
UNFPA:
1.750.000
PNUD: 750.000
UNICEF: 300.000
VNU: 100.000
OPS-OMS:
70.000
OIM: 50.000
UNESCO: 50.000

Total indicativo:
31.070.000
Total meta:
31.570.000

RESULTADO 1.2
Fortalecimiento de la participacin poltica y cultura de paz y convivencia
INDICADOR I: % de cargos pblicos ocupados por mujeres: ministras, diputadas y senadoras
LB (2010): 50% de ministras, 23% diputadas y 44% senadoras
META: Paridad entre hombres y mujeres en los cargos pblicos
FUENTE: ONU Mujeres, Presidencia de la Repblica.
INDICADOR II: Porcentaje de personas que considera que el nivel de conflicto entre ciudadanos/grupos es muy fuerte
LB (2010): 20.8%
META: 15%
FUENTE: Elaboracin propia PNUD, con base en Encuesta Latinobarmetro, tomando en cuenta la percepcin sobre conflictos entre razas, hombre/mujer, empresarios/trabajadores, ideologa
izquierda/derecha, jvenes/sociedad
Producto

1.2.1 Organizaciones
sociales y polticas inciden
en la formulacin,
implementacin y
monitoreo de polticas
pblicas, con especial
atencin a los derechos de
los pueblos indgena
originaria campesinos y el
respeto a las diferencias y
el pluralismo.

Indicador de producto
(con LB, meta, fuente)

INDICADOR: Nmero de
organizaciones sociales y
polticas apoyadas por el SNU
LB: 38 organizaciones sociales y
polticas apoyadas en 2011
META: Al menos 40
organizaciones sociales y
polticas apoyadas cada ao
FUENTE: PNUD, UNICEF,
UNFPA, ONU Mujeres

Lneas principales de trabajo

Fortalecimiento de las estructuras
territoriales, los mecanismos de
coordinacin multi-nivel y con diversos
actores, incluyendo la capacitacin de
cuadros polticos de los partidos polticos
Fortalecimiento de organizaciones sociales
de mujeres y la promocin de la
participacin poltica de adolescentes,
mujeres, jvenes e indgenas en las
organizaciones polticas
Asistencia tcnica para el desarrollo de los
mecanismos normativos e institucionales
de la democracia comunitaria, participativa
y deliberativa.
Apoyo a los asamblestas departamentales
y concejales municipales en el desarrollo de
capacidades de recojo de demandas,
anlisis poltico, gestin legislativa y de
polticas pblicas
Fortalecimiento de la participacin de NNA
en espacios pblicos y generacin de
espacios de dialogo democrtico nacionales
y departamentales con los principales
actores polticos y sociales sobre la
temtica

- 28 -

Supuestos

1. Voluntad poltica de las

autoridades nacionales y
autonmicas para propiciar
dilogo, participacin y
construccin de acuerdos.
2. Compromiso activo de los
partidos polticos y las
organizaciones sociales por
promover la democracia
participativa, la inclusin y el
ejercicio de los Derechos
Humanos.

Principales asociados

Recursos
financieros
indicativos (USD)

PNUD: 1.450.000
UNICEF:
1.300.000
Min Presidencia, Justicia;
UNFPA: 800.000
TSE, Tribunal Constitucional;
ONU Mujeres:
Defensora del Pueblo;
100.000
Gobernaciones y
VNU: 100.000
Municipios; Organizaciones
polticas y sociales, y de
Total indicativo:
mujeres, Redes de ONGs,
3.750.000
ALP
Total meta:
4.800.000

1.2.2 Instituciones y
actores gestionan
conflictos de manera
pacfica y constructiva e
incluyente con respeto a
las diferencias.

INDICADOR: Nivel de
radicalizacin de conflictos
medido por nmero de
enfrentamientos violentos

LB: Julio 2011: 17%.

META: Bajar y mantener en
menos de 10% de los conflictos
totales.
FUENTE: Informes mensuales
de conflictividad producidos
por la Fundacin Unir y otras
instituciones.
INDICADOR: Porcentaje de
personas que considera que el
nivel de conflicto entre
1.2.3 Grupos y personas se ciudadanos/grupos es muy
adhieren a los principios de fuerte
libertad, justicia,
LB (2010): 20.8%
democracia, comprensin, META: 15%
tolerancia, solidaridad,
FUENTE: Elaboracin propia
cooperacin, pluralismo,
PNUD, con base en Encuesta
diversidad cultural,
Latinobarmetro, tomando en
dilogo, entendimiento,
cuenta la percepcin sobre
rechazo a la violencia y
conflictos entre razas,
convivencia intercultural
hombre/mujer,
empresarios/trabajadores,
ideologa izquierda/derecha,
jvenes/sociedad
1.2.4 Naciones y Pueblos
INDICADOR: La existencia de
Indgena, Originario y
una norma especfica sobre el
Campesinos (NPIOC)
derecho a la consulta
ejercen sus derechos
LB: El derecho a la consulta est
colectivos de acuerdo a la
reconocido en la Constitucin
normativa vigente a nivel
pero no est normado y se
nacional e internacional
implementa en forma parcial.
con respeto a las
META: Una norma elaborada y
diferencias.
en implementacin, con la
participacin de las NPIOCs

Capacitacin en gestin de conflictos y

facilitacin de espacios de dilogo a
funcionarios pblicos y miembros de
organizaciones sociales y polticas,

Asistencia tcnica a instituciones claves

para el fortalecimiento de mecanismos de
gestin, sistemas de informacin y
monitoreo de conflictos.
Promocin de la cultura de paz, dilogo
social y democracia intercultural, buscando
la articulacin de las diferentes formas de
participacin democrtica, y fomentando
expresiones artsticas y culturales a favor
de estos valores, incluyendo campaas de
informacin y movilizacin social
Promocin del buen trato a los NNA a
travs de estrategia de comunicacin,
informacin y movilizacin social
Implementacin y coordinacin amplia de
campaas y movilizacin social en temas de
gnero, con nfasis en la campaa del
Secretario General: UNETE para poner fin a
la violencia contra las mujeres
Fortalecimiento de capacidades de
organizaciones de NPIOC e instituciones
pblicas para su participacin en la
elaboracin de normativas del derecho a la
consulta, y su seguimiento en la
implementacin
Apoyo a diagnsticos participativos y
asistencia tcnica para la formulacin e
implementacin de planes de desarrollo de
pueblos indgenas altamente vulnerables
con enfoque de gnero y generacional

- 29 -

1. El Estado y la sociedad se
movilizan en torno a la gestin
pacfica de conflictos.
2. Existen mecanismos
institucionales de concertacin.
3. Opera un conjunto
significativo de entidades
promotoras del dilogo
pacfico.

1. Se refuerzan las actividades

de movilizacin ciudadana en
torno a los derechos humanos.
2. Los medios de comunicacin
participan en la construccin
de los principios propuestos.

Min Presidencia,
Autonomas, Justicia,
Desarrollo Rural; Defensora
del Pueblo; TSE; ALP, COB,
CEPB, Organizaciones
polticas y sociales; INRA

Min. Culturas, Educacin,

Justicia; Defensora del
Pueblo; Redes de ONGs,
Organizaciones sociales y de
mujeres; Asociaciones
empresariales; Medios de
comunicacin

PNUD: 1.000.000
OIT: 500.000
UNFPA: 100.000
Total indicativo:
1.600.000
Total meta:
3.600.000

UNICEF: 300.000
PNUD: 250.000
ONU Mujeres:
200.000
VNU: 200.000
UNESCO: 120.000
UNFPA: 100.000
Total indicativo:
1.170.000
Total meta:
1.420.000

1. Se consolida el marco
normativo que consagra los
derechos colectivos de los
pueblos indgena originario
campesinos.
2. Los pueblos indgena
originario campesinos
incrementan gradualmente sus
niveles de autogobierno y
participacin autnoma.
3. Los pueblos indgena

Min Justicia, Presidencia,

Autonomas, Trabajo; APL;
Gobernaciones y
Municipios; Gobiernos
Indgenas Autnomos;
Organizaciones
representativas PIOC

PNUD: 800.000
UNFPA: 400.000
OIT: 300.000
OPS-OMS: 50.000
VNU: 100.000
Total indicativo:
1.650.000
Total meta:
2.850.000

1.2.5 Mujeres en ejercicio

de cargos pblicos
protegidas contra la
violencia poltica, y
fortalecidas para el
ejercicio de sus funciones

FUENTE: reportes del VM de

Descolonizacin y evaluaciones
por parte de las organizaciones
indgenas, reportes organismos
estatales con mandato de
seguimiento de acuerdo a la
normativa aprobada;
evaluaciones de las
organizaciones IOC.
INDICADOR I: % de cargos
municipales por eleccin
ocupada por mujeres
LB (2010): 42% concejales
municipales, 22% alcaldesas.
META: Paridad
FUENTE: Min Justicia, ONU
Mujeres.
INDICADOR II: Permanencia de
mujeres en cargos municipales
por eleccin
LB: No existe
META: A final del mandato,
existe el mismo nmero de
mujeres concejalas y alcaldesas
que a inicios
FUENTE: Min Justicia, ONU
Mujeres.

Asistencia tcnica para la creacin e

implementacin de los gobiernos
autonmicos indgenas, con instrumentos
de gestin pblica que se articulan con sus
normas propias.

originario campesinos
fortalecen las alianzas entre sus
diversas organizaciones.
4. Operan adecuadamente los
mecanismos de dilogo entre
las diversas instancias estatales
y las organizaciones indgena
originario campesinas.

Fortalecimiento de capacidades en
derechos a mujeres en cargos pblicos
conocen sus derechos para el ejercicio de
sus funciones como autoridades
Asistencia tcnica para la formulacin e
implementacin de la normativa, poltica
pblica nacional, autonmica y protocolos
sobre los derechos polticos de las mujeres

Fortalecimiento de capacidades
institucionales y de liderazgo de mujeres
para su participacin en el desarrollo e
implementacin de polticas pblicas

- 30 -

1. Se mantiene la voluntad
poltica de fomentar y respetar
la participacin poltica de las
mujeres.
2. Se fortalecen las
organizaciones de mujeres con
proyeccin poltica y su
capacidad de accin por el
beneficio colectivo.

Min Justicia, Culturas,

Autonomas, Trabajo;
Asamblea Legislativa;
ACOBOL, UMPABOL

UNFPA: 600.000
ONU Mujeres:
250.000
OPS-OMS: 50.000
Total indicativo:
900.000

RESULTADO 1.3
Grupos y personas en condiciones de discriminacin y violacin de derechos humanos protegidos
INDICADOR I: % de poblacin con registro de nacimiento
LB (2010): Registro TOTAL (proyeccin de Censo 2001) - UNFPA
META: 100% de la poblacin con registro de nacimiento
DESAGREGADO: NNA, mujeres, poblacin indgena
FUENTE: Registro civil, Censo 2012, proyecciones INE
INDICADOR II: Percepcin sobre conciencia de obligaciones y deberes de los ciudadanos
LB (2010): El 23.2% de las personas entrevistadas considera que existe mucho o bastante conciencia de obligaciones y deberes en la ciudadana
META: El 30% de la poblacin entrevistada considera que existe mucho o bastante conciencia de obligaciones y deberes en la ciudadana
FUENTE: Latinobarmetro
Nota: En Bolivia no se monitorea sistemticamente la proteccin o violacin a los DDHH, tampoco la discriminacin. En este sentido, es necesario que el panel de anlisis para el monitoreo del
Marco de Cooperacin construya una lnea de base subjetiva y al menos un indicador basados en las fuentes y datos disponibles: por ejemplo, encuestas PAPEP, Defensora, Observatorio del
Racismo de la Universidad de La Cordillera, los INDHs, Viceministerio de Descolonizacin, ONGs de DDHH, y otros instrumentos que miden percepcin ciudadana.
Producto

1.3.1 La poblacin, con

nfasis en NNA, mujeres y
poblacin indgena,
acceden al derecho al
registro de nacimiento y
cuentan con certificado de
nacimiento que los habilita
para ejercer sus derechos
civiles y polticos

Indicador de producto
(con LB, meta, fuente)
INDICADOR I: % de poblacin con registro de
nacimiento
LB (2010): 90% (proyeccin de Censo 2001)
META: 100% de la poblacin con registro de
nacimiento
DESAGREGADO: NNA, mujeres, poblacin
indgena
FUENTE: Registro civil, Censo 2012,
proyecciones INE

Lneas principales de trabajo

Asistencia tcnica a
instituciones encargadas de
registro civil, registro electoral
y cedulacin con el objetivo de
universalizar y uniformizar los
sistemas de informacin.

Apoyo a la implementacin de
un Plan Nacional de Identidad,
INDICADOR II: Satisfaccin con la manera como con amplia participacin de
funciona el lugar donde saca el documento de entidades pblicas,
identidad
organizaciones privadas y
LB (2010): El 33% de las personas entrevistadas movimientos sociales para
se encuentran muy bien o ms bien satisfecho asegurar el registro, certificado
(67% no muy o nada satisfecho)
de nacimiento y cdula de
META: El 50% de la poblacin entrevistada se
identidad de toda la poblacin
encuentra muy bien o ms bien satisfecho
boliviana, aplicando el DUI
FUENTE: Latinobarmetro

- 31 -

Supuestos

Principales
asociados

1. Se mantiene la voluntad poltica

de registro civil universal.
2. Se logra el compromiso de los
municipios con la universalizacin
del registro.
3. Se fortalecen los mecanismos
institucionales para llegar a las
comunidades y zonas ms
apartadas.
4. Se comienza a utilizar el registro
civil como base de datos para
organizar la garanta de derechos

Min. Gobierno;
Gobernaciones y
Municipios;
entidades privadas;
TSE-SERECI;
Organizaciones
sociales

Recursos
financieros
indicativos (USD)

UNICEF: 300.000
UNFPA: 100.000
Total indicativo:
400.000

1.3.2 Mujeres, NNAA y

otras personas en
condiciones de
discriminacin y
situaciones de riesgo de
violencia conocen sus
derechos y acceden a
sistemas de proteccin con
calidad y pertinencia

1.3.3 Polticas pblicas

para la seguridad
ciudadana se enmarcan
dentro del respecto a los
derechos humanos e
incorporan un enfoque de
gnero.

1.3.4 Reduccin de las

peores formas de trabajo,
con nfasis en trabajo
infantil

INDICADOR: % de denuncias de
mujeres, NNA por violencia sexual que
han recibido sancin legal.
LB: Desconocida (debe generarse
durante el primer ao del ciclo del
marco; UNFPA)
META: 10% de incremento con relacin
a la lnea base
FUENTE: INE, Ministerio de Justicia

Apoyo al desarrollo de herramientas

jurdicas, tcnicas y procedimentales
estandarizados para la atencin y
respuesta a las necesidades de
proteccin de las vctimas de
violencia.
Difusin de conocimientos y
capacitacin a personas en
situaciones de riesgo sobre acceso a
servicios y derecho a un trato digno,
en el marco del respeto a los
derechos humanos
Construccin de capacidades
institucionales pblicos y privados
para el fortalecimiento de servicios
de informacin, prevencin y
atencin.

INDICADOR: Poltica pblica nacional de

seguridad ciudadana
LB: Existe un Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana de 2009.
META: Una poltica pblica nacional de
seguridad ciudadana, que respete los
derechos humanos e incorpore un
enfoque de gnero, aprobada FUENTE:
Min Gobierno y Justicia.

Construccin de capacidades para la

realizacin de diagnsticos y
formulacin de polticas de
seguridad ciudadana.

Fortalecimiento de las capacidades

de las instituciones pblicas para
desarrollar acciones integradas e
integrales de proteccin y
alternativas adecuadas al trabajo
forzoso y trabajo infantil y
INDICADOR II: % de NNAA entre 05 y 17 adolescente en sus peores formas, y
aos de edad que se encuentran en
trata de personas.
situacin de trabajo infantil peligroso.
LB (2008): 20.9%
Apoyo a organizaciones sociales para
META: 14%
fortalecer sus capacidades de
FUENTE: Encuesta nacional de trabajo
reivindicacin y desarrollo propio.
infantil 2008, INE.

INDICADOR I: % de NNAA entre 05 y 17

aos de edad que se encuentran en
situacin de trabajo infantil
LB (2008): 26,4%
META: 18%

- 32 -

Min. Trabajo, Justicia,

Salud, Gobierno; TSE;
Fiscala General del
Estado, Brigadas de
1. Se adelantan permanentemente Proteccin a la
campaas masivas y focalizadas
Familia, Defensora
contra la discriminacin y la
del Pueblo, DNA;
violencia.
Oficina de
2. Operan los mecanismos
Migraciones; Polica;
comunitarios de alerta temprana y Gobernaciones y
los mecanismos institucionales de Municipios; INE;
Organizaciones
denuncia, apoyo a las vctimas y
sociales y de mujeres,
neutralizacin de los agresores.
ONGs, REDBOL;
SEDEGS, Observatorio
de VIH de Santa Cruz
SLIMS, UDGs
1. Las polticas y estrategias de
reduccin de la violencia prestan
especial atencin a los enfoques
preventivos.
Min. Gobierno,
2. Municipios y comunidades
Presidencia, ALP,
participan activamente en la
Gobernaciones y
reduccin de la violencia.
Municipios
3. Se incrementa la conciencia
ciudadana de que la violencia
domstica y de gnero es la cuna
de las dems violencias.
1. Min. Trabajo implementa un
plan de accin y un sistema de
monitoreo en torno a la
erradicacin de las peores formas
de trabajo infantil.
2. Las comunidades se hacen
conscientes de la gravedad de las
peores formas de trabajo.
3. Los NNA forman conciencia de
las implicaciones negativas del
trabajo infantil.

UNFPA: 500.000
ONU Mujeres:
200.000
UNICEF: 150.000
ONUSIDA: 50.000
Total indicativo:
900.000

PNUD: 150.000
UNODC: 100.000
Total indicativo:
250.000
Total meta:
600.000

OIT: 2.500.000
UNODC: 400.000
UNICEF: 200.000
PNUD: 150.000
OIM: 50.000

Min Justicia, Trabajo,

Desarrollo Rural,
Gobierno, Presidencia;
Sistema Judicial; COB,
Total indicativo:
CEPB, Organizaciones
3.300.000
PIOC, ONGs; INRA
Total meta:
3.650.000

AREA 2. DERECHOS SOCIALES CULTURALES

Avances significativos en el acceso universal a la educacin y salud de calidad, y en la garanta del derecho a la alimentacin, a la nutricin y al agua potable.
Relacin con prioridades nacionales: PND, CPE, SUS, SAFCI, Ley Marco de Autonomas, Planes sectoriales de salud, Plan Institucional de Educacin, Ley Educativa Avelino Siani, Ley de
Alimentacin Complementaria Escolar, PMD-C, Plan de Igualdad de Oportunidades
Relacin con ODM:1 (hambre), 2 (educacin), 3 (igualdad de gnero), 4 (mortalidad infantil), 5 (salud materna), 6 (VIH/SIDA y enfermedades), 7 (agua y saneamiento)

RESULTADO 2.1
Acceso universal a la educacin inicial, primaria y secundaria de calidad y trmino de la educacin primaria y secundaria
INDICADOR I: Cobertura neta en educacin inicial, primaria y secundaria por sexo, urbano, rural y departamento
LB 2009 (preliminar) Cobertura neta en educacin inicial: 31 %, primaria: 87.1 % y secundaria 53.3%.
META: 100% Cobertura neta en educacin inicial, primaria y secundaria por sexo, urbano, rural y departamento.
INDICADOR II. Tasa de trmino a 8vo de primaria.
LB 2009 (preliminar) Tasa de termino por sexo, 8vo: 79.8% total, mujeres: 81.7%, varones: 78%: 4to de secundaria: 55.9% total, mujeres: 58% y varones:53.9%.
META: 85% Tasa de termino a 8vo de primaria. 64% a 4to de secundaria.
FUENTE: Ministerio de Educacin (SIE)
Producto
2.1.1 Instituciones del
Estado tienen capacidad
para garantizar el acceso
y la calidad de
educacin Inicial en
Familia Comunitaria,
Primaria Comunitaria
Vocacional y Secundaria
Comunitaria Productiva
con enfoque en
derechos humanos y
equidad y atencin
especial a la
interculturalidad y el
plurilinguismo.

Indicador de producto
(con LB, meta, fuente)
INDICADOR I: Nivel de comprensin
lectora
LB (2010): 7% 4to de primaria; 9% 2do
de secundaria; 12% 6to de secundaria
META: 50% de nios/as y estudiantes
de 5to de primaria, 2do y 6to de
secundaria logran un nivel de
comprensin lectora alto
FUENTE: OPCE
INDICADOR II: Nivel de razonamiento
matemtico
LB (2010): 15% 4to de primaria, 2do y
6to de secundaria, primaria; 9% y 15%
de los estudiantes de 2do de
secundaria
META: 50% 4to de primaria, 2do y 6to
de secundaria con un nivel alto en
razonamiento lgico matemtico
FUENTE: OPCE

Lneas principales de trabajo

Supuestos

Apoyo a la evaluacin y generacin de propuestas

de poltica publica a travs de anlisis, discusin y
validacin de polticas.
Fortalecimiento al Sistema Educativo Plurinacional
para la implementacin de estndares/indicadores y
medicin de calidad educativa con enfoque en
enseanza y aprendizaje intra e inter cultural
plurilinge.
Apoyo al desarrollo e implementacin de polticas
publicas integrales e intersectoriales para promover
el acceso y estndares / indicadores / dirigidas al
desarrollo de la primera infancia (educacin inicial
en familia comunitaria)

1. Gradualmente se
logra reducir la
elevada movilidad de
autoridades y los
recursos humanos de
las instituciones
educativas pblicas.
2. Las
reivindicaciones
sindicales no afectan
el derecho a la
educacin de los y las
estudiantes.

- 33 -

Principales
asociados
Min. Educacin,
Planificacin, Salud,
Justicia,
Autonomas;
Defensora del
Pueblo;
Gobernaciones y
Municipios; OPCE,
Direcciones
Deptales. y
Distritales de Edu;
Universidades;
Programa Nacional
de Sida; UDAPE. INE

Recursos financieros
indicativos (USD)
UNICEF: 14.000.000
UNODC: 1.200.000
UNFPA: 1.000.000
PNUD: 800.000
UNESCO: 150.000
OACNUDH: 50.000
OIM: 50.000
ONUSIDA: 50.000
Total indicativo:
17.300.000

INDICADOR III: Escuelas Superiores de

Formacin de Maestros, forman
maestros con la nueva propuesta
educativa.
LB: no existe.
META: 100% implementa una
estrategia
FUENTE: POA MEDES

2.1.2 Titulares de
derechos participan
efectivamente en los
espacios de co-gestin
educativa para
exigibilidad de sus
derechos, con nfasis en
el acceso y termino
universales de
educacin inicial,
primaria y secundaria.

INDICADOR: % de unidades educativas

con gobiernos estudiantiles
funcionando, en municipios
identificados
LB: A definirse (inicio de ciclo)
META: 70% de unidades educativas
con gobiernos estudiantiles
funcionando.
FUENTE: SIE, UNICEF

Fortalecimiento de capacidades institucionales para

el desarrollo e implementacin de polticas pblicas
de promocin de DDHH y educacin preventiva en
salud sexual y reproductiva, alimentacin /
nutricin, uso indebido de drogas, racismo y toda
forma de discriminacin, trata de personas y trfico
de migrantes, higiene y medio ambiente.
Asistencia tcnica para mejorar la gestin de
conocimiento a travs de la implementacin de
sistemas de informacin (recoleccin, anlisis,
difusin y uso), el monitoreo y evaluacin del
avance en materia educativa a nivel nacional,
regional, departamental y local.
Fortalecimiento tcnico en gestin (planificacin
organizacin) y control de recursos del Sistema de
Educacin Plurinacional a las instancias de
participacin social en educacin, con especial
nfasis en las comunidades con poblacin indgena
originaria campesina.
Apoyo alimentario /nutricional para la incorporacin
de nios y nias menores de 6 aos a educacin
inicial
Difusin de informacin educativa y fortalecimiento
de espacios de dilogo de la comunidad educativa,
incluyendo por medio de las TIC.
Apoyo al desarrollo de programas especficos con
participacin de los titulares de derechos para
reducir brechas y disparidades de acceso, trmino y
calidad

- 34 -

Min. Educacin,
Planificacin,
1. Se fortalecen e
Autonomas;
institucionalizan los
Defensora del
espacios de
Pueblo;
participacin de lo/as Gobernaciones y
estudiantes y sus
Municipios; OPCE,
familias en la
Direcciones
instituciones
Deptales. y
educativas.
Distritales de Edu,
2. Las organizaciones Consejos Educativos;
comunitarias se
Organizaciones
movilizan en torno al Sociales e indgenas,
desarrollo educativo. ONGs;
Universidades;
UDAPE. INE

PMA: 3.500.000
UNICEF: 3.000.000
UNESCO: 50.000
Total indicativo:
6.550.000

RESULTADO 2.2
La poblacin mejora su condicin de salud, en el marco del SUS y de la Poltica de Salud Familiar y Comunitaria
INDICADOR: % de municipios que cuentan con un ndice de Salud Municipal superior a 0.5
LB (2007): 47% de los municipios con ISM superior a 0.5
META: 60% de los municipios con ISM superior a 0.5
FUENTE: OPS-OMS
Producto

Indicador de producto
(con LB, meta, fuente)

Lneas principales de trabajo

Apoyo a la difusin de informacin educativa
y al fortalecimiento de espacios de dialogo
con la comunidad, Generacin del
conocimiento, investigaciones operativas

2.2.1 Fortalecida la
gestin participativa en
salud, con nfasis en la
participacin de los
Gobiernos municipales,
redes y de las
comunidades indgenas.

INDICADOR: % de municipios que cuentan con

Consejo Municipal de Salud conformado y
cumpliendo con sus atribuciones
LB: 27%
META: 100%
FUENTE: MSD

Asistencia tcnica para la gestin del

Conocimiento: Anlisis, transferencia y
apropiacin de informacin estadstica
(fiscal, censal y registros administrativos) a
nivel nacional y subnacional, a travs de
mecanismos de difusin y abogaca.
Apoyo en la construccin de propuestas de
poltica pblica en el sector de salud.
Fortalecimiento de las Redes de Servicios de
Salud con calidad para la implementacin del
SUS en el marco de la poltica SAFCI, con
nfasis en el acceso universal a los servicios
bsicos de salud.

- 35 -

Supuestos

1. El Estado logra
propiciar las
condiciones
econmicas,
financieras, sociales y
polticas necesarias
para el avance del
Sistema nico de
Salud.
2. Se crean sinergias y
corresponsabilidad
entre el Gobierno
Central (Ministerio de
Salud) y las
gobernaciones y
municipalidades.
3. Se avanza en la
conciencia preventiva
de la poblacin.

Principales
asociados

Min. Salud y
Deportes,
Educacin; SEDES,
Gobiernos
Municipales,
Universidades,
UDAPE, INE y
Organizaciones
Sociales

Recursos
financieros
indicativos (USD)

UNICEF: 6.600.000
UNFPA: 2.650.000
OPS-OMS:
1.000.000
PNUD: 1.000.000
Total indicativo:
11.250.000

INDICADOR I: Razn de Mortalidad Materna

LB: 229 x 100.000 (1999-2003)
META: Reduccin del 13% (2.6 anual). CENSO,
Sistema de Vigilancia de la MM, SNIS
FUENTE: ENDSA
2.2.2 Reducido la
Morbi-Mortalidad
Materna, neonatal e
infantil, con nfasis en
el mejoramiento de la
calidad y adecuacin
cultural de la
promocin y atencin a
la salud.

2.2.3 Mejorada la salud

del adolescente, con
nfasis en la reduccin
del porcentaje de
embarazo en
adolescentes

INDICADOR II: Tasa de Mortalidad Infantil

LB: 50 x 1000 (2003)
META: Reduccin al 35 % (3% anual)
DESAGREGADO: por Departamento (los de
intervencin) y por urbano y rural.
FUENTE: ENDSA, Encuesta Censal y Sistema de
Vigilancia de Mortalidad Materna
INDICADOR III: Tasa de Mortalidad Neonatal
LB: 27 x 1000 (2003)
META: Reduccin al 12% (2.4% anual)
DESAGREGADO: Departamento (de intervencin)
y urbano/rural.
FUENTE: ENDSA, Encuesta Censal y Sistema de
Vigilancia de Mortalidad Materna

INDICADOR: % de embarazo en adolescentes

LB (2008): 22.33%
META: reduccin del 3% de embarazo en
adolescentes
DESAGREGADO: urbano-rural y por edad.
FUENTE: SNIS

1. Se crean sinergias y
corresponsabilidad
Asistencia tcnica en gestin publica a travs entre el Gobierno
del fortalecimiento de los Sistemas de
Central (Ministerio de
Vigilancia en Salud y Sistemas Logsticos
Salud) y las
operativos.
gobernaciones y
municipialidades en
torno a logro de las
metas propuestas.
2. Se logra la
implementacin
permanente de
Asistencia tcnica y fortalecimiento de
sistemas de vigilancia
acciones para el ejercicio de los Derechos a
de la morbi-mortalidad
la Salud sexual y reproductiva con perspectiva materna, neonatal e
infantil con capacidad
intercultural
de reaccin ante sus
resultados.

Min. Salud,
Educacin, Justicia,
Culturas,
Autonomas;
Gobernaciones y
Municipios; SEDES;
Universidades;
Organizaciones
Sociales y de
mujeres; UDAPE,
INE

Apoyo para la elaboracin, estandarizacin y

aplicacin de protocolos y guas de atencin a 1. Se desarrollan,
difunden y aplican
los y las adolescentes.
protocolos y guas.
Fortalecimiento e implementacin de la
2. Se cuenta con
Poltica de atencin integral diferenciada en
recursos humanos
salud para las y los adolescentes
capacitados.
Diseo e implementacin de estrategia de
3. Se dispone de
comunicacin masiva en salud sexual y
recursos tcnicos y
reproductiva, con nfasis en los y las
financieros.
adolescentes

Min. Salud;
Educacin; SEDES;
Gobernaciones y
Municipios;
Universidades;
UDAPE, INE;
Organizaciones
Sociales

- 36 -

UNICEF: 3.000.000
OPS-OMS:
1.000.000
UNFPA: 500.000
ONU Mujeres:
100.000
Total indicativo:
4.600.000

UNFPA: 3.000.000
UNICEF: 1.200.000
OPS-OMS: 950.000
Total indicativo:
5.150.000

2.2.4 Mejorada el
acceso universal a
prevencin,
tratamiento y apoyo
en VIH, ITS

2.2.5 Mejorado el
acceso universal y
apoyo a la
prevencin,
diagnstico y
tratamiento de la
Tuberculosis y
Malaria

INDICADOR I: % de mujeres y varones de 15 a 49

aos que se han realizado la prueba de VIH y
conocen sus resultados
LB (2008):2.2 % Mujeres; 1.8 % varones
META: Incrementar al 10% por lo menos el
porcentaje de mujeres y varones que se realizan
la prueba de VIH y conocen sus resultados
DESAGREGADO: Por departamento y sexo
FUENTE: INE (ENDSA)

Educacin y capacitacin nutricional a PVVS

con Tratamiento Antiviral

1. Se cuenta con
insumos y capacidad
institucional para la
toma de pruebas.2. Se
dispone de los
antiretrovirales
Fortalecimiento de las redes de salud para
necesarios para el
mejorar la calidad, cobertura y acceso a los
tratamiento de las
servicios
de
salud
para
la
prevencin,
INDICADOR II: % de mujeres, varones y nios en
personas 0 positivas.3.
tratamiento
y
apoyo
en
VIH,
ITS
fase avanzada de la infeccin por VIH que
Se logra la
necesitan y reciben tratamiento antiretroviral
desconcentracin de
LB (2009): 24% Desagregados: Por departamento,
los servicios de
sexo, edad (adultos y nios), CDVIR / CRVIR
atencin a las personas
META: Incrementar al doble por lo menos el % de Diseo e implementacin de estrategia de
con VIH en todo el
mujeres, varones y nios que reciben
comunicacin para la prevencin de ITS y VIH,
sistema de salud.
tratamiento antiretroviral
incluyendo componentes culturales
FUENTE: Informe UNGASS 2010, Programa
Nacional de sida, Min. Salud

INDICADOR I: ndice de parasitosis anual (IPA) de

la malaria (por mil habitantes)
LB 2009: 6.95 por mil habitantes (9.743 casos /
1.399.906 habitantes * Mil habitantes)
META: Disminucin de los casos de malaria en
75% al 2015 en comparacin del ao 2000.
FUENTE: MSD - Direccin Nacional de Salud Unidad de Epidemiologa.
INDICADOR II: % de pacientes con tuberculosis
curados del total de pacientes notificados
LB 2008: 81.5%
META: 95%
FUENTE: UDAPE

Min Salud;
Gobernaciones y
Municipios;
Universidades;
SEDES; CDVIR,
Organizaciones
Sociales y de
personas afectadas
(RedBol, Igualdad,
RedVihda,
Adesproc);
Programa Nacional
de VIH/Sida, Fondo
Mundial; UDAPE,
INE

UNICEF: 1.150.000
PMA: 200.000
OPS-OMS: 150.000
UNFPA: 150.000
ONUSIDA: 70.000
UNESCO: 50.000
Total indicativo:
1.770.000

Fortalecimiento de los Servicios de Salud para

la atencin de casos de tuberculosis y malaria

1. Se garantiza la
Generacin del conocimiento, investigaciones aplicacin de la
estrategia DOTS
operativas
(deteccin,
Mejoramiento de acceso al diagnostico y
observacin,
tratamiento de la malaria en zonas de alta y
tratamiento, corto
mediana endemia de malaria del pas
plazo).
Apoyo a la poblacin en riesgo de malaria
2. Se cuenta con
sobre la bsqueda oportuna del
recursos financieros
diagnostico/tratamiento y uso adecuado de
para adquisicin de
los mosquiteros a travs de la estrategia
insumos de diagnstico
COMBI
y tratamiento y para
realizacin de
Extensin de servicios de prevencin,
investigaciones.
diagnostico y tratamiento de la malaria a la
zona de recoleccin de la castaa en la
amazonia Boliviana

- 37 -

Min Salud;
Gobernaciones y
Municipios; SEDES;
Universidades;
UDAPE, INE;
Organizaciones
Sociales

PNUD: 6.000.000
OPS-OMS: 300.000
UNICEF: 200.000
Total indicativo:
6.500.000

Fortalecimiento institucional nacional,

departamental y local - para la promocin,
prevencin y atencin de las ECNT
(cardiovasculares, diabetes, cnceres,
trastornos de salud mental y lesiones por
violencias incluyendo hechos de trnsito)
2.2.6 Promovidos
mecanismos de
prevencin y
mejorado el acceso a
la atencin de las
Enfermedades
Crnicas no
Transmisibles (ECNT)
y sus Factores de
Riesgo

INDICADOR: % de consultas nuevas por casos

detectados de ENCT en el primer nivel de
atencin.
LB: Por definir
META: A partir de establecer la lnea de base el
incrementar la atencin de los casos en un 20%.
FUENTE: SNIS, OPS-OMS

1. Se logra compromiso
de los tomadores de
decisin e
involucramiento de
Desarrollo de estrategias de participacin
autoridades nacionales
social a nivel nacional, departamental y local y territoriales.
para el abordaje de Factores de Riesgo
2. Se implementa una
(Hbitos alimentarios, sedentarismo,
estrategia
sobrepeso, alcohol y Tabaco) de acuerdo con comunicacional de alto
Resoluciones y otros instrumentos incluido el impacto.
Convenio Marco de Control de tabaco.
3. Se dispone de
recursos financieros
para la identificacin
Apoyo a mecanismos a nivel nacional,
de factores de riesgo y
subnacional y municipal de gestin de la
informacin y conocimiento (registro, anlisis, el diagnstico precoz
sistematizacin, transferencia, apropiacin y del cncer.
uso de informacin) sobre factores de riesgo,
incluidas estrategias de comunicacin e
investigaciones que faciliten la toma de
decisiones

- 38 -

OPS-OMS: 200.000
UNFPA: 200.000
Min Salud;
Gobernaciones y
Municipios; SEDES;
Universidades

Total indicativo:
400.000
Total meta:
600.000

RESULTADO 2.3
La seguridad alimentaria y nutricional garantizada mediante el cumplimiento del derecho a la alimentacin y a la nutricin, as como el acceso al agua potable y al
saneamiento bsico
INDICADOR I: % de municipios con ndice VAM 4 y 5
LB 2006: 43.7%
META: menor del 25%
FUENTE: VAM 2006
INDICADOR: Desnutricin crnica en menores de cinco aos
LB 2008: 27%
META: 22%
FUENTE: ENDSA
Producto

2.3.1 Acceso a agua y

saneamiento
incrementado.

2.3.2 Disponibilidad y
acceso a alimentos
incrementados

Indicador de producto
(con LB, meta, fuente)
INDICADOR I: % de poblacin con
acceso a servicios de agua potable
LB (2008): 75%; 51% rural, 87% urbano
META: 82%
FUENTE: UDAPE, MMAyA
INDICADOR II: % de poblacin con
acceso a servicios de saneamiento
bsico
LB (2008): 48%; 37% rural, 54% urbano
META: 65%
FUENTE: UDAPE, MMAyA
INDICADOR I. % de hogares que cubren
sus requerimientos de energa
LB (2006): 37%
META: Incremento a 50%
FUENTE: Encuesta Seguridad
Alimentaria y Nutricional PMA-MDRyT
2006 p 57
INDICADOR II. % de hogares que cubren
sus requerimientos de protenas.
LB: 58%
META: Incremento a 65%
FUENTE: Ibid p 57

Lneas principales de trabajo

Supuestos

1. Se requiere una pronta

aprobacin de las polticas
requeridas.
Asistencia tcnica local para mejorar el
2. Se requiere aceleramiento
conocimiento y practicas de agua,
de la inversin pblica
saneamiento e higiene
necesarias.
3. Es necesario fortalecer las
Fortalecimiento de la participacin
capacidades de ejecucin.
comunitaria, generacin de demanda y
4. Creacin de un sistema de
administracin comunitaria de servicios de
gestin y monitoreo de la
agua y saneamiento y la promocin de higiene
operacin de los sistemas.

Principales
asociados

Recursos financieros
indicativos (USD)

Apoyo al seguimiento y evaluacin de

polticas pblicas de agua y saneamiento.

Apoyo a las embarazadas, lactantes y

menores de cinco aos con nfasis en
menores de 2 aos, para mejorar su estado de
salud y nutricin
Fortalecimiento al seguimiento y evaluacin
de polticas publicas de seguridad y soberana
alimentaria y exigibilidad y justiciabilidad del
Derecho a la Alimentacin
Apoyo para la implementacin de una
estrategia de educacin nutricional e
inocuidad de alimentos en hogares
Apoyo y fortalecimiento del Sistema de
Vigilancia de Seguridad Alimentaria y
Nutricional

- 39 -

1. No habr alza generalizada

de precios de alimentos
2. No habrn eventos naturales
extremos
3. Lograr el resultado previsto
depende de la continuidad del
Programa Multisectorial
Desnutricin Cero.

Min
Medioambiente y
Agua, Salud,
Educacin;
Gobernaciones y
Municipios;
CONAN

Min Desarrollo
Rural, Salud,
Finanzas, Justicia,
Economa Plural,
Educacin;
COPEP, CONAN,
INE, UDAPE

UNICEF: 3.500.000
OPS-OMS 100.000
VNU: 50.000
Total indicativo:
3.650.000

UNICEF: 1.000.000
OIEA: 500.000
OPS-OMS: 1.800.000
PMA: 11.850.000
UNICEF: 3.700.000
FAO: 800.000
OPS-OMS: 780.000
PNUD: 50.000
Total indicativo:
20.480.000
Total meta:
25.030.000

Apoyo para mejorar la alimentacin a travs

de suplementacin y fortificacin de
alimentos (uso de tecnologa que aprovechan
desechos animales y vegetales)
Apoyar el crecimiento lineal en nios menores
de seis meses con lactancia materna exclusiva
a travs del uso de tcnicas nucleares (uso de
deuterio)
Apoyo a la disponibilidad de alimentos del
Programa de Alimentacin Complementaria
Escolar (ACE) y educacin nutricional,
incluyendo la produccin ecolgica de
alimentos en municipios seleccionados y
compra del producto por parte de los
Municipios para la ACE
Apoyo a Planes Departamentales de
Seguridad Alimentaria y a proyectos
estratgicos de seguridad alimentaria, y a
compras por gobiernos municipales de
productos locales/nacionales

- 40 -

AREA 3. DERECHOS ECONOMICOS

Modelo de economa plural y sostenible con medios de vida suficientes para todos/as.
Relacin con prioridades nacionales: PND, Ley de revolucin productiva agropecuaria comunitaria, Plan Sectorial de Desarrollo Productivo con Empleo Digno, soberana alimentaria
Relacin con ODM:1 (pobreza y hambre), 3 (igualdad de gnero), 4 (mortalidad infantil), 5 (salud materna), 6 (enfermedades), 7 (sostenibilidad medioambiental), 8 (asociacin mundial para el
desarrollo)

RESULTADO 3.1
Generacin de mecanismos e instrumentos que contribuyan al incremento de la cantidad y la calidad del gasto social.
INDICADOR: % del gasto social* sobre gasto publico total
LB: 18.4% del PIB en 2008
META: 20% del PIB
FUENTE: Ministerio de Economa y Finanzas
* Se incluyen los sectores salud, educacin, vivienda (con agua potable y saneamiento). No incluye seguridad social.
Producto

3.1.1 Capacidades
fortalecidas del
Estado (en todos sus
niveles) en la
redistribucin
equitativa y justa de
los ingresos en el
anlisis, asignacin e
impacto del gasto
social

Indicador de producto
(con LB, meta, fuente)
INDICADOR I: Informacin desagregada sobre el
gasto social anual en un soporte accesible y
difundida.
LB: No existe
META: Publicacin anual
DESAGREGACION: Sectorial y por autonoma
FUENTE: Min Planificacin, MEFP
INDICADOR II: Sistema de Informacin sobre gasto
social a nivel nacional y departamental instalado en
Min de Planificacin (UDAPE) y MEFP
LB: Sistema de seguimiento a ODM instalado en
UDAPE en 2008 con informacin de programas y
proyectos departamentales. Informe de UNICEFUDAPE sobre el gasto en niez y adolescencia.
Informes Departamentales de ODM de PNUD.
Informacin de Gasto en Salud OPS/OMS y MSD.
META: Un sistema alimentado con informacin
nacional y departamental sobre gasto social
DESAGREGACIN: sectorial y territorial
FUENTE: MEFP, Min Planificacin (UDAPE, INE)

Lneas principales de trabajo

Supuestos

Principales
asociados

1. UDAPE realiza
mediciones del los
ODM en 2013 y 2015.
2. Prioridad de las
polticas de
redistribucin del
ingreso y reduccin de
la pobreza.
3. Acceso a la
informacin fiscal.

Min. Planificacin ,
Economa y
Finanzas,
Desarrollo
Productivo,
Justicia, Trabajo,
Salud, Educacin;
Gobernaciones y
Municipios; UDAPE

Recursos financieros
indicativos (USD)

Apoyo en el seguimiento de ODM en los

niveles nacionales y departamentales.
Generacin y fortalecimiento de
mecanismos para la sistematizacin,
anlisis, seguimiento, monitoreo e impacto
de la asignacin y ejecucin presupuestaria
destinada al gasto social

Apoyo en la elaboracin de presupuestos

sensible a gnero (informacin,
capacitacin, asignacin, incremento)

Asistencia tcnica para el ajuste en

directrices, clasificadores presupuestarios y
registros administrativos hacia la superacin
de la pobreza y las desigualdades de gnero
en funcin al modelo de Economa Plural.

- 41 -

PNUD: 600.000
ONU Mujeres:
250.000
UNICEF: 250.000
OPS-OMS: 80.000
Total indicativo:
1.180.000
Total meta: 1.300.000

3.1.2 Actores pblicos

y privados,
representantes
sociales y ciudadana
con acceso oportuno a
informacin y
conocimiento sobre el
manejo
presupuestaria y de
gasto social

INDICADOR: Nmero de actores pblicos y

privados, representantes sociales y ciudadana de
los mbitos nacionales, departamentales y
municipales que han sido capacitados en temas de
gasto social
LB: representantes de 12 municipios cuentan con
indicadores sociales de inversin y participacin
social y conocen de estrategias para su uso como
herramienta para abogaca de polticas y acciones
para asegurar entrega de servicios (Fuente:
UNICEF, 2011)
META: Un total de .000 personas DESAGREGADO:
nacional, departamental, municipal
FUENTE: UDAPE, SNU, levantamiento de
informacin cualitativa

Apoyo a la implementacin de una

plataforma de abogaca y consulta social de 1. El MEFP y el SNU
presupuestos de inversin social, con nfasis acuerdan publicacin
en la niez.
de gasto social.
2. El SNU tiene acceso
a la informacin fiscal
Desarrollo de herramientas de Gestin de
nacional.
Conocimiento a partir de la entrada en
3. Los departamentos
rgimen de la Estacin de Conocimientos
transparentan su
por los Derechos de la Niez en Bolivia.
informacin fiscal.
4. Acuerdos para el
ajuste de los
Apoyo a la difusin de conocimiento y
indicadores
capacitacin de gobiernos territoriales en el presupuestales.
manejo presupuestal

- 42 -

Min. Planificacin,
Economa y
Finanzas;
Gobernaciones y
Municipios;
actores a nivel
nacional y
autonmico que
trabaja con
asuntos de la
niez; UDAPE

UNICEF: 500.000
PNUD: 50.000
Total indicativo:
550.000

RESULTADO 3.2
Fortalecidas las polticas pblicas para la generacin de empleo digno en el marco del "vivir bien" y para la implementacin de la nueva matriz productiva.
INDICADOR: Ingreso promedio mensual urbano en el sector informal
LB: Ingreso promedio mensual urbano en el sector informal Bs. 1.148
META: incremento de 10% en los ingresos promedio mensual urbano
DESAGREGADO: por categora ocupacional, rama de actividad y tamao de las empresas
FUENTE: Cuentas Nacionales y Encuestas del INE
Producto

Indicador de producto
(con LB, meta, fuente)

Lneas principales de trabajo

Supuestos

Principales
asociados

Recursos financieros
indicativos (USD)

Orientacin y apoyo a las polticas de empleo e

ingresos, en el marco de la Poltica Nacional.
Establecimiento de espacios de dialogo pblico
privado orientado a la construccin de polticas de
desarrollo productivo, en base a informacin
actualizada.

1. Logro de acuerdos ente el

Ministerio de Desarrollo
INDICADOR: Marco normativo
Productivo, las
para la generacin de empleo
3.2.1 Desarrollo de
Generacin de conocimiento sobre el impacto y
organizaciones comunitarias
digno,
con
nfasis
en
MIPYMES
normativas con
promocin de empleo por parte de las empresas de
y el sector privado.
orientacin
LB: No existe
Economa Plural y solidario (mixtas y pblicas)
2. Mejoramiento de la
redistributiva para
META: Existencia de un marco
capacidad de convocatoria y
generar empleos
normativo para la generacin de Apoyo a mecanismos de dilogo social para el Trabajo movilizacin del Ministerio
dignos, con nfasis en empleo digno, con nfasis en
Decente
de Trabajo.
MIPYMES en el marco MIPYMES
3. Compromiso de los
del Vivir Bien
FUENTE: Gaceta Oficial de
Apoyo al escalamiento a polticas pblicas de
municipios y departamentos
Bolivia
estrategias de desarrollo comunitario en rea rural,
con el diseo y ejecucin de
para el empoderamiento de la mujer y el cumplimiento los programas previstos
de los derechos de la niez.
Fortalecimiento del marco institucional y normativo
para el desarrollo de MyPEs y OECCySC en el marco de
la economa plural.

- 43 -

Min Desarrollo
Productivo,
Desarrollo Rural,
Trabajo, Culturas,
Justicia;
Gobernaciones,
municipios,
autoridades
comunitarias;
Asamblea
Legislativa
Plurinacional; COB,
CEPB

PNUD: 2.900.000
OIT: 570.000
UNICEF: 150.000
ONUDI: 50.000
ONU Mujeres: 50.000
VNU: 50.000
Total indicativo:
3.770.000
Total meta: 3.870.000

3.2.2 Acceso
incrementado a
tecnologa,
capacitacin
productiva,
innovacin
tecnolgica y recursos
para inversin para
MIPYMES hacia un
escenario de menos
brechas tecnolgicas
entre los actores de la
economa plural

Generacin de mecanismos que faciliten el acceso de

las comunidades de productores, PyMEs y empresas
medianas a recursos financieros.
INDICADOR: Numero de
MIPYMES que mejoren su
tecnologa con el apoyo del SNU
LB: Cero, se medir a partir del
inicio del ciclo
META: 8,000
FUENTE: SNU

INDICADOR: Incremento en la
3.2.3 Articulacin ms produccin de MIPYMES y
OECCSySC articuladas en la
equitativa entre
economa plural y asistidas por
componentes de la
economa plural para el SNU
una mayor
LB: Cero, se medir a partir del
redistribucin del
inicio del ciclo
ingreso y la inclusin META: Incrementos del 25%, al
social
2017
FUENTE: SNU

1. Diseo y ejecucin de una

poltica de acceso integral a
recursos productivos.
2. Organizacin y
Implementacin de experiencias en innovacin,
desarrollo y transferencia de tecnologas en desarrollo movilizacin de
y productividad rural y apoyo tcnico en la formulacin productores.
3. Garanta de asistencia
de documentos
tcnica masiva.
Asistencia tcnica, capacitacin y generacin de
4. Respaldo de una
mecanismos para el desarrollo productivo y
estrategia de
generacin de empleo en comunidades de productores financiamiento.
y PyMEs, con nfasis en las capacidades empresariales
de las mujeres
1. Funciona adecuadamente
la identificacin de
productores participantes
en el programa.
2. Adecuada gestin y
operacin de las alianzas
Asistencia tcnica para el desarrollo productivo plural y pblico-privadocomunitarias.
solidario de base territorial, incluyendo evaluacin y
3. Financiamiento oportuno
seguimiento a polticas de correccin de distorsiones
y suficiente.
de mercado por parte del Estado
4. Participacin activa de las
gobernaciones.
5. Sistema de informacin
Apoyo a iniciativas de empleo digno, empresas
adecuado para supervisar
pblicas y comunitarias y programas dirigidos a
las acciones y los resultados.
jvenes y mujeres.

Min. Desarrollo
Productivo,
Desarrollo Rural,
Economa y
Finanzas;
Gobernaciones y
Municipios; Sector
Privado; Acadmia

Apoyo a iniciativas productivas dentro de la economa

plural en el marco del Vivir Bien desarrollado
(empresas mixtas) y generacin de alianzas
estratgicas pblico, privado, comunitarias.

- 44 -

Min. Desarrollo
Productivo,
Desarrollo Rural,
Trabajo;
Gobernaciones y
municipios; Sector
Privado

UNODC: 1.100.000
PNUD: 800.000
ONUDI: 570.000
OIT: 50.000
Total indicativo:
2.520.000
Total meta: 2.620.000

PNUD: 2.700.000
OIT: 840.000
ONUDI: 600.000
VNU: 100.000
Total indicativo:
4.240.000
Total meta: 4.840.000

RESULTADO 3.3
Inversin mejorada en actividades productivas que protejan el ambiente y mejoren la redistribucin del ingreso
INDICADOR: Incremento en el valor de las inversiones pblicas en las categoras ambientales 3 y 4 en proyectos productivos (sobre la inversin total en proyectos productivos)
LB: Por definir
META: Por definir
DESAGREGADO: Por definir
FUENTE: SNU, VIPFE y Ministerio de Medio Ambiente
Producto

3.3.1 Complejos
productivos
sostenibles en
implementacin
orientados a
incrementar la
seguridad alimentaria
con soberana.

Indicador de producto
(con LB, meta, fuente)
INDICADOR: Nmero de complejos
productivos que incrementan su
valor bruto de produccin y su
ecoeficiencia
LB: Cero, se medir a partir del
inicio del ciclo
META: 6 complejos productos
DESAGREGACION: Departamental,
sectorial
FUENTE: ART GOLD, ONUDI, PMA y
FAO

Lneas principales de trabajo

Sistematizacin, difusin y ampliacin de
experiencias exitosas de economa amigable con el
medio ambiente (por ejemplo, a partir del INDH La
Otra Frontera, 2008).
Asistencia tcnica para la produccin
agroindustrial limpia
Fortalecimiento del desarrollo econmico local
impulsado por planes y polticas nacionales
dirigidas a alimentacin y nutricin
Apoyo a polticas y proyectos productivos con
enfoque del manejo sostenible de recursos
naturales

3.3.2 Produccin
ecolgica en
crecimiento para la
seguridad alimentaria
con soberana

LB: 60.000 productores

META: Incremento de 25% (80.000
productores)
DESAGREGACION: Departamental
FUENTE: AOPEB

Principales
asociados

1. Adecuada difusin de las

experiencias demostrativas
de los productores exitosos.
2. Apoyo financiero de los
gobiernos locales.
3. Desarrollo de capacidades
para masificar las
experiencias exitosas.
Riesgo: Cambios en la ley
forestal dificultan o impiden
colocacin de fondos
gubernamentales

Min. Desarrollo
Rural, Desarrollo
Productivo, Salud,
Medio Ambiente,
Economa y
Finanzas;
Gobernaciones y
Municipios;
CONAN; Autoridad
Boliviana de
tierras,
FONABOSQUE

1. Lograr la coordinacin y
movilizacin de las
diferentes entidades
pblicas, privadas y
comunitarias participantes.
Apoyo a la produccin ecolgica de alimentos en
2. Establecimiento de
municipios adicionales a los ya seleccionados en
incentivos adecuados para
proyectos existentes
los productores ecolgicos,
Apoyo para el establecimiento y fortalecimiento de an en escenarios de
inflacin de los precios de
las Escuelas Productivas Ecolgicas (construccin
los alimentos, con el
de huertos, invernaderos, crianza de animales
consiguiente incentivo para
menores como complemento a racin de
la produccin no ecolgica y
alimentacin escolar y establecimiento de
las importaciones.
plantaciones de lea).
Fortalecimiento de las organizaciones de
productores ecolgicos de base

INDICADOR: Incremento de
productores ecolgicos registrados

Supuestos

- 45 -

Min. Desarrollo
Rural, Desarrollo
Productivo,
Educacin, Medio
Ambiente;
Gobernaciones y
Municipios; AOPEB,
organizaciones de
base de
productores

Recursos financieros
indicativos (USD)

PMA: 1.550.000
PNUD: 1.000.000
ONUDI: 250.000
FAO: 170.000
Total indicativo:
2.970.000

PMA: 2.750.000
FAO: 2.000.000
PNUD: 750.000
Total indicativo:
5.500.000

AREA 4. DERECHOS AMBIENTALES

Proteccin de la naturaleza y reduccin de riesgo de desastre
Relacin con prioridades nacionales: PND, CPE, Ley del Medio Ambiente, Ley de reduccin de riesgo y atencin de emergencias y/o desastres, planes de medio ambiente, de biodiversidad y de
reas protegidas.
Relacin con ODM: 1 (pobreza y hambre), 3 (igualdad de gnero), 6 (enfermedades), 7 (sostenibilidad medioambiental)

RESULTADO 4.1
Riesgo de desastre reducido en el pas
INDICADOR I: Existencia de un sistema nacional de medicin de riesgo, basado en un ndice de riesgo.
LB: No existe
META: Sistema nacional de medicin de riesgo, basado en un ndice de riesgo, establecido.
FUENTE: Ministerio de Planificacin y VIDECI.
INDICADOR II. Reduccin de superficie de produccin agropecuaria destruida
LB: 184.202 Has destruidas por ao entre el 2008 - 2012 (Fuente: MDRyT)
META: 20% de reduccin en el nmero de Has destruidas por ao entre 2013 - 2017
FUENTE: MDRyT, CEPAL, UNETE.
Producto

4.1.1 Instituciones
responsables poseen
informacin y
capacidades para
coordinar y ejecutar
acciones para la
reduccin de riesgos
y gestin de
desastres y
emergencias.

Indicador de producto
(con LB, meta, fuente)
INDICADOR I: Gobiernos Municipales tienen la
capacidad para medir el nivel de riesgo en su
territorio.
LB 2012: 20 Gobiernos Municipales tienen una
lnea de base sobre riesgo en su territorio
(PNUD)
META: Al menos el 100 municipios tienen la
capacidad para medir el nivel de riesgo en su
territorio.
FUENTE: Gobiernos Municipales
INDICADOR II: Gobiernos Departamentales
tienen la capacidad para medir el nivel de
riesgo en su territorio.
LB 2012: 4 Gobiernos Departamentales
(Fuente PNUD)
META: Todos los departamentos tienen la
capacidad para medir el nivel de riesgo en su
territorio.
FUENTE: Gobiernos Departamentales

Lneas principales de trabajo

Supuestos

1. Se requiere la aprobacin de un
nuevo marco normativo en
reduccin de riesgos de desastre.
2. Las competencias nacionales y
territoriales en materia de
Apoyo a la implementacin de
reduccin de riesgos de desastre
Sistemas de Alerta temprana
son claras y asumidas por los
responsables.
Fortalecimiento de capacidades de 3. El Gobierno produce
coordinacin y manejo de
informacin adecuada y oportuna.
informacin para la reduccin de
4. Se logra movilizacin
riesgos y gestin de desastres y
comunitaria para el
emergencias, rescatando
funcionamiento de las alertas
conocimientos tradicionales y
tempranas.
ancestrales
5. Existe alta capacidad de
coordinacin.
Acompaamiento a la generacin y 6. Se superan las interferencias
transformacin del marco legal que polticas a las decisiones
relacionadas con la gestin de
incide en la RRD
riesgos
Apoyo a la generacin de
mecanismos nacionales para el
monitoreo del Riesgo de Desastre y
su reduccin

- 46 -

Principales
asociados

Min. Planificacin,
Defensa, Medio
Ambiente y Agua,
Desarrollo Rural y
Salud;
Gobernaciones
(SENAHMI) y
Municipios; Mesas
Sectoriales; COEs y
Socios humanitarios
(ONGs con
mandato
humanitario y Cruz
Roja)

Recursos financieros
indicativos (USD)

PNUD: 9.070.000
FAO: 1.900.000
PMA: 550.000
UNICEF: 550.000
VNU: 200.000
OIM: 100.000
OPS-OMS: 100.000
UNFPA: 100.000
OCHA: 50.000
Total indicativo:
12.620.000

INDICADOR I: % de familias que dejan de tener

riesgo alto de sequa e inundacin
LB: 931,000 familias (2011, PMA)
META: 2,2% (20.500)
FUENTE: VIDECI, PMA

Apoyo a e implementacin de
operaciones sectoriales e
intersectoriales de asistencia
humanitaria y recuperacin
incorporando grupos vulnerables

1. Se logra ampliar la cultura

colectiva de prevencin de riesgos
de desastre.
4.1.2 Poblacin
2. Se crean mecanismos
ejerce su derecho a la INDICADOR II: Nmero de familias en situacin
comunitarios para la reduccin de
reduccin de riesgo
riesgos y la movilizacin oportuna
de desastre que ha recibido asistencia
de desastre y
en casos de alerta.
humanitaria por parte del Sistema de las
3. La prioridad de reduccin de
asistencia
Naciones Unidas.
humanitaria.
riesgos de desastre est presente
LB: 28,114 familias atendidas en 2010 (PMA).
Identificacin e implementacin de
con prioridad en la gestin de
META: Depende de necesidad (30,000
acciones para la RRD
todas las entidades pblicas en
familias/ao, suponiendo que sigue la
todos los niveles del Gobierno.
tendencia histrica de emergencias)
FUENTE: UNETE

- 47 -

Min. Defensa,
Medio Ambiente y
Agua, Desarrollo
Rural y Salud;
Gobernaciones
(SENAHMI) y
Municipios; Mesas
Sectoriales; COEs y
Socios humanitarios
(ONGs con
mandato
humanitario y Cruz
Roja); OIT, ACNUR

PMA: 12.500.000
FAO: 2.350.000
UNICEF: 1.100.000
UNFPA: 250.000
PNUD: 200.000
OIM: 100.000
OPS-OMS: 100.000
OCHA: 50.000
ONU Mujeres: 50.000
Total indicativo:
16.750.000

RESULTADO 4.2
Conservacin y uso sostenible del medio ambiente
INDICADOR: % de reas nacionales protegidas bajo manejo efectivo
LB (2011): 29% reas protegidas estn bajo manejo efectivo (Fuente FAO)
META: 50% reas protegidas se encuentran bajo un sistema de manejo
FUENTE: SERNAP
Producto

4.2.1 Manejo de
bosques, zonas de
conservacin y reas
protegidas ampliado y
mejorado,
aprendiendo de
practicas tradicionales
y ancestrales

Indicador de producto
(con LB, meta, fuente)

INDICADOR: Superficie de bosque bajo

manejo integral (ha)
LB: 74.000 has
META: 120.000 has
FUENTE: Direccin Forestal, MMAyA

Lneas principales de trabajo

Supuestos

Asistencia tcnica y fortalecimiento de 1. Es indispensable aprobar una nueva

capacidades para el manejo sostenible legislacin en favor de los recursos
naturales que no incentive su conversin a
de bosques.
usos inferiores y se garantice su
Asistencia tcnica y fortalecimiento de cumplimiento.
capacidades para el manejo sostenible 2. Es necesario evitar que las normas y
prcticas permitan extraccin de recursos
de reas protegidas y sus zonas de
naturales por encima de su tasa de
amortiguamiento.
reproduccin.
Apoyo a la implementacin de planes 3. Tambin es necesario evitar la
ocupacin de reas protegidas o su
de manejo forestal y sistemas
conversin a usos inferiores
agroforestales

- 48 -

Principales
asociados

Min. Medio
Ambiente y
Agua;
Gobernaciones
y Municipios

Recursos
financieros
indicativos (USD)

PNUD: 5.000.000
UNODC: 1.600.000
FAO: 430.000
UNESCO: 50.000
Total indicativo:
7.080.000

4.2.2 Degradacin y
desertificacin de
suelos reducidas

4.2.3 Recursos
hdricos gestionados
de manera
sustentable para
consumo humano y
riego

INDICADOR I. Superficie de suelos

recuperada en ha. (bajo cualquier
sistema)
LB: Desconocida
META: 50.000 has donde se practica MSB
(Manejo Sostenible de Bosques) y MSS
(Manejo Sostenible de Suelos)
FUENTE: Informes anuales de MMAyA
INDICADOR II: Nmero de proyectos de
inversin agrcola pblica (sectorial o
departamental) que incorporan medidas
de conservacin de suelos
LB: Cero, se medir a partir del inicio ciclo
cooperacin
META: 30
FUENTE: VIPFE, Gobernaciones

1. Es necesario lograr certidumbre legal

sobre la proteccin ambiental y en
Asistencia tcnica y desarrollo de
particular forestal.
capacidades para el manejo sostenible 2. Es indispensable lograr el compromiso
de suelos.
de las autoridades departamentales y
municipales con las polticas antidesertificacin.

INDICADOR I: Nmero de gobiernos

departamentales y municipales que
implementan estrategias de conservacin
Asistencia tcnica y desarrollo de
y proteccin de sus fuentes de agua para
capacidades para el manejo sostenible
consumo humano
de recursos hdricos
LB (2012): Desconocida
META: Se ha apoyado 60 gobiernos
municipales y 4 gobiernos
departamentales
FUENTE: Informes del MMAyA
INDICADOR II: Existencia de una Ley de
Aguas actualizada.
LB: Reglamento vigente de 1930.
META: La Ley de Aguas actualizada.
FUENTE: La Gaceta, MMAyA

Acompaamiento a la generacin y
transformacin del marco legal que
incide en la sostenibilidad de los
recursos hdricos.

- 49 -

1. Lograr voluntad poltica de niveles

nacional, departamental y municipal en
torno a la prioridad de la gestin integral
de los recursos hdricos.
2. Se requiere contar con recursos
humanos capacitados en los niveles
subnacionales y locales.
3. Se logra conciliar a los distintos
intereses que pesan sobre la gestin del
agua en torno a una ley protectora.
4. La nueva ley relativa a los recursos
hdricos es promulgada y permite iniciar
una masiva estrategia de asistencia
tcnica.
5. se controla el proceso de deforestacin
y degradacin ambiental.

Min. Medio
Ambiente y
Agua;
Gobernaciones
y Municipios

PNUD: 3.000.000
FAO: 500.000

Min. Medio
Ambiente y
Agua;
Asamblea
Legislativa;
Gobernaciones
y Municipios;
IBTEN

UNICEF: 1.500.000
FAO: 400.000
OPS/OMS: 80.000
OIEA: 50.000
PNUD: 50.000

Total indicativo:
3.500.000

Total indicativo:
2.080.000

RESULTADO 4.3
Mitigacin y adaptacin al cambio climtico
INDICADOR: Emisin de GEI
LB: 85.331 Gg de equivalentes de CO
META: No exceder LB
FUENTE: MMAyA
Producto

Indicador de producto
(con LB, meta, fuente)

INDICADOR I: Inversin pblica nacional,

departamental, municipal para
adaptacin y mitigacin al cambio
climtico
4.3.1 Capacidades
LB: Desconocida
Nacionales mejoradas
META: USD 200 M
para la adaptacin y
FUENTE: VIPFE, sectores, gobernaciones y
mitigacin al cambio
municipios
climtico,
incorporando
INDICADOR II. Nmero de organizaciones
conocimiento y
vinculadas a la red de conocimiento sobre
practicas tradicionales
CC.
y ancestrales
LB (2011): 45
META: 100
FUENTE: Plataforma Virtual sobre Cambio
Climtico

4.3.2 Poblacin con

un mayor grado de
resiliencia ante
impactos del cambio
climtico

INDICADOR: % de familias que viven en

municipios con mayor vulnerabilidad a la
inseguridad alimentaria por CC que han
incrementado su resiliencia al CC.
LB (2011): 105,000 familias
META: 6% (6,000 familias)
FUENTE: MDRyT, PMA

Lneas principales de trabajo

Asistencia tcnica Gestin de

conocimiento y recuperacin de
saberes locales para la adaptacin
y mitigacin al cambio climtico

Asistencia tcnica para reducir la

deforestacin en reas
consideradas como prioritarias.

Apoyo a la gestin de Estrategias

para el desarrollo bajo en
emisiones y adaptado al CC.

Asistencia tcnica para la

adaptacin de los grupos ms
vulnerables al cambio climtico.

- 50 -

Supuestos

Principales asociados

1. Se logra la movilizacin de un
nmero importante de
organizaciones y actores.
2. Existe una adecuada coordinacin
entre organismos estatales de los
distintos niveles, para la elaboracin
y ejecucin de los planes sectoriales.
3. Se dispone de prioridad poltica y
recursos presupuestales suficientes
para lograr dinmicas de alto
impacto en torno al cambio
climtico.
4. Se logran superar los conflictos
entre los distintos actores en torno a
intervenciones especficas.
5. Se logra estabilidad del personal
especializado.

Min. Medio Ambiente

y Agua, Ciencia y
Tecnologa;
Gobernaciones y
Municipios;
Universidades;
Organizaciones
sociales

1. El Gobierno contina
posicionando el cambio climtico
entre las mximas prioridades
nacionales.
2. Existen polticas y prioridades
sectoriales y territoriales claras con
respecto al Cambio Climtico.

Min. Medio Ambiente

y Agua;
Organizaciones
sociales;
Universidades;
UNESCO

Recursos financieros
indicativos (USD)

PNUD: 4.250.000
PNUMA: 800.000
FAO: 500.000
PMA: 250.000
UNICEF: 250.000
UNDESA: 100.000
ONUDI: 50.000
OPS-OMS: 50.000
Total indicativo:
6.250.000

PMA 3.000.000
PNUD: 500.000
UNICEF: 500.000
FAO: 150.000
Total indicativo:
4.150.000

ANEXO 2. ACRNIMOS Y SIGLAS

Agencias del Sistema de las Naciones Unidas que participan en el Marco de Cooperacin
ACNUR
BM
FAO
OACNUDH
OCHA
OIEA
OIM
OIT
ONUDI
ONU MUJERES

Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

Banco Mundial
Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
Oficina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios
Organizacin Internacional de Energa Atmica
Organizacin Internacional para las Migraciones
Organizacin Internacional del Trabajo
Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Gnero y el Empoderamiento de las
Mujeres
ONUSIDA
Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/sida
OPS-OMS
Organizacin Panamericana de la Salud / Organizacin Mundial de Salud
PMA
Programa Mundial de Alimentos
PNUD
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUMA
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
UNDESA/DESA Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas
UNESCO
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
UNFPA
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
UNICEF
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
UNODC
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
VNU
Voluntarios de las Naciones Unidas

Otros acrnimos y siglas

ACOBOL
ABT
ADSIB
ALP
AOPEB
ART GOLD
BCB
CC
CDN
CDVIR
CEPAL
CEPB

Asociacin de Alcaldesas y Concejalas de Bolivia

Autoridad de Bosques y Tierras
Agencia para el Desarrollo de la sociedad de la Informacin en Bolivia
Asamblea Legislativa Plurinacional
Asociacin de Organizacin de Productores Ecolgicos de Bolivia
Programa Marco de la Iniciativa Internacional de Articulacin de Redes Temticas y
Territoriales de Desarrollo Humano
Banco Central de Bolivia
Cambio Climtico
Convencin de los Derechos del Nio
Centros de Vigilancia y Referencia
Comisin Econmica para Amrica Latina y El Caribe
Confederacin de Empresarios Privados de Bolivia

- 51 -

CIDH - IACHR

Comisin Interamericana de Derechos Humanos (Inter-American Commission on Human

Rights)
COB
Central Obrera Boliviana
COE
Centro de Operaciones de Emergencia (Nacional, Departamental y Municipal)
COINCABOL
Coordinadora de las organizaciones indgenas campesinas originarias de Bolivia
COMBI
Comunicacin para el Cambio de Conducta
CONAN
Consejo Nacional de Alimentacin y Nutricin
COPEP
Consejo Plurinacional Econmico Productivo
CPE
Constitucin Poltica del Estado
DDHH
Derechos Humanos
DGDF
Direccin General de Desarrollo Forestal
DNA
Defensora del Nio, Nia y del Adolescente
DOTS
Tratamiento Acortado Directamente Observado (Directly Observed Treatment Short Course)
DUI
Documento nico de Identidad
ECNT
Enfermedades Crnicas No Transmisibles
ENDSA
Encuesta Nacional de Demografa y Salud
EPU
Examen Peridico Universal
FONABOSQUE Fondo para el Desarrollo Forestal
HACT
Enfoque Armonizado para la Transferencia de Fondos (Harmonized Approach to Cash
Transfers)
IBTEN
Instituto Boliviano de Ciencia y Tecnologa Nuclear
IDINA
ndice de Desarrollo Municipal de la Infancia, Niez y Adolescencia
IGEI
Inventario de Gases de Efecto Invernadero
INDH
ndice Nacional de Desarrollo Humano
INE
Instituto Nacional de Estadstica
INRA
Instituto Nacional de Reforma Agraria
IOC
Indgena Originario Campesino
ISM
ndice de Salud Municipal
ITS
Infecciones de Transmisin Sexual
MDPyEP
Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural
MDRyT
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
MEFP
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
MIPyMEs
Micro, Pequeas y Medianas Empresas
MMAyA
Ministerio Medio Ambiente y Agua
MSB
Manejo Sostenible de Bosques
MSS
Manejo Sostenible de Suelos
MyPEs
Micro y Pequeas Empresas
NNUU
Naciones Unidas
NNA
Nio, Nia y Adolescente
NPIOC
Naciones y Pueblos Indgena, Originario y Campesinos
ODM
Objetivos de Desarrollo del Milenio
OECCySC
Organizaciones Econmicas Campesinas y Social Cooperativas
- 52 -

ONG
OPCE
PAPEP
PIB
PIOC
PMD-C
PNCC
PND
PYMES
REDBOL
RRD
RRHH
RUDE
RUDEPI
SAFCI
SEDEGES
SEDES
SENAHMI
SERECI
SERNAP
SID
SIDA
SNIE
SNIS
SNU
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Organizacin No Gubernamental
Observatorio Plurinacional de la Calidad Educativa
Proyecto de Anlisis Poltico y Escenarios Probables
Producto Interno Bruto
Pueblos Indgena Originario Campesinos
Programa Multisectorial de Desnutricin Cero
Programa Nacional de Cambios Climticos
Plan Nacional de Desarrollo
Pequeas y Medianas Empresas
Red Nacional de Personas Viviendo con VIH y SIDA de Bolivia
Reduccin de Riesgo de Desastre
Recursos Humanos
Registro nico de Estudiantes
Registro nico de Estudiantes de la Primera Infancia
Salud Familiar Comunitaria Intercultural
Servicio Departamental de Gestin Social
Servicio Departamental de Salud
Servicio Nacional de Meteorologa Hidrologa
Servicio de Registro Civil (del TSE)
Sistema Nacional de reas Protegidas
Estrategias para el Desarrollo Internacional (Strategies for International Development)
Sndrome de la Inmunodeficiencia Adquirida
Ley del Sistema Nacional de Informacin Estadstica
Sistema Nacional de Informacin en Salud
Sistema de las Naciones Unidas
Seguro de Salud para el Adulto Mayor
Seguro Universal Materno Infantil
Sistema nico de Salud
Sistema de Vigilancia de Mortalidad Materna Nacional
Tesoro General de la Nacin
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
Tribunal Supremo Electoral
Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas
Unin de Mujeres Parlamentarias de Bolivia
Equipo Tcnico de Emergencias de Naciones Unidas
Campaa nete para poner fin a la violencia contra las mujeres
Unin de Instituciones de Trabajo y Accin Social
Acuerdo Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (United Nations Framework
Convention on Climate Change)
Viceministerio de Defensa Civil
Virus de la Inmunodeficiencia Humana
Viceministerio de Igualdad de Oportunidades
Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo
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