FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

1. FUENTES DEL DERECHO

Fuente es el principio u origen de una cosa, el lugar donde nace o se produce
algo. Es el principio, el fundamento, el origen, la causa o la explicacin de una
cosa.
Al hablar del origen de la norma jurdica, nos referimos a los hechos que le dan
nacimiento, a las manifestaciones de la voluntad humana o a los usos o
prcticas sociales que la generan.
Designa todo lo que contribuye o ha contribuido a crear el conjunto de
reglas jurdicas aplicables dentro de un Estado en un momento dado
(Derecho positivo).
2. CUALES SON LAS FUENTES DEL DERECHO Y DESCRIBALAS? Fuente
real o primaria, fuente formales o secundarias, fuente historica
Fuentes Reales o primarias: Conjunto de factores que determinan el
contenido de una ley, por ejemplo: el Cdigo Penal y Civil de un Estado.
Son todos los factores o hechos que influyen, en mayor o menor medida, a la
produccin de la norma jurdica, y que determinan en mayor o menor grado el
contenido dela misma.
Factores polticos, sociales, y econmicos que contribuyen a la formacin del
derecho y que deben ser tomados en cuenta por los legisladores para crear
normas jurdicas
Factores generales: factores de carcter econmico y factores de carcter
poltico.
Factores especiales: La naturaleza cosmopolita del hombre, la naturaleza
sociable del hombre, la diversidad de legislaciones y la diversidad de Estados.
Fuentes Formales o secundarias: Conjunto de actos o hechos que realiza
el Estado, la sociedad, el individuo para la creacin de una ley, ejemplo: El
poder legislativo. La Costumbre, la Doctrina, la Jurisprudencia, Principios
generales del Derecho, Tratados internacionales y la Legislacin o Ley.
F. FORMALES DIRECTAS
Legislacin Interna
Los tratados
Diversidad de legislaciones
Diversidad de Estados
F. FORMALES INDIRECTAS
La Jurisprudencia
La Costumbre
La Doctrina
Los Principios Generales del Derecho
FUENTES HISTRICAS: cualquier testimonio, documento, resto u objeto
utilizado por el hombre, que nos puede aportar informacin significativa,

parcial o total, sobre los hechos que han tenido lugar, especialmente en el
pasado.
El conjunto de documentos o textos antiguos entre libros, textos o papiros que
encierran el contenido de una ley, por ejemplo el Cdigo de Hammurabi.
3. Que son fuentes del derecho administrativo segn Hugo Calderon?
Son todas aquellas circunstancias, actos, hechos de donde surge el Derecho
Administrativo.
4. Segn Gustavo Penagos las CLASES DE FUENTES son :
Fuentes Materiales: Principios que en alguna forma inspiran el derecho (la
exigencia de la moral, o el derecho natural, las concepciones polticas,
econmicas y sociales).
Fuentes Formales: Criterio kelseniano solo el derecho puede ser fuente de
Derecho
5. FUENTES FORMALES SEGN MAXIMO PACHECO EN SU INTRODUCCION
AL DERECHO:
indica que son las formas obligadas y predeterminantes que ineludiblemente
deben revestir los preceptos de conducta exteriror, para imponerse socialmente en
virtud de la potencia coercitiva del Derecho
FUENTES FORMALES
Conjunto de actos o hechos que realiza el Estado, la sociedad, el individuo para la
creacin de una ley,. La Costumbre, la Doctrina, la Jurisprudencia, Principios
generales del Derecho, Tratados internacionales y la Legislacin o Ley.
FUENTES FORMALES
Codificacin y Recopilacin
Normas Constitucionales de Derecho Administrativo
Las Normas ordinarias de Derecho Administrativo
Los Decretos de Emergencia
Los Tratados y Convenios internacionales en Derecho Administrativo
FUENTES FORMALES
El Decreto Ley de Facto
Los Reglamentos Jurdicos y Administrativos
Las Instrucciones y Circulares de Servicio
Principios Generales del Derecho Administrativo
Precedentes Administrativos
La Jurisprudencia Administrativa

6. QUE ES CODIFICACIN: Codificar significa la creacin de una Ley que regule

una rama determinada de las ciencias jurdicas. Significara la creacin de un
Cdigo de Derecho Administrativo o ley nica que regule todas las instituciones y
competencias de la Administracin Pblica.
7. QUE ES RECOPILACIN: Significa hacer uno o varios tomos de la legislacin
que se relaciona con una rama de las ciencias jurdicas, que en este caso
implicara recopilar las leyes, reglamentos y dems disposiciones que se
relacionan con el Derecho Administrativo. En diferentes entidades del Estado
existen recopilaciones de normas que se relacionan con la dependencia
respectiva.
8. La norma costitucional de d. Administrativo segn Luis Carlos Schica: Se
entiende por Constitucin el conjunto de principios que regulan la vida en comn,
organizada jurdicamente. En Guatemala, la Constitucin Poltica de la Repblica
constituye la primordial y ms importante fuente de Derecho Administrativo, por
estar estructurados en ella los principales organismos del Estado y otras
instituciones fundamentales del Derecho Pblico.
9. Que es el proceso de costitucionalizacion: Se refiere a un proceso o
fenmeno en el que siendo la Constitucin la Ley Superior del Estado, la
principales instituciones de la Administracin Pblica debieran quedar inmersas
dentro de las normas constitucionales.
Asimismo, se habla de un estatus de subordinacin de las normas del Derecho
Administrativo a la Constitucin.
LEY
10. Distintas definiciones de ley segn sus autores:
ARISTTELES : es el comun consentimiento de los demas.
AGUSTN: es el derecho que se contiene en aquel escrito que ha sido expuesto al
pueblo para que lo observe.
TOMAS DE AQUINO: prescripcion de la razon en orden al bien comun
promulgada por aquel que tiene el cuidado de la comunidad.
11. Cuales son los elementos esenciales de la ley : concepcion tomista
Ordenacin Racional
En orden del bien comn: busca el bien de la sociedad y de las demas
personas que la integran el cual puede ser de naturaleza espiritual y
material.

 Sancionada por autoridad: puede ser por la misma comunidad o por aquel
que legitimamente haga sus veces.
Promulgada debidamente: segn tomas de aquino para que la ley adquiera
fuerza obligatoria es necesaria sus aplicaionea a los hombes han de ser
regulados con forme a ella. Esta se reliza cuando mediante la promulgacion
se pone en conociento de aquellos hombres.
13. la ley se puede consevir de 2 modos?
Criterio Formalista: Aspecto Formal de la Ley=legilativo
Criterio Materialista: Aspecto Material de la Ley= estado
Distincin entre el aspecto formal y material
14. Norma ordinaria caracteristicas esenciales de la ley:
Obligatoriedad
Coercibilidad
Permanencia
Generalidad
Novedad
15.LA LEGISLACIN
Es el proceso por el cual uno o varios rganos del estado fomulan y promulgan
determinadas reglas jurdicas de observancia general.
16. Libro y codigo ETAPAS (PROCESO LEGISLATIVO) ARTCULOS 174 AL 181
CPRG)
INICIATIVA
DISCUSIN
APROBACIN
SANCIN
PUBLICACIN
VIGENCIA
17. DECRETOS DE EMERGENCIA
Los decretos han de ser dictados dentro de las facultades reglamentarias que
incumben al poder ejecutivo para el cumplimiento de las leyes y que no se puedan
modificar el contenido de estas.
Tambin se llaman decretos en sentido general a las resoluciones de tramite
dictadas por los jueces en el curso de un procedimiento.
Los decretos de emergencia que el presidente de la republica puede emitir tienen
ciertas caractersticas:
a)
Puede cesar la vigencia de algunos derechos constitucionales por las
siguientes causas:
1.
Invasin de territorio

2.
3.
4.
5.

Estado de alarma
Estado de calamidad publica
Estado de sitio
Estado de guerra
los tratados y convenios internacionales en el derecho administrativo

18. Segn Merkl, citando a Franz List establece que el tratado internacional es:
todo Acuerdo de voluntades entre dos o ms estados, sobre derechos de
soberana.
revisten mltiples formas, aparte los propiamente denominados: Convenios,
Convenciones, acuerdos, Actas, Protocolos, etc.
19. Existen dos doctrinas en el Derecho Administrativo, una a favor y otra en
contra de
1.
Corriente Negativa: estos tratadistas establecen que los tratados no son
fuente de derecho administrativo, pero pueden serlo las leyes y reglamentos que
se dictan para su ejecucin.
2.
Corriente Positiva: establece que para que el tratado tenga carcter de
fuente jurdico-administrativo deben cumplir las siguientes condiciones:
El decreto ley de facto
20. Ley de facto Segn Osorio es una disposicin de carcter legislativo que, sin
ser sometida al rgano adecuado, se promulga por el poder Ejecutivo, en virtud de
alguna excepcin circunstancial o permanente, previamente determinado.
Estos decretos ley tienen su origen en un gobierno de facto.
Los Decretos-leyes se producen a raz de un golpe de Estado
21.Reglamentos juricos y administrativos segn garcia maynez:
Las leyes ordinarias representan un acto de aplicacin de preceptos
constitucionales. De manera anloga, las reglamentarias estn condicionadas por
las ordinarias.
Los reglamentos o normas reglamentarias tienen necesariamente que estar
condicionadas a la ley, dependen de la ley, desarrollan la ley y no pueden
contradecirla.
Los reglamentos adquieren importancia desde el momento que son el medio por el
cual se dinamiza la administracin pblica.
22. DIFERENCIA ENTRE LEY Y REGLAMENTO
La ley proviene del Organismo Legislativo y el reglamento de la administracin
pblica.
El reglamento no puede contrariar la ley, no puede alterar el espritu de la misma y
determina su carcter subordinado con respecto a la ley.
Solo la ley innova en carcter inicial en el ordenamiento jurdico, mientras que el
reglamento no la altera.

La ley es fuente primaria del derecho administrativo, mientras que el reglamento

es fuente secundaria y de inferior categora.
23. NATURALEZA JURDICA DE LOS REGLAMENTOS
Se establece que el reglamento no es una facultad legislativa del presidente
El reglamento constituye un acto administrativo de contenido general del
Presidente de la Repblica y de los rganos descentralizados y autnomos, en
donde la propia ley les da esta facultad de poder reglamentarse.
24. CLASIFICACIN DE LOS REGLAMENTOS EN LA DOCTRINA
INTERNACIONAL
Los reglamentos vistos como actos administrativos de contenido general, para
establecer una se puede estudiar desde la perspectiva de lo externo y lo interno,
por ello a la doctrina que divide a los reglamentos en jurdicos y administrativos.
25. CLASIFICACIN DE LOS REGLAMENTOS SEGN SU VINCULACIN CON
LAS NORMAS CONSTITUCIONALES
Dentro del gnero reglamentos se comprende como especie, en primer lugar,
aquellos emanados del Organismo Ejecutivo, por mandato establecido en el
artculo 183 de la CPRG.
26. LOS REGLAMENTOS DE EJECUCIN O EJECUTIVOS
Son los que dicta la administracin, en ejercicio de sus facultades normativas
propias, para asegurar o facilitar la aplicacin o ejecucin de las leyes, llenando o
regulando detalles necesarios para un mejor cumplimiento de las leyes y de las
finalidades que se propuso el legislador.
27. LOS DENOMINADOS REGLAMENTOS AUTNOMOS O
CONSTITUCIONALES
Los reglamentos autnomos seran las normas generales que sta dicta en el
mbito de materias correspondientes.
La administracin no aplica una ley, sino que directamente interpreta y aplica la
constitucin.
Los reglamento autnomos, aquellos dictados por el Organismo Ejecutivo sobre
materias no reguladas por la ley.
28. LOS REGLAMENTOS DELEGADOS
Entendemos en la doctrina internacional, habilitados o de integracin a los actos
de alcance general normativo dictados por el Org. Ejecutivo o, por otro rgano de
la administracin pblica, sobre materias propias de la competencia del Congreso
de la Rep.
29. REGLAMENTOS JURDICOS
Son aquellos que el Presidente de la Repblica dicta para el cumplimiento de
competencias que la misma ley le otorga y como bien lo manifiesta la misma
Constitucin al darle esta potestad al Presidente, queda prohibido alterar el
espritu de la ley.
30. REGLAMENTOS ADMINISTRATIVOS

Son los emitidos por los rganos administrativos, utilizados normalmente para
organizar la administracin. Se emiten a travs del acuerdo ministerial, son de
aplicacin interna. Encontramos esta clase de reglamentos tambin en las
entidades descentralizadas y autnomas.
31. EL REGLAMENTO ANTE EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN GUATEMALA
Los reglamentos son un complemento de la ley, por tal razn la constitucin
establece que no se puede alterar el espritu de la ley, con el reglamento.
.
LAS INSTRUCCIONES
Y CIRCULARES DEL SERVICIO
Circulares de servicio: Son todas aquellas comunicaciones que los superiores
jerrquicos de la administracin pblica dirigen a sus subordinados a efecto de
indicarles la manera de aplicar una ley o un reglamento, o las medidas que deben
adoptar para el mejor funcionamiento o la mejor prestacin del servicio pblico.
.
CONCLUSIN
stos provienen de la ley y el reglamento, puesto que no pueden existir estas en
forma independiente, pues caerian dentro de lo ilegal o arbitrario.
PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Los principios adquieren gran importancia desde:
1. Momento en que se plantea en el mbito general del derecho administrativo la
necesidad de sistematizar el procedimiento administrativo, el acto administrativo,
los servicios pblico, etc.
Solo se logra si existe conocimiento de los principios que inspiran al mismo
derecho; especialmente cuando se establece la obligatoriedad de resolver en base
al principio de juridicidad.
2. Cuando la Constitucin Poltica de la Repblica , regula al Tribunal de lo
Contencioso Administrativo como el Contralor de la juridicidad de la administracin
pblica.
La aplicacin del Principio de juridicidad necesariamente requiere la aplicacin de
los PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO cuando no
exista una norma a aplicar en algn caso concreto.
RIVERO establece caractersticas de estos principios:
1. Fuerza obligatoria para la administracin
2. Aplicacin supletoria siempre que falte texto legal y suplementario.
3. Valor propio en el sentido que valen por si mismos.
4. Independencia de la jurisprudencia
PRECEDENTES ADMINISTRATIVOS
El precedente administrativo es la resolucin de un caso concreto de un
funcionario, el cual se basa en otra resolucin emitida con anterioridad por otro
funcionario, sobre una misma o similar situacin y cuando el funcionario tiene la

facultad de aplicar la norma jurdica dentro de un marco amplio de aplicacin,

razn por la cual no puede darse el precedente dentro de la facultad reglada.
LA JURISPRUDENCIA COMO FUENTE DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Cuando hablamos de Jurisprudencia, hablamos de todo lo que es justo, derecho,
es el conocimiento que determina la forma de interpretacin y consideraciones de
los rganos jurisdiccionales. Este concepto est formulado por dos acepciones,
una desde el punto de vista del sistema jurdico positivo y la siguiente que
determina aquella designacin de principios y doctrinas para las decisiones de los
rganos jurisdiccionales.
JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA
La jurisprudencia administrativa implica que un rgano administrativo tenga
implcita la responsabilidad de ejercer jurisdiccin, como en el caso de Francia en
donde el Consejo de estado, esta dotado de la calidad de rgano jurisdiccional
administrativo, es lo que en doctrina francesa se le ha denominado la justicia
delegada.