Unidad 2: Marco Legal.

2.1 Ley Federal del Trabajo.

Podemos entender que la Ley Federal del Trabajo son disposiciones legales que
regulan las relaciones obrero - patronales, es decir, donde se especifica qu tienes
que hacer como trabajador y a qu tienes derecho, y lo mismo respecto a lo que tu
jefe le toca hacer. Tambin en esta Ley se protegen las garantas individuales del
hombre y se deja muy claro que no se pueden establecer distinciones entre los
trabajadores por motivos de raza, sexo, edad, credo religioso, doctrina poltica o
condicin
Los

conceptos

social.
fundamentales

para

la

Ley

Federal

del

Trabajo

son:

El trabajo est consagrado en la Ley como un derecho y un deber social; en este

se exige respeto para las libertades y dignidad de quien lo presta y debe
efectuarse en condiciones que aseguren la vida, la salud y un nivel econmico
decoroso para el trabajador y su familia. As como si fuera definicin de
diccionario, en esta ley (y para trminos legales), se determinan conceptos para
aquellas partes que forman la relacin laboral: trabajo, trabajador y patrn.
Se entiende por trabajo toda actividad humana, intelectual o material,
independientemente del grado de preparacin tcnica requerido por cada
profesin u oficio. El trabajador es la persona fsica que presta a otra (fsica o
moral) un trabajo personal subordinado.
Se conocer como patrn a la persona fsica o moral que utiliza los servicios de
uno o varios trabajadores. En trminos sencillos, para el trabajador en esta ley se
habla de las cosas a las que tiene derecho el establecer una relacin laboral,
como: un salario bien remunerado, seguridad social, prestaciones, etc., as como
de sus obligaciones con el patrn: cumplir con sus horarios y das de trabajo
establecidos, entre otras. Para el empleador tambin se plantean sus derechos y
obligaciones tanto con el trabajador, como con las instancias correspondientes de
los asuntos del trabajo.

En conclusin hablar de leyes para muchos resulta aburrido y muy complicado,

pero es necesario por lo menos entender los conceptos bsicos ya que stos rigen
cualquier vnculo que t como empleado estableces al momento de ser contratado
por una empresa. El empleado debe tener presente que no se trata nada ms de
llegar a la oficina y desempear sus actividades, hay muchos trmites que cumplir,
derechos y obligaciones que tiene como trabajador.

2.1.1 Articulo 473

Son los riesgos de trabajos los cuales son accidentes y enfermedades a que estn
expuestos

los

trabajadores

en

ejercicio

con

motivo

del

trabajo.

2.1.2 Teora Social y Teora Econmica.

Con influencia de la teora social de Weber en relacin con las estructuras
institucionales (Chandler, 1998); y por otro lado, como ya se mencion, los
historiadores econmicos que se acogan a las teoras neoclsicas y mtodos
economtricos. El resultado de este enfrentamiento fue la consolidacin y
radicalizacin de la corriente llamada Nueva Historia Econmica o Criometra, que
pone el acento en la cuantificacin, la construccin de modelos y el argumento
contra factual, lo contra factual viene a ser un experimento del pensamiento donde
se extrapolan tendencias y procesos para simular que hubiera pasado as con esto
el privilegio del estudio delas empresas y los negocios y la anulacin u olvido de
los estudios sobre empresarios.
2.1.3 Artculos 474, 475, 477, 478, 479 y 480.
Artculo 474.- Accidente de trabajo es toda lesin orgnica o perturbacin
funcional, inmediata o posterior, o la muerte, producida repentinamente en
ejercicio, o con motiv del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en
que se preste. Quedan incluidos en la definicin anterior los accidentes que se
produzcan al trasladarse el trabajador directamente de su domicilio al lugar del
trabajo y de ste a aqul.

Artculo 475.- Enfermedad de trabajo es todo estado patolgico derivado de la

accin continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el
medio en que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios.
Artculo 477.- Cuando los riesgos se realizan pueden producir: Incapacidad
temporal, Incapacidad permanente parcial, Incapacidad permanente total y La
muerte.
Artculo 478.- Incapacidad temporal es la prdida de facultades o aptitudes que
imposibilita parcial o totalmente a una persona para desempear su trabajo por
algn tiempo.
Artculo 479.- Incapacidad permanente parcial es la disminucin de las facultades
o aptitudes de una persona para trabajar.
Artculo 480.- Incapacidad permanente total es la prdida de facultades o aptitudes
de una persona que la imposibilita para desempear cualquier trabajo por el resto
de su vida.
2.2 Normas Oficiales Mexicanas NOM-STPS.
La seguridad y salud en el trabajo se encuentra regulada por diversos preceptos
contenidos en nuestra Constitucin Poltica, la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal, la Ley Federal del Trabajo, la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin, el Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de
Trabajo, as como por las normas oficiales mexicanas de la materia, entre otros
ordenamientos.
El artculo 123, Apartado A, fraccin XV, de la Ley Suprema dispone que el
patrono estar obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su
negociacin, los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones
de su establecimiento, y a adoptar las medidas adecuadas para prevenir
accidentes en el uso de las mquinas, instrumentos y materiales de trabajo, as
como a organizar de tal manera ste, que resulte la mayor garanta para la salud y

la vida de los trabajadores. La Ley Federal del Trabajo, en su artculo 132, fraccin
XVI, consigna la obligacin del patrn de instalar y operar las fbricas, talleres,
oficinas, locales y dems lugares en que deban ejecutarse las labores, de acuerdo
con las disposiciones establecidas en el reglamento y las normas oficiales
mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, a efecto
de prevenir accidentes y enfermedades laborales, as como de adoptar las
medidas preventivas y correctivas que determine la autoridad laboral.
Asimismo, el referido ordenamiento determina, en su fraccin XVII, la obligacin
que tienen los patrones de cumplir el reglamento y las normas oficiales mexicanas
en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, as como de disponer
en todo tiempo de los medicamentos y materiales de curacin indispensables para
prestar oportuna y eficazmente los primeros auxilios. El referido ordenamiento
tambin recoge las siguientes obligaciones a cargo de los trabajadores, en su
artculo 134, fracciones II y X: observar las disposiciones contenidas en el
reglamento y las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y
medio ambiente de trabajo y las que indiquen los patrones para su seguridad y
proteccin personal, y someterse a los reconocimientos mdicos previstos en el
reglamento interior y dems normas vigentes en la empresa o establecimiento,
para comprobar que no padecen alguna incapacidad o enfermedad de trabajo,
contagiosa o incurable.
Por otra parte, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal faculta a la
Secretara del Trabajo y Previsin Social, en su artculo 40, fraccin XI, para
estudiar y ordenar las medidas de seguridad e higiene industriales para la
proteccin de los trabajadores. La Ley Federal del Trabajo dispone en su artculo
512 que en los reglamentos e instructivos que las autoridades laborales expidan
se fijarn las medidas necesarias para prevenir los riesgos de trabajo y lograr que
el trabajo se preste en condiciones que aseguren la vida y la salud de los
trabajadores.
La Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin determina, en sus artculos 38,
fraccin II, 40, fraccin VII, y 43 al 47, la competencia de las dependencias para
expedir las normas oficiales mexicanas relacionadas con sus atribuciones; la

finalidad que tienen stas de establecer, entre otras materias, las condiciones de
salud, seguridad e higiene que debern observarse en los centros de trabajo, as
como el proceso de elaboracin, modificacin y publicacin de las mismas.
El Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo
establece en su artculo 4 la facultad de la Secretara del Trabajo y Previsin
Social para expedir las normas oficiales mexicanas de seguridad e higiene en el
trabajo, con base en la Ley, la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y el
presente Reglamento. Las normas oficiales mexicanas que emite la Secretara del
Trabajo y Previsin Social determinan las condiciones mnimas necesarias para la
prevencin de riesgos de trabajo y se caracterizan por que se destinan a la
atencin de factores de riesgo, a los que pueden estar expuestos los
trabajadores.
En el presente, se encuentran vigentes 41 normas oficiales mexicanas en materia
de seguridad y salud en el trabajo. Dichas normas se agrupan en cinco categoras:
de seguridad, salud, organizacin, especficas y de producto. Su aplicacin es
obligatoria en todo el territorio nacional.
Nmero Ttulo de la norma
NOM-001-STPS-2008 Edificios, locales e instalaciones
NOM-002-STPS-2010 Prevencin y proteccin contra incendios
NOM-004-STPS-1999 Sistemas y dispositivos de seguridad en maquinaria
NOM-005-STPS-1998 Manejo, transporte y almacenamiento de sustancias
peligrosas
NOM-006-STPS-2000 Manejo y almacenamiento de materiales
NOM-009-STPS-2011 Trabajos en altura
NOM-020-STPS-2011 Recipientes sujetos a presin y calderas
NOM-022-STPS-2008 Electricidad esttica

NOM-027-STPS-2008 Soldadura y corte

NOM-029-STPS-2011 Mantenimiento de instalaciones elctricas
NOM-010-STPS-1999 Contaminantes por sustancias qumicas
NOM-011-STPS-2001 Ruido
NOM-012-STPS-2012 Radiaciones ionizantes
NOM-013-STPS-1993 Radiaciones no ionizantes
NOM-014-STPS-2000 Presiones ambientales anormales
NOM-015-STPS-2001 Condiciones trmicas elevadas o abatidas
NOM-024-STPS-2001 Vibraciones
NOM-025-STPS-2008 Iluminacin
NOM-017-STPS-2008 Equipo de proteccin personal
NOM-018-STPS-2000 Identificacin de peligros y riesgos por sustancias qumicas
NOM-019-STPS-2011 Comisiones de seguridad e higiene
NOM-021-STPS-1994 Informes sobre riesgos de trabajo
NOM-026-STPS-2008 Colores y seales de seguridad
NOM-028-STPS-2004 Seguridad en procesos de sustancias qumicas
NOM-030-STPS-2009 Servicios preventivos de seguridad y salud
NOM-003-STPS-1999 Plaguicidas y fertilizantes
NOM-007-STPS-2000 Instalaciones, maquinaria, equipo y herramientas agrcolas
NOM-008-STPS-2001 Aprovechamiento forestal maderable y aserraderos
NOM-016-STPS-2001 Operacin y mantenimiento de ferrocarriles

NOM-023-STPS-2012 Trabajos en minas subterrneas y a cielo abierto

NOM-031-STPS-2011 Construccin
NOM-032-STPS-2008 Minas subterrneas de carbn
Normas de Producto:
Se cuenta con seis normas relativas a equipo contra incendio y tres sobre equipo
de proteccin personal. Las primeras tres categoras se aplican de manera
obligatoria en los centros de trabajo que desarrollan actividades de produccin,
comercializacin, transporte y almacenamiento o prestacin de servicios, en
funcin de las caractersticas de las actividades que desarrollan y de las materias
primas, productos y subproductos que se manejan, transportan, procesan o
almacenan. Para la cuarta categora se prev su aplicacin obligatoria en las
empresas que pertenecen a los sectores o actividades especficas a que se
refieren tales normas. Finalmente, la quinta categora corresponde a las empresas
que fabrican, comercializan o distribuyen equipos contra incendio y de proteccin
personal.

2.3 Antecedentes del ISO 9000.

A fines del decenio de 1970, varios pases europeos haban elaborado normas de
calidad que seguan el modelo de la norma OTAN AQAP1. En 1979, la British
Standards Institution - BSI (Institucin britnica de normas) public la norma BS
5750 sobre gestin de la calidad y aseguramiento de la calidad. Previendo el
impacto de un mercado mundial en constante reduccin, as como la necesidad de
transparencia en los puntos de frontera y de normas mundiales de calidad
armonizadas, la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO) cre un comit
tcnico, el TC 176, para la elaboracin de una serie de normas internacionales
sobre gestin de la calidad. La ISO elabora normas internacionales por consenso.
Antes de que una norma sea plenamente aprobada, pasa por muchas etapas. Los

proyectos de norma internacional adoptados por los comits tcnicos se hacen

circular entre los miembros de la ISO para que formulen comentarios al respecto.
Al menos el 75 % de los miembros de la ISO (actualmente cuenta con 111
organismos nacionales de normalizacin) deben aprobar el proyecto de norma
antes de convertirse en una norma internacional. La ISO public en 1987 el primer
conjunto de la serie ISO 9000, luego de haberlo sometido a este proceso. En 1994
fue objeto de una revisin.
A comienzos de 1996, 81 pases/zonas haban adoptado la serie ISO 9000 como
norma nacional. Algunos de estos pases son: Alemania, Arabia Saudita, Argelia,
Argentina, Australia, Austria, Blgica, Brasil, Bulgaria, Canad, Chile, China,
Chipre, Colombia, Costa Rica, Croacia, Cuba, Dinamarca, Ecuador, Egipto,
Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Estados Unidos, Filipinas, Finlandia, Francia,
Grecia, Hungra, India, Indonesia, Irlanda, Islandia, Israel, Italia, Jamaica, Japn,
Mxico, Nigeria, Noruega, Nueva Zelanda, Pakistn, Pases Bajos como Per,
Polonia, Portugal, Reino Unido, Repblica Checa, Repblica de Corea, Repblica
Islmica de Irn, Repblica Unida de Tanzania, Rumania, Singapur, Suecia, Suiza,
Sudfrica, Tailandia, Trinidad y Tobago, Tnez, Turqua, Ucrania, Uruguay,
Venezuela, Vietnam, Yugoslavia y Zimbabue.
2.4 Qu es el ISO 9000?

ISO 9000 es un conjunto de normas sobre calidad y gestin de calidad,

establecidas por la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO). Se pueden
aplicar en cualquier tipo de organizacin o actividad orientada a la produccin de
bienes o servicios. Las normas recogen tanto el contenido mnimo como las guas
y herramientas especficas de implantacin como los mtodos de auditora. El ISO
9000 especifica la manera en que una organizacin opera sus estndares de
calidad, tiempos de entrega y niveles de servicio. Existen ms de 20 elementos en
los estndares de esta ISO que se relacionan con la manera en que los sistemas
operan su implementacin, aunque supone un duro trabajo, ofrece numerosas
ventajas para las empresas, cmo pueden ser:

Estandarizar las actividades del personal que trabaja dentro de la organizacin por
medio de la documentacin.
Incrementar la satisfaccin del cliente al asegurar la calidad de productos y
servicios de manera consistente, dada la estandarizacin de los procedimientos y
actividades.
Medir y monitorear el desempeo de los procesos.
Incrementar la eficacia y/o eficiencia de la organizacin en el logro de sus
objetivos.
Mejorar continuamente en los procesos, productos, eficacia, entre otros.
Reducir las incidencias negativas de produccin o prestacin de servicios.
Por otra parte existen tambin desventajas como son:
Los esfuerzos y costos para preparar la documentacin y actualizarla de forma
regular.
Los costos necesarios para implementar y mantener las medidas necesarias para
cumplir con el estndar.
En conclusin esta familia de normas apareci en 1987, tomando como base la
norma britnica BS 5750 de 1987, experimentando su mayor crecimiento a partir
de la versin de 1994. La versin actual data de 2008, publicada el 13 de
noviembre de 2008. La principal norma de la familia es la ISO 9001:2008:
Sistemas de Gestin de la Calidad - Requisitos.
Otra norma vinculante a la anterior es la ISO 9004:2009 - Sistemas de Gestin de
la Calidad - Directrices para la mejora del desempeo. Las normas ISO 9000 de
1994 estaban principalmente dirigidas a organizaciones que realizaban procesos
productivos y, por tanto, su implantacin en las empresas de servicios planteaba
muchos problemas. Esto foment la idea de que son normas excesivamente
burocrticas.

Con la revisin de 2000 se consigui una norma menos complicada, adecuada

para organizaciones de todo tipo, aplicable sin problemas en empresas de
servicios e incluso en la Administracin Pblica, con el fin de implantarla y
posteriormente, si lo deciden, ser certificadas conforme a la norma ISO 9001.

2.5 Antecedentes del ISO 18000.

Durante el segundo semestre de 1999, fue publicada la normativa OHSAS 18000,

dando inicio as a la serie de normas internacionales relacionadas con el tema
Salud y Seguridad en el Trabajo, que viene a complementar a la serie ISO 9.000
(calidad) e ISO 14.000 (Medio Ambiente). Podemos indicar, entonces, que esta
nueva serie de estndares en materia de salud ocupacional y administracin de
los riesgos laborales, integra las experiencias ms avanzadas en este campo, y
por ello est llamada a constituirse en el modelo global de gestin de prevencin
de riesgos y control de prdidas.
2.5.1 Que es el ISO 18000?
Las normas OHSAS 18,000 son una serie de

estndares voluntarios

internacionales relacionados con la gestin de seguridad y salud ocupacional,

toman como base para su elaboracin las normas 8800 de la British Standard.
Participaron en su desarrollo las principales organizaciones certificadoras del
mundo, abarcando ms de 15 pases de Europa, Asia y Amrica. Estas normas
buscan a travs de una gestin sistemtica y estructurada asegurar el
mejoramiento

de

la

salud

seguridad

en

el

lugar

de

trabajo.

La normativa no establece un procedimiento oficial o nico de implementacin;

dependiendo de las caractersticas y realidades de cada empresa este proceso
tendr sus propias variantes. De todas formas presentamos un esquema en el
cual se detallan los elementos de este sistema de gestin de salud y seguridad
ocupacional.

Este proceso comienza con la definicin de una poltica de salud y seguridad

ocupacional en la empresa, en la cual se establece un sentido general de
orientacin y los principios de acciones a tomar respecto de este tema. As
tambin establece las responsabilidades y la evaluacin requerida por el proceso.
Y demuestra adems, el compromiso de la alta gerencia para el mejoramiento
contino de la salud y la seguridad en el trabajo. Una vez definida la poltica, se
deber determinar ntegramente los riesgos significativos de la empresa, utilizando
procesos de identificacin, anlisis y control de riesgos. Permitiendo as poder
planificar las acciones para controlar y/o reducir los efectos de stos.
As tambin, la empresa deber estar vigilante de la legislacin relativa al tema, no
con la finalidad de mantener una biblioteca legal, sino que para promover el
entrenamiento y entendimiento de las responsabilidades legales de todos los
involucrados en la salud y seguridad ocupacional. En cuanto a la implementacin
de la planificacin diseada por la empresa, es necesario que para lograr la
efectividad de la gestin, las responsabilidades y autoridades estn claramente
definidas, documentadas y comunicadas. Respecto del proceso propiamente tal,
este considera seis partes; Capacitacin; Comunicacin; Documentacin; Control
de Documentos y Datos; Control Operacional, y Preparacin y Respuesta ante
Situaciones de Emergencia.
Siguiendo con los elementos del proceso de mejoramiento continuo de la salud y
seguridad ocupacional, tenemos la Verificacin y las Acciones Correctivas. Para
ello, la empresa deber identificar parmetros claves del rendimiento para que se
d cumplimiento a la poltica establecida de salud y seguridad. Estos deben incluir,
pero no limitar, parmetros que determinen:

a) El cumplimiento de los objetivos

b) Si se han implementado y son efectivos los controles de riesgo
c) Si se aprende de los fracasos producidos en el programa
d) Si son efectivos los procesos de capacitacin, entrenamiento y comunicacin
e) Si la informacin que puede ser utilizada para mejorar y/o revisar los aspectos
del programa estn siendo producidos e implementados.
Finalizando con el ciclo nos encontramos con la revisin de la alta Gerencia. Esto,
dado el compromiso asumido al elaborar la poltica de salud y seguridad
ocupacional en la empresa, implica que la gerencia debe asumir un rol
preponderando para cumplir los objetivos propuestos y modificar las polticas si
fuese necesario.
2.5.2 Que son las OHSAS?

En espaol Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional (en ingls

Occupational Health and Safety Assesment Series) es un sistema de gestin que
persigue como objetivo asegurar la salud y seguridad laboral en una organizacin.
Este sistema tiene profundas similitudes con las normas ISO pero orientado a la
seguridad laboral. Por ejemplo, cuando una empresa quiere demostrar que cumple
con los requerimientos de proteccin del medio ambiente desarrolla un sistema y
lo certifica a travs de ISO 14001. De este modo, cada vez que un usuario le
requiera respuestas sobre su poltica medioambiental, la empresa mostrar la
certificacin, demostrando que sta se encuentra alineada a los estndares ms
avanzados

en

materia

de

preservacin

del

medio

ambiente.

2.5.3 Descripcin de OHSAS 18000 Sistemas de salud ocupacional y

administracin de riesgos.
OHSAS 18.000 es un sistema que entrega requisitos para implementar un sistema
de gestin de salud y seguridad ocupacional, habilitando a una empresa para
formular una poltica y objetivos especficos asociados al tema, considerando
requisitos legales e informacin sobre los riesgos inherentes a su actividad. Las
normas OHSAS 18.000 no exigen requisitos para su aplicacin, han sido
elaboradas para que las apliquen empresas y organizaciones de todo tipo y
tamao, sin importar su origen geogrfico, social o cultural.
Esta norma es aplicable a cualquier empresa que desee:
- Establecer un sistema de gestin de Salud y Seguridad Ocupacional, para
proteger el patrimonio expuesto a riesgos en sus actividades cotidianas.
- Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin en salud
y seguridad ocupacional.
- Asegurar la conformidad de su poltica de seguridad y salud ocupacional
establecida. Demostrar esta conformidad a otros.
- Buscar certificacin de su sistema de gestin de salud y seguridad ocupacional,
otorgada por un organismo externo.
- Hacer una autodeterminacin y una declaracin de su conformidad y
cumplimiento con estas normas OHSAS.
Estas normas y sus requisitos pueden ser aplicados a cualquier sistema de salud y
seguridad ocupacional. La extensin de la aplicacin depender de los factores
que considere la poltica de la empresa, la naturaleza de sus actividades y las
condiciones en las cuales opera.

La gestin de estas actividades en forma sistemtica y estructurada es la forma

ms adecuada para asegurar el mejoramiento continuo de la salud y seguridad en
el trabajo. El objetivo principal de un sistema de gestin de salud y seguridad
ocupacional es prevenir y controlar los riesgos en el lugar de trabajo y asegurar
que el proceso de mejoramiento continuo permita minimizarlos.

El xito de este sistema de salud y seguridad ocupacional depende del

compromiso de todos los niveles de la empresa y especialmente de la alta
gerencia. Asimismo, el sistema debe incluir una gama importante de actividades
de gestin, entre las que destacan:
- Una poltica de salud y seguridad ocupacional.
- Identificar los riesgos de salud y seguridad ocupacional y las normativas legales
relacionadas.
- Objetivos, metas y programas para asegurar el mejoramiento continuo de la
salud y seguridad ocupacional.
- Verificacin del rendimiento del sistema de salud y seguridad ocupacional.
- Revisin, evaluacin y mejoramiento del sistema.

2.5.4 Qu es la certificacin?
La certificacin se produce cuando la empresa contrata un oficial independiente,
llamado certificador, para evaluar el sistema de gestin y as asegurar que los
requisitos se ajustan a la norma evaluada, para este caso OHSAS 18.000. La
normativa OHSAS 18.000 no requiere de una certificacin obligatoria, sta es
completamente voluntaria. Sin embargo, si la empresa optara por certificar su
sistema de gestin de salud y seguridad ocupacional, debe estar en condiciones
de demostrar objetivamente que ha cumplido con los requisitos especificados por
esta

norma.

As tambin, otorga validez y credibilidad a nivel internacional, el hecho de

contratar a un tercero independiente que certifique la conformidad con lo
establecido en la normativa. Cualquier empresa puede acceder a las normas
OHSAS 18.000 y solicitar la certificacin a un organismo independiente, bastando
slo que demuestre el cumplimiento de la normativa en todo su proceso. Este a su
vez, es el nico requisito exigible para que se le certifique a la empresa la
conformidad

con

la

norma.

2.5.5 Cules son sus beneficios (certificacin)?

Algunos beneficios que se pueden obtener:
- Reduccin del nmero de personal accidentado mediante la prevencin y control
de riesgos en el lugar de trabajo.
- los riesgos de salud y seguridad ocupacional y las normativas legales
relacionadas.
- Objetivos, metas y programas para asegurar el mejoramiento continuo de la
salud y seguridad ocupacional.
- Verificacin del rendimiento del sistema de salud y seguridad ocupacional.
- Revisin, evaluacin y mejoramiento del sistema.
2.5.4 Qu es la certificacin?
La certificacin se produce cuando la empresa contrata un oficial independiente,
llamado certificador, para evaluar el sistema de gestin y as asegurar que los
requisitos se ajustan a la norma evaluada, para este caso OHSAS 18.000. La
normativa OHSAS 18.000 no requiere de una certificacin obligatoria, sta es
completamente voluntaria. Sin embargo, si la empresa optara por certificar su
sistema de gestin de salud y seguridad ocupacional, debe estar en condiciones
de demostrar objetivamente que ha cumplido con los requisitos especificados por
esta norma.

As tambin, otorga validez y credibilidad a nivel internacional, el hecho de

contratar a un tercero independiente que certifique la conformidad con lo
establecido en la normativa. Cualquier empresa puede acceder a las normas
OHSAS 18.000 y solicitar la certificacin a un organismo independiente, bastando
slo que demuestre el cumplimiento de la normativa en todo su proceso. Este a su
vez, es el nico requisito exigible para que se le certifique a la empresa la
conformidad con la norma.
2.5.5 Cules son sus beneficios (certificacin)?
Algunos beneficios que se pueden obtener:
- Reduccin del nmero de personal accidentado mediante la prevencin y control
de riesgos en el lugar de trabajo.
- rigurosamente con los estndares de los mercados en los cuales queremos
competir. El hecho de asumir como propios estos estndares OHSAS 18.000, har
que las empresas puedan competir de igual a igual en los mercados mundiales,
sin temor a ser demandados por un efecto dumping en esta materia.
Respaldo: Otro beneficio que obtienen las empresas al adoptar estas normas
OHSAS 18.000, es obtener el respaldo necesario para aportar antecedentes de su
gestin ante posibles demandas laborales por negligencia en algn siniestro del
trabajo. El potencial de estos beneficios adems, se ven incrementados si el
sistema est certificado.
2.6 Cmo se integran y funcionan las Comisiones de Seguridad e Higiene
en los Centros de trabajo?
La Ley Federal del Trabajo establece en su artculo 509 que en cada empresa o
establecimiento se organizarn las comisiones de seguridad e higiene que se
juzgue necesarias, compuestas por igual nmero de representantes de los
trabajadores y del patrn.

El

objetivo

de

las

Comisiones

de

Seguridad

Higiene

es:

Investigar las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo.

Proponer medidas para prevenirlos y Vigilar que stas se cumplan.
Cmo

se

integran

las

Comisiones

de

Seguridad

Higiene?

Constitucin. Las Comisiones de Seguridad e Higiene deben integrarse en los

centros de trabajo en un plazo no mayor de 30 das hbiles a partir de la fecha de
iniciacin de sus actividades.
Estas Comisiones deben de contar con su acta de constitucin en aquellos centros
de trabajo que ya se encuentren laborando y mostrarla a la autoridad laboral
cuando se le solicite.
Integracin. Se debe integrar una comisin de seguridad e higiene por cada centro
de trabajo. Si el centro de trabajo cuenta con menos de 15 trabajadores, la
Comisin de Seguridad e Higiene debe integrarse por un trabajador y el patrn o
su representante.
Cuando el centro de trabajo tenga 15 o ms trabajadores la Comisin debe
integrarse invariablemente por un Coordinador y un Secretario as como los
Vocales que acuerden el patrn y los trabajadores. Los representantes de los
trabajadores que integren la Comisin de Seguridad e Higiene, deben desempear
sus labores en ese centro de trabajo y tener conocimientos o experiencia en
materia

de

seguridad,

higiene

medio

ambiente

de

trabajo.

Basado en la NOM-019-STPS-2004, Constitucin, Organizacin y Funcionamiento

de las Comisiones de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo, D.O.F., 4-12005. Es sumamente importante contar con una comisin bien constituida, para
delegar en ella toda la responsabilidad de controlar la seguridad del personal y
prevenir las enfermedades profesionales de trabajo mediante la prevencin y
eliminacin de riesgos de trabajo.
Si en la empresa se establece un buen control, entonces acarrear al empresario
los siguientes beneficios:

Disminucin de accidentes.
Incremento en la productividad.
Reduccin de tiempos muertos.
Disminucin de gastos indirectos.
Contar con toda la documentacin que se requiere durante un visita de
inspeccin, como las Actas de Recorridos, el Programa Anual de Verificaciones,
los recorridos extraordinarios entre otros.
Y como consecuencia lgica no tendr que dar "mordidas", y por ende NO
TENDR SANCIN ADMINISTRATIVA ALGUNA.

2.7 Elementos del accidente (sustentado ante STPS).

a) Personas: Se dice que un accidente ocurre por fallas mecnicas o por fallas
humanas, en realidad no existe accidentes por fallas mecnicas, porque si
se ahonda en las causas del accidente se constata que se debi a que no
se hizo la reparacin oportuna, no se cambi la pieza deteriorada, no se
cumpli con el cronograma de mantenimiento establecido, no se us el
equipo de proteccin o no se adopt la medida de seguridad pertinente,
todas

estas

causas

son

fallas

humanas.

b) Equipos y mquinas: Para el trabajo se usan mquinas, herramientas o

instrumentos;

estos

tienen

que

reunir

las

caractersticas

tcnicas

apropiadas para el trabajo a desarrollar y deben reunir ptimas condiciones

de trabajo.
c) Materiales: Son los insumos que se emplean en el proceso productivo,
para el efecto se manipulan, trasladan y almacenan una infinidad de
materiales, pueden ser slidos, lquidos, gases, sustancias radioactivas,
etc.
2.7.1 Investigacin del accidente y Reporte del accidente.

La investigacin de los accidentes es de importancia fundamental; su

objetivo debe ser desarrollar mejores medios para realizar un programa
encaminado aprevenirlos. De lo contrario, tan pronto como se haya
descubierto un riesgo y se elimine, puede desarrollarse otro que
eventualmente d como resultado un accidente de proporciones an
mayores. En la mayora de las empresas, pasan a menudo desapercibidos
o, si se comunican, rara vez se investigan. Averiguar la causa o causas, de
modo que puedan adoptarse medidas para prevenir accidentes similares.
Esas

medidas

pueden

incluir

perfeccionamientos

mecnicos,

una

mejor inspeccin, adiestramiento de los operarios y, a veces, el castigo de

la persona que resulte culpable. Averiguar datos que influyen sobre la
responsabilidad jurdica. En este estudio, se examina la investigacin desde
el punto de vista de la seguridad, y no de la responsabilidad. Segn la
importancia de los accidentes y otras circunstancias, la investigacin puede
hacerse por una o varias personas. El jefe inmediato o Supervisor del
trabajador accidentado. El ingeniero o el inspector de seguridad. El comit
Paritario. El encargado del desarrollo del programa de salud Ocupacional.
Cada investigacin debe hacerse tan pronto como sea posible despus de
ocurrir el accidente, un retraso de unas cuantas horas puede permitir que
se destruyan o desaparezcan pruebas importantes, los resultados de la
investigacin deben hacerse saber enseguida, ya que su valor publicitario
para la educacin sobre la seguridad de los trabajadores y sus dirigentes se
aumenta muchsimo con rapidez. La equidad es absolutamente necesaria,
la utilidad de la investigacin se destruye en gran parte si existe alguna
sospecha de que el fin perseguido, o el resultado, es encubrir las faltas de
alguien o echar la culpa a otra persona.
Un veredicto que eche la culpa al trabajador, en especial si result herido,
es probable que sea mal recibido, al menos que el personal del comit o el
jurado que llegue a esa conclusin. Es evidente que debe investigarse todo
Incidente o accidente que d lugar a alguna lesin e incluso la muerte, es
igualmente importante desde el punto de vista de seguridad. El
procedimiento seguido en una investigacin abarca preguntas como: qu

sucedi?, por qu sucedi?, cmo puede impedirse que ocurra algo

parecido?
Inmediatamente despus de ocurrir el accidente se dan 3 pasos
importantes:
- El departamento de seguridad hace una investigacin preliminar en la
escena del accidente, para hacerse cargo de los hechos y obtener cargos.
- Despus, con un paso intermedio, se analiza minuciosamente el trabajo.
Se hace una investigacin oficial por un comit compuesto por el director y
su ayudante, un representante del comit paritario y el ingeniero de
seguridad, cuyo deber es reunir todos los hechos y datos y fijar
la responsabilidad.
- Luego hacer recomendaciones al departamento de seguridad para
impedir que se repita el accidente
Investigacin preliminar. Averiguar lo que sucedi, lo que haca el empleado
y dnde trabajaba.
El ingeniero de seguridad visita el sitio del accidente, interroga a todos los
trabajadores del sector, toma fotografas de todas las condiciones.
Interroga al herido enseguida, si su estado lo permite, para obtener su
relato del accidente antes de que haya la probabilidad de que lo altere.
Investigacin intermedia. Se vuelve a interrogar al herido para descubrir
cualquier variacin en su manera de narrarlo.

Se hace un estudio detallado de los mtodos de trabajo de los operarios que

realizan labores anlogas y se estudia la maquinaria semejante.
Se hace tambin un estudio de la experiencia de otras compaas en casos
anlogos.

 Se hace una investigacin de los dispositivos de seguridad en uso.

Se comprueba el historial de seguridad del herido y de su Supervisor.

Investigacin final. Esta actividad la ejecuta el equipo conformado por el jefe

inmediato, el representante del comit paritario de salud ocupacional o el viga
ocupacional y el encargado del desarrollo del programa de salud ocupacional o en
su defecto un equipo de trabajadores capacitados para tal fin.