Presenfacin.- (D.

Camilo Caride de
Liibn. Direcfor del ITOE). En primer lugar,

dad de realizar una gestin conjunta de aguas

superficiales y aguas subterrneas, y de unir el
potencial de ambas. Aqu, indudablemente, las tintas en muchas ocasiones se han ido hocia las
aguas subterrneas porque era el motivo de estas
Jornadas, pero en todo momento se ha tenido tambin, indudablemente, la visin global de ese conjunto.
Tambin hara falta destacar, entre los
aspectos que se han abordado dentro de esto primera sesin, la oportunidad de aro que puede ser
el Plan Hidrolgico y los Planes Hidrolgicos de
Cuenca, de cara a hacer buena poltica y buena
gestin de las aguas subterrneas junto a las aguas
superficiales. Esa esperanza que supuso la Ley de
Aguas ahora tendra que verse plasmada a travs
de esos planes. Lo que es importantsimo, y necesario, es que los gestores, los polticos y los tcnicos,
que intervienen en esa gestacin lo tengan en cuenta.
Se ha hablado tambin de las implicaciones
tcnicas y socio-econmicas que tienen, y que han
tenido, las aguas subterrneas, coma matar de desarrollo, fundamentalmente en muchas regiones espaolas, en las cuales han permitido desenvolver una
agricultura, con la tradicin de riego heredada, que
ha permitido potenciar la economa y el desarrollo de
muchas reas que, de otra forma, hubieran quedado
en el subdesarrollo.
Tambin, cuando se han abordado aspectos
de utilizacin de aguas subterrneas, tanto para
regado como para abastecimiento urbano, se ha
destacado ese aspecto relativo a la extensin que
sobre el pas tiene la presencia de los grandes acuferos, que ocupan un 40% de la superficie, que se ve
ampliado en otro 20% ms si acudimos a los acuferos de menor potencialidad, pero perfectamente
aptas para resolver problemas lacales.
En el aspecto de calidad, cuando se han abordado los abastecimientos urbanos, el ponente ha
puesto nfasis en la posibilidad de utilizar aguas de
buena calidad a partir de acuferos repartidos par la
superficie del pas.
Se han barajado cifras muy concurrentes,
entre los ponentes de esta sesin en la cuantificacin
de estos recursos y estas reservas de aguas subterrneas, y se ha destacado su posibilidad de regulacin,
coma compensacin, sobre todo, de desequilibrios
temporales, en los que en este momento no hay que
poner nfasis, porque estn en la mente de todos.
Despus de esta sobreexplotacin temporal los acuferos pueden recuperarse.
A esos 500.000 pozos que, en las distintas
bibliografas, se estn maneianda como total de captaciones de aguas subterrneas en el pas, les correspondera tambin, con arregla a las cifras que se
estn dando, de 5.000 hm3 de bombeo, unos cauda-

lamento comunicarles que, como consecuencia del

fallecimiento ayer de S.A.R. el Conde de Barcelona,
el coctel prevista para remate de estas Jornadas, nos
ha parecido oportuno suprimirlo.
En segundo lugar, debo excusar al Secretario
General de la Energa y Recursas Minerales que tampaco podr clausurar este acta por otros motivos, y
en su nombre el Director General de Minas, D. Alberto Carbaio vendr a hacerla.
Como han sido tres das muy intensos y se
han hablado creo yo, cosas muy interesantes, al
organizar estas Jornadas nos ha parecido oportuno
dar un repaso al final, previo o la clausura, con
objeto de obtener las conclusiones ms importantes
que nos sirvan a todos para marcarnos la tarea de
ahora en adelante. Se ha buscado en estas Jornados, contrastar opiniones, debatir con claridad, y sin
que llegue la acritud a los escenarios, todos los
temas palmicos y creo que hemos conseguido la
que se buscaba. Los distintos moderadores van hacer
ahora el resumen y pienso que todos conmigo sacarn la misma conclusin. Van a actuar en el mismo
orden en que se desarrollaran las ponencias en las
distintas sesiones. En primer lugar D. Rafal Fernndez Rubio en sustitucin de D. Emilio Custodio que
desgrociodamente no podr estar, en segundo lugar
D. Antonio Fayas, en tercer lugar D. Adrin Baltaiis, en cuarto lugor D. Manuel Daz Marta que
moder la mesa rendonda de la 3.asesin, en quinta
lugar D. Manuel Varela, tambin en sustitucin de D.
Francisca Daz Pineda que tampoco podr estar, y
por ltimo D. Jas Carles Genovs que moder la
sesin de esta moana.

Resumen l . = Sesin.- (Rafael Fernndex-Rubio). Como acaba de decir nuestro

moderador, la intervencin relativa a la primera
sesin de trabaio estaba encomendada a Emilio
Custodia Gimena que, con toda seguridad, podra
haber hecho una muy completa y muy buena exposicin. Por compromisos que tena no ha podido
quedarse y he recibido esta misin prcticamente
sin poderla preparar, por la que tengo la seguridad
de que el resumen que voy a hacer va a ser incampleto.
Las aspectos que, a vuela pluma, se me acurre destacar, de lo que ha sido la primera sesin de
trabaio, se han venido reiterando, pero, como tambin se ha dicha en alguno ponencia, hay que repetir y repetir lo mismo, porque somos duros de cabeza y nos cuesta trabaio llegar a asimilar a crernos
lo que decimos o, por lo menos, ponerla en prcti-

(.a.
En esta primera sesin se habl de la necesi-

257

les medios onuales del orden de 10.000 m3, cifra

media con diferencias muy grandes. Esos extracciones de agua subterrnea son la base de muchas
abastecimientos y regados.
Tambin se han resaltado, dentro de estos
ponencias, las implicacianes que, en el ogua de
regado, pueden tener las excesos de nutrientes, y los
problemas que pueden derivarse del aporte de contaminantes agrcolas. Esas abonos nitrogenados que se
utilizan para incrementar la produccin agrcola, san
muy solubles y por ella tienen incidencia especial en
la infiltracin cuando se manejan mayores caudales
en el riego. Esto hay que tenerlo en cuenta, no slo
en cuanto a la cantidad sino tambin en cuanto a la
calidad.
Finalmente, quisiera resalta que en las presentaciones de los ponentes de esta primera sesin se ha
puesta nfosis en las posibilidades que ofrece la gestin de las aguas superficiales junto a las subterrneas.

permitir, dicho ya sto, insistir o apuntar quiz das

casas ms o dos ideas ms que no s si se han desarrollado mucha a poco, pera que quiz valga apuntar, y es que si el recurso es unitaria, las equipos que
estudian estos recursos sean unitarios, que nos reunamas gentes de diferentes orgenes, procedencias, y
diferentes modos de ver las cosos para que can eso
pluridisciplinariedad podamos realmente atacar las
cosos con concepto unitaria, es decir, todos aporiaremos nuestras visiones particulores al tema, nuestra
carga propia, nuestra pre aracin tcnica propia,

Resumen 2.p Sesin. (Jos Antonio

Fayar).

Buena ya crea que me la ha puesto muy

difcil despus de la magnfica presentacin o disertclcin, aunque carta, densa de Rafael FernndezRubio, y como supongo que tambin el Director
Generol Adrin Baltans, tendr algo que decirnos, y
la sesin que moder Adrin Baltans y la que tuve el
honor de moderar yo, las dos son "Regulacin de las
recursos hdricas", me tema que el Director General
podr decir bostantes ms casas que las que pueda
decir yo en cuanto o la visin global de la regulacin
de los recursos hdricos.
As pues, me voy a limitar muy brevemente o
recardaros las tres intervenciones de los tres ponentes
que actuaran en la segunda sesin en lo que, as, en
muy corta expresin recordaremos que Luis tper
Vilches nos habl de la importante contribucin que
las aguas subterrneas pueden tener a efectos del
desarrolla socio-econmica de regiones, de camarcas, de pueblos en definitiva de nuestra Espaa y ue
eso estaba ya citada tambin ahora por Rafae y
entramos entonces en otra visin del tema que es el
estudio necesario, todas las estudios de bose necesarios para poder luego realizar adecuadamente la
regulacin de los recursos, puesto que malamente
podremos regular recursos si antes no hemos podido
evaluar suficientemente estos recursos. Y en esa evaluacin de recursos, pues recordar que el recurso es
nico, que el recurso es unitario, lo hemos repetido
ya muchas veces oqu, si bien cada una de los aspectos en que se puede encontrar ese recurso en cuanto
que est en fase superficial a en fase subterrneo,
tiene sus peculiaridades de estudio, de anlisis, de
valoracin y por lo tanta de consideracin y que
jugarn el papel que deban jugar dentro de la utili-

balear de poner contadores e inclusa poner tubos

piezomtricos en cada una de los pozas al dar las
autorizaciones desde el ao 74 que empez o regir
una reglamentacin especfica en Baleanrs, bueno ha

258

lar un acufero slo mediante c o m p % s de guardias

con el adjetivo que vaya detrs, sean civiles, sean
hidrulicas, sean Hwiales, y que lo impatiunte es que
la comunidad de usuarios de una unidad suficientemente definida se autocontrole.

el aprovechamiento conjunto de las aguas en sus dos

fases, y en ese sentido como l decia la oportunidad
que da el Plan Hidrolgico de poner en marcha
9.000 hm3 ms de recursos hidrulicos entre las 600
de reutilizacin que quiero subrayarlos, los 200 ms
de desolacin y 8.000 que sera la regulacin del
ciclo natural, pues sin duda es una ocasin de oro
como l deca paro llevar a la prctica eso que creo
que es una aspiracin comn de todos. Eso exige, a
mi modo de ver, un conocimiento tcnico profunda
de las dos fases con objeto de que verdaderamente
podamos llegar a aprovechar esa capacidad de
almacenomiento grande e los acuferos, de las
reservas subterrneas, con la idea, eso general que
tambin se deca ayer, de acentuar el aprovechamiento de los recursos subterrneos en pocas secas,
de estiaje, de sequas y reservar fundamentalmente
los recursos superficiales para las pocas abundantes, y ese sera uno de los principios de las bases de
trabajo de toda la operacin. La otra sera, esto es
muy general, ya lo dije ayer tambin que esto es un
problema tan fcil de enunciar como difcil de llevar
a cabo, y es que no hay una universobilidad decia
ayer el Profesor Shamir, no hay una universalidad
en las solucin, unas veces se da mejor una solucin,
otras veces se da mejor otra, tenemos que partir de
este convencimiento y no tener apriorismos precancebidos. Un segundo punto que habr que tener en
cuenta a la hora de optimizar este aprovechamiento
conjunto es preservar las descargas naturales de los
acuferos. A mi esto me parece un asunto importante. Ayer veamos que tanto en California cama en
Israel, ha habida problemas ambientales importontes, como los hay en todos los sitios, en nuestro pas
tambin los tenemos, ayer por la tarda se habl de
ello aunque ya no estaba presente y en definitiva,
buena, no creo que no haga falta subrayarlo, ese es
un condicionate que tenemos que tener presente.
Otro condicionante que quizs ayer, al menos mientras estuve ya presente, no se insisti mucho en ello,
es el tema del problema de los costes de bombeo,
pero no lo digo como un inconveniente entre comiIIos, del aprovechamienta subterrneo, en absoluto,
simplemente es un problema de transaccin con los
usuarios. En definitiva, si lo que estamos diciendo es
que mientras hay aguo suficiente fundomentolmente
aprovecharemos las superficiales, simplifico, y que
cuando empiecen los problemas de estiaje, de sequas, aprovecharemos ms las aguas subterrneas, el
problema est en cundo se fija ese momento, cundo es ese momento, por os decir, insisto que simplifico, de pasar de un estadio a otro. Habr que llegar
o un punta de equilibrio entre lo que supone por un
lado la necesidad de garantizar y de asegurar el
suministro, es decir, que cuanto antes pasemos a la
segunda fase, si es que es necesario pasar, meior
aseguraremos la garanta del suministro, pero a eso

se opondrn los usuarios con la lgica resistencia de

que cuando tengan que pasar de las primera fose o
la segunda les va a costar ms, simplemente es un
problema que tenemos que tener presente a la hora
de planear la explotacin.
Sobre el asunto de la recarga parece que no
haba tanta unanimidad de opiniones, as como en
Israel y en California, es un procedimiento, una tcnica que se emplea can mucha intensidad, aqu parece, Andrs Sahuquillo teno algunas, no es que tenga
dudas de fonda, en absoluto, simplemente crea que
era un asunto ms delicado que haba que contemplar can mucha ms detenimiento. Yo no tengo ms
elementos de juicio, simplemente lo apunto. Con esto
cierro el primer bloque.
Un segundo punto era la preocupacin por los
vertidos, aunque hay una sesin monogrfica dedicada a calidad, pera haba una preocupacin por los
vertidos que comparta plenamente y aqu nicamente
recordar que adems de mejorar los medios de las
Confederaciones en este sentido contando sobre todo
con la colaboracin del SEPRONA, del Servicio de
Proteccin de la Naturaleza de la Guardia Civil, que
coma sabis el otra da se firm, no se firm mejor
dicho, se pas revista ya a las frutos que ha dado
esta colaboracin entre el Ministerio del Interior y el
Ministerio de Obras Pblicas, un convenio que se
Firm hace ya unos meses paro intensificar ms la
participacin del SEPRONA en las tareas de control y
vigilancia de dominio pblico hidrulico, yo creo que
esta es una ma nfica va de actuacin y nos ha ayudado mucha a as Confederaciones y nos va ha ayudar mucho ms. A parte de eso como medida coercitiva y de vigilancia est la poltica del programa que
er de definicin de los permetros de proteccin e las fuentes de suministro pura abastecimientos, tanto superficiales como subterrneas. Por lo que
se refiere a las subterrneas son del orden de 7.000
y creo que esto es un asunto muy importante que
vamos a poner en marcha enseguida.
otro tercer bloque era la inquietud que aqu
tambin se manifest y comporto plenamente, de que
las confederaciones no es que tengan precisamente
la composicin plurisdisciplinar ideal, en absoluto,
sabemos que eso no es as, y yo en eso lo que quiero
subrayar es que eso no es tanto fruto, que no lo es en
absoluto, de un olvido de una incomprensin, mucho
menos de algo deliberado por parte de las Confederaciones y de la Direccin General, en absoluto, simplemente somos conscientes de que hay eso falto de
profesionales que existen en el pas, pero que es difcil incorporarlos a las plantillas igual que es difcil
incorporar a los bilogos, a los farmacuticos, o los
ingenieros de montes, por una razn puramente que
todos conocis, los que trabajis en la Administracin
los problemas que conlleva este asunto. Simplemente
que quede constancia de que estamos haciendo todos

CT

259

los esfuerzos posibles por ampliar nuestros plantillas.

Ahora mismo el Presidente del Jcor est aqu delante, estamos debotiendo, desde que yo llegu a lo
Direccin Generol, estomos debotiendo el fomoso
asunto de los relociones de puestos de troboio. En lo
Confederacin del Duero y del Guodiono yo se han
ompliodo, yo creo que afortunadamente con eso
mayor plurisdisciplinoridad, y vomos o seguir con los
siguientes Confederaciones; el Jcor es una de los
prximas.
El cuarto bloque de cosas que quera tocar es
lo relativo o Colifornia. Californio decamos ayer que
nos interesaba mucho por todos lo similitud que tiene
en extensin, en poblacin, en relacin entre escorrentos superficial y subterrneo, entre relacin paro
riego y poro abastecimiento, por todo eso las conclusiones que podamos ver en ellos nos interesan
mucho.
La primero que vemos es que hacen un oprovechamiento verdoderomente intenso y exhoustivo de
los recursos, enorme, no tanto como el de lsroel, por
supuesto, pero hon hecho un oprovechomiento muy
importante de sus recursos o costo de, o mi modo de
ver, enormes inversiones en infraestructuros hidrulicos y en pozos ms que de uno gestin perfectomente afinado. Yo creo que ha sido ms un esfuerzo ue
lo otro. Desde luego, su oprovechamiento de os
oguos subterrneas es mayor que el nuestro, estn el
el 40% nos deca el Profesor Morio, por eso tienen,
deca l mismo entre uno y dos millones de pozos,
aqu hablamos de los quinientos mil, luego est cloro
que ellos oprovechon mucho ms las oguos subterrneos, pero tambin o mi modo de ver oprovechon
mucho ms los oguos superficiales, porque vuelvo o
repetir tienen una capacidad de regulacin que es
prcticomente lo mismo que lo nuestro con unas
necesidades que son, tericamente, del orden del
20% menores que las nuestros, y creo yo, aunque no
se oclor ayer suficientemente, que con un oprovechomiento hidroel8ctrico mucho menor que el nuestro
en trminos relativos. Por consiguiente, creo que tambin tiene un aprovechamiento mayor de los oguos
superficioles y no slo de las subterrneos. Me confirmo de que los dotos que manejbamos ayer respecto
o lo capocidod de transporte de rondes redes de
tronsporte, los llamados trasvoses, oblo de copacidod potenciol, que eso capacidad es por lo que respecto al ro Colorado de 5.800 hm3/oo y por lo
que respecto a los ejes Norte-Sur y o los grandes ejes
trosversoles es del orden de 13.000 hni3/ao. Es
todo uno copacidod, insisto capacidad potencial, de
un total de unos 19.000 hm3/oo que tendramos
que compararlo con lo copocidod potencial que tenemos oqui'que son pues los 1 .O00 del Tojo-Seguro,
nis el Zadorro, etc., pues que pueden
ser1 200/1.300, es decir, que su capacidad potenciol, insisto, es del orden de veinte veces mayor que

9,

lo nuestro. Un oprovechomiento ton profundo de los

recursos de un tipo y de otro, explica evidentemente
que puedan oguantar esas, o mi modo de ver, dotaciones excesivas que se estn utilizondo. Recordbamos ayer que en obostecimiento tienen dotaciones
que ms que duplican los nuestras en ogriculturo
pues entre un 25 y un 50% ms. Eso lev en su da o
una sobreexplotacin importante de recursos: 5.500
hm3 se sobreexplotaban en el oo 55, que se han
reducido a 2.500.
El Profesor Mario se refiri o uno cosa interesonte sin dudo, que es lo transferencia de uso5, no de
recursos, sino de tronsferencio entre usos de lo agricultura al abastecimiento. Esta transferencia coniemploda como uno venta de derechos: "yo o usted le
pago poro drselo al otro". Naturalmente sero poner
en cuestin un pilur bsico de lo Ley de Aguas que es
que el oguo es un bien pblico y por consiguiente al
no ser nadie propietario de ella, como dice la cancin, ni se compro ni se vende. Pero sin embargo, lo
ley de A uos prevee en cierto modo unos mecanismos poro elos, que yo creo que debemos explorar y
aprovechar en todo lo que valga, y es que en definitiva, cuando hoyo que expropiar un determinado
derecho en funcin de un uso, en favor de un uso
prioritario, el beneficiario tendr que compensor 01
expropiado de eso expropiacin. Esta no es incompatible con que seo fruto de un acuerdo voluntario,
en definitivo lo figuro expropiacin no es ms que
uno figura odministrotiva, pero eso no implico que no
pueda haber un acuerdo previo, por consiguiente yo
creo que eso va de trabajo que puede ser sin dudo
interesante, tiene cabida dentro de la Ley de Aguas y
creo que debemos explorarlo.
Finalmente en el asunto de Israel, pues lo decamos ayer tambin, es un laboratorio verdoderamente apasionante, es otro planteamiento, es otro
escala, supone un oprovechamiento exhaustivo de
todos sus recursos y creo que hay que destacar el que
o su favor cuento, digamos dentro de un marco tan
rgido y ton condicianante como el que tienen, o su
favor centan con que en definitivo los usos de regodo estn considerados camo un uso residual: "mire
usted, paro regor llego hasta donde llego y donde no
llego pues que le vomos a hacer". Supongo que eso
de todas formas ho conducido tambin o lo sobreexplotacin de que nos hoblabo ayer el Profesor Shomir
que se ha ido reduciendo pero que ah sigue todava.
Hoy tombin el problema de lo solinizacin importante, que l recordaba, como consecuencia de ese
uso intensivo y de darle varias vueltas o los recursos;
y luego en cuonto o los dos ospectos por un lodo de
reutilizocin, de reutilizocin que en Israel es obsolutomente intenso, en Colifornia tambin lo es, yo quiero recordar de todos formas que haciendo unos cifras
ms o menos proporcionadas y correlotivas, las previsiones que tiene el PIon Hidrolgico Nacionol res-

Mera &d<r

pecto o reutilizor 600 hm3estn relativamente, relativamente siempre a la baja, como es kgico, equilibradas con esas; en cuanto a la desalacin oqu tambin hoy una situacin un poco curiosa, es decir, en
Colifornia aunque no renuncian a la desalacin de
oguo de mor, por considerarla muy costosa de
momento y slo trabajan con la salobre. En lsroel
tambin lo mismo, prcticamente no haba ninguna
planto de desalacin de agua de mar, esto pues claro
tiene lo ventajo de su menor coste el peligro o el riesgo de provocor problemas de intrusin marina que a
lo mejor no son ojenos a los problemas de desalinizacin que hablaba yo antes. En ese sentido, Espao
tiene uno mayor experiencia, aunque pueda parecer
paradjico, tenemos ya una capacidad de 20 hm3 de
desalacin, y empezamos en el ao 70, y como
deca antes lo vamos a ampliar diez veces ms.

'

12-4-93

"primera B", hace una cosa como pas de primera,

se olvida de todas las otras cosas. El hecho de que
los planes hidrulicos se hubieran realizado hacia el
ao 33, por ejemplo, un plan que ha sido de mucha
influencia, cuando todova en Espoo no se haba
desarrollado verdaderamente el estudio, la hidrogeologo, no digamos, esa palabro yo creo que ni se
conoca, pero el uso de las aguas subterrneas, aunue se usaban, parque ya haba muchos hectreas
j e riego y muchos pueblos abastecindose con eso,
y estuviera bastante adelantado en las obras hidrulicos, ha hecho que durante un cierto tiempo nos
olvidramos de estas ltimas, entonces, pues todos
los ue recuerden, ha habido un tiempo en que el
ocu ro del que hoblbamos, del que ayer hablaba
tlomos y tambin Lpez Comocho, se utiliz para
poner ms hectreas en riego, porque esta es otra

9,

Resumen Mera Redonda 3.p sesin(Manuel Dar nnciitoi). Poco hay que aadir, por

sobre todo lo comparecencia oqu de una persona

que representa lo que se sabe en Israel y otra que
represento lo que se hace en Colifornia, es enriquecedor. Verdaderamente nosotros hacemos muchos
cosas, pero hay quizs ms cosas todava que tener

lo menos para mi, paro mi capacidad, a lo que se

ha dicho anteriormente, pero como tambin se ho
dicho y yo tambin lo dije desde ah, que hoy que
reiterar en cuestiones hidrulicas, como todos sobemos por experiencia, porque no basta que en este
saln haya hoy uno conciencia muy grande de lo
importancio de las aguas subterrneas. Ayer decomos, yo lo deco, que se deba extender a los programas de enseanzo, que tiene que partir hosta
desde una enseanza bsico y no digamos nado en
las facultades que se relacionan y en alguna que
parece que no se relaciono y se relaciono mucho
ms que los otras, por ejemplo, en la Facultad de
Periodismo. Porque resulto que se sabe lo anterior
pero no lo que surge y hosta que no se lo aprendan
es mucho ms fcil escribir sobre que las aguas subterrneas tienen poco importancia a pesar de que
hemos visto y sobemos todos que tienen mucha. De
manera que es lstima que no haya venido oqu un
representante de esa Facultad, de lo Focultod de
Periodismo para que tome noto, pero bueno esto es
uno coso que realmente poro que un plan tengo
fuerzo, debe tener una participacin ciudodano, y
de participacin ciudadono ho habido poco, apor
qu es sto?. Bueno, pues todos lo sabemos o lo
suponemos. Ayer hubo uno polmica acerco de
cosas que han ocurrido con la explotacin del ocufero de los Ojos del Guadiana, o de las Tablas de
Doirniel, o de la confluencia del Zncara y el alto
Guodiano y el Cigelo pero + n o se ha producido
sto?. Perdonad mi deformacin que a parte de ser
la de un ingeniero de caminos es lo de un historiador, quiz porque con acordarme de lo que pos en
la juventud estoy haciendo historia. Entonces hay
una historia que es muy importante, y eso historia es
que cuando un pas, dijramos de segunda, o de

si es que la Facultad de Periodismo ayuda a sto,

porque sino lo vamos a conocer slo unos cuantos,
pues quizs ms importancia por lo que se prevee
ah, porque lo verdaderamente importante es estor

que hacen nuestros compaeros y nosotros mismos,

por eso hay que hacerse el propsito de no hocer

261

procedentes de plaguicidas, y salinizacin, disminuyen considerablemente en esas zonas el potencial de

utilizacin de los recursos subterrneas. ta evolucin
reciente en lo que respecta a nitratos parece negativa. Coment que es muy probable que ese empaoramiento contine, incluso si se adoptan medidas en
este momento, debido a que esos nitratos estn
pacientemente esperando en la zona no saturada a
incorporarse al acufero, a la zono saturada del acufero. En lo que se refiere a microcontaminantes orgnicos, a ploguicidas, los datos son excasos, se
comienzan o hacer campaas, mediciones, estudios
en ocuferos detrticos, en zonas de regado. Y de
cuolquier manera en este mamenta la cuestin es preguntarse de qu medios se diyx>nen en Espaa para
adoptar esas estrategias preventivas para la proteccin de la calidad. El panorama ha cambiado de
monero drstica en los ltimos diez aos, con lo Ley
de Aguas, los Reglamentos que la desarrollan, la
adaptacin de directivas comunitarias, la participacin de diferentes organismos de las administmciones
en estudios sobre la materia y han permitido disponer
en este momento de un marco tericamente ms eficiente paro cambiar el panorama y detener esa contaminocin. Las medidas legales tienen su complemento en herramientas tcnicas cuyas objetivos son
conmer y medir pueden citarse entre otros, la elaboracin de mapas de vulnerabilidad, el diseo de
redes de control de la calidad y todo ello wmplementada con estudios de investigacin sobre evolucin
del contaminante en el acufero, en particular en la
zona no saturada, y, obviamente, con divulgacin y
educacin que alcance, que llegue a sectores tanto
como los potencialmente contaminantes como a la
poblacin en general. En la exposicin de la ponencia destaqu la actividad continuada del Instituto Tecnolgico Geaminero de Espaa y de la Direccin
General de Obras Hidrulicas por parie del Servicio
Gealgico, en los ltimos aos en las materias a los
que nos acabamos de referir. El diseo y la puesta en
prctica de estas estrategias preventivas debern
estar basadas en responsabilidad compartida y
armonizacin en polticas sectoriales en un marco
medioambiental amplio en el que el Plan Hidrolgico
Nacional deber ser un elemento de capital importancia y con ello se conseguir detener esa degradacin de lo calidad y recuperar, eventualmente en
zonas afectadas, el potencial de ews recursos subterrneos para su utilizacin en abastecimiento, en
agricultura e industria.
La segunda ponencia se refera a ocuferos
costeros e intrusin marina trotaba sabre todo de
medidas correctoras, de m idas de recuperacin en
acuferos afectados por salinizacin en zonas costeras. El ponente Don Fernando Pends destoc las
posibilidades de utilizacin de esos acuferos costeros
como almacenes reguladores de agua residual depu-

hace el propio. En fin hay unos enseonzos de esos

que para qu vamos o decir ms. Por ejemplo, he
observado uno cosa, e5 necesario hacer una propagonda hablado, escrita y de todos modos y que Ilegue a todo el mundo. En cuencas en que abunda el
agua como lo del Ebro, relativamente verdad, y la
del Duero, yo he hablado algunas veces a personas
entendidas, o interesadas en sto, de que habra que
regar con menos ogua, entre otras cosas porque son
ms sanos los productos de la tierra y tambin,
incluso no slo los productos de lo tierra sino las animales que viven o vivimos en ella, y eso no ero bien
comprendido &ser preciso que haya escasez como
ocurre en Israel y como ha ocurrido en Almera paro
que prosperemos en esta cuestin del ogua?. No, es
preciso un esfuerzo e imaginacin, porque no han
vivido en esa pobreza en Colifornia y lo han hecho
bien.

Resumen 4.' sesin.- (Manual Varela]. tos tres ponencias referidas de alguna manera
o1 tema general "Aguas wbterrnws y medio
ambiente", versaron sobre, Calidad y contaminacin de /as aguas subterrneas la primero, presentada por quien se dirige a ustedes ahora, Acuferos
costeros y e x p h c i n marino por D. Fernando Pends y Explotacin de aguos suherrmeas y explotacin de ecosistemos por el Profesor Llamas, por
Ramn Llamas.
En la ponencia relativa a calidad y contaminacin de aguos subterrneos se destoc la importancia
de polticas de tipo preventivo, en comparocin con
las correctoras, y tras una breve descripcin de los
elementos y los factores que condicionon esa calidad
se describi el estado de contaminacin, el estado de
calidad de los oguas subterrneas en Espaa. Lo colidad naturol, en principio buena, su componente
naturol endgeno en la casi totalidad del territorio
espaol, ha experimentado una degradacin importante motivada or actividades urbanas, agrcolas e
industriales, en uentes de tipo puntual y de tipo difu-

so.
Entre la5 causas de ese deterioro se mencion
en lo exposicin de lo ponencia aunque muy variodos destacan en nuestro pas tres: la explotacin
intensiva de acuferos, los vertidos de procedencia
urbano e industrial y la oplicacin incorrecto de fertilizontes y de productos fitosanitarios. Las consecuencias de esta contaminacin, como todos sabemos, de
este deterioro, se advierten con porticular inters en
lo cornisa mediterrnea, en zonos dnsamente poblados, en el bajo Guadalquivir, en la llanuro monchega
y en ombos archipilagos, el bolear y el canario. Elevadas concentraciones de nitratos de hosto 400
mg/litro en varios puntos, cifras que hasta hace poco
eran anecdticas, presencio de microcontaminantes,

262

vos, se detruy el 91% de esas zonas hmedas, y en

Espao ha desaparecido hasta el momento el 70%de
esos humedales. La afeccin a las zanas hmedas
por explotacin de acuferos cuyo impacto ecolgico,
segn el ponente, no se contempla en la Ley de
Aguas, puede considerarse como un mito, utilizado
en Espaa en ocasiones de forma selectiva para restringir el desarrollo de las aguas subterrneas en
algunas de esas zonas. Cit como ejemplos las
Tablas de Daimiel, Doana, Lagunas de Ruidera y el
acufero detrtica de Madrid. Este ltimo, se n el
ponente, considerable, o que debe ser consi&rado
como un humedal "fantasma".
El Profesar Llamas destac la importancia en
todos los ecosistemas de las aguas subterrneas. En
el anlisis de los casos espaoles mencionadas, consider el caso de Ruidera como una amenaza en
cuanto a la explotacin del acufero, cuando menos
dudoso. El ponente manifest as misma su sorpresa
por la celeridad y el procedimiento con el que se tramit la declaracin de sobreexplotacin del acufero
manchego en 1989. Daana, sin embargo, no ha
sido todava declarado sobreexplotado. En lo que se
refiere a las lagunas de Ruidera harn falta probablemente veinte aos, segn el ponente, para su recuperacin. Se trata, segn l, de un ecosistema en 110mas el de Ruidera.
Finalmente el Profesor Llamas manifest que en
muchos casos los problemas que a k t u n a los humedales son en gran medida consecuencia de una mala
gestin de los recursos y de una planificacin incorrecta.

rada, o incluso de agua potable tratada y, as mismo,

como elementos depuradores. Tras una breve exposicin de la dinmica en esos acuferos costeros, mecanismos de recarga, evolucin de la intehse de agua
salada y agua dulce, importancia de acuitardos y
mencin especial o acuferos carbonatados, el
ponente se refiri a varios ejemplos de aprovechamiento de esos acuferos costeras en Estados Unidos,
en particular en el estado de Florida. Centr eso aplicacin de medidas correctoras en el tratomiento y
desalinizacin por smosis inversas, deralacin por
smasis inversa que se han mostrado muy eficaces en
dgunas zonas de Estados Unidas. El almacenamiento
de a ua potable en acuferos con agua salobre o
sala a con objeto de recuperarla en puntas de
demanda se ha experimentado as mismo, en acufeeros poco potentes confinados y de baja permeabildiad en la zona de las Callas del estado de Florido
en Estados Unidos.
Por otra parte, las ventajas de la eliminacin
de nutrientes, nitrgeno, fsforo y problemas tambin
de DBO en las aguas subterrneas mediante la utilizacin de fangos activados, fueron analizados en
detalle por el Sr. Pends. El alto rendimiento y la casi
nula utilizacin de aditivos qumicos en estos pracedimientos y bajo coste, permiten cubrir toda tipo de sistemas de demanda. Finalmente, las tcnicas de procedimientos descritos podran tener, segn el ponente, una aplicacin muy rentable en algunas zanas del
litoral espaol, en aguas subterrneas que presentan
contenidos de hasta de 7 g y ms de sales y a k t a das tambin por concentraciones importantes de in
nitrato. Cit como ejemplos las planas costeros en lo
cuenca del Jcar, el Campo de Cartageno, Almera y
el Campo de Dalas. Se podran conseguir con la
aplicacin da estas medidas, de estos sistemas, mtodos correctores de recuperacin de la calidad, de
entre 2.000 y 4.000 hm3/ao recuperadas mediante
la utilizacin de esos procedimientos.
Como conclusin, el poniente destac la
importancia de realizar estudios avanzados, basados
en tcnicas precisas del tipo de geofsica de superficie, sondeos, tomagrafa ssmica, que ayuden como
punto de r!ida
a definir la distribucin vertical de
la permea ilidad en el acufero.
Finalmente, en la ltima ponencia el Profesor
D. Ramn Llamas habl de los problemas de conservacin de ecosistemas y su relacin con la explotacin de aguas subterrneas.
Comenz su exposicin destacando la importancia del desarrollo sostenida como principio bsico
pora conseguir un equilibrio entre costes medioambientales y costes sociales. La divisin de Hollis y
Jones entre humedales "desaparecidos", "degradados" y "amenazados" denota, segn el ponente, la
gravedad de la situacin actual de ese tipo de ecosistemas acuticos. En California como datos orientati-

Resumen 5.* sesin.- (los6 Carlos). Si

Jos Antonio Fayas deca que se lo ponan difcil, yo
encima que soy el ltima y habida cuenta de las que
han hablado antes y en cierta forma el grado de
coincidencia de muchos de los elementos del debate,
pues la verdad es que o mi me lo ponen bastante difcil.
Esta moana hemos tratado dos temas que yo
creo que son muy importantes y que de alguna manera solamente con la nueva Legislacin de Aguas de
1985, con la nuevo Ley de Aguas y su desarrollo
reglamentario, y con lo que conocemos de los proyectos de directrices de los diferentes planes hidrolgicos y lo que conocemas de los borradores de trabaio del Plan Hidrolgico Nacional, es posible buscar
algunas vas de solucin a estos problemas.
Agustn Navarro Alvar anzlez ha tratado el
tema de los acuferos sobeexp otados, de la sobreexplotacin de acuferos, y ha empezado poniendo de
manifiesto una dificultad que ha sido objeto en
muchos foros de importantes, intensos y apasionados
debates. Es el tema de la definicin de la sobreexplotocin de acuferos. Ha hecho un repaso de las dife-

263

tructuras de regulacin que permitan incrementar con

la disponbilidad de los recursos en aquellos sitios
donde seo posible, que es en la mayor parte de los
acuiferos sobreexplatados, medidas como la reutilizacin de los aguas residuales urbanas para el regado, incluso establecimiento dentro del plan de actuacin sobre el acufero de limitaciones, IK) solamente
de prcticas, incluso de determinados usas y consumos, y por ltimo, naturalmente con la medida ms
costosa ovitualmente, la aportacin de recursos exgenos o la zona. Todas estas medidas, la Legislacin
actual las permite y la planificacin hidrolgica no
solamente las promueve sino que las exige, es decir,
la planificacin hidrolgica en la moyor parte de los
criterios de directrices de los planes hidrdgicos de
cuenca, estn contempladas las reas de sabreexplotacin y las reos con peligro de sobreexplotacin
para llevar a coba medidas preventivas, y hasta el
momento el borrador que yo conozco del Plan Hidrolgico Nacional exige el establecimiento de diversos
programas de los diversas aspeaos de la cuestin.
Uno de los problemas que se ha apuntado es
la, y lo ha apuntado tambin Jos Antanio Fayas y yo
esioy absolutamente de acuerda ya que hemos estado gestionando algunos de estos acuferos, es la
constitucin de las comunidades de usuarios. Bien es
verdad que se dan situaciones muy diversas, en algunos casos pues no es tan difcil constituirlas, nosatros
hemos constitudo una, en un acufero relativamente
pequeo y con pocos usuarios, pero el problema se
dificulta cuando el nmero de usuarios es muy grande, cuondo es muy diverso, cuondo, que tambin
coinciden lo mayor parte de los cosas se dan un rgimen mixto de utilizacin de oguos, ahora pblicas,
pero aguas tambin en rgimen privada tal camo
autorizaba la Ley de Aguas. Es un problema a resolver, es un problema en el que hay que profundizar,
pero entiendo que los planes hidrdgicos pueden
permitir lo colaboracin necesaria entre tcdas las instituciones para presentar ante esos usuarios soluciones que sean realistas y saluciones que no se vean
solamente desde un punto de vista desde la administracin sino soluciones realistas, saluciones que aborden todos los aJpectos del prablemo, con tcda la multidisciplinoridad que lleva el problema y, en cansecuencia, pueda permitir aglutinar los intereses de
esas comunidades de usuarios. En esa lnea es en lo
que Agustn Navarro nos ha hablado de la declarocin de sobreexplotacin de los acuferos.
Juan Antonio Lpez Geta ha trakido un temo,
un tema que, coma deca 01 principio de mi exposicin, tambin precisamente la planificacin hidrolgica va a permitir abordarla o al menos la vo a posibilitar, va a crear el marco en el que se pueda obardor
de forma multidixiplinar.
tpez Geta ha comenzado por plantear uno
duda, duda pues yo no s si fcil o difcilmente reso-

rentes concepciones de sobreexplotacin de ocuferos

y ha puesta de manifiesta, como no poda ser menos
dada su experiencia en todo el mundo, el grado de
intensidad, del apasionamiento en este debate. Puesto que a pesar de ki dificultad de la precisin del trmino, como un concepto hidrogeolgico, lo que s
parece haber concludo el ponente es ue s que
sabemos cuondo la explotacin de un acu ro puede
estar poniendo en compromiso los usas en ese acufero, de monero que esa es la formulacin legal, que
no en la Ley de 1985, pero si en su desorrollo reglamentorio asume no como una definicin cerrada
desde el punto de vista tcnico pero si como una definicin de carcter administrativo y que permite la
actuacin en este tipo de acuferos. Parece claro que
el problema en Europa es dikrente y as lo ha puesta
en manifiesta Agustn Navarro, el problemo de los
ocukros en Europa siempre es un problema de calidad pero muy pocos veces de cantidad. En cambio
nosotros es evidente que tenemos grandes reas de
nuestro territorio donde la intensiva explotacin de
nuestro recursos ha puesto ya en cuestin, o ha puesto ya en peligro, la utilizacin, la continuidad de esos
oprovechomientos con la utilizacin del acufero, y
ah es donde la Legislacin actual permite el llegar o
el proponer medidas que pueden llegar, en algunos
casos quizs de menor cuanta, superar los problemas y en otros cosos al menos mitigar los problemas
o preveer los problemas antes de que pudieron producirse en otros casos.
Se han declarado ya en Espaa vorios acukros sobreexplotodos, es verdod que la mayora como
consecuencia de actuaciones de emergencia, no
todos, no todos elbs y algunos de ellos si que han
posado por las exigencias de intervencin de la Junta
del Gobierno de las Confederacin Hidrogrficas que
exige el reglamenta. En los pocos casos que hay as,
si que se ha producido, afortunadamente se produio
en estos casos, a caballo entre la Confederacin
Hidrogrfica del Jcor y la Confederacin Hidrogrfico del Segura, se ha producido, yo crea, una positiva
colabarocin entre, como no poda ser menos, entre
las diversas instituciones que trabajan sobre el tema
de los oguos subterrneas, desde las confederaciones, desde el Servicio Geol6gico de Obras Pblicas
de lo Direccin General de Obras Hidrulicas, como
del Instituto Tecnolgico Geominero de Espaa.
& d e s son los problemas que surgen en la
aplicacin?. Bueno, muchas soluciones son posibles y
no tienen porque ser generalizables o todos los ocuferos, quiz si, pero en principio en lo primero que
habra que plantearse es la rocionolizacin en el uso
del recurso en esos acuferos sobreexplotodos. Eso
rocionalizacin paso por la puesta en prctica de
una serie cdigos de buenas prcticas en lo utilizocin de las aguos, fundamentalmente el regado,
pero no solamente el regado la creacin de infroes-

9,

264

luble, lo duda que ha plonteado Lpez Geta es

zquin paga los gastos de recarga de un acufero y
reutilizacin de recursos hdricos?. Bueno yo crea que
muchas situaciones son posibles. En d debate olguien
ha dicho que eso estaba resuelto en la Ley de Aguas
con la aplicacin del artculo 105 del canon de regulocin. Bueno, es discutible, porque cuando se utilicen
unos recursos para recargar de unos acuferos despus tienen unos usos multivariados que no todos tienen parque ser de usuarios privados, en muchas ocosiones pueden ser recarga de acuferos con fines
medioambientales. Realmente yo creo que este es un
aspecto que no nos, yo entiendo que no es excesivamente relevonte a priori, habida cuenta e1 estado
octual de la tcnica y del desarrollo en Espaa que
cada caso se puede estudiar de manera individualizada y estamos en estos momentos a unos niveles de
unas experiencias que conviene continuar paro
observar los resultados y despus plantearnos dentro
de esa multidisciplinariedod que hablaba antes los
problemas, este problema.
Lpez Geta ha hablodo de los dos objetivos
bsicos de las recargas de acuferos, el obietivo de
mejorar e incrementar los recursos disponibles, bien
para eliminar los descensos de niveles de las oguas
subterrneas producidas por bombeas no programados, en reas locales territorialmente muy concretas y
con problemas muy concretas, o bien, con un obietivo
ms ambicioso, par lo utilizacin de acufero par su
copocidad como embalse regulador. Adems de este
objetivo ha propuesto tambin otro objetivo hasta
cierta punto, yo me atrevera a decir, un tanto discutible, sobre todo desde la perspectiva de la Confederacin que yo gestiono, que es el de la modificacin o
mejora de la calidad de las aguas. Bueno ha hablado
de lo recrga y s que es cierto en cierto medido en
reas litorales contro la intrusin morino, en reas
con fuertes contenidos en nitratos, as como evacuacin y tratamiento de residuales urbanas por el efecto
autadepurador del terreno. En este ltimo caso habr
que ir con mucho cuidado y estudiarlo muy bien par
los efectos que pueda producir de incremento de contaminacin del ocufero y en los otros dos aspectos
citados, en mi opinin, el hecho de que para la
recarga del acufero se necesiten fuentes excedentarias y precisamente yo dira que lo mayor intensificacin de los problemas, par supuesto los de intrusin
morina se dan en el litoral, e incluso los de contenidos en nitratos tambin, salvo excepciones noturalmente y excepciones importantes, la mayor intensificacin de lo contaminacin por nitratos se produce
tambin en reas del litoral donde los recursos,
donde la disporiibilidad de recursos de oguos excedentarias, de colidad naturalmente, para resolver este
pioblemo es menor.
Existen ya como decamos instrumentos legales
tales como el aitculo 40 de lo Ley de Aguas, el 84

del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, en el

que se contempla la posibilidad en la recarga de
acuferos, y a m me complace decir que una lectura
incluso superficial de las directrices de los planes
hidrolgicos de cuenca, y tanto ms si lo lectura es
profunda, veremos como en la mayor parte, en
buena parte, casi en su totalidad, no estoy seguro
que sea en su totalidad, pero en la mayor parte de
los proyectos de directrices, establece programas,
programas de, estamos hablando de directrices, pero
los directrices prevee el establecimiento de programas para la recarga de acuferos, para las experiencios en recarga de acuferos con diferentes fines y en
diferentes zonas. As mismo tambin, en este borrador de traboja del Plan Hidrolgico Nacional que ha
llegado a mis manos, tambin establece ese mondato
o los planes hidralgicos de cuenca que establezcan
esos programas, que se establezca un programo de
recarga de acuferos con distintas finalidades. Creo
que, yo soy optimista de naturaleza, par naturaleza,
sino no estara probablemente en una Confederacin
y mucho menos en la Confederacin del Jcor con los
problemas que ello tiene y crea que con independencia de las dificultades que se plantean y que se han
venido planteando y en la propia meso hemos estado
hablando de las diferencias gremiales, etc., etc.,
bueno yo crea que eso el nuevo marco de la plonificacin hidrolgica e incluso lo propia conceptualizacin de la planificacin hidrolgica lo ha superado,
al menos formalmente y estay convencido de que se
va a superar de una manera clara en lo prctica y en
los hechos.
Pregunia.- (Francisco Flores). Yo, por
alusin, quera aclarar que evidentemente estoy de
acuerdo con el Sr. Jos Carles Genovs que es difcil
sobre todo evaluar el coste que supone la regulacin
cuando se utilizo lo recarga de acuferos. Es decir, el
coste de regulacin. Pero lo que tambin me ha IIamado la atencin es que lo que tenemos que tener
claro el concepto de regulacin que se est utilizando
normalmente mal, es decir, la regulacin hay que
verla integrada dentro de un sisiema de explotacin,
dentro de un sistema de explotacin en el que infiuyen las demandas, en el que influyen los embalses,
los acuferos y todo un conjunto digamos de elementos naturales y artificiales que son los que nos permiten la regulacin igual que lo regla de explotacin,
pero evidentemente, lo que yo creo es que es un trobajo en el que se debe profundizar muchsimo, porque una infraestructuro de r ulacin, dentro de un
sistema de explotacin, pue e entrar o funcionor,
digamos, y aumentar la disponibilidad del recursos, y
puede que una demanda directa, o sea con una
demanda concreto no se beneficie directamente,
pero indirectamente si y eso, evidentemente, eso se

debe tener en cuenta en los costes del canon de regulacin, y eso es una tarea, yo entiendo que es difcil,
pero es una va en la cual debemos seguir avanzando.

tacin a travs del Consejo Nacional del Agua,

desde luego el Ministerio va a promover, porque
tiene, cree que debe ser as, no hay otra formo, todo
tipo de encuentros, de debates con los usuarios, con
organizaciones profesionales, etc., y por supuesta, lo
de los hidrogelogos con mucho mayor motivo que
otras.

Respuesta.- (Jos Carles). Bsicamente

yo estoy de acuerdo con lo que acaba usted de exponer.

Comentario.- (Ramn llamas). Nada

ms decir que el resumen de mi ponencia que ha
presentado Manuel Varela se parece muy poco a lo
que yo dije y a lo que est escrito. Para terminar,
puede ser til recordar una ancdota que ocurri
hace unos veinticuotro siglos. Las crnicas hablan de
un dilogo entre Arstipo, quien probablemente nadie
sabe quin era -era un filsofo oficialista- y Digenes, quien casi todo el mundo sabe quin era. Pues
bien, cuentan las crnicas que Arsti le dijo a Digenes: s i no beses an crtico con 05 que tienen el
poder no tendros que comer siempre legumbres sino
que podras comer carne, como yo. Digenes contesto: s i t supieras vivir sin comer carne, no tendras
que estar siempre adulando a los que tienen el poder.

Comentario.- (Alberto Batlle). Bueno yo

ms que una pregunta sera un poco una reflexin
ue me hago despus de estas Jornadas y despus
l e muchos aos de andar o pelendonos entre las
oguas subterrneas y supe iciales Creo que hay uno
conclusin que es que a nivel terico estamos casi
todos de acuerdo, pero que es difcil que lo vayamos
llevando a la prctica. El otro da en una ponencia
tuve la oportunidad de hablar de una serie de disfunciones de la regulacin superficial y hablaba de lo
evaporacin, la sedimentacin, etc., etc., y me olvid
uno deliberodamente que era el de lo explotacin de
acuferos, es evidente que la explotacin de acuferos
influye en las curvas de regulacin de los embalses
que hoy, y hay muy pocos estudios hidrogeolgicos
que contemplen este tema, es decir, yo creo que los
hidrogelogos deberomos hacer un esfuerzo paro
tener en cuenta estos temas y los hidrlogos pues un
esfuerzo para tener en cuenta los acuferos. En eshi
lnea los que estamos aqu y a nivel de Direccin
enerol, desde luego y de las Oficinas de Planificacion nacionol y de los cuencas pues yo creo d o s
somos bastonte conscientes de este tema, pero, ya
que hay muchos representantes de las confederaciones e incluso o su ms alto nivel, yo hara un Ilamamiento para que incorporen a sto a las secciones de
explotacin de las confederaciones, yo creo que
gonaremos la batalla cuando aqu en la tribuna y en
el pblico hoyo muchos ingenieros de explotacin de
las confederociories.

2.

p " '

Comentario.- (Adrin Ballunas). El Plan

Hidrolgico Nacional como se ha dicho por varias
personas, pues o pesar de que ha tenido una serie de
filtraciones a la prensa y ha circulado por todos los
lados en diferentes borradores que corresponden a
siguientes pocos, pues sigue siendo un documento
en preparacin, naturalmente le falto la ltima coma,
nada ms, pero sigue siendo un documento que
todova no est cerrado. Esa es la razn de lo que no
se ha abierto un debate ya, pblico, social, que todos
queremos que sea lo ms amplio posible, es decir,
que como todovio no ha salido de la elaboracin,
desde luego en cuanto se haga pblico y la formo de
hacerlo pblico (es su remisin al Consejo Nacional
del Agua, pues con independencia de toda la trami-

266