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Es necesario, como ha sealado Antonio Viao, tomar conciencia de nuestro patrimonio histrico-educativo,
reconstruir el archivo material de los restos (bibliotecas, libros de texto, material escolar...) de los profundos
naufragios de nuestra historia reciente en la vida y la cultura de los ciudadanos de nuestro pas (A. Viao Frago,
Memoria escolar, magisterio republicano y patrimonio histrico-educativo, Andaluca Educativa, n 64, diciembre
2007, pp. 7-10).
desafos.
Desde comienzos del siglo XX, el impulso a la difusin de las prcticas lectoras y del libro
en nuestro pas, as como la expansin de las bibliotecas populares a las zonas rurales, estuvo
apoyado, desde las disposiciones oficiales, en la conexin con la escuela y con la figura del maestro
o la maestra. Una labor que cont con el rechazo de los sectores sociales ms conservadores y de la
jerarqua catlica, que vean, en el mayor acceso a la lectura de las clases populares, la propagacin
de la mala semilla. Los inicios de las bibliotecas populares se desarrollaron en Espaa casi
siempre en paralelo con la instruccin primaria. Tras las primeras iniciativas del periodo ilustrado,
fue durante el sexenio revolucionario (1868-1874) cuando se produjo un importante punto de
inflexin4. El 18 de enero de 1869, el Ministro de Fomento, Manuel Ruiz Zorrilla aprob la
creacin de bibliotecas populares en todas las escuelas de primera enseanza. El Gobierno opt por
esa medida especialmente en las zonas rurales, donde la nica iniciativa posible estaba en manos de
la Iglesia y era difcil la iniciativa privada u obrera que impulsaba las bibliotecas populares en las
ciudades. Estas escuelas, bajo el cuidado del maestro, estaban a disposicin de todos los vecinos,
aunque, como ya reconoca el propio decreto, encontraran pronto la oposicin de las elites
dominantes, a pesar del gran retraso de nuestro pas respecto a otros pases europeos como Francia
o Blgica5.
La II Repblica fue la que permiti el trnsito de la biblioteca popular a la biblioteca
pblica, una democratizacin de la lectura que permitira el paso de la lectura popular e instructiva a
la lectura como derecho pblico6. El 7 de agosto de 1931, el Gobierno decretaba que toda escuela
primaria poseera una biblioteca, que sera pblica, colocada bajo la vigilancia del Maestro,
instalada en una sala especial y con mobiliario adecuado. Su administracin estara a cargo del
4
Vid. Jess A. Martnez, La lectura en la Espaa contempornea: lectores, discursos y prcticas de lectura, Ayer, n 58
(2), 2005.
5
Decreto 18 septiembre de 1869 (Gaceta de Madrid, 22 septiembre 1869), que desarrolla el artculo 2 del Decreto del
18 de enero de 1869. En este ltimo decreto-ley se estableca un programa de construccin de escuelas de enseanza
primaria, en el que se especificaba que la escuela deba poseer un jardn, una casa para el maestro, un saln de clase y
una sala para la biblioteca. A pesar del inters ministerial el proyecto no lleg a prosperar, pues la enseanza dependa
en ese momento de diputaciones y ayuntamientos que no mostraron atencin a las necesidades de estas pequeas
bibliotecas.
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Especialmente la II Repblica fue una poca fuertemente impregnada de una profunda fe en la capacidad formadora
del libro y la lectura, y en el vehculo imprescindible para lograrlo: las bibliotecas populares, pblicas y escolares. La II
Repblica hizo de la lectura un derecho ciudadano universal, accesible a todas las clases sociales, sin discriminacin de
gnero, y superador del aislamiento de las zonas rurales. Vid. Gaceta de Madrid, 14 junio 1932 (1880-1881). Tambin
Vid. Ana Martnez Ruiz, Las bibliotecas y la lectura. De la biblioteca popular a la biblioteca pblica, en Jess A.
Martnez (dir.), Historia de la edicin en Espaa (1836-1936), Madrid, Marcial Pons, 2001, pp. 431-454.
Consejo Local de Primera Enseanza. Respecto a las bibliotecas escolares, este decreto sealaba
que:
Una Escuela no es completa si carece de la biblioteca para el nio, y aun para el adulto, y aun para el
hombre necesitado para leer. Empieza Espaa a tener las Escuelas que le faltaban; las tendr todas en breve.
De lo que carece casi en absoluto es de bibliotecas, de pequeas bibliotecas rurales que despierten, vindolas,
el amor y el afn del libro; que hicieran el libro asequible y deseable; que lo lleven fcilmente a todas las
manos. Una biblioteca atendida, cuidada, puede ser un instrumento de cultura tan eficaz o ms eficaz que la
Escuela. Y en los medios rurales puede y debe contribuir a esta labor, que realizar la Repblica, de acercar
la ciudad al campo...7
7
Gaceta de Madrid, 8 de agosto de 1931.
8
Vid. Eleanor Krane Paucker, Cinco aos de misiones, Revista de Occidente, n 7-8, 1981, pp. 233-263. Tambin
Vid. R. Salaberria, Las bibliotecas de Misiones Pedaggicas: medio milln de libros a las aldeas ms olvidadas, en
Otero, E. y Garca, M. (eds.), Las Misiones Pedaggicas, 1931-1936, Madrid, 2006, pp. 303-315.
9
Pilar Faus Sevilla, La lectura pblica en Espaa y el plan de bibliotecas de M Moliner, ANABAD, Madrid, 1990.
Los aproximadamente cien libros que conformaban las bibliotecas de Misiones Pedaggicas eran de literatura clsica y
contempornea de autores espaoles y extranjeros, de historia, geografa, tcnicas agropecuarias Segn el Anuario
Estadstico, las bibliotecas concedidas por el Patronato a Escuelas nacionales y rurales de la provincia de Sevilla fueron:
9 en 1931, 7 en 1932 y 30 en 1933.
10
Libro de visitas de la Inspeccin del maestro J. Martnez Begines. Archivo particular de su hija Dolores Martnez.
11
Gaceta de Madrid, 23 de agosto de 1931. En este decreto se denunciaba el abandono del medio rural por el Estado.
Un antecedente: la creacin de la Biblioteca del Instituto Rodrigo Caro de Utrera.
La sociedad espaola cuando comienza la II Repblica era eminentemente agraria (47% de
la poblacin activa), y exista un elevado ndice de analfabetismo del 32'4% en varones (segn
Agustn Escolano) y del 39'4% en mujeres. La II Repblica se caracteriz por la confianza en la
escuela como instrumento de modernizacin social12. En general, la segunda enseanza vivi
durante la II Repblica un momento de expansin y desarrollo, aunque la enseanza primaria fue
realmente el centro de las obsesiones reformistas de los republicanos. En este contexto se cre el
primer centro pblico de enseanza secundaria de Utrera, el Instituto Rodrigo Caro (1933-1937),
y con l su biblioteca, que funcion tambin como biblioteca municipal. Creada a partir de los
libros cedidos por el Ayuntamiento, absorbi la biblioteca municipal creada anteriormente. Adems,
su funcionamiento dependi de la consignacin anual que el Ayuntamiento destinaba al Instituto. En
otros pueblos andaluces tambin hubo en esta poca una fuerte conexin entre la biblioteca escolar
y la municipal13. La Biblioteca del Instituto Rodrigo Caro estaba en la planta baja del edificio que
ocupa el actual Ayuntamiento, junto a la escalera, en lo que en la revista Bachilleras, elaborada por
profesorado y alumnado del Instituto, era descrito como un suntuoso saln de estilo pompeyano.
En las prcticas de Biblioteca del Instituto Rodrigo Caro, como explicaba el profesor Bernard
Salatiel -en contestacin a los cargos que se le hicieron en su proceso de depuracin durante la
dictadura-, se enseaba el manejo de los libros de clase, de consulta y diccionarios, as como se
orientaba al alumnado en la preparacin de temas14. Durante el curso 1935-1936, el nuevo plan de
estudios haba introducido tres horas semanales de Biblioteca, que habitualmente se situaban en las
ltimas horas de clase, alternando con Deportes y Estudio. Ya en el Decreto del 5 diciembre de
1934, firmado por el ministro F. Villalobos, y que organizaba los servicios de Prcticas y
Bibliotecas en los Institutos, se indicaba que era obligatorio adquirir, para el fondo de la Biblioteca,
el mayor nmero posible de libros de texto que se utilizaran en el Centro, de los que parte podran
12
A lo largo de la Restauracin la enseanza secundaria slo se haba desarrollado para satisfacer las escasas demandas
de la oligarqua y burguesa dominantes, por lo dems atendidas en buena parte por el sector privado. Entre 1867 y 1927
se duplic la poblacin estudiantil de enseanza media y tambin aumentaron los centros pblicos y el ndice de
participacin femenina. Pero ello no era desde luego suficiente en relacin con las transformaciones demogrficas,
econmicas y sociales que se estaban operando en Espaa en el primer tercio del siglo XX. En relacin con esto el
quinquenio republicano supuso un paso importante en el crecimiento del sector, particularmente en el primer bienio
(1931-1933). Durante este corto ciclo, tanto los centros pblicos como los alumnos se incrementaron de forma evidente.
13
R. Salaberria, Bibliotecas escolares en Espaa, Educacin y Biblioteca, n 165, mayo-junio 2008, pp. 61-62. En La
Rambla (Crdoba), segn el testimonio del inspector de bibliotecas Juan Vicns, tambin se instal la biblioteca
municipal en el local del Instituto, arreglando su utilizacin por los estudiantes por al maana, y el pblico en general
por la tarde. En la biblioteca del Instituto Sneca (Crdoba) se crearon adems para este fin dos salas. En otros
pueblos como Cabra (Crdoba), aunque situados en locales distintos, se estableci una estrecha colaboracin entre la
biblioteca municipal y el Instituto: la biblioteca municipal era frecuentemente utilizada por los alumnos del Instituto y
en ella colaboraba activamente el director del Instituto.
14
Archivo General de la Administracin, legajo 18.463. Informacin aportada por Jos Montao Ortega.
ser donados, gratuitamente, a los alumnos hijos de familias modestas. Tambin deba existir una
seccin seleccionada por el Claustro, que tena que funcionar -como mencionamos ms arriba- con
el carcter de circulante.
20
R. Navarro Sandalinas, La Enseanza primaria durante el Franquismo, PPU, Barcelona, 1990, p. 118. Este mismo
autor expone que Espaa en 1946 tena el 4,79% de gasto escolar respecto de sus gastos totales, mientras que pases que
haban sufrido incomparablemente ms las devastaciones de una guerra, como la URSS, inverta el 25% de sus gastos
totales, e Inglaterra gastaba el 20%.
21
F. Morente Valero, Los fascismos europeos y la poltica educativa del franquismo, Historia de la educacin, 24,
2005, pp. 179-204. Junto a una clara influencia catlica, y en conexin con ella, existi una notable influencia de la
poltica y la pedagoga educativa de los regmenes fascistas europeos (especialmente del italiano). Gran parte de los
maestros y maestras debieron encuadrarse en el Servicio Espaol del Magisterio (SEM) dependiente de Falange.
Asimismo, despus de la guerra se convocaron oposiciones masivas en las que los mritos patriticos fueron
fundamentales (oficiales del ejrcito, excombatientes de la Divisin Azul, excautivos,).
22
En el curso 1955-1956, el porcentaje de alumnos oficiales en la enseanza secundaria descendera hasta el 16,1% , en
favor sobre todo de la enseanza colegiada, en especial la de las rdenes y congregaciones religiosas (A. Viao, Del
bachillerato de lite a la educacin secundaria para todos, 2007:456. Disponible en
http://ifc.dpz.es/recursos/publicaciones/30/71/12vinao.pdf).
El viernes 10 de diciembre de 1965, despus de 28 largos aos, volveran a coincidir, en su
inauguracin, la biblioteca pblica municipal y la biblioteca del nuevo Instituto de enseanza media
de Utrera, aunque ahora en espacios distintos. As celebraba el alcalde utrerano Alfredo Naranjo la
inauguracin de ambos locales:
Pero ninguna puede compararse con esta obra maravillosa que har cambiar, de una vez para siempre, la faz
de Utrera. No ms valores ocultos, no ms hombres que han de resignarse con su condicin de obreros,
porque no pueden aspirar a lo que todo hombre tiene derecho: saber, cultivar su inteligencia y elevarse a la
categora para la que Dios le cre. Inauguramos hoy, tambin, la biblioteca municipal Rodrigo Caro, donde
todos pueden completar estudios o ampliar sus conocimientos. Yo espero que el pueblo de Utrera sabr
comprender el alcance de estas obras y, por tanto, aprenda a amarlas, a cuidarlas y a mimarlas. (Las cursivas
son nuestras)23.
Ya en marzo de 1965, una crnica de Salvador de Quinta (Ya tenemos biblioteca
municipal, ABC Sevilla, viernes 19 de marzo de 1965, p. 51) anunciaba: La biblioteca, que llevar
el utreransimo nombre de Rodrigo Caro, ser pronto un hecho.
Y aada las siguientes reflexiones:
Utrera jams fue un pueblo amante de la lectura. Bueno. Ni Utrera, ni la mayora de los pueblos andaluces, que
en todas partes cuecen habas. Ya los Quinteros, conocedores como pocos de nuestra forma de ser, reflejaron lo
que decimos en esta escenita de "Puebla de las mujeres":
Adolfo y Pepe Lora discuten, ante testigos, por una mujer. Pepe Lora, que insiste en que aquello debe discutirse
en un lugar solitario, dice:
"Tiene que z en un sitio rolo.
Eljalo usted replica Adolfo que no conoce el pueblo.
En er zaln de lertura der Cazino afirma seguro Pepe Lora Ay no entra nadie."
De esta poca aficin a los libros, quizs sea aquella copla secular de...
"Utrera, ciudad brava,
entre antiguas y modernas,
cuenta "sin-cuenta" tabernas
y ninguna librera."
23
ABC Sevilla, Viernes 10 de diciembre de 1965, p. 81
Pronto va a quedar la coplilla mal parada. Porque a Utrera, que est viviendo ahora su"siglo de oro", le ha
llegado la hora de hacer slidos todos sus ms grandes sueos. Y uno de estos sueos era el de contar con una
biblioteca municipal.
Meses ms tarde, el 24 de julio de 1965, conforme a lo dispuesto en un Decreto aprobado
haca catorce aos (Decreto 4 de julio de 1952, artculo 13), el Alcalde de Utrera manifestaba, en la
Comisin Municipal Permanente del Ayuntamiento, haber recibido escrito de la Direccin General
de Archivos y Bibliotecas por el que se creaba la Biblioteca Pblica Municipal de Utrera (aunque
oficialmente ya haba aparecido en una Orden de 30 de junio de 1965) 24. Este tardo impulso a la
creacin de una biblioteca municipal quizs tuvo relacin con las dificultades que encontraba en
Utrera la campaa nacional de alfabetizacin emprendidas en esos aos de desarrollismo
econmico25.. Esta idea puede estar apoyada en el hecho de que -como hemos sealado antes- su
inauguracin coincidiera con la de la Seccin delegada de segunda enseanza, en cuyo decreto se
sealaba la urgente necesidad de establecer nuevos estudios nocturnos de bachillerato para
trabajadores por la incesante demanda de puestos escolares en esta rama de la enseanza. Pero en
el ao 1966, aunque se sealaba que existan en Utrera 2000 analfabetos, solo se registraba la
asistencia de unos 400 a los cursos de alfabetizacin. Y ello a pesar de que se forzaba a los
analfabetos con medidas coercitivas, ya que el Certificado de Estudios Primarios era obligatorio
para firmar un contrato de trabajo. Adems los datos muestran que, donde hubo una gran demanda
de mano de obra debido al crecimiento industrial, los empresarios no respetaron esta medida,
contratando mano de obra no alfabetizada. La alfabetizacin era tericamente obligatoria para los
varones menores de 60 aos y para las mujeres menores de 50, lo que resultaba un factor ms de
discriminacin que contribuy a mantener tasas mayores de analfabetismo entre las mujeres que
entre los hombres.
Esos aos fueron, en cambio, estimulantes para las bibliotecas escolares de pases como
Estados Unidos y Canad, con un fuerte movimiento conjunto de educadores y bibliotecarios,
recursos y experiencias innovadoras (en 1960 se publica un texto clave en la historia de las
24
En este Decreto de 1952 se aprob el Reglamento del Servicio Nacional de Lectura (Servicio establecido haca ya
cinco aos, por Decreto de 24 de julio de 1947) creado para la expansin y difusin del libro a todo el territorio
nacional. En su artculo 13 se recoge lo siguiente: Todas las Entidades pblicas y todos los Ayuntamientos podrn
contar entre sus instituciones con una Biblioteca o red de Bibliotecas, a travs de un Centro Provincial Coordinador.
En esta poca Joaqun Ruiz-Gimnez era el Ministro de Educacin.
25
AHAU, Acta de 4 de febrero de 1966. En este Acta se sealaban distintas medidas coercitivas, as como el envo de
un oficio a la Delegacin Provincial del Trabajo interesando al Organismo que ilustrara al Ayuntamiento sobre la
implantacin de una frmula por la que los analfabetos hayan de perder puestos en los diversos escalafones, a favor de
los alfabetos. En la respuesta, se sealaba que no se poda obligar legalmente en este sentido a las empresas, aunque se
abra la posibilidad de despedir a los obreros que no concurran a los cursos de alfabetizacin por no colaborar en su
formacin cultural (23 febrero 1966). La Campaa Nacional de Alfabetizacin apareci en el BOE en el Decreto
24/07/1963.
biblioteca escolares estadounidenses: Standard for School Library Programs). Tambin en los
pases escandinavos, bien desarrollados en este aspecto, se dio un gran avance durante los aos 60 y
70; y en Francia se extenda el concepto de Centro de Documentacin y de Informacin para la
secundaria. Pero de todo esto apenas hubo alguna influencia en nuestro pas26.
En Espaa, ya en la democracia, las reformas educativas continuaron sin dar cabida en su
articulado a las bibliotecas escolares27. Detrs de las tmidas declaraciones institucionales, se
mostraba la ausencia de un compromiso real, de una normativa que incorporase a la biblioteca
escolar en el marco educativo y comunitario: sin dotaciones presupuestarias, sin personal
especializado... As, con la LOGSE, en los aos 90, a pesar de que las bibliotecas aparecen en la
base del cambio curricular propuesto, no se hace mencin explcita de ella, limitndose a la
adjudicacin de un espacio mnimo o alguna referencia a su organizacin y funcionamiento 28.
Tambin se obviarn en la LOPEGCE (1995) y en la LOCE (2002). Es en la LOE, de 2006 (artculo
113), donde se hace un reconocimiento explcito de las bibliotecas escolares, dentro del desarrollo
de las competencias bsicas. Aunque destaca la difusin y apoyo a las prcticas sobresalientes o
experiencias de calidad, no se pasa de los proyectos piloto que en ocasiones duran un curso, y cuyos
progresos nunca llegan a generalizarse; ni del voluntarismo de un profesorado que desarrolla un
trabajo aislado y sin continuidad. No existe una dotacin de recursos humanos y horarios. Se
realizan cursos de formacin sin llegar a la profesionalizacin29.
En Andaluca, tras los encuentros de bibliotecarios y enseantes de los aos 1998, 1999 y
2000, organizados por el Centro Andaluz de las Letras, la Consejera de Educacin puso en marcha
el Plan Andaluz de Fomento de la Lectura para el perodo 2002-2004, en colaboracin con la
26
R. Salaberria, 20 aos de bibliotecas escolares en IFLA, Educacin y Biblioteca, n 88, 1998, pp. 14-15.
27
El panorama general de las bibliotecas pblicas tampoco era mucho mejor en nuestro pas. Todava en 1975 las
bibliotecas pblicas espaolas no llegaban a prestar ni un libro al ao por cada cinco habitantes.
28
Jose A. Camacho Espinosa, La biblioteca escolar en Espaa: pasado, presente... y un modelo para el futuro,
Madrid, Ediciones de la Torre, 2004, pp. 97-98. En 1997 se celebr el I Encuentro Nacional de Bibliotecas Escolares,
organizado por el MEC y la Fundacin Germn Snchez Ruiprez. As concluan algunos de sus organizadores: Se ha
cumplido una etapa de trabajo y se abre ahora un tiempo de espera, no exento de escepticismo por tantas otras estriles
esperas a las que estamos acostumbrados. Han sido muchos las experiencias, proyectos y planes experimentales y
pilotos que pasaron a mejor vida, confiamos en que no haya sido en vano (). De lo contrario ser una batalla perdida
ms, tras la que todos saldremos con menos fuerza y mermada confianza en que la situacin an pueda cambiar.
29
R. Salaberria, Bibliotecas escolares en Espaa, Educacin y Biblioteca, n 165, mayo-junio 2008, pp. 57-62. La
revista Educacin y Biblioteca (1989-2011), que hizo importantes contribuciones al desarrollo y fomento de las
bibliotecas escolares, puede consultarse en abierto en la pgina http://gredos.usal.es/jspui/handle/10366/102624. La
Fundacin Germn Snchez Ruiprez elabor un Estudio de campo sobre la situacin de las bibliotecas escolares en
Espaa durante el curso 2004-2005 (en el que se establecen los avances o estancamientos respecto al estudio de 1997).
Los resultados mostraron que las bibliotecas escolares espaolas estaban "entre las peores de Europa", bajo mnimos
(segn los indicadores establecidos por UNESCO e IFLA). Un aspecto muy concreto (y definitorio de la situacin): en
casi dos terceras partes de las bibliotecas (62%), el responsable dedica menos de cinco horas semanales. Disponible en
http://www.fundaciongsr.es/pdfs/bibliotecas_escolares.pdf.
Consejera de Cultura, lo que represent una oportunidad para impulsar el desarrollo de las
bibliotecas escolares. En la primera fase, el Plan se implant en los centros educativos de 56
municipios, amplindose en 24 municipios en una segunda fase. Ms tarde, la Consejera de
Educacin puso en marcha el Plan de Lectura y de Bibliotecas Escolares, Plan LyB (BOJA
8/2/2007), en el mbito de la Comunidad Autnoma Andaluza para el periodo 2006-2010. En l se
anunciaba, entre otras lneas de actuacin todava inditas, la creacin de la Biblioteca Virtual
Escolar de Andaluca y la puesta en marcha de una programa de ediciones y publicaciones. Un plan
que aport algo de recursos durante un par de aos (diluyndose en paralelo a los recortes
educativos que comenzamos a sufrir en nuestros centros desde 2008), pero, como otros muchos, es
confuso en sus objetivos y conceptualmente errneo en ocasiones, por lo que no parece estar
resultando eficaz. La inspeccin educativa, adems, parece haber borrado de sus ltimas y
discutidas prioridades el apoyo e impulso a la biblioteca escolar. Algo parecido ocurre, en
ocasiones, en el resto de la comunidad educativa (equipos directivos, profesorado y familias).
34
Gloria Durban Roca, Tensiones y distensiones. Reflexin en torno a la situacin actual de la biblioteca escolar.
http://www.xtec.cat/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/167b203e-1087-4823-9b90-34d9a13fee26/Libro_abierto_35 _
feb09.pdf
35
En un informe elaborado por la University College London en enero de 2008 se sealaba que las investigaciones
realizadas los ltimos veinticinco aos, a pesar de la creciente alfabetizacin digital, no muestran un aumento (o
deterioro) en las habilidades informacionales de los jvenes (se considera "generacin Google" a aquellos nacidos
despus de 1993). Un tema persistente en la literatura sobre la alfabetizacin informacional es que se necesita un
desarrollado mapa mental para hacer uso efectivo de las herramientas de bsqueda de Internet. Se necesita una mayor
comprensin de cmo funcionan los sistemas de bsqueda, as de cmo la informacin se presenta en bases de datos
textuales o bibliogrficas, al igual que aspectos ms concretos que mejoran la efectividad en las bsquedas: ortografa,
gramtica y estructuras lingsticas (Educacin y Biblioteca, mayo-junio 2008, n 165, pp. 61-62).
http://intercdi.com/category/Revue
http://www.educ-revues.fr/argos/ListeSommaires.aspx?som=tous&page=1