TITULO XIV

DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PBLICA

CAPTULO I
DELITOS CONTRA LA PAZ PBLICA

Artculo 315.- Disturbios

El que en una reunin tumultuaria, atenta contra la integridad fsica de las
personas y/o mediante violencia causa grave dao a la propiedad pblica o
privada, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor
de ocho aos.
En los casos en que el agente utilice indebidamente prendas o smbolos
distintivos de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional del Per, la pena
privativa de la libertad ser no menor de ocho ni mayor de diez aos.

1. CONCEPTOS PRELIMINARES, BIEN JURDICO

La acepcin Estado de Derecho gravita sustancialmente en las relaciones
Estado ciudadano, dichos efectos irradiantes suponen el reconocimiento de
concretos mbitos de libertad ciudadana; entre stos, el derecho de reunin,
de agruparse pacficamente en lugares pblicos, como una manifestacin
esencial del Sistema Democrtico.
El ejercicio del derecho a reunirse pblicamente, las congragaciones de
personas ha de desarrollarse en forma pacfica, es decir, su realizacin no
puede implicar a su vez una merma en los derechos fundamentales de los
ciudadanos; v. gr., de libre trnsito, de libertad de trabajo, etc.; cuando el
primero de ellos desborda su plano de legitimidad ingresa a una esfera de
ilicitud que, en algunos casos, puede significar la comisin de un injusto penal.
El uso de los derechos constitucionales consagrados, ha de materializarse con
arreglo a los principios de razonabilidad y ponderabilidad, descartando
cualquier tipo de manifestacin violenta.
Dicho de otro modo: el ejercicio del derecho de reunin ser licito siempre y
cuando su concrecin se ajuste a los lmites que la propia Constitucin delimita,
con ello, la seguridad ciudadana y el orden pblico, que no pueden verse
alterados, so pretexto de una manifestacin democrtica, dando lugar a la
preponderancia de los bienes jurdicos de valor superior.
Es de verse, entonces, que en el marco de estas asonadas pblicas, sobre
todo cuando sus participantes son los miembros de las denominadas barras
bravas o de sectores sociales acostumbrados a los actos vandlicos, se
producen afectaciones a la propiedad pblica y/o privada, as tambin sucesos

de sangre, en cuanto a la lesin de los bienes jurdicos fundamentales (la vida,

el cuerpo y la salud), as como a la integridad del patrimonio.
Estamos hablando de una violencia extrema que en los ltimos tiempos ha
trado como saldo, personas muertas y gravemente heridas.
Por lo expuesto, estamos ante un bien jurdico de naturaleza supraindividual
que ha de ser comprendido por aquel estado de seguridad ciudadana , de que
las personas puedan desenvolverse normalmente en las urbes y ciudades, de
no verse afectos por ciertas reuniones tumultuarias que, en su proceder, no
dudan en lesionar los intereses jurdicos de mayor raigambre constitucional,
aprovechando las ventaja que les otorga la muchedumbre, con propiedad la
predisposicin a delinquir, ya desde un factor criminolgico.
Se trata , bsicamente de delitos que tienden a subvertir o alterar las bases
materiales de la convivencia de un determinado sistema constituido.
Advertimos que el artculo 315 del CP, tiende a tutelar una serie de bienes
jurdicos de forma onmicomprensiva, al develarse que aparte del inters
jurdico espiritualizado (tranquilidad pblica), tambin se protege la integridad
fsica de las personas, as como el patrimonio pblico y privado,
configurndose un tipo penal pluriofensivo 1, de modo que la naturaleza de esta
figura delictiva, ha de verse desde el siguiente plano a saber: de que los
efectos perjudiciales de la conducta antijurdica (injusto penal de disturbios) ha
de afectar en forma simultnea el bien jurdico colectivo, asi como los intereses
jurdicos personales; si esto no es as, se dar una tentativa de este delito,
siempre y cuando la accin prohibida haya tomado lugar en una reunin
tumultuaria.
Siguiendo las pautas reseadas en titulaciones anteriores, habramos de
proclamar un tipo penal de peligro, con arreglo a la visin colectiva del bien
jurdico tutelado; sin embargo, el legislador, dispuso que la punicin de este
comportamiento se encuentra condicionada a la realizacin de ciertos
resultados de disvalor, que se exteriorizan en lesiones y atentados contra el
patrimonio (pblico y/o privado); por tales motivos se constituye en un delito de
lesin.
Lo anotado lleva a un sector de la doctrina ha sostener que la ambigedad, que
es inherente al propio concepto de orden pblico, resulta complementada en la
sistematizacin positiva de los delitos de desordenes pblicos, con una
heterognea diversidad de bienes y valores que son tenidos en cuenta en los
diferentes tipos legales incriminadotes de este comportamiento delictivo.

1.

A este nivel surge el tema de un posible Concurso delictivo, entre el articulo 315 y las primeras figuras delictivas del
catalogo penal.

2. TIPICIDAD OBJETIVA
a. Sujeto Activo
Autor de esta figura delictiva puede ser cualquier persona, no es indispensable
algn tipo de cualidad especial, por lo que constituye una tipificacin comn;
quien haya de responder como autor, debe primero estar incurso en una
reunin tumultaria y, segundo, aprovechando dicha configuracin colectiva,
afectar la integridad fsica de una persona y/o el patrimonio (publico y/o
privado).
No necesariamente debe pertenecer a una banda, organizacin delictiva u otra
estructura criminal, pues puede infiltrarse en una reunin donde los miembros
se identifican con una determinada asociacin de personas, para afectar los
bienes jurdicos comprendidos en la articulacin, mas por lo general, se trata de
individuos acostumbrados a actuar en bloque, que se agrupen para cometer
esta clase de fechoras, mediado la coraza que le otorga la muchedumbre y as
evitar ser descubiertos. Mxime, la idoneidad para lesionar el bien jurdico
colectivo determina la presencia de varios individuos, que hayan de proceder a
la vulneracin de los intereses jurdicos tutelados por el precepto penal-.
Ante cada lesin que acometa cada individuo, se tendr varias acciones
atribuibles a titulo de autor.
La calidad de autor se sostiene sobre el dominio funcional del hecho en el
sentido de que el agente cuenta con toda la posibilidad de realizar el tipo penal
o, en su defecto, frustrar su perpetracin, un reparto de roles puede darse
perfectamente en estos casos, cuando varios sujetos dan una golpiza a un
ciudadano, siempre que podamos advertir la afectacin al cuerpo humano
como una unidad inescindible y que exista una co-decisin de delincuencia; v.
gr., quien sujeta a un vigilante particular, para que el otro pueda daar la
propiedad pblica, es un co-autor, pues neutraliza aquel elemento de
resistencia de la conduccin tpica; quienes participan en la reunin tumultaria,
empero, no estaban de acuerdo con la realizacin de esta clase de eventos, no
pueden responder por mbitos de organizacin estrictamente individuales. Una
solucin distinta puede darse en una asociacin de personas formadas para
cometer lesiones y daos, a travs de un cuerpo implcito.

Un instigador es plenamente admisible, quien determina al resto a lesionar a

personas o a daar la propiedad pblica sin intervenir materialmente en el
suceso delictivo y, si a la par interviene, mediante actos tpicos de lesiones o
daos, al darse un concurso participativo, hemos de inclinar la balanza por el
ttulo de imputacin ms intenso, que sera el de autora.
Tambin puede aparecer en escena una Autora Mediata, siempre que el
hombre de adelante pueda ser percibido como un instrumento, quien ejecuta la
accin tpica dominado por la voluntad del hombre de atrs; solo podemos
observar esta variante de autora cuando el ejecutor es inimputable, es decir,
ante un sujeto incapaz de conducir su conducta conforme su leal saber y
entender, ante un enajenado mental (minusvala psquica).
Cuando estamos ante un menor de edad, hemos de distinguir, si quien lesiona
y/o daa es un nio o un adolescente ; si lo es el primero, aceptamos la Autora
Mediata, pero ante el segundo, nos inclinamos por una induccin, de acuerdo
con la estructura psicosomtica del adolescente y, as se estima en el CNA, al
haberse tipificado como infraccin a la ley penal en su artculo 193 (pandillaje
pernicioso), que debe ser concordado con el artculo 148 del CP (Instigacin al
Pandillaje Pernicioso). 2
Hemos de negar una Autora Mediata cuando el hombre de adelante, acta en
el marco de un error de tipo, serian casos lmite de poder aceptar que quien
afecte el patrimonio cree equivocadamente que se trata de su propiedad; de
ningn modo, cuando se lesiona a un ciudadano; el error de prohibicin muy
difcilmente ha de aceptarse, importa una presuncin casi de iure et de iure que
todos conocen que lesionar a alguien o daar el patrimonio ajeno se encuentra
prohibido por el ordenamiento jurdico.
La complicidad ha de tomar lugar cuando el individuo proporciona al autor de
un instrumento necesario para que ste pueda acometer un plan criminal, de
un palo para lesionar a un ciudadano o de elementos de combustin para
destruir el patrimonio pblico; debiendo actuar con dolo.
Si el sujeto no sabe que est actuando antijurdicamente, en el marco de una
reunin tumultaria, lo que puede de dudosa aceptacin, habra de responder
por los tipos penales de lesiones o de daos, respectivamente; de ah que
consideramos que pueda concurrir un concurso delictivo entre el delito de
disturbios con lesiones o daos, en tanto el primero de los mencionados tutela
un bien jurdico no abracado por el resto de delitos invocados.
b. Sujeto Pasivo
Al erigirse en un bien jurdico de orden colectivo, ser la sociedad en su
conjunto, sin dejar de lado, la identificacin de agraviados directos por las

lesiones y/o los daos, quienes seran victimas de dichos delitos, por los
disturbios ser el estado, que asuma los intereses pblicos afectados.

2.

Muchos de estos actores son por lo general menores de edad, como es el caso de las barras bravas.

c. Modalidad Tpica
Primer punto a saber, es que debemos entender por reunin tumultaria; no
puede tratarse de un grupo reducido, de dos o tres personas, debe tomar lugar
a partir de un nmero significativo de personas, agrupadas a fines de diversa
ndole, no siempre con motivos delictivos. La ordenacin a la afectacin de los
bienes jurdicos personales puede aparecer en pleno desarrollo de la reunin,
sin requerirse plena confluencia de voluntades, donde la turba se convierte en
el escudo y, a su vez, el medio por el cual los vndalos acometen a sus
vctimas.
En el CP espaol, en el artculo 557, se seala a la letra, que debe tratarse de
una actuacin en grupo de varias personas, dando lugar a la naturaleza de un
delito pluripersonal, lo que no se da en nuestra lege lata, al instituir un delito
esencialmente personal; sin embargo, la interpretacin normativa ha de seguir
el primer cauce, a fin de resguardar el principio de ofensividad.
Entonces, una reunin tumultaria es aquella donde participa una pluralidad de
personas, suficiente cantidad para poder afectar con toda facilidad, la
integridad fsica de varios ciudadanos, as como el patrimonio pblico o
privado; sin que tenga que acreditarse que todos los protagonistas de la
reunin, dirijan su accionar a la afectacin de los bienes jurdicos
personales. No obstante, si estamos hablando de una alteracin a la
Tranquilidad Publica, ha de manifestarse actos de violencia perpetrados y
atribuibles a varios agentes, por lo que debi haberse optado por una
estructuracin normativa que enfatice la actuacin del grupo, conforme la
idoneidad del comportamiento grupal para perturbar el Orden pblico. Como
dice Polaino Navarrete, si la pluralidad de sujetos no se comporta en este modo
de accin conjunta, no se concreta el tipo que constituye un delito pluripersonal
y de accin compartida por la pluralidad de autores.

Dicho lo anterior, estaremos ante la presencia de varios autores del delito de

Disturbios, si es de que de los hechos aparece que cada uno de ellos ha
provocado una afectacin a la integridad fsica de algn ciudadano o si ha
daado la propiedad pblica y/o privada. No podemos someter la imputacin
jurdico-penal por este injusto, por el simple hecho de pertenecer a la
agrupacin-acostumbrada-, a cometer este tipo de desmanes, de ser asi
estaramos configurando un derecho penal de autor, ajeno al fundamento
material del injusto-el hecho que lesiona y/o pone en peligro el bien jurdico,
cuestin distinta ha de verse en el caso del delito de Asociacin para delinquir.
Concurrir el fin de atentar contra la paz pblica all donde este quede
necesaria o probablemente daada a consecuencia de los hechos y, sin
embargo, y pese a conocerlo as, se acte.
La calidad de tumultaria significa el congestionamiento de una pluralidad de
personas, cuya numerosidad impide la debida identificacin de los sujetos
actuantes, as como su captura y persecucin.
Aspecto en puridad importante es determinar el grado de afectacin a la
integridad fsica como la magnitud del dao a la propiedad pblica y/o privada.
Sabemos por nuestros estudios de la primeras articulaciones de la PE del CP,
que el legislador delimito con precisin normativa la frontera entre los delitos y
la faltas, en base a criterios cuantitativos y cualitativos, como una forma idnea
de racionalizacin de la violencia punitiva estatal, reservando la pena privativa
de libertad., para aquellos actos antijurdicos que supongan un mayor grado de
afectacin al inters jurdico tutelado, siguiendo los dictados del principio de
mnima intervencin.
En el marco de aquellos injustos que atentan contra el cuerpo y la salud, se ha
propuesto un listado de figuras delictivas, conforme la magnitud de los efectos
perjudiciales de la conducta antijurdica, en cuanto a las lesiones graves y
lesiones leves, de modo que si el comportamiento prohibido causa un dao en
la salud que requiera menos de diez das de asistencia y descanso, ser
constitutivo de una falta contra la persona, tal como se desprende del artculo
122 del CP, concordante con el articulo 441 (in fine).
Conforme lo anotado, si la tipicidad objetiva del delito est condicionada a un
atentado contra la integridad fsica, dicha circunstancia ha de revelar un
verdadero estado de afectacin a la estructura fisiolgica de la vctima, que
para cobijarse a los alcances normativos del artculo 315, debe revelar una
lesin determinativa de delito y no de falta. Lo dicho no implica que la conducta
pueda ser reputada como un injusto tentado, si es que la agresin no llega a
concretarse en la esfera corporal del ofendido; pero si la entidad de la lesin no

llega al baremo fijado en el artculo 122 del CP, la conducta no podr ser
penalizada como un acto de Disturbios.
As tambin ha de verse en el caso de daos, en tanto la conducta debe
significar una verdadera afectacin a la integridad del bien, donde la magnitud
de las consecuencias perjudiciales debe recaer sobre un bien cuyo valor
supere una RMV, si no est as ser constitutivo de una falta contra el
patrimonio, en concordancia con lo previsto en el artculo 444 del CP, por ende,
no podra ser cobijada bajo el radio de accin de la figura in examine.
El debate sera en torno la admisibilidad de un conflicto aparente de normas
penales o, en su defecto, de un concurso Delictivo, tomando en cuenta que la
realizacin tpica del delito de Disturbios supone necesariamente la afectacin
a la integridad fsica de personas, as como daos en la propiedad pblica y/o
privada.
Si optramos por la primera opcin, de que solo puede aplicarse los delitos de
lesiones o de daos, segn un orden especifico de tutela al bien jurdico,
importara un rendimiento nulo del artculo 315 del CP, lo que poltico
criminalmente seria insatisfactorio, cayendo en el mar de un derecho penal
simblico.
En la doctrina se postula que puede acontecer una doble punicin por un
mismo hecho, por dos tipificaciones distintas, sin vulneracin del principio del
non bis in dem, siempre y cuando se advierta la proteccin de un bien jurdico
singular en cada uno de los delitos, de manera que si en el marco de los
artculos 121 y 122 del CP se tutela especficamente la integridad corporal,
fisiolgica y psquica de las personas y en el artculo 205 se tutela la integridad
material de los bienes (su funcionalidad), el articulo 315 recoge un tipo
pluriofensivo, donde si bien tambin se protegen dichos intereses jurdicos, el
acento del disvalor recae sobre la Tranquilidad Pblica.
En tal entendido, nos inclinamos por la frmula del concurso ideal de delitos,
segn el artculo 48 del CP; que no ha de resolverse va el principio de
Absorcin, pues el legislador, luego de la reforma producida por la ley N.
28726, permite al juzgador incrementar la pena hasta en una cuarta parte, no
pudiendo exceder de los 35 aos de ppl (sistema de acumulacin jurdico). La
orientacin se ajusta a los cometidos de prevencin general- tanto negativa
como positiva.
3. TIPO SUBJETIVO DEL INJUSTO
La figura delictiva sub examine solo resulta reprimible a ttulo de dolo,
conciencia y voluntad de realizacin tpica. El agente sabe perfectamente que
esta atentado contra la integridad fsica de personas inocentes o daando la
propiedad (pblica o privada), en el marco de una reunin; es decir, el autor

dirige dicha conduccin de disvalor, aprovechando el enjambre de vandalismo

que se manifiesta con la violencia que perpetra los miembros de la agrupacin.
4. CIRCUNSTANCIA AGRAVANTE
En los casos en que el agente utilice indebidamente prendas o smbolos
distintivos de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional del Per, la pena
privativa de la Libertad ser no menor de ocho ni mayor de diez aos.
Se presenta una mayor ofensa de disvalor cuando el autor perpetra el injusto
de disturbios, portando prendas o smbolos distintivos de las Fuerzas Armadas
o de la Polica Nacional, en tales circunstancias se atenta contra el decoro, el
buen nombre y el prestigio de las instituciones castrenses y policiales, tomando
en cuenta que personas inescrupulosas, al hacer uso de dichas investiduras,
propician tambin un marco de confusin en la ciudadana, pues pueden verse
engaados de que dichos sujetos pertenecen a las instituciones tutelares de la
Defensa nacional y el Orden Pblico.
Los smbolos, insignias e indumentaria de las instituciones castrenses, deben
ser reales, a efectos de que puedan generar cierta percepcin hacia la
ciudadana, una apariencia que es aprovechada por dichos agentes para
facilitar el emprendimiento criminal.
Una conducta parecida encontramos en el artculo 362 del CP-Ostentacin
indebida de ttulo u honores, donde el bien jurdico tutelado es la Administracin
Publica, al distorsionarse el ejercicio legtimo de una funcin o cargo, as como
la confianza de la ciudadana hacia el desarrollo de ciertos roles funcionales.
Delito que es sancionado como una pena insignificante.
Al constituir figuras que tutelan intereses jurdicos diversos, no encontramos
objecin de admitir un concurso delictivo entre ambas.

Artculo 316. Apologa

El que pblicamente hace la apologa de un delito o de la persona que haya
sido condenada como su autor o partcipe, ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.
1. Si la apologa se hace de delito previsto en los artculos 152 al 153-A, 200,
273 al 279-D, 296 al 298, 315, 317, 318- A, 325 al 333; 346 al 350 o en la Ley
N 27765, Ley Penal contra el Lavado de Activos o de la persona que haya
sido condenada como su autor o partcipe, la pena ser no menor de cuatro ni
mayor de seis aos, doscientos cincuenta das multa, e inhabilitacin conforme
a los incisos 2,4 y 8 del artculo 36 del Cdigo Penal.
2. Si la apologa se hace de delito de terrorismo o de la persona que haya sido
condenada como su autor o partcipe, la pena ser no menor de seis ni mayor
de doce aos. Si se realiza a t ravs de medios de comunicacin social o

mediante el uso de tecnologas de la informacin y comunicaciones, como

Internet u otros anlogos, la pena ser no menor de ocho ni mayor de quince
aos; imponindose trescientos sesenta das multa e inhabilitacin conforme a
los incisos 2, 4 y 8 del artculo 36 del Cdigo Penal.
1. A MODO DE INTRODUCCIN
La transformacin del Estado liberal al Estado Social ha supuesto el
entroncamiento de las libertades fundamentales, como los valores consagrados
en la cspide constitucional, cuya manifestacin ms importante ha de verse en
la denominada Libertad de Expresin, que consiste en la libertad de todo
ciudadano de pronunciarse sobre cualquier tema. V. gr., poltico, social,
econmico, cultural.
La idea de un Estado de Derecho, parte del respeto por la diversidad
ideolgica, cultural, poltica, religiosa, en el sentido de que la opcin ha tomar
por el individuo no puede desencadenar ningn tipo de persecucin,
amordazamiento, censura, deportacin o cualquier tipo de amenaza contra
dichas libertades, la legitimidad de la coaccin estatal tiene que ver con
concretos estados de disvalor, que en principio no pueden ser generados por la
mera profesin d una idea u opinin.
La constitucin Poltica consagra el derecho de las libertades pblicas en su
artculo 2 inciso 4.
Un individuo solo puede ser sancionado punitivamente, si es que con su obrar
ha puesto en peligro las bases mnimas de una convivencia social pacifica,
conforme el artculo IV del Ttulo Preliminar del CP.
Entonces si hemos convenido que las ideas, los pensamientos, as como las
posturas polticas no pueden ingresar al mbito de punicin, nos preguntamos
inmediatamente lo siguiente Cmo es que en un rgimen de libertades, puede
ser penalizada la Apologa a delinquir? respuesta nada fcil de elaborar,
considerando la tensin que se produce entre el bien jurdico que tutela el
artculo 316 del CP, con el derecho que se vera mermado (libertad de
expresin) con la puesta en escena de la presente penalizacin.
Vemos que apologa como tal revela una connotacin ideolgica, que se
conduce a la alabanza, a enarbolar las banderas de aquellos grupos sociales
agitadores, de aquellas organizaciones que han hecho de la violencia su
modus operando, aniquilando las bases de cualquier sistema poltico,
destruyendo las formas como se conduce la discusin poltica e ideolgica. Nos
referimos a las organizaciones subversivas y/o terroristas que tienen por
cometido el desmantelamiento del sistema jurdico estatal, implantando

constitucionalmente a travs de las armas, colocando en un estado de pnico y

zozobra permanente a la poblacin, a partir de los atentados terroristas que
cometen en un territorio nacional, no dudando en cegar vidas de seres
inocentes e indefensos, que nada tienen que ver en sus supuestos
reivindicaciones sociales y polticas.
2. CONCEPTO DE APOLOGIA
Por Apologa debemos entender aquel acto, en virtud del cual una persona
alaba y/o enarbola un determinado hecho, mediante la palabra hablada, la
escritura o un discurso apologtico, que de ser decepcionado por una cantidad
indeterminada de individuos.
La apologa supone una alabanza o argumentos defensores del hecho que se
elogia.
Para el maestro sanmarquino Pea Cabrera, la apologa es la exaltacin
sugestiva, el elogio caluroso, es alabar con entusiasmo.
Ahora bien, la apologa como figura delictiva, ha de conseguir en algo ms de
una exaltacin, de una alabanza entusiasta, de no ser as sera una
penalizacin directa al derecho de opinin que tiene todo ciudadano, en el
marco de un Sistema Democrtico.
El delito de apologa tiene como razn de ser el sancionar a quien promueva de
forma pblica e inequvoca la realizacin de conductas sancionadas
penalmente, seala Cruz Bolvar, Apologizar es, en trminos comunes alabar,
exaltar, mostrar ante todo lo positivo de algo o de alguien.
En palabras de Gonzales Guitin, por muy reprobable que, desde el punto de
vista tico pueda parecer el elogio de un delito, lo que no es mas que una
opinin no deben formar parte del catlogo de delitos que integran un texto
punitivo.
Debemos agregar, por tanto, determinado acento de desaprobacin, que puede
sustentar vlidamente la incriminacin del discurso apologtico, en la medida
que pueda provocar la comisin de un delito; para ello, las palabras y/o el
escrito debe llegar a un determinado nmero de personas, cuyo contenido sea
idneo y eficaz para poder generar en el colectivo la predisposicin a perpetrar
un hecho punible. As, en la doctrina colombiana, cuando nos dice que la
exaltacin de hechos delictivos tiene que ser, as sea en grado mnimo, ideada
de tal forma que pretenda llegar a varias personas, como sera el caso no solo
de una noticia en un peridico o en la televisin, sino tambin de una
conferencia, un escrito, una pgina de internet, diferente a los correos
personales, que tienen el carcter de privado, etc. Si se produce una intrusin a

la intimidad, ingresando al correo personal y, as se extiende el mensaje

apologtico, no podr hablarse de delito, en tanto su autor no tuvo la intencin
de dirigirlo a una pluralidad de personas.
A decir de Rebollo Vargas, no se trata nicamente de la difusin de ideas o
doctrinas que ensalcen al crimen o enaltezcan al autor, sino que deben
constituir una incitacin directa para la comisin de un delito.
En opinin de Vives Antn, el legislador puede distinguir entre el concepto de
apologa, en que pueden tener cabida tanto las incitaciones indirectas como
las directas, y la punibilidad de la apologa que, sin duda, puede ceirse
legtimamente a las ultimas, esto es, a aquellos supuestos en que la apologa
oficia de provocacin y es, tambin, provocacin.
A nuestro entender, la apologa, para ser constitutiva de delito, requiere mas
que una alabanza a la comisin de un hecho punible determinado, pues es
indispensable que manifieste una incitacin a delinquir, una provocacin a que
otras personas sean convencidas a cometer determinados delitos, para tal
efecto, esta debe llegar a una serie de destinatarios, debe ser en todo caso
publica, suponiendo que le mensaje sea trasmitido, difundido por un medio de
comunicacin social; a su vez debe ser directa, que se oriente a trasmitir un
mensaje provocador de la violencia terrorista-por ejemplo. No tendr dicho
efecto cuando el contenido es confuso, ambiguo donde lo que expresa su autor
es ms que una postura ideolgica.
Lo anterior supone que la apologa realizada en privado o cuando se dirige a un
sujeto individual es atpica o que, incluso, es penalmente irrelevante cuando las
personas receptoras de las ideas o doctrinas forman parte del ncleo personal
de quien realiza la misma.
3. ACCIN TIPICA OBJETO DE LA APOLOGIA
L a accin prohibida es hacer la apologa, esto es, la alabanza, la
ponderacin, la exaltacin de algo, presentndolo como meritorio, digno de
defensa y aceptacin por todos.
La apologa tpica puede ser de un delito o de un condenado por delito.
La ley toma la expresin delito en un sentido tcnico, como hecho (conducta)
tipificado y punido como tal por la ley penal. Quedan marginadas de la tipicidad
las apologas que se hagan de contravenciones o de conductas socialmente
desviadas y perniciosas para la sociedad que no estn penalmente
sancionadas, como el suicidio, vicios, la propugnacin de ideas nihilistas o
disolventes, salvo, por supuesto, que el autor haga revertir la apologa sobre
delitos relacionados con ellos (en los casos citados, alabar la instigacin al
suicidio, el trfico de drogas o la asociacin ilcita con fines terroristas).
Se ha discutido si la apologa debe versar sobre un hecho delictuoso realmente
ocurrido o puede hacerlo sobre un delito en abstracto, o sea, no cometido
efectivamente (p.ej., alabar el robo o el homicidio). La circunstancia de que el

antiguo Cdigo italiano -que fue la fuente de nuestra norma- se refiriera

a hecho y no a delito (el actual lo hace a este ltimo) hizo pensar a algunos
(Moreno, Daz, Mala garriga) que en nuestra ley tanto era tpica la apologa
referida a un delito concretamente cometido como a delitos Abstractamente
considerados; pero se sostiene, en contrario, que siendo la apologa del delito
una instigacin indirecta,como la figura ms grave de la instigacin a cometer
delitos del art. 209 se refiere a delitos determinados, es sistemticamente
inaceptable que la menos grave del art. 213 se refiera a delitos en abstracto. El
argumento no es terminante, puesto que arranca del carcter
de instigacin indirecta que se otorga a la segunda figura, lo cual es opinable y
discutible y, entre nosotros, no pasa de ser una vaga descripcin institucional o
genrica; pero s es definitiva como apoyo de la ltima tesis interpretativa, la
consideracin de que la apologa del delito en abstracto no sera la apologa de
un delito -como lo expone la descripcin tpica- sino, fundamentalmente, la
censura a la ley que puni el delito abstractamente alabado, y el derecho penal
no castiga "las opiniones, juicios o teoras sobre la daosidad o beneficiosidad
de las incriminaciones hechas por la ley" (Nez). La apologa, pues, tiene que
referirse a un hecho, tipificado por la ley como delito, que histricamente haya
ocurrido.
No es necesario, sin embargo, en esta forma de apologa del crimen, que el
hecho ensalzado haya sido jurisdiccionalmente declarado delito, ni siquiera que
se haya perseguido a su autor (algunas expresiones de la doctrina parecen dar
a entender algo distinto), puesto que lo tpico es alabar el hecho delictivo, cuya
calidad preexiste a cualquier declaracin jurisdiccional o a cualquier actividad
tendiente a hacer efectiva la responsabilidad de sus autores.
Por tanto, todo lo dicho demuestra, adems, que mientras pueda afirmarse con
certeza el carcter delictivo del hecho alabado, la circunstancia de la impunidad
de sus autores por causas extraas a la propia delictuosidad de la accin (p.ej.,
que la apologa verse sobre un delito cuyo autor no sea punible por
beneficiarse con una excusa absolutoria, o cuya accin haya prescripto o que
haya sido amnistiado) carece de toda importancia en orden a la exclusin de la
tipicidad.
Pero no ocurre as cuando la apologa versa sobre un condenado por
delito,puesto que, entonces, as se requiere una declaracin jurisdiccional
afirmativa de la responsabilidad penal del exaltado y que, a la vez, contenga la
atribucin de una pena que haya pasado en autoridad de cosa juzgada; si esto
ltimo no ocurre, podremos estar ante una apologa del delito, si se dan sus
caracteres, pero noante la de un condenado. Es verdad que alguna doctrina
(Fontn Balestra) sostiene que al no formular la ley distincin alguna,
puede tratarse de "condena pronunciada en cualquier instancia, sin que
sea preciso que se encuentre firme", pero lo que ocurre es que la ley distingue
perfectamente al hablar de condenado,y quien no tiene sobre s el peso de la
cosa juzgada, no es un condenado, sino unprocesado.
En esta forma de apologa debe tratarse de la alabanza de una persona
determinada porque ha cometido un determinado delito, cualquiera que haya
sido el grado de participacin que hubiese tenido en l (autor, cmplice,
instigador). La alabanza, insistimos, tiene que hacerse a la persona porque ha
cometido el delito; nada tiene que ver con la tipicidad la alabanza que se le

otorga en virtud de otras facetas de su personalidad o por otras actividades que

haya desplegado.
No constituyen apologa del delito -porque no constituyen la exaltacin del
condenado- las expresiones de crtica a la sentencia de condena,
puntualizando errores o atacando la severidad de la pena que impuso, aunque
el fundamento de la censura est directamente relacionado con la persona del
condenado (p.ej., afirmando que no es responsable del hecho o que su
personalidad no justifica la pena impuesta).3

3.

CREUS, Carlos; Derecho Penal Parte especial II, cit, p. 128-131.

4. CIRCUNSTANCIA AGRAVANTE
1. Si la apologa se hace de delito previsto en los artculos 152 al 153-A, 200,
273, al 279-D, 296 AL 298, 315. 317, 318-A, 325 al 333; 346 al 350 o en la
ley N 277765, ley penal contra el lavado de activos o de la persona que
haya sido condenada como su autor o participe
Como sostuvimos lneas atrs, el legislador se inclino por norma una apologa
genrica aplicable a toda clase de delito, que a nuestro entender colisiona con
los fundamentos democrticos del DERECHO PENAL; de modo que pueda
darse una provocacin ilcita, insolvencia punible, pnico financiero , fraude de
divisas, chantaje, omisin a la asistencia alimenticia , daos, usura , etc. toda
una amplitud de la admisin del discurso apologtico, cuyos reparos no solo
son de ordenes dogmaticos , sino tambin de naturaleza criminolgica.
Ahora bien, el legislador- fiel a su estilo, ha propuesto normatividad, la
agravacin de la sancin punitiva, cuando en la retorica apologtica se dirige a
incitar a la comisin de los siguientes delitos: secuestro, trata de personas,
extorsin, de peligro comn, trfico ilcito de drogas, disturbios, trfico ilegal de
rganos y tejidos, seguridad nacional y tradicin a la patria, poderes del estado
y el orden constitucional as como el lavado de activos.
Segn lo anotado el criterio fundamentador del injusto agravado seria la
prevalencia y/o la preponderancia (jerarqua) del bien jurdico protegido segn
la compaginacin de valores-consagrados constitucionalmente-mas vemos que

los delitos que atentan contra la vida humana (homicidio y sus derivados) no
estn incluidos en el listado, as tampoco los delitos de lesa humanidad; se
supone que la vida humana, la pervivencia de la raza humana, son los
intereses jurdicos ms importantes en una comunidad social, no obstante,
parece que para el legislador, el patrimonio y la libertad persona cuentan con
mayor valor. Este es el problema que se suscita, cuando el parlamento
pretende abarcar el mayor nmero de supuestos, dejando de lados otros, que
revelen una mayor justificacin penalizadora.
El delito de apologa debi haberse reservado de lege lata a los delitos de
terrorismo
Se dice en el precepto in examine, que la apologa tambin puede tomar lugar
cuando se dirige hacia una persona 2 persona que haya sido condenado como
autor y/o participe de ellos ,delitos comprendidos en la norma
Si hemos afirmado que la provocacin requiere que una incitacin directa e
inequvoca hacia determinado hecho o persona , dicha firmeza ha de
basarse solo en una resolucin jurisdiccional que haya adquirido la calidad de
cosa juzgada (consentida y/o ejecutoriedad), as aun no estamos en dicho
nivel, se trata de un estado de incertidumbre , pues el condenado (primera
instancia), tiene la posibilidad de impugnar la sentencia de condena y as,
poder mejorar su situacin jurdica, inclusive puede ser absuelto en segunda
instancia , sea por un recurso de nulidad o de apelacin C DE PP, como
tambin puede suceder con el nuevo CPP , entonces , como se podra hablar
de una alabanza a un hecho delictivo , cuando sobre el supuesto no ha recado
una resolucin jurisdiccional de condena inalterable en sus efectos
La ejecucin de la sentencia es entonces aquella fase donde se ejecutan los
trminos de la misma-aquellos que ameritan titulo ejecutivo-efectos que per se
recaen directamente sobre los bienes jurdicos del condenado, referidos a la
punibilidad y a los costes de la reparacin civil post delito
Luego, nos dice el precepto que el agente, a quien refiere la retorica
apologtica, puede ser un autor y/o participe. La calidad de autor, desde una
visin restrictiva, no solo comprenden al autor inmediato, sino que la visin
extensiva contenida en el artculo 23 del CP , determina su aplicacin al coautor y al mediato, en base al co dominio funcional del hecho y el dominio de
la voluntad que ejerce el hombre de atrs sobre el hombre de adelante
participes, segn el principio de accesoriedad en la participacin del injusto
penal, hace alusin a todos aquellos que sin contar con el dominio funcional del
hecho, aportan una contribucin importante, a efecto de que el autor, pueda
perpetrar el hecho punible (cmplice), o, quien sin tener el dominio del curso

del evento tpico, determina al autor inmediato a que lesiona y/o ponga en
peligro un bien jurdico (instigador)
2. Si la apologa se hace deleito de terrorismo o de la persona que haya siso
condenada como su autor o participe, la pena ser no menor de seis ni
mayor de doce aos. Si se realiza a travs de medios de comunicacin
social o mediante el uso de tecnologas de la informacin y
comunicaciones , como internet u otros anlogos , la pena ser no menor
de ocho aos ni mayor de quince aos; imponindose trescientos
sesenta das multas e inhabilitacin conforme a los incisos 2, 4 y 8 del
artculo 36 del cdigo penal.
Un delito tan controversial como la apologa ha de aplicarse sobre todo, en
crmenes como terrorismo donde las acciones violentas que se comete a
travs del aparato criminal, vienen infundidas con cierto matiz ideolgico poltico, donde el acoplamiento de un pluralidad de personas, permite a estas
organizaciones, asegurar con una gran probabilidad el xito de sus acciones
delictivas, dependiendo del grado de automatismo con que se ha estructurado
su marco operativo, a su vez, la visin pluri-ofensiva que se manifiesta en
estos injustos (DL N 25475), pospone una poltica criminal basada en un
significativo adelantamiento de las barreras de intervencin punitiva, a su vez,
en merito a los bienes jurdicos puesto a en tutela por la norma penal.
El estado formula una poltica criminal particular para hacer frente a la
criminalidad subversiva, de manera que en el derecho comparado se tipifica la
figura delictiva e la apologa para los casos de terrorismo.
Se sostuvo que la retorica apologtica puede tomar lugar por una serie de
medios, lo importante es que sean idneos para poder transmitir el mensaje de
pluralidad de personas (discurso en una plaza pblica, el reparto de un
escrito); si es que la comunicacin es conocida por un escaso nmero de
individuos, no se configura el delito de apologa.
Se dice en el proceso in comento, que la agravacin ha de tomar lugar, cuando
se dirige hacia un delito de terrorismo o personas que haya sido condenado
como autor y/o particip de terrorismo
La alabanza debe dirigirse a un acto (hecho) que haya sido calificado como un
delito de terrorismo; un hecho que, de forma indubitable, revele dicha
condicin jurdico-penal, que solo puede configurar por intermedio de una
resolucin jurisdiccional firme y/o consentida. No se puede elogiar un acto que
aun no ha sido definido como tal, mxime si puede presentarse un mecanismo
procesal que desvirtu dicho carcter. No obstante, debe decirse que
sentencia absolutoria, que indique la no responsabilidad del acusado
(inocencia), no necesariamente da cuenta de la no comisin del hecho punible,

pues una cuestin distinta, es que los medios de prueba sean eficaces para
demostrar la culpabilidad del imputado
En lo que respecta a la segunda opcin, nos remitimos a todo lo dicho en el
apartado anterior.
Ahora bien el legislador ha previsto una circunstancia e mayor
agravacin cuando el discurso apologtico toma lugar a travs de medios de
comunicacin social mediante el uso de tecnologas de la informacin y
comunicaciones, como internet u otros anlogos, es decir, mediando el empleo
de la prensa escrita, radial o televisiva, as como libros, folletos documentales y
el internet, habiendo estructurado una clausula abierta, en el sentido de otro
medio susceptible de trasmitir la informacin (mensaje apologtico) a un mayor
nmero de personas. Es precisamente en dicho indicador donde se
fundamenta la peligrosidad del comportamiento de que la retorica apologtica
al delito de terrorismo, pueda ser canalizada a una masiva cantidad de
personas, mas aun si se utilizan las bondades comunicantes, que se
desprenden del correo electrnico.
La posibilidad de un acceso plural del mensaje apologtico, hace de la
conducta, una de mayor disvalor que, a consideracin del legislador, merece
una pena de mayor drasticidad.
BIBLIOGRAFIA

1. PEA CABRERA FREYRE, Alonso Ral; Derecho Penal Parte Especial IV.
Editorial Moreno S.A. Lima, 2010

Siendo la delincuencia un fenmeno grave cuando se agrupan varias personas para cometer un hecho
delictuoso determinado, es ms grave an y extraordinario cuando por esa conjuncin de voluntades se
propone cometer varios hechos indeterminados, crear un estado de inseguridad entre las gentes y
aumentar la magnitud del peligro social, puesto que la gran potencia que da la asociacin para la
realizacin del mal, y porque la unin de pluralidades de almas perversas genera un verdadero fermento
malfico capaz de hacer revivir las viejas tendencias de crmenes salvajes, fortificndolas con una
especie de organizacin y disciplina, y por la vanidad que en ese caso impulsa a los criminales a cometer
atrocidades, que individualmente repugnaran a sus autores si no estuvieran asociados.
Nos adentramos en la problemtica de la asociacin para delinquir, fuente de peligro e inseguridad social,
con el fin de estudiar juiciosamente su mecanismo y operacin que torna difcil su estudio por
la escasez de material consultivo existente al respecto. La mayora de los pases del mundo tratan este
asunto, pero no profundizan en l, no buscan la gnesis de esas disposiciones y no analizan sus
propiedades con detenimiento.
La funcin de los policas es evitar que se turbe la tranquilidad pblica; pero los policas no pueden obrar
con leyes arbitrarias, ya que si eso sucediera se abrira una puerta a la tirana.
Se deben manejarse con un cdigo que circule entre las manos de todos los ciudadanos, de modo, que
los ciudadanos sepan cuando son culpables, y cuando son inocentes.

1.- BIEN JURDICO TUTELADO: El bien jurdico tutelado es el orden pblico, es una de la expresiones
ms usadas en Derecho; Soler deca que "Orden pblico quiere decir tranquilidad y confianza social en
el seguro desenvolvimiento pacfico de la vida civil"; Molinario, "Es el Estado de paz y tranquilidad que
resulta del hecho de que los individuos ajusten su actividad a las normas que nos rigen".
Son delitos de alarma colectiva; en este ttulo se amalgaman infracciones que bien podran ser actos
preparatorios, o figuras accesorias con respecto a la comisin de otros hechos. La subordinacin de estas
figuras aparece en el artculo 315, 316 y 317 del CP.

Instigacin a cometer delitos (art. 24 CP)

El art. 24 CP el que dolosamente determina a otro a cometer el hecho punible ser reprimido con la pena
que le corresponde al autor. El que pblicamente instigare a cometer un delito determinado contra
una persona o institucin, ser reprimido, por la sola instigacin, segn la gravedad delito y las dems
circunstancias (1).
(1).- JURISPRUDENCIA.- Si los acusados instigaron a dos menores para que dieran muerte al agraviado,
ellos deben ser sancionados conforme a lo dispuesto en el Art. 24 del CP.
(2).- EL HECHO: Es instigar pblicamente a cometer un delito contra una persona o institucin sin que el
hecho instigado se ejecute.
Se trata de una instigacin con los caracteres subjetivos de la figura del artculo 24 del Cdigo Penal, es
decir con la figura de determinar dolosamente a otro.
Se requiere la voluntad de inducir a cometer un delito determinado, y ese delito debe estar delimitado en
cuanto a alguna figura delictiva, y deben estar sealadas las personas o instituciones contra quien han de
dirigirse los hechos.
ESTA FORMA DE INSTIGACIN SE DIFERENCIA DE LA PARTICIPACIN GENRICA, POR TRES
CIRCUNSTANCIAS:
(a).- La publicidad: De este requisito se infiere que resulta necesaria una cierta indeterminacin en los
destinatarios de la idea, como para que quede excluido el vnculo psicolgico entre instigador instigado.
Se satisface por cualquier medio, por lo que pasa a segundo plano el carcter pblico del lugar donde el
autor realiza materialmente el acto, importa que llegue a un grupo de personas. No es discursivo.
Tampoco el nmero de persona; lo decisivo es la existencia de una limitacin en el crculo de destinatarios
que establezca una relacin personal entre estos instigados y el instigador.
(1) INSTIGACION.- Instigador es quien dolosamente y con resultado determina a otro a cometer un
hecho doloso. Instigar en sentido tcnico es siempre un actuar doloso. El instigador no es autor
es participe sindole por lo tanto aplicable los principios comunes a todas la formas punibles de
participacin.
El instigador no realiza la infraccin ni toma parte en su ejecucin; se limita a ejercer una
influencia psicolgica sobre otro con el objeto de hacerlo cometer el hecho punible no se trata de
un caso da autora, por el contrario autor es instigado y su presencia es indispensable para que se
hable de instigacin.
La instigacin junto con la complicidad son formas de participacin (stricto sensu) es decir
dependiente de la existencia de un autor.
Pg. 710 Gran Diccionario Jurdico.
(b).- La punibilidad del hecho no habiendo logrado el resultado perseguido: El hecho es punible por
la sola instigacin; la emergencia de que el acto se realiza pblicamente, al vulnerar la tranquilidad
pblica justifica que se prescinda del requisito de que el instigador al menos, haya comenzado la
ejecucin, por ende, el delito queda conjugado por la mera instigacin, y queda configurado cuando la
instigacin llega a un conjunto de personas. Tambin vara la penalidad segn la gravedad del hecho
instigado.
(c).- Culpabilidad: Es siempre dolosa, no se admiten para configurarlo la imprudencia o la negligencia.
(3).- INSTIGACIN SIN XITO:
Puede ser denominada la prevista en el articulo 24 CP. En efecto, la ley seala expresamente que el
hecho es punible por la sola instigacin.
El hecho es punible cuando el delito instigado no tuvo comienzo de ejecucin.La penalidad establecida es
conforme a lo dispuesto en el Art. 24 del CP. pero a los efectos de graduar la sancin se tendr en cuenta
la gravedad del delito instigado y las dems pautas y ser sancionado con la pena que le corresponde al
autor. (2)
La culpabilidad en este delito es dolosa; ni la negligencia ni la imprudencia satisfacen las exigencias
subjetivas. Aunque parezca sobrado sealarlo, el dolo abarca los elementos objetivos de la figura;
particularmente la publicidad. Si el autor ignora que su accin llega a un nmero indeterminado de

personas, no se configura el delito que tratamos. Debe considerarse ausente el dolo en los casos en que
la actividad del sujeto se realiza en privado y se daba a publicidad por un tercero sin mediar concurrencia
de voluntad. (3)
(4).- EXIGENCIAS DE LA PARTICIPACIN GENRICA:
El hecho consiste en instigar pblicamente a cometer un delito determinado contra una persona o
institucin sin que el hecho instigado se ejecute. Se trata de una forma de instigacin con las
caractersticas subjetivas que le asigna a esta forma de participacin el art. 24 del CP, en lo que respecta
a la accin del instigador.
(2).- El Art. 24 del CP. Referido a la instigacin reprime al que dolosamente determina a otro a
cometer el hecho punible con la pena que le corresponde al autor, que mediante la instigacin el
instigador hace surgir en otra persona llamado instigado la idea de perpetrar un delito siendo este
ultimo el que ejecuta materialmente el medio tpico, el instigador debe actuar intencionalmente a
fin de logar el hecho delictivo.
Pag, 70 del CP Art. 24 Inc.3
(3) El Art. 25 del CP no implica una determinacin de quienes son autores sino de quienes de los
participes (lato sensu) deben ser reprimidos de la misma manera que los autores.
Hurtado Pozo Manual de Derecho Penal Pg. 30-31.
La palabra directamente utilizada por la ley en la norma genrica del art. 24 para precisar el modo
de induccin, se refiere a un hecho determinado y no a una persona determinada. De modo que estn
tambin comprendidos en la figura ampliada los casos en que el instigador se dirige a un grupo de
personas. Lo que se requiere es la voluntad de inducir a la comisin de un delito determinado, actuando
sobre la voluntad de otro. El hecho que se induce a cometer debe ser un delito, cualquiera sea
su naturaleza; quedan as excluidas las contravenciones. Este delito tiene que estar delimitado jurdica o
facticamente en cuanto a alguna figura delictiva, pues es una exigencia del tipo que sea determinado.
Tambin deben estar sealados por el instigador la persona o institucin contra quien deben dirigirse los
hechos.
(5).- DIFERENCIAS DE LA PARTICIPACIN GENRICA
Dos circunstancias aparecen en el tipo de la instigacin en el art. 25 del CP, que lo diferencia de la forma
de participacin genrica: la exigencia de que la instigacin tenga lugar: la punibilidad del hecho no
habiendo logrado el resultado perseguido; la remisin a una escala penal distinta. La publicidad es un
elemento de la figura en la ley actual. (4)
Del requisito de la publicidad resulta que es necesaria una cierta indeterminacin de los destinatarios de
la idea, en la medida necesaria como para que quede excluido el vnculo psicolgico directo entre
instigador e instigado. La instigacin hecha pblicamente a una persona determinada, no pasa de ser una
forma de participacin. La publicidad y con ella la indeterminacin de los sujetos instigados, son la nota
caracterstica que impone la naturaleza del bien jurdico del orden publico.
La publicidad se satisface por cualquier medio. El hecho mismo puede ser ejecutado desde una tribuna o
en un teatro, que por radio o televisin o travs de una vista cinematogrfica. De este modo, pasa a un
segundo plano el significado del carcter publico del lugar donde el autor realiza materialmente al acto,
porque lo que importa es la publicidad entendida en el sentido de llegar a un grupo de personas. Quien
induce al delito desde la cabina privada de una radio, lo hace pblicamente, porque psicolgicamente,
que es lo que importa, obra sobre la mente de las personas que lo escuchan. No es decisivo el nmero de
personas. El que pregona en una plaza publica, escuchado por cinco (05) transentes, dice Soler, comete
este delito.
______________________________________________________________
(4) Art. 25.- Complicidad primaria y secundaria.- El que dolosamente preste auxilio para la
realizacin del hecho punible, sin el cual no se hubiera perpetrado ser reprimido con la pena
prevista para el autor.
A los que de cualquier otro modo hubieran dolosamente prestado asistencia se les disminuir
prudencialmente la pena
Cdigo Penal Parte General.
La jurisprudencia ha sealado que la instigacin adems de publica, sea para cometer un delito
determinado y contra una persona o institucin tambin determinada.

Asociacin ilcita (art. 317 CP)

(1).- La figura bsica

Art. 317 CP sanciona con una pena no menor de 3 ni mayor de 6 aos, al que tomare parte en una
asociacin o banda de dos o ms personas, destinada a cometer delitos por el solo hecho de ser miembro
de la asociacin.
(2).- La figura se constituye con tres elementos:
- La accin de tomar parte en una asociacin o banda
- Un determinado numero mnimo de personas para constituir la asociacin.
- El propsito de todos y cada uno de sus miembros de cometer delitos.
(3).- Accin: Tomar parte en una asociacin o banda. Se consuma con el solo hecho de formar parte de
la banda, se prolonga hasta que esta concluya o por alguna razn quede reducida a menos de dos
miembros.
Se castiga con independencia de la responsabilidad que pueda resultar por los delitos cometidos. La
responsabilidad por asociacin ilcita no se extiende a los delitos cometidos por la asociacin, caso en el
que deber analizarse individualmente.
(4).- Asociacin: Es el acuerdo entre varias personas para dedicarse a cierta actividad; requiere cierto
grado de organizacin. No se requiere que estn reunidos materialmente y ni siquiera que se conozcan
sus miembros entre s.(5).- Pluralidad de autores: Se trata de un delito con una forzosa pluralidad de
autores, por el requisito de las dos personas para la existencia de la asociacin; y ese mnimo de dos
debe estar constituido por sujetos capaces desde la ptica penal, por la razn que los inimputables
carecen de voluntad para delinquir y asociarse con fines delictivos. El dolo debe abarcar el
conocimiento de que los componentes de la asociacin son dos o ms.
(6).- Destinada a cometer delitos: Es un acuerdo que comprende una pluralidad de planes delictivos,
que con llevan una cierta permanencia. Lo caracterstico es que la asociacin no se agota con la
realizacin del plan delictivo.
La ley requiere que se tome parte en una asociacin o banda destinada a cometer delitos. Estas palabras
son entendidas, por buena parte de nuestra doctrina y jurisprudencia, como el fin de cometer delitos
indeterminados.
La nota ms caracterstica de la asociacin ilcita esta dada por el hecho de que el cumplimiento de un
plan delictivo determinado, ejecucin de un hecho concreto, no agota los fines de la asociacin. Los
hechos presupuestos deben constituir delito en el significado jurdico de esta expresin.
El propsito de delinquir debe ser perseguido por la asociacin, es decir, que debe inspirar a todos y a
cada uno de sus miembros. No basta la intervencin material de dos o mas personas en varios delitos; es
preciso que a lo menos dos de ella, que sern alcanzadas por la pena, se hayan puesto de acuerdo con el
fin de cometer delitos. Es, pues, necesario demostrar que la asociacin de que se trata se ha constituido
con ese objeto por parte de todos sus componentes para que estos sean tenidos por responsables, pues
de no ser as no estara presente en todos el elemento subjetivo del delito, que se rige por los principios
generales de la culpabilidad. Si el nmero de asociados con el fin establecido es menor de dos faltara el
elemento ms caracterstico de la figura.
(7).- La materialidad
La accin consiste en tomar parte en una asociacin o banda, o si se quiere, en ser miembro de ellas. El
delito se consuma con el dolo hecho de forma de la asociacin, y esa consumacin se prolonga hasta que
la asociacin concluye, sea por disolucin, sea por el arresto de los asociados o de alguno de ellos que
reduzca el nmero de menos de dos. Si un delito permanente. La permanencia no se altera, y por ello el
delito queda nico e idntico, cuando una persona forma parte simultnea y sucesivamente de varias
asociaciones para delinquir.(5)
Y no desaparece la identidad por el hecho de que el agente se asocie, con otras personas, ya que las
personas de los asociados no tienen valor ante la ley, que solo considera el nmero.
No se trata pues de castigar aqu la participacin de todos o de cada uno de los delitos que el grupo se
propone cometer, que mal podran penarse si no se han ejecutado, sino el hecho en si mismo de formar
parte de esa agrupacin destinada a cometer delitos, con independencia de la responsabilidad que pueda
resultar por los delitos cometidos o por cada uno de los miembros de la asociacin.
La pena que corresponde a esta figura se aplica con independencia de la que pueda corresponder al
autor por los delitos cometidos como miembro de la banda por los cometidos por el, sea como autor o
como participe; pero no todos los cometidos por la agrupacin. La responsabilidad por el delito de
asociacin ilcita no se extiende a los delitos cometidos por ella, para los que habr de determinarse la
responsabilidad individual en cada caso, de acuerdo con los principios generales.
El delito concurrir materialmente en tales casos. Dicho en pocas palabras, la asociacin ilcita es un
delito autnomo. Por asociacin se entiende el acuerdo de varias personas en el caso dos o mas para

dedicares a determinada actividad. La jurisprudencia ha requerido en la asociacin cierta permanencia,

que es algo ms que la concurrencia transitoria de voluntades, que caracteriza la participacin.
(5) El CP ubica a la asociacin ilcita en el titulo XIV, delitos contra la tranquilidad publica Capitulo
1, delitos contra la paz publica y le corresponde el numeral 317.
Cuando la agrupacin este destinada a cometer los delitos de genocidio, contra la seguridad y
tranquilidad publica, contra el Estado y la Defensa Nacional o contra los poderes del Estado y el
Orden Constitucional, la pena ser no menor de 8 aos ni mayor de 35 aos y de 180 a 375 das de
multa e inhabilitacin conforme al Art. 36 inc. 1,2,y 4.
Pg. 197 del gran diccionario jurdico
Adems, debe existir cierto grado de organizacin. Pero no se requiere que los asociados estn reunidos
materialmente o que habiten en un mismo lugar, ni siquiera que se conozcan personalmente, porque lo
que interesa, como ya se dijo, es el acuerdo de voluntades con cierta permanencia como para que se
pueda hablar de asociacin.
La asociacin debe estar constituida por dos o ms personas. Se trata de un delito que requiere una
forzosa pluralidad de autores, puesto que para que pueda condenarse por asociacin ilcita, ha menester,
a lo menos, de dos personas responsables.
No podra decirse que la asociacin existi, por faltar la exigencia legal del nmero de personas que la
constituyen esto no quiere decir, de modo alguno, que deban resultar condenadas dos o ms personas,
sino que aparezca probada su responsabilidad.
La solucin correcta es la que excluye del nmero de miembros de la asociacin a los inimputables,
cualquiera sea el motivo de su incapacidad, por la sencilla razn de que carecen de voluntad para
delinquir y para asociarse con fines delictivos en la medida que lo requiere, el Art. 317 CP.
El caso del sujeto prfugo debe ser resuelto en el sentido de computarlo, si esta demostrada su
participacin. En las mismas condiciones, no obsta a la configuracin, el hecho de que la accin esta
prescripta para uno de ellos y no este para los dems, porque lo que se juzga es el acto en las
condiciones que reuna en el momento de tener lugar.
El dolo debe abarcar el conocimiento de que los componentes de la asociacin son dos o ms, pues si
alguno de ellos ignora esa circunstancia, como ocurrira, por ejemplo, cuando convino actuar con uno solo
habindose ocultado la intervencin de los dems, no seria culpable, por el error que recae sobre uno de
los elementos del delito.
(8).- Las agravantes
La primera agravacin aparece en el mismo artculo 317 CP, cuyo segundo prrafo dispone que para los
jefes u organizadores de la asociacin, el mnimo de la pena ser no menor de 8 ni mayor de 15 aos de
prisin.
El que toma parte, coopera o ayuda a la formacin o al mantenimiento de una asociacin ilcita destinada
a cometer delitos cuando la accin contribuya a poner en peligro la vigencia de la Constitucin Nacional,
siempre que rena determinadas caractersticas. Si bien la accin se amplia con relacin a la figura
bsica, pues reprime no solo el tomar parte en la asociacin sino tambin la cooperacin o ayuda para su
formacin o mantenimiento, para la configuracin del delito es necesario que concurran los elementos
subjetivos y objetivos de la figura bsica, con las modalidades de este tipo penal, y los dems elementos
que confluyan para su configuracin.
El delito se integra por la accin de tomar parte de la asociacin o banda, por un determinado nmero
mnimo de personas para constituir la asociacin y el propsito de todos y cada uno de sus miembros de
cometer delitos indeterminados.
La conducta punible se extiende tambin a quienes cooperan o ayudan a la formacin o al mantenimiento
de la asociacin ilcita.
Cooperan o ayudan a la formacin de la sociedad delincuencial lo que realizan las reuniones preliminares
aunque luego no la integren, los que confeccionan sus estatutos, sus actas constitutivas o dan
instrucciones sobre la formacin de reunirse clandestinamente o de operar en la comisin de delitos.
Cooperan o ayudan al mantenimiento los que dan similares instrucciones una vez conformada la
asociacin ilcita, los que suministran armas, proporcionan el o los lugares de reunin, etc. La cooperacin
o ayuda es tanto material como material o intelectual.
Los delitos cuya comisin se persigue son indeterminados y pueden ser de cualquier naturaleza, pero
objetivamente tienen que tener aptitud para poner en peligro la vigencia de la Constitucin Nacional.
Para que objetivamente este delito este completo es necesario que se forma parte de una asociacin
ilcita de dos miembros o ms que tenga por fin la comisin de delitos indeterminados para contribuir a
poner en peligro la vigencia de la Constitucin y, adems, rena conjuntamente dos de las caractersticas

determinadas en el artculo. Por ejemplo, tener estructura celular y disponer de armas de guerra o
explosivos de gran poder ofensivo.
(9).- Subjetivamente el delito es doloso. El dolo debe comprender el conocimiento de que se forma
parte de una asociacin ilcita o se coopera a ayuda a su formacin o mantenimiento y que dicha
asociacin esta destinada a cometer delitos que contribuyan a poner en peligro la vigencia de la
Constitucin Nacional. Asimismo que dicha asociacin rena los caracteres que cualifican el tipo bsico y
tener voluntad de integrarla.
El propsito de delinquir debe ser perseguido por la asociacin; es necesaria la concurrencia material de
dos personas y que se hayan puesto de acuerdo con el fin de cometer delitos.
Castiga al que toma parte, coopera o ayuda a la formacin o mantenimiento de una asociacin ilcita
destinada a cometer delitos que comprometan el orden constitucional. La accin se ampla con relacin a
la figura bsica.
Es necesario que se forme parte de una asociacin ilcita de dos o ms miembros, para la comisin de
delitos indeterminados que contribuyan a poner en peligro la vigencia de la Constitucin Nacional y que
rena conjuntamente dos de las caractersticas determinadas por el artculo. Subjetivamente, el delito es
doloso; el dolo recae sobre el conocimiento de que se forma parte de una asociacin ilcita y que sta,
est destinada a cometer delitos que pongan en peligro la vigencia de la Constitucin Nacional.
La accin de tomar parte es similar a la de la figura bsica. Cooperacin en la formacin, son la
realizacin de conductas preliminares, como la confeccin de estatutos, aunque luego no integren la
asociacin.Cooperacin en la manutencin, puede ser por ejemplo todo acto de suministrar armas, etc.
Es ayuda tanto material como formal.

Intimidacin pblica
(1).- Accin: Pueden ser separadas en dos grupos: (6)
a.- El primero, suscitar tumultos y desrdenes, y consiste en hacer seales o dar voces de alarma.
b.- El segundo, infundir el temor pblico, lo que se persigue con la amenaza de comisin de un delito
de peligro comn o empleando otros medios idneos para producir tales efectos.
(2).- Materialidad: La accin propiamente dicha consiste en hacer seales, o dar voces de alarma; las
primeras tienen que ser lo suficientemente expresivas para hacer creer que no hay peligro o para
anunciarlo. Los segundos deben ser sostenidos y audibles.
En otros casos es necesario el empleo de otros medios idneos para producir tales efectos; deben tener
la magnitud como para infundir un temor pblico, suscitar tumultos o desrdenes. La idoneidad se
extiende a todos los supuestos legales.
La idoneidad debe ser apreciada en relacin con el temor que se tiende a provocar; la publicidad es lgico
requisito. No es indispensable que las acciones tengan lugar ante una multitud, lo que s debe mediar es
relacin causal entre las acciones tpicas y el tumulto, desorden
o violencia._______________________________________________________________(6) El que
forma parte de una organizacin de dos o mas personas destinada a cometer delitos ser
reprimido por el solo hecho de ser miembro de la misma con pena privativa de libertad no menor
de 3 ni mayor de 6 aos.
Cuando la organizacin este destinada a cometer los delitos previstos en los Arts. 152 al 153 A,
200, 273al 279 D, 296 al 298, 315,317,318 A,319,325 al 333, 346 al 350, o la Ley N 27765 (Ley contra
lavado de activos) la pena ser no menor de 8 ni mayor de 15.
Pg. 241 del CP Art. 317.
El delito se consuma al hacer seales, darse las voces de alarma o provocar estruendo por medios
idneos para lograr el fin propuesto. Tambin amenazando con la comisin de un hecho que sea un
delito de peligro comn; lo necesario es que no pase de ser una amenaza.
En otros supuestos, ser necesario el empleo de otros medios materiales normalmente idneos para
producir tales efectos. Ese seria el caso del que propala por radiofnica o televisin voces de alarma o
seales de la misma clase o vierte amenaza de comisin de delitos de peligro comn o coloca carteles u
otro tipo de anuncios de la existencia de peligros en un desastre, como poda ser el que de que se ha
minado una plaza o un dique.
Las mentadas conductas deben tener la magnitud necesaria como para poder influir un temor publico o
suscitar tumultos o desordenes.
Tumulto se entiende el movimiento de una multitud desconcertada, o atemorizada, por lo comn, de
desordenes o de violencia.

Desorden es alteracin del orden o la tranquilidad publicaLa idoneidad estos medios deben ser apreciada
en relacin con el temor, los tumultos o desordenes que con ellos se tiende a provocar, y no con la
creacin de un peligro comn.
La publicidad, o al menos alguna publicidad, como para completar la idoneidad. No es indispensable que
las acciones tengan lugar ante una multitud reunida; las seales y las voces de alarma pueden tener, y
tendrn comnmente, el efecto de provocar la reunin de la multitud primero, y suscitar luego los tumultos
o desordenes. Es exigir demasiado que el hecho atemorice una poblacin entera o una parte considerable
de ella.
El tipo de actos previstos por ley, realizados en una concentracin de carcter publico, como puede ser un
acontecimiento deportivo, es suficiente apto, como delito lo ensea la experiencia, no solamente para
turbar la tranquilidad publica, sino para causar delitos mas graves. El que en un cinematgrafo da la voz
de fuego o el que en un campo de ftbol hace seales o emite voces de alarma cometen, sin duda, el
delito que estamos comentando. Debe mediar relacin causal entre alguna de las acciones tpicas y el
temor, el tumulto o el desorden.
El hecho puede configurarse, tambin, amenazando con la comisin de un delito de peligro. La amenaza
estar comnmente dirigida a infundir un temor pblico.
(3).- Temor publico debe entenderse miedo o pnico colectivo por el peligro que se cierne o se supone
que amenaza a personas o bienes indeterminados, la amenaza debe ser apta para suscitar tumulto o
desorden, lo mismo que hacer seales o dar voces de alarma. Debe ser apta para turbar la tranquilidad
pblica.
La finalidad mas comn que hemos asignado a esta accin, ella ha de ser apta, generalmente, tambin
para suscitar tumultos o desordenes. Lo mismo que para las hiptesis de hacer seales y dar voces de
alarma debe requerirse la idoneidad del medio para turbar la tranquilidad publica. la publicidad de la
amenaza se muestra aqu como necesaria.
No es necesario que la amenaza se cumpla, ni que sea grave; lo necesario es que el autor sepa que la
masa de poblacin lo tenga por tal.
(4).- La intimacin publica solo adquiere tipicidad cuando es capaz de suscitar un temor
publico. Soler pone el ejemplo de un sujeto que dirige a la comisin deportiva una nota amenazndola
con destruir las tribunas cuando estas estn llenas de gente. En tal caso, dice, no hay intimacin, porque
no hay multitud actualmente reunida o conglomerada precisamente por el temor.
En el caso de la amenaza con la comisin de un delito de peligro comn, la idoneidad ofrece
un matriz particular que resulta de la propia naturaleza del medio empleado, y que tiene por consecuencia
que el fin perseguido se logre de igual modo con un medio idneo o con uno que para los destinatarios de
la amenaza parezca que no lo es. No es necesario que la amenaza encierre la posibilidad de ser cumplida
por el autor, no es necesario que sea en si misma grave, es suficiente que el autor sepa que la masa de
poblacin puede tenerla por tal.
La amenaza debe encerrar un peligro para las personas o las cosas en forma indeterminada. No basta
pues, la dirigida a persona determinada o a un grupo reducido de personas. El hecho queda consumado
al hacerse la amenaza.
Delitos de peligro comn son solamente aquellos que ponen efectivamente en peligro la seguridad
pblica, como podran ser la acusacin de un incendio, el derrumbe de un edificio, etc.
(5).- Aspecto subjetivo
Los actos previstos deben ser ejecutados para difundir un temor publico o suscitar tumultuoso
desordenes. Se trata de un delito doloso en el que el nimo
del autor debe estar inspirado en el propsito sealado.
El autor debe tener conciencia de que el hecho es apto para turbar el orden pblico o puede ser tenido
por tal por las personas hasta quienes llega. Es suficiente con que el hecho pueda ser tenido por idneo,
y el conocimiento de esa circunstancia por el autor basta para satisfacer las exigencias subjetivas.
(6).- Los agravantes
Los medios que se emplean justician que se cualifique esta conducta, que adquiere carcter subsidiario
con relacin a los delitos contra la seguridad comn. Si como consecuencia del fin perseguido por el
agente, y empleando los citados instrumentos tpicos se comete alguno de los delitos. Una bomba casera
esta comprendida en esta figura.
La accin consiste en incitar. El termino incitar puede ser entendido como sinnimo de instigar.
Incitar quiere decir estimular para que se haga algo, pudiendo ser entendido, tambin, como acuciar o
impeler, vocablos que llevan consigo una idea de mayor accin material que la que encierra la palabra
instigar, prevalentemente psicolgica. La consecuencia de significado que se seala al verbo que sirve de

ncleo a la figura, es una limitacin en los medios, que excluye aquellos en los que la influencia del autor
es puramente psicolgica.
La incitacin debe ser hecha pblicamente. El delito se consuma por la sola incitacin, sin que se requiera
que los delitos o la violencia perseguidos tengan lugar.
La incitacin debe ser a la violencia colectiva. Ello supone impulsar el empleo de la fuerza fsica, que no
abarca los actos de lesin a bienes jurdicos tuteados por la ley penal.
La violencia ha de ser colectiva, es decir, ejercida por un grupo de personas. La incitacin a persona o
personas determinadas no es apta para caracterizar el delito.
Subjetivamente, el hecho es doloso. Ni la negligencia ni la imprudencia, por temeraria que sea, pueden
satisfacer las exigencias del tipo. El dolo del que incita debe abarcar las consecuencias de su accin.

Apologa del crimen (art. 316 CP)

(1).- Accin: Es hacer la apologa de un delito o de un condenado por un delito. La apologa es la defensa
o alabanza de personas o cosas. La opinin, por ejemplo de que un delito fue reprimido en exceso o lo
que encuentra en el autor motivos confesables para cometerlo, no cuadra en la apologa, en tanto no se
mezclen con la opinin argumentos o alabanzas que defiendan las razones que tuvo el autor.
La apologa debe ser pblica por cualquier medio (prensa, escritos, radio, etc.)
(2).- Consumacin: El momento en que se hace pblica la apologa.
(3).- Objeto de la apologa.
En el caso de apologa de un condenado, el objeto de defensa o alabanza, seala que ha de tratarse de
una persona sobre la que ha cado una sentencia condenatoria; no se admite en encausados, ya que
nadie puede ser considerado delincuente hasta que as no lo declare la justicia.En la apologa de un
delito, estn en lo cierto quienes requieren que se trate de un delito efectivamente cometido; en efecto, la
apologa del crimen es una forma de inducir a l, es instigacin indirecta. Si no fuese as, la figura de
instigacin (art. 24 CP) quedara derogada si se entendiera que tambin es punible la referencia genrica
a las figuras de la ley, a las definiciones. (7)
(4).- Aspecto Subjetivo.
La apologa punible es un hecho doloso, y el dolo debe abarcar el conocimiento de que lo que es un
objeto de defensa y alabanza no constituye un delito cometido o un condenado por un delito.

Caracteres. Tentativa. Participacin

El delito es formal, porque se pena el mero hecho de ser miembro de la asociacin, sin necesidad de que
esta lleve a cabo algn hecho delictivo.
No admite la tentativa, pues los actos tendientes a acceder al grupo, en tanto no encuentren la respuesta
afirmativa, son irrelevantes.
En la figura se pena por igual a los organizadores y a los adherentes. Basta con tomar parte, lo que
significa participar. No obstante, son imaginables las formas de participacin que prescriben los artculo
45 y siguiente del C.P. Tal seria el caso de quien facilita el local para efectuar las reuniones de las
agrupaciones conociendo sus fines, pero sin ser miembro de ella.
La subjetividad.- El delito es doloso. Su tramo subjetivo debe comprender el conocimiento de que se
organiza o se toma pare de una agrupacin que tienen los fines que establece la figura y la voluntad de
hacerlo. El dolo condicionado basta para satisfacer este aspecto del delito.
Indudablemente, en la comisin de los hechos delictuosos siempre interviene un sujeto que mediante un
hacer o un no hacer, legalmente tipificado, da lugar a la relacin jurdica material y posteriormente a la
relacin procesal.
Esto no implica necesariamente que, por ese solo hecho, pueda ser considerado como sujeto activo del
delito, pues esta calidad la adquiere cuando se dicta la resolucin judicial condenatoria.
No obstante, habr sido objeto de los actos y formas del procedimiento, razn por la cual se le debe
calificar, en tal caso, como supuesto sujeto activo, nombre aplicable en trminos generales, sin
desconocer las otras denominaciones que adquiera conforme al momento procedimental de que se trate.
_______________________________________________________________
(7).- APOLOGIA.- Discurso hablado o escrito en defensa o elogio de una persona o cosa. El nuevo
CP lo ubica en el titulo XIV que enmarca a los delitos Contra la Tranquilidad pblica.
Art. 316.- El que pblicamente hace la apologa de un delito o de la persona que haya sido
condenado como autor o participe ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno
ni mayor de cuatro.
La apologa del delito es un modo de instigar ideas peligrosas en ciertas ocasiones, pero tambin
no deja de ser un peligro incriminar la apologa en todos los casos.

Pg. 169 del Gran Diccionario jurdico.

La materialidad
La accin consiste en organizar o tomar parte en agrupaciones permanentes o transitorias que tuvieren
por objeto principal o accesorio imponer sus ideas o combatir las ajenas por la fuerza o el temor.
Organiza el que establece las reglas relativas al nmero, orden, jerarqua y dependencia a que estn
sometidos los que conforman el grupo.
Toma parte el que, de cualquier manera, lo integra cumpliendo algunos de los roles determinados por la
organizacin.
Agrupacin es la reunin de varias personas con un fin determinado. Dicho fin, que se constituye un
elemento subjetivo del tipo, consiste en imponer sus ideas o combatir las ajenas por fuerza o el temor. La
agrupacin no tiene que ser estable, ya que la ley expresamente se refiere a su carcter permanente o
eventual. De all que puede ocurrir que se forme y se disuelva al poco tiempo.
En este caso se habr configurado el delito, aunque no se hubiere manifestado
a travs de ningn hecho concreto el fin buscado.
El grupo debe perseguir la imposicin de sus ideas o el combate de las ajenas, pero a travs de ciertos
medios polticos, indispensables para la existencia del delito. Ellos son, la fuerza o el temor. Poco importa
que no estn establecidos los cursos de acusacin a seguir por el grupo.
Idea es el juicio, concepto u opinin formada sobre una cosa o persona. La idea puede versar sobre
creencias religiosas, raciales, polticas, estticas, morales, etc.
La palabra fuerza esta empleada en sentido amplio, comprensivo de la fuerza en las cosas y la violencia o
intimidacin en las personas.
Por temor debe entenderse el recelo de un dao futuro que se halla su fundamento en las acciones
previas o en los postulados de la agrupacin.

Faltas contra las buenas costumbres

Artculo 449.- Perturbacin de la tranquilidad
El que, en lugar pblico, perturba la tranquilidad de las personas o pone en peligro la seguridad propia o
ajena, en estado de ebriedad o drogadiccin, ser reprimido hasta con sesenta das-multa.
Artculo 450.- Otras faltas

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos91/delitos-tranquilidad-publica/delitos-tranquilidadpublica.shtml#ixzz3Sd59QSvK

http://es.slideshare.net/LuxFero21/delitos-contra-la-tranquilidad-pblica-pazpblica-y-terrorismo-ucsm