La organizacin administrativa

Necesidad de imponer la poltica, la economa de las tierras de A.L.

Para afirmar su autoridad, los espaoles crearon organismos peninsulares (en
Espaa) o locales (en Amrica).

I. Organismos peninsulares

El problema se plantea en Espaa, se encuentra frente a un desafi:

administrar a la distancia territorios inmensos y desconocidos a partir de la
informacin que llega de all.

1. El Consejo de Indias

Se cre en 1520 por Carlos V y rene los tres poderes: legislativo, ejecutivo y
judicial.
Sus miembros tenan como funcin la preparacin del material
imprescindible para las decisiones del monarca. Se encargaba de reunir datos
geogrficos, econmicos sobre el nuevo mundo.
Tiene que dirigir la administracin americana.
Era la Suprema Autoridad Judicial que decida para los asuntos americanos.
Fue abolido en 1816.

2. La casa de contratacin

Fue creada en 1503.

Tiene su sede primero en Sevilla y segundo en Cdiz. Es el que organiza y
controla toda la actividad comercial en Amrica.
Vigilaba el estado y el cargamento de los galeones que cruzaban el ocano.

 Fijaba el precio de las mercancas y controlaba los flujos de metales

preciosos (oro y plata) que salan de las minas americanas con destino a la
metrpoli.
Garantizaba el monopolio comercial espaol fijando la naturaleza y la
cantidad de los productos comercializados y impidiendo que los territorios
americanos organicen su propio comercio con otros pases. Todas las
mercancas de A.L tenan que pasar por Espaa, como los puertos de Sevilla y
Cadiz. As, la corona pensaba asegurar el mximo grado de control sobre un
continente que se esperaba muy rico para el beneficio de sus propias financias.
El monopolio absoluto fue la causa de la piratera que naci en el siglo 16, en
las Antillas. Slo en 1778 el rey Carlos III autoriz el libre comercio entre
Espaa y Amrica para intentar poner fin a esta piratera.
Los intercambios entre Amrica y las pennsulas se organizaban por medio de
las flotas anuales. Es decir que una o varias veces al ao se concentraba la
mercanca para organizar una viaje general de los gallones hacia Espaa. Eran
entonces varios gallones que viajaban juntos caso fueran atacados, as podan
defenderse y las medidas de seguridad eran ms eficientes para defender las
riquezas que viajaban desde Amrica. Era un intercambio entre las materias
primas esencialmente metal preciosos y los productos de agricultura (Amrica),
manufacturados, esencialmente textiles y herramientas que venan de Europa.
Esto evitaba que los barcos volviese vacos, que era una prdida de dinero. Eso
explicara la nocin de comercio triangular. Los barcos eran cargadas de
mercancas baratas (baratijas = verroterie), pero los barcos se cargaban
demasiados(esclavos), lo que explica las condiciones psimas de viaje, eso era
para garantizar la sobrevivenca de esclavos(moran algunos pero como el
barco estaba sobrecargado sobreviva obviamente otros), esto garantizaba el
lucro. A partir del momento en que la economa se crea en Amrica, lo que se
crea es para la exportacin y no para los americanos (ejemplo = la agricultura).
La economa se va a desarrollar segn las necesidades de Espaa, la
exportacin. Esta riquezas de metales preciosos permiti enriquecer a Espaa
pero en principio sobre todo para mejorar la economa de Espaa que estaba
totalmente deficitario. Al principio del siglo XVI cuando termina la reconquista y
que empieza la conquista, Espaa no tiene medios propios para financiar su
reconstruccin entonces acude al crdito en los bancos europeos
esencialmente de los pases del norte (Holanda, Inglaterra) y en primer
tiempo el oro que llega slo traviese Espaa y va pagar las deudas que el pas
haba acumulado. A pesar del monopolio de estas riquezas que llegan de
Amrica, el oro inunda toda Europa a causa de las deudas de Espaa y el
comercio que haca con los dems pases europeos. Alimentaba entonces todo
lo mercado europeo.

II. Organismos americanos: los representantes del Rey en Amrica

El Rey de Espaa premiaba a los conquistadores con cargos de gobernadores

de las tierras conquistadas como un pago de su servicio. Al principio de la
conquista, la Corona necesitaba a ese tipo de hombres pero con el tiempo
tema que los conquistadores llegaran a formar una especie de nobleza local
que procurara satisfacer sus propias necesidades, sus propios intereses, los
cuales muchas veces se oponan a los de Espaa. Entonces para limitar el
poder de los primeros conquistadores la Corona los coloc bajo el mando de
funcionarios enviados desde Espaa. Y a partir de este momento empieza algo
que va ser un crculo vicios dado que Espaa va a temer perder el control de
Amrica y va a multiplicar las tentativas de controlar los funcionarios tambin
con otros funcionarios. Eso se debe al echo de que Espaa est lejos y tiene
dificultades en administrar estos territorios inmensos, pero ella no puede
perder esta fuente de riquezas. Para tratar de limitar los abusos de los
funcionarios el contrato es que ellos se van por un periodo limitado a Amrica.
Pero los funcionarios sabiendo que se van por tiempo limitado, van a apurarse
en acumular lo mximo de riquezas en poco tiempo. Esto se convierte en una
verdadera frenes de control. Todos quieren sacar provechos propios.

Para entender la jerarqua en Amrica, la autoridad suprema es el virrey que

gobierna en lugar del rey este territorio, entorno de l se configura los
virreinatos o virreinos que son la organizacin administrativa bsica de
Amrica. Nace as el virreino de Nueva Espaa en 1536 que va desde
Guatemala hasta la Frontera de EEUU. Algunos aos despus en 1542 se crea
el virreino de Per que corresponde en principio a toda la Amrica del sur. Slo
con el tiempo se va a dividir el virreino de Per con el virreino de Nueva
Granada que es fundado en 1739 (Panam , Colombia Venezuela y Ecuador) y
despus se crea en 1776 se subdivide el virreino del Rio de la Plata que incluye
Argentina, Uruguay y Paraguay. En Amrica el virrey representaba el monarca y
se le manifestaba el mismo respeto y asuma funciones administrativas,
militares y judiciales. Debajo de los virreinos hay un segunda gerencia
administrativa Real Audiencia cuyo administrador es el Oidor. Es una segunda
divisin de gerencia que poda tomar decisiones administrativas y judiciales. La
Real Audiencia era el organismo supremo del que dependa todos los
funcionarios. Haba tres audiencias la de Mxico, de Guadalajara y Guatemala.

En el virreino del Per haba 5: Lima, Panam, Santa Fe de Bogot , Quito,

Charcas (= sucre) y Buenos Aires a finales del siglo XVII.

III. Organismos locales

Debajo de las Audiencias hay ms subdivisiones territoriales: las gobernaciones

(en las zonas poco pobladas) , los corregimientos(en las zonas ms densas).
Gobernadas por gobernador y corregidor. Las funciones consista en la
aplicacin de las leyes, la recoleccin delos impuestos y la organizacin de la
polica. Los espaoles y los indios no viven en las mismas zonas y una
particularidades era que cada uno tena sus gobernadores (gobernador o
corregidor de indios o espaoles. Exista tambin otra autoridad entre los
indios, era el cacique (indio que forma parte de la nobleza de indios y que
serva de intermediario entre los indios y los espaoles).

En los pueblos mestizos el poder local estaba en manos de los cabildos que se
dedicaba sobre todo al urbanismo y al saneamiento pblico. Era un cargo que
se compraba. Nunca durante el periodo colonial hubo un proceso democrtico
en Amrica colonial para esos cargos.

IV. Los problemas de eficacia y los abusos

Esta administracin no funcionaba muy bien.

las decisiones tomadas por las autoridades locales a veces eran contradictorias
con las leyes del consejo de Indias
la distancia entre Amrica y Espaa
Las autoridades locales tomaron decisiones segn sus necesidades.
la corrupcin de los funcionarios.
Algunos funcionarios sobre todo los corregidores cometan abusos mandaban
a trabajar a los indios ms all de lo soportable, les trataban mal y

aumentaban los impuestos. Para limitar los abusos la Corona enviaba a los
visitadores que eran tambin funcionarios encargados de vigilar a los otros
funcionarios locales. Se ve el circulo vicioso, pero necesitaba intervenciones del
estado cada vez ms importante.