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Democracia y medios
de comunicacin
Democracia y medios
de comunicacin
Luis Maira
Leonardo Curzio
Yolanda Meyenberg
Ral Trejo Delarbre
Mara Eugenia Valds Vega
Jos Woldenberg
ndice
Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
El futuro de la democracia en Amrica Latina
Luis Maira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Los medios y la democracia
Leonardo Curzio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Imagen meditica: la influencia de
la comunicacin en la definicin
de nuevas formas de liderazgo poltico
Yolanda Meyenberg Leycegui . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Democracia cercada: poltica y polticos
en el espectculo meditico
Ral Trejo Delarbre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Poder poltico y medios de comunicacin:
el caso de los videoescndalos en Mxico
Mara Eugenia Valds Vega . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Consolidacin democrtica
y medios de comunicacin
Jos Woldenberg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Los autores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
Presentacin
pectos del accionar y la incidencia de los medios en la opinin pblica y los procesos polticos.
Luis Maira es quien abre este volumen con El futuro de la democracia en Amrica Latina. Proyectando una mirada panormica, el autor
examina el proceso democrtico en la regin y refiere la percepcin de
la mayora de los latinoamericanos respecto del funcionamiento de la democracia en sus pases en las dcadas recientes. Indaga tambin acerca
del alcance de este rgimen poltico y por qu, al comienzo del siglo XXI,
existe cierto distanciamiento entre las expectativas de la ciudadana y
los logros de los primeros gobiernos democrticos. Por ltimo, Maira se
plantea y analiza la gran interrogante sobre el futuro de la democracia
en nuestro continente.
Leonardo Curzio, en Los medios y la democracia, observa los desafos que enfrenta el binomio democracia-medios de comunicacin
para la construccin de un Mxico moderno.
Seala que el papel protagnico de los medios no obedece solamente a la democratizacin del sistema poltico, sino que es tambin producto de un desarrollo tecnolgico que genera condiciones para que la
informacin fluya de manera incesante en todas partes del mundo; por
lo tanto, stos deberan ser un espacio natural para la deliberacin
pblica. Adems de ofrecer las diferentes posturas que se presentan respecto a los distintos temas de la agenda nacional, deberan proporcionar
tambin informacin de contexto necesaria para que las personas puedan formarse un juicio sobre lo que est en juego y hallarse as en condiciones de influir en la toma de decisiones y de hacer valer con eficacia su condicin de ciudadanos.
En Imagen meditica, la influencia de la comunicacin en la
definicin de nuevas formas de liderazgo poltico, Yolanda Meyenberg
examina el papel de la comunicacin en la construccin de la imagen
de la poltica a partir de tres elementos: los parmetros que definen la
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tres aspectos fundamentales: la manera en que los medios acompaaron el intenso proceso de democratizacin que vivi nuestro pas, la importancia de algunas disposiciones legales que vinculan el trabajo del
Instituto Federal Electoral (IFE) con la actividad de los medios de comunicacin a fin de propiciar contiendas electorales equitativas y competidas, y por ltimo, los retos que enfrenta la consolidacin de la democracia en Mxico en relacin con la funcin y el desempeo de los medios
de comunicacin.
El IEDF se muestra complacido de poder entregar al pblico lector las
reflexiones de los autores que amablemente aceptaron colaborar en la
conformacin del presente volumen y les agradece cumplidamente su
aporte al debate en torno a un tema de indudable actualidad.
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El futuro de la
democracia en
Amrica Latina*
Luis Maira
La invitacin para impartir esta conferencia magistral y reflexionar acerca de los problemas de la democracia y su futuro en la regin ha tenido
para m dos efectos muy benficos. El primero es que me ha servido para
entrecruzar diversas reflexiones y trabajos acadmicos que me han ocupado en el ltimo ao. El segundo tiene que ver con la comprobacin de
que mirar desde cualquier rincn de nuestro continente las dificultades
de la democracia y sus perspectivas futuras sirve para entender que muchos problemas que nos parecen muy particulares y propios de una realidad nacional determinada, en verdad corresponden a la regin en su
conjunto.
Uno de los mayores privilegios que he tenido en los ltimos 30 aos
es ensear o participar en seminarios y cursos cortos en universidades
y centros de educacin superior de todos los pases de nuestra Amrica
* Conferencia magistral pronunciada por el autor el 12 de noviembre de 2003 en el ciclo El futuro de la democracia en el Distrito Federal / Un balance de las Elecciones
Locales 2003, organizado por el Instituto Electoral del Distrito Federal y la Facultad
de Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
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Latina. Por lo mismo, he logrado beneficiarme de cierta mirada de conjunto que permite sumar las visiones particulares para conformar una
sola y exclusiva mirada.
Tratar estos temas de la democracia en Amrica Latina y su futuro
ofrece una excepcional oportunidad de comunicacin acadmica en
un ejercicio del pensamiento crtico.
Enfocar mi presentacin en cuatro reflexiones centrales. Examinar primero la percepcin de la mayora de los latinoamericanos respecto del funcionamiento de la democracia en las dcadas recientes.
Luego, indagar sobre el alcance de la democracia y por qu se registra hoy da, a comienzos del siglo XXI, cierto distanciamiento en las expectativas de la ciudadana frente a este rgimen poltico.
Tercero, pasar revista a los problemas centrales que plantea la agenda democrtica de Amrica Latina en la dcada actual.
Por ltimo, abordar en los puntos que pudiera incluir una propuesta
para mejorar las perspectivas y la situacin democrtica de la regin en el
tiempo venidero, es decir, al final de este examen me har cargo de la gran
interrogacin sobre el futuro de la democracia en nuestro continente.
Para entrar en materia, subrayara primero que es preciso hacer un recuento histrico, practicar un corte en el tiempo reciente que nos muestre cul ha sido la actitud, la percepcin, que la mayora de los ciudadanos tiene frente a la democracia y sus perspectivas.
Si nos aproximamos a este ejercicio, si buscamos hacer un balance
en el tiempo reciente de lo que la democracia ha representado para nuestra gente, encontramos un impresionante contraste de actitudes en relacin con el desarrollo de los procesos democrticos. Para decirlo de una
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manera muy somera, los aos setenta fueron aos de nostalgia democrtica; los aos ochenta fueron un tiempo de esperanza democrtica;
los aos noventa y los iniciales de la primera dcada del siglo XXI parecen, por el contrario, un tiempo de desencanto democrtico.
Cmo han surgido estos tres estados de nimo tan opuestos, tan
distintos? El primero, el de los aos setenta, la nostalgia democrtica,
se explica porque en los extensos manchones de autoritarismo del
mapa poltico regional nunca las dictaduras fueron ms extensas, ms
difundidas, ms sistemticas que entonces.
De los diez pases de Amrica del Sur, slo dos, Colombia y Venezuela, elegan gobernantes por la decisin de sus ciudadanos. Haba
dictaduras en Ecuador y en Per, en Uruguay y en Paraguay, en Brasil
y en Argentina, en Bolivia y en Chile.
En Centroamrica prevalecan diversas modalidades de despotismo
o regmenes de fuerza. Todava estaba instalado, aunque declinante, el
rgimen de los Somoza en Nicaragua, y dictaduras militares campeaban
en Honduras, en El Salvador y en Guatemala, algunas con un registro
de notables violaciones de los derechos humanos.
En el Caribe exista la secuela del largo proceso autoritario dejada
por Rafael Lenidas Trujillo en Repblica Dominicana, cuyo pueblo apenas empezaba a buscar senderos ms estables de una democracia poltica, y tenamos tambin la dinstica dictadura de los Duvalier en Hait.
A eso habra que agregar que dos pases de mucha gravitacin en la
regin, Mxico y Cuba, por razones que eran propias de su desarrollo
poltico no aspiraban a instalar democracias polticas liberales, sino
que tenan regmenes sui generis. Una dictadura del proletariado en el
caso cubano; un rgimen de partido hegemnico en el caso mexicano
un rgimen plural de partidos, pero con uno dominante.
En esos momentos, especialmente en los pases que haban conocido la prctica de las libertades pblicas y el ejercicio de la ciudadana,
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la actitud ante el rgimen poltico perdido era de aoranza. Se valorizaban, en medio del terrorismo de Estado de las dictaduras de seguridad
nacional de Centroamrica y de Sudamrica, la oportunidad de un Estado de derecho y las ventajas de tener un catlogo de garantas fundamentales respetadas para todos los ciudadanos.
Quiz nada refleja mejor ese estado de nimo que la notable reflexin
que alguna vez le oyera a un acadmico brasilero, que corresponda a
ese tipo de corriente latinoamericana de mirada despectiva hacia la
democracia formal, cuando dijo ante sus colegas que, despus de la tercera sesin de tortura, uno entiende que el habeas corpus no es un asunto formal, sino el presupuesto de un rgimen civilizado.
De manera que, al ser colocados en el momento lmite de la prdida de todos los derechos y todas las libertades, muchos aprendimos a
apreciar en Amrica Latina el valor de la democracia poltica, aun entendida en su dimensin ms minimalista.
Eso mismo hizo que la dcada siguiente fuera un tiempo de restauracin, de restablecimiento de regmenes democrticos, de elecciones
libres, de participacin plural de partidos, y un momento de mucha expectativa sobre los logros que estos regmenes polticos democrticos
reconstruidos podran ofrecer a la gente.
La democracia prcticamente se restableci en casi todos nuestros
escenarios nacionales, y donde no logr hacerlo, en los aos ochenta
avanz significativamente en esa direccin.
Desde finales de los setenta, cuando termina la dictadura del general
Hugo Banzer en Bolivia, y se acaba la primera dictadura de seguridad
nacional, ocurre un fenmeno semejante en Brasil y en Argentina, terminan las dictaduras militares algo ms progresistas de Ecuador y Per, luego
viene el cambio en Uruguay y, finalmente, en Paraguay y en Chile.
La crisis centroamericana de los aos ochenta desploma los regmenes militares autoritarios y, despus del Acuerdo de Esquipulas, abre las
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posibilidades de negociaciones de paz, por un lado, y de establecimiento de regmenes democrticos, por otro, que acaban de materializarse
en los aos noventa.
El rgimen de Duvalier en Hait se desvanece en 1986 en medio de
la protesta popular y un nuevo contexto internacional, y en Repblica
Dominicana se consolida tambin una democracia en forma.
Pasamos as de la ausencia de democracia y la prevalencia de la dictadura a una generalizada prctica de gobiernos emanados de la soberana popular. Mxico desarrolla entonces un proceso consistente, en el
que sus institutos electorales desempean un papel ciertamente determinante para recorrer el camino que convierte el sistema poltico mexicano en una democracia perfectamente transparente e internacionalmente reconocida.
Sin embargo, y esta es la paradoja de la situacin, en el momento
en que tenemos regmenes emanados de la soberana popular, elecciones libres y competitivas en la mayora de los pases, posibilidades
de alternancia, libre funcionamiento de los partidos polticos y de otras
organizaciones sociales, y cuando existe una prensa con la capacidad de
ejercer una mirada crtica del acontecimiento poltico, en ese momento comienza un proceso de desvalorizacin, de mirada escptica de los
ciudadanos sobre estas democracias que se ponen en marcha, especialmente favorecido por las dificultades que enfrentan los numerosos procesos de transicin del autoritarismo a la democracia que se van generando en nuestro continente.
En tales circunstancias, se observa la necesidad constante de una
negociacin entre los titulares del poder autoritario, que se repliegan,
y los titulares del poder democrtico, que intentan ocupar el centro del
escenario poltico.
Y ese proceso de negociacin obliga a recortar las agendas de la transicin, no permite plenamente la verdad y la justicia en materia de
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derechos humanos, obliga a postergar muchos de los rubros de la deuda social, de la que se hablaba como base de las nuevas polticas econmicosociales, dificulta la perspectiva del crecimiento, complicada tambin
por un escenario internacional menos favorable, hace ms lento el proceso de cambio institucional y de modificacin de las constituciones y
las leyes para ponerlas al da y, no pocas veces, tambin torna difcil el
proceso de insercin en el sistema internacional que los gobiernos que
conducen los procesos de transicin buscan llevar adelante.
Las transiciones se convierten, entonces, en un tiempo en el que los
movimientos sociales y los grupos de ciudadanos y organizaciones que
fueron muy activos, al terminar los sistemas autoritarios pierden espacio y protagonismo y se va generando la sensacin de que los circuitos
polticos se hacen ms estrechos, ms pequeos o menos participativos.
Empieza a producirse un distanciamiento entre la ciudadana entre la
gente, como hoy decimos en Amrica Latina y los conductores de las
polticas pblicas y los procesos polticos.
El destacado acadmico argentino Guillermo ODonnell ha calificado el resultado de estos procesos con una expresin feliz que luego ha
hecho camino en nuestra regin: ha hablado de democracias de baja
intensidad.
Un politlogo colombiano, Francisco Gutirrez Sanin, refirindose
a la realidad de su pas, pero tambin a la de otros, desde la regin andina ha hablado de democracia apenas representativa. Es decir, hemos
dado pasos, que no pueden ser desvalorizados, para tener una generacin ms limpia y transparente de la autoridad poltica, para tener un
catlogo de derechos que permitan hablar de un rgimen democrtico
en cuanto tal, pero los resultados de ese rgimen no satisfacen las expectativas de la mayora de los ciudadanos.
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Segn las estimaciones de la CEPAL, que ha diseado adems los principales mecanismos de medicin de la pobreza aplicados en la mayora
de nuestros pases, en 1980, en vsperas del estallido de la crisis de la
deuda de 1982, haba en Amrica Latina 130 millones de personas pobres; despus de sta y de la llamada dcada perdida, diez aos ms tarde,
en 1990, en Amrica Latina haba 190 millones de personas pobres. En
ese momento se dijo que estbamos dando un golpe de timn, se habl
del cambio internacional, del fin de la Guerra Fra, del trmino de la
Unin Sovitica, lo cual prometi a los ojos de muchos condiciones de
mejoramiento y de mayor equidad internacional que la que prevaleca
en la Guerra Fra. En Amrica Latina sentamos que estbamos saliendo de un ciclo negativo y recuperando la dinmica del desarrollo y el
crecimiento.
Eso fue cierto slo en los aos iniciales de la dcada de los noventa, pero apenas se produjo la crisis mexicana en diciembre de 1994, entramos en un ciclo de efectos y recadas que hicieron que los noventa
tampoco fueran ese tiempo de recuperacin econmica y productiva
que esperbamos.
Y cuando a finales de 2003 se cuenta de nuevo a las personas pobres, resulta que han subido de 190 millones a 221 millones. De la
gente que vive en Amrica Latina, 44% est bajo el umbral de pobreza,
y un porcentaje muy significativo de ese 44%, ms de 45% de ellos es
decir, cerca de 20% de todos los latinoamericanos vive en condiciones de indigencia o extrema pobreza: para decirlo en el lenguaje del
presidente Lula, no pueden comer dos veces al da.
Entonces, en el nuevo contexto domstico e internacional que coincide
con el restablecimiento del proceso democrtico, los problemas de la pobreza en Amrica Latina registran un empeoramiento y una agudizacin.
Lo propio ocurre con los niveles de distribucin interna de la riqueza. En el pas ms desigual del mundo, que es Brasil, el 10% ms rico se
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Entonces, ya ni siquiera estamos hablando de dos pases en un mismo territorio, como era usual decir hasta los aos ochenta, sino que estamos hablando de cinco realidades diferenciadas.
Y el ejercicio puede ser tambin muy rico si lo extendemos al otro
pas mayor, a Brasil. En Brasil, uno puede encontrar un gigantesco rectngulo que se inicia arriba, en el estado de Ceara, en el puerto de
Fortaleza, que se mete por el Amazonas hacia el interior varios miles
de kilmetros hasta llegar a Manaus, la capital del estado de Amazonia,
baja luego por la selva hasta la altura del estado de Minas Gerais y se interna de nuevo, de vuelta, hacia el Ocano Atlntico, pasando por la
ciudad de Belo Horizonte, la capital de Minas Gerais, terminando finalmente en el puerto de Vitoria.
En esos varios millones de kilmetros cuadrados del pas atrasado
que es ese Brasil, estn algunos de los grupos de pobres con mayores
carencias y disparidades de toda la Amrica Latina, y es donde justamente se concentra hoy da el Programa Fome Cero, para buscar establecer al menos una solucin al problema ms dramtico del abastecimiento alimentario.
Hacia abajo empieza un segundo Brasil, que comienza a ser mucho
ms prspero y tiene su hito simblico en el estado de So Paulo, en
Curitiba, en Santa Catarina, en el estado de Rio Grande do Sul y Porto
Alegre, donde hay mayor desarrollo productivo, innovacin tecnolgica y condiciones de ingreso e indicadores sociales muchsimo ms favorables que los del Brasil del norte.
Este ejercicio podramos extenderlo casi a cualquier pas de Amrica
Latina, pero hay que advertir que son ms acentuadas las contradicciones en los pases mayores y ms influyentes de la regin: Mxico y Brasil.
Chile, Argentina, Per y Colombia admiten exactamente el mismo
esquema y daran los mismos resultados que la situacin brasilea o
mexicana. Por cierto, las distancias se van haciendo un poco menos
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materiales como ncleos dominantes), sino que ha cambiado la naturaleza profunda del proceso productivo.
Asistimos a un grado de robotizacin y automatizacin de estos procesos, a una fragmentacin en distintos escenarios nacionales de las
etapas del proceso productivo: el diseo se har en Miln, las partes y
piezas se fabricarn en Singapur o en Tailandia, los motores se producirn en Japn, el ensamblado se podr hacer en Tijuana, y la venta se
efectuar en los mercados que tengan ms capacidad de demanda en
cualquier pas del mundo.
Hay una progresiva desconcentracin y descentralizacin del proceso
productivo, y una disminucin del tamao de la empresa. Ya no nos regimos por la regla de las economas de escala, y por lo tanto el antiguo
sindicato y la confederacin sindical han perdido el papel protagnico
que tuvieron hasta los aos setenta u ochenta. No son ya el eje de la
articulacin del proceso de negociacin dentro de los pases. A sus dirigentes les cuesta mucho concebir la manera de remontar las condiciones de flexibilidad laboral y de disminucin de derechos del trabajo que
prevalecen en la mayora de las economas para ser competitivas.
Lo mismo pasa con otros actores sociales propios de la anterior organizacin social, las federaciones universitarias, las confederaciones campesinas. Los viejos actores sociales tienen menos condiciones favorables, el mundo es menos funcional a sus demandas y a su protagonismo
de lo que era hace 50 aos.
Y al mismo tiempo emergen en los pases en desarrollo nuevos actores sociales, incompletos e insuficientes, quienes sin embargo plantean
otros elementos o una nueva dimensin de la temtica de la democratizacin. Las demandas de gnero de las mujeres, las demandas generacionales de los jvenes que no encuentran empleo, las reivindicaciones
culturales de los pueblos indgenas, las demandas de identidad de las
regiones del componente subnacional dentro de los pases, las importan32
tes demandas de preservacin del medio ambiente de los grupos ambientalistas, provienen todas de movimientos sociales emergentes que tienen
fuerza, pero que no se han instalado en plenitud en el seno de los escenarios democrticos de ninguno de los pases latinoamericanos.
Entonces vivimos simultneamente un ocaso relativo, una prdida
de vigencia del viejo conflicto social y de nuestros actores sociales
histricos, y una insuficiencia en el protagonismo y en la participacin
de los nuevos actores sociales.
Cmo organizamos el grado de interlocucin, el dilogo, la conversacin, para que unos y otros encuentren el espacio apropiado en un
tema esencial en el porvenir de la democracia en la regin?
Un tercer asunto que quiero tratar tiene que ver con las relaciones
entre la democracia y la seguridad. El mundo de la posguerra fra es un
mundo de alta inseguridad, a contrapelo de los pronsticos ms optimistas de muchas de las personas que saludaron el fin del orden bipolar. Es
un mundo que a los ciudadanos les da menos certezas, les genera menos
garantas de las que tuvieron antes. Y esta falta de certidumbres se da
en muy variadas esferas y mbitos de actividad.
Desde luego, Amrica Latina es un continente cada vez ms urbano.
En la segunda mitad del siglo XX completamos un proceso masivo de
urbanizacin, que hizo de la realidad rural y del mundo campesino un
mbito complementario, pero minoritario en prcticamente todos
nuestros pases.
La gente vive en ciudades, tiene demandas urbanas y busca el proceso de cambio y transformacin social propio de la urbanizacin.
Pero, a su vez, la ciudad se convierte en un lugar menos hospitalario,
menos regulado, menos gobernado que en el pasado. Desde la compleja situacin de las megalpolis que se multiplican por Amrica Latina,
y que tienen en la ciudad de Mxico su manifestacin ms impresionante, hasta ciudades medianas que no logran construir condiciones de
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economa nacional y de los sistemas polticos que manejan esas economas nacionales.
Entonces, el tema de la globalizacin en su dimensin financiera
coloca otro elemento de incertidumbre, de inestabilidad, de precariedad democrtica interesante de tener en consideracin cuando hablamos del futuro de la democracia.
La democracia encuentra as, en el nuevo escenario internacional,
un conjunto de retos y desafos de los cuales tambin tenemos que hacernos cargo.
Para concluir, se podran anotar todava dos campos ms, que comentar muy escuetamente.
El primero es el aspecto de la relacin entre la democracia y los medios de comunicacin; las nuevas formas de hacer poltica que surgen
de la centralidad meditica de la actividad poltica.
La poltica es hoy da parte de un espectculo meditico ms amplio, donde los dirigentes y actores polticos tienen que moverse casi
con la misma vitalidad y energa que otros miembros propios de la
farndula.
La poltica ha privilegiado, en este nuevo escenario dominado por
lo meditico, ocurrencias y denuncias, las que han ocupado el espacio
que tuvieron histricamente los proyectos de pas y el examen de la dimensin prospectiva de las decisiones pblicas.
Todo se hace ms fugaz, ms inmediato. Las decisiones no se sostienen en el tiempo si afectan las tasas de popularidad o los ndices de
aceptacin de los gobernantes. Y los gobernantes en toda Amrica
Latina viven pensando ms en la prxima encuesta y en las acciones y
medidas que pueden levantar su porcentaje de aceptacin, que en las
soluciones profundas que hay que sostener, a veces aunque sean impopulares, porque en el tiempo tendrn un efecto encadenado que asegurar
un porvenir mejor.
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Hay una suerte de contradiccin entre el xito poltico y la articulacin tenaz y concentrada en aquellas esferas de las polticas pblicas a las
que se deba prestar un grado mayor de atencin, que hoy no reciben.
Pero hay tambin una declinacin de los partidos polticos en su convocatoria y en su evaluacin. En la evaluacin de legitimidad de las instancias y las instituciones que hace el Latinobarmetro, en todos los
pases de Amrica Latina hay una sola constante: el ltimo lugar lo ocupan los partidos polticos, y el penltimo, habitualmente los parlamentos; muy cerca de stos se hallan los gobiernos.
Se modifica quin est en la parte alta de la evaluacin de legitimidad; a veces las iglesias, los empresarios, las fuerzas armadas, las universidades. Lo que no cambia es quines estn en la parte ms baja; sabemos que el ltimo sitio lo ocupan los partidos polticos, no obstante ser
actores indispensables para la consolidacin de cualquier proceso
democrtico.
Si el desencanto est asociado a los partidos, stos se ven afectados
por la nueva concepcin meditica de hacer la poltica. Algo que advertimos en la regin, en todos los pases, es que la gestacin de los liderazgos nacionales se hace en la sociedad, por conductos mediticos, y
no en los procesos formales de seleccin de los partidos polticos. stos
dan una ratificacin final a lo que la sociedad ya decidi, pero realmente los lderes polticos comienzan por desafiar a sus propios partidos y a imponerles desde fuera, desde la sociedad, la aceptacin de su
liderazgo y su legitimidad.
Los partidos polticos han perdido, incluso, la capacidad de designar
y elegir a las personas que ejercern la actividad pblica y tomarn las
decisiones. Y eso tiene que ver con circuitos de interaccin pblicoprivado tambin enteramente inditos y distintos.
Para concluir este examen de los que, considero, son los seis problemas principales que, como retos, afectan la gobernabilidad en Amrica
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rran los golpes de Estado o los madrugonazos tradicionales; no registramos golpes de estado en Amrica Latina, pero el mecanismo constitucional de la revocatoria de mandato se ha impuesto de facto en muchos
pases de Amrica Latina.
Hoy da, un presidente que es elegido no sabe si va a terminar su
mandato. En Ecuador, en Venezuela, en Paraguay, en Argentina, en Per
y en Bolivia, presidentes que haban sido democrticamente elegidos
entraron en una especie de ilegitimidad de ejercicio y, en funcin de la
movilizacin social y de condiciones sobrevinientes de ingobernabilidad, terminaron cediendo el poder, como es el caso del presidente de Bolivia hace un par de semanas, pero tambin de otros gobernantes de
Amrica Latina anteriormente, fenmeno que, aparentemente, puede
volver a ocurrir.
Las democracias de baja intensidad de las que habla Guillermo
ODonnell estn produciendo el fenmeno de la inestabilidad suprema
del ejercicio del mando poltico.
Entonces, en sntesis, tenemos la necesidad de poner trmino a las
modalidades tradicionales o histricas del presidencialismo latinoamericano y construir un consenso y una respuesta en torno a un rgimen
poltico de reemplazo que suscite esperanza o acuerdos entre la mayora
de los ciudadanos. Tambin esto es parte de las debilidades y los problemas de la democracia en el continente.
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| Luis Maira |
crecimiento de Cuba en la dcada de los noventa, el fracaso de la Revolucin Sandinista, la imposibilidad de sustentar la Va Chilena al
Socialismo de Salvador Allende.
Y encontramos, finalmente, un segmento dramtico, un casillero
vaco. El lugar donde seamos capaces de combinar crecimiento econmico, dinamismo productivo, con equidad social y con participacin
democrtica.
Ese sigue siendo el mayor reto, el nivel tres de la democracia, el nivel
utpico de la democracia, que es el gran desafo de Amrica Latina en
los comienzos del siglo XXI.
Examinar la democracia supone ver estos tres niveles: rgimen poltico, cultura y logro de mayor crecimiento y equidad, para concentrarnos bsicamente en un gran debate que nos devuelva esa dimensin de
proyectos de pas que nos permita construir consensos y avanzar en la
direccin que nuestros pueblos desean y exigen.
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Los medios
y la democracia
Leonardo Curzio
En un reciente informe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) sobre el estado que guarda la democracia en Amrica
Latina se destacaban los avances que en materia de libertades ha experimentado la regin en los ltimos aos.1 La democracia electoral se
abre paso como forma de gobierno generalizada en la mayor parte de
los pases y, pese a los presagios negativos que muchos observadores formulaban en los albores de las transiciones por la tradicin autoritaria
que haba marcado nuestra historia, la democracia progresa. El rgimen
PNUD, La democracia en Amrica Latina / Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos, Bogot, 2004.
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Un cambio importante en el paisaje de las jvenes democracias latinoamericanas es que el avance de la democracia electoral ha implicado el debilitamiento relativo de algunos poderes fcticos como los
ejrcitos y la Iglesia catlica y el surgimiento de nuevos actores decisivos en la esfera pblica. En efecto, si comparamos la correlacin de
fuerzas existente hace 30 aos en nuestros pases con la actual, es relativamente fcil deducir que el peso de los militares en la esfera poltica ha experimentado un retroceso relativo en trminos de influencia
en la conduccin de los asuntos nacionales, y absoluto en trminos del
presupuesto nacional asignado a los gastos de defensa. En lo tocante a
la Iglesia catlica, dos elementos explican que, a pesar de seguir siendo
el referente ms importante en los temas religiosos para la mayora de la
poblacin, como institucin ha venido perdiendo peso relativo: a) el
avance de las iglesias protestantes; b) la secularizacin de la vida cotidiana. La Iglesia y el Ejrcito no son, hoy por hoy, los poderes fcticos ms
importantes en las sociedades latinoamericanas.
Cules son entonces los grupos ms poderosos en el nuevo contexto? Sin prejuzgar su peso relativo, stos son los empresarios, las calificadoras2 y los medios de comunicacin. Dejemos de lado las calificadoras, por ser un factor transnacional, y concentrmonos en el mbito
nacional. La ms alta concentracin de poder se ha trasladado al eje
econmico y comunicacional. Los empresarios se consideran, en todos
los pases del subcontinente, factores de influencia muy poderosos por
su capacidad de hacer valer sus puntos de vista en la conduccin de las
polticas econmica, industrial y comercial de un pas. Los medios de
comunicacin, por su parte, tienen hoy el doble papel de ser la arena
2 Me refiero a las calificadoras que evalan el riesgo soberano de los pases, entre ellas
Ficht Rating, Moodys o Standard and Poors. Sus dictmenes suelen ser un elemento
de gran influencia en los debates de los diferentes pases del subcontinente.
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| Leonardo Curzio |
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Vase, por ejemplo, la entrevista de Mara Antonieta Barragn con Hctor Aguilar
Camn: El de los medios, poder impune, Etctera, nm. 43, Mxico, mayo de 2004.
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zacin del sistema poltico, es producto tambin de un proceso de desarrollo tecnolgico que genera condiciones para que la informacin
fluya de manera incesante en todas partes del mundo.
El control histrico que el rgimen priista ejerci sobre los medios
de comunicacin se fue debilitando a medida que el desarrollo tecnolgico iba ofreciendo canales de informacin incontrolables por el gobierno. Los ciudadanos empezaron a ver noticiarios de televisin transmitidos desde otros pases e inalcanzables, por tanto, para la censura, y a travs
de la red tenan la oportunidad de disponer de un cmulo de notas, artculos y bases de datos muy distantes de las interpretaciones oficiales.
Hoy por hoy, los autoritarismos de toda laya y tambin los gobiernos democrticos enfrentan cada vez ms problemas para impedir que
sus pueblos sepan lo que pasa en el mundo y, por supuesto, en sus propios pases, pues se han multiplicado los mecanismos para difundir
mensajes, desde el correo electrnico hasta los mensajes cortos por telefona celular, sin que el poder pueda censurarlos. En fechas recientes,
con motivo de los sangrientos atentados del 11 de marzo de 2004 en
Madrid, el gobierno de Jos Mara Aznar intent, con xito momentneo, manipular los medios de comunicacin al difundir la versin de
que la autora de los atentados de Atocha corresponda a la banda separatista ETA. La tesis gubernamental fue diluyndose en la medida en
que los espaoles tenan acceso a informacin que estaban generando
otros medios fuera de Espaa, informacin que se empez a diseminar,
especialmente entre los sectores ms jvenes de la poblacin, a travs
de mensajes telefnicos. Muchos observadores del proceso electoral
que se celebr tres das despus de los atentados y que culmin con el
triunfo de Jos Luis Rodrguez Zapatero, del Partido Socialista Obrero
Espaol, concuerdan en que el vuelco electoral se debi, entre otros
factores, a esa cadena de comunicacin establecida por los ciudadanos
para exhibir la voluntad del gobierno de intentar utilizar en favor del
50
candidato del Partido Popular la presunta autora de ETA.6 Pero volvamos a las transformaciones estructurales.
La comunicacin se ha convertido en el elemento central de las sociedades contemporneas.7 El desarrollo tecnolgico de los ltimos
aos ha impulsado y facilitado la centralidad que la comunicacin
tiene hoy en nuestra vida. La sociedad del siglo XXI est sometida al
mayor flujo de informacin de toda la historia. En ningn otro momento las personas han tenido tanta informacin disponible sobre su
entorno como en la actualidad.
Desde la invencin de la imprenta, la informacin dej de ser patrimonio de un grupo muy reducido de poderosos que ocupaban un lugar
privilegiado en la estructura social y empez a circular en mbitos cada
vez ms amplios. La restriccin espacial ya no fue un impedimento insalvable para tener acceso a cierto tipo de informacin.8 Los incipientes peridicos, y por supuesto los libros, empezaron a abrir una enorme
carretera para que la informacin circulara. Algunos de ellos jugaron
un papel decisivo para moldear la opinin pblica de la poca, como la
Brevsima relacin de la destruccin de las Indias. El texto de Fray Bartolom de las Casas gener en el siglo XVI una polmica de gran magnitud en la sociedad europea y novohispana sobre el papel de Espaa en
las Amricas y, a la larga, se convirti en un elemento decisivo para
moldear la percepcin de la conquista de Amrica que tuviera amplios
sectores durante varios siglos. De hecho, una buena parte de sus crti-
6 Vase, por ejemplo, Beln Barreiro, 14-M: Elecciones a la sombra del terrorismo,
Claves de Razn Prctica, nm. 141, Madrid, abril de 2004.
7 Es abundante la literatura que liga la teora de la sociedad con la teora de la comunicacin. Niklas Luhman, Jrgen Habermas, Paul Watzlawick, Helmick Beavin y Don
D. Jackson, entre otros autores, se han ocupado del tema, y sus textos han sido ampliamente discutidos en los crculos acadmicos.
8 Vase la interesante historia que reconstruye John Thompson, El escndalo poltico,
Barcelona, Paids, 2001.
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| Leonardo Curzio |
cos le atribuyen al dominico haber sido el padre intelectual de la llamada leyenda negra9 sobre la conquista espaola.
El poder de los libros y la influencia que ejercan en determinados
sectores alarmaba a los poderes establecidos. En algunos casos se prohiban sin ms, incluyndolos en ndices de textos diablicos, como sucedi con la obra de Giordano Bruno. En otros casos, cuando ya era imposible detener la lectura de un libro, el poder pona en juego todas sus
capacidades para tratar de neutralizar su efecto. Los jesuitas, por ejemplo, gastaron mucho seso y mucha tinta tratando de descalificar la obra
de Maquiavelo. Existe una amplia produccin bibliogrfica (de Giovanni Botero a Baltasar Gracin) de vocacin abiertamente antimaquiavlica y con un propsito confeso: contrarrestar los efectos de la obra
del florentino.
En el siglo XVIII, como es sabido, los principios de la Ilustracin y las
ideas de libertad progresan de manera sustancial en Europa y Norteamrica. La revolucin de independencia de los Estados Unidos se explica, entre otros factores, por el efecto que caus el best seller de Thomas
Paine titulado Sentido comn. La revolucin francesa y los emergentes
movimientos de independencia en varios pases americanos se alimentan de las nuevas ideas libertarias, que ganan terreno primero en los
cenculos ilustrados, y de manera progresiva van permeando otras capas de la sociedad.10 El sueo del Siglo de las Luces era ordenar la informacin disponible para poder difundirla de manera eficaz, a fin de
luchar contra la ignorancia y los atavismos.11 Con informacin, la humanidad podra dar el gran salto.
Existe una nutrida literatura sobre la vida y la obra del obispo de Chiapas. Vase, por
ejemplo, el hermoso libro de Agustn Yez, Fray Bartolom de las Casas. El conquistador conquistado, Mxico, Planeta, 2001.
10 Vase, por ejemplo, Daniel Roche, La France des lumires, Pars, Fayard, 1993.
11 Sobre este tema hay una abundante y muy variada bibliografa, pero vale la pena re9
52
Durante el siglo XIX, el desarrollo y la profesionalizacin de los peridicos abri la posibilidad de generar una plataforma de comunicacin
que consiguiera dos objetivos simultneos, a saber: que al mismo tiempo de ofrecer lecturas diversas sobre la realidad del mundo, planteara
la posibilidad de articular la naciente sociedad urbana en torno a un
proyecto nacional. Los peridicos fueron un elemento decisivo, mas no
exclusivo, para homologar la lengua nacional, y tambin fueron un elemento central para aislar un conjunto de problemticas propias de una
sociedad nacional, que sin duda contribuyeron a incrementar el sentido
de pertenencia en los nacientes estados y a articular las dbiles sociedades que emergan despus de siglos de colonizacin.
El avance y la consolidacin de la democracia estn ntimamente
ligados al desarrollo de los medios de comunicacin. La informacin
publicada por audaces periodistas se convirti en una de las armas ms
eficaces de la sociedad para denunciar las corruptelas y los abusos del
gobierno. A Alexis de Tocqueville le debemos una descripcin equilibrada y prudente de los beneficios, pero tambin de los riesgos, que la
prensa libre planteaba en la democracia americana: Confieso escribe
Tocqueville que no tena por la libertad de prensa ese amor instantneo y completo que le otorgamos a las cosas intrnsecamente buenas.
Me gusta por la consideracin de los males que impide, mucho ms que
por los bienes que hace.12
Si el siglo XVIII nos dej la teora, el XIX demostr en algunas regiones del mundo que la libertad de prensa es el mejor antdoto contra la
tirana, pues inhibe los excesos y resulta indispensable para garantizar
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| Leonardo Curzio |
Vase, por ejemplo, Giovanni Sartori, Homo Videns, Madrid, Taurus, 1998. Vase
tambin Karl Popper y John Condry, op. cit.
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| Leonardo Curzio |
El tema, por supuesto, no es nuevo. Ya Pablo Gonzlez Casanova, en su texto clsico La democracia en Mxico (Mxico, ERA, 1965), identifica un estrato de la poblacin
que no tena acceso a la lectura de diarios y, por lo tanto, permaneca marginado del
debate nacional. Hoy, con los medios electrnicos, el acceso a informacin es ms masivo que en el pasado, pero sigue existiendo una estratificacin social que condiciona
el acceso a la informacin y su consumo.
14
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| Leonardo Curzio |
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En algunos sectores se sigue manejando la visin desarrollada a partir de la novela de George Orwell titulada 1984 y el famoso Big Brother.
La visin orweliana, como es sabido, parte del supuesto de que un ente
centralizado puede controlar nuestra vida y mistificar nuestra volicin.
Esta visin apocalptica se traslada mecnicamente a los medios electrnicos, a los que se atribuye propiedades fsicas, e incluso metafsicas,
para manipular la sociedad y su conciencia. Esta visin, que por cierto
fue muy influyente en las escuelas de comunicacin en dcadas anteriores, est progresivamente cayendo en desuso, pues supone dos condiciones que no se dan en una sociedad abierta:
a) Un centro difusor unificado de mensajes y contenidos
b) Una sociedad acrtica sin capacidad de diferenciar informacin y
propaganda
Otra aproximacin terica muy influyente es la teora de los lderes
de opinin. A diferencia de la anterior, la manipulacin ms burda
deja paso a la induccin ms refinada. Esta teora descansa en dos supuestos:
a) Un universo enorme de informacin
b) Actores con capacidad de interpretacin e induccin de la informacin, que pueden ser:
conductores de espacios informativos
editorialistas
profesores
sacerdotes
lderes empresariales
artistas y otros grupos sociales
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| Leonardo Curzio |
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| Leonardo Curzio |
los periodistas ejercen sin darse cuenta, al no retener ms que lo que es capaz de interesarlos, de captar su atencin, es decir, de entrar en sus categoras, en sus esquemas mentales y condenar a la insignificancia o a la indiferencia a expresiones simblicas merecedoras de llegar al conjunto de
los ciudadanos.17
17
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| Leonardo Curzio |
| Leonardo Curzio |
podran en efecto observar con ms detenimiento la realidad y ocuparse menos de lo que hacen o dicen sus competidores.
Como lo han hecho notar algunos autores Bourdieu, por ejemplo,
en el caso de la televisin,19 los medios pueden desarrollar un comportamiento mimtico y una estrategia imitativa que los hace casi iguales
en su contenido. Por una competencia cada vez ms patolgica, los
medios tienden a copiarse los contenidos unos a otros, creando as una
suerte de masa crtica de informacin que va circulando de manera inercial por todos los espacios. Aunque, por supuesto, hay diferencias de
tratamiento, la agenda informativa es casi la misma para todos: si uno
presenta una informacin, el otro hace todo incluso copiarla para no
quedar fuera de la jugada. Adems, un buen porcentaje de los espacios
informativos se destinan a comentar lo que otros medios de comunicacin difunden. Es todava comn, aunque cada vez menos, que los
espacios radiofnicos comenten lo que publican los peridicos, que
siguen siendo hoy, por muchas razones, la aristocracia de los medios de
comunicacin.
Por otra parte, como lo ha hecho notar Ramonet, en este nuevo
contexto no solamente los medios generan informacin: la mayor parte
de las instituciones pblicas y privadas ha desarrollado un rea de comunicacin social que emite la informacin corporativa. En la mayor
parte de los casos, los medios se guan por la informacin generada en
dichas reas, y a travs de ellas contactan las entrevistas, que, como se
sabe, cada vez son ms un rol de entrevistas que una conversacin entre
el actor de la noticia y el comunicador. En otras palabras, el actor de la
noticia se presenta en diversos espacios radiofnicos y televisivos, en
los que dice bsicamente lo mismo e intenta dejar a la opinin pblica un mensaje. Por hbil que sea el entrevistador, el centro de la entre19
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| Leonardo Curzio |
sociedad o, dicho de otra manera, la capacidad de la sociedad de producirse a s misma depende del grado de conciencia que se tenga respecto de las opciones disponibles en un momento dado. Una sociedad
que se plantea su futuro enriquece sus deliberaciones si conoce su historia, y tambin si es capaz de comparar con lo que se ha hecho en
otros pases.
Para avanzar en temas como la reforma fiscal y la reforma elctrica,
es necesario tomar en cuenta experiencias de otras naciones y plantear
modelos que puedan ser orientadores de la opinin pblica. No es sano
para un pas estar cuatro aos debatiendo el tema de los ingresos pblicos en el registro IVA s, IVA no. Hace falta desplegar ante la opinin
pblica un razonamiento concatenado y referido a una experiencia
concreta de que el progreso global del pas y la reduccin de las desigualdades del ingreso estn relacionados con el pago de impuestos. Hay
muchos otros debates, como la modificacin de la poltica exterior o el
nacionalismo econmico, que slo se podrn ir planteando en clave
positiva si se retoman experiencias internacionales; hay, pues, una necesidad apremiante de abrirnos a otras experiencias para dar ms aire y
protenas al debate nacional.
Otro problema que se registra en el pas es que el debate nacional
no est articulado en torno a propuestas especficas. Los partidos polticos padecen un grave dficit de teorizacin, no existen documentos
precisos, fruto de diagnsticos y amplias consultas, que establezcan la
posicin de un instituto poltico sobre determinado tema. No existe un
referente claro en el que se pueda leer cul es la propuesta fiscal de tal
o cual partido. Tampoco sabemos qu piensan unos y otros sobre los
dems temas de la agenda, porque no existe un trabajo terico sistemtico. El debate entre los partidos se dirige, entonces, por consignas
o por lneas que trazan los hombres fuertes del momento. Es imposible,
en estas condiciones, pensar en un debate de proyectos; todo es, en el
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| Leonardo Curzio |
tido. Cuando un medio cae en este abismo, se transforma en un arsenal de coartadas para la causa poltica que defiende y en un arsenal de
dardos envenenados para descalificar al contrincante. La funcin de rgano oficial es perfectamente honorable, pero no se puede ejercer con
disfraz de prensa independiente, menos an en una democracia en
trance de consolidarse.
La sujecin al poder limita el espacio de deliberacin, porque ya no
se dice lo que se piensa o lo que interesa a la sociedad, sino lo que conviene a la causa partidista. Y los medios en una democracia deben estar al servicio de la sociedad, no de los partidos o las fracciones mucho
menos si se dicen comprometidos con los valores democrticos.
Estos son, en resumen, algunos de los temas que, en nuestra opinin,
hoy deben considerarse. Quienes tenemos alguna responsabilidad en el
espacio meditico debemos contribuir a robustecer nuestra democracia,
comenzando por realizar, en nuestro mbito, la tarea que con tanto vigor
y ahnco le solicitamos a la clase poltica: pensar en el inters de la nacin antes que en el propio y hacer una profunda y cotidiana autocrtica.
Los medios no estamos en la isla de la pureza. Somos responsables, en
la proporcin que toca a cada cual, de una parte de las debilidades de la
democracia contempornea. Necesitamos renovarnos y comprometernos ms con la sociedad, y menos con el poder en cualquiera de sus
manifestaciones.
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Programacin de noticieros
Mayo 2004
Siglas
Emisora
Nombre
Horario
Conductor
XEOY AM
XHMM FM
Radio Mil
Stereo Cien FM
Enfoque
1a edicin
06:00 10:00
Leonardo Curzio
XEN AM
XERED AM
XERED FM
La 69
Radio Red AM
Radio Red FM 88.1
Monitor de
Radio Red
05:45 10:00
Nino Cann
XEINFO AM
XENET AM
XHMVS FM
Radio Monitor
Radio Bienestar
Monitor MVS
Monitor de
Infored
05:30 10:00
Cpula
empresarial
06:00 09:30
06:00 10:00
88.9 Noticias
Panorama
informativo
1a emisin
07:00 10:00
Alejandro Cacho
Julieta Lujambio
Iaki Manero
XHM FM
88.9 Noticias
88.9 Noticias
10:00 13:00
Ofelia Aguirre
XEDA FM
Imagen 90.5
Imagen
informativa
1a edicin
06:50 11:00
XHDL FM
Reporte 98.5
Reporte 98.5
05:30 11:00
Guillermo Ortega
Eduardo Ruiz
XEDF AM Cadena Radio Uno 1500
06:00 10:00
Healy y sus 40
XEDF FM Cadena Radio Uno 104.1
08:00 10:00
comentaristas
XEDTL AM
XEDF FM
Comunicacin Radio
Frmula
Radio Uno 104.1
Formato 21
XEDA AM
Radio 13
XEW AM
XEW FM
W 900 AM
W FM
Frecuenciadictiva 96.9
XEABC AM
ABC Radio
Frmula detrs
de la noticia
05:30 09:30
05:30 08:00
Ricardo Rocha
Wendy Roa
06:00 11:00
Francisco Zea
71
Varios
Federico Lamont
| Leonardo Curzio |
Siglas
Emisora
Nombre
Horario
Conductor
XENK AM
Radio 620
Es cierto
06:00 08:30
Eduardo Pasquel
XEOC AM
Radio Chapultepec
06:00 09:00
Fabiola Kramsky
----------------
XEITE AM
Radio Capital
Al instante
1a emisin
06:30 09:00
XEOY AM
XHMM FM
Radio Mil
Stereo Cien FM
Enfoque
2a edicin
Lpez Driga
Cpula
empresarial
15:30 16:00
XHM FM
88.9 Noticias
Panorama
informativo
2a emisin
13:00 15:00
Leonardo
Kourchenko
XEN AM
XERED AM
XERED FM
La 69
Radio Red AM
Radio Red FM 88.1
Monitor de
Radio Red
13:00 15:00
Jacobo Zabludovsky
XEDA FM
Imagen 90.5
Imagen
informativa
2a edicin
13:00 15:00
Adela Micha
XHDL FM
Reporte 98.5
Reporte 98.5
13:00 15:00
Javier Alatorre
XEINFO AM
XENET AM
XHMVS FM
Radio Monitor
Radio Bienestar
Monitor MVS
Monitor de
Infored
Frmula
13:00 15:00
Fregoso-Winocur
Ramn Fregoso
Ana Winocur
Antena Radio
14:00 15:00
Express
XEW AM
XEW FM
W 900 AM
W FM
Frecuenciadictiva 96.9
13:00 15:00
Carmen Aristegui
XEABC AM
ABC Radio
ABC Noticias
14:00 15:00
Miguel Brcena
Jorge Castaeda
72
Siglas
Emisora
Nombre
XENK AM
Radio 620
En contacto
XERC AM
Formato 21
F-21
XEDA AM
Radio 13
Horario
Conductor
Varios
Jorge Santacruz
NN Nuestras
Noticias
2a emisin
13:00 14:00
Miguel Brcena
Amador Narcia
XEITE AM
Radio Capital
Al instante
2a emisin
13:00 15:00
XEOY AM
XHMM FM
Radio Mil
Stereo Cien FM
Enfoque
3a edicin
La 69
Radio Red AM
Radio Red FM 88.1
W 900 AM
W FM
Frecuenciadictiva 96.9
Jos Crdenas
18:00 20:00
informa
Monitor de
Radio Red
Jos Crdenas
17:00 21:00
Enrique Muoz
Revista
informativa 18:00 20:00
Antena Radio
Enrique Lazcano
Julieta Mendoza
18:00 20:00
Javier Solrzano
Entrese
21:00 22:00
Teodoro Rentera
Arroyave
XEDA FM
Imagen 90.5
Imagen
informativa
3a edicin
18:00 20:00
Jorge Fernndez
Menndez
XHDL FM
Reporte 98.5
Reporte 98.5
19:00 21:00
Martn Espinoza
Comunicacin Radio
Frmula
XEABC AM
ABC Radio
XEDA AM
Radio 13
Frmula
Zarza-Lomel
Jorge Zarza
Ana Mara Lomel
Frmula detrs
18:00 20:00
de la noticia
En la noticia
73
Tere Vale
Martn Moreno
| Leonardo Curzio |
Siglas
Emisora
Nombre
Horario
Ricardo Rocha
en Radio
18:00 20:00
Frmula
Conductor
Ricardo Rocha
XERC AM
Formato 21
F-21
17:00 21:00
Varios
XHM FM
88.9 Noticias
Panorama
informativo
3a emisin
16:00 19:00
Alejandro Villalbazo
Iaki Manero
XEQR AM
Radio Centro
Desde el centro
18:00 21:00
de la noticia
Jess Martn
Mendoza
Frmula de la
16:00 17:00
tarde
Entre lneas
20:00 21:00
Enrique Campos
Alberto Barranco
XEITE AM
Radio Capital
Al instante
3a emisin
19:00 21:00
Luis Pantoja
XENK AM
Radio 620
Por la tarde
17:00 18:00
Raymundo Cruz
NOTA: La informacin registrada en este cuadro est actualizada al 18 de mayo de 2004. Incluye los
noticiarios que se transmiten de lunes a viernes.
74
Imagen meditica:
la influencia de
la comunicacin
en la definicin
de nuevas formas
de liderazgo poltico
Una de las cuestiones que ms han cambiado a raz de este auge comunicacional es la percepcin de los atributos que deben acompaar
al buen poltico. Hoy cuentan ms las imgenes que las ideas, el ciudadano convertido en espectador gusta ms de las emociones fuertes que
de los argumentos razonados y presta mayor atencin a la dramatizacin de lo que dice el poltico que a lo que dice en s.
Ante esta situacin, se considera natural que el poltico interiorice
a tal grado la funcin comunicativa, que opte por valorar ms la imagen
que proyecta que las ideas u objetivos del partido al que representa.1
En este ensayo se analizar la influencia de la comunicacin poltica en la construccin de la imagen de los polticos a partir de tres elementos: los parmetros que definen la legitimidad, la manera en que se
percibe a la poltica y la forma en que se ejerce el liderazgo.
QU ES LA COMUNICACIN POLTICA?
En sus orgenes, la comunicacin poltica se dedicaba a los intercambios
de informacin, de puntos de vista y de estrategias entre los polticos y
el pblico. Esto se ha transformado para otorgarle la funcin de formadora de opinin a travs de la emisin y jerarquizacin de mensajes.
Los estudios pioneros en el campo de la comunicacin poltica la
entendan como publicidad poltica, como la elaboracin de mensajes
para ser difundidos por los medios o como la impresin de carteles propagandsticos para distribuirse en espacios pblicos. La rpida evolucin, tanto de la mercadotecnia como de los medios, ha hecho que la
comunicacin poltica adopte muchas de las estrategias de mercado,
Jess Martn Barbero, El miedo a los medios. Poltica, comunicacin y nuevos modos de representacin, Nueva Sociedad, nm. 161, 1999, p. 35.
1
76
77
6
7
78
Denis Mc Quail, La accin de los medios / Los medios de comunicacin y el inters pblico, Buenos Aires, Amorrortu, 1992, p. 44.
8
79
80
Alain Touraine, Comunicacin poltica y crisis de la representatividad, en JeanMarc Ferry et al., El nuevo espacio pblico, Barcelona, Gedisa, 1995, pp. 55-56.
10
81
La opinin pblica se concibe tambin como un mecanismo de control social que promueve la integracin social y garantiza un nivel de
acuerdo suficiente para la toma de decisiones.
Nolle-Neumann la define como aquella que puede ser expresada
en pblico sin riesgo de sanciones y en la cual puede fundarse la accin
que se desarrolla en pblico.12 Esta concepcin implica la capacidad de
aislar a quienes opinan de manera diferente y una propensin a guardar
silencio para no ser excluido de la comunidad poltica. La autora afirma que esto desata un proceso en espiral en el que la opinin pblica
va adoptando la forma de una mayora silenciosa:
Expresar la opinin opuesta y efectuar una accin pblica significa correr
peligro de encontrarse aislado. En otras palabras, podemos describir a la
opinin pblica como la opinin dominante que impone una postura y
una conducta de sumisin, a la vez que la amenaza de aislamiento al indi-
82
viduo rebelde y al poltico, con una prdida de apoyo popular. Por eso, el
papel activo de iniciador de un proceso de formacin de la opinin queda
reservado para cualquiera que pueda resistir a la amenaza de aislamiento.13
En la formacin de lo que denomina la espiral del silencio, los medios de comunicacin constituyen la fuente ms importante para la observacin constante que el individuo realiza del clima de opinin y de
la manera que influye en la construccin de la opinin pblica, al expresar o callar su punto de vista.
En la definicin de este clima de opinin, la mercadotecnia resulta
un componente indispensable. Para poder entender la influencia de
esta herramienta en la comunicacin poltica, es preciso primero
hablar de la funcin de la mercadotecnia comercial como el conjunto
de medios de que disponen las empresas para crear, mantener y desarrollar sus mercados o su clientela.
Cuando se trata de productos comerciales, lo que se busca es persuadir al consumidor de la utilidad del producto y determinar previamente
sus caractersticas a partir de las necesidades proclamadas por los compradores. Los mtodos que se utilizan para identificar estas necesidades
son la investigacin de mercado o el uso de diversos instrumentos de
promocin mercantil.
En opinin de Philippe J. Maarek, la mercadotecnia incrementa el
valor simblico de un producto, que se aade a su valor de uso potencial, al aumentar la satisfaccin que va a proporcionarle. Esto incita al
consumidor a efectuar la compra.14
La mercadotecnia poltica surge a partir de los propsitos y mtodos
de la mercadotecnia comercial, pero, dadas las caractersticas del pro-
13
14
83
Laura Gingold, Opinin pblica, en Boxer et al., Lxico de la poltica, Mxico, FCEFlacso, p. 486.
15
84
Los sondeos tienen, adems, el efecto secundario de desviar la participacin poltica hacia un papel pasivo en evaluacin y la intervencin en la gestin pblica.
Este tipo de consultas marcan tambin un sesgo entre lo que se opina
y lo que realmente se piensa, ya que lo que se expresa est limitado por
la pregunta emitida. El sesgo de la opinin pblica no slo est marcado por la manera en que se construye el instrumento de medicin; est
determinado adems por el diseo de la agenda: por la inclusin o exclusin de temas especficos en los medios y por la jerarqua que ocupan en los espacios de noticias.
En este mismo sentido, Luhmann advierte que el elemento de la opinin se sustituye por la respuesta dada a la pregunta de quien realiza el
sondeo, y que el elemento de la publicidad se sustituye por el inters
selectivo de los polticos o por la influencia de algunos grupos sobre la
formacin de la opinin.16
El sesgo de los sondeos de opinin no slo se ubica en la pregunta;
la publicidad desempea un papel privilegiado en la definicin de la
opinin pblica. A travs de la publicidad se pueden dirigir mensajes
hacia destinatarios especficos y, con esto, los polticos pueden incidir
en la construccin de un clima de opinin que les sea favorable.
El tercer aspecto de la competencia entre polticos y comunicadores: la nueva idea de satisfaccin pblica modifica la manera en la
que se percibe a la poltica, al fijar parmetros de valoracin y de eficacia diferentes.
Uno de los parmetros que cambia es el del mbito en el que se desarrolla la poltica. Si en el marco clsico del Estado moderno ste se
circunscriba a actores e instituciones designados para ejercer las tareas
Niklas Luhmann, Opinin pblica, en Estado de derecho y sistemas sociales, Npoles, Guida, 1978.
16
85
86
87
88
En realidad, las condiciones de la legitimidad no se definen por adelantado, estn en construccin permanente.21
En tercer lugar est el valor que se otorga a la poltica en su carcter
de espectculo-escndalo, que se manifiesta a travs de una serie de procesos entre los que se encuentran los montajes escenogrficos para la difusin de la poltica, la transgresin de la lnea entre la vida pblica y la
vida privada de los polticos, y la alta estima que se otorga al escndalo.
El cuarto efecto es el surgimiento de un liderazgo poltico compartido, que se genera con la llegada de los medios de comunicacin en el
terreno de la poltica. Esto sucede porque las agencias de comunicacin
y los periodistas dejan de jugar un papel de intermediarios en la transmisin de la informacin para asumir un papel activo e influyente en
el devenir de la poltica. Su liderazgo proviene de su capacidad para influir en la definicin de la opinin pblica.
Los medios de comunicacin aprovechan las omisiones de los partidos para ocupar territorios a los cuales stos no llegan o atienden mal. La
crisis de funcionalidad, representatividad, eficacia, legitimidad y credibilidad que acusan los partidos polticos, los pone en situacin de desventaja relativa respecto al poder que maneja la comunicacin masiva.22
Las arenas y la dinmica de ejercicio del liderazgo tambin se han
diversificado a raz de la importancia cobrada por la comunicacin
poltica. Adems de mostrarse en las instituciones, ahora tambin se
tiene que exhibir en los medios masivos y ceirse a la velocidad que
marcan los cdigos de lo noticioso.
El empleo de la publicidad como instrumento de construccin de la
imagen poltica incide en la definicin de un liderazgo cada vez ms
vinculado a la comercializacin de los personajes polticos. Esto impli-
21
22
Achache Guilles, El marketing poltico, en Jean-Marc Ferry et al., op. cit., p. 121.
Jos Luis Exeni, op. cit., p. 53.
89
ca la simplificacin de sus mensajes para hacerlos atractivos y adquiribles, y hace que la actuacin del lder sea calificada por su capacidad
de seduccin del auditorio y no por una evaluacin racional de las propuestas y de la informacin que emite.
Todas estas consideraciones se conectan con la manera en la que se
forma y se proyecta la imagen del poltico. En opinin de Maarek, la
imagen constituye una construccin tanto en la emisin como en la recepcin. No obstante, slo toma su forma real cuando ha sido percibida e interpretada por el individuo que la recibe.
En la elaboracin de la imagen existen dos momentos: el de la
definicin del modelo ideal de poltico, que ser proyectado durante
una campaa electoral, y el del poltico en gestin, en el que entran en
juego las percepciones sobre sus atributos y habilidades, adems de la
idea que el pblico se forma sobre sus capacidades.
En campaa, lo primero que se busca es la notoriedad, para que el
destinatario de la comunicacin pueda hacerse una idea clara de los elementos que componen la imagen que se le transmite y pueda correlacionarla con sus ideas previas sobre el poltico y su personalidad.23 Lo
que se persigue despus es encontrar un elemento que distinga al candidato de los dems; una caracterstica nica que lo haga atractivo al
pblico sagacidad, juventud, experiencia, empuje, reciedumbre. Por
ltimo, la definicin de un compromiso o una promesa que se deriva
de las demandas expresadas por los electores a travs de distintos instrumentos seriedad, veracidad, cambio, modernizacin.
Durante la campaa, la imagen depende, en gran medida, de la eleccin de los temas que se tratarn a lo largo de la misma. Aqu existe un
dilema en el proceso de comunicacin poltica: ceirse al pie de la letra
a lo que indican los sondeos o no hacerlo.
23
90
Este fenmeno tiene dos efectos secundarios: 1) que, como producto de este sesgo de informacin, la capacidad de comprensin del hecho poltico sea parcial; 2) que la percepcin de los aspectos positivos
o negativos de la accin pblica sea slo a partir de lo que sta pueda
aportar al receptor de manera inmediata. Esto produce una impaciencia por resultados rpidos y llamativos, que no necesariamente son los
de mayor eficacia en trminos polticos.
El pragmatismo que se deriva de la lgica de la mercadotecnia poltica genera un slido vnculo entre liderazgo y personalizacin de la comunicacin poltica; tambin propicia que la imagen que el poltico difunde
a travs de los medios tenga ms valor que el contenido profundo de su
propuesta.
Si se hiciera el ejercicio de incorporar a las consideraciones de Weber
para explicar el liderazgo24 un cuarto atributo, ste sera el de una buena
imagen meditica. En la era de la comunicacin, cuenta ms la construccin simblica de las cualidades que los medios otorgan a un poltico
que las que en realidad tiene. En este tipo de liderazgo influye adems
la manera en que se comercializa la oferta poltica: quien la presente de
manera ms atractiva tendr ms posibilidades de convencer.
CONCLUSIN
La vertiginosa incursin de la comunicacin en la poltica ha tenido la
virtud y, a la vez, el defecto de hacerla ms visible y ms asequible.
En el lado de la virtud, la comunicacin poltica garantiza el cumplimiento de una de las premisas de la democracia: que el poder pbli-
92
25 Tocqueville llam hbitos del corazn a todos los valores prevalecientes en una comunidad poltica que creaban un sentimiento de pertenencia y afianzaban el compromiso y la responsabilidad hacia el espacio pblico.
94
Democracia
cercada: poltica
y polticos en
el espectculo
meditico
95
ter de ciudadanos.1 En la proliferacin de tales organismos puede advertirse una concepcin un tanto elemental de la imparcialidad, como si
la ecuanimidad y la capacidad para tomar decisiones con apego a la justicia no dependieran del raciocinio y la sensatez de quienes tienen tales
responsabilidades sino, casi exclusivamente, de su independencia formal respecto de los partidos polticos.
La bsqueda de ciudadanos sin compromisos polticos explcitos
para encargarse de algunas de las instituciones que regulan o supervisan
el ejercicio de algunos de los derechos democrticos ms significativos,
constituye una de las expresiones ms notorias de la desconfianza que
parece imperar respecto de la poltica profesional y de quienes la practican. A esa distancia entre ciudadanos comunes y polticos profesionales obedece la enorme importancia que adquieren los medios de comunicacin, tanto en la confeccin de la agenda de los asuntos pblicos
como en la construccin o modificacin de consensos. Si entre polticos
y ciudadanos no existiera la brecha que se advierte en las sociedades
contemporneas y que est muy ligada al descrdito que la actividad
poltica suele tener entre la poblacin en general, los medios no tendran tanta relevancia como puentes entre unos y otros.
La funcin de los medios en esa relacin entre ciudadanos y polticos tiene rasgos virtuosos y, tambin, perversos.
Sin los medios de comunicacin, la poltica sera an ms ajena a
los ciudadanos. Gracias a los medios, los ciudadanos se enteran de los
En Mxico, ese esquema ha tenido xito en el Instituto Federal Electoral. Entre los
requisitos que deben cumplir los nueve consejeros con capacidad de decisin en ese
Instituto estn el no haber encabezado nunca un partido poltico, ni haber sido candidatos a cargo de eleccin popular ni miembros de la direccin de partido alguno por
lo menos en los cinco aos anteriores a su designacin. Un esquema similar ha sido
puesto en prctica para conformar los rganos directivos de instituciones como el
Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica.
1
97
asuntos polticos y de los propsitos o aseveraciones de quienes los protagonizan. Los medios contribuyen, en tal sentido, a nutrir a la ciudadana de uno de sus atributos fundamentales: la posibilidad de ser
ejercida de manera informada y oportuna. En las sociedades de masas
que tenemos hoy en da, los medios se han convertido en articuladores
y a menudo en acaparadores del espacio pblico. Sin ellos no podra
haber iniciativas o mensajes polticos capaces de llegar a todos los ciudadanos. Adems, los medios desempean una importante funcin
como contrapesos del poder poltico.
Hoy da no hay poltica sin medios. En Mxico, 84% de los ciudadanos manifiesta que, cuando se entera de asuntos polticos, es a travs
de la televisin o de la radio. nicamente 10% menciona a la prensa
escrita como la fuente principal de su informacin poltica. La grfica
de la pgina 992 muestra las inclinaciones expresadas cuando a los ciudadanos se les pregunta en qu medio se enteran de lo que acontece en
la actualidad poltica.
Segn tales inclinaciones, es evidente la preponderancia de los medios electrnicos como propagadores de informacin poltica. Sin embargo, la supeditacin de los ciudadanos a los medios electrnicos para
enterarse de tales asuntos no ha devenido en una cultura poltica precisamente slida. La misma encuesta, igual que otros estudios similares,
permite confirmar el escaso conocimiento que existe acerca de las reglas del ejercicio de la poltica. Cuando a los entrevistados en ese sondeo nacional les preguntaron cunto tiempo duran los diputados fede-
Informacin tomada de la Segunda Encuesta Nacional sobre Cultura y Prcticas Polticas Ciudadanas, realizada en febrero de 2003 por la Direccin de Desarrollo Poltico
de la Secretara de Gobernacin y publicada en septiembre del mismo. La pregunta
fue: Cul es el medio que ms utiliza para informarse de lo que pasa en la poltica?.
En la grfica se indican los porcentajes obtenidos por los medios mencionados en
primer trmino.
2
98
rales en su cargo, solamente 37% supo la contestacin correcta, mientras que 38% dijo que no sabe y 25% dio respuestas equivocadas.
Medios en los cuales los mexicanos se informan de poltica
FUENTE: Segunda Encuesta Nacional sobre Cultura y Prcticas Polticas Ciudadanas, Secretara
de Gobernacin, 2003.
Los medios no tienen la culpa de esa deficiente alfabetizacin poltica. La escuela, el entorno social y los partidos e instituciones estatales tampoco han logrado mucho para perfeccionar el conocimiento
ciudadano acerca de los asuntos pblicos. Pero es evidente que la informacin poltica, hoy en da fundamentalmente irradiada por los medios,
sigue siendo rudimentaria.
99
PERIODISTAS Y POLTICOS:
DIFERENCIAS, COMPLICIDADES Y DESENCUENTROS
Ubicados en responsabilidades equidistantes pero tambin complementarias, periodistas y polticos se miran con inagotable recelo mutuo. En ocasiones, los primeros atajan excesos de los segundos. Pero
tambin es frecuente que, cada cual en su terreno, periodistas y polticos compartan intereses. Omisiones, negligencias y errores de unos llegan a ser oportunidades para los otros. Esa tensin permanente es descrita por dos autores estadounidenses:
As como los polticos a menudo aciertan al engaar al pblico, los periodistas a veces fracasan en su tarea para descubrir y describir la informacin
relevante, conocible, que juega en el discurso pblico. Algunos cnicos creen
que los polticos siempre mienten. No obstante, la frecuencia con la cual
eligen hacerlo, teniendo xito cuando lo hacen, se encuentra en parte en
funcin de la vigilancia con la cual los reporteros descubren hechos, discriminan lo relevante de lo insignificante y mantienen todo eso en la vida
pblica como parmetros de veracidad. Cuando los reporteros desempean
esas tareas, a los polticos y aquellos que quieren influir en ellos les resulta
ms difcil desviarse de la verdad.3
Encontrar y publicar la verdad constituira uno de los mejores recursos para apuntalar una democracia. Pero tratndose de asuntos pblicos
en los que convergen intereses distintos e incluso enconados, eso no resulta sencillo y, en ocasiones, tampoco es posible. El papel de la prensa
para develar excesos y como contrapeso del poder resulta de la mayor
Kathleen Hall Jamieson y Paul Waldman, The press effect. Politicians, journalists, and the
stories that shape the political world, Nueva York, Oxford University Press, 2003, p. 165.
100
redactores, personal tcnico, directivos de cada medio recogen, jerarquizan, confeccionan y publicitan la informacin que han de recibir millares o centenares de miles de lectores, radioescuchas o televidentes.
La comunicacin de masas es por definicin autoritaria y se encuentra
matizada por la perspectiva (corporativa y personal, poltica, econmica o cultural, geogrfica y generacional, etctera) de quienes participan
en el proceso de seleccin y decisiones acerca de cada noticia.
Sin embargo, con frecuencia no pocos medios se presentan a s mismos como pregoneros de toda la verdad, o de mensajes que no tienen
matices polticos o que no hayan sido definidos por el inters (fundamentalmente econmico, pero tambin de alguna otra ndole) de cada
empresa de comunicacin y de los individuos que manejan la informacin dentro de ella. Las cantinelas con que los medios suelen ufanarse
de la ausencia de sesgos en sus contenidos informativos (la noticia de
izquierda a derecha, objetividad y seriedad, un diario sin compromisos, slo la verdad, la informacin tal cual es, etctera) son
parte de los esfuerzos de autolegitimacin de los medios. Sus audiencias
no siempre advierten la parcialidad inherente a las noticias ni, sobre
todo, las concepciones de la realidad que les proporcionan los medios.
TRANSACCIN CONSTANTE:
DE LA PREBENDA A LA CONFIDENCIA
103
En Mxico, como es sabido, durante largo tiempo era frecuente el soborno a numerosos periodistas; aunque esa prctica ha menguado de manera significativa, todava
se conocen expresiones de ella. Una investigacin sobre el llamado cuarto poder en
este pas advierte: Aunque el soborno de los periodistas nunca fue una forma particularmente eficiente de censura, represent sin embargo un componente clave en la venalidad generalizada que caracteriz al sistema de control de los medios en Mxico. La
corrupcin de las infanteras ayudaba, as, a asegurar la influencia oficial sobre los
medios informativos (Chappel H. Lawson, Building the Fourth Estate. Democratization
and the rise of a free press in Mexico, University of California Press, 2002, p. 37). A par5
104
general son reacios a adquirir publicaciones ostensiblemente identificadas con un patrocinador o una posicin poltica especficos. Quiz
haya que tener precaucin al identificar esa actitud con una conducta
poltica avanzada. El discurso autolegitimador que los medios acostumbran desplegar al definirse como imparciales y equidistantes de intereses
ajenos a los estrictamente informativos ha sido engaoso, pero de reconocible eficacia. La mayora de los ciudadanos tiende a considerar que
los medios deben abstenerse de tomar partido o comprometerse con
causas polticas, sin reconocer que, ms all de las declaraciones de imparcialidad, prcticamente todos los medios respaldan o impugnan
posiciones y personajes polticos. La idea de que los medios no han de
tomar partido supone que la informacin puede ser asptica y neutra,
lo cual es imposible.
Parcialmente agotados los viejos recursos a partir de los cuales
acordaban con los medios, los polticos tuvieron que ofrecer otro tipo
de bienes para lograr la aquiescencia o al menos la atencin de las empresas de comunicacin. En vez de contratos de publicidad o regalos
en algunos casos adems de ellos, los polticos tratan de ofrecer a los
medios material para nutrir sus espacios informativos. La mercanca que
brindan como elemento de negociacin en ese intercambio es de carcter meditico: declaraciones estridentes, informaciones llamativas y
filtraciones forman parte de esos bienes periodsticos.
Siempre, desde luego, cualquier gobierno u organizacin poltica
necesita informar acerca de sus hechos y dichos. Esa es una de las responsabilidades fundamentales de todo aquel que aspire a ser reconocido en
el espacio pblico. Pero ms all del cumplimiento rutinario de tales
tir de entrevistas con periodistas mexicanos, ese investigador estim que en la ciudad
de Mxico a mediados de los aos noventa los reporteros que reciban sobornos iban
desde 91 o 90 % en algunos diarios (El Heraldo, Diario de Mxico, El Nacional y
Unomsuno) hasta 8% (Reforma) (Chappel H. Lawson, op. cit., p. 213).
105
DE LA EXIGENCIA, AL RUEGO:
LA NOTA, SEOR, SLO QUEREMOS LA NOTA
A los reporteros, sus directores y jefes de informacin les suelen pedir
material capaz de perturbar o asombrar, ms que de enterar o explicar.
Los asuntos ordinarios difcilmente son noticia. En busca de nota los reporteros acostumbran requerir a los personajes polticos que les obsequien frases contundentes, aun cuando detrs de ellas no existan ms
que adjetivos de importancia solamente ocasional. Cuando no consiguen dichos notorios, muchos reporteros y antes que ellos, sus jefes de
redaccin consideran que no han cumplido con su trabajo.
Ms que con las anteriores consideraciones, la relacin frecuente
entre reporteros y polticos as como la impaciencia para que en cada
rueda de prensa se formulen declaraciones estridentes puede ser descrita a partir de un ejemplo prctico. Hacia 2003 en Mxico, seguramente el personaje pblico que tiene una relacin ms frecuente con
reporteros es Andrs Manuel Lpez Obrador, el jefe de Gobierno de la
107
108
toda la informacin diaria que se presenta en las reuniones de gabinete, todos los das tenemos informacin de lo que sucede en la ciudad, o sea, estamos muy informados, la informacin es fundamental, no se puede gobernar sin informacin.
ARTURO PRAMO, reportero de Reforma: Hablando de encuestas, esa encuesta que se publica hoy que lo pone a usted como aspirante principal a
la Presidencia de la Repblica, qu piensa de ella?
ANDRS MANUEL LPEZ OBRADOR: Pues, muy bien.
ARTURO PRAMO: Pero ya es una encuesta, no es una opinin de nosotros.
ANDRS MANUEL LPEZ OBRADOR: S, pero esas son otras encuestas, esas
tienen que ver con la parte poltica; a nosotros nos importan mucho tambin,
no tambin, las que nos importan son las que tienen que ver con el sentir
de la gente en asuntos que le preocupan a la gente, o sea, lo cotidiano.
JOS LUIS PALACIOS, reportero de La Crisis: A la gente le importa tambin eso?
ANDRS MANUEL LPEZ OBRADOR: No, no, la gente no est pensando en
eso, falta muchsimo tiempo.
VERNICA MNDEZ: Pareciera que s, el mismo Presidente ha dado prcticamente un banderazo de salida hacia la jornada de 2006, y estas encuestas,
usted cmo las ve, se convierten en un factor desestabilizador del pas?
ANDRS MANUEL LPEZ OBRADOR: No, no es para tanto, no es para tanto.
VERNICA MNDEZ: Qu sucede con estas encuestas?
ANDRS MANUEL LPEZ OBRADOR: Pues es una forma de medir lo que est
pensando la gente, pero nosotros no vamos a hablar de eso porque si no, nos
llevara mucho tiempo estar hablando de ese asunto, y adems se enojan.
SILVIA GONZLEZ: Sigue muerto polticamente, en la carrera hacia el 2006?
ANDRS MANUEL LPEZ OBRADOR: No me ...
ELIZABETH GALINDO, reportera de Radio Frmula: Le quitan el sueo estas encuestas que cada rato lo posicionan como candidato a la Presidencia?
ANDRS MANUEL LPEZ OBRADOR: Muy bien. Vamos a seguir pendientes
del agua, de las lluvias.
109
De no haber sido por la pregunta del reportero del IMER, Lpez Obrador tendra que haber seguido eludiendo la presin del resto de los pe110
6 De la construccin y posterior demolicin meditica de la figura pblica del ex presidente Salinas nos ocupamos en un apartado de nuestro libro Volver a los medios. De la
crtica, a la tica, Mxico, Cal y Arena, 1997, pp. 34 y ss.
112
De darse la situacin, el Partido Accin Nacional (PAN) no rechazar negociar incluso con el ex presidente Carlos Salinas de Gortari,
adelanta Francisco Barrio Terrazas, prximo coordinador de los
diputados federales de ese instituto poltico.
Ms adelante la nota describa parte del dilogo entre la reportera y
el dirigente panista:
Accin Nacional ha medido el costo poltico de aprobar medidas que finalmente estn en el proyecto del Partido Revolucionario Institucional? Es decir, el
PRI
Esas cosas inevitablemente se van a seguir dando. Veo virtualmente imposible que el partido gobernante tenga el control absoluto de todo... lo
importante es si las reformas le van a beneficiar al pas o no. Si es bueno
para Mxico, puede haber la motivacin de ir adelante, incluso pagando
el costo poltico...
En el pasado no slo hubo sealamiento de su acercamiento con Zedillo.
Tambin se afirm que era el panista ms salinista. Cul es su relacin con el
ex presidente?
No tengo en este momento ninguna comunicacin con el ex presidente.
En aquella poca, cuando yo era gobernador y l era presidente, busqu
tener una buena relacin con el gobierno federal; era parte de mi responsabilidad. Igual lo hice cuando el presidente ya era Zedillo. No creo que en
esos seis aos haya nada que se pueda sealar como una conducta en la que
haya sacrificado principios o normas ticas para quedar bien en una coyuntura poltica. No hay motivo por el que pueda sentirme apenado o arrepentido o mucho menos...
O sea, si es necesario hablar con el mismo Salinas, lo van a hacer?
Por supuesto que s. El punto es no prestarse a situaciones inadecuadas.
Esto no quiere decir que avalemos a persona alguna o ciertos manejos. Lo
113
TRIVIALIZADORA POLITIZACIN;
TRANSGRESORA MEDIATIZACIN
La propagacin meditica les confiere a todos esos asuntos una dimensin pblica que de otra manera no tendran. Junto con la omnipresencia de los medios, asistimos a un creciente inters de la sociedad
por los temas que se ventilan en ellos. La diversidad de opiniones que
es parte de la democracia contempornea, pero tambin la frecuente
ausencia de jerarquizacin en el debate pblico, tienen como resultado la propagacin de una atronadora querella permanente. No est mal
el hecho de que todo se discuta. El problema es que la discusin de casi
todos los temas se realiza en los mismos planos y con los mismos recursos. Los medios sealan o recogen temas y prioridades, les dan espacio, los ventilan por unos cuantos das y al cabo de poco tiempo los
Mario Alfredo Cantarero, Entre el discurso poltico electoral y la desconfianza ciudadana, Sala de Prensa 43, mayo de 2002: http://www.saladeprensa.org/
7
115
116
campo de litigio meditico y social. Ciertamente muchos de los conflictos contemporneos, en las ms diversas reas de actividad, estn
relacionados con negligencias o excesos de los gobernantes: tienen implicaciones polticas independientemente de que sean expuestos, o no,
en los medios de comunicacin. Al ser incorporados al repertorio de
entretenimiento e informacin que ofrecen los medios, todos esos
acontecimientos quedan, al menos en parte, sometidos al vaivn comunicacional.
La politizacin de los asuntos pblicos incluye, tambin con frecuencia, la intrusin meditica en la vida privada. Esa transgresin afecta
tanto a personajes que tienen responsabilidades pblicas como a ciudadanos sin ellas. El sesgo poltico que puedan tener lleva a no pocos
medios a considerar que las actividades familiares, la comida que consumen, los gustos literarios o las vacaciones veraniegas de los gobernantes tienen que someterse al escrutinio de cmaras y micrfonos de
la televisin y la radio. La proliferacin de paparazzi obedece, en parte,
a esa compulsin meditica por la vida privada de los famosos. Recientemente la industria meditica tambin ha encontrado rentable la exhibicin de ciudadanos en situaciones extravagantes o embarazosas. Por
ejemplo, cuando son aprehendidos por la polica: aunque no se les haya
fincado cargos judiciales, son mostrados en la televisin, o retratados
en la prensa sensacionalista, como si hubieran cometido un delito.
Adems de ese entremetimiento en la intimidad o la vida personal
de los ciudadanos, el trasladar asuntos del orden privado al terreno de
los acontecimientos pblicos tiene implicaciones formales, legales y
culturales, entre otras. Por una parte, la mudanza de escenarios suele
confundir tanto a espectadores como a protagonistas de tales asuntos.
Cuando un litigio judicial no se dirime en los tribunales sino fundamentalmente en los medios de comunicacin, estamos ante una politizacin que afecta a las reglas y a los actores de un acontecimiento.
117
Con frecuencia la politizacin constituye una forma de desnaturalizacin de los hechos pblicos. Ese efecto es muy claro cuando un diferendo pasa del campo de la justicia al de los apremios polticos. El espaol Mariano Arnal define con claridad esa tendencia:
Y qu es eso de politizar? Es meter los polticos las manos en algo que no
les corresponde; es ampliar la dominacin poltica hacia alguna rea que
no debiera estar sometida a los polticos. As cuando decimos por ejemplo
que se politiza la justicia, nos referimos a que los jueces (en las ms altas
magistraturas, que es de donde salen las directrices para el resto) se comprometen con los polticos y con la poltica. Desde el momento en que los
empresarios deben subvenciones y contratas a los polticos (en Espaa, adems, calificaciones y recalificaciones de terrenos), y los altos funcionarios
deben sus puestos tambin a los polticos, est claro que unos y otros les deben fidelidad. El resultado inevitable es que por este procedimiento quedan
politizadas la economa, la justicia, las universidades, las congregaciones
religiosas, todo lo politizable en fin, que es realmente todo.9
118
119
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121
polticos se encuentra tamizada por la informacin que obtienen a travs de los medios, especialmente de carcter electrnico.
Destilados en el cernidor meditico, los temas polticos y sus protagonistas confirman las dbiles expectativas que los ciudadanos tienen
acerca de ellos. Jos Joaqun Brunner ha recordado los efectos que alcanza la cultura del cinismo poltico, como algunos autores denominan al entorno en donde se reproduce el desencanto ciudadano respecto
de los asuntos pblicos. Explica ese politlogo chileno:
Los medios de comunicacin alimentan y a la vez se nutren de ese clima
cultural. Su representacin de la poltica democrtica como una esfera de
pocos actores, que se hallan trenzados en debates inconducentes sobre
unos pocos puntos menores de la agenda, apartados de los problemas vitales de la gente el pas real y comprometidos nada ms que con sus propios intereses, ofrece un cuadro que resuena profundamente con los sentimientos dominantes dentro de la sociedad.12
12 Jos Joaqun Brunner, Poltica de los medios y medios de la poltica: entre el miedo
y la sospecha, Dilogos, revista de la Federacin Latinoamericana de Facultades de
Comunicacin Social, nm. 49, Lima, octubre de 1997.
122
13
123
Poder poltico
y medios de
comunicacin:
el caso de los
videoescndalos
en Mxico
PRESENTACIN
Durante el mes de marzo del ao 2004, la sociedad mexicana se cimbr con el espectculo lamentable de la corrupcin que involucraba al
gobierno del Distrito Federal y al Partido de la Revolucin Democrtica (PRD), mayoritario en la capital del pas; las imgenes de la corrupcin fueron exhibidas por la televisin en un episodio poltico conocido
como los videoescndalos. Nunca antes en la historia poltica de Mxico
haba sido tan claro el fuerte ingrediente de corrupcin que tiene la
poltica pues fue mostrado al pblico en el horario estelar del noticiario televisivo con mayor cobertura en el pas.
Aunque no fue el primer escndalo de ese tipo, ya que pocos das
antes tambin se haba exhibido un video sumamente comprometedor
del presidente del Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM) negociando el pago de un soborno, no hubo punto de comparacin con el
escndalo que se suscit despus de los videos que involucraban a funcionarios y gobernantes del PRD en la capital del pas, por varias razones. Aparte de tratarse del partido de izquierda que naci con la inten125
cin declarada de enfrentarse al autoritarismo y la corrupcin del rgimen priista, las otras razones giran alrededor de la personalidad del jefe
de Gobierno del Distrito Federal: se trataba de alguien que haba basado su campaa electoral para el cargo precisamente en el lema de la
honestidad, presuma de ser prcticamente el nico heredero del austero y honrado presidente Benito Jurez, y adems de gobernar la ciudad
ms importante de Mxico con obras que llegaron a admirar hasta sus
adversarios, Andrs Manuel Lpez Obrador era el ganador en las encuestas preelectorales de la sucesin presidencial de 2006.
Al poco tiempo, sin embargo, el fenmeno de corrupcin que todo
el mundo pudo ver por televisin se acompa de otro muy complejo
relacionado con la defensa que esgrimi el jefe de Gobierno del Distrito Federal y del cual no se tenan evidencias audiovisuales. Aturdido
por el hecho objetivo de la deslealtad de dos de sus principales colaboradores uno situado en el campo de lo econmico y el otro, en lo
poltico, Andrs Manuel Lpez Obrador tard un momento en reaccionar, pero en cuanto se repuso plante que todo haba sido un complot
preparado por sus adversarios polticos. Con esto el escndalo cambiaba de giro, puesto que intentaba demostrarse que no era slo de corrupcin, sino un producto de la lucha poltica adelantada por la Presidencia de la Repblica en el ao 2006.
En el presente trabajo se analiza este episodio porque en l se ha
manifestado un conjunto de fenmenos que realmente son inditos en
Mxico, y tambin debido a que puede servir de base para una reflexin
terica sobre la conexin que existe entre las bases del poder poltico
y el papel ejercido por los medios de comunicacin masiva, en una fase
de la poltica mexicana todava marcada por los signos de la transicin
a la democracia.
El problema inicial planteado por este trabajo se refiere a por qu y
cmo afectan los medios de comunicacin masiva la lucha por (y des126
Maurice Duverger, Mtodos de las ciencias sociales, Mxico, Ariel, 1999, pp. 520-524.
128
Michelangelo Bovero, Lugares clsicos y perspectivas contemporneas sobre poltica y poder, en Norberto Bobbio y Michelangelo Bovero, Origen y fundamentos del
poder poltico, Mxico, Grijalbo, 1985, p. 46.
3 Jrgen Habermas, La legitimidad hoy, Revista de Occidente, 3a poca, nm. 9, 1976, p. 4.
4 Maurice Duverger, op. cit., pp. 520-524.
2
129
130
blico, el hombre puede potenciar sus facultades, su sentido, su memoria y, por tanto, su racionalidad.8 Con ello tambin se hace ajeno al
desorden natural, pues Hobbes pensaba que por medio del lenguaje
que se basa en nombres o apelaciones, y en las conexiones de ellos
los hombres registran sus pensamientos, los recuerdan cuando han
pasado, y los enuncian uno a otro para mutua utilidad y conversacin.
Sin l no hubiera existido entre los hombres ni gobierno ni sociedad,
ni contacto ni paz, ni ms que lo existente entre lobos, osos y leones.9
Sin lenguaje, sin el conjunto de smbolos que sirven para que los hombres se comuniquen entre s, no sera posible convencer a quienes
deben obedecer; sin lenguaje no habra cmo gobernar. Por eso es que
los medios de comunicacin son importantes e influyen en la poltica.
131
dad, la globalizacin involucra una serie de procesos econmicos, polticos, tecnolgicos y culturales que han alterado todos los rdenes de
la vida social.
Es inevitable introducir aqu el concepto de globalizacin, pues este
proceso ocurrido durante los ltimos aos del siglo XX ha dado lugar
fundamentalmente a tres fenmenos: el deterioro del poder del Estado
nacional la principal institucin que serva como garante de la seguridad de los ciudadanos residentes en un territorio jurisdiccional, la fortaleza tanto de la hegemona militar estadounidense como del sistema
cientfico y tecnolgico y, por ltimo, pero no por ello menos importante, la globalizacin ha producido una nueva opinin pblica.11 Al ya
no estar cerrada por las viejas fronteras del Estado nacional, la opinin
pblica tiene ahora un poder emergente, puesto que la globalizacin
implica el incremento de la densidad y la frecuencia de las interacciones por la ampliacin del mercado de la comunicacin de masas. De esta
manera, la opinin pblica se globaliza por la multiplicacin de la frecuencia de las interacciones conectadas a larga distancia pero, para-
dad de circulacin de los flujos financieros y tecnolgicos, y que ha sido posible por el
desarrollo de las redes de comunicacin (especialmente, transporte y medios de masas)
gracias al impacto de las nuevas tecnologas de informacin (informtica, telefona
digital, Internet) (Enrique Gil Calvo, El miedo es el mensaje. Riesgo, incertidumbre y
medios de comunicacin, Madrid, Alianza Editorial, 2003, p. 30).
11 La opinin pblica es entendida en este trabajo tal como la define Sartori: Una
opinin generalizada (difusa entre un pblico amplio) puede existir, y de hecho existe,
sobre cualquier materia. No obstante opinin pblica denota, en primersimo instancia, un pblico interesado en la cosa pblica. El pblico en cuestin es, sobre todo,
un pblico de ciudadanos, un pblico que tiene opinin sobre la gestin de los asuntos pblicos y, por lo tanto, sobre los asuntos de la ciudad poltica. En sntesis, pblico no es slo el sujeto sino tambin el objeto de la expresin. Se dice que una opinin
es pblica no slo porque es del pblico (difundida entre muchos) sino tambin porque
implica objetos y materias que son de naturaleza pblica: el inters general, el bien
comn y, en sustancia, la res pblica (Giovanni Sartori, Qu es la democracia?, 2a ed.,
Mxico, Patria, 1997, p. 56).
132
133
134
135
Antonio Lucas Marn, Carmen Garca Galera y Jos A. Ruiz San Romn, Sociologa
de la comunicacin, Madrid, Trotta, 1999, pp. 71-72.
20
136
137
En su sencillez, este modelo tiene la ventaja de que seala la necesidad de precisin a la hora de emitir un mensaje, debido a que centra
casi toda la atencin en l; esto ltimo ya es una desventaja del modelo, pero adems tiene otras: confunde los conceptos de comunicacin
e informacin, considera que el receptor es pasivo y ve el mensaje como
si fuera el propio significado. As, este modelo lineal considera que la
comunicacin es un mero transporte de informacin y que, ms que en
las personas, el significado est en el mensaje, cuando en realidad
emisor y receptor pueden interpretarlo de distinto modo en funcin de
sus diferencias en el tipo de expectativas que se planteen, de la experiencia de cada uno y de su respectiva situacin psicolgica y social.23
Por ese tipo de desventajas es que existen modelos circulares que conciben la comunicacin ya no como un proceso rectilneo, sino como uno
de ida y vuelta de contenido informativo, que adems asigna una participacin activa al receptor, pues asume que se generan cambios debido
a ella. De este modo, se considera la comunicacin humana como algo
ms que simple informacin o transmisin de conocimiento: es un proceso en el cual una fuente individual inicia un mensaje usando smbolos
convencionales, signos no verbales y seales contextuales para expresar significados por transmisin de informacin, que incluye al mismo
tiempo la construccin de otro proceso similar o paralelo de comprensin de parte del receptor o receptores a quienes se dirige el mensaje.
El lenguaje entendido como un complejo de palabras compartidas,
signos no verbales y reglas para su uso e interpretacin segn acuerdos
dentro de un particular grupo humano o sociedad juega un papel primordial en este proceso por el mundo de significados que contiene y
transporta.24
23
24
Antonio Lucas Marn, Carmen Garca Galera y Jos A. Ruiz San Romn, op. cit., p. 72.
Ibid., p. 59.
138
LOS VIDEOESCNDALOS
En el idioma castellano, la palabra escndalo se refiere a una accin que
provoca indignacin o que es digna de desprecio; tiene otras dos acepciones: quiere decir alboroto o tumulto, y tambin hace referencia a
una accin deshonesta, inmoral, que conmueve a la opinin pblica.27
Aunque en su origen estuvo vinculada con cuestiones religiosas, ac-
Ibid., p. 74.
Ibid., pp. 19-20.
27 El pequeo Larousse ilustrado, 8a ed., Colombia, Larousse, 1999.
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larse que se trata de escndalos polticos: implicaron en distintos grados el abuso del poder perpetrado a expensas de los procesos y los procedimientos debidos.31
Antes del anlisis del escndalo de los videos que involucraron al
Gobierno del Distrito Federal y al PRD, es conveniente sealar que hubo
un antecedente inmediato que constituy un escndalo distinto; aunque tienen rasgos comunes giran en torno a la corrupcin de polticos
y empresarios, a negocios y contratos, a conductas inmorales y presuntamente delictivas, son sin embargo dos escndalos muy diferentes. El
primero fue producido por un video transmitido por todos los canales
de televisin el lunes 23 de febrero en los noticieros de la noche; all
se vio al ms alto dirigente del PVEM en un oscuro negocio de soborno.
El video del soborno al dirigente del
PVEM
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Ibid., p. 134.
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39 Daniel Pensamiento, Provocan videos crisis perredista, Reforma, jueves 4 de marzo de 2004, p. 4-A.
40 Enloda Bejarano a AMLO, Reforma, 4 de marzo de 2004, p. 1-A.
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Ren Bejarano, quien tambin haba sido coordinador de campaa de Lpez Obrador, se rene el 21 de abril de 2003 sa era la
fecha inscrita en el video con el empresario Carlos Ahumada en
una oficina de unos cinco metros cuadrados, con buena iluminacin natural y una mesa redonda al centro rodeada por seis sillas,
con piso y paredes de duela. La nota seala que son tres videos.41
El constructor y propietario del peridico El Independiente deposita fajos de billetes 45 mil dlares, dice, y en los dilogos cuidadosamente puestos por escrito en un puntual trabajo de edicin de
los videos, que incluy ocultar el rostro de Ahumada, se mencionan
otras entregas clandestinas de dinero.42
Son muchos los fajos de dlares que Bejarano va colocando en su
portafolio, as que antes de que se llene, l se introduce en las bolsas del saco unos pocos y luego se ve en problemas para cerrarlo.43
En un video fechado el 29 de julio de 2003 Reforma expresa que
est en su poder, Bejarano se compromete con Ahumada: Voy a
tratar de convencer a Andrs (Manuel Lpez Obrador) de lo que
me dijiste, de que es demasiado riesgo apretar demasiado, y anticipa que no puede asegurar el xito de su gestin. Tambin seala:
Yo prefiero no decirle muchas cosas (a Lpez Obrador), aunque l
supone que yo hago muchas cosas (...), pues cmo le hice para financiar mi campaa? l sabe el salario que tengo (...), l bien sabe
que lo que yo hice, estaba implcito, pues yo era su operador, que si
Ivn Sosa, Llena el maletn, su bolsa y se retira, Reforma, 4 de marzo de 2004, p. 6-B.
Loc. cit.
43 Fue despus que se repar en que Ren Bejarano se haba llevado hasta las ligas
que sujetaban los fajos de billetes (loc. cit.).
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PAN
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Ahumada, en su oficina, entregando en dos fechas diferentes fuertes cantidades de dinero al lder perredista, mismas que podran sumar 8 millones,
entre pesos y dlares.
Por la noche, en el noticiero Nueva Visin, Carlos Loret de Mola present un nuevo video de una reunin efectuada entre Carlos Ahumada y Ren
Bejarano, el 29 de julio, es decir, casi dos meses despus de aquella en la
que el perredista recibi otra tanda de dinero, donde asegura que apoy la
campaa de la mitad de los actuales delegados polticos. [...] [All] el lder
perredista pareca sentenciar su futuro: si algn da tengo que pagar un
costo por jugrmela contigo, lo pagar.
En el encuentro, al parecer en la oficina de Ahumada, el diputado con
licencia se jacta de la relacin de cercana que tiene con el jefe de Gobierno, Andrs Manuel Lpez Obrador: yo he hecho para Andrs muchas
cosas que otros no haran.
Asimismo, le asegura que hay ocasiones en que l incide en las decisiones del mandatario capitalino, sin que se le cuestione de aquella parte
ninguna de sus formas de actuar o los recursos con que se maneja. Tambin
asegura que lo conoce en su actuar, pues fue su operador poltico, slo que
si me cayera (en actos irregulares) no le dira muchas cosas.
Incluso, intercambian comentarios acerca del riesgo que implica para
[Ren Bejarano] el lder de la CID [la Corriente de Izquierda Democrtica
al interior del PRD] esa relacin con el empresario. ste, a su vez, le menciona el desgaste que han representado para l los bloqueos de la administracin local para hacer negocios en diversas reas de la administracin
pblica, y ah hace una seria revelacin: que apoy con recursos a la mitad
de los delegados, siendo candidatos de su partido. Lo que Bejarano nunca
niega.47
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Hay otras dos notas en La Jornada del 4 de marzo de 2004 que son
importantes para el anlisis de lo que ocurri despus de la exhibicin
de los videos de Bejarano, ya que se trat tambin de conversaciones
pasadas en vivo por el canal ms visto por la poblacin en Mxico.48
Una se refiere a la llamada telefnica que hizo la noche anterior Carlos
Ahumada a El Noticiero para acusar de extorsin a funcionarios del Distrito Federal. All inform sobre su situacin jurdica acerca del fraude
por el que se le persegua y precis que la grabacin en la que aparece
dndole 45 mil dlares a Ren Bejarano fue hecha por los empleados
de seguridad de su empresa constructora Quart, y que l mismo la entreg al diputado panista Federico Dring;49 este personaje fue quien a su
vez dio los videos a los medios televisivos.
La otra nota es sobre la entrevista que tambin hizo Joaqun Lpez
Driga en su noticiero nocturno al secretario de Seguridad Pblica
capitalino, Marcelo Ebrard. ste asegur que Ahumada filtr los videos
porque saba que estaba siendo investigado y se tenan todos los datos
que conducan a un fraude genrico cometido en la delegacin Gustavo A. Madero que beneficiaba, principalmente, a una empresa suya.
Dijo que se haba detectado el pago de 31 millones de pesos a cinco
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Antonio debido a que sus empresas eran investigadas por la Contralora General del Gobierno de la Ciudad.52 Pero adems el diario reprodujo los argumentos polticos que utilizara el jefe de Gobierno en
adelante, y que haba expresado ya no en la entrevista con Gutirrez
Viv sino en su conferencia matutina de prensa, que se difundi en varias
estaciones de radio y televisin: que detrs de todo el asunto de los videos estaban sus adversarios, es decir, la derecha, donde ubic al ex
presidente Carlos Salinas activo en la poltica mexicana y a rganos
del gobierno federal, como Gobernacin o el Centro de Investigacin
y Seguridad Nacional (Cisen), que pudieran estar detrs de la grabacin y filtracin del video de Gustavo Ponce, a quien depuso de su cargo
la maana del 2 de marzo; con esto, dijo, se estara utilizando el aparato de Estado para golpear al gobierno capitalino, lo que le preocupara,
pues entonces querra decir que estaban siguiendo al ex funcionario y
en vez de informar a las autoridades locales para proceder penalmente
prefirieron esperar, porque lo que les importa es golpear al gobierno de
la ciudad.53 Esa fue la tesis del complot que Lpez Obrador fue hilvanando a lo largo de los meses de marzo, abril y mayo.
Otro video de corrupcin poltica: Carlos maz
Slo una semana despus, el 8 de marzo de 2004, apareci otro video
en el que Carlos maz Gispert, jefe delegacional en Tlalpan, recibe fajos de billetes de manos del empresario argentino Carlos Ahumada, tal
como antes se haba visto a Ren Bejarano. El video tambin estaba
subtitulado y la fecha de grabacin indicaba el 1 de mayo de 2003, dos
52 ngel Bolaos y Susana Gonzlez, La difusin del video, respuesta a acciones judiciales contra Quart, La Jornada, jueves 4 de marzo de 2004, p. 3.
53 Loc. cit.
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de mayo de 2004. Para llegar a esa situacin haba pasado una serie de
hechos que se relacionaban directamente con el tema inicial del escndalo e incrementaban su impacto poltico, aunque los ms graves implicaban un conflicto diplomtico.
Desde mediados del mes de abril, el escndalo de los videos haba
derivado en la confrontacin poltica y legal de Andrs Manuel Lpez
Obrador con el presidente de la Repblica, Vicente Fox. El 15 de abril
y ante los medios de comunicacin, Lpez Obrador acus al gobierno
federal de violar un acuerdo bilateral con Estados Unidos y usar de manera facciosa informacin confidencial sobre Gustavo Ponce, con el
propsito de afectar polticamente al gobierno capitalino. El jefe de Gobierno del Distrito Federal mostr documentos donde se comprobaba
que la Secretara de Hacienda investigaba las actividades financieras
de Ponce antes de la difusin de los videos, pues le haba solicitado informacin sobre ese asunto al Financial Crimes Enforcement Network, dependiente del Departamento del Tesoro estadounidense. Dijo tambin
que la Procuradura General de la Repblica (PGR) y el Cisen tenan en
su poder a Gustavo Ponce o saban de su paradero, y que haca esas revelaciones porque tema por la seguridad de su ex secretario de Finanzas;
indic que los crea capaces de cometer cualquier estupidez.57
A partir de este enfrentamiento, la relacin entre el gobierno federal y el gobierno de la ciudad de Mxico entr en un proceso de deterioro que se profundiz cuando el gobierno cubano deport a Carlos
Ahumada dos semanas despus.
de escudarse en Rosario Robles y Ramn Sosamontes para distraer la atencin de sus
actos de corrupcin. Rosario Robles haba sustituido a Cuauhtmoc Crdenas en la
Jefatura de Gobierno cuando l contendi en la eleccin presidencial del ao 2000, y
posteriormente fue presidenta del PRD; era pblica su relacin personal con Carlos
Ahumada (Arturo Pramo, Anayansin Inzunza y Jess Hernndez, loc. cit.).
57 Alejandra Bordon, Luis Alegre y David Vicenteo, Chocan AMLO y Ejecutivo,
Reforma, viernes 16 de abril de 2004, p. 1-A.
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que el caso del empresario Carlos Ahumada era competencia de las autoridades de Mxico y descalific las declaraciones emitidas por la cancillera cubana. Las afirmaciones del gobierno de Cuba en el sentido de
que la investigacin realizada en Mxico sobre Carlos Ahumada tena
una insostenible connotacin poltica fueron consideradas inadmisibles por la cancillera mexicana pues constituan un juicio de valor en
relacin con un caso que compete nica y exclusivamente a la justicia
mexicana resolver y constituye a un asunto interno de los Estados
Unidos Mexicanos.63
Esta friccin empeor cuando Fidel Castro, presidente de Cuba, declar que el prestigio e influencia de Mxico en Amrica Latina y el
mundo por su intachable poltica internacional emanada de una revolucin verdadera y profunda haban sido convertidos en cenizas.64
Las frases fueron parte de su discurso del 1 de mayo en La Habana y se
debieron a que Mxico, al igual que otros siete pases latinoamericanos, haba votado el 15 de abril en favor de una resolucin de la
Comisin de Derechos Humanos de la ONU que conden al gobierno
cubano por violar los derechos humanos de sus ciudadanos.65 Al da
siguiente, el 2 de mayo, y aduciendo que el gobierno cubano haba intervenido en los asuntos internos de Mxico, el gobierno del presidente Vicente Fox anunci el retiro de la embajadora mexicana en
Cuba y pidi al embajador cubano que abandonara el pas en 48 horas.
Tambin fueron expulsados dos miembros del Partido Comunista
Cubano y el consejero poltico de la embajada de Cuba en Mxico,
acusados de haber realizado actividades inaceptables y al margen del
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70 Roberto Zamarripa y Yolanda Martnez, Lanza Cuba sus misiles , Reforma, jueves
6 de mayo de 2004, p. 1-A.
71 Blanche Petrich y Gerardo Arreola, Solt los videos y no me dieron nada, revela
Ahumada, grabado en Cuba, La Jornada, jueves 6 de mayo de 2004, p. 5.
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Loc. cit.
Loc. cit.
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de los mensajes y la cantidad de exposicin a la informacin.74 Atendiendo a las anteriores consideraciones, esta teora sera aplicable al
caso de los videoescndalos debido a que el apoyo electoral de Lpez
Obrador disminuy despus de la exhibicin de los videos de la corrupcin poltica. En una encuesta realizada el 4 de marzo, la imagen de
honestidad del jefe de gobierno capitalino cay 29 puntos porcentuales
en el pas y 16 puntos en el Distrito Federal. Pero adems perdi intenciones de voto: si antes de que se dieran a conocer los videos 37% de
los ciudadanos pensaban votar por l en Mxico (57% en el Distrito
Federal), una vez que se conoci por la televisin el contenido de los
videos de Gustavo Ponce y Ren Bejarano tales intenciones disminuyeron a 24% en el pas y a 40% en la capital; Lpez Obrador perdi, en
solamente unos pocos das, 13 puntos en Mxico y 17 puntos en el Distrito Federal. 75
Un mes despus, en los resultados de una encuesta divulgados en La
Jornada era evidente que el efecto de la exhibicin de los videoescndalos fue negativo para el jefe de Gobierno, porque haba cado a niveles
similares a los que tena en agosto de 2003; es decir, en abril de 2004 y
debido al escndalo, l haba retrocedido a los porcentajes que tena
ocho meses antes en la carrera por la sucesin presidencial, y quien se
haba visto beneficiada principalmente era Marta Sahagn de Fox.76
Este efecto negativo se confirm en encuestas posteriores. El peridico Reforma, que lleva a cabo un seguimiento riguroso de las intenciones
74 Antonio Lucas Marn, Carmen Garca Galera y Jos A. Ruiz San Romn, op. cit.,
pp. 216-217.
75 Encuesta nacional telefnica realizada el 4 de marzo de 2004 a 500 personas de 18
aos o ms en las 32 entidades de la Repblica con una sobremuestra de 200 casos en
el Distrito Federal (Reforma, 5 de marzo de 2004, http://www.reforma.com.mx).
76 La encuesta fue hecha por la empresa Indemerc-Louis Harris en todo el pas y cerr
la medicin el 4 de abril (Ciro Prez, Lpez Obrador se mantiene al frente de las preferencias, La Jornada, viernes 23 de abril de 2004, p. 9).
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79 Segn esta ltima encuesta, los contendientes de Andrs Manuel Lpez Obrador
seran Roberto Madrazo por el Partido Revolucionario Institucional (PRI) y Santiago
Creel o Martha Sahagn por el Partido Accin Nacional (PAN), y en todos los casos
tiene el porcentaje ms alto, aunque cae un punto cuando se supone que Marta
Sahagn sea la candidata panista (loc. cit.).
80 La tesis acerca de que los resultados electorales pueden ser definidos por cambios
aunque sean mnimos, en la opinin pblica es sostenida por Elisabeth NoelleNeumann en The Spiral of Silence, Chicago, University of Chicago Press, 1984 (citado
en Antonio Lucas San Marn, Carmen Garca Galera y Jos Antonio Ruiz San
Romn, op. cit., p. 220).
81 J. T. Klapper, The Effects of Mass Comunication, Nueva York, The Free Press of
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Al respecto, los resultados de la presente investigacin son muy reveladores. Con el fin de probar la hiptesis sobre el efecto limitado de los
medios de comunicacin en la opinin pblica, se eligi estudiar las
cartas escritas por los lectores de Reforma y La Jornada (dos de los principales peridicos mexicanos) para darle una base cualitativa al anlisis del efecto de los videoescndalos y que se pudieran rescatar algunas
de las complejidades empricas que entraa este problema terico.82 Se
tratara de los ciudadanos que forman parte del sector ms informado
de la opinin pblica: aquellos que leen las noticias adems de verlas
por televisin, pero no slo eso sino que escriben, lo que les otorgara
caractersticas suficientes para considerarlos lderes de opinin dentro de
sus grupos sociales, personas que ejercen una gran influencia en las opiniones de los dems miembros de su grupo familiar, laboral, escolar, vecinal, religioso, etc. Son individuos que en sus relaciones con otras
personas dan lugar a una influencia en lo que se refiere a sus actitudes,
opiniones o decisiones ante el mundo que les rodea, sin que este liderazgo de opinin sea formal: es ms bien horizontal en el interior de
cada grupo y no se manifiesta como tal de manera necesaria, lo que significa que estos lderes representan de algn modo a los grupos sociales a los cuales pertenecen, pues seran iguales a sus compaeros en trminos socioeconmicos.83
Por otra parte, es importante sealar que la eleccin de estos diarios
se bas en que ambos tienen circulacin nacional y son generalmente
considerados muy profesionales, pero tambin porque representan dos
Glencoe, 1960 (citado por Antonio Lucas Marn, Carmen Garca Galera y Jos A.
Ruiz San Romn, op. cit., p. 217).
82 Las cartas analizadas fueron todas las publicadas en ambos peridicos entre el viernes
28 de febrero y el viernes 14 de mayo de 2004, once semanas en total. Fueron 893 cartas, de las cuales 473 corresponden a La Jornada y 420 a Reforma.
83 Adicionalmente, una de las caractersticas de los lderes de opinin es que son rela-
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volcaron a escribir sobre el tema, mientras que en La Jornada el porcentaje de quienes se expresaron sobre el asunto concreto de los videoescndalos fue realmente muy bajo: 13.1%, lo que quiere decir que del
total de 473 cartas que recibi este diario en el periodo de estudio, solamente 62 se manifestaron en ese sentido. Este dato sugiere que el impacto de las noticias sobre la corrupcin en el gobierno perredista fue
muy fuerte para sus simpatizantes, a tal punto que ni siquiera queran
expresar sus percepciones. Uno de los indicadores cuantitativos al respecto es que en las primeras siete semanas del escndalo del 28 de
febrero al 16 de abril, cuando la nica certeza eran el vicio y la corrupcin exhibidos por la televisin se escribieron en La Jornada el mismo
nmero de cartas que en las cuatro restantes del periodo que se analiza
del 17 de abril al 14 de mayo, ante la aparicin de algunas evidencias
del complot contra el gobierno capitalino. En Reforma, mientras tanto, se publicaron 420 cartas, de las cuales 197, es decir, 46.9%, se refirieron a ese tema; aqu sucedi a la inversa, ya que durante las primeras
siete semanas se publicaron 155, y slo 42 en las ltimas cuatro semanas del periodo (vase el cuadro de la pgina 166).
Al expresarse alrededor del tema de los videoescndalos, las cartas de
La Jornada abordaron varios problemas que tuvo que afrontar la izquierda ante la corrupcin observada en el gobierno capitalino y en el PRD.
Una primera reaccin fue el apoyo a Lpez Obrador, que continu durante todo el mes de marzo y nunca dej de manifestarse aunque cambi
de direccin una vez que hubo la percepcin de que haba un complot
en su contra. Como si se tratara de protegerse en un momento de peligro, ese apoyo irrestricto se manifest principalmente cuando estall el
escndalo; la ltima carta en ese sentido se public el 12 de abril, antes
de que el jefe de Gobierno capitalino presentara los documentos de la
investigacin realizada por la Secretara de Hacienda a las actividades
financieras de Gustavo Ponce.
165
Las cartas de solidaridad incondicional con Lpez Obrador representan menos de 15% del total de 62 que public La Jornada, pero es significativo que dos de las tres primeras fueran precisamente de este tipo:
(J-4) Queremos ratificar nuestra confianza en el gobierno que encabeza
Andrs Manuel Lpez Obrador: exigimos castigo inmediato y ejemplar
para quienes hayan participado en actos de corrupcin. Es momento de
hacer blandir el machete y hacer un buen maniquiur.86
86
Pueblos Unidos de Milpa Alta, La Jornada, 4 de marzo de 2004. (Las cartas estn
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(J-6) En vista de los penosos y muy desagradables acontecimientos [] hemos decidido cerrar filas en torno a Andrs Manuel Lpez Obrador. []
Sabemos de su indiscutible honestidad, que es un gobernante totalmente
comprometido en la lucha contra la corrupcin. Sabemos de su preocupacin por el bienestar de las clases ms desprotegidas. Compartimos su
gran indignacin al saberse traicionado por funcionarios en los que haba
depositado su confianza. Somos unas 950 personas de la colonia Pensil las
que suscribimos esta carta. [] Reiteramos nuestra confianza y apoyo en
estos momentos tan difciles y en los que se avecinen.87
(J-32) Soy una persona de 75 aos de edad y escribo estas palabras para
apoyar al seor Andrs Manuel Lpez Obrador, porque no s de poltica,
pero s s que el dinero del pueblo no se lo est robando. Quieren perjudicarlo porque no les gusta que nos ayude, que auxilie a la gente que lo necesita, a los discapacitados o a los nios de las escuelas. Lo apoyo porque ha
sido el nico que nos ve, a nosotras, las personas de la tercera edad.88
codificadas: inician con la letra J las que se escribieron en La Jornada, y con la letra R
las que se escribieron en Reforma, y luego sigue el nmero que les correspondi segn el
orden en que se publicaron. La carta J-4 se presenta completa, pero en la mayor parte de las
siguientes slo se analizarn fragmentos. Por razones sobre todo de espacio, no se escribirn
todos los nombres de los firmantes que en el caso de La Jornada suelen ser grupos organizados y slo se har la referencia al nombre del peridico y la fecha de publicacin.)
87 Unin de Vecinos de la Colonia Pensil, A.C., La Jornada, 7 de marzo de 2004.
88 Guadalupe Manzo Torres, La Jornada, 12 de abril de 2004.
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dismo nacido con el objetivo declarado de luchar contra la corrupcin del sistema poltico mexicano, pero especialmente ante el discurso de Andrs Manuel Lpez Obrador, quien lleg al cargo con el
lema de la honestidad valiente y apenas unos das antes se haba
referido al caso del dirigente del PVEM. Dijo entonces en un tono de desaprobacin que el principal problema de Mxico era la corrupcin
poltica, advirtiendo adems que en tanto sta no fuera erradicada, el
pas no saldra adelante; haba aadido tambin que la democracia era
el nico remedio contra la corrupcin porque ayuda a purificar la vida
pblica.91 Por eso fue ms doloroso el espectculo de la corrupcin en
el gobierno capitalino para la izquierda mexicana que coincide en la
lucha poltica emprendida por el PRD.
Por lo que toca al peridico Reforma, el gran nmero de cartas dedicadas al tema que se publicaron en este periodo reflejan el inters de
un amplio sector de ciudadanos que parecen muy conscientes de que su
papel en la democracia es pedirle cuentas al poder poltico, y lo hacen
desde el mbito individual, como es tpico de las sociedades democrticas modernas. Es un tipo de ciudadanos que no poda desarrollarse plenamente en el rgimen poltico autoritario que empez a transformarse
cuando el PRI perdi la mayora absoluta en la Cmara de Diputados en
1997, y que lleg a su fin con la alternancia en la Presidencia de la
Repblica en el ao 2000. Fue a partir de entonces cuando se abon el
terreno propicio para que pudieran estallar escndalos polticos como
ste que se analiza, porque es en la democracia liberal donde existen las
condiciones necesarias para que florezcan los escndalos polticos: en
este rgimen el conflicto es inherente a la lucha de los contendientes
por el poder; aqu la reputacin s importa, y mucho, para poder com-
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petir con xito; aqu las instituciones mediticas, si bien no son totalmente independientes del ejercicio del poder poltico, s son relativamente
autnomas; y por ltimo, y al menos en teora, aqu el poder poltico se
rige por la ley y por eso se pueden denunciar con xito las transgresiones cometidas.92
A muchos ciudadanos que expresan su opinin en Reforma realmente les escandaliz la corrupcin desnuda del PVEM. Casi 10% de las cartas se destinaron a protestar airadamente como por otra parte tambin
se hizo en La Jornada contra la corrupcin en ese partido:
[R-1] Por eso los conmino a que nosotros los ciudadanos s levantemos la
mano y castiguemos a este individuo, a este partido, en las urnas: No ms
votos para el Partido Verde, eso lo har desaparecer y nos evitaremos otras
vergenzas.93
[R-112] Es evidente que el Nio Verde dio patadas de ahogado. El video
es contundente. El Partido Ecologista es un negocio familiar! Este secreto a voces sali a la luz pblica. Dos recomendaciones, la primera al nio
Gonzlez si tiene algo de vergenza, que lo dudo, calladito y renunciando
si realmente le importa el partido que fund su papi. La segunda, al
IFE
[Instituto Federal Electoral], para que esto sirva de experiencia, urge modificar la legislacin electoral.94
Es posible que las protestas contra el PVEM hubieran sido ms numerosas de no haber estallado el escndalo de los videos en el gobierno
del Distrito Federal y el PRD. A partir del 4 de marzo, las cartas expre-
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PRD
en el
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Mara Dolores Ambrosi Corts (Miguel Hidalgo, D.F.), Reforma, 7 de marzo de 2004.
Jos Leonel Chvez Reyna (Guadalajara, Jal.), Reforma, 13 de marzo de 2004.
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Del segundo video, donde Ren Bejarano se mete dinero hasta en los
bolsillos, dnde estn los millones que se embols?, cules son las cosas
inimaginables que ha hecho Bejarano para Lpez Obrador?, por qu todava est libre?
Sobre el tercer video, donde Carlos maz se lleva el dinero en sus bolsitas, es imperante saber quines eran los beneficiarios del dinero de este
acto de corrupcin?, cuntas veces se repiti?, por qu sigue libre y en su
cargo?100
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Puesto que la pluralidad es uno de los presupuestos de la democracia, es completamente natural que la opinin pblica no se manifieste
de manera homognea. Aun cuando muchas veces coincidan sus opiniones, las personas son diferentes entre s por su nivel educativo, las caractersticas de su personalidad, el ambiente social donde se desenvuelven, el
grado de conviccin que tienen respecto a una actitud determinada, y
por las circunstancias externas especficas en que se encuentren. Todos
estos factores son relevantes para explicar por qu permanecen o cambian las opiniones, actitudes y conductas de la gente, y a qu se debe
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que un mismo mensaje, transmitido a travs del mismo canal y procedente de la misma fuente, tenga diferentes efectos.107
No obstante, ms all de que existan voces discordantes de la opinin
general entre las cartas escritas en La Jornada y Reforma (en este ltimo mucho ms que en el primero), los resultados de esta investigacin
ensean la constitucin de dos grandes bloques de opinin que se expresaron en forma mayoritaria en cada uno de los dos peridicos. Esto
fue particularmente visible en lo que se refiere a los asuntos sobre el
complot y el conflicto diplomtico con Cuba.
As, en La Jornada hubo cartas en que se manifestaron adhesiones a
la teora del complot mucho antes de que hubiera alguna evidencia concreta que pudiera probarla, y luego aumentaron cuando se anunci la existencia de pruebas de lo que haba dicho Carlos Ahumada en La Habana:
[J-13] Nos queda claro que estamos ante una ofensiva planeada desde los
sectores ms conservadores, con el apoyo de los servicios de inteligencia
gubernamental, y aprovechando actos deleznables en una triangulacin
dirigida contra Lpez Obrador.108
[J-39] la sospechosa coordinacin entre el partido en el poder, comunicadores de los medios y centros de diversin extranjeros (sin especificar a
otros probables actores individuales e institucionales) en un gran esfuerzo
poltico por eliminar al precandidato presidencial con mayor apoyo popular, termina (afortunadamente) no en su asesinato como su secretario de
Seguridad sugiri hace unas semanas, sino en su criminalizacin por intentar defenderse del escndalo organizado.109
107 Antonio Lucas San Marn, Carmen Garca Galera y Jos Antonio Ruiz San Romn,
op. cit., p. 220.
108 Jvenes organizados de las 16 delegaciones del D.F., La Jornada, 14 de marzo de 2004.
109 Elizabeth Maier, La Jornada, 22 de abril de 2004.
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Y aunque hubo quienes rechazaron este posible tipo de conspiracin en Reforma, fueron muy pocos 10 de 43 cartas, con argumentos
parecidos a las cartas de La Jornada frente a quienes lo justificaron y
hasta lo aplaudieron, porque no se entendi la diferencia entre quienes
ejercen su derecho a denunciar y quienes urden un complot.113 Finalmente, se impuso uno de los supuestos de la teora del efecto reforzador
de los medios de comunicacin que seala la percepcin selectiva que
tienen los receptores en una audiencia; si bien un grupo de personas
pueden estar expuestas a un mismo mensaje, cada una de ellas tender
a interpretarlo de forma que coincida con sus propias ideas o puntos de vista, pues parece cierto que la audiencia ve y oye lo que quiere ver y or.114
[R-129] Qu la poltica no es un constante y vlido comploteo?
Precisamente el complot es una de las elementales justificaciones de la
existencia del sistema de multipartidos, cuidarse unos de los otros no teniendo actos deleznables con los cuales los puedan atacar.115
[R-175] En nuestro Pas es insolente la falta de inteligencia y de vocacin democrtica para luchar contra la corrupcin. [] Ante tal nulidad y complicidad silenciosa y escandalosa, hay que decir: bienvenidos todos los complots,
de donde sean, de quien los promueva para evidenciar la corrupcin, que
no es lo mismo que luchar contra este vicio, pero s permite a la ciudadana
emitir un juicio de condena a estas prcticas tan burdas e incrustadas en el
seno del Estado.116
113 Segn el diccionario, complot significa: Conjunto de maniobras secretas y concertadas contra alguien, y particularmente contra la seguridad interior del estado. Por su
parte, una acepcin de denunciar es: Declarar oficialmente un estado ilegal, irregular
o indebido (El pequeo Larousse ilustrado, 8a ed., Colombia, Larousse, 1999).
114 Antonio Lucas San Marn, C. Garca Galera y J. A. Ruiz San Romn, op. cit., p. 218.
115 Lourdes Magallanes A. (Salamanca, Gto.), Reforma, 6 de abril de 2004.
116 Alfonso Martnez Lazcano (Tuxtla Gutirrez, Chis.), Reforma, 3 de mayo de 2004.
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La Jornada tambin dio cabida a opiniones que notoriamente contradicen las expresadas por la mayora de quienes escriben en ese peridico, lo que, al igual que sucede en Reforma, es muestra de pluralidad
democrtica:
[J-53] Resulta curioso observar a algunos lectores desgarrndose las
vestiduras por una acertada decisin de nuestra clase dirigente hacia la intromisin del gobierno dictatorial de Cuba. Bien dicen que mientras ms
quieras crecer ms sers atacado [] Mi felicitacin al gobierno de
Vicente Fox, por romper con estructuras anrquicas y dictatoriales [].120
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122
181
PGR
est ayudando al
Por encima de las tendencias claramente definidas y asumidas de estos dos peridicos y de cierta polarizacin ideolgica en grupos minoritarios, una cuestin central es que la libertad de expresin, el respeto
por las opiniones contrapuestas, es un hecho en la vida de Mxico al
inicio del siglo XXI.
NOTAS FINALES
A partir de un planteamiento terico inicial sobre la importancia de
los medios de comunicacin para la legitimidad del poder poltico, en
esta investigacin se formul la hiptesis acerca de que la relacin entre medios y poltica es sumamente compleja y no hay tal como un
efecto directo, de causa-efecto, entre los mensajes que se emiten a los
ciudadanos y las respuestas que retroalimentan la relacin entre gobernantes y gobernados; esta hiptesis es contraria a la planteada por
Giovanni Sartori en su famoso libro sobre la influencia de la televisin
en las democracias contemporneas. Lo que aqu se sostuvo fue que la
influencia de la televisin y la prensa escrita en el modo de pensar de
las personas es limitada y est condicionada a muchas mediaciones,
182
debido a lo cual muchos mensajes son recibidos de manera distinta inclusive a como se haba propuesto el emisor.
La investigacin realizada sobre el efecto de los videoescndalos en la
opinin pblica a travs del anlisis del contenido de las cartas publicadas por los diarios La Jornada y Reforma tuvo el objetivo de demostrar que el efecto de los medios no es suficiente para que se d un giro
completo en la opinin pblica; uno de los hallazgos de este anlisis es
que las personas no cambian fcilmente de punto de vista respecto de
la poltica. Aunque los cambios en la percepcin pblica sean muy relevantes para algunos procesos polticos como los electorales, por ejemplo, porque pocos puntos porcentuales deciden una eleccin, la transformacin radical de la opinin pblica no depende nicamente de la
accin de los medios. Aun cuando pasaron muchas veces los videos de
la corrupcin por la televisin y aunque sin duda les afectaron considerablemente, los simpatizantes del perredismo y de Lpez Obrador mantuvieron bsicamente sus posiciones, como lo hicieron tambin aquellos
ciudadanos que francamente rechazan las posturas polticas de la izquierda representada por el PRD y no quisieran en absoluto que el jefe de Gobierno de la Ciudad de Mxico llegara a la Presidencia de la Repblica;
la mayora de ellos continuaron rechazndolos a pesar de ver a Carlos
Ahumada cuando confesaba el complot en La Habana.
Las implicaciones de todo esto parecen ser vitales para las siguientes
fases de la consolidacin democrtica en Mxico ya que una de las
apuestas ms fuertes de los partidos polticos ha sido precisamente dirigir su propaganda a los medios masivos de comunicacin. Las empresas de la radio y la televisin han aprovechado la mayor parte del
dinero pblico con el que se financia a los partidos durante las campaas electorales, y tambin reciben gran parte del gasto que hacen los
poderes pblicos en la difusin de mensajes a la poblacin. Si se matiza la influencia de estos medios, si se entiende que son solamente uno
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entre varios otros factores que ayudan a la credibilidad de los gobernantes o de quienes aspiran a llegar a serlo, si hay conciencia de que los
medios de comunicacin son importantes pero no definitivos en la legitimidad del poder poltico, entonces los partidos buscarn tambin
medios menos onerosos para enviar sus mensajes a los ciudadanos y
habr un ahorro en ese gasto. Adicionalmente, los polticos buscarn
que sus acciones y no el contenido de sus mensajes ni su imagen pblica sean lo central en su relacin con los ciudadanos.
Sin embargo, es indudable el poder de los medios de comunicacin
y su influencia real en la vida poltica mexicana. Con las nuevas tecnologas multimedia, penetran cada da ms en los hogares de las personas y les llevan todo tipo de mensajes con gran eficacia. Pero la
poltica es una actividad muy complicada que slo es realizada por los
seres humanos, y lo que se conoce como manipulacin no es tan simple. Los ciudadanos no son entes pasivos que nicamente sirvan como
recipientes de los mensajes que les envan sino que tienen convicciones, criterios, creencias y expectativas. La racionalidad del ser humano se manifiesta y por ello es que muchas veces lo que parece un
fenmeno de manipulacin no es verdaderamente tal, sino un consentimiento en gran medida implcito. Esta es la conclusin preliminar y
por supuesto provisional de este trabajo.
Para finalizar, se debe sealar que existen todava muchos cabos
sueltos en el asunto de los videoescndalos, y esa fue una de las dificultades para realizar la investigacin; son muy recientes todos los acontecimientos de los que se trata, y el desenlace total es muy incierto debido a que se trata de un proceso que est en marcha. No obstante, no
era el propsito descubrir cmo terminaron los escndalos sino vislumbrar y explicar sus efectos inmediatos; as que el trabajo presenta limitaciones que es necesario sealar.
No informa sobre el destino poltico y/o penal de los protagonistas
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de los videos y de personajes cercanos a ellos que apenas se mencionan, como Rosario Robles o Ramn Sosamontes, porque tampoco fue
el objetivo describir los detalles del escndalo sino slo lo que se vio en
los videos y alguna otra informacin crucial para entender el contexto; en realidad, todas las verdades relacionadas con el caso son hasta
ahora provisionales. Pero adems, la investigacin que se expone aqu
tiene muchas limitaciones porque no toc aspectos muy interesantes
que se vinculan directamente con el tema: el impacto de los videos de
la corrupcin en el PRD, la inauguracin formal de una cultura del escndalo, indita y posiblemente peligrosa para la casi recin nacida
democracia mexicana, la relacin de los partidos polticos con los medios de comunicacin en el nuevo rgimen, el papel poltico de los periodistas en Mxico, la discusin legislativa sobre la Ley de Radio y
Televisin, la normatividad electoral y las precampaas mediticas, las
relaciones de los medios entre s, y un largo etctera. No obstante sus
limitaciones, este trabajo quiso contribuir en el estudio de uno de los
problemas centrales de la ciencia poltica: cmo influyen los medios de
comunicacin en la construccin (o destruccin) de la legitimidad del
poder poltico.
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191
Consolidacin
democrtica
y medios de
comunicacin*
Jos Woldenberg
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ces partido gobernante recibi 55% del espacio concedido a las campaas electorales en los seis principales diarios del pas, mientras que el
Frente Democrtico Nacional obtuvo 17%, y 12% el PAN.1
En cambio, como indica el estudio pionero del investigador de la
Universidad de Guadalajara Pablo Arredondo,2 en 1988 los noticieros
de TV dieron al partido en el gobierno 91.7% del total de sus espacios
informativos, mientras que de todos los dems contendientes ninguno
alcanz siquiera 4% del tiempo de los noticieros. Esa abismal inequidad
informativa nos habla de un pas remoto, lejano y cerrado, que hoy
parecera increble y que ya para entonces resultaba inaceptable para
muchos ciudadanos.
Sin embargo, es justamente a partir de esa dinmica de cambio que
los medios comienzan tambin un proceso de apertura que los lleva a
sintonizarse mejor con la democratizacin general de la sociedad. Se
abren en la radio espacios para distintas expresiones y opiniones, y
comienzan a disolverse las barreras, las exclusiones, que impedan a los
electores conocer de primera mano el punto de vista de las diferentes
fuerzas polticas. Trabajos posteriores de Trejo nos indican, por ejemplo,
que en la siguiente eleccin presidencial, la de 1994, la prensa escrita
dio a las oposiciones en conjunto un espacio mayor al que recibi el
partido gobernante. No era una cuestin menor.
La leccin saltaba a la vista: para ser crebles, para ser ledos, vistos
o escuchados, los medios debieron abrirse y recoger la pluralidad real,
sin confundir la noticia con las filias o las fobias propias de los editores.
Por razones de prestigio, de credibilidad y de mercado, los medios se
ven en la necesidad de actuar cada vez ms como espacios abiertos y
Ral Trejo Delarbre, Democracia sin mediaciones, Mxico, Cal y Arena, 2001.
Pablo Arredondo, Opacidad en la ventana electrnica: el proceso electoral de 1988
en los noticieros televisivos, en P. Arredondo, G. Fregoso y R. Trejo, As se call el sistema, comunicacin y elecciones en 1988, Universidad de Guadalajara,1991.
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mas complementarios que abarcan en conjunto cien horas en televisin y 125 horas en radio, si se trata de una eleccin para el Congreso,
o del doble si se elige al presidente de la Repblica. Todos esos programas corren a cargo de los tiempos con que cuenta el Estado en los
medios, y deben transmitirse, como dice la ley, en los horarios de mayor
audiencia.
Adicionalmente, el IFE adquiere 400 anuncios en televisin y 10 mil
en radio que pone a disposicin de los partidos. Todos estos espacios, que
resultan sin costo para ellos, se reparten con el siguiente criterio: entre
los partidos con representacin en el Congreso, 30% en partes iguales
y el 70% restante en funcin de la votacin obtenida en la eleccin previa. A los partidos nuevos les toca 4% del tiempo total a cada uno.
Pero, adems, los partidos y slo ellos, ningn tercero pueden
comprar anuncios en radio y televisin. Para esta eleccin de 2003, lo
ms que pudo gastar cada candidato a diputado en su distrito electoral
fue 849 mil pesos. Al tratarse de 300 distritos, cada partido estuvo en
posibilidad de erogar como mximo en todas sus campaas 254 millones de pesos.
Para garantizar que ningn tercero compre publicidad electoral, en
favor o en contra de partido o candidato alguno, y para que los topes
de campaa que marca la ley se respeten, el IFE realiza un monitoreo de
los anuncios que compran los partidos en radio y televisin. Con el mismo fin, tambin se contabilizan los desplegados e inserciones pagados
de los partidos en la prensa escrita. Los monitoreos de anuncios y notas constituyen un importante instrumento para fiscalizar con profundidad y en detalle las erogaciones de los partidos, precisamente en el
rubro al que destinan ms recursos.
Por otra parte, al inicio de cada proceso electoral, la ley mandata al
IFE para entregarle a la Cmara Nacional de la Industria de Radio y
Televisin un conjunto de lineamientos aplicables a noticieros elec198
| Jos Woldenberg |
los nuevos retos y desafos a los que se enfrentan la poltica y los medios.
As como en el terreno estrictamente poltico, el reto radica hoy en
consolidar la democracia y no en demostrar que la alternancia es posible; en el campo de los medios tenemos por delante el desafo de pasar
de garantizar la pluralidad a asegurar la calidad y el profesionalismo informativo.
La democracia, como sistema poltico, permite la expresin sin cortapisas de la diversidad poltica, hace emerger la pluralidad y le da un
cauce cierto, legal y legtimo a la convivencia y a la competencia de
distintas corrientes polticas. La vida social en democracia es la expresin y la renovacin constantes de un amplio y colorido mural en movimiento. Implica, necesariamente, confrontacin y, por qu no decirlo, tensin entre diagnsticos, visiones y propuestas distintos. En eso
consiste el debate poltico, y precisamente los espacios del Estado que
permiten la expresin de la pluralidad, como el Congreso, son el escenario natural de la disputa poltica. Por supuesto, la celebracin regular y sistemtica de elecciones, en las que los partidos buscan hacerse
del respaldo de los ciudadanos mientras procuran que sus adversarios
pierdan apoyo, implica tambin el ejercicio sistemtico y abierto del
debate, del intercambio pblico de crticas, de una nutrida y, a veces,
frrea contienda. Estas rutinas son consustanciales al ejercicio de la
democracia.
Los medios deben ser capaces de asimilar que la disputa es natural, y
no considerarla un sntoma ominoso de la vida pblica que merecera ser
sancionado. Pero tambin deben saber colocarse ms all de esa disputa, no ser parte de ella.
Los medios deben buscar la objetividad y estn diseados para dar
informacin y crear opinin, sus reflexiones cuentan y su labor desempea un papel en la vida pblica que va ms all de la transmisin neutral de las informaciones. La informacin no inventa los hechos polti201
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nadie est libre de opiniones y prejuicios. Para ponerlos entre parntesis es necesario un alto grado de profesionalismo y, desde luego, una
consistente capacidad de autocontencin.
Hay cuestiones pendientes que afectan a los medios, a las instituciones y a los actores polticos. La primera tiene que ver con una realidad que no se limita a la accin de los medios, pero que no puede cambiar sin su concurso. Concretamente, el nivel de nuestra cultura poltica
se corresponde dramticamente con muy bajos ndices de aprovechamiento escolar y, en general, con un abatimiento del inters de la sociedad por los asuntos pblicos. Los datos obtenidos como resultado de
encuestas realizadas de manera independiente por la Secretara de Gobernacin y el IFE no dejan lugar a dudas sobre cules son nuestras deficiencias en este punto. Ya es grave que se muestren datos alarmantes
respecto al escaso conocimiento de los ciudadanos sobre sus derechos,
pero el asunto se complica cuando se advierte la muy baja estima que
tienen las instituciones democrticas, en particular los partidos y las
cmaras legislativas. La dimensin de lo pblico aparece en general
como un universo ajeno y poco confiable. Esa percepcin, no siempre
justa, ayuda muy poco a nuestra convivencia.
La presencia de esos rasgos negativos en la cultura poltica nacional
demuestra que el cambio poltico no produce modificaciones lineales
ni unvocas en la percepcin de la vida pblica, que no hay nada automtico en la formacin de una conciencia favorable a las instituciones y los sujetos de la democracia y que, por lo mismo, se hace necesario un esfuerzo suplementario por parte de los partidos, el gobierno,
la autoridad electoral, la escuela y, sin lugar a dudas, los medios, que
ayude a elevar y fortalecer los valores democrticos.
Es posible que en los pases de larga tradicin democrtica la participacin ciudadana siga las lneas de una costumbre que se reproduce a
s misma, pero en el caso de una democracia reciente como es la nues204
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actores. Se ha superado una etapa donde lo ms importante era garantizar los derechos y las libertades de la ciudadana; ahora entramos de
lleno al desafo de elevar la calidad de nuestra democracia. Tanto en el
planteamiento como en la solucin de los nuevos problemas, los medios
tienen un importante papel que jugar.
Es hora de superar una poca en la cual la libertad de expresin
tena como tarea prioritaria hacer visible una situacin que estaba velada a la mirada pblica, para entrar de lleno en otra donde se requiere
construir un sentido crtico colectivo, una visin que sea capaz de elevar
la calidad del debate pblico construyendo un contexto de exigencia
general que nos abarque a todos: a la ciudadana, a la autoridad electoral, a los partidos y sus candidatos, y tambin a los propios medios.
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Los autores
Luis Maira
Especialista en relaciones internacionales, es fundador, en Mxico, del
Instituto de Estudios de Estados Unidos del Centro de Investigacin y
Docencia Econmicas (CIDE), del que fue su primer director. Form
parte de la Cmara de Diputados de Chile entre 1965 y 1973. Se desempe como ministro de Planificacin y Cooperacin durante el periodo
presidencial de Eduardo Frei Ruiz-Tagle. Fue embajador de su pas en Mxico. Recientemente fue nombrado embajador de Chile en Argentina.
Leonardo Curzio
Licenciado en Sociologa por la Universidad de Provenza, Francia,
maestro en Sociologa Poltica por la misma universidad y doctor en
Historia por la Universidad de Valencia, Espaa. Es miembro del Sistema Nacional de Investigadores. Ha impartido ctedra en la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, en la Universidad Iberoamericana, en
la Universidad de las Amricas y en la Escuela Nacional de Antropo207
Jos Woldenberg
Licenciado en Sociologa y maestro en Estudios Latinoamericanos por
la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Fue presidente del Instituto de Estudios para la Transicin Democrtica, consejero ciudadano
del Consejo General del Instituto Electoral Federal (1994-1996) y consejero presidente del Instituto Federal Electoral (1996-2003). Actualmente es acadmico de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de
la UNAM y director de la revista Nexos.
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