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BOLILLA I
La Poltica Concepto
Es la actividad humana destinada a ordenar jurdicamente la vida social humana. De ellos deriva el
Gobierno de los Hombres en la comunidad organizada y consiste en acciones ejecutadas con intencin
de influir, obtener, conservar, crear, extinguir o modificar el poder, la organizacin o el ordenamiento de la
comunidad.
Duverger: Es el conocimiento de todo lo que se relaciona con el arte de gobernar un Estado o de dirigir
las relaciones con otros Estados.
Mario Justo Lpez, hace referencia que la poltica es mltiple, polifactica, variable, simblica y
multirrelacionada.
Es mltiple: explica el origen del vocablo y su derivacin de la palabra polis. Se refiere a un sistema
poltico, con posterioridad, este significado se fue extendiendo, y ya se incluan otros sistemas polticos
El Imperio, el Estado-, y otros subsistemas, - las instituciones de las polis griegas, la gerusia, la eclessia
u otros sistemas menores, -la iglesia, como las organizaciones religiosas.
Podemos destacar en un primera aproximacin que la Politica estudia la realidad humana, y esto implica
convivencia en un espacio determinado.
Dos aspectos:
Formal: que se refiere a la accin que se realiza para lograr el concurso de voluntades ajenas. Y cuando
en ella se agrega un fin, la actividad deja de ser formal, para convertirse en material.
Material: Pretende de tal modo reglar la convivencia y construir, consolidar y perpetuar la sociedad.
Es polifactica: Fases:
Fase estructural: se ven relaciones de poder, diferentes jerarquas entre los hombres, que configuran
relaciones polticas propiamente dichas, y una serie de instituciones, rganos y normas, cuyas
caracterstica principal es la de perseguir el orden y la estabilidad.
Fase dinmica: Se persiguen dos fines, uno inmediato: la ocupacin de los cargos o roles y uno mediato:
el ejercicio del poder. Tambin la faz dinmica incluye vocacin de movimiento y cambio.
Fase agonal: es la competencia entre quienes pretenden alcanzar el poder y conservacin entre quienes
lo ejercen.
Fase arquitectnica: se constituye con el ejercicio del poder propiamente dicho, comprendiendo la
actividad que despliegan aquellos que tcticamente se encuentran con el poder.
Es variable: ya que la realidad poltica no ha sido la misma en todas la pocas y de ah su carcter
variable. Lpez, aclara que las fases son siempre las mismas, observndose como algo permanente en
la actividad poltica, pero varan de algn modo forma y modalidad de fase. En una visin sencilla, las
estructuras tanto los rganos como las normas difieren fundamentalmente de un sistema poltico al otro.
Simblica: aqu se cita al autor Burdeau, donde su universo comprende un conocer un carcter artificial
en que se desarrollan los fenmenos polticos. Sostiene que es fcil observar en la vida cotidiana lo que
l llama un universo de representaciones, creencias y apariencias. El orden poltico descansa sobre un
aparato de representaciones, la autoridad solo existe porque es pensada. Pero la imagen que nosotros
suscitamos tambin surte efecto ya que existe una creencia, esto es, nosotros creemos en el poder, y por
ello es que el poder existe tamo como nos lo representamos. Cuando llegamos a la realidad, sta se halla
dominada por las apariencias. Ejemplo: un agente de polica.
Dimensiones
La Poltica como ciencia y arte.
Aristteles fue el primero en preocuparse por concebir a esta rama del conocimiento como una ciencia.
Lo cientfico de la poltica est dado por la percepcin de las causas que impulsan los fenmenos
polticos. Entonces se puede decir que la poltica es la ciencia de la Constitucin y de la Ciudad Estado.
Posteriormente desde la tradicin antigua y medieval hasta la Edad Moderna, la poltica se refera a todo
mbito espacial donde se estudie el gobierno o el ejercicio del poder.
Comte es quien hablara de un conocimiento general de las sociedades, desde el punto de vista de la
Constitucin como individual y su interaccin con lo colectivo.
En la actualidad, la poltica como ciencia circunscribe el estudio de lo poltico a la teora del Estado, del
Poder, o del Sistema Poltico. Con esta singularidad se pretende delimitar la unidad de anlisis por una
parte y el modo procedimental para sus estudio para la otra.
El Pragmatismo y la Prudencia Poltica
Prudencia Poltica
Para Santo Toms de Aquino, la prudencia aconseja, juzga y manda correctamente en relacin a los
medios para alcanzar un fin. Cuando la prudencia es dirigida a los medios para alcanzar el bien comn
del Estado, es llamada virtud de la prudencia poltica. La prudencia poltica no se preocupa de calcular
beneficios personales, sino de determinar los medios apropiados para alcanzar el bien comn, simples
polticas deben elevarse al nivel de estadistas.
La prudencia es ciertamente perspicaz y prev a travs de la incertidumbre de los sucesos, lo propio de
la prudencia es poder aconsejar bien. Ahora bien, el consejo versa sobre lo que debemos hacer en orden
a un fin determinado. Resulta, por lo mismo, evidente que la prudencia radica exclusivamente en el
entendimiento prctico.
Pragmatismo Poltico
El Fundamento filosfico est en la idea de que el nico criterio vlido para juzgar el valor o la verdad de
cualquier doctrina, decisin, etc., es tomar en cuenta sus efectos prcticos. En simples palabras, es decir,
los cierto es lo que funciona. En poltica, equivale a actuar con prescindencia de ideologas principistas
y de cosmovisiones teleolgicas, haciendo lo que parece ms adecuado de acuerdo a como se presentan
las circunstancias de cada momento. El pragmatismo, sin embargo, es tambin una ideologa cuyos
lmites estn en la dificultad para proveer las consecuencias a largo plazo de nuestras acciones y en las
tendencias a desentenderse de realidades que no encajan en nuestra corta visin de las conveniencias
momentneas.
Fundadores y precursores:
Aristteles (384 322 A.C.): el primero en clasificar la poltica y la ciencia poltica. Distingue tres
operaciones del espritu, el saber, al hacer y al crear. As existiran tres categoras de ciencias, las
ciencias tericas, ciencias prcticas y ciencias poticas. La primera comprende las matemticas, la
filosofa y la metafsica. Las prcticas incluyen la tica, la economa y la poltica. Por ultimo las poticas,
se encuentran la lgica, la retrica, y la potica propiamente dicha.
La poltica se inserta en el segundo grupo.
Aristteles recibe una influencia de Platn, quien emprende la bsqueda del buen gobierno, utilizando el
mtodo de la observacin. Pero Aristteles utiliza el mtodo experimental, sostiene que el estudio de los
factores influyentes de la poltica est basado en la observacin. Y a partir de las comparaciones la
poltica deja de ser doctrinal para hacerse experimental (Prelot).
Tambin toma el mtodo inductivo y el analtico. Se lo considera el primer organicista. Demograta: porque
es enemigo de dividir la sociedad en clases. Socialista: porque trata de lograr una sociedad que permita
la felicidad de sus componentes. Clasifica los Gobiernos y las Constituciones (referido a principios y leyes
fundamentales), los divide de acuerdo con los principios de cantidad y calidad., respondiendo siempre al
bien comn.
Habla del individuo sin aislarlo del estado: la necesidad es la base del Estado, el hombre surge de la
familia, forma la tribu, la aldea y termina en la polis. El Estado es una institucin natural, perfeccionado
por la autarqua; y ser un medio para satisfacer las necesidades humanas y un modo de vida con una fin
perfecto del ciudadano.
Para l la mejor forma de gobierno estaba dado por el legislador que deba conocer, primero: la forma de
gobierno; segundo: sus interacciones; tercero: el mejor gobierno para un pueblo (o sea el gobierno
practicable) y cuarto: la forma de mejorar el gobierno ya constituido.
Ciclo de los gobierno: monarqua, aristocracia o Republica, tirana, oligarqua, demagogia y vuelve a la
Repblica donde concluye.
Maquiavelo: fue el primer poltico cientfico. Distingue entre la tica y ciencia poltica con mayor jerarqua.
Creador del trmino Estado, da al vocablo un sentido moderno aunque no responda a su significado
actual. Con l, la divisin Monarqua Repblica se hace evidente.
Considerando a la tica como la ciencia que tiene por objeto a la moralidad, ha sido definida como el
arte de vivir bien, como un conjunto de reglas de buena conducta fundadas en la virtud. Por moral,
debemos entender lo justo y lo equitativo.
En consecuencia, la poltica como actividad humana, se encuentra influida por la moral, en cuanto se
orienta al bien de la comunidad, este es su punto de enlace. Por consiguiente, la moral es el conjunto de
normas y principios histricamente variables que regulan la conducta y la accin interindividual, sin
sancin coactiva.
La experiencia histrica nos muestra que la graduacin y potencia de sus imperativos morales, vara
segn circunstancias de tiempo y lugar. El bien, la justicia, la rectitud, el respeto al prjimo, son
fundamentos de orden moral.
La cuestin de la relacin entre poltica y moral se resuelve reconociendo que la poltica, como accin
humana, debe tener un contenido tico.
Poltica y Economa
Las relaciones de propiedad estn ligadas a la poltica por un nexo funcional de recproca interrelacin.
Las formas de propiedad se manifiestan como relacin de los hombres entre s, imponiendo el dominio
econmico de uno sobre otro, determinando la situacin social diferenciada entre los que tienen los
medios de produccin y los que no tienen otra cosa que su fuerza de trabajo. El poder poltico es quien
reconoce y sanciona, cristaliza y mantiene las formas de propiedad que constituyen la base y la esencia
de las relaciones econmicas, desempeando una funcin de ordenacin que es la clave de las
conexiones estrechas que vinculan a la poltica con la economa. La Poltica pone de manifiesto la
naturaleza del Estado como sistema de Poder especficamente supraordenado a la economa, cuya
posicin es la base para el mantenimiento o el cambio de las formas de propiedad que condicionan las
relaciones de produccin.
El hecho de que la economa no puede desenvolverse sin la necesaria seguridad jurdica, la coloca en
conexin con la poltica. La poltica no puede substituir a la economa, pero puede dirigirla. Entre ambas
hay una interrelacin funcional: el poder poltico condiciona a la economa por tres medios visibles
Mediante la fijacin de nuevas formas de propiedad
Imponindole restricciones en ejercicio del poder de polica
Planificando el proceso econmico
La sociedad contempornea se encuentra enrolada en el anticapitalismo, siendo rango distinguido de
nuestro tiempo el control cualitativo y cuantitativo de las relaciones econmicas por el poder poltico. Se
ha producido la politizacin del proceso econmico, y mediante l todo lo econmico tiende a convertirse
en poltico.
Poltica e Historiografa
Nada, o muy poco, podra andar el derecho poltico sin el conocimiento de la historia que le proporciona
la historiografa.
La historia de los hechos, de las instituciones y de las ideas polticas, constituyen los cimientos para la
construccin del derecho poltico.
Mtodo histrico: de carcter emprico, opera sobre procesos observables, pero pretritos. Las
fases son la seleccin del material; interpretacin de los documentos; investigacin crtica y
explicacin histrica. Aplica procedimientos de reduccin y deduccin.
Mtodo Jurdico: estudio del elemento jurdico de la realidad estatal (encuadre jurdico). Vara el
mtodo segn las escuelas
o Realismo jurdico: preferentemente el mtodo inductivo
o Empirismo jurdico: mtodo analgico
o Positivismo jurdico: tiene una fase inductiva y otra deductiva, utilizando el anlisis y la
sntesis.
o Formalismo jurdico: puramente logicista y formalista
la familia, la propiedad, la religin, etc. La sociedad primitiva, fundada en el nomadismo, sin trabajo ni
propiedad del suelo, brinda los elementos para formar una idea clara de porqu el hombre es un ser que
tiene realidad natural y cultural, y de qu manera innumerables condiciones naturales y culturales han
conformado su espritu, formando y ampliando su conciencia, condiciones que son bsicas en la actual
conducta social.
Se estima que el Hombre hizo su aparicin hace aproximadamente 1.000.000, la edad histrica
comprende solamente los ltimos 6.000 aos. Toda esa masa de tiempo que comprende la prehistoria,
est dividido en perodos segn los trabajos que el hombre iba ejecutando en piedra.
Son de origen neoltico las primeras formas del lenguaje, pero el mundo social e intelectual no difiere
mucho del de los animales superiores. En el perodo paleoltico se forman bandas, pero los grupos siguen
siendo reducidos y nmades. Se multiplican los individuos porque el hombre est ms capacitado para
sobrevivir.
El ltimo perodo Histrico, el neoltico, es el perodo ms importante en el desenvolvimiento del hombre.
El hombre tom carcter sedentario y como trnsito a la edad histrica, van apareciendo las instituciones,
la familia, la religin, la propiedad privada y finalmente el Estado.
Teoras Religiosas:
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b
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Paganas
Egipto: su forma de poltica era la Teocracia, el faran era el dios viviente. La centralizacin del poder era
manifiesta y su violacin era un sacrilegio.
Teocracia: Egipto gobernado por una personalizacin divina: el faran. Si bien existe una diversidad de
dioses, hay en definitiva una expresin ms alta. Es Amn el faran mismo es Dios viviente, continuador
de dioses anteriores, con lo que remonta en el tiempo es igual al Dios, un Homlogo de Dios.
En los tiempos histricos, el faran se hallaba en un pie de igualdad con otras figuras divinas, esto es, en
compaa de los dioses.
Caracteres:
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Persia: la versin persa, parta de un principio equiparable. La sociedad y la entidad poltica eran
emanaciones de la creacin divina y el rey, un intermediario entre el cielo y la tierra. l ejerca un poder
vicarial, esto es, era el representante de Dios en la tierra y el intermediario indispensable e insustituible
entre el pueblo y Dios. Intrprete de la voluntad divina, ello quedaba traducido en la irresponsabilidad
poltico-religiosa de su propia voluntad. Se ejerca un poder teocrtico de raz mediata.
De cualquier forma, toda explicacin se basa en Dios, como fundamento de lo creado y de la vida misma.
La sociedad deba, en consecuencia, su propio origen a una voluntad ultra personal, y en definitiva
inalcanzable. As se personalizaba el Rey, que reconoca la razn de su propia investidura, en un acto
religioso o divinizado.
Los reyes eran agentes de los dioses. Eran una teocracia vicarial.
Pre cristiana:
Juda: recuerda Garca Pelayo que segn la concepcin hebrea. Dios es el gobernante del mundo
natural, que lo ha constituido y ordenado mediante el acto creativo. Dios dice a Moiss escribe todas
esta palabras segn las cuales hago alianza contigo y con Israel. Dios es el verdadero y nico creador,
formula y al propio tiempo decide, el pacto con el pueblo elegido, al pueblo constituye como Sociedad
poltica.
Hace dos aspectos destacables en el pacto:
a
b
Dios hace su primer pacto con Abraham y luego con Moiss. Israel pasa por las siguientes pocas:
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En la primera poca los jueces eran personas con un carisma especial, en quienes se haca presente el
espritu del ser. Desde su piedra, imparta declaraciones y directivas que, inspiradas en la fe y en la ley
mosaica, sealaban el curso cotidiano de la vida.
La fuente de la ley se hallaba en la ley mosaica, el antiguo testamento y en las explicaciones de los
profetas.
Josu realizara la conquista de Canan, donde se instalaron los jueces desde el siglo XIV al IX a.C.
entre los jueces Jaden, Jefte, Sansn y Samuel este era el ultimo juez y el primer profeta, quien hizo
proclamar a Sal, rey de todo el pueblo. Este entr en conflicto con Samuel por lo que fue ungido David
como rey en privado.
Los jueces dirigan a las 12 tribus.
Con Salomon el ltimo rey de Israel se produce la separacin.
Dispora: se produce con la invasin romana, la dispersin de los judos, se sublevan los judos contra la
dinasta de Herodes que no era judo y estaba emparentado con los romanos.
En la teora y prctica de los judos, hoy un lmite, las Tablas de la ley y ms alto, Dios a quien no se
poda ofender con un acto cruel o impo. Se impone dentro de la sociedad hebrea la conciencia y el
sentido de la igualdad esencial y la limitacin del poder.
Cristianos
El cristiano encuentra con la frase de San Pablo: no hay potestad que no venga de Dios, de consagracin
de su doctrina.
Colasion Mediata: segn el cual el poder que proviene de Dios, reside inmediatamente en la comunidad y
tan solo mediatamente en el gobernante.
San Agustn (S. IV): es platnico e idealista, sostiene que por ley natural ningn hombre tena autoridad
sobre otro pues Dios los hizo a todos libres e iguales y les ha dado domino solamente sobre los
irracionales.
La misma ley hace que para conducirla a un fin determinado se necesita la existencia de un jefe de ah
nace la autoridad que tener su origen en Dios y se fundamento en la justicia.
Santo Tomas (S. XIII): es Aristocrtico, segn l la naturaleza misma del hombre le exige vivir en
sociedad. Tal condicin sera deplorable de no existiera dentro de ella una fuerza rectora que tendiera
hacia el bien comn o general de todos los miembros por lo tanto en toda multitud alguien debe gobernar
o dirigir. Todo dominio viene de Dios segn tres consideraciones a consideracin del mismo ser, que tuvo
el Rey (1 Dios y mismo ser).
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Francisco Suarez (S. XVI): el poder reside en la naturaleza en toda la sociedad Suarez basa su oposicin
en :
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Colacin Inmediata o Transmisin Directa: segn la cual el pueblo no transmite en el poder, ni autoridad,
sino que se limita a designar al gobernante, es decir, a establecer quin debe ejercer el poder, el cual le
es dada por Dios inmediatamente.
Teoras Sociolgicas:
Sobre el mismo hecho de los grupos sociales formados por la comunidad de sangre y de parentesco, dos
teoras tratan de explicar no tanto el origen como el desarrollo de la sociedad.
Teora Matriarcal: (Morgan):
La primera o teora matriarcal, sostiene que el igual parentesco materno determina la pertenencia del
individuo al grupo gentilicio de la madre y su condicin social. El sistema rige el nombre, la herencia de la
jefatura, la obligacin de venganza y a adopcin
El matriarcado no implica, no es ginecocracia o gobierno de las mujeres.
Fundador del matriarcalismo fue el suizo Bachofen. Sus epgonos fueron Mac-Lenan y Lewis H. Mergan,
autor de La sociedad primitiva, libro basado en la observacin directa de la vida de los indios iroqueses
por una de cuyas tribus se hizo adoptar.
Morgan demuestra la gravitacin de los hechos econmicos sobre la evolucin de la familia. Divide los
estadios de la humanidad en: 1) Salvajismo; 2) Barbarie y 3) Civilizacin.
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grupo y divide el proceso en seis perodos graduales: 1) asociacin domestica; 2) comunidad domstica;
3) comunidad de aldea; 4) marca;5) feudo; y 6) monarqua o imperio.
TEORIAS CONTRACTUALISTAS:
Thomas Hobbes (1588-1679):
Expresa que todos los hombres gustaran vivir bajo las leyes de la naturaleza. Si cada uno de ellos
estuviera seguro que los otros estaran tambin lo acataran.
En consecuencia, el Estado a travs de un contrato social, mediante el cual cada individuo renuncia a sus
derechos, a la defensa propia del Estado, concedindole omnipotencia al mismo.
El soberano debe encontrarse por encima de la ley y ser fuente de la misma.
Si todo lo anterior se logro, la iglesia debe ser una sierva del Estado teniendo que considerarse al Papado
como el principal enemigo de la paz.
John Locke
Explica que realidad hay dos pactos: el de unin por el que se constituye la sociedad civil y el de sujecin
que es el que se acuerda con el poder.
De esta manera se formulan las condiciones para este segundo contrato y naturalmente el cumplimiento
de estos resulta obligatorio, para las partes intervinientes.
Se quiebra as el consentimiento, cuando el monarca incumple las clausulas contractuales. De este
modo, nace el Estado Garantista porque hay derechos que no se cede, que son inalienables, donde solo
corresponde al Estado, la tutela de los mismos.
Este autor divide el poder entre el ejecutivo y el legislativo.
Cuando se ocupa del estado de la naturaleza dice que para entender el poder poltico y deducir su origen,
se deber considerar el estado en que se encuentran los hombres naturalmente y este es uno de libertad
perfecta.
En el estado de la naturaleza, de perfecta igualdad natural, nadie tiene superioridad o jurisdiccin sobre
otro y cualquiera tiene derecho a hacer cumplir la ley.
Locke prefera el sistema en que prevaleciera el legislativo, como representante de la nacin.
Rousseau:
Sostiene que la sociedad ms antigua y natural es la familia, la primera imagen de las sociedades
polticas.
Ningn hombre tiene autoridad natural sobre sus semejantes y que la fuerza no produce ningn derecho.
El poder legislativo pertenece al pueblo.
Segn su formula todos ceden sus derechos a todos. De este modo el poder resida en la comunidad, la
que se expresa a travs del principio de la voluntad general.
Convierte al estado social en la base histrica del estado democrtico.
De naturaleza de los hombres son felices, libres, iguales, sin egosmos ni luchas. Con la civilizacin se
hace necesaria la sociedad civil o poltica.
El individuo entrega a la sociedad todos sus derechos, pero los recupera, ampliados, como partcipe de la
voluntad general. Esta as sometido solo a si mismo, con lo que conserva su voluntad.
El objeto de la voluntad general es la ley; el objeto del gobierno es la ejecucin de las leyes
ticas:
Fundan al Estado en una necesidad de carcter moral, el Estado hace asequible (alcanzable) la
perfeccin moral de hombre, que es inalcanzable fuera del orden poltico. Solo viviendo en comunidad
poltica puede el individuo desarrollar la plenitud de su naturaleza. El Estado no resulta, de este modo,
neutral a los fines ltimos de la persona humana, sino que es un instrumento de cooperacin para su
conquista.
Para Wolff, la necesidad de instituir al Estado es consecuencia del ms alto deber
moral, del de perfeccin.
Para Max Webber los miembros de una comunidad se sienten parte constitutiva de un todo, formando un
nosotros. Para Maciver, la comunidad presupone una vida en colectividad, que desarrolla en los
hombres caracteres comunes. Es una real vida en comn, que no persigue propsitos especficos. En la
comunidad segn Lacambra, predomina el sentido de subordinacin e integracin en un todo superior.
Caracteres
-
una institucin sujeto de derechos. Es un conglomerado semejante al pueblo, aunque con caracteres
comunes ms fuertes y una afiliacin biolgica y cultural que falta en el ltimo. Se es nacional no por
decisin personal, sino por pertenencia a la comunidad espontnea que se llama Nacin, y por
participacin en un estilo que da a la realidad nacional el carcter de relacin social, de las que se llaman
pasivas. La nacin como realidad social no es una comunidad total en la que se cumplan todas las
funciones de la vida social, es nada ms que un vnculo que rene, en un grupo o comunidad, a quienes
participan de la misma nacionalidad, pero sin finalidad institucional.
BOLILLA IV
Tipos histricos de organizacin poltica.
Tipo histrico de organizacin poltica oriental:
Comprende los grandes reinos del antiguo oriente: Egipto, Babilonia, Asiria, Persia. Israel es una
excepcin.
Se caracteriza:
Por ser teocracias;
Tener como substractum los vnculos emergentes de las tribus;
La estratificacin social de la poblacin;
Un orden establecido por los reyes-dioses como emanacin de poderes sobrenaturales.
Israel es un caso similar:
La teocracia no expande, sino limita al poder;
El poder, individualizado en jueces y reyes no es objeto de idolatra; de esto surge el sentido
republicano e individualista de la estructura israel.
La organizacin poltica en Grecia:
La ciudad antigua: no es todava la polis. Es la morada del rey patriarcal y asiento del templo y del
mercado. La organizacin poltica en tiempos de Homero comprenda:
Una serie de comunidades gentilicias, y
Un poder de tipo patriarcal ejercido por un jefe con el ttulo de rey, un consejo de ancianos
y una asamblea de los miembros de la familia y clanes de la tribu.
La unidad poltica era el demos compuesto por una asociacin de familias, no de individuos, que
formaban una aldea. Originariamente la ciudad era una confederacin de aldeas.
La polis adviene con la desintegracin del agregado o confederacin gentilicia. Es una unidad poltica y
religiosa, la tpica ciudad-estado griega.
Es ante todo, una ciudad por el ritmo de su vida, el comercio, la competencia. Y un estado, en cuanto
unidad poltica y religiosa.
La democracia ateniense se caracteriza:
Por ser directa;
Por ser activa.
No se puede vivir en sociedad sin organizacin poltica.
Los pensadores griegos se valieron de un vocablo de origen histrico, para ellos, la sociedad perfecta,
autrquica, que satisfaga la buena vida de la convivencia era la polis o pequea ciudad, base de las
obras de Platn y Aristteles. La polis fue el equivalente de lo que ahora llamamos Estado.
La ciudad requerir apretar a los hombres en un escenario estrecho, dentro del cual pudieron conocer o
participar activa o directamente en la poltica. La comunidad poltica es un rgimen llamado politaria,
constituido de una manera determinada con su autosuficiencia, su forma de vida y su ciudad.
La polis confunde el mundo temporal y el espiritual, abarca conceptos polticos, econmicos, sociales,
religiosos, culturales, etc.
La polis gira alrededor del hombre, es una forma poltica profundamente humana y de gran fortaleza
militar y asambleas comunales.
- Scrates era muy individualista y tena un profundo respeto a las leyes, crea en sus ideas y en la
unidad de la polis
- Platn consideraba que la polis era el equilibrio de la comunidad
Aristteles cre la lgica o ciencia de razonamiento, y escribi la pltica relacionando entre sus
temas: individuos, familia y polis
El absolutismo cobra auge y se extiende por Europa, las transformaciones sociales y econmicas, el
crecimiento del comercio y de la industria, hicieron que desde comienzos del S. XIII surja una gran
cantidad de nuevas ciudades, y que otras ms antiguas volvieran a readquirir su antiguo esplendor.
Nace la burocracia, que al crear el orden jerrquico entre rey y sbditos impone para todos la debida
satisfaccin de impuestos.
Pasa el tiempo y vemos a una Europa anteriormente atomizada, dividida en muchos feudos, ahora unida
bajo la autoridad irresistible de alguno de los reyes.
La edad moderna comienza y los grandes estados sern de ah en ms los protagonistas del mundo
poltico.
Los grandes Estados Modernos
Esta forma de organizacin poltica, caracterizada por la institucionalizacin del Poder, fue desconocida
en la antigedad, as como en Grecia, Roma y la Edad Media. Es la culminacin de un largo proceso, que
va de la inorgnica a la orgnica, del poder annimo al individualizado en los jefes y de este al poder
institucionalizado. El trnsito de lo carismtico a lo tradicional, y de ste a la dominacin legal, en la
distancia histrica que separa el reinado de la fuerza del imperio del derecho. Al Estado los griegos lo
llamaron polis, los romanos civitas o repblica, reservando la de imperium para el poder de
dominacin del prncipe. En la edad media se hace derivar al poder poltico de la propiedad del suelo,
utilizando las expresiones regnum (tierra del rey) o land (tierra), sirviendo para comprender los
poderes territoriales existentes. Recin cuando va surgiendo una nueva realidad poltica con un centro
unitario de poder, independiente de lo exterior e interior, concentrando en una unidad de dominacin los
instrumentos de poder efectivo, en un mbito territorial determinado, la palabra Estado es utilizada para
comprender esa nueva realidad.
Es posible que originariamente la palabra Estado haya sido utilizada para designar el territorio sometido
a esa forma naciente de autoridad, luego para designar al gobernador mismo, y por ltimo, se la hizo
comprensiva de la forma de organizacin poltica, de lo que el territorio y el poder son elementos.
La Supranacionalidad. Formas
Las comunidades internacionales y las tendencias de los Estados modernos a integrarse en
organizaciones regionales y mundiales por imperio de las circunstancias, vienen a alterar algunos de los
elementos de la soberana.
La ONU, en el orden mundial, prohbe a sus miembros el uso de la guerra como instrumento de poltica
internacional. Este tipo de prohibicin limita considerablemente las soberanas nacionales.
En el orden regional existen, entre otros, la OEA, la Comunidad Britnica de las Naciones y la Liga de
Estados rabes, la EURATOM (comunidad europea de energa nuclear), todas ella en el orden poltico,
social, econmico, constituyen mercados comunes, y por ende influyen en la esfera de las relaciones
internacionales, no obstante mientras conserve la forma de confederacin, no podrn ejercer
efectivamente una misin conservadora de la paz, seguridad y la libertad mundial.
BOLILLA V
El Poder. Nocin
El Poder es un fenmeno social producto de la interaccin humana, es el despliegue de una fuerza,
energa o potencia, proveniente de la relacin de subordinacin en que se colocan recprocamente los
seres humanos. En su especfica realidad, el poder es el resultado del mando y la obediencia.
El carcter relacional del poder se hace evidente a poco que se lo observa, el gobernante es poder o
tiene poder slo en la medida en que es obedecido.
-
Acepcin amplia del Poder: la acepcin del poder como relacin de mando y obediencia. Dentro
de esta amplia acepcin, cabe tanto el poder poltico como el no poltico
- Acepcin limitada del Poder: cuando se trata del sistema poltico, y la poltica se reduce
conceptualmente a la actividad y a la relacin que tienen al Estado como marco de referencia.
Abarca slo el Poder del Estado, al poder poltico en sus distintas manifestaciones.
Justificacin
Implica el examen racional de por qu manda el que manda y por qu obedece el que obedece.
Las cuestiones de la finalidad de la organizacin y la legitimidad de la autoridad, se encuentran implcitas
en el problema de la justificacin. Todo poder necesita justificarse, en la forma poltica moderna, la
respuesta se expresa en trminos jurdicos: la dominacin legal, como elemento modal de la estructura,
transforma el poder en un poder jurdico.
Teoras sobre la justificacin del poder.
I La justificacin del poder por su funcin:
Esa funcin consiste en la satisfaccin de los requerimientos y demandas sociales. La autoridad de
un estado depende de que pueda asegurar un orden social deseable.
El poder solo puede justificarse en trminos de lo que trate de hacer: se justifica por cuanto asegura,
con el menor sacrifico posible, la mxima satisfaccin de las necesidades humanas.
II La justificacin del poder por el derecho:
Todo poder vive de su justificacin. Esa justificacin no puede guindarse en su funcin de organizar la
cooperacin territorial.
Toda explicacin se refiere al pasado, toda justificacin al futuro.
El estado se justifica como organizacin necesaria para asegurar el derecho en una determinada
etapa de su evolucin y el poder se justifica como instancia de decisin para realizar la certeza de
sentido del derecho.
III La justificacin del poder por la obediencia:
La obediencia, que es la esencia del poder puede ser: a) racional o voluntaria; b) irracional o refleja.
Se obedece voluntaria o conscientemente; se obedece por indolencia, por temor, por hbito.
La inercia, el hbito a obedecer, el hecho de ser mas fcil obedecer que mandar, la creencia irracional
en la santidad del orden existente, sostienen al poder, con el peso de la habitualidad psicolgica.
IV La doctrina religiosa, sus variantes:
1 Se basa en el supuesto de que todo poder proviene de Dios.
2 Se basa en pasajes evanglicos.
3 En su origen, sirvo para justificar la subordinacin del imperio al papado y se ha mantenido como
fuente de la pretensin del poder espiritual de tener supremaca sobre el poder temporal.
4 Sus variantes son tres:
a la doctrina religiosa sobrenatural: dios confiere directamente el poder a quien lo ejerce.
b La doctrina de derecho divino providencial: dios no da el poder a los gobernantes sino
a los pueblos, quienes delegan ese poder en el gobernante. La causa mediata del poder
es dios; la causa inmediata, la naturaleza humana.
c La doctrina del derecho divino de los reyes: es una variante de la doctrina sobrenatural
al servicio de los reyes absolutos y sus dinastas. Dios mismo confiere poder la monarca o
a su familia, quienes gobiernan por derecho.
V La doctrina de la fuerza:
Concibe al poder como una relacin de dominio de los fuertes sobre los dbiles.
El fundamento del estado radica en la natural desigualdad entre los hombres.
El poder no puede justificarse ni legitimarse. Jams podr demostrarse como un hombre puede tener
legtimamente el poder de imponer su voluntad a otro hombre.
Para el marxismo, el estado expresa las relaciones de fuerza de las clases sociales.
VI Las doctrinas jurdicas:
1 Consideran al estado como producto del derecho.
A Teora patriarcal:
Pretende que el estado deriva de la familia, no siendo otra cosa que una gran familia. Los
gobernantes, como padres de esa familia, tienen el derecho a la obediencia y el deber de
proteger la felicidad de sus sbditos.
B Teora patrimonial:
Justifica el poder como poder de propiedad. Sostiene que el orden de la propiedad es anterior
al orden del estado y su funcin consiste en la proteccin de la propiedad.
Afirma que la propiedad no ha nacido del estado, sino que el estado h nacido de la propiedad.
Es una variante de la teora de la fuerza.
C Teora del contrato social:
Justifica al poder y al estado como producto de la libre voluntad contractual de sus miembros,
teniendo en el consentimiento el fundamento racional de la existencia del poder.
1 Hobbes:
a no distingue entre sociedad y gobierno;
b el estado de naturaleza es de guerra de todos contra todos, sin leyes, ni sociedad ni
gobierno.
c El contrato lo realiza cada uno con todos y transfieren todos sus derechos al soberano, que
puede ser un hombre o una asamblea.
d El soberano no es parte del contrato.
Individualista;
Socialista o colectivista;
Violento;
Pacifico.
Mando y Obediencia:
En un Estado de derecho todos mandan y obedecen, cada uno dentro de la esfera de su competencia,
esto es un juicio de responsabilidad, de ah que algunos hayan caracterizado el poder como una relacin
de mando y obediencia. En la poltica existe una relacin interhumana, en virtud de la cual la accin de
La Estructura de la Autoridad
Segn Aquino: Es la titularidad del poder institucionalizado en el Estado.
Es condicin indispensable que exista una autoridad, como antes, dedicada a la coordinacin, coercin,
orientacin, unin, etc.
Esa estructura se manifiesta a travs de algunos pasos, pues la autoridad es la consecuencia de la
comunidad, es la unidad. En toda autoridad existe:
1 Decisin o un rgano con capacidad de resolucin
2 Ejecucin: aplicacin de sanciones u rganos de ejecucin
3 Cdigo de sancin: conjunto de normas, costumbres, tradiciones
Tienen que aplicarse las medidas, y en su caso, la sancin correspondiente, pues de esa manera se
estructura, pero teniendo en cuenta la unidad.
Legitimidad
El Poder existe para un fin, el poder del Estado es legtimo en cuanto tiende al fin pblico del bien comn.
La legitimidad del poder radica en la manera de ser ejercido, cuando es ejercido en forma justa, el poder
es legtimo, tan legtimo que an cuando en sus comienzos haya carecido de legitimidad de origen, debe
ser obedecido.
- Duverger: Se tiene por legtimo al poder constituido de acuerdo a cierta creencia dominante. Por
eso, no hay legitimidad, sino legitimidades (legitimidad monrquica, legitimidad comunista, etc.).
-
Legalidad
Es la adecuacin de la conducta a la naturaleza del ordenamiento jurdico. Es un concepto jurdiconormativo que responde al orden positivo. La legalidad hace al orden normativo, y la legitimidad es un
juicio de valor.
Consenso y Disenso
Consenso: es el alma de la legitimidad, es su elemento espiritual. Es adhesin que se presta a un
sistema de gobierno, admitiendo como buena accin. La eficacia es un elemento material, y si esto se
deteriora, surge el conflicto. Clases:
1 Activo: es el prestado cuando se crea un movimiento de multitudes
2 Pasivo: cuando se acepta sin mover multitudes.
3 Total: hay acuerdo en todo
4 Parcial: hay acuerdo, pero disenso en algunos aspectos
Disenso: es el quebrantamiento del apoyo dado por la comunidad al sistema poltico o al gobernante.
Aquino dice:
El territorio
Es el espacio en el que se realiza la actividad Estatal. Comprende el suelo, el subsuelo, y el espacio
areo. Las fronteras son las lneas naturales o ideales de separacin que delimitan la esfera de actividad;
derecho poltico del estado.
La naturaleza jurdica de la relacin del Estado con su territorio
o Teora jurdica del territorio segn Jellinek: la significacin del territorio se exterioriza de
doble manera: negativa, en cuanto se prohbe a todo poder extrao ejercer autoridad en
ese espacio; positiva en cuanto somete al poder propio a todas las personas que viven en
el mismo. Afirma que el territorio tiene dos propiedades: como sujeto, en tanto es un
elemento integrante del Estado; como objeto, en tanto es dominado por aqul.
De la propiedad subjetiva del territorio resulta su funcin negativa. El territorio integra la
personalidad internacional del Estado, y los dems deben abstenerse a algo que no les
pertenece.
Como objeto, el territorio es el fundamento espacial donde viven los hombres sobre los
cuales el Estado ejerce dominacin.
Situacin jurdica del territorio. Doctrinas.
Las doctrinas que se han formulado son las siguientes:
a
De la propiedad o dominio: Sostiene que el poder tiene sobre el territorio derecho real de dominio,
es decir la propiedad del mismo.
Del dominio eminente: consiste en un derecho que tiene ciertas analogas con el dominio privado,
pero no es un derecho de propiedad pleno, tanto por su naturaleza como por los lmites que se lo
imponen. En efecto, consiste tan solo en ciertas facultades de utilizacin el territorio con miras al
inters pblico.
Del mbito de validez del orden jurdico: estima al territorio como mbito de validez espacial del orden
jurdico.
BOLILLA VI
La Soberana
La Soberana es un elemento modal de la estructura dinmica de la forma poltica moderna. Cualifica el
poder y determina sus relaciones con el Estado y los restantes elementos de la estructura, es un
elemento o atributo del Estado y una cualidad del poder.
Convierte a un determinado poder poltico en supremo, adicionando a su capacidad de direccin, la de
obrar como instancia final de decisin, accin y sancin.
El Poder, con la soberana, es en su especie lo ms alto.
El orden jurdico impera en funcin de la soberana.
Se comprende como soberana exterior en sentido de igualdad.
Cualidad del poder con jerarqua interior.
Origen y evolucin
El concepto nace de la lucha de la realeza francesa con el imperio y el papado, por una parte, y con la
feudalidad por otra. Por primera vez se hace mencin de ello en una mxima del tiempo del Rey San
Luis: El Rey no tiene soberano en asuntos temporales. Beaumanoir, luego, afirma que: Cada barn es
soberano en su barona, el Rey es soberano por encima de todos. Bodn sostuvo que el Estado es un
recto gobierno de varias agrupaciones y de lo que es comn, con potestad suprema.
La soberana es una forma utilizada en la lucha poltica para condensar la independencia exterior y la
supremaca interior en un centro de poder, convirtiendo al rey en depositario de la legislacin y
jurisdiccin.
Sus efectos son legitimar el establecimiento de la monarqua absoluta en Francia, Inglaterra y Alemania.
Convertida en soberana del pueblo, condujo a las grandes revoluciones que le dieron forma a la
democracia moderna.
Durante la edad moderna se elabor un nuevo concepto de soberana que difera del de sus orgenes
medievales. Se discute si el concepto surge en la edad moderna o si se empieza a utilizar la palabra
soberana para designar un concepto antes existente.
Muchos consideran que en Francia naci el concepto moderno de soberana con Bodn, el elemento
esencial de su concepto es el referente a la falta de restricciones legales: el poder de dar la ley sin
someterse a ella, lo que no impide, que halle lmites ms all del derecho positivo (lmites naturales,
morales y religiosos)
Concepto
-
Bidart Campos: la soberana es la cualidad de aquel poder que para organizarse jurdicamente
no reconoce, dentro del mbito de relaciones que rige, otro orden superior de cuya normacin
positiva derive lgicamente su propia validez normativa.
Bodin: soberana Es el poder supremo ejercido sobre sbditos y ciudadanos sin restricciones
legales. Es una cualidad de poder supremo sin restricciones jurdicas.
La Soberania es el poder absoluto y perpetuo de una Republica. De ambas definiciones
extraemos los siguientes elementos esenciales constitutivos del concepto:
Poder Supremo (no hay otro sobre el)
Es ilimitado(no est sujeta a restricciones jurdicas de derecho positivo)
Es un poder absoluto(esta sobre todo y todos)
Pluralidad de Soberana
El carcter de la soberana absoluta entr en crisis. El segundo carcter de la soberana indivisible,
entr en crisis con el desarrollo de las doctrinas pluralistas. Dentro de estas doctrinas, las que tienen
base territorial, denominadas de pluralismo federal, es por la que se inclinan todos los autores a
contrario del pluralismo propio o pluralismo interno.
- El pluralismo federal considera que la soberana reside total y exclusivamente en el Estado
federal sin perjuicio de los Estados miembros.
El pluralismo propio o interno, pretende afirmar las prerrogativas y facultades de los llamados
grupos o sociedades intermedias contra la vocacin absorbente y totalizadora del Estado
Confederacin y Federacin
La federacin como forma poltica de descentralizacin, consiste en el reparto o la distribucin de
competencias entre el gobierno general y los gobiernos locales. Se plantea si la soberana es cualidad
slo del poder de la federacin o de los poderes de los estados miembros tambin.
Teoras:
1) Doble soberana: (Weitz, Tocqueville, Alberdi) Soberana concurrente
2) Soberana solamente a los Estados miembros, porque considera que la soberana es
indivisible y que la federacin no es un Estado, entonces, la niega al estado federal
3) Soberana en el Estado federal
4) Soberana privativa del Estado federal, admite a las entidades federadas como
estados, pero solo gozan de autonoma.
La confederacin se caracteriza por mantener la soberana de los estados confederados. Es una unin
de estados surgida de un pacto, y se ubica en la figura del derecho internacional.
Son soberanos todos los estados miembros y no la confederacin, a la que se le niega la calidad de
Estado, de ente de derecho poltico y hasta de nuevo sujeto jurdico.
Negociacin de la soberana
Tanta disparidad de criterios ha llevado a que haya autores que nieguen la soberana
- Duguit presenta tres objeciones al concepto de soberana:
a) El origen del derecho de soberana, la imposibilidad absoluta de explicar humanamente, por
vas positivas, la existencia de una voluntad soberana, es la mejor demostracin de las
doctrinas que niegan la soberana.
b) Es menester abandonar la ficcin de la soberana personalizada en el gobierno. Ni el pueblo,
ni la nacin, ni el Estado, son personas morales o jurdicas.
c) Para Duguit, la soberana se trata de una antinomia: o el Estado est sujeto al derecho, y
entonces no es soberano; o no est sujeto al derecho, y entonces s es soberano; y en el
dilema opta por la sujecin al derecho, relegando la soberana.
- Maritain niega tambin la soberana. Dice que la soberana es atributo de los dspotas que
quedan separados de su pueblo. Coincide la soberana con el absolutismo, y debe ser
descartada.
- Berdiaeff no coincide en la idea de que el Estado no sea una persona moral. Dice que el
problema de la soberana no reside en el Estado, sino en la soberana del Estado. La idea de
soberana es una ilusin, no existe, no pertenece a nadie. Se la considera como hipnotizadora,
que intenta someter a la servidumbre a los hombres.
- Otras posiciones no hacen una negacin absoluta, reconocen la posibilidad de Estados con
autonoma, pero no soberanos.
- Otros consideran que si se quiere propiciar la idea de una instancia internacional organizada, no
puede existir en ella una dualidad de Estados soberanos y un orden internacional.
Todas estas negaciones atacan a un concepto, que en la forma en la que lo tomamos, debe ser
mantenida para la exacta comprensin del Estado.
BOLILLA VII
Gobierno y la dinmica poltica
Gobierno
Es la estructura de poder en el Estado o la organizacin de la magistratura del Estado
- Segn Linares Quintana, el gobierno indica la accin y el efecto de mandar o autoridad, ordenar
y regir. El gobierno es la organizacin mediante la cual la voluntad del Estado es formulada,
expresada y realizada.
- Segn Duguit, el gobierno es el conjunto de rganos directivos del Estado.
El poder poltico como consecuencia se desarrolla y acta mediante el gobierno, que es el cuarto
integrante del Estado. El poder como elemento del Estado se dinamiza a travs del gobierno. El poder
recin se manifiesta y percibe a medida que se lo transmite o pone en ejercicio.
o Sentido amplio: es el cmulo de rganos estatales que tienen a su cargo todas las
funciones del poder Estatal, o sea que lo integran al poder ejecutivo leyes judiciales.
Sentido de Amrica.
o Sentido restringido: es el gobierno del poder ejecutivo en oposicin al rgano legislativo.
Sentido europeo (Gobierno es el rgimen parlamentario del gabinete).
Pensamiento de Bidart Campos: an dentro del primer sentido, debemos reconocer que el
ncleo gubernativo se halla en el poder ejecutivo, ya sea asumiendo la condicin del Estado, la
gobernacin y la administracin.
Las restantes funciones (para el legislativo y el judicial), son funciones intermitentes en su
ejercicio, ya que pueden ser ejercidas por el rgano ejecutivo. Es decir, ningn Estado puede
mantenerse sin el poder ejecutivo que gobierne y administre, pero si puede subsistir sin el
legislativo y el judicial, que pueden ser absorbidos por el ejecutivo. Ello supone que la funcin
imprescindible es la ejecutiva, ya que las dems son discontinuas y pueden llegar a confundirse.
Dinmica Estatal
El Estado es una situacin o condicin que se moviliza a travs del poder. El Estado es un orden, pero no
esttico, la institucin vive y lo hace como una empresa, como un rgimen. La consecucin del fin comn
que lo unifica, implica un quehacer comn, un obrar colectivo en el que participan gobernantes y
gobernados. La poltica transcurre en permanente movilidad, en un orden dinmico, pues el devenir
estatal es algo cotidiano que fluye por el cauce de un orden permanente. Hay actividad, el Estado acta y
los sbditos actan. El gobierno manda los gobernados obedecen o no.
- La decisin poltica es un proceso que posee las siguientes etapas:
o Iniciativa: a quien corresponde proponer las leyes
o Deliberacin
o Resolucin: conocida como la toma, eleccin de un proyecto. El acto debe ser realizado
por alguien, o sea por un rgano con competencia normativa establecida. Puede suceder
que en esta etapa se produzca intromisin de influjos anteriores o influencia de ciertos
poderes no Estatales.
En ciertos casos, ciertas fuerzas (burocracia y las FFAA) influyen a veces sobre la decisin
poltica al margen de sus funciones especficas.
Forma de Estado y Forma de Gobierno
La forma de de gobierno es la forma de uno de los elementos del Estado, la manera de organizar y
distribuir las estructuras y competencia de los rganos que componen al gobierno, el problema de quin
ejerce el poder o de quines son los repartidores del rgimen poltico. En cambio, la forma de estado ya
no es la de uno de sus elementos, sino de la institucin misma, del propio Estado. Si el Estado es un
rgimen dentro del cual se realiza un reparto, la forma del Estado es la manera de realizar ese mismo
reparto, ataa el problema de cmo se ejerce el poder.
Posada concepta la forma de Estado como la manera segn la cual funciona la actividad del Estado, y
al funcionar se concreta en rganos y en una estructura. Segn como el poder estatal se ejerza en
relacin con la base fsica en que se asienta el Estado, pueden dividirse en Unitaria o Federales. Segn
como el mismo poder se ejerza en relacin con el elemento humano, las formas de estado pueden ser
democrticas, autoritarias y totalitarias. Es el poder frente a la poblacin.
La forma de estado, segn Ruiz Castillo, se mezcla con cuestiones de fondo, pues toma en
consideracin la totalidad de los elementos del estado territorio, poblacin, poder, mientras que la forma
de gobierno determina slo la estructura del ltimo de estos elementos.
Toda constitucin implica una forma de Estado; en esa constitucin, en esa manera de estar constituido
el Estado, hay una forma de estado y una forma de gobierno; o sea, un modo de ser del Estado y una
estructura de sus rganos representativos. La forma de Estado y la forma de Gobierno pueden no estar
enunciadas en frmulas expresas, pero se hallan implcitas siempre en una decisin poltica suprema.
Estas decisiones polticas supremas que resuelven como ha de ser la forma de estado y la forma de
gobierno, se hallan en la cspide de la constitucin; cuando cambia la decisin poltica, todo el rgimen
poltico sufre la repercusin
La Decisin Poltica
La forma de estado y de gobierno, se hallan implcitas siempre en una decisin poltica suprema. Toda
constitucin tiene una decisin poltica, el Estado decide, y decide muchas cosas: cul ha de ser su
forma, su modo de actuar, cul ha de ser la organizacin de su gobierno, cules son sus fines y su
programa. Esas decisiones se van manteniendo o se van alterando sobre el curso del quehacer poltico,
sobre la marcha de la actividad en que se trasunta la dinmica estatal.
Estas decisiones polticas supremas, que resuelven como han de ser la forma de estado y la forma de
gobierno, se hallan en la cspide de la constitucin; todo lo dems arranca desde all, por eso, cuando
cambia la decisin poltica, todo el rgimen poltico sufre la repercusin.
Clasificacin de la forma de gobierno
La diversidad de gobiernos y modos de ejercer el poder hacen que las clasificaciones sean incompletas,
proporcionando una imagen incompleta de la realidad poltica. No existe una clasificacin de valor
universal por:
a Falta de un criterio omnicomprensivo
b Desaparecen y surgen nuevas formas
c Creciente complejidad de las funciones
Clasificacin segn (Clsicas)
- Herodoto: se refiere al gobierno popular, a la aristocracia y a la monarqua.
- Platn: distingue entre:
o Monarqua: gobierno de uno, de la que nace el reinado y la tirana
o Gobierno de pocos: del que nace la aristocracia y la oligarqua
o Gobierno de muchos o democracia: de la que nacen otras dos formas; porque se
pueden mandar segn las leyes o con desprecio de ellas.
- Aristteles en La Poltica adopta en lneas generales la clasificacin de Platn, pero la
desarrolla en base a un doble criterio:
a Cuantitativo o estructural
b Cualitativo o teolgico
o Estas formas puras son: la monarqua, la aristocracia y la democracia.
Cuantitativamente: el gobierno de uno, de pocos y de muchos.
Cualitativamente: tienen en vista el bien general.
o Las formas impuras, que tienen en cuenta el inters de los gobernantes, se encuentran
viciadas en su base, no siendo ms que una corrupcin de las buenas: son la tirana, la
oligarqua y la demagogia.
- Polibio considera que existen tres formas de gobierno: real, aristocrtico y democrtico.
- Cicern en La Repblica acepta la clasificacin tripartita y menciona a la monarqua, la
aristocracia y el gobierno popular
- Maquiavelo divide a las formas de gobierno en principados repblicas. l realiza una
clasificacin bipartita.
- Montesquieu divide las formas de gobierno en:
o Monarqua
o Despotismo
o Repblica
Estas tres se subdividen en aristocrticas y democrticas.
- Locke distingue entre democracia, oligarqua y monarqua.
- Rousseau se refiere a la democracia, aristocracia y monarqua.
- Kant considera autocracia, aristocracia y monarqua.
- Jellinek considera que las formas de gobierno fundamentales son la monarqua y la repblica, de
la que surgen numerosas variedades:
o La monarqua puede ser absoluta y hereditaria, electiva y limitada, esto ltimo a su vez, de
clase, de ndole constitucional o parlamentaria.
o La repblica puede dividirse en aristocrtica, oligrquica y democrtica; en antigua y
moderna; en directa o indirecta, etc.
- Kelsen, de acuerdo al mtodo de creacin del derecho, menciona a dos: autocracia y democracia
- Bordeau clasifica no a la forma, sino a los regmenes polticos en: autocrticos y democrticos.
Formas Mixtas
Algunos autores consideran que existe una cuarta forma de gobierno que resulta de la combinacin de
las formas o tipos puros. Es la forma mixta.
Polibio estim que esa forma mixta exista en la repblica romana: el consulado, el senado y los comicios
contenan, respectivamente, los principios monrquicos, aristocrticos y democrticos. Ese mismo criterio
es compartido por Cicern; Maquiavelo, en los discursos, se muestra partidario de este tipo de forma de
gobierno.
Bluntschli afirma que tal forma de gobierno no existe. El poder supremo estar concentrado, sea en
manos del monarca, de la aristocracia o del pueblo. Existe oposicin entre las formas simples.
Formas de Gobierno en la actualidad
Segn Aquino: